第一篇：全力推进村级党组织升级晋档
全力推进村级党组织升级晋档
惠军岐
麟游县认真贯彻党的十七届四中全会、省市委组织部长会议精神，以开展“升级晋档、科学发展”活动为统揽，突出六个重点，力求在六个方面实现新突破，着力提升农村基层组织建设科学化水平。
一是以推进升级晋档为重点，在激发村级党组织争先创优活力上谋求新突破。在全县树立5个样板村，抓好15个提升村、20个增分村、整建2个后进村。通过县级领导包抓、干部驻村指导、部门结对帮扶、政策项目扶持、奖惩措施促进，努力形成“一村当先、十村示范、百村争创”的争先创优新局面。今年“七一”前将表彰5个 “促进农民增收先进村党组织”，每村奖励2万元。
二是以推广“支部、协会、基地、农户”四位一体党建促发展模式为重点，在扩大党组织覆盖面上谋求新突破。继续推广“支部、协会、基地、农户”四位一体党建促发展模式，按照“把党组织建在产业链上、把党员聚在产业链上、让群众富在产业链上”思路，切实加快产业链上、经纪人队伍中、农民专业合作经济组织里设置党组织的步伐，尽快实现“宜建尽建”，着力构建以村党组织为主体、专业党支部为骨干、分类党小组为基础的新型村级党组织框架体系。
三是以落实 “一定三有”要求为重点，在激发村干部队伍活力上谋求新突破。认真贯彻县委《关于进一步加强村级干部队伍建设的意见》，继续采取“两推一选”、公开选拨、机关下派等方式选优配强村党组织书记，积极推进村级班子和主要干部任期目标责任制管理，全面贯彻落实《麟游县村级组织运转经费及农村干部待遇激励保障机制实施办法》，不断健全完善农村基层干部激励保障机
制和管理考核体系，激发村干部干事创业热情。
四是以开展“百组进百村、共建新农村”党建主题实践活动为重点，在构建统筹城乡基层党建工作新格局上谋求新突破。深化“百组进百村、共建新农村”党建主题实践活动，继续选派干部进驻全县100个村，协助乡村抓好升级晋档、新农村建设等项工作。同时，县级部门党组织还要与农村基层党组织，机关党员要与农村党员结成帮扶对子，开展以 “组织共建、发展共促、和谐共构”为主要内容的“结对共建”活动，打造城乡一体党建促发展工作新平台，建立统筹城乡基层党建工作新格局，构建城乡联动发展的工作机制。
五是以推广“四议两公开”为重点，在推进党内基层民主建设上实现新突破。在九成宫镇蔡家河村召开全县“四议两公开”工作法观摩会议，在全县100个村全面推行“四议两公开”工作法，完善基层党组织和领导班子决策议事规则和程序，加强党内监督，拓宽党员参与民主决策的途径和渠道，加快党内基层民主建设步伐。切实落实承诺对象自评、互评、群众测评、支部综合评定“三评一定 ”督诺措施，不断深化“三双”活动，构建农村党员发挥机制。六是以推行党建工作专项述职为重点，在构建农村党建工作责任机制上谋求新突破。县委制定下发了《乡镇党委党建工作专项述职制度》、《党员领导干部党建联系点制度》、《农村党建工作例会制度》、《乡镇党委定期报告党建工作情况制度》、《督查和责令整改制度》、《农村党建工作约谈制度》等7项制度，用制度夯实基层党建工作责任，确保全面完成基层组织建设目标任务。
作者系中共陕西省麟游县委常委、组织部长
来源：中国共产党新闻网
第二篇：升级晋档推荐材料
xx街道党工委“升级晋档，科学发展”先进材料
xx地处x西部，共有22个村，3.4万人，138平方公里近年来xx街道围绕“产业发展，生活宽裕，村容整洁，乡风文明，管理民主”的奋斗目标，深入村、组、调查摸底，做规划，定目标，狠抓产业建设，以整体提升村级党组织管理能力和服务发展水平,促进农民增收为目的，强力推进村级党组织“升级晋档、科学发展”。
——摸清村情，科学晋档升级
摸清底子、做好农民增收规划是搞好村级党组织升级晋档工作的基础。街道党工委安排全街道所有包村干部进村入户，通过发放调查表、交谈等多种形式，认真调查摸底，进一步掌握产业发展现状和村级经济发展状况，吃透了村情民情，摸清了主导产业及农民2008年收入情况，掌握了翔实的第一手资料。根据摸底情况，结合农民增收规划，认真研究分析，科学规划，把发展农家乐、高校服务、生态旅游、三产等作为增收项目，把增收项目细化分解到村，做到村村有特色、形成了农民增收坐标体系，实现2009年全街道人均纯收入增长到6300余元，同比增长15.2%。xx村、xx口村、xx村党支部由二类升为一类党支部，使一类达到5个；xxx党支部由三类升为二类党支部，使二类达到9个。
——强化措施，保障工作稳步推进
一是明确责任，夯实任务。对所有目标任务采取领导包片、干部捆绑包村的方式，成立了工作领导小组，重点工作小组由一名领导具体负责抓落实，把任务分解到村，把责任落实到人，做到了
职责与任务明确。
二是强化学习，提高服务本领。每周三定为干部学习日，组织学习党在农村方针政策、农村实用技术。开展“老、中、青帮带”活动，实行“一对一”帮带。老干部向年轻干部传授到村的工作经验，年轻干部帮助老干部学习文化知识、培训电脑操作，努力提高干部队伍工作能力和服务水平。
三是加强管理，转变干部作风。制定和完善了街、村干部责任过错追究、目标管理责任制、工作纪律、效能建设等各项规章制度。实行早八点半点名简要安排工作，两天汇报完成情况，无特殊情况白天基本实行无会制，周末如本阶段本周工作任务未完成，干部不得休息，用有效工作时间，保证工作任务落实。
四是加强督察考核，确保见效。督察组按照每一阶段工作任务、完成时限，实行两天一汇报，一周一抽查，半月一通报，一月一考核，把抽查和通报情况作为考核依据，通报后到考核时仍没有完成工作的，按工作项目每项对重点工作责任组长、包片领导、驻村干部处以50元工作推动金，对任务完成好的进行奖励，并在街村干部会上进行通报。做到奖勤罚懒，激发干部干事创业积极性，推动各项任务落实。
——锁定目标，狠抓工作落实
围绕生产发展和农民增收目标规划和村级党组织“升级晋档、科学发展”实施方案，把生态旅游、农家乐、劳务、三产等作为产业发展的主攻目标，使各村明晰产业发展方向，科学谋划村级经济的发展，积极拓宽群众增收渠道。帮助东大村树立引进学校可富民、引进企业可富国的思想意识，使其充分认识西工大的学生入住后即能增加当地群众的个人收入，其相关产业入住后又能增加国家收入这一有利因素，拚弃个人成见和得失，心往一处想，劲往一处使，着眼长远利益，达成共识。后勤服务已为本村安排就业岗位1000余个，做到户户有人从业，家家有固定收入。同时，街道投资600余万元拓宽改造亮化了xx，修建了xx东段，联通了xxx路，街道请xx市规划院对xx周边进行了统一规划，形成了北部餐饮居住区，南部特色农家乐区域xx，西部市场购物区的高校服务格局，并对村内的建筑实行统一管理，规定村内自建房屋不能超过7米，临街建筑不得超过10米，为xx经济发展创造了有利条件。现xx已建成现代化的幼儿园一所，新建健身广场两个，有商铺300余户，其中大型超市3座，房屋出租户500余户，户年收入均在4万余元，特色农家乐70余户，户年收入10万余元，投资3000余万元的综合市场一期建设已全面拉开；xx村根据实际情况，坚持靠山吃山，吃山养山这个理念，以服务群众为宗旨，以资源为优势大作山水文章，帮助支持其集体投资办起了xx首家集体性质的xx公园，形成了以生态旅游和农家乐为主导的特色产业，带领群众走上了共同富裕的道路。目前，全村资产达3千多万元，群众人均收入由300元提高到8000多元，翻了27倍，居住条件由原来的草、瓦房一跃进住两层楼房，交通由羊肠小道变为6米宽的马路，移民搬迁工程把散居于十里山沟的群众集中到六个统一规划的居民小区，极大改善了群众的生活条件。
引导xx等村也依靠临近环山旅游路的优势大力发展休闲垂钓业使群众收入得到了极大改善。
围绕生活宽裕，鼓励就业创业，加强和完善农民收入统计工作。开展农民工技能培训，组织引导农民有序转移就业。完成劳务输出3960人，开展科技培训3次，培养科技示范户32户，充分提高群众的致富增收能力。
围绕村容整洁，改善农村基础设施条件，优化村庄环境。xx村完成了村内道路和广场等配套项目建设，xx污水处理系统已经投入使用，完成绿化61亩，森林防火和夏秋两季秸秆禁烧责任落实到位，xx生态村建设进展顺利，各村建立了卫生保洁制度，对生活垃圾日产日清，集中填埋。
围绕乡风文明，提高农民综合素质，发展农村社会事业。重视维护社会稳定工作，及时排查各种不稳定因素，协调解决了因移民搬迁占地引发的各种问题。大力推进村级文化室、农家书屋等文化惠民工程。加快群众体育设施建设，投资修建健身广场6所，成立了秧歌队、自乐班等及大的丰富了群众的文化生活，推进了社会主义新农村建设和精神文明建设。不断提高计生工作水平，稳定低生育水平、强化育龄妇女健康检查，目前年内计划生育率达100%以上，重点对象“三查率”100%，节育措施及时率100%，育龄妇女健康检查率达90%以上。
围绕管理民主，成立村民监督委员会，切实加强农村基层组织建设。落实“三会一课”制度，制定党建目标责任述职考评实施办
法，健全述职述廉、议事决策和工作落实机制，推行重大决策事前公示。加强对党员、干部、群众教育培训，优化村级班子整体结构，增强村级党组织引领发展、带领群众增收致富的本领。以村级规范化建设为突破口，加大村级组织活动场所的建设力度，投资30余万元为xx等村配备办公用品，使已建成村级组织活动场所的作用充分发挥。
通过升级晋档、科学发展活动的开展我街道经济、社会等各项事业得到了长足的发展：全街道生产总值完成55649万元，同比增长22.3%；社会固定资产投资完成208526万元，占全年任务的104.1%；实际利用区外内资31900万元（其中市外8000万元），占全年任务的110%，实际引进外资60万美元，占全年任务的120%；社会零售品消费总额完成52375万元，占全年任务的121%；农业实现总产值5523.9万元，完成全年任务的104.5%；完成规模以上工业产值6675.2万元，占全年任务的106%；完成规模以下工业产值15551万元，占全年任务的105%；非公企业实现利润1559万元，营业收入44615万元，增加值10253万元，分别占全年任务的116%、105%和105%。
市考项目xx完成投资24200万元，占全年任务的110%，青教公寓、实验楼、游泳馆等主体建设基本完成。xx完成投资10500万元，占全年计划投资1亿元的105%，完成了地质勘探、室外总体工程设计及部分主体建设。xx完成投资2554万元，占全年计划投资的106%，主要完成了景观绿化及部分主体建设。xx等项目也全面推进，累计完成投资455万元。
农民生活水平明显改善，农民人均纯收入实现6300元，同比增长15.2%，xx的农民人均纯收入突破8000元。城镇就业借助xx，安
置群众就业，全年劳动力培训2800人，实现劳务输出3960人，城镇新增就业人员380余人。社会保障方面，共为农村特困户申请办理农村低保156户，发放资金26.8万元；办理城镇低保91户，发放资金8.84万元；确定五保户19户23人，发放资金3.084万元；发放失地农民补助等补助共计38.36万元，做到了应保尽保，应补尽补。
生态环境得到长效治理。春秋两季完成绿化61亩，植树21000株。关闭了辖区的全部十五小和新六小项目，其中关闭砖厂4个。森林防火和夏秋两季秸秆禁烧责任落实到位，xx生态村建设进展顺利。广泛宣传节能降耗理念，提高节能意识，规模以上工业万元产值能耗降低0.195吨标准煤，机关综合能耗人均下降3%。和区职能部门联合开展土地执法行动，确保农田基本保护面积26000亩。
社会稳定得到保障不断加强对旅游区、施工工地和学校等重点区域的安全隐患排查和食品安全监管工作，有效控制了重大安全生产事故的发生。
总之，升级晋档科学发展活动的开展，极大的激发了村级组织的工作热情，使经济、社会等各项事业得到了发展，使群众得到了真真切切的实惠。
第三篇：村级党组织升级晋档规划
孟嘴村村级党组织升级晋档
2012年工作规划
(2012年)
根据《定边县村级党组织升级晋档科学发展观活动实施方案》，结合孟嘴村资源条件、发展现状和村民的愿望要求，制定本计划。
一、基本情况
孟嘴村位于县城南部山区，距县城43公里,全村辖7个村民小组，170户790人。耕地面积5370亩，以种植土豆、荞麦为主，2010年全村粮食产量130吨；养殖业以农户散养生猪、鸡等家禽为主，年出栏生猪700头、鸡4000只。农民收入主要来自务工、经济林木及家禽养殖，常年外出务工50人。
二、基本思路、原则与目标
（一）基本思路
按照村级党组织升级晋档要求，立足当地资源优势，发展主导产业，强化科技支撑，改善群众生产生活条件。在稳定粮食生产的基础上，大力发展主导产业，重点抓好以养猪、鸡、蜂为主的养殖业和以枣皮、板栗、核桃、银杏为主的干果业。推进科技入户，提高种养水平，培养新型农民。加强农民职业技能培训，稳定外出务工农民队伍，农村和谐、富裕、文明。全村农民人均纯收入达到5000元以上。具体目标如下：
1、种植土豆2000亩、荞麦1000亩。
2、改良猪、鸡品种，扩大养殖规模。扶持养殖大户，建羊子养殖100只以上规模养殖场1个。全村年出栏生猪50头，鸡500只。
3、农民技能培训100人次，每个农民劳动力至少掌握一项实用技能，外出务工人员稳定在50人左右。
4、修建垃圾处理设施，农作物秸杆资源化率90%以上，构建资源循环利用的生态新村。
5、改造中低产田100亩；引导农民改建便民路10公里。
6、搞好库区移民前期准备工作，维护社会稳定。
7、结合新农村建设基本要求，改善群众基本生活条件。危房基本消除，旧房得以改造。新房建设统一规划，合理布局，美观大方。
三、实施布局与内容
（一）实施布局
以养殖业、干果业为主，形成“山上找票子，山下饱肚子”格局。坡上发展枣皮、板栗、核桃、银杏栽植；家庭发展猪、土鸡养殖。在全村适宜农户建设沼气，带动改
道路5公里。
7、整治村庄。科学规划，合理布局，对村庄进行综合整治，引导散居农户集中建房，解决农民建房占地多问题，实现节约使用土地。鼓励农民绿化、美化村庄，改变村容村貌。
四、保障措施
（一）加强班子建设
把党员培养成致富带头人，把优秀致富带头人培养成党员，把致富的优秀带头人和年富力强的党员培养成班子的后备力量，按照“双推一选”程序，搞好村级班子建设，努力把群众拥护，大家公认，有能力带领群众致富的人员选进两委班子。
（二）强化民主管理
建立和完善村党支部和民主管村的领导权，村民代表大会对民主管理村的决策权，村民委员会对民主管村的执行权，村民监督委员会对民主管村的监督权，本着群众自愿原则，坚持“一事一议”制度，发挥农民的主体作用，调动农民的积极性。
（三）创新工作机制
实行责任目标“四到位”，即“职责到位、服务到位、考核到位、奖惩到位”；实行工作方式“三分三合”，即职
第四篇：村级党组织升级晋档规划
*******村村级党组织升级晋档
****年工作规划
(****年)
根据《**县村级党组织升级晋档科学发展观活动实施方案》，结合***村资源条件、发展现状和村民的愿望要求，制定本计划。
一、基本情况
***村是乡政府所在地，距县城23公里,平均海拔650米。全村辖4个村民小组，167户621人。耕地面积696亩，其中：水田205亩，荒坡面积2500亩，经济园林330亩。种植业主要以水稻、小麦、玉米、洋芋、红苕为主，农作物播种面积930亩，2009年全村粮食产量130吨；养殖业以农户散养生猪、鸡等家禽为主，年出栏生猪700头、鸡4000只。农民收入主要来自务工、经济林木及家禽养殖，常年外出务工170人。
二、基本思路、原则与目标
（一）基本思路
按照村级党组织升级晋档要求，立足当地资源优势，发展主导产业，强化科技支撑，改善群众生产生活条件。在稳定粮食生产的基础上，大力发展主导产业，重点抓好以养猪、鸡、蜂为主的养殖业和以枣皮、板栗、核桃、银杏-1-
为主的干果业。推进科技入户，提高种养水平，培养新型农民。加强农民职业技能培训，稳定外出务工农民队伍，提高农民务工收入水平。尊重农民意愿，搞好村庄规划，加强基础设施建设，引导农民建院场、村路，改善村容村貌。加强班子建设，培养能人，发挥农民主体作用，促进又快又好发展。
（二）实施原则
1、把培育主导产业作为工作的重中之重，优化结构，形成优势，走“一村一品”的路子，打牢农民增收的产业基础。
2、从广大农民最关心、最迫切、最需要解决问题抓起，尽力而为，量力而行，着力解决农民生产生活中最迫切的实际问题，让农民得到实惠。
3、从实际出发，立足当前，着眼长远，因地制宜，体现特色，不搞形式主义，不搞形象工程。
4、发挥农民主体作用，尊重农民意愿，广泛征求农民的意见和建议，发扬自力更生，不强迫命令，不包办代替。
（三）发展目标
以枣皮、板栗为主的干果业，以养猪、鸡为主的养殖业上规模；劳动力种养水平得到提高，外出打工农民技能增强，收入明显提高；秸杆、粪便得到处理利用，基本消
除农村脏、乱、差；土地利用合理，住宅美观实用，生产生活方便；村级组织健全，村务管理民主，邻里和睦相处，农村和谐、富裕、文明。全村农民人均纯收入达到4000元以上。具体目标如下：
1、栽植枣皮规范建园100亩、板栗100亩。
2、改良猪、鸡品种，扩大养殖规模。扶持养殖大户，建生猪养殖50头以上规模养殖场1个。全村年出栏生猪700头，鸡3000只。
3、农民技能培训500人次，每个农民劳动力至少掌握一项实用技能，外出务工人员稳定在200人左右。
4、修建垃圾处理设施，农作物秸杆资源化率90%以上，构建资源循环利用的生态新村。
5、改造中低产田100亩；引导农民改建便民路3公里。
6、搞好库区移民前期准备工作，维护社会稳定。
7、结合新农村建设基本要求，改善群众基本生活条件。危房基本消除，旧房得以改造。新房建设统一规划，合理布局，美观大方。
三、实施布局与内容
（一）实施布局
以养殖业、干果业为主，形成“山上找票子，山下饱肚子”格局。坡上发展枣皮、板栗、核桃、银杏栽植；家
庭发展猪、土鸡养殖。在全村适宜农户建设沼气，带动改厨、改厕、改圈，改善农民生产生活条件。加强对农民住房建设的规划，基本保留已有形成的居住区，合理布局居住地设施。
（二）实施内容
1、发展干果业。枣皮规范建园100亩亩、板栗抚育管理100亩、户均年增收1000元。
2、发展养殖业。改良畜禽品种，采取政府引导，农民自愿方式，全村年发展养猪700头、土鸡4000只，养殖业户均增收500元。
3、改造农田基础设施。改造中低产田100亩，加强农田灌溉设施条件，开展测土配方施肥，提高农业综合生产能力。
4、实施改厨、改厕、改圈，改变人畜混居养殖方式，美化净化人居环境。
5、培训农民。培训农民500人次，每户培养1个种养能人，外出务工农民达到200人左右，农民工熟练地掌握1—2门职业技能，显著提高外出务工农民的工作稳定程度和工资水平，年人均务工收入达到8000元。
6、完善服务。完善1个村级医疗服务站，建1处农民文化体育活动中心，建1个科技书屋，电视入户率达到
100%，电话入户率达到99%。农村信息网络延伸到户。
7、改建村级公路。通过“一事一议”方式，改建便民道路5公里。
8、整治村庄。科学规划，合理布局，对村庄进行综合整治，引导散居农户集中建房，解决农民建房占地多问题，实现节约使用土地。鼓励农民绿化、美化村庄，改变村容村貌。
四、保障措施
（一）加强班子建设
把党员培养成致富带头人，把优秀致富带头人培养成党员，把致富的优秀带头人和年富力强的党员培养成班子的后备力量，按照“双推一选”程序，搞好村级班子建设，努力把群众拥护，大家公认，有能力带领群众致富的人员选进两委班子。
（二）强化民主管理
建立和完善村党支部和民主管村的领导权，村民代表大会对民主管理村的决策权，村民委员会对民主管村的执行权，村民监督委员会对民主管村的监督权，本着群众自愿原则，坚持“一事一议”制度，发挥农民的主体作用，调动农民的积极性。
（三）创新工作机制
实行责任目标“四到位”，即“职责到位、服务到位、考核到位、奖惩到位”；实行工作方式“三分三合”，即职责分、目标合，工作分、力量合，角色分、心气合。
（四）拓宽投入渠道
建立政府引导、农民主导、社会参与的多元化投入机制，采取“五个一点”的方式积极筹措资金，即农民集一点、能人投一点、政府补一点、银行贷一点。
（五）营造良好氛围
组织开展“五好文明家庭”评选活动和“富裕、文明、法制、卫生”四进农家活动，创建“六好”（组织领导好、经济发展好、基础设施建设好、人居环境整治好、社会事业发展好、民风淳朴治安好），着力倡导健康文明的生活方式，提高农民的思想道德素质。鼓励外出务工农民回乡创业，引导他们自力更生、投资投劳建设美好家园。
(六)发扬优良作用
用优良的作风推进新农村建设。加强农村基层党风建设，切实维护农民利益，不折不扣地落实各项惠农政策，把新农村建设的各项任务落到实处。
***村党支部
****年**月**日
第五篇：村级党组织升级晋档经验交流材料
**县在开展的村级党组织升级晋档活动中，以科学发展观为指导，以创建一类、扩大二类、提升三类、减少四类为目的，以加快农村发展、促进农民增收为重点，以发挥五个作用（县乡村党政组织主导作用、包抓单位帮扶作用、驻村干部抓促作用、党员干部带头作用、农民群众主体作用）为抓手，强力推进村级党组织“升级晋档，科学发展”活动，实现了基层组织建设与经济建设互动双赢。
精心安排部署，促进升级晋档活动高点起步。省、市升级晋档活动安排部署会议召开之后，该县迅速行动，周密部署，采取有效措施，全面启动升级晋档活动。一是科学分类定档。县、乡（镇）两级分别召开了升级晋档活动工作部署会，对乡镇党委书记、组织干部、驻村干部及村干部进行专题培训，并按照分类定档标准，由乡镇成立工作组，逐村、逐项摸底调查打分，县委组织部和县统计局考察审定，建立电子档案，并与党员信息库有效对接，实现准确分类、规范建档、动态管理。经考评，全县300个村级党组织中，四类村164个，三类村135个，二类村1个；二是明确工作目标。制定下发活动实施意见，明确了四年总体工作目标及规划，至2012年，全县三类村达56个、二类村155个、一类村89个，全部消灭四类村；三是加强组织领导。成立以县委书记任组长，常务副县长、纪委书记、组织部长、宣传部长任副组长，12个涉农及相关部门主要负责人为成员的村级党组织“升级晋档、科学发展”活动领导小组，乡镇、村两级也建立了工作机构，形成了一级抓一级，层层抓落实的工作格局。
落实关键举措，推进升级晋档活动深入开展。活动开展以来，该县落实关键举措，整资源、抓结合，明措施、夯责任，强力推进升级晋档活动深入开展。一是抓整建根基。该县从瘫、散、弱村级党组织整建工作入手，全力打牢“升级晋档”创建根基。树立“要创建、先整建”思想，针对全县部分村党支部班子软弱涣散、发展无起色等问题，分别派驻工作组，突出建强支部班子、理清发展思路、抓好产业建设三项重点，对其集中整建。活动开展以来，调整支部书记1人，充实村级副职5人，新选任班子成员30人，党组织三力作用明显提升，为顺利开展“升级晋档、科学发展”活动扫除了障碍、铺平了道路；二是抓住两个结合，整合农村党建资源。将活动开展与“三级联创”、“三联共建”等紧密结合起来，与新农村建设、扶贫开发重点村建设有机结合起来，统一规划部署，加强分类指导，层层抓好落实。采取党政领导干部联系包抓、下派干部驻村指导、县级部门结对帮扶、政策和项目扶持等有力措施，促进升级晋档。三是夯实三级责任，形成齐抓共管合力。该县县委组织部牵头抓总、分类指导，县级各部门积极参与，协助包抓村制定规划、发展产业，增加农民收入；乡镇全面负责，逐村摸排、分类建档、制定目标，为开展升级晋档活动奠定基础；村级组织实施，支部引领、党员带头发展产业，落实惠民政策，加强民主管理，实现村容整洁、乡风文明。四是完善四项机制，提供坚强组织保障。实行目标责任管理机制。乡镇党委书记是村级党组织升级晋档工作的第一责任人，县上将村级党组织升级晋档列入各乡镇党委基层组织建设目标任务，年初与乡镇党委签订目标责任书，实行目标责任管理，进行严格考核，把此项活动的成效作为评判乡镇党委工作实绩的重要标准之一；完善考核奖惩机制。将升级晋档活动作为村干部公务员录用、干部选拔任用、评优树模的主要依据，形成各尽所能、争先创优的氛围；建立领导小组成员单位联席会议制度。县委组织部定期组织召开成员单位联席会议，通报工作进展情况，研究新情况，分析新问题，落实新举措；建立农村党员干部培训机制。充分利用县乡党校、农广校等阵地及党员电教对农村党员干部开展政策、法规、农村实用技术培训，提高素质，使其在升级晋档活动中，充分发挥他们的带头和骨干作用。
突出工作重点，推动农村发展、促进农民增收。在开展升级晋档活动中，该县紧紧围绕农民人均纯收入这一核心指标，千方百计促进产业结构调整，壮大主导产业，加大劳务输出力度，大幅度提高农民收入。一是目标引领。以提高农民收入为重点，依靠发挥县、乡、村三级党政组织主导作用、包村单位帮扶作用、驻村干部抓促作用、党员干部模范带头作用、农民群众主体作用，使全县农民人均纯收入年增速达到20%以上。二是单位包扶。按照以强带弱、优势互补的原则，由各县直单位、乡镇所属办站所与300个村结成“一帮一”对子，从劳务用工、资金和项目扶持、帮助返乡农民工就业、农民自主创业，真心办实一批摸得着、看得见的实事好事，强化农民持续增收的基础。鑫源公司党支部联系开花村，投入资金2.5万元，为村级活动室购置办公桌椅8套，达到规范化建设标准；与县农业局党委联系构元乡，捐赠旋耕机、喷雾器等农机具10余件套，送去了技术、信息、资金，广大群众在活动中得到了实实在在的实惠。三是领导联点。按照县、乡两级党员领导干部党建联系点责任分工，结合村情实际，围绕烟姜畜桑药菜果等主导产业，帮助村级选定主攻方向，突出规模优势，走一村一品发展路子，力推村域经济再上新台阶。如构元乡林相村抓住土地流转大好机遇，把发展的重点调整到烟草种植上，当年种植烤烟1757亩，实现产值260万元，仅此一项，人均增收2165元，挤身全县“千亩烟草大村”行列，率先达到“示范村”创建要求；位居全县海拔之首的羊山村，充分利用海拔高、温差大、雨量充沛气候特征，把发展目标锁定在蔬菜种植上，规模发展蔬菜1800亩，畅销县城内外，深受消费者的青睐，“羊山无公害错季节蔬菜”商标正在组织申报之中。四是干部驻村。结合“三联共建”活动，选派干部驻村，全县共选派462名政治素质好、年富力强、作风过硬、熟悉农村情况、善于做群众工作的干部到村指导“升级晋档”活动，要求驻村指导员每月驻村不少于5次，每次不少于3天。协助村级制定一个五年发展规划、包抓一个百亩产业示范点，帮助农户制定四年增收计划、培养一户产销大户，每年开展一项专题调查、撰写一篇高质量调查报告。同时，利用自身业务职能优势，帮助所在村调结构、兴产业，积极解决农民增收中存在的具体困难和问题。积极协助包抓村争资金、跑项目，在农民增收上做文章。全乡462名驻村指导员，完成到村到组规划300多个，为12万多农户制定了增收“明白卡”，建成产业示范点100多处2万亩，典型带动作用明显。五是严加考评。建立“升级晋档”考评管理三项制度，采取定期检查、随机抽查、现场督查办法，对重视不够、行动缓慢的，发出情况告知书，明确时限，要求按期整改到位；对回避矛盾、工作不力的，发出整改建议书，责令整改，要求保质保量解决到位；对推诿扯皮、敷衍塞责的，发出督办通知书，追踪问效，责成有关人员如实解决到位。设立干部考勤台帐，对活动相关人员的出勤情况、到村情况、工作情况，逐人逐天如实记载，强化工作过程管理，向管理要效益。把“升级晋档”纳入县对乡镇、乡镇对村、乡镇对干部考核，与干部评优树模、晋升提拔、调整任用、工资奖惩“四挂钩”，强力推动村级党组织转化升级。将“升级晋档”列入干部述职内容，采取面向群众代表述职办法，请群众作“裁判”，划分优秀、良好、称职、一般、较差五个档次，将述职结果在全乡镇范围内公示，接受监督。
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