论党的建设科学化水平提高的路径选择

第一篇：论党的建设科学化水平提高的路径选择

论党的建设科学化水平提高的路径选择

罗德富

台州市路桥区人大会常委会办公室浙江台州 318050

[摘要] 不断提高党的建设科学化水平既是一个重大的理论问题，又是一个重大实践的问题。提高党的建设科学化水平是时代发展的必然要求；当前制约党的建设科学化水平提高存在着诸多消极因素；作者有针对性地提出了党的建设科学化水平不断提高的具体路径。

[关键词] 党的建设新的伟大工程科学化具体路径

党的十七届四中全会提出了“提高党的建设科学化水平”这个重要命题和重大任务。这是摆在全党面前的重大的理论问题，也是一个重大的实践问题。“提高党的建设科学化水平”，就是必须坚持以中国特色社会主义理论体系为指导，及时研究新情况、解决新问题、总结新经验，努力以科学理论指导党的建设、以科学制度保障党的建设、以科学方法推进党的建设，使党的建设实现科学发展，使党始终保持先进性，成为站在时代前列、能应对任何风险挑战，引领全国人民沿着中国特色社会主义道路奋勇前进的领导核心。

一、提高党的建设科学化水平是时代发展的必然要求

《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）针对新时期新阶段世情、国情、党情的发展变化，提出我们党必须积极适应新的形势，不断提高党的建设科学化水平。这是中国共产党经过近90年的艰辛探索，特别是经过执政60多年的执政探索形成的，对共产党执政规律的高度自觉，是时代发展的必然要求。

1.提高党的建设科学化水平是确保党积极应对世情、国情发展变化的战略举措顺应时代发展的需要，紧紧围绕党的中心任务，不断加强党的建设，推动社会发展进步，是近90年来中国共产党从党的建设的伟大实践中取得的根本经验。从世情看，当今世界正处在大发展大变革大调整时期，工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展。世界多极化趋势不可逆转，经济全球化深入发展，科技进步日新月异，社会信息化广泛深入，各种思想文化相互激荡，世界军事变革加速推进，各国之间合作与竞争并存，综合国力博弈趋于激烈，敌对势力对我国实施西化、分化的战略图谋始终没有改变，不稳定、不确定的国际因素有所增多。这种国际大背景，给我们党和国家发展带来许多新的机遇和挑战。从国情看，随着全面建设小康社会的深入，我国经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设全面推进，我国正处在进一步发展的重要战略机遇期，各项事业正在新的历史起点上向前迈进。同时，我国仍将长期处于社会主义初级阶段，人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产力之间的矛盾仍然是我国社会的主要矛盾。我国经济、文化、社会事业的快速发展，为人民群众物质文化生活改善提供了有利条件。同时，社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式日益多样化，特别是分配领域出现的一些新矛盾新问题，对人们的思想观念和行为方式、精神文化生活也造成很大冲击和影响；科技、文化事业长足发展，尤其是新兴媒体的广泛运用，网络传播的推广普及，为广大群众开阔视野、更新观念提供了条件。同时，一些不良信息对人们的思想和行为也产生一些负面影响，对思想道德文化管理提出了一些新要求；改革开放和发展社会主义市场经济，使人们的思想观念和价值取向日益呈现多元多样多变的特点，独立性、选择性、多变性、差异性明显增强，这有利于提高广大群众的民主、竞争和法制等现代意识。同时，对统一思想认识、维护社会和谐稳定提出了更高要求，我国改革发展进入对深层次矛盾攻坚破难的关键期，蕴含着巨大的 1

发展潜力和强劲动力。同时，也面临着更多矛盾困难和更大风险。这一系列的积极因素与消极因素并存的局面，对党的建设产生了重大影响，必须不断提高党的建设科学化水平。

2.提高党的建设科学化水平是全面推进党的建设新的伟大工程的关键所在胡锦涛总书记深刻指出，中国特色社会主义事业是改革创新的事业，党要站在时代前列带领人民不断开创事业发展新局面，必须以改革创新精神加强自身建设。从现实看，为了实现中国特色社会主义的宏伟目标，必须全面推进党的建设新的伟大工程，必须从思想上、政治上、组织上确保党始终有效履行历史使命，使党始终站在时代的前列。能否实现好党的建设新的伟大工程，直接关系着党自身的凝聚力和战斗力，也关系着党的性质、宗旨、发展方向和使命任务的实现。经过近90年的曲折发展，中国共产党的党员队伍，党所处的地位和环境，以及党所肩负的任务等，都发生了重大的变化。我们党的历史方位发生了重大转变，这就要求全党在思想上、组织上、作风上乃至领导体制和领导方式上进行相应的转变，以适应新的形势和任务。历史和现实都表明，执政党的建设，比革命党的建设要艰难得多，也比没有执政的政党要艰难得多。当前，党的领导水平和执政水平、党的建设状况、党员队伍素质，总体上同党肩负的历史使命是适应的。但是，党内也存在不少不适应新形势新任务要求、不符合党的性质和宗旨的问题。这些问题严重削弱党的创造力、凝聚力、战斗力，严重损害党同人民群众的血肉联系，严重影响党的执政地位巩固和执政使命实现，必须引起全党警醒。要抓紧解决好这些问题，必须以改革创新的精神研究和解决党的建设面临的重大理论和现实问题，必须进一步提高党的领导科学化水平。办好中国的事关键在党，党的建设科学化水平如何关系到全面推进党的建设新的伟大工程的重中之重，是我党各项建设工作的基础与关键。

3.提高党的建设科学化水平是增强党的创造力、凝聚力、战斗力的内在要求

从执政党所承担的当前重大任务看，党面临的国内外形势和所处社会环境发生重要变化，国际金融危机蔓延严重影响我国经济发展，意识形态领域斗争复杂激烈，渗透与反渗透、腐蚀与反腐蚀的斗争十分尖锐，如何加强党的建设，使党的创造力、凝聚力、战斗力不断增强面临更大难度和更多考验。随着我国经济社会结构发生深刻变化，各级党员成分结构相应发生显著变化，进而引起党员队伍的结构性也发生了变化。一方面适应中国特色社会主义事业发展新要求，党在增强自身建设基础的同时，必然扩大社会基础，新兴社会阶层中的先进分子被吸收到党内，为党增添了新鲜血液，但随着出身新兴社会阶层的党员逐渐增多，社会变迁和发展变化必然反映到党内来，客观上要求党组织更加重视在思想上建党，更需要强调新兴社会阶层中的先进分子从思想上入党；另一方面，“80后”、“90后”的“新生代”党员逐渐增多，党员队伍成分结构出现新的变化。面对干部年轻化的新情况，不少基层党员干部多是“出了校门进了部门，他们爱党爱国爱岗、追求上进、工作积极，但工作经历、生活阅历大多比较简单，对党的基本理论、基本知识躬身践行的体验不够，对党的优良传统缺少革命前辈视同生命般的切身体会，也需要党加强对这部分党员的理想信念教育，不断提高其素质。正确认识和把握好党员、干部的新的特征，着力推进提高党的建设科学化水平，才能不断增强党的创造力、凝聚力、战斗力，使党在推进经济发展、社会进步进程中更加坚强有力。

二、制约党的建设科学化水平不断提高的消极因素

在全面推进党的建设伟大工程过程中，我们党取得了一系列有利于科学化推进党的建设的成功经验，诸如把思想建设摆在首位，着力加强组织建设，保持党的优良作风，建立健全党的制度建设，高扬反腐倡廉等等，这些都是我党按照科学化方向着力，不断发展壮大，克敌制胜的政治优势和传家宝。

但毋庸讳言，近年来，党的建设还存在着一些需要着力解决的突出矛盾和问题。主要表现：一是理论武装工作不到位，制约着提高党的建设科学化水平。有的党组织由于理论武装缺乏系统性，一些党员对中国特色社会主义理论体系一知半解，缺乏用科学理论指导实践、解决问题的能力，影响着一些基层党组织科学全面建设水平和党员素质能力。二是制度体系不健全，影响着党的建设科学化水平的提高。有些制度规定不够系统，联系衔接不够，像民主集中制的系统规范，党内选举的程序化规定、党内民主的整体构建等，因制度不完善，或具体规定不配套，影响相关制度规定的落实。此外，有些制度规定原则要求多、弹性大，缺乏刚性和可操作性。有些制度规定缺乏连续性稳定性，原有规定还未贯彻落实好，新的规定又相继出台。三是制度执行不力，抑制着党的建设科学化水平的提高。有些党组织不能认真按党章、党内法规抓落实，甚至有章不循、执纪不严，也引发或加剧了党的建设的问题。四是部分领导干部带领全面建设科学发展和组织谋划能力不强，阻碍着党的建设科学化水平的提高。有的不善于把握全局，缺乏统筹兼顾全面推进党的建设的能力；有的对提高党的建设的本领缺乏使命感、紧迫感，现代理论知识素养不高，组织协调能力偏低，讲大话，说粗话，缺乏全面推进党的建设工作的能力；有的不能适应使命任务拓展，领导组织执行行动的能力不强。五是党内民主落实不到位，压制着党的建设科学化水平的提高。有的不重视党的集体领导，民主决策过程存在“潜规则”，发扬民主被“遥控”，委员权利被“截留”，集体领导被“打折”，导致党内民主异化、制度虚化；有的领导关系错位，党代会、全委会作用发挥不够，“开小会研究大问题，开大会研究小问题，不开会研究关键问题”；有的片面强调民主，正确意见集中不起来，讨论问题议而不决，影响党组织的集中统一领导。六是党员干部的作风不扎实，冲击着党的建设科学化水平的提高。一些领导干部作风不够端正。有的言行不

一、工作不实，不讲真话、不报实情，当面一套，背后一套，习惯空泛表态、做表面文章，热衷于出名挂号、搞形象工程；有的对制度规定和上级指示采取实用主义态度，随意曲解变通，甚至搞上有政策、下有对策；有的好人主义严重，不敢开展积极的思想斗争，遇到问题绕道走，回避矛盾不处理，甚至包庇袒护。七是党内腐败行为，腐蚀着党的建设科学化水平的提高。有的跑官要官，乱拉关系、滥交朋友，经不起权力、金钱、美色的考验；有的滥用职权，插手工程建设、大宗物资采购、大项经费开支等，为个人、家庭和小团体谋取私利；有的贪图享受，生活情趣不健康，事业进取心不强。这些问题，虽然从不同角度在一定程度上影响着党组织和党的建设，但累加起来严重阻碍党的建设科学化水平提高。

三、提高党的建设科学化水平的具体路径

党的十七届四中全会为提高党的建设科学化水平指明了方向，但要克服制约党的建设科学化水平不断提高的种种消极因素，结合各级党组织的实际全面推进党的建设新的伟大工程，如何选择正确路径还值得深入探讨：

1.着眼辩证思维能力的提高，用党的创新理论武装头脑。系统学习掌握中国特色社会主义理论体系为主要内容，突出抓好科学发展观和胡锦涛总书记关于新形势下党的建设重要论述的学习，教育党员干部切实掌握精神实质和基本观点，自觉用改造思想、指导工作，切实提高战略思维、辩证思维、系统思维、创新思维能力，不断强化政治意识、党魂意识、宗旨意识。以贯彻落实党的十七届四中全会精神为主要内容，以深入学习实践科学发展观活动为重要载体，在各级党组织和广大党员中广泛持久地开展建设“学习型党组织”、争做“学习模范”的活动，引导党员和干部把理论学习转化为自觉的精神追求、推进党的建设科学发展的工作责任。按照中央要求，认真部署，在巩固学习实践科学发展活动成果的同时，高标准组织建设马克思主义学习型政党、提高辩证思维能力的活动，确保“党员干部受教育、科学发展上水平、履行职责见成效”。根据各级党员特点和工作实际，有针对性地组织编印党的创新理论系列读物，引导党员率先学习实践创新理论，带动和促进党的建设科学发展的各项实践活动。建立健全理论推进党的建设科学发展的考评、奖惩等激励机制，拟制各级领导干部学习创新理论、领导党建全面科学发展的考评办法，把是否具有相应的政治理论素养和领导科学发展能力作为选拔任用领导干部的基本依据，把以辩证思维、联系实际解决问题作为衡量学习成效的重要标准突出出来，努力推进党的建设科学化水平。

2.着眼于决策实效，切实推进党建决策科学化。在一定意义上说，领导就是决策，领导方式的核心问题就是如何决策。时代的变化对改进决策方式提出了更高更新的要求。一是在做好一般事务决策的同时，要更加注重把握事物规律的决策。要全面分析党建发展中的新情况新问题新矛盾，在事物的内在联系中，认识事物的规律性特征；在事物的不断变化中，研究事物产生、存在、发展的过程，分析事物变化的规律性趋势；在深入基层、深入实际的调查研究中，总结党员群众创造的新鲜经验，探求解决矛盾的规律性答案。二是在做好大量工作性决策的同时，更加注重方向性决策。要着力做好事关党建全局的重大问题决策，并不断做好决策后的跟踪修正完善工作；着力做好党建工作思路的决策，定调子、理路子，把中央精神和本地、本部门党建实际情况结合好，把工作思路的创造性和可行性结合好；着力做好工作目标的决策，把党委班子、专家学者和党员群众结合起来，切实做好可行性论证研究，高起点高标准规划好党建发展蓝图。三是在做好当前工作决策的同时，要更加注重前瞻性决策，要从党建发展的规律出发，把过去的历史、现实的重大经验、他人的教训结合起来，深入探讨未来的发展趋势，做出前瞻性的研究，切实改变只顾眼前的决策状况，做好决策的连续性。

3.着眼党的建设整体性推进，强化“系统工程”。高举中国特色社会主义理论伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，加强党的思想建设，坚持解放思想、实事求是、与时俱进，以党组织能力和先进性建设为主线，以改革创新的精神全面推进党的建设，精心筹划组织实施以创新理论武装广大党员、强化党魂意识为根本的“铸魂”工程；以强化组织功能，充分发挥党委领导核心作用、党支部战斗堡垒作用为重点的“龙头”工程；以全面提高党员综合素质、造就大批德才兼备的党员干部为关键的“育才”工程；以完善优化党建制度规定、形成系统配套科学运行机制为支撑的“强骨”工程；以激发党员蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气、永葆党的优良传统作风为主旨的“清风”工程；以打击腐败与弘扬廉政文化并重，纯洁党的肌体为目的的“免疫”工程。不断增强党的建设科学化水平和时代性、有效性，不断增强党组织的创造力、凝聚力、战斗力，努力把各级党组织建设成胜任领导全面建设科学发展、具有较高执政能力、能够应对各种风险和挑战的坚强领导集体，把广大党员和领导干部培养成带头践行科学发展观和社会主义核心价值观、积极推进党的建设科学发展、确保有效履行党的历史使命的先锋战士。

参考文献：

1、《邓小平文选》（1-3卷），人民出版社，1994年版。

2、《江泽民文选》（1-3卷），中央文献出版社，1994年版。

3、胡锦涛：《在省部级主要领导干部深入贯彻落实科学发展观加快经济发展方式转变专题研讨班上的讲话》，《人民日报》，2010年2月4日。

4、十七届四中全会通过的《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》，《人民日报》，2009年9月28日。

第二篇：论提高党的建设科学化水平

论提高党的建设科学化水平

提高党的建设科学化水平，是新形势下确保党的领导和党的建设始终走在时代前列的迫切需要。党的十七届四中全会，提出了一个重大命题：“提高党的建设科学化水平”，这是新形势下党的建设的重大任务，也是加强党的建设的根本要求。提高党的建设科学化水平，就是要不断认识、把握和自觉运用马克思主义执政党建设规律，使党的建设更加符合客观实际，更加符合世情、国情、党情。党的建设科学化是一个动态的、没有止境的过程。围绕党建科学化水平，主要讲了五个方面：

一、理论建设。提高党的建设科学化水平，首先表现是思想理论建设。党的理论建设，强调是必须坚持解放思想、实事求是、与时俱进，这是党的思想路线。

二、人才培养。坚持五湖四海、任人唯贤、德才兼备、以德为先的用人标准，将各方面的优秀人才聚集在党和国家的事业当中来。

三、群众路线。提高党的建设的科学化水平，就是要坚持党的群众观点，这里面强调的就是我们必须坚持以人为本、执政为民的理念，牢固树立马克思主义群众观念，自觉贯彻党的群众路线，始终保持党和人民群众的血肉联系。

四、反腐倡廉。就是要坚持标本兼治，综合惩防并举，注重预防方针，深入开展党风廉政建设和反腐败建设，始终保持党的马克思主义政党先进性和自觉性。

五、制度建设。必须坚持用制度管权、管事、管人，健全民主集中制，不断推进党的建设制度化、规范化、程序化。

党的建设科学化，其根本目的，就是确保党的性质和宗旨符合人民的根本利益，完成党的使命。所谓科学化，就是以科学的指导思想、科学的制度保障一个长期执政的党能够真正代表最广大人民群众的根本利益，获得最广大人民群众的拥护。符合这一规律，党就有了长青的生命力。

党的建设科学化是目标与过程的统一。一切从人民利益出发，以此为出发点和归宿而不断改革创新，党的建设科学化水平就能够得到提高。

一、深刻理解提高党的建设科学化水平的重要性

（一）提高党的建设科学化水平是党所处客观环境的要求

1、从国际环境方面的变化看。当今世界正处在大发展大变革大调整时期，世界经济格局发生的新变化、国际力量对比出现的新态势以及全球思想文化的交融交锋等，都对执政的中国共产党带来许多不稳定或不确定因素。面对这种变化着的国际环境，要求全党同志切实提高战略思维、创新思维、辩证思维能力，提高抓住机遇、化解挑战、驾驭复杂局面的能力。

2、从国内环境方面的变化看。在国际金融危机冲击下，我国发展呈现出一系列新的阶段性特征和问题，要求我们加快转变发展方式、完善发展模式。这迫切要求我们党提高科学执政、民主执政、依法执政能力，提高统筹协调各方面利益关系能力，把加大社会建设力度同增强社会治理能力结合起来。

（二）提高党的建设科学化水平是干部队伍新变化的要求

1、新时期干部队伍构成的新变化。一大批具有较宽世界眼光、较高知识层次、较强开拓精神的年轻干部相继走上党和国家的各级领导岗位，给党和人民的事业带来了蓬勃生机和活力，但也给我们党在新形势下的思想政治建设特别是执政能力建设和先进性建设，给我们的党性党风党纪教育提出了新任务。

2、新时期对党员干部的素质提出了新要求。

二、准确把握提高党建科学化水平的科学内涵

胡锦涛总书记在十七届四中全会第二次全体会议上的讲话中精辟阐述了提高党的建设科学化水平的深刻内涵：“我们要坚持解放思想、实事求是、与时俱进，及时研究新情况，解决新问题，总结新经验，努力在以科学理论指导党的建设，以科学制度保障党的建设，以

科学方法推进党的建设上见到实效。” 深刻理解提高党的建设科学化水平的基本内涵：就是要将党的建设提升到规律的高度来研究和把握，更加自觉地把握和运用马克思主义执政党建设规律。

1.以科学理论指导党的建设

党历来十分重视理论建设,并在实践中善于把马克思列宁主义与中国的实际相结合,创造中国化的马克思主义, 形成了毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观等重大理论成果。在当前，以科学的理论指导党的建设，一是要坚持用中国特色社会主义理论体系武装党员干部头脑，大力推进学习型党组织建设，使党员干部对科学理论真学真懂真信真用，做学习的表率，并着力提高理论素养和解决实际问题的能力。二是要在党建工作中自觉贯彻党的建设的基本经验。三是要结合中国实际和时代特征大力推进理论创新。要坚持联系实际，分析新情况，研究新问题，总结新经验；要克服片面性，减少盲目性，避免随意性。

2.以科学制度保障党的建设

以科学的制度保障党的建设，就要使党的建设科学化、规范化、程序化。逐步形成内容完备、结构合理、功能健全、科学管用的党的建设和党内生活制度体系。在实践中，一是要增强制度的系统性和严密性；二是要建立健全严格的落实制度的保障机制；三是要加强对落实制度的监督检查、奖惩和责任追究。

3.以科学的方法推进党的建设

科学方法的运用对提高党的建设水平至关重要。“工欲善其事，必先利其器。”一要继承和发展长期实践中积累的成功方法。二是要探索运用现代科学手段和方法，把现代管理学、组织学、心理学运用到党建中来。三是借鉴外国政党政府的有益做法。提高党的建设科学化水平，就是要确保党在世界形势深刻变化的历史进程中始终走在时代前列，在应对国内外各种风险和考验的历史进程中始终成为全国人民的主心骨，在发展中国特色社会主义的历史进程中始终成为坚强的领导核心。

三、积极探索提高党的建设科学化水平的实践路径

1.努力提高治国理政的科学化水平

作为执政党，要在治国理政中牢固确立科学发展的理念、执政为民的理念、依法行政的理念，做到科学执政、民主执政、依法执政。

2.努力提高组织工作科学化水平

组织工作科学化就是要做到价值取向先进，职能定位准确，方式方法科学，运行机制有效。

3.努力提高宣传工作科学化水平

4.努力提高反腐倡廉科学化水平

我们既要看到反腐倡廉工作取得的明显成效，也要看到其长期性、复杂性、艰巨性。要以科学理论指导反腐倡廉建设，坚持党要管党、从严治党的方针，使反腐倡廉工作服务和促进党和国家的工作大局，保障中心工作任务目标的实现。

第三篇：提高反腐倡廉建设科学化水平

提高反腐倡廉建设科学化水平,营造风清气正发展环境

**镇位于**县西南部,现辖1个居委会、11个村委会147个村小组，总人口3.6万人，现有党总支1个,党支部20个，党员687名。我镇深入贯彻落实党的十七届四中全会精神和十七届中央纪委六次全会精神, 把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，把农村党风廉政建设作为加强党的建设重要内容，围绕“六个着力”，不断提高反腐倡廉科学化水平，切实解决当前存在的价值取向偏离，人生观世界观向不利社会事业发展方向倾斜的不良现状，为我镇顺利实现工业重镇、果业大镇、和谐名镇目标提供风清气正的优良环境。

一、强化学习重视教育，筑牢反腐倡廉思想阵地

近年来，我镇不断创新学习教育方式，紧跟时代步伐，以科学的、先进的主流思想，筑牢反腐倡廉防线。

一是注重学习教育。坚持正面教育，自我教育为主，促使基层干部自我认识问题，自我解决问题。按时传达贯彻落实上级的文件及会议精神，认真组织学习中纪委《读本》，把廉政知识、党纪法规纳入了党委中心组和机关干部集中学习内容，把党风廉政教育纳入各支部的“三会一课”活动计划。为营造当前风清气正的换届工作环境，多次组织党员干部学习上级有关精神，做到人尽皆知。二是注重廉政文化建设。以广播电视、镇综合文化站、村文化活动室、宣传长栏、为载体，采取干部群众喜闻乐见和便于操作的方式，宣传廉

1政建设内容。各支部均建立了廉政文化宣传栏，在各站所制作警示教育牌，使镇村干部做到时时自律，警钟长鸣。三是以贯彻落实党风廉政建设责任制为目的，深入开展廉政警示教育。经常性地组织镇村两级党员领导干部增加 “七加一”廉政警示教育，切实筑牢了党员干部的思想防线。

二、完善制度落实责任，抓好反腐倡廉源头建设

我镇坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方式，扎实推进惩防体系建设，注重从源头治腐败，把提高拒腐防变能力作为一项重大政治任务抓紧抓实。

一是完善制度。建立健全党员廉政教育机制、监督机制、预防和惩戒机制。实行党员干部任前廉政谈话制度、任期经济责任和离任审计制度；对发现有不良倾向的党员干部实行诫勉谈话制度；镇村两级干部实行双述双评制度，并明确由镇党风廉政建设责任制工作领导小组和党风廉政建设领导小组组织党风廉政建设和反腐倡廉工作的开展，确保工作常态化。二是落实责任。每年与各党支部签订党风廉政建设责任状，并把党风廉政建设工作纳入了综合目标管理考核范畴，每季度对各村各支部党风廉政建设情况进行评比打分。三是加强监督。不断加强“三资” 管理，村级财务实行村由镇管并延伸至有财务的小组，在村一级实行会计核算电算化；各村成立了村务监督委员会，实行“三问三议”运行机制，进一步规范了村级权力运行监管制度，不断推进村务透明度；拓宽“三务”公开渠道，实行“三务”公开“一话通”制度，加强政务信息公开化建设，开通了书记、镇长信箱，每季度对公开的项目和内容由镇主要领导审核把关后

上交县纪委，确保内容真实详尽，随时电话或上网可查阅，加快实现党委政府的工作实现透明化。不断健全农村集体资金、资产、资源和事务管理制度，建立事前监督预防机制，事中监督整改机制，及时加强监督，督促整改，把腐败现象消灭在萌芽状态。四是创造力性地筹建了公共资源交易站。成立了专门领导小组和公共资源交易场所，实行“统一进场、管办分离、规则主导、全程监管”的管理运行机制，公共资源交易已步入规范化轨道，有效地铲除了农村基层滋生腐败的土壤和条件。交易站成立两年来，共通过对18宗交易项目的招标，招标总金额530余万元，增收节支额80余万元，仅坎田村通村公路建设项目，就节约建设资金45万余元。五是净化队伍。清理整顿行政执法队伍，强化执法人员廉政意识培养，增强行政执法人员法制意识和廉洁意识，确保他们既依法行政，公平公正，又能廉洁自律，不徇私枉法。

三、转变作风建设平台，提升机关服务效能

近年来，我镇按照省纪委“双创工程”和市纪委“五有一好”工作目标，不断加强干部管理，着重加强党政班子自身建设，大力整顿干部作风和强化服务意识，打造了一支强有力的领导集体，机关服务效能得到质的提升。

一是高标准建设了便民服务中心。镇党委政府始终把便民服务中心建设作为一项民心工程和推进农村基层党风廉政建设的有力抓手，花大气力实施，运作过程中破解了选址难、资金筹措难、人员配备难问题，将计生办证、计生服务、果茶、农技、民政、土管、林管、医疗保险、劳动保障、综治信访、公共资源交易、法律服务以及党员服务等涉农站所

全部纳入中心，设立服务窗口，形成一站式办公、一条龙服务体系，并实行首问责任制和党政领导轮流值班服务制度，以党员先锋岗为模范，推动工作高效运转；在各村也建好了便民惠民服务站，各自然村建立了便民惠民服务点。

二是率先成立和谐平安联创中心。中心集接访回访、矛盾纠纷调处、举报监督等功能于一体，为本镇的和谐稳定发挥着巨大的作用。实行班子成员接访制度，做到谁接访谁负责协调，因工作不到位或态度粗暴恶劣严重影响干群关系的，严肃追究其责任。对来访群众的举报监督立即查办，做到发现一起查处一起，决不姑息迁就，把查办案件工作贯穿于农村基层党风廉政建设和反腐败工作的全过程。09年以来，共查处各类案件6起，涉及计划生育、经济、干部作风等多个方面。

党的十七大以来，我镇坚持以科学发展观为指导，党风廉政建设工作取得了一些小成绩。下一步我们要从以下几方面加强工作：一是结合换届选举工作，新一届班子开展向群众承诺、评诺、践诺活动。二是继续加大“三资”管理力度。三是加大信访维稳和查办案件力度。四是不断健全各项制度，使每项工作做到有章可循，有法可依。我们将继续努力，以身作则，率先垂范，扬正气抑歪风，再创反腐倡廉新佳绩。

第四篇：如何提高反腐倡廉建设科学化水平

论社会领域如何防治腐败

如何有效地提高反腐倡廉建设科学化水平，是当前各级党组织特别是贯彻落实党的十七届五中全会精神迫切需要加深理解并在工作实践中认真探索的重大现实课题。就个人的理解和思考，我认为应在以下几个方面狠下工夫。

一、坚持以科学理论为指导，努力提高反腐倡廉建设理论化水平。恩格斯说过，一个民族想要站在科学的高峰，就一刻也不能没有理论思维。理论来源于实践，同时又指导实践，只有用科学的理论来指导行动，才能在新情况、新形势和新任务面前头脑清醒，行动科学正确。实践如果失去了科学理论的指导，就会迷失方向。提高反腐倡廉建设科学化水平，首要的标志和首要的任务就是坚持以科学理论为指导，努力提高反腐倡廉建设的理论化水平，从而奠定反腐倡廉建设科学化的思想理论基础。

我们党成立90年来，之所以能够带领广大人民群众取得一个又一个胜利，一个重要原因，就是始终高度重视理论创新，坚持将马克思主义基本原理与中国具体实际相结合，创造性地形成了毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观等科学理论，并自觉运用这些科学理论指导实践，使理论与实践不断在新的历史高度上实现新的统一。反腐倡廉建设的不断深入发展，同样得益于反腐倡廉科学理论的不断丰富和发展。从新中国成立前夕“两个务必”的谆谆告诫，到“执政党的党风问题是有关党的生死存亡的问题”的忧患意识，从“治国必先治党，治党务必从严”的高度自觉，到“必须

充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，把反腐倡廉建设放在更加突出的位置”的科学判断，从反腐败三项工作格局的确立，到建设惩治和预防腐败体系战略思想的形成，我们党逐步走出了一条中国特色反腐倡廉道路。

二、坚持以科学理论为指导，首要的就是一定要坚持马克思主义的基本原理同中国具体实际和时代特征结合起来，不断推进马克思主义中国化、时代化、大众化。要自觉坚持以中国特色社会主义理论体系为指导。中国特色社会主义理论体系坚持和发展了马克思列宁主义、毛泽东思想，凝结了几代中国共产党人带领人民不断探索实践的智慧和心血，是马克思主义中国化的最新理论成果，是党最可宝贵的政治和精神财富，是党和国家各项事业必须长期坚持的重要指导方针，是在新的历史起点上深入推进反腐倡廉建设的科学指南。要始终坚持用中国特色社会主义理论体系指导反腐倡廉建设实践，切实提高战略思维、创新思维、辩证思维能力，着力提高理论素养和解决实际问题的能力，不断增强工作的原则性、系统性、预见性、创造性，这是提高反腐倡廉建设科学化水平的最基本要求。

三、坚持以科学理论为指导，必须注重执政党建设基本经验的理解和把握。毛泽东同志曾指出“共产党是靠总结经验吃饭的”。党的十七届四中全会通过的《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》从六个方面阐述和总结了我们党执政60年的基本经验，对执政党自身建设的根本、方向、主线、核心、动力和保证作了高度概括，这些规律性的总结和认识，就是马克思主义中国化、时代化、大众化的成果，就是坚持以科学理论为指导的基本遵循。同

时我们在工作实践中，必须注意经常深入开展调查研究，坚持运用马克思主义立场、观点、方法及时总结反腐倡廉实践中创造的新鲜经验，努力探索和把握反腐倡廉建设的客观规律。

四、坚持以科学理论为指导，努力提高反腐倡廉建设理论化水平，必须不断地解放思想，用发展着的马克思主义科学理论指导反腐倡廉建设新的实践。实践永无止境，创新永无止境，解放思想永无止境，科学理论的发展也永无止境。真正的马克思主义从不自我封闭，从不保守僵化，而是敢于和善于在开放中不断地完善和发展自己。胡锦涛总书记在党的十七大报告中指出:“中国特色社会主义理论体系是不断发展的开放的理论体系”。要把科学理论与创新实践紧密结合起来，紧密结合新的历史条件和时代任务，在实践创新基础上不断加强反腐倡廉建设理论研究和理论创新，不断作出新的理论概括，不断丰富和发展中国特色社会主义理论体系，不断丰富和发展中国特色社会主义反腐倡廉理论，为反腐倡廉建设新的实践和提高反腐倡廉建设科学化水平提供理论指导。

2011年10月9日

第五篇：关于提高企业党建工作科学化水平路径

【摘要】本文论述了国有企业党建工作科学化水平的难点及提高国企党建工作科学化水平的路径。

[关键词]国有企业 党建工作 科学化

提高党建科学化水平是中共中央十七届四中全会为新时期党建提出的新任务、新要求，如何将这些新任务、新要求完整的体现在国有企业中，是国有企业党组织必须要解决的重要课题，为此对国有企业党建工作科学化水平的深刻理解和认识，是国有企业党建工作的当务之急。

一、企业党建工作科学化水平的内涵

党的建设就是一个政党的存在与发展的框架和向着目标的不断完善的过程，它包括指导思想、路线、队伍、组织、制度、作风和反腐倡廉等一系列制度的安排和工作安排。科学化就是遵循自然界，人类思维等发展的各项规律形成的系统化体系。科学化水平就是认知和遵循运用这些规律所形成知识体系的完善程度。

党建工作科学化水平是运用党建科学化这个知识体系的具体检验和论证，是党建科学化这个理论转化成现实的程度。因此，它突出强调完成党建各项任务的手段和方法先进性，人本性，有效性。所谓先进性就是完成党建工作的手段方法具有前瞻性代表性和创新的动力系统；所谓人本性就是以党员为本，遵循人性规律。只有符合人性的党内人，才是完成党的任务的常态人，以党员为本，遵循人性规律才有党员的积极性和创造性，才有先进的手段和方法的产生；

政党的正面形象得到提升，负面形象下降的效果。

国有企业党建工作科学化水平是党建工作科学化在经济组织中的体现，是在企业中开展党建工作的能力展现，是在遵循经济组织自身运行规律的前提下，完成党建各项任务的手段和方法的先进性，人本性和有效性的体现。

二、提高国有企业党建工作科学化水平的难点

企业党组织是推进党建工作科学化的主体，在提高党建工作科学化水平时面临很多难题：

首先，党建工作科学化水平的提升与经济组织的需求。目前在国有企业中设立党组织是有制度依据的，明确了党组织发挥政治核心作用，这是上方宝剑，但不等于国有企业内在的有这个需求，这取决于党组织能为企业提供什么。即这个政治核心作用能解决国企的哪方面问题。

其次，党建工作如何融入国企中去。如果说党组织是企业所需要的，那它一定是国企这个经济组织中不可或缺的一环，有国企提出将党组织融入企业中心做工作，进入企业管理起作用，可是执行起来仍然面临两难境地：一是偏行政弱党务，有人管这一行为叫“越位”。二是偏党务弱行政。有人管这叫经济组织中的“缺位”

再次，国企党组织自身建设缺乏独特性。目前国企党组织在自身建设上还用的是条块分割式的方式，即，思想建设，组织建设，制度建设，作风建设和反腐倡廉建设，与政府中党组织建设一个模式。可是国有企业当下基本上都使用了流水线似的生产方式以及超事业部制的组织架构。这个和政府的组织架构

组织架构和生产流程变化的实际，因此在实际执行中，难免会出现两层皮现象。

三、提高国企党建工作科学化水平的路径

为了解决上述问题，必须打破传统观念，必须打破党建工作旧模式，建议用将党建分宏观和微观分开，宏观抓五大建设。微观可以结合国企生产和工作流程将五大建设融入其中。因此本人认为从工作流程入手，提升党建工作科学化水平，是有效途经。

那么基层党组织的工作流程是什么样的呢？一般而然是从党的工作任务的承接开始，经过认真学习领会，寻找贯彻落实的措施和方法，展开日常监督管理到最后严格考核奖惩与及时反馈贯彻落实效果这几个环节。这几个环节之间环环相扣，相互协调，才能提升党建工作的的科学化水平。换句话说，提升党建工作科学化水平就是做实、做好这几个环节。

首先，党建工作的承接流程是党建工作科学化水平的“信号灯”环节，这个“信号灯”向国企党员和群众发出了怎样的信号，决定了国企党建工作的兴与衰。建议国企各级党委把承接的事项按照公开程度进行分类，按照施用对象进行分类，以便定期选择合适的载体向广大党员公开；将承接环节制度化，使承接权责明确，便于监督。

其次，党建工作的学习流程就是党建工作科学化水平的交通“指示牌”环节，它告诉你怎么直行，怎么转弯，什么路段限速，什么地方需要你绕行等等，不认真学习就会走弯路，走岔路，弄不好发生交通事故。在调研时作者发现了少部分党员学习体会和笔记，内容官话多，套话多，和实际结合的少，或者选择有利于自己的片段学习，断章取义。另外就是部分党员不愿意学习，心气浮

这可能和社会风气有关，但如果任凭这样的风气蔓延，尤其中层以下干部，与职工群众接触多，会让党的先进性大打折扣，甚至错误的理解党的方针政策或者有抵触的学习，危害就尤其大。所以建议从公司层面开始将学习体会与实际解决问题紧密结合，将企业利益与职工群众利益放在同等地位，民主决策。领导者要将涉及到的重大决策或者涉及职工群众利益的决策通过上级讨论形成决议后实行。

第三，党建工作方法手段创新流程是党建工作科学化水平的第三个环节。党建工作科学化水平的高低一个重量的指标就是采取的措施和方法是否科学，是否被普通党员和职工接受，是否真正反映了党的路线方针政策。这个环节就如同司机的“驾驶技术”。驾驶技术不过关，仍然会犯规，闯红灯，甚至发生交通事故。建议将创新的涌现与领导权威和谐共处。也就是说“驾驶技术”要理论与实践结合，要孰能生巧。

第四，党建工作的考核奖惩流程是党建工作科学化水平的第四个环节。党在广大党员和职工群众中的形象不是靠几个大事就可以长久树立的，是要由经常性的活动来体现的，这其中包括开展“四好”领导班子创建活动，开展党支部“达标创先”活动，必须坚持的“三会一课”活动，开展形式各异的党员建功立业主题实践活动和党员责任区，党员先锋岗等活动以及做活思想政治工作。形成了从基层党委班子到支部到党员全覆盖的管理活动系统。承接第三个流程的职业规划措施，做好每名职工的在企业发展诉求的解决方案，在开展各项建功立业主题实践活动之前，研究如何将党员的被参与变成自我激励，解决少部分党员获益，大部分党员观看的局面，同时要避免两个极端出现，一是降

低标准，迎合多数，这不利于鼓励向上；二是以几个优秀为标准，让大多数看不到希望，这也不利于整体水平上升。

最后，在党建工作流程的最后环节－奖惩环节上要解决严惩问题，也就是严肃惩罚机制。目前，我们在对待党员考核的严肃性还不够，尤其对不合格党员，我们基本上看不到考核不合格的现象，如果说我们现有的党员都是合格的，那么我们的某些单位在年末总结的时候，还有“不合格”党员的提法，这就矛盾了。对那些没有大错误发生，但也不起党员作用的党员，以及丧失党性的党员要及时清退，使党员队伍进出机制更完善。

总之，尽管从党建工作的流程这一角度试图揭开党建工作科学化真实水平是一种创新尝试，但也希望以后有不断完善的机会。