第一篇：县基层党组织分类定级情况分析报告
做好基层党组织分类定级工作，是开展基层组织建设年的重要基础，也是加强基层组织建设的重要抓手。自开展基层组织分类定级工作以来，我县按照省市有关要求和文件精神，精心组织，认真实施，至4月25日，全县533个基层党组织分类定级工作已全面结束。现将我县基层组织分类定级情况分析如下：
一、基本情况
我县设有党工委38个，分类定级基层党组织数533个（其中行政村119个，社区7个、国有企业16个、非公有制经济组织123个、机关事业单位251个、社会组织17个），党员19006名。经过统计汇总，在本次基层组织分类定级工作中，533个基层党组织定级结果为好的有54个，占总数的10.1%；较好的323个，占总数的60.6%；一般的有107个，占总数的20.1%；较差的有49个，占总数的9.2%。
二、主要做法
我县按照“三化”的思路，扎实做好调查摸底、分类定级工作，为基层组织建设年活动奠定了坚实基础。
（一）立体化调查。建立县委组织部牵头排查、基层党（工）委拉网排查、各党（总）支部全面排查、挂镇联村领导和包村干部配合排查的“四位一体”调查体系，全面掌握各党（总）支部的领导班子是否健全、组织制度是否完善、经费场所保障是否落实、作用发挥是否充分、亮点工作和薄弱环节等情况，切实做到将情况摸准、问题找准。为确保参与调查摸底的基层党员率达到100%，各党（总）支部采取召开党员分析会、填写调查摸底表、座谈走访等形式，通过电话、邮件、入户走访的办法确保了“一个少不了”。活动开展以来，全县共召开座谈会500多场次，发放摸底调查表6470余份，详细掌握了全县533个基层党组织的组织设置、领导班子、组织制度、经费场所保障、作用发挥等方面的情况。
（二）精准化评价。按照“五个好”标准，分别制定了农村、社区、国有企业、非公经济组织、机关事业单位和社会组织等六大类党组织的定级标准，并对“五个好”标准按百分制进行量化计分，其中党组织带头人作用发挥15分、工作思路15分、工作制度10分、活动阵地10分、保障机制10分、工作业绩20分、群众反映25分。采取党组织自评、群众测评、党（工）委综合评定、向社会公示的“三评一公示”程序进行等级评定。各党（工）委召开党（工）委会议，根据组织自评、群众测评议和平时掌握情况及年度考核结果，为每个党组织的评分等级，得分在90分以上定为“好”，80-89分定为“较好”，60-79分定为“一般”，60分以下定为“较差”并上报县委组织部。同时将分类定级结果及时反馈给每个党（总）支部，并向党员群众公开，广泛接受监督。
（三）高效化管理。县委组织部组织人员检查核实各党（工）上报的等级评定情况，分类建立“定级台账”，实行动态管理。对先进党组织，通过典型示范、结对帮带等措施，发挥带头引领作用；对列入一般等级的党组织，党支部要对照定级标准，查漏补缺，制定上进计划，争取争先进位；对列入后进党组织的，由各基层党（工）委班子成员牵头督办，各党（总）支部列明整改目标、措施和办结时限，并定期将整改工作情况上报县委组织部。组织部根据整改情况对“定级台账”进行销号、复号管理，对后进党组织整改落实情况进行年中集中督查、年底全面验收，发现工作措施落实不到位的，对党组织负责人进行教育谈话，并在全县范围内进行通报。
三、存在问题
近年来，我县创新机制载体，狠抓基层党组织建设，紧紧围绕“率先全面达小康，迈向基本现代化”宏伟目标，突出重点，统筹兼顾，改革创新，求真务实，使基层党组织和广大党员在创先争优、推进“五个洪泽”建设的进程中发挥了战斗堡垒和先锋模范作用，但同时也存在一些问题，其中有49个（占总数9.2%）较差基层组织需要整改落实，晋位升级。
（一）村“两委”班子有待健全。个别村（居）由于党员干部老化、福利待遇低没人愿意干、能力素质不够高等原因，致使“两委”班子人员缺乏，工作开展难度大、不能担当重任，活动也无法正常开展。
（二）党组织活动阵地建设有待加强。评为较差的党组织普遍存在阵地建设经费紧张、活动阵地条件简陋、设施不全、活动阵地功能不强、制度不健全、管理不规范等问题，较大程度制约了活动的正常开展。
（三）党员干部积极性有待改进。个别“两新”党组织的活动局限在本组织的几个党员关起门来开开会、读读报，未能找准党建活动与生产经营的结合点，党建活动与组织发展脱节，“双支持”局面还未完全形成，工作只能是被动应付，谈不上开拓创新。党员干部积极性受到挫伤，形成了无所谓的态度。
（四）党员干部纯洁性有待加强。部分党员干部服务宗旨意识弱化，对变化的形势缺乏观察和研究，缺乏进取和创新的精神，个别党组织连续多年未发展党员，不能坚持正常的组织生活，或者组织生活内容单调、形式单一，不能满足广大党员的需求，导致党组织在党员群众中威信不高，发挥作用不明显。个别党组织疏于对党员的教育和管理，某些党员干部为了一己私利，不惜以身试法。
四、下一步工作打算
按照“巩固先进、推动一般、整顿后进”的要求，认真抓好整改落实，使每一个基层党组织在原有基础上都有新的提高，争取在年底普遍实现晋位升级，“较差”类党组织晋位升级达到100%，“一般”类党组织晋位升级率达到30%。
（一）加强村“两委”班子建设。一方面，抓好后备干部的培养。突出抓好在致富能手、退伍军人和返乡大中专毕业生、大学生“村官”中发展党员，并将条件成熟的，尽快吸收进班子，推进班子新老交替，切实改善村级班子结构。另一方面，建立健全村干部激励保障机制。对群众公认、实绩突出的“优秀村官”要给予表彰奖励并加大宣传，扩大影响，形成导向；建立村干部待遇正常增长机制，增加村“三大员”的报酬，充分调动村干部的工作积极性和主动性，增强基层班子的活力。
（二）夯实阵地建设基础。一方面，整合力量，多元投入，通过“镇村自筹一点、县财政拔一点、党费解决一点、帮扶单位扶持一点、致富能人捐助一点”的办法，解决建设资金缺乏的问题。另一方面，严格按照“七室两超市一广场”标准加强阵地建设，进一步提高活动阵地利用水平,做到有场地、有设备、有制度、有标志、有档案、有资料、有活动，狠抓管理和使用，切实提高利用率，确保村党组织活动阵地充分发挥作用。
（三）提升党员干部积极性。完善党组织负责人培育制度，安排“两新”党组织负责人轮流到组织部、开发区工委和部分企业党建示范点研讨学习，提高其党建水平。同时，建立结对帮扶指导机制，组织部机关每名工作人员联系1个较差党组织，定期深入到一线，通过召开座谈会、跟班工作等形式，了解生产经营或运转现状，指导开展党建活动，帮助其解决实际面临的困难和问题。
（四）加强党员干部教育培训。分批组织基层党组织书记、副书记到党校培训，通过采取集中授课、远程教育督学、分组讨论交流等多种形式，提高党员干部尤其是党组织负责人的党性修养。同时，利用已搭建好的三级视频教育系统，在全面了解和掌握各级各类党员党性方面存在的不同特点，按照“缺什么，补什么”原则，精心准备培训内容，通过“直播党课”、“手机党课”、“组织部长讲党课”、微型党课进基层等活动，开展“珍视党员身份、争当工作先进”、“学党史、增党性、当先锋”、“做一名最好的共产党员”等专题教育活动，增强党员干部党性。
第二篇：基层党组织分类定级分析报告
民安街道基层党组织分类定级情况
分 析 报 告
做好基层党组织分类定级工作，是开展基层组织建设年的重要基础，也是加强基层组织建设的有力抓手。自开展基层组织分类定级工作以来，我街道按照 上级有关要求和文件精神，精心组织，认真实施，至3月29日，全街道25个支部分类定级工作已全面结束。现将我街道基层组织分类定级情况分析如下：
一、基本情况
我街道设有党工委1个，党总支5个，党支部25个（其中村8个，社区5个、机关事业单位11个、国有企业1个），党员1106名。经过统计汇总，在本次基层组织分类定级工作中，25个党支部定级结果为好的有17个，占总数的68％；较好的8个，占总数的32％；一般的有1个，占总数的4％；无软弱涣散较差的的党支部。
二、具体分析
近年来，我街道创新机制载体，狠抓基层党组织建设，紧紧围绕推动龙山科学跨越发展，突出重点，统筹兼顾，改革创新，求真务实，使基层党组织和广大党员在创先争优、推进“六个龙山”建设的进程中发挥了战斗堡垒和先锋模范作用，但同时也存在一些问题，需要整改落实，晋位升级。
（一）基层组织建设成效显著，彰显党建工作思路正确。从我街道分类定级汇总结果可以看出，评为“好”和“较好”的共有25基层党组织共有24个，占总数的96%，说明党员群众对我们近来年基层组织建设工作是满意的，基层党支部充分发挥了战斗堡垒和先锋模范作用，成效显著。
一是班子建设取得实效，带动了基层党组织建设发展。重点加强了对社区、村支部书记等重要岗位干部的培训和管理，定期选派他们参加州、县举办的培训班，切实加强了对干部的日常监督；提升了党员干部素质；重点加强了基层党支部建设，完善选拔任用机制，选好基层支部带头人。书院坪社区创新党员长效管理机制，开始了社区“兼职委员制”的试点工作，选派了驻区单位“兼职委员”，在本次分类定级自评和党员群众测评环节中满意度均为100%。
二是队伍建设实现突破，提高了基层党组织建设水平。我街道建立完善绩效考核与管理指标体系，对各单位实行了绩效考核，进行了社会公认度测评；多途径、广渠道强化干部教育和培养，结合深化农民教育年活动，全年培训党员群众4000人次，群众得到明显实惠。
三是服务民生得到强化，增强基层党组织建设实效。建立了以民安街道党务公开服务中心为龙头，完善了县、乡、村三级党务服务网络建设。试点实施的街道“大工委制”和社区“兼职委员制”工作，组织开展了党性教育、岗位奉献、服务群众、亮牌示范、组织创新等活动，形成了“基层组织创先进、党员干部争优秀、科学发展上水平、人民群众得实惠”的生动局面。
（二）基层组织建设存在不足，关注自身建设稳步推进。本次分类定级中全街道被评为“一般”以下的基层党组织有1个，占总数的4%，提醒我们不但要看到成绩，还要正视不足，加以改进。
一是党员干部积极性有待改进。社会组织、企业党支部方面，党支部的活动局限在本组织的几个党员关起门来开开会、读读报，未能找准党建活动与企业生产经营的结合点，党建活动与企业发展脱节，工作只能是被动应付，谈不上开拓创新。党员干部积极性受到挫伤，形成了无所谓的态度。
二是党员干部适应性有待调节。随着改革开放的不断深化，市场经济的快速发展，给社会经济文化发展落后的基层党组织带来了巨大挑战。一方面基层党员干部驾驭市场经济能力有限，思想意识相对落后，在农村社会主义市场经济快速发展的大背景下，无法充当群众进入市场的“领路人”，无法为群众走向市场调节提供良好的服务，使农民群众在经济发展中处于弱势地位。另一方面基层党员干部思想僵化，政策理论水平不高，导致基层组织中思想观念落后缺乏创新进取，无法发挥建设小康社会带头人作用，不能真正起到党员的模范带头作用。
三是党员干部纯洁性有待加强。部分党员干部服务宗旨意识弱化，对变化了的形势缺乏观察和研究，缺乏进取和创新的精神，个别党支部连续多年未发展党员，不能坚持正常的组织生活，或者组织生活内容单调、形式单一，不能满足广大党员的需求，不能有效地开展批评与自我批评，导致党支部在群众中威信不高，发挥作用不明显。个别党支部疏于对党员的教育和管理，某些党员干部为了一己私利，不惜以身试法。
三、解决办法
按照“巩固先进、推动一般、整顿后进”的要求，认真抓好整改落实，使每一个基层党组织在原有基础上都有新的提高，争取在年底普遍实现晋位升级，“一般”类党组织晋位升级率达到20%以上，“较好”类党组织晋位升级率达到10%以上。
（一）建立分类定级管理台账。在调查研究的基础上，加强分类指导，督促各基层党组织建立分类定级管理台账，制订整改提高方案，明确整改责任、措施和时限，明确争创目标和任务，对分类定级工作进展实行电子台账管理。
（二）制定分类定级管理措施。坚持落实“抓两头、带中间”措施，对“好”类党组织要注意选树标杆，巩固提高，发挥示范引领作用，对“较差”类党组织要实施“一联两帮”工程，建立健全经常性发现、整顿提高“后进”类党组织的工作机制，提升整体水平。
（三）强化分类定级督促检查。不定期对各级党组织开展分类定级工作进行督查检查，要强化奖惩机制，把基层党组织晋位升级情况与基层党组织书记绩效报酬、表彰奖励挂钩，对不胜任现职的党组织书记，及时进行调整，争取在年底普遍实现晋位升级。
2012年3月28日
第三篇：基层党组织分类定级分析报告
基层党组织分类定级分析报告
中共耒阳师范学校委员会
根据衡阳市委组织部《印发<衡阳市基层党组织分类定级工作实施办法>的通知》（衡组发[2012]5号文件）和衡阳市教育局《关于做好全市教育系统基层党组织分类定级工作的通知》(衡教发[2012]15号)精神，耒阳师范学校党委高度重视，认真组织，以“五个进一步提升”为目标，坚持突出重点，实事求是、客观公正，不回避问题，不降低标准，扎实推进我校基层组织建设年活动的开展。
一、基本情况
我校下设7个党支部，全部参加了此次基层组织建设年活动。
1、分类定级结果。我校已于4月10日前完成党支部分类定级工作，全部为“好”等级。
2、查找、整改情况。各基层党组织结合分类定级的结果，围绕组织设置是否合理、支部班子是否健全、组织制度是否完善、发展思路是否清晰、活动开展是否正常、作用发挥是否充分、经费场所保障是否落实等查找出来的问题，制定了整改措施，主要体现在：
（1）创新党支部组织生活，提高党支部组织生活质量和实际效果；
（2）进一步改进“三会一课”学习方式和手段，加强思想政治教育，采取个别谈心活动，增强教育的针对性，督促党员干 部正确运用手中权力，履行好工作职责，在工作中作好表率，充分发挥先锋模范带头作用；
（3）组织党员深入基层，了解教职工的实际困难和问题，践行好“为人民服务”的宗旨问题；
（4）进一步发挥党员的示范引路作用，研究、探索党支部量化考核体系，把党员队伍建设、党支部作用的发挥作为考核党支部书记、考核党员的主要依据，并将党员考核纳入到个人综合考核中；
（5）结合支部自身工作或学习，开展帮扶和联系群众、服务群众活动，继续搞好搞好为民服务、创先争优活动；
（6）建好活动阵地，加大对基层党支部书记的培训力度，提高党支部书记的党务实务能力；
（7）结合党支部实实际情况，制定科学的发展思路，进一步处理好党建工作和中心工作、党建工作和业务工作的关系，做到两不误，两促进。
二、主要做法
1、统一思想，提高认识
学校党委高度重视基层党组织分类定级工作，认真研究部署，精心组织推动，积极引导全校基层党组织和党员把思想认识行动高度统一到中共中央的决策部署上来，高标准落实中共中央提出的目标要求，有序推进分类定级工作。
2、摸清底数，分类定级
各基层党组织结合“党员示范窗口”、“党员示范岗”验收和选树先进典型活动，在本职岗位上创先争优；学校党委成员深入基层组织一线，采取召开座谈会、问卷调查、个别访谈、群众测评等方式，广泛开展基层党组织现状调查摸底活动。结合基层 组织现状调查情况，按照“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好”的标准，各基层党组织根据学校分类定级工作要求，结合实际，细化制定了基层党支部定级标准，实事求是的进行分类定级。
3、扎实推进，晋位升级
按照校党委的统一部署和要求，抓示范项目。抓好党员示范窗口、党员示范岗的验收工作；抓好“三个一”工程建设（各支部建设一个党组织示范项目，各党支部书记讲一堂党课，各党支部开展一次有意义的活动）；举办创先争优活动专题表彰会；做好党员的发展、培训工作，进一步完善党的基层组织的建设，使党组织活动开展有经费、有阵地，把内容和形式更好地统一起来，充分发挥先进典型的示范引领和辐射带动作用，强化督促指导，认真抓好整改落实，使每一个基层党组织都有新的提高，普遍实现晋位升级。
中共耒阳师范学校委员会
2012年6月17日
第四篇：基层党组织分类定级分析报告
基层党组织分类定级分析报告
市国资委党委：
根据中共衡阳市国资委下发的《关于市国资系统基层党组织分类定级工作方案》的要求，结合本公司实际，现将我公司基层党组织分类定级工作情况汇报如下：
一、基本原则
基层党组织分类定级工作要坚持突出重点，坚持实事求是、客观公正，不回避问题，不降低标准；坚持简便易行，合理确定工作步骤、程序和要求，便于操作。
二、评价标准与等次划分
按照市国资委党委制定的《国有企业党组织分类定级参考标准（正常生产经营企业）》里的“党组织带头人、工作思路、工作制度、活动阵地、保障机制、工作业绩、群众反映”七项分类定级指标。以百分制评分的方式进行，分别赋予七项指标分值，总分为100分，且评定结果严格遵照市国资委党委下发的《关于市国资系统基层党组织分类定级工作方案》要求，划分四个等级：90分以上为“好”；80—89分为“较好”，60—79分为“一般”；60分以下为“较差”。
三、方法步骤
采取党委跟党支部分别开展自评，党委组织评价党支部、群众评议结合的方式进行分类定级。具体步骤如下：
1、公司党委及各基层党支部自评。由公司党委及各基层党支部组织对照市国资委下发的《国有企业党组织分类定级参考标准（正常生产企业）》逐项自查，进行自我评价。
2、党员群众测评。公司党委采取适当方式组织了全体党员、部分群众代表进行满意度测评。参加测评的群众对象范围、人数根据基层党组织的所辖部门的类别、人数及支部实际情况的灵活确定。
3、上级党组织评定。公司党委组织专门人员对照标准对所属三个党支部进行评价。
4、核准定级。公司党委对各基层党支部的自评、上级评、群众评结果进行综合分析，按照评价标准分别给予“好”、“较好”、“一般”、“较差”四个等级的划分。
四、公司党委自评情况（综合评分：）：
（一）党组织带头人（满分15分，自评15分）。
公司党委书记政治素质好、工作作风扎实、廉洁自律；在日常工作中能很好履行党委书记职责，带领公司党委班子团结协作、发挥整体功能，为企业的发展与壮大做出了突出的贡献；重视公司党组织的自身建设，亲自制定党建工作计划，参加重大活动的研究，领导、督促抓好各项任务、目标的落实。
（二）工作思路（满分10分，自评10分）。
1、公司党委每年制定党建工作目标管理责任书，对全年党建工作情况进行统一计划于安排。
2、公司党委经常结合生产经营实际发挥党组织和党员的先锋模范作用，如在生产任务急、重、难时，充分发挥党员的突击队及模范带头作用。
3、在公司广发开展争创“四好”领导班子、“四强”党组织、争做“四优”共产党员活动，有计划，有工作安排，公司党委领导且能以身作则，起模范带头作用。
4、能立足企业实际，开展创新党员责任区、党员先锋岗、党员突击队（小组）、党员示范项目等发挥党员作用的活动载体。如在第一党支部设立党员示范岗，在机加车间及总装车间两个生产一线设立党员责任区，在技术中心开展党员示范项目等。
（三）工作制度（满分10分、自评10分）。
1、公司党委及下属各支部均能很好地按照党建目标责任书要求坚持开展“三会一课”、民主评议等党建活动。
2、公司建立了党内激励及关怀机制，每年按比例评选优秀党员，发放奖金，并组织优秀党员外出旅游。年底开展的困难党员群众慰问帮扶工作，去年底共帮扶慰问困难党员群众16人次，帮扶慰问金额6400元。
3、公司党组织于2008年7月换届，目前尚未到换届时间。
（四）活动阵地（满分10分，自评10分）
公司配有党员活动室，活动室内设施设备齐全。公司党委及各支部定期“三会一课”、民主生活会、党员学习等党建活动均在党员活动室内开展。
（五）保障机制（满分10分、自评10分）
1、公司党委及各党支部班子配备齐全，目前没有配备不全情况。
2、公司专职党务工作者待遇落实到位，并在每月工资中体现。
3、公司党组织活动经费实行专款专用，足额下拨。
（六）工作业绩好。（满分20分、自评）
（七）群众反映好。（满分25分、自评）
在公司党委组织进行的党员群众评议大会上，共有党员51人，群众代表36人参加，测评满意度为90%，公司党委及各党支部的工作满意度反映出我公司党组织工作被广大群众认可，但离最高标准尚有一定距离，这将是我们以后努力工作的目标和动力。
五、失分原因分析。
（一）公司党委在组织党群文体活动方面还不能满足正常的工余文化生活需要。且公司及各支部组织的党群活动创新性不强，形式不够新颖，实效性不够，且过分依赖经费保障，致使许多活动未及时有效开展。
（二）公司党委党员及党建活动档案建立还不够规范，完整性及及时性跟不上形式的变化。
（三）党建考核工作方式不够全面、科学，可操作性不够强，尚未完全做到工作业绩数据化，工作成效指标化。
二〇一二年四月八日
第五篇：基层党组织分类定级分析报告
民安街道基层党组织分类定级情况
分 析 报 告
做好基层党组织分类定级工作，是开展基层组织建设年的重要基础，也是加强基层组织建设的有力抓手。自开展基层组织分类定级工作以来，我街道按照 上级有关要求和文件精神，精心组织，认真实施，至3月29日，全街道25个支部分类定级工作已全面结束。现将我街道基层组织分类定级情况分析如下：
一、基本情况
我街道设有党工委1个，党总支5个，党支部25个（其中村8个，社区5个、机关事业单位11个、国有企业1个），党员1106名。经过统计汇总，在本次基层组织分类定级工作中，25个党支部定级结果为好的有17个，占总数的68％；较好的8个，占总数的32％；一般的有1个，占总数的4％；无软弱涣散较差的的党支部。
二、具体分析
近年来，我街道创新机制载体，狠抓基层党组织建设，紧紧围绕推动龙山科学跨越发展，突出重点，统筹兼顾，改革创新，求真务实，使基层党组织和广大党员在创先争优、推进“六个龙山”建设的进程中发挥了战斗堡垒和先锋模范作用，但同时也存在一些问题，需要整改落实，晋位升级。
（一）基层组织建设成效显著，彰显党建工作思路正确。
从我街道分类定级汇总结果可以看出，评为“好”和“较好”的共有25基层党组织共有24个，占总数的96%，说明党员群众对我们近来年基层组织建设工作是满意的，基层党支部充分发挥了战斗堡垒和先锋模范作用，成效显著。
一是班子建设取得实效，带动了基层党组织建设发展。重点加强了对社区、村支部书记等重要岗位干部的培训和管理，定期选派他们参加州、县举办的培训班，切实加强了对干部的日常监督；提升了党员干部素质；重点加强了基层党支部建设，完善选拔任用机制，选好基层支部带头人。书院坪社区创新党员长效管理机制，开始了社区“兼职委员制”的试点工作，选派了驻区单位“兼职委员”，在本次分类定级自评和党员群众测评环节中满意度均为100%。
二是队伍建设实现突破，提高了基层党组织建设水平。我街道建立完善绩效考核与管理指标体系，对各单位实行了绩效考核，进行了社会公认度测评；多途径、广渠道强化干部教育和培养，结合深化农民教育年活动，全年培训党员群众4000人次，群众得到明显实惠。
三是服务民生得到强化，增强基层党组织建设实效。建立了以民安街道党务公开服务中心为龙头，完善了县、乡、村三级党务服务网络建设。试点实施的街道“大工委制”和社区“兼职委员制”工作，组织开展了党性教育、岗位奉献、服务群众、亮牌示范、组织创新等活动，形成了“基层组织创
先进、党员干部争优秀、科学发展上水平、人民群众得实惠”的生动局面。
（二）基层组织建设存在不足，关注自身建设稳步推进。本次分类定级中全街道被评为“一般”以下的基层党组织有1个，占总数的4%，提醒我们不但要看到成绩，还要正视不足，加以改进。
一是党员干部积极性有待改进。社会组织、企业党支部方面，党支部的活动局限在本组织的几个党员关起门来开开会、读读报，未能找准党建活动与企业生产经营的结合点，党建活动与企业发展脱节，工作只能是被动应付，谈不上开拓创新。党员干部积极性受到挫伤，形成了无所谓的态度。
二是党员干部适应性有待调节。随着改革开放的不断深化，市场经济的快速发展，给社会经济文化发展落后的基层党组织带来了巨大挑战。一方面基层党员干部驾驭市场经济能力有限，思想意识相对落后，在农村社会主义市场经济快速发展的大背景下，无法充当群众进入市场的“领路人”，无法为群众走向市场调节提供良好的服务，使农民群众在经济发展中处于弱势地位。另一方面基层党员干部思想僵化，政策理论水平不高，导致基层组织中思想观念落后缺乏创新进取，无法发挥建设小康社会带头人作用，不能真正起到党员的模范带头作用。
三是党员干部纯洁性有待加强。部分党员干部服务宗旨意识弱化，对变化了的形势缺乏观察和研究，缺乏进取和创
新的精神，个别党支部连续多年未发展党员，不能坚持正常的组织生活，或者组织生活内容单调、形式单一，不能满足广大党员的需求，不能有效地开展批评与自我批评，导致党支部在群众中威信不高，发挥作用不明显。个别党支部疏于对党员的教育和管理，某些党员干部为了一己私利，不惜以身试法。
三、解决办法
按照“巩固先进、推动一般、整顿后进”的要求，认真抓好整改落实，使每一个基层党组织在原有基础上都有新的提高，争取在年底普遍实现晋位升级，“一般”类党组织晋位升级率达到20%以上，“较好”类党组织晋位升级率达到10%以上。
（一）建立分类定级管理台账。在调查研究的基础上，加强分类指导，督促各基层党组织建立分类定级管理台账，制订整改提高方案，明确整改责任、措施和时限，明确争创目标和任务，对分类定级工作进展实行电子台账管理。
（二）制定分类定级管理措施。坚持落实“抓两头、带中间”措施，对“好”类党组织要注意选树标杆，巩固提高，发挥示范引领作用，对“较差”类党组织要实施“一联两帮”工程，建立健全经常性发现、整顿提高“后进”类党组织的工作机制，提升整体水平。
（三）强化分类定级督促检查。不定期对各级党组织开展分类定级工作进行督查检查，要强化奖惩机制，把基层党
组织晋位升级情况与基层党组织书记绩效报酬、表彰奖励挂钩，对不胜任现职的党组织书记，及时进行调整，争取在年底普遍实现晋位升级。
2012年3月28日
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