全省招商引资行动计划引进先进技术工作方案

第一篇：全省招商引资行动计划引进先进技术工作方案

附 件

全省招商引资行动计划引进先进技术工作方案

为在深化改革和扩大开放中增加中原崛起新的动力，贯彻落实我省《2009年下半年招商引资行动计划》，决定在全省组织开展招商引资行动计划引进先进技术工作。具体方案如下：

一、指导思想

以科学发展观为指导，坚持以市场为导向，以企业为主体的原则，充分发挥科技创新支撑引领经济社会发展的作用，围绕全省产业结构调整的方向和重点，通过大力引进先进技术，加快结构调整和发展方式转变，培育支撑中原崛起的新优势，为促进全省现代产业体系构建和产业集聚区发展提供有力支撑。

二、目标任务

以开发区、产业集聚区为主要载体，通过开展招商引资行动计划引进先进技术工作，推动与国内外科研机构、知名高校和500强企业等的科技合作，积极承接境内外高新技术及产业，进一步提升产业的核心竞争力，培育新兴战略支撑产业；以大型引进先进技术活动为平台，项目对接为重点，做好省内、省外、境外重要招商引资行动计划引进先进技术

工作。

三、方法步骤和进度安排

全省招商引资行动计划引进先进技术工作分为信息采集、征集合作伙伴、对接洽谈及活动内容落实四个阶段具体实施。

（一）信息采集阶段（7月20日至8月20日）。主要任务是围绕我省现代产业体系建设的主线，重点了解掌握相关信息和重大科技需求。

1．对承担省重大科技专项单位、创新型试点企业、节能减排科技创新示范企业、新认定的高新技术企业、省属科研机构、重点实验室、科技创新团队及省重点服务企业，主要了解与国内外科研机构、知名高校和500强企业等开展科技合作方面的情况（正在进行且需要进一步加强合作的项目；拟开展合作活动的项目）、企业发展中面临的重大关键技术和急需的先进适用技术、高新技术等重大科技需求情况；

2．对产业集聚区及科技园区（国家和省级高新技术产业开发区、农业科技园区，可持续发展实验区、民营科技园区、节能减排产业基地）等，主要了解园区产业发展的主要方向领域、建设科技公共服务平台的需求和与国内外科研机构、知名高校、500强企业等开展科技合作方面的情况（正在进行且需要进一步加强合作的项目；拟开展合作活动的项

目）、企业发展中面临的重大关键技术和急需的先进适用技术、高新技术等重大科技需求情况；

3．了解央企及军工（集团）产业发展的宏观规划和在河南生产基地布局情况，央企及军工（集团）河南生产基地在发展高新技术产业方面需要提供的相关服务；

4．国家有关机构拟在我省建立分支机构及相关活动情况。

任务分工：

1．省科技厅：负责对省属科研机构、重点实验室、科技创新团队及央企及军工（集团）等单位信息的采集、整理、审查、汇总；国家有关机构拟在我省建立分支机构及相关活动情况。

2.省辖市科技局：负责本地区产业集聚区、科技园区和承担省重大科技专项单位、新认定的高新技术企业、创新型试点企业、节能减排科技创新示范企业、省重点服务企业及央企（集团）河南生产基地等单位信息的采集、整理、审查、汇总。

3.国家级高新技术产业开发区、农业科技园区：负责本系统内各相关单位的信息采集、整理、审查、汇总。

要求于8月10日前完成上报工作。

（二）征集合作伙伴阶段（8月20日至9月10日）。主要任务是针对企业发展中面临的重大关键技术和急需的先

进适用技术、高新技术等，通过新闻媒体或互联网寻求合作伙伴和对接单位。

由科技厅负责对上报的科技需求项目进行汇总、分类，建立河南省招商引资行动计划引进先进技术信息库；组织在新闻媒体或河南科技信息网上发布寻求合作伙伴和对接单位的信息。

（三）对接洽谈阶段（9月10日至10月20日），主要任务是组织落实提出科技需求和活动的单位与相关单位进行对接洽谈，并收集整理反馈信息；确定开展活动的单位，同时拟定具体活动方案。

鼓励以省辖市、产业集聚区、科技园区等为单位统一组织招商引资行动计划引进先进技术专项活动。

任务分工：

1．科技厅：负责活动项目及内容的审核工作；负责组织协调相关领域的单位与有合作意向的单位进行对接洽谈，确定开展的活动并拟定具体活动方案。

2．各省辖市科技局、国家级高新技术产业开发区和农业科技园区配合科技厅组织有关单位做好活动的对接洽谈、拟定具体活动方案等工作。

（四）活动内容落实阶段（10月下旬至11月底）。主要任务是活动内容的落实，组织与相关单位签订引进先进技术活动内容的目标任务书。

重大活动由科技厅牵头组织。

四、保障措施

1．加强组织领导。科技厅成立全省招商引资行动计划引进先进技术工作领导小组，领导小组下设办公室。

各省辖市科技局、国家级高新技术产业开发区和农业科技园区也要成立相应的组织机构，按照属地化管理的原则，负责本地区内所属各类企业的信息采集工作、会同科技厅相关专业处室开展活动内容对接洽谈、拟定具体活动方案等工作。

2．制定政策保障措施。根据省政府的战略部署，研究制定开展招商引资行动计划引进先进技术工作的支持和激励性政策意见，确保活动取得实效。

3．加强活动成果的落实。已签约并经过认定的引进项目优先列入省科技发展计划，省科技厅将衔接相关各类计划统筹安排，给予支持；对列入省重大科技专项的给予500万元至1000万元的经费支持，对列入省重大科技项目的给予50万元至200万元的经费支持。各省辖市科技主管部门、各单位也要加大对引进先进技术活动的支持力度。充分发挥政府资金的引导作用，带动全社会加大对科技的投入。

4．建立招商引资行动计划引进先进技术工作督查催办制度。活动领导小组办公室组织督察小组，在活动每一阶段工作基本结束后，对工作的进度、任务完成情况和质量进行

督查，并通报督查结果。

5．实行招商引资行动计划引进先进技术工作目标管理责任制。将引进先进技术活动的目标任务分解到各有关单位，各单位要认真组织好引进先进技术的项目征集、对接洽谈、活动内容落实等各个环节上的工作。

招商引资行动计划引进先进技术工作基本完成后，将进行认真总结、绩效考核和评比。对在引进活动中组织得力、成绩突出的单位将给予表彰奖励。对组织不力、未完成任务的单位，给予通报批评，压缩其承担省科技发展计划项目，减少资金支持。

第二篇：煤炭行业引进先进技术任重道远

煤炭行业引进先进技术任重道远

前一阶段发生的罕见的雨雪冰冻灾害，给受灾地区群众生产生活带来严重影响。灾区电煤供应频频告急，近百座电厂的存煤量低于警戒线，直供电厂存煤仅相当于正常水平的一半。一时间，“重启小煤矿”，“重启因存在隐患而被查封的小煤矿以缓燃‘煤’之急”之声不绝于耳。如何在安全生产的前提下保障电煤供应成为经济社会的重大问题。

实事求是地说，我国政府对安全生产是十分重视的。党中央、国务院为了煤炭企业的安全生产召开了诸多会议，下发了不少文件，可谓三令五申，苦口婆心；一旦煤炭生产企业出了重大安全事故，国家安全生产监督管理总局的领导常常事必亲躬，实地处理。

在这种严格要求下，为什么煤矿的生产安全事故仍时有发生？笔者认为，除了一些地方煤矿重产能轻安全等诸多原因外，一个重要的原因，就是煤矿企业对安全生产方面的投入不够，缺乏现代采煤的安全生产技术，不少企业只注重提高产量，不注重引进国外先进的安全生产技术和借鉴国外煤矿的先进管理经验。

据商务部统计，过去的5年中，全国技术进口合同总金额948亿美元，而煤炭采选业技术引进合同总金额只有1.48亿美元。2007年全国共登记技术引进合同9773份，合同总金额约254亿美元，技术引进金额创历史新高。电力、蒸汽、热水的生产和供应业、电子及通信设备制造业以及交通运输设备制造业是技术引进的重点行业。而全年煤炭采选业共对外签订技术引进合同只有14项，合同总金额仅有区区2322万美元。即便如此，这14个技术引进项目中基本不涉及到煤炭生产安全技术。这充分说明，煤炭行业技术引进方面投入严重不足，有待提高。

如何在提升产能的同时，加强煤矿的安全生产呢？笔者认为，除了各级安全生产主管部门及煤炭生产企业在思想上、规章制度上要加以重视外，更重要的是要加大煤炭行业在技术引进消化吸收再创新方面的投入，鼓励煤炭生产企业积极使用国外的先进技术、装备。

目前，煤炭行业引进国外先进技术的途径主要有两条：一是通过与国外大型煤炭生产企业合资、合作，使用国外的先进技术设备和有效的管理经验；二是我国煤炭生产企业直接从国外购买技术和设备。

煤炭在我国国民经济中具有重要的战略地位。长期以来，中国能源消费结构以煤为主，煤炭消费在总的能源消费中占70%左右。要想大规模地使用可再生能源为期甚远，据估算，即使到2020年，可再生能源消费比例达到15%，煤炭的消费比例依然会高达60%。

由于近年来国际油气价格大幅上涨，加之中国电力等行业的迅速发展，国内对一次性能源煤炭的需求不断上升，煤炭工业正变得炙手可热。正是因为煤炭业利润丰厚，除了大批国内资金涌入业内，众多国际投资商也跃跃欲试。

外资进入煤炭业能带来先进的生产管理经验和技术，有利于提升我国煤炭工业的发展水平及长远发展，应该得到鼓励。早在2000年，美国亚美大陆煤炭公司就在山西投资建立了山西亚美大宁能源有限公司，这是当时山西省乃至全国煤炭行业中唯一的中外合资企业，200

5年８月，该公司正式投入生产，年产优质煤400万吨，生产的安全性也得到大大提升。目前在德国北威州有许多利用瓦斯发电的电厂，发电量十分可观。该州非常热衷于与山西省煤炭行业的合作与交流，它在煤炭安全生产、有效利用煤炭瓦斯方面的经验和特长对我国煤炭生产企业也很有借鉴意义。

实际上，外商不仅抢滩中国的煤炭基地山西，在中国其他的主要产煤区，外资同样在积极寻找机会。自2004年以来，巴西、澳大利亚、韩国、日本等国的公司也陆续到河南、陕西、内蒙古等产煤大省区寻求参股，开发当地煤矿。

目前中国经济在全球增长速度最快，同时对煤炭的需求持续处于历史最高水平，对外资来说机会良多。另一方面，外资进入中国煤炭业的政策障碍已不复存在。根据国家现行政策，外资可进入除稀有煤种以外的其他煤炭领域，国家尤其鼓励掌握先进技术的外资进入煤炭的开采和深加工等领域。

现实情况是：中国煤炭工业存在高度分散的特点，不仅安全问题严重，也缺乏竞争力，煤矿规模太小很难上市，这方面成为吸引投资的不利因素。因此，国家必须加大督促煤炭企业的整合力度，加快构建十几个主要产煤基地，这些基地需要吸引国外先进技术，提高生产力和生产的安全性，这也为外商投资提供了良好时机。

当然，国家在吸引外资进入煤炭业的同时，要确保国有企业牢牢控制大量资源，防止中国煤炭资源被外资控制；要注意完善法规，改善投资环境，制定优惠政策，引导外资转让先进技术，在提升中国煤矿产能的同时，使中国煤炭业安全生产水平上一个新台阶。

另一方面，中国煤炭企业在积极利用外资的同时，必须学会两条腿走路，尤其是那些不具备利用外资条件的煤炭生产企业，要积极探索新途径，拿出专门资金，用于技术引进、改造和再创新，提高安全生产水平。国家有关部门必须制定相关优惠政策，积极鼓励煤炭生产企业引进先进适用的技术，提升生产的安全性。同时，应该实行煤炭安全生产问责制。各级政府部门领导干部要从思想上、措施上真正做到重视安全生产，要制定切实可行的、量化的安全生产考核指标，将考核结果作为对地方领导干部政绩考核的重要依据。

中国的煤炭生产企业应充分利用各种有利平台和时机，加强与国际煤炭企业合作，引进先进技术与设备，大幅度提升煤炭生产的安全性，比如可参加中国（太原）国际煤炭与能源新产业博览会等，主动寻求合作机会。也可利用与国外省州结成的友好关系，开展安全生产合作。

在2007年底之前，我国政府部门主要对外商提供属于《中华人民共和国外商投资企业和外国企业所得税法》第十九条第三款第（四）项及其《实施细则》第六十六条所列举的专有技术所取得的特许权使用费，且技术先进、条件优惠的，考虑对外国企业所得税进行减免，以鼓励其积极向中国企业转让先进适用的技术。

今年年初，《中华人民共和国企业所得税法》正式实施，由于“两税合一”，在新的企业所得税法实施的条件下，如何继续有效地鼓励外国企业向中国企业转让先进技术值得政府部门及企业共同探讨。

新税法第四章第二十七条《税收优惠》中提及对“符合条件的技术转让所得”可以免征、减

征企业所得税，在同时实施的《中华人民共和国企业所得税法实施条例》第九十条中进一步明确了《企业所得税法》第二十七条第（四）项中所称符合条件的技术转让所得免征、减征企业所得税，是指一个纳税内，居民企业技术转让所得不超过500万元的部分，免征企业所得税；超过500万元的部分，减半征收企业所得税。但哪些行业、领域尤其是煤炭行业安全生产领域否能得到优先考虑，值得国家有关部门共同研究。

值得一提的是，为了鼓励我国企业积极引进国外先进技术，2006年底，商务部与国家税务总局共同发布了《中国鼓励引进技术目录》，此目录无疑将对我国企业引进国外先进技术起到积极的推动作用。该目录也涉及到煤炭开采和洗选业，主要是鼓励煤炭行业从国外引进井下大功率高可靠性机电一体化采煤工作面技术与设备的关键技术；大型高效高可靠性选煤技术及设备的关键技术；大型露天煤矿开采技术及装备技术；大型煤气化技术；煤层气勘探开发关键技术和掘锚一体化技术与设备的关键技术等，但略显不足的是该目录并未特别关注煤炭企业对安全生产技术和先进管理经验的引进问题。该目录在技术引进工作中具有一定的指导意义，但必须制定一些配套政策，才能进一步发挥该目录的指导作用。

值得注意的是，为积极扩大国内短缺的资源类产品、技术类产品进口，2007年9月27日，国家发改委、财政部、商务部共同制定了《鼓励进口技术和产品目录》。国家财政对企业以一般贸易方式进口列入《鼓励进口技术和产品目录》中的产品(不含旧品)、技术，以贴息的方式给予支持。该目录涉及煤层气(瓦斯)勘探及开发利用关键设备的设计制造技术，煤炭企业应该很好地利用此目录，改善和提高煤矿安全生产的水平。

严格地讲，我国关于煤炭产业安全生产方面的技术引进鼓励政策并不完善，煤炭企业安全生产可谓任重道远。亡羊补牢，为时未晚。但愿2008年春节前的这场雪灾所引起的电煤供应紧张能坏事变好事，使各级政府部门及煤炭生产企业能根除临时抱佛脚的思想，尽早加大投入，大力引进国外安全生产方面的先进技术，真正做到安全才能生产，生产必须安全。

第三篇：引进消化国外先进技术专项

上海2010企业引进消化国外先进技术和并购海外研发机构项目

目的：为了鼓励本市企业和产学研联合体开展以我为主的对外科技合作，充分利用国际科技资源，引进消化国外先进技术，并购海外研发机构，加快提升企业的产品技术含量，不断增强自主创新能力和国际竞争力。

申报时间：2009年10月26日至2009年11月9日。

重点支持领域

九大高新技术产业：新能源、民用航空制造业、先进重大装备、生物医药、电子信息制造业、新能源汽车、海洋工程装备、新材料、软件和信息服务业。

资助期限和强度

项目研究期限不超过两年，每个项目获资助的额度不高于100万元。

项目申报条件

1、申请单位应为本市企业，且签有引进消化国外先进技术或并购海外研发机构的合同，鼓励本市产学研联合体申报。

2．申请人应具有中级（含）以上职称的科研人员。项目责任人或主要科研人员同期参与承担国家和上海市的科研项目数不得超过三项。已申报今年市科委其它类别项目者应主动予以申明，未申明者一经查实将按重复申报而不予受理。

第四篇：投资中心招商引资行动计划

投资中心招商引资行动计划

为贯彻落实中央、省、市经济工作会议精神，着力强化招商引资“一号工程”意识，切实提高招商引资质量和水平，特制定本行动计划。

一、主要目标

坚持疫情防控和招商引资两手抓两手硬，继续突出“招商为要，项目为王”原则，聚焦全年目标任务不动摇，不断创新招商引资路径和方式，切实把我区区位、交通、资源等比较优势转化为发展优势，全区新引进亿元以上项目不少于多少个，其中亿元以上项目不少于4个（省外投资亿元以上项目不少于3个）；

全年争取新增各类招商引资重点项目多少个以上，新增利用省外资金项目多少个以上，招商引资实际到位内资增长%以上。

二、重点工作

（一）围绕重点区域招商。

结合我区产业特色，制定差异性招商计划，深耕重点区域开展招商活动。

1、聚焦长三角地区定向招商。落实《市区聚焦长三角地区定向招商引资工作方案》，聚焦长三角中心区域实施全覆盖定向招商，积极发挥各产业招商协作组和杭州、上海、苏州招商分局积极作用，全区引进沪苏浙亿元以上先进制造业项目不少于多少个。（责任单位：各园区管委会、区直招商协作组及任务单位）

2、深化省际毗邻地区产业和项目合作。落实《淮海经济区协同发展战略合作框架协议》，推进经济开发区和徐州国家高新技术产业开发区合作共建，积极承接徐州市智能机械制造等产业疏解转移。力争在承接徐州产业转移、招商引资项目和招才引智、人才引进等方面建设上有新的突破。（责任单位：经济开发区、区发改委、区投资促进中心）

3、推进在京津冀、粤港澳区域精准招商。结合我区首位产业、主导产业、新兴产业导向，发挥各产业招商协作组和北京、深圳等招商分局作用，围绕智能制造、智能家居、全屋定制、农副产品精深加工等产业，继续推进在京津冀、粤港澳区域开展精准招商。（责任单位：各产业招商协作组、区投资促进中心、驻外招商分局）

4、探索创新开展境外招商。以欧、美、日、韩、港、台等国家和地区为重点，组织开展和参加相关境外招商活动，全区探索创新开展境外招商推介活动或组织境外世界500强企业、行业龙头企业来埇考察不少于1次；

仔细摸排梳理落地外资企业信息，推动外资企业以商招商，探索创新境外招商模式。对有实质性招商引资任务和目标的出国(境)团组，优先给予支持。（责任单位：区商务局、区投资促进中心、区外事办、区委统战部，各园区管委会）

（二）推进重点产业招商。

围绕新一代机械制造、智能家居、现代服务业、现代农业、食品加工、信息技术、新基建、智能制造、医疗健康、信息服务等新兴产业和纺织服装、板材家居、机械电子等传统产业，强化产业研究，在政策、资源、力量等方面给予倾斜，力促一大批高质量、高体量、高效益的重点项目落地建设。

1、精心谋划包装项目。紧紧围绕我区重点发展产业，在深入调研的基础上，结合我区产业规划和布局，精心谋划包装一批推介项目，着重分析项目发展前景、经济效益等可行因素，提升招商推介成功率，发挥各园区优势，经济开发区重点围绕先进机械制造等开展项目谋划包装，市循环经济示范园重点围绕智能制造、医疗保健等产业开展项目谋划包装，绿色家居产业园重点围绕智能家居产业开展项目谋划包装，国家现代农业产业园福瑞特重点围绕农副产品精深加工、农旅等产业开展项目谋划包装，各产业招商协作组围绕各自产业开展项目谋划包装，全区谋划包装亿元以上产业类推介项目不少于7个。（责任单位：区发改委、各管园区管委会、各产业招商协作组）

2、突出重点企业招商。围绕国内外500强、跨国公司、行业龙头企业、知名民企、大型投融资机构、教育科研机构，精准制定重点招商目标企业清单，开展实质性项目洽谈活动。全区全年不少于36条招商重点目标企业有价值的投资线索信息，其中外资项目信息不少于12条。各产业招商协作组、驻外招商分局不少于8条招商重点目标企业投资线索信息。(责任单位：区投资促进中心、区商务局、各园区管委会、各区属国有企业、各产业招商协作组、驻外招商分局)

3、重点引进“两大一高”和“四新”项目。加强产业研究特别是疫情解除后产业发展趋势和项目投资领域的分析研判，围绕智能制造、医疗机械等产业以及传统优势产业，引进一批投资体量大、经济贡献大、科技水平高的项目；

持续聚焦新技术、新产业、新业态、新模式“四新”经济，引进和培育智能制造、无人配送以及在线消费、医疗健康、应急管理等新产业项目。（责任单位：区投资促进中心、各园区管委会、各产业招商协作组、驻外招商分局）

4、强化重大项目政策支持。对500强企业、国内外行业龙头企业新设或增资设立年实际外资金额超过1亿美元或内资金额超过5亿元人民币的制造业项目，以及新设年外资金额超过3万美元或内资金额超过1亿元人民币的新一代信息技术、智能装备、生物医药、新能源新材料等制造业项目，对我区产业发展具有引领、带动作用的其他类项目，按“一事一议”方式，在法定权限内给予更加灵活的政策支持。（责任单位：区投资促进中心、区商务局、区经信局、区科技局、区财政局，各园区管委会）

（三）加快产业转型升级。

优化投资结构，特别是提高战略性新兴产业比重，突出信息经济和信息技术、装备制造和新材料、绿色环保、医疗器械和大健康、s407沿线文旅产业，提高对该类项目考核权重，调整完善区级层面鼓励投资指导性政策，出台精细扶持政策和激励政策，引导产业集聚和转型升级。鼓励行业龙头企业、高校、科研院所等各类主体在我区建设专业化孵化器、众创空间。鼓励发展企业总部型、专业园等多种类型加速器。（责任单位：区投资促进中心，区发改委、区经信委、区文旅局、区商务局、区财政局、区科技局、区民政局、区农业农村局、各园区管委会）

（四）加大宣传推介力度

1、用好媒体宣传。充分利用官方网站、微博、微信、电视、报纸等各类媒体，广泛宣传我区优势资源、投资环境、优惠政策和发展前景，发布各类招商引资项目信息；

创新宣传方式，通过抖音、快手等新媒体对外宣传，吸引外来投资者前来洽谈合作；

大力宣传我区招商引资成果、招商引资重大项目成功案例、典型经验和做法等，在全区营造浓厚的招商氛围。（责任单位：区委宣传部、区投资促进中心、各园区管委会、各驻外招商分局）

2、积极开展招商推介活动。高水平谋划、高质量举办重点产业招商推介活动，全区专项推介活动不少于3次，务求推介实效。积极参与进博会、世界制造业大会、中博会、厦洽会、西洽会、高交会等招商平台活动，推动一批高质量的项目成功签约落地。（责任单位：区投资促进中心、区商务局、区科技局、各产业招商协作组、各园区管委会）

3、抓好招商引资专项活动。持续开展“走进沿海”“比学赶超”“招商竞赛”等活动，定期举行项目集中签约、集中开工，定期督查列入集中开工的项目后续进展情况，促进全区上下齐抓共管，同向发力，扩大有效投资，推进重点项目建设。（责任单位：区投资促进中心、区发改委、区委督查办(区政府督查局)、各园区管委会）

三、创新举措

（一）创新招商引资方式。

切实应对新冠肺炎疫情带来的不利影响，进一步创新招商引资方式，推行“屏对屏、线连线”招商，通过大数据平台、网络、微信、邮箱、电话等方式，积极与签约企业、意向企业、潜在拟转移企业对接联系，确保原有信息不散，新增线索不断。优化项目服务，为企业提供领办、代办、网上审批、网上注册等服务，立马完善项目前期手续和基础性工作。（责任单位：区投资促进中心、区直相关部门、各园区管委会）

（二）编制产业招商路线图。

仔细落实《市区关于进一步加强招商引资工作的意见》（埇招组〔2019年〕3号）文件要求，可以委托专业机构，深入对我区重点招商产业进行再梳理，各园区要明确1-2个优先发展、培育的主导产业，编制“战略化”招商引资规划和路线图，积极收集行业龙头企业和目标企业信息，储备项目线索，推进精细化对接，精准化招商。产业招商路线图于6月中旬完成。（责任单位：区投资促进中心、各园区管委会）

（三）打造精准产业招商平台。

探索和实施智能化产业招商模式，尽快摸排、筛选和确定相关专业机构，搭建智能化招商信息平台，结合制定的招商规划和路线图，通过大数据挖掘、分析、筛查重点产业领域内的上下游全链企业和意向转移、投资，以及具有潜在投资需求的优质目标企业，打造供需匹配的互联网智慧招商体系，发挥区招商引资信息系统作用，加强全区招商项目的统计、梳理、汇总工作。（责任单位：区投资促进中心、各园区管委会）

（四）推行委托招商和以商招商。

贯彻落实《市区委托招商奖励暂行办法》，鼓励结合我区实际建立招商引资中介服务奖励机制，全面推行委托招商和中介招商，提升招商活动市场化水平。大力开展以商招商，探索运营托管招商、飞地招商、产学研转化招商等新模式，鼓励和发动本土企业、落地企业、投资机构、科研机构等参与我区招商引资工作，进一步扩大区对外招商合作影响力。（责任单位：区投资促进中心、区直招商协作组、各园区管委会）

（五）开展园区合作共建。

支持引进知名园区运营商和团队，专业化运营和管理园中园、标准化厂房等，提升园区运营效率；

支持园区与知名企业对接，通过土地入股、代建厂房、股权投资等方式合作共建园区；

各园区结合产业实际，积极与沪苏浙地区合作共建产业园区（产业基地）。（责任单位：区发改委、各园区管委会）

四、落实责任

（一）突出招商引资主体责任。

区党委、政府主要负责同志原则上明确重点工作任务分工，行政主要负责同志每月外出招商不少于5天，分管招商引资和经济工作的负责同志每月外出招商不少于7天，各目标管理单位主要负责人或分管负责人每月外出招商不少于3天。（责任单位：区委办、区政府办、区投资促进中心、区直有关部门、各园区管委会）

（二）落实产业协作组组长推进责任。

进一步营造招商引资良好氛围，强化行政推动。各产业招商协作组组长负责统筹谋划、推进、调度各协作组产业、项目及招商引资进展情况。各协作组要结合重点产业，制定招商计划，积极外出招商，重大项目要立马提请组长跟踪对接，增强拟投资企业投资信心和热情，提高招商引资项目成功率。（责任单位：各产业招商协作组）

（三）明确各级责任分工。

全区要进一步落实工作责任、明确责任分工。全区以招商引资引智引技为出发点，结合首位产业和主导产业，对于重点区域、重点企业，开展产业招商、专业招商，引入龙头企业，建设引领性项目。各园区要进一步围绕主导产业补链强链。（责任单位：区投资促进中心、区直有关单位，各园区管委会）

五、保障措施

（一）加强组织领导。

各地各部门要树立“一盘棋”思想，切实形成区主要领导统筹，分管领导主抓，区直部门抓“条”、各载体单位抓“块”的条块结合、分工明确、协调一致的联动招商新格局。原则上区主要领导每季度、分管领导每个月召开一次调度会议，分析形势、研究推进项目，并对各目标管理单位工作情况进行通报。

（二）加强制度建设。

制定完善招商引资项目调度制度、项目审查制度、驻外招商人员管理等制度。借鉴外地经验做法，实施更加灵活的招商引资激励制度，对成效突出的单位、机构、个人实施奖励，对完不成任务的单位主要负责人、分管负责人实行约谈。强化考核指挥棒作用，2021年招商引资目标管理考核分值要在区综合考核中逐步提高。

（三）加强队伍建设。

全区要加强招商队伍建设，以驻外招商分局、“1+1+2”小组、产业招商协作组等方式，配强配齐招商人员，实行区四大班子领导挂帅，抽调、选派、聘用懂经济、懂工业、有热情、有干劲的精干力量开展招商活动。区直各单位要强化“一岗双责”意识，继续推行招商引资“1+1+2”模式，即由一把手负总责，明确1名分管领导，2名干部职工负责招商。加强招商人员业务培训，实行一线招商人员培训全覆盖，切实提升专业招商人员能力和素质。

（四）加强要素保障。

超前收集分析相关企业、机构对疫情解除后的投资考虑和建议，加强政策储备，支持各地依法依规出台力度更大的招商政策。强化土地科学管理和供给，推行工业用地先租后让、弹性出让等政策，对招商引资先进园区按照先进等次，给予一定的奖励。加大对重点项目、重点企业投资贸易融资、招用工、用能等支持力度，各职能部门提供一揽子全方位服务。要积极落实减税降费政策，简化办税流程，确保符合条件的企业都能享受到税收优惠政策。

（五）加强跟踪落实。

坚持招商引资月度专报制度，动态管理重大项目储备库。对达成合作意向的重大项目，实行区级领导分包，组成专门班子紧盯不放，强化一对一、点对点洽谈对接，争取项目早日签约；

对项目所在地签约项目严格实行台账管理，落实责任制，明确责任人，有对于性地解决征地拆迁、土地保障等问题，切实提高签约项目履约率、开工率、资金到位率，力争把合同项目转化为实实在在某个单位的发展成果。

（六）创优营商环境。

进一步简政放权、优化政务服务，深入推进职能转变，推行“互联网+政务服务”，强化信息互联互通和共享应用，加快建设以“一次告知、一窗受理、一次办妥”为核心的政务服务体系，提高行政审批服务效能；

强化职能部门协同配合，在项目储备、签约、审批、开工、建设、投产、技术和人才引进等各个环节政策无缝衔接，放大政策协同联动效应，对重大投资项目实行全程跟踪、主动服务，共同促进项目尽快落地。

第五篇：2016招商引资工作方案

2016开发区招商引资工作方案

（讨论稿）

招商引资是开发区经济工作的生命线，是实现跨越发展的动力和引擎。2016年，是开发区加快跨越发展，实现进位赶超的关键一年。招商引资工作将围绕开发区经济发展总体目标，加大推进力度，创新招商方式，提升 招商实效，确保完成全年招商引资目标任务。

一、指导思想和工作思路

指导思想：以科学发展观为指导，紧紧围绕开发区党工委、管委会决策部署，按照“做大、做强、做实”的原则，解放思想，提升境界，持之以恒抓招商、优结构、搭平台、促发展，着力把开发区打造成新型工业化示范区、经济转型升级先行区、现代产业聚集区。

工作思路：实施大项目带动战略，始终坚持大上项目、上大项目；以重点产业、重点区域、重要客商为主线，整合资源，创新方式，全力全速推动产业招商、专业招商、亲情招商、以商招商，提升招商实效。

二、任务目标

——在招商引资总量上实现新突破。力争实际到位招商引资60亿元，超额完成县委、县政府下达的2016年招商引资任务。——在招商引资体量上实现新突破。力争引进过亿元产业项目15个，其中过十亿元工业项目5个。

——在招商引资质量上实现新突破。着力引进央企、世界500强、国内500强、知名企业等战略投资者；着力招引支撑能力强的工业项目、核心竞争力强的“高、大、外”项目、对地方财政贡献大的税源项目，在招大引强上实现新突破。

具体目标：

紧紧围绕“三个一批”，即开工建设一批项目、签约落地一批项目、洽谈储备一批项目，对招商引资和项目引进展开集中攻坚行动，实现招商引资的大突破，推动经济发展大跨越。

1、开工建设一批。对于前期已签约或推进成熟的项目，对照开工时间，打好提前量，倒排工期，全力做好前期准备工作，确保一批项目如期开工。着力推进投资5.6亿元的中小企业创业园、投资2.5亿元的双赢医疗器械项目、投资10亿元的太阳能农光互补项目、投资10.2亿元的医药中间体项目、投资1.8亿元的圣奥促进剂M项目今年开工建设，呈现一批大项目、好项目开工建设的生动局面。

2、签约落地一批。对于已洽谈的项目抓签约，尽快促使项目洽谈成功。重点加强与氮化镓项目、朝辉功能饮料项目、凤凰生物健康产业园项目、金水湖商业区开发项目、生物科技项目、数控旋压机床生产项目、精密轴承项目、机电设备生产项目的洽谈对接，推进项目签约落地。

3、洽谈储备一批。进一步解放思想、开阔思路，按照“大招商、招大商”目标要求，讲究招商方法，突出专业化招商，提高招商引资的针对性和有效性，加快工业、服务业、基础设施和社会事业等领域的招商，确保引进一批大项目、好项目，为明年和今后一段时间项目建设打下坚实基础。

三、工作措施

1、创新招商模式。一是突出全员招商。全面落实“全员招商”制度，强化“人人都是招商者”的招商意识，推行招商引资“一岗双责”，班子成员、村居、科室除完成自身工作职责外，都要承担招商引资任务，迅速掀起开发区全员招商热潮，努力形成“人人跑招商、个个抓引资”的良好氛围。二是突出产业招商。紧紧围绕生物高技术、矿用机械装备制造、输变电设备、汽车零部件、新能源、新材料、仓储物流等七大产业优势，以山能机械、力博重工、宝胜电缆、同创汽配、华阳集团、王老吉饮料等为重点，吸引上下游产品关联企业，形成生产配套或战略合作，延伸扩展产业链条。二是突出企业招商。将企业推向招商工作的第一线，突出企业在招商引资中的主体地位，广泛发动现有企业积极参与招商。密切联系企业，心系企业发展，切实为现有企业搞好协调服务，从舆论导向和政策引领上引导广大企业联大靠强，走集群化发展的路子；鼓励优势企业主动出击，引导企业实现跨地区、跨行业开展项目合作，寻求发展空间，实现招商引资的新突破。四是突出亲情招商。编制《宁阳籍在外人才统计台帐》，利用外出招商机会走访看望外出创业能人，向他们宣传家乡，推介家乡，并利用春节、清明、国庆等节日外出人员回乡的机会，组织他们召开茶话会、座谈会，对开发区进行实地考察；鼓励他们带资金、带技术、带信息回家乡发展，努力形成“人才回乡、资金回流、项目回归”的局面。

2、优化工作机制。一是强化招商引资目标责任制。科学设定招商引资工作目标，将责任目标层层分解量化到每一位班子成员，每个科室，落实到各部门中心工作中。二是强化重大项目领导包保负责制。实行招商引资项目化、项目工作清单化。对固定资产投资过亿元的项目实行领导包保责任制，明确一名班子成员，一个专班，一抓到底。强化项目服务工作，帮助项目尽快落地。三是强化外出招商定量机制。对班子成员外出招商实行台帐管理，主要领导和分管招商主任月外出招商不少于5次，其他班子成员不少于2次。按月统计班子成员外出招商引资情况，确保外出招商活动见实效。四是建立项目储备动态机制。建立开发区招商引资项目库，对各类招商项目实行动态管理，及时掌握洽谈升级、证照办理、资金到位、建设进度等情况，实行动态管理，认真做好“吐故纳新”工作。五是是完善招商引资项目评审机制。充分发挥招商引资委员会的职能，对招商引资项目进行全面评估。从产业前景、环境影响、投资强度、科技含量、用地需求、税收贡献等进行综合评估，论证其科学性、可行性，提高招引项目的准确性、实效性。

3、加强宣传推介。一是进一步完善宁阳经济开发区招商引资宣传推介片和推介资料，充分利用电视、网络、大型广告牌等媒介，全方位、多层次宣传开发区、推介开发区。二是周密组织大型经贸洽谈活动。借助省市县活动平台，特别是借助泰山登山节项目签约会这一重要平台，抢抓机遇，主动出击，依托大平台引进大项目。三是开展重大邀商活动。加强与外地企业、商会等机构联系沟通，全方位展示和宣传开发区，不断拓展招商引资渠道。

4、完善服务体系。一是提升项目承载能力。把开发区作为最大的项目来运作，作为承接项目的主战场、主阵地。持续加大财政投入，完善路、水、电、气、热等配套基础设施，全面提升开发区承载能力，满足项目进驻和企业发展需求。二是构建项目“绿色通道”。主动对接项目，积极帮助企业跑手续，落实项目建设需要的水、电、路、气等配套设施建设。简化办事程序，提高工作效率，更好地为外来投资者提供优质、快捷、高效的服务,加快项目落地。三是营造良好社会氛围。想客商之所想，急客商之所急，以诚招商、以诚服务，让客商满意。千方百计落实招商、热情主动服务招商，为外来投资企业提供更便利、更贴身的服务，加大对外来投资企业的保护力度，对重点企业挂牌保护，对干扰企业生产经营的违法案件从严从重惩处，真正用实际行动营造优良的投资环境。

四、保障措施

1、强化组织领导。成立了开发区招商引资工作领导小组，领导小组下设办公室，全面负责对招商引资工作的组织、协调和指导，推进工作开展。开发区主要领导任领导小组组长，班子成员任领导小组副组长，相关局室负责人为成员。进一步落实责任，细化目标，强化措施，全力出击，确保招商工作取得实效。

2、强化队伍建设。实施“人才强商”战略，加强招商业务学习培训，使招商系统人员掌握当前利用外资的新政策、新趋势和先进的招商引资模式，全面提升招商人员业务水平。建立健全招商人才选拔、使用、考核机制，以更好发挥招商人才的主观能动性，培养和造就一支高素质、复合型、专业化的招商人才队伍。

3、强化经费保障。进一步加大对招商引资工作的财力支持，落实专门的招商人员及工作经费，用于人员培训、项目包装、外出招商、推介洽谈等活动，确保招商引资和后续服务工作顺利开展。

4、强化调度考核。按照“目标明确、责任清楚、奖罚分明、狠抓落实”的原则，明确各班子成员和局室招商引资的目标，将职责分解到位，定期开展跟踪督查和考核，实行季度督办、半年小结、年终考核。对在招商引资中绩效突出的干部纳入绩擢范围；对工作推进不力、损害投资环境的单位和干部要予以问责；对敢于创造性地为投资者解决实际问题、勇于担当的领导和干部，要给予褒奖，确保招商引资工作取得新成效。

宁阳经济开发区管理委员会 2016年1月

附件1 开发区招商引资工作领导小组 附件2 2016开发区班子成员任务分解表

附件3 2016开发区部门及村级招商引资任务分解表