建立四项制度帮扶困难党员

第一篇：建立四项制度帮扶困难党员

建立四项制度帮扶困难党员

鹿城区在开展创先争优活动中，结合实际，采取建立台账、走访慰问、结对帮扶、帮助创业和再就业“四项”制度，对困难党员进行帮扶，调动了困难党员的积极性，增强了党组织对党员的亲和力和凝聚力。

一、建立台账，让生活困难党员“安心”。区委组织部每年对全区老党员、生活困难党员进行一次排查，全面掌握镇村、街道社区生活困难党员基本情况，重点了解农村党员、下岗职工党员、离退休老党员情况，在全面建档的基础上，重点建立生活困难党员、贫困老党员资料库，为开展生活困难党员帮扶工作提供了第一手资料。同时，建立帮扶管理台账，根据帮扶进展情况定期调整，实行动态管理。

二、走访慰问，让生活困难党员“暖心”。区委建立困难党员帮扶资金筹措机制，采取“党费留存一些，财政支持一些，党员捐助一些，社会募集一些”的办法，多途径筹措困难党员帮扶资金，确保了帮扶工作持续进行，不定期走访慰问生活困难党员，做到重大节日必访、生病住院必访、家中发生重大变故必访。今年以来，共为16名去世党员举行追思仪式，走访慰问115户重病党员和困难党员，发放生活救助金57000元，解决了部分困难党员、老党员的生产生活问题，体现了党的关怀和温暖。

三、结对帮扶，让生活困难党员“贴心”。区委相继建立健全了定期走访慰问制度、定点联户制度、结对帮扶制度等一系列老党员、困难党员关怀帮扶工作的长效机制，切实提高帮扶工作的可操作性和实际效果。结合该区开展的“机关农村百个支部结对、千名党员牵手”活动，在机关、镇村党员干部中开展“一对一”帮扶困难党员活动，通过送技术、送信息、帮资金、助贫困党员子女上学等方式对困难党员进行帮扶，达到扶“困”、扶“志”、扶“技”的目的。如区妇联与双潮乡沈岙村开展党支部结对牵手帮扶后，妇联机关党员每人分别和1名沈岙村党员结成帮扶对子，走村入户，利用单位自身优势，为当地农村妇女提供科技指导、致富信息。

四、帮助创业和再就业，让生活困难党员增强“信心”。在帮助农村困难党员解决生产生活实际困难的同时，注重提升“造血”功能。区委组织部专门设立“党内关爱基金”，制定《鹿城区党内关爱基金管理办法》，对困难党员、孤寡老党员、残疾党员、因病因灾致困的党员，根据实际情况，从“帮扶基金”中给予帮扶，今年来，共已发放关爱基金70余万元，用于各种形式的党内帮扶。同时，积极引导社会力量，整合各种帮扶资源，调动社会各界帮扶积极性，在依靠党内力量进行帮扶的同时，坚持把帮扶困难党员纳入整个社会保障体系中统筹安排。如该区社保部门、职业技术学校认真组织开展驾驶、厨师、手工制作等实用技术培训，提高了困难党员的致富本领。对因缺乏资金而无法起步且信用度较高的困难党员，社保部门还与农村信用联社紧密合作，积极做好困难党员和下岗失业人员小额贷款发放工作，帮助他们落实一些投资少、见效快、风险小的项目。

第二篇：困难党员帮扶制度

困难党员帮扶制度

为进一步加强基层组织建设，充分体现党组织和社会各界对困难党员的关心和爱护，不断增强党组织的凝聚力和战斗力，特制定困难党员帮扶制度。

一、目的意义

改革开放以来，经济和社会各项事业得到了长足的发展，党员生活水平稳步提高。但是，由于受各种主客观原因的制约，仍有一部分党员存在一定的生产生活困难。建立困难党员帮扶制度，帮助困难党员解决生产生活困难，是实践“三个代表”重要思想，全面实施固本强基工程，夯实党的基层组织建设的重要举措，是新形势下增强基层党组织凝聚力、战斗力的有效载体。

二、帮扶对象

1、因意外灾祸、患重病等原因，一时造成生活上严重经济困难的党员。

2、下岗失业党员。

3、在创业、发展经济、开发科技项目等碰到困难需要帮助党员。

4、其他需要帮扶的困难党员。

三、帮扶内容

1、帮思想。进行思想帮扶，定期走访帮扶对象，了解他们的思想状况和生产生活中的实际困难，有针对性地做好思想政治工作，鼓励和引导他们转变观念，通过自力更生逐步脱贫致富。

2、帮生活。切实为帮扶对象解决一些生活上的实际困难和问题，增强他们战胜困难的信心和勇气。

3、帮生产。对党员在创业、发展经济、开发项目遇到困难时，提供相关服务。

4、帮就业。通过组织他们参加再就业培训、个别指导等方式，帮助他们学习掌握相关实用技术，为他们就业创造条件。

5、帮信息。多渠道为帮扶对象提供各种致富信息，及时为他们出谋划策，努力拓宽其家庭收入来源。

四、帮扶措施

1、摸清情况。困难党员的致困原因各不相同，有的缺乏技术、有的缺乏生产启动资金、有的因灾或因病造成生活困难。各党支部要专门组织有关人员，对本支部内困难党员进行调查摸底，全面掌握他们的家庭结构、生活状况、困难原因、有何特长、急需何种帮助等情况。

2、建档立册。各党支部将调查情况进行分类登记造册。在此基础上，结合实际制订帮扶困难党员的计划，对帮扶工作进行统筹安排。在帮扶过程中，把农村困难党员、企业下岗党员、生活上遇到困难的党员作为重点帮扶对象。

3、分类帮扶。根据党员的困难程度和帮扶要求，分类别、分层次落实各类帮扶措施，在人力、物力、资金、技术等方面给予针对性扶持。成立困难党员救助基金，通过党员捐、单位助的形式募集资金，为各党支部救助特困党员的暂时困难提供资金帮

助。对因意外灾祸、患重病等原因，一时造成生活上严重经济困难的党员进行困难补助。对一些技能单一，就业素质偏低的困难党员推荐进行再就业培训，帮助其掌握1—2门职业技能，提高再就业、再创业的能力。对生活困难党员（包括五保户、特困户、因灾致贫户等），实行以党支部为单位、支部书记负总责、全体党员干部共同参与的模式结对帮扶、并建立帮扶档案，规定帮扶单位中的党员定期深入联系点，了解帮扶对象的基本情况，采取单位出资或党员个人捐助的形式筹措资金或物资，为困难党员解决生活中的实际难题。

4、落实责任。各党支部为本支部困难党员帮扶责任单位，要认真落实责任，采取切实有效措施，确保困难党员帮扶工作在本支部得到全面落实。对需要帮扶的党员，要认真落实帮扶人和帮扶措施，明确帮扶项目、帮扶任务和帮扶目标。同时坎门办事处社区党总支要把困难党员帮扶工作作为对下属各党支部党建工作目标考核和年终评优的重要依据之一。

第三篇：建立困难党员结对帮扶长效机制

党员帮扶长效机制

为增强党组织的凝聚力、向心力和战斗力，调动困难党员的积极性，增强困难党员的安全感和归宿感，质监局实施“阳光普照”工程，建立困难党员结对帮扶长效机制。

一是建立系统内部“关系熟悉型”结对帮扶机制。在单位、系统内、党员干部结合本支部和本系统实际，优先与本支部、本系统困难党员结对，建立帮扶机制，通过系统内部的组织资源优势，以“精神上扶志、生活上扶贫、发展上扶业、健康上扶强、教育上扶学”为工作重点，为困难党员想办法、谋出路定期走访问慰，引导困难党员自强自立，确保“离岗不离党，管理不断线”，切实帮助解决困难党员在生产生活中遇到的实际困难和问题，让困难党员感受党组织的温暖，强化党员干部为普通党员服务，基层组织为广大党员服务的意识。二是建立系统外部“关联型结对帮扶机制”。在单位、系统外，结合困难党员生活条件、家庭情况、居住区域等实际状况，将党组织的“扶”和社会各界的“助”有机结合起来，聚合各方力量扩大社会参与。通过生产、生活和居住等平台，掌握困难党员在社会救济、职业指导、子女教育、医疗保健方面的迫切需求，积极

发动辖区单位党组织、党员开展“一助一”爱心帮扶和“爱心一日捐”活动，使“扶贫帮困、共献爱心”在辖区单位中形成共识。开展“一对一”、“一包一”的挂钩联系困难户活动，通过帮思想、帮资助、帮技术、帮服务、帮项目等各种途径，开展多样化的帮扶活动。三是建立困难党员“再就业帮扶援助机制”。党员再就业帮扶援助体系以各街道、乡镇党员服务中心为依托，为需要帮助的下岗、失业党员建立起集技能培训、就业政策解答、上岗推荐于一体的立体化就业服务新平台。抓好困难党员的就业观念转化工作，宣传再就业有关政策以及困难党员自主择业、自强不息、开拓进取的先进典型，使其了解就业形势、政策和他人的成功经验，增强就业竞争意识和艰苦创业意识。拓宽就业渠道，提高困难党员就业能力。采取劳动网络解决一批，兴办实体吸纳一批，利民便民网点安置一批，共助、共建推荐一批的办法，增加就业机会，建立困难党员就业信息库，提供就业政策咨询，积极与企业联系岗位，举办专场招聘会，及时发布岗位需求信息，把困难党员作为推荐的重点对象，优先向困难党员提供环卫、绿化、基建等季节性公益岗位。

二O一一年一月

第四篇：社区建立困难党员帮扶长效机制

社区建立困难党员帮扶长效机制

社区党总支坚持把关心好、帮扶好困难党员作为巩固党的执政基础的工程来抓，以构筑矿物质网络和困难党员帮扶体系为重点，扎扎实实地开展困难党员关爱工程。

一是分类建档，编织信息网。建立社区困难党员档案。根据辖区党员的收入、身体、思想、就业等实际情况进行登记造册，根据一定的标准，分为一般困难、比较困难、特别困难三个层次，并视情采取不同的帮扶措施。实施定期排查摸底制度。定期对困难党员情况进行整理、更新和归档。

二是结对帮扶，共筑爱心网。建立党员干部帮扶特困户制度，每个支部设立1-2名联系员定点联系2-3个困难党员，每月进行1-2次走访，实时、动态掌握困难党员情况。建立共建共驻帮扶特困户制度，积极挖掘社会资源优势，营造社会力量关爱帮扶困难党员的氛围，积极引导共建单位与近5名困难党员结成了帮扶对子。建立完善青年志愿者上门服务制度，定期组织辖区学校青年志愿者上门为老弱病残党员打扫卫生，开展陪孤寡、空巢、残疾老党员聊天话家常等活动。

三是因人制宜，架设教育网。对个别有思想情绪的困难党员，由党支部采取上门走访等方式，定期开展面对面的教育。对存有“等、靠、要”思想的低保、下岗、失业困难党员，通过开展“指一条路子、供一条信息、教一门技术”为内容的精神扶贫教育活动、参加就业知识培训、召开座谈会等形式，对其进行“自信、自立、自强”教育，消除其畏难情绪。对元思想负担，但技能单

一、就业素质偏低的困难党员进行再就业培训，使其掌握1-2门职业技能，并利用社区就业网络为其提供就业信息。

第五篇：党员“一帮一”困难帮扶制度

2010

党员“一帮一”帮扶救助困难信访人员制度

为进一步加强基层组织建设，充分体现党组织和社会各界对困难党员的关心和爱护，不断增强党组织的凝聚力和战斗力，特制定党员“一帮一”帮扶救助困难信访人员制度。

一、目的意义

由于受各种主客观原因的制约，有一部分信访人员存在一定的工作生活困难。建立困难党员“一帮一”帮扶救助困难制度，帮助困难党员解决困难，是实践“三个代表”重要思想，践行科学发展观，夯实党的基层组织建设的重要举措，是新形势下增强基层党组织凝聚力、战斗力的有效载体。

二、帮扶对象

本单位在职职工、离退休人员、工伤残人员、工病亡遗属中，因病、因灾、因紧急情况等造成暂时生活困难的低收入上访人员。主要包括：

（一）信访人诉求合理或部分合理，但赔偿或补偿主体难以落实，家庭生活确有困难的；

（二）信访人或家庭其他成员患有严重疾病，且家庭经济条件承担不了必需治疗费用的；

（三）因事故或灾害等突发因素导致信访人残疾或生活不能自理，赔偿未能落实且生活特别困难的；

（四）企业破产或解散，解决信访事项的责任主体消失，信访人

家庭生活特别困难的；

（五）信访人反映的问题因相关政策缺失，处于“于法无据，于情有理”境况，且通过实施帮扶救助，能够达到息诉罢访的；

（六）因时间跨度长、涉及单位多、情况复杂、责任主体难以划分，信访人所反映的问题长期未能解决且生活困难的；

（七）信访事项已作终结处理，生活确实困难的；

（八）其他需要实施帮扶救助的。

党员帮扶救助的内容和方式

（一）经济帮扶。包括生活救助、就学救助、医疗救助等。救助的方式可以根据信访人对某方面事项的专一诉求，采用一次性救助方式，解决生活中遇到的实际困难；也可以根据信访人的实际情况，实施间断性救助，实现信访人息诉罢访。

（二）应急救助。对因突发疾病、自然灾害、意外事故等不可抗拒因素，造成信访人生活出现较大困难，陷入贫困的，可采用应急救助的方式进行帮扶，帮助他们稳定情绪，树立战胜困难的信心，解决突然遇到的实际困难。

（三）灵活救助。因历史遗留、政策缺失或政策滞后等原因造成信访案件久拖不决的，可根据信访人的实际困难，采取法律援助等灵活机动的帮扶救助方式予以帮扶。

（四）走访慰问。坚持重大节日前夕到生活困难的信访人家中进行慰问，送去党和企业的温暖；定期、不定期的到结对的信访人家中走访、谈心，了解帮扶情况，加强沟通交流，掌握信访人的思想动态，防止和减少上访事件的发生。

（五）咨询服务。包括向信访人宣讲国家、地方和企业有关劳动、社保、低保、再就业、社会救济、就业培训等方面的政策，争得信访人的理解；为信访人提供服务，帮助他们办理各种社会救助手续，使他们能尽快享受到政策扶持。

四、关怀帮扶措施

1、摸清情况。困难的致困原因各不相同，党总支专门组织有关人员，对本支部内困难上访人员进行调查摸底，全面掌握他们的家庭结构、生活状况、困难原因、有何特长、急需何种帮助等情况。

2、建档立册。党总支将调查情况进行分类登记造册。在此基础上，结合实际制订帮扶困难上访人员的计划，统筹安排。

3、落实责任。党总支为本支部困难党员帮扶责任，要认真落实责任，采取切实有效措施，确保困难上访人员帮扶工作在本支部得到全面落实。对需要帮扶的上访人员，要认真落实帮扶人和帮扶措施，明确帮扶项目、帮扶任务和帮扶目标。

2011年1月20日