提高党的建设科学化水平研究[五篇材料]

第一篇：提高党的建设科学化水平研究

提高党的建设科学化水平研究

党的十七届四中全会第一次向全党提出了“提高党的建设科学化水平” 这个重大命题和重大任务，它体现了我们党对世情、党情、国情深刻变化的清醒认识，反映了我们党对巩固 执政地位、坚持长期执政的深刻自觉，为继续推进党的建设新的伟大工程明确了努力方向。我们必须从社会系统观的多维视角来认识和把握提高党的建设科学化水平的内涵、意义、基本思路以及主要途径。通过对一些资料的学习以及理解，内化党的先进理论，武装自己的科学理论体系、更好指导自己。

一、提高党的建设科学化水平的内涵

全面正确认识“党的建设科学化”的内涵是提高党的建设科学化水平的前提和基础。所谓科学，就是反映事物客观规律的知识体系，科学的主要特点是反映事物的本质联系和客观世界的规律。

党的建设科学化，就是按照党的建设本质特点和内在规律进行政党建设。党的建设科学化首先是一种合乎规律的质的规定。这种质的规定要点：科学化的本质要求，是合乎规律。党的建设是一个合乎规律的辩证发展过程，它必须自始至终合乎客观规律的要求，具体来说就是党的建设要合乎时代发展的节拍，反映社会发展的需要，与广大人民群众的利益需求相一致。党的建设必须按规律办事。提高党的建设的科学化水平，说到底，就是要按照规律来建设党。

党的建设科学化，简言之，就是党的建设走上科学化轨道的状态与过程，它重在通过一系列科学理论、科学制度、科学方法的运用，努力使党的建设体现时代性、把握规律性、富于创造性，适应时代、环境、任务等情况变化的需要,不断创新发展理念、调整自身结构、完善功能机制、改进活动方式,使党的各方面的建设符合政党政治的基本规律,以科学的理论、科学的制度、科学的工作方法保障一个长期执政的党能够真正代表最广大人民群众的根本利益, 以达到切实推进党的建设新的伟大工程和完善党的建设总体布局、切实推进中国特色社会主义伟大事业，不断提升党的建设水平、党的执政水平和党的领导水平，以科学的方法推进党的建设，切实加强党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设，获得最广大人民群众的拥护, 从而使党永葆生机活力的实践过程。总之，党的建设科学化的基本要素就是科学理论、科学制度和科学方法。根本目的就是在新的历史条件下，寻找一条可持续的自身建设路径，是理念、目标和过程的统一。

二、提高党的建设科学化水平的重大意义

提高党的建设科学化水平的必要性和紧迫性在新的历史时期，党中央提出“提高党的建设 科学化水平”的战略任务，不仅具有必要性和紧迫性，而且还具有重大的意义和深刻的背景。

（一）提高党的建设科学化水平，是提高党要管党、从严治党水平的迫切需要，是提高治党治国水平、巩固党的执政地位和履行党的执政使命的迫切需要。

（二）新形势下深入贯彻落实科

学发展观，要求提高党的建设科学化水平；提高统筹国内国际两个大局推动科学发展能力，要求提高党的建设科学化水平；实现全面建设小康社会奋斗目标，要求提高党的建设科学化水平；解决党内存在的与科学发展要求不符合不适应问题，保持和发展党的先进性，要求提高党的建设科学化水平；提高党的建设科学化水平是马克思主义政党一以贯之的自我追求。

（三）党的建设科学化是当今世界各国政党所面临的共同课题；党的建设科学化是马克思主

义政党的一贯追求；党的建设的科学化是中国共产党自身建设的内在要求。

（四）提高党的建设科学化水平，是时代的呼唤；提高统筹国内国际两个大局、推动科学发展能力，要求提高党的建设科学化水平；实现全面建设小康社会的奋斗目标，要求提高党的建设科学化水平；解决党内存在的与科学发展要求不符合不适应的问题，发挥党的先进性,要求提高党的建设科学化水平； 加强对互联网等新媒体的建设、运用和管理，也是党的建设科学化面临的新课题。

（五）不论从国际形势还是从国内形势的特点看，提高党的建设科学化水平都十分必要。就国际形势而言，有以下重要特点。第一，国际金融领域发生的这场危机给全球的经济带来了巨大的冲击。第二，随着世界新兴经济体的兴起，国际力量的对比正在发生重大变化。第三，主要大国对外战略出现了重大调整，相互间合作和竞争也更加明显。从国内形势看，当代中国正处在新的历史起点上，正朝着全面建设小康水平目标向前迈进。也有以下特点。第一，在大好形势下，也要冷静分析应对严峻形势和挑战。第二，随着工业化、城镇化、市场化和信息化的快速发展，决策的难度和复杂性增大。第三，保持清醒头脑，正确应对复杂局面。

（六）新世纪新阶段,我们党强调提高党的建设科学化水平,是对党成立以来党的建设经验的深刻总结,是对世情国情党情新变化提出挑战和考验的深刻回应,是对党的建设特别是执政党建设规律认知的必然结果。从总体看,世情、国情、党情的深刻变化,对党的建设提出了新的要求。我们党面临着长期、复杂、严峻的执政考验,面临改革开放、市场经济、外部环境变化考验,提高党的建设科学化水平的重要性、必要性和紧迫性日益突出。具体说来就是：提高党的建设科学化水平是应对复杂多变的国际形势的需要；提高党的建设科学化水平是承担繁重艰巨的国内任务的需要；提高党的建设科学化水平是根除党的建设中的不符合、不适应问题的需要。从世情看，提高党的建设科学化水平是有效应对 “三大”、“三新” 新挑战的要求；从国情看，提高党的建设科学化水平是适应新形势的要求；从党情看，提高党的科学化水平是解决党内存在的一些不适应新形势、新任务，不符合党的性质和宗旨问题的根本办法。“党的建设科学化”命题的提出，在党的建设历史上有着思想的渊源和实践的基础。首先，“党的建设科学化”命题的提出，有着深厚的思想基础。其次，“党的建设科学化”命题的提出，具有联结历史与现实、融合时代与国情、呈现继承与创新的深刻含义。“党的建设科学化”命题是对世界形势和时代特征的回应，也是对国内变动和发展需要的回应。“党的建设科学化”命题的提出，是近年来党中央部署党的建设和创新党建理论的逻辑结果。简而言之，党的建设科学化是马克思主义政党自身建设的根本特征、是苏东共产党政权丢失的历史警示十月社会主义革命开辟了人类历史的新纪元、是适应当今国际环境变化的客观要求、是我国国情的深刻变化提出的崭新课题、是解决当前党内突出问题的迫切需要、是加强党的执政能力建设和先进性建设的战略任务。

当前提高党的建设科学化水平面临一些制约因素，如党的自身建设方面制约性的表现：党的自身建设从主体内容框架上看，一般包括思想建设、组织建设、作风建设、制度建设、反腐倡廉建设。党的领导方面制约性的表现：党的领导在内容架构党在这些方面实施领导活动中对党的建设科学化所形成的冲击和制约；从党的管理的角度看仍然存在一些不足。一是严格的科层制结构制约了下级组织的作用发挥。二是党内执行权过于强大,限制了决策权和监督权的作用空间。三是同级组织和机构间关系不够平等。这就需要我们对此引起重视，提高党的建设科学化水平。

三、不断提高党的建设科学化水平的基本思路

（一）以科学理论指导党的建设。

思想是行动的先导，理论是实践的指南。我们党是一个以马克思主义为指

导的政党。提高党的建设科学化水平，首先离不开科学理论的指导，首要任务就是以科学理论指导党的建设，坚持用马克思主义中国化的最新成果指导党的建设，把坚持马克思主义同发展马克思主义有机结合起来，不断推进理论创新，为提高党的建设科学化水平提供科学的理论指导和强大的精神动力。党的十七届四中全会坚持把马克思主义作为立党立国的根本指导思想，紧密结合我国国情和时代特征，大力推进理论创新。我们要按照建设马克思主义学习型政党的要求，用中国特色社会主义理论体系武装党员、干部头脑，推进马克思主义中国化、时代化、大众化，开展社会主义核心价值体系学习教育，建设学习型党组织。积极营造崇尚学习的浓厚氛围，突出抓好理论学习，特别是要抓好领导干部的理论学习，大力弘扬理论联系实际的马克思主义学风。不断推动学习实践科学发展观活动向深度和广度发展，不仅把科学发展观贯彻落实到经济、政治、文化、社会等各个领域，也贯彻落实到党的建设中各个环节和全部过程中，同时作为检验党的建设各项工作的根本标准。

（二）以科学制度保障党的建设。

制度建设带有根本性、全局性、稳定性和长期性，历来是党的自身建设中的一个重大问题，是推动党的建设科学化的重要保证。历史经验表明，科学完善的制度，才能保证党的建设以及党的发展的长期性和稳定性。我们党在制度建设方面取得不少成效，但在一些领域、一些地方和部门，有些制度形同虚设，重要原因之一就是制度本身存在问题，或者说制度的科学化水平不高，如跑官要官、买官卖官等问题屡禁不止，一些领域腐败现象易发多发等。提高党的建设科学化水平，就要紧紧抓住制度建设这个重要环节，把制度建设作为贯穿党的建设全过程的基础性工程来抓，大力推动制度创新，不断增强制度和制度体系的严密性、科学性。十七届四中全会从坚持改革创新、增强党的生机活力的高度，对建立健全以党章为根本、以民主集中制为核心的制度体系作出了具体安排，在提高党内生活和党的建设的制度化、规范化、程序化水平方面迈出了新的步伐。我们要立足实际，推进各方面的制度建设，逐步形成内容完备、结构合理、功能健全、科学管用的党的建设和党内生活制度体系，在以科学制度保障党的建设上取得实效。

（三）以科学方法推进党的建设。

方法科学与否，决定事业发展是事半功倍还是事倍功半，关系到党的建设的实际成效。增强方法的科学性，是在新形势下提高党的建设科学化水平的重要环节，对于提高党的建设科学化水平至为关键。当前，党的建设之所以存在这样或那样的问题，重要原因之一就是方法不够科学。党的建设还面临不少新情况新问题，需要用科学的方法去破解。随着现代科学技术迅猛发展，尤其是信息网络化程度越来越高，对我们创新党建工作方法提供了机遇，也提出了挑战。十七届四中全会在创新党建工作方法上提出了大量创新举措，如提出“办好党报党刊和党建网站”、“建立全国党员信息库”、“农村党员干部现代远程教育网络一体化”、“加强党员动态管理”、“健全反腐倡廉网络举报和受理机制、网络信息收集和处置机制” 等。我们要积极运用这一系列党建工作新方法，在以科学方法推进党的建设上取得实效。

四、不断提高党的建设科学化水平的主要途径

（一）提高党的建设科学化水平，必须把握和自觉运用马克思主义执政党建设规律。科学反映事物的客观规律。党的建设科学化，是党在科学理论指导下，适应时代和实践的变化，不断运用党的建设规律、调整自身结构、完善功能机制、改

进活动方式，从而使党永葆蓬勃生机和旺盛活力的实践过程。不断提高党的建设科学化水平，最重要的就是要按照科学的理论、科学的制度和科学的方法来加强党的建设，把加强党的建设建立在更加自觉地运用理性和规律的基础之上。在新形势下加强和改进党的建设，有许多客观规律需要我们去认识、去把握，有大量的复杂课题需要我们去探索和研究。然而，我们对新形势下党的建设的客观规律还认识得不够，有些还研究得不深。现实也表明，当前的一些党建工作还没有取 得预期成效，一个很重要的原因也就是我们对党的建设规律的认识还存在“必然王国”，有些规律还没有把握好运用好。提高党的建设科学化水平，归根结底就是要更加自觉地把握和运用马克思主义执政党建设规律，使党的建设的各项工作体现时代性、把握规律性、富于创造性。我们要在实践创新基础上进一步加强党的建设的理论研究和理论创新，深入研究推动科学发展、促进社会和谐对党的建 设提出的新要求，认真总结加强党的执政能力建设和先进性建设的新经验，不断深化对党的建设规律的认识，不断丰富和发展党的建设理论，在理论武装、制度建设、工作方法等方面取得新的突破，为党的建设新的实践和提高党的建设科学化水平提供理论指导。

（二）提高党的建设科学化水平，必须珍视和运用党的建设的基本经验。能不能科学总结实践经验，善不善于坚持和发展这些经验，关乎我们党的生命力和创造力。十七届四中全会第一次从执政党建设的角度概括了我们党在长期执政实践中探索形成的六条基本经验。这些基本经验的概括总结，贯穿执政能力建设和先进性建设这一主线，涉及思想、政治、组织、作风、制度建设各个领域，概括了加强党的建设的根本要求，形成了相互联系、相互促进的有机整体。这

第二篇：提高反腐倡廉建设科学化水平

提高反腐倡廉建设科学化水平,营造风清气正发展环境

**镇位于**县西南部,现辖1个居委会、11个村委会147个村小组，总人口3.6万人，现有党总支1个,党支部20个，党员687名。我镇深入贯彻落实党的十七届四中全会精神和十七届中央纪委六次全会精神, 把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，把农村党风廉政建设作为加强党的建设重要内容，围绕“六个着力”，不断提高反腐倡廉科学化水平，切实解决当前存在的价值取向偏离，人生观世界观向不利社会事业发展方向倾斜的不良现状，为我镇顺利实现工业重镇、果业大镇、和谐名镇目标提供风清气正的优良环境。

一、强化学习重视教育，筑牢反腐倡廉思想阵地

近年来，我镇不断创新学习教育方式，紧跟时代步伐，以科学的、先进的主流思想，筑牢反腐倡廉防线。

一是注重学习教育。坚持正面教育，自我教育为主，促使基层干部自我认识问题，自我解决问题。按时传达贯彻落实上级的文件及会议精神，认真组织学习中纪委《读本》，把廉政知识、党纪法规纳入了党委中心组和机关干部集中学习内容，把党风廉政教育纳入各支部的“三会一课”活动计划。为营造当前风清气正的换届工作环境，多次组织党员干部学习上级有关精神，做到人尽皆知。二是注重廉政文化建设。以广播电视、镇综合文化站、村文化活动室、宣传长栏、为载体，采取干部群众喜闻乐见和便于操作的方式，宣传廉

1政建设内容。各支部均建立了廉政文化宣传栏，在各站所制作警示教育牌，使镇村干部做到时时自律，警钟长鸣。三是以贯彻落实党风廉政建设责任制为目的，深入开展廉政警示教育。经常性地组织镇村两级党员领导干部增加 “七加一”廉政警示教育，切实筑牢了党员干部的思想防线。

二、完善制度落实责任，抓好反腐倡廉源头建设

我镇坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方式，扎实推进惩防体系建设，注重从源头治腐败，把提高拒腐防变能力作为一项重大政治任务抓紧抓实。

一是完善制度。建立健全党员廉政教育机制、监督机制、预防和惩戒机制。实行党员干部任前廉政谈话制度、任期经济责任和离任审计制度；对发现有不良倾向的党员干部实行诫勉谈话制度；镇村两级干部实行双述双评制度，并明确由镇党风廉政建设责任制工作领导小组和党风廉政建设领导小组组织党风廉政建设和反腐倡廉工作的开展，确保工作常态化。二是落实责任。每年与各党支部签订党风廉政建设责任状，并把党风廉政建设工作纳入了综合目标管理考核范畴，每季度对各村各支部党风廉政建设情况进行评比打分。三是加强监督。不断加强“三资” 管理，村级财务实行村由镇管并延伸至有财务的小组，在村一级实行会计核算电算化；各村成立了村务监督委员会，实行“三问三议”运行机制，进一步规范了村级权力运行监管制度，不断推进村务透明度；拓宽“三务”公开渠道，实行“三务”公开“一话通”制度，加强政务信息公开化建设，开通了书记、镇长信箱，每季度对公开的项目和内容由镇主要领导审核把关后

上交县纪委，确保内容真实详尽，随时电话或上网可查阅，加快实现党委政府的工作实现透明化。不断健全农村集体资金、资产、资源和事务管理制度，建立事前监督预防机制，事中监督整改机制，及时加强监督，督促整改，把腐败现象消灭在萌芽状态。四是创造力性地筹建了公共资源交易站。成立了专门领导小组和公共资源交易场所，实行“统一进场、管办分离、规则主导、全程监管”的管理运行机制，公共资源交易已步入规范化轨道，有效地铲除了农村基层滋生腐败的土壤和条件。交易站成立两年来，共通过对18宗交易项目的招标，招标总金额530余万元，增收节支额80余万元，仅坎田村通村公路建设项目，就节约建设资金45万余元。五是净化队伍。清理整顿行政执法队伍，强化执法人员廉政意识培养，增强行政执法人员法制意识和廉洁意识，确保他们既依法行政，公平公正，又能廉洁自律，不徇私枉法。

三、转变作风建设平台，提升机关服务效能

近年来，我镇按照省纪委“双创工程”和市纪委“五有一好”工作目标，不断加强干部管理，着重加强党政班子自身建设，大力整顿干部作风和强化服务意识，打造了一支强有力的领导集体，机关服务效能得到质的提升。

一是高标准建设了便民服务中心。镇党委政府始终把便民服务中心建设作为一项民心工程和推进农村基层党风廉政建设的有力抓手，花大气力实施，运作过程中破解了选址难、资金筹措难、人员配备难问题，将计生办证、计生服务、果茶、农技、民政、土管、林管、医疗保险、劳动保障、综治信访、公共资源交易、法律服务以及党员服务等涉农站所

全部纳入中心，设立服务窗口，形成一站式办公、一条龙服务体系，并实行首问责任制和党政领导轮流值班服务制度，以党员先锋岗为模范，推动工作高效运转；在各村也建好了便民惠民服务站，各自然村建立了便民惠民服务点。

二是率先成立和谐平安联创中心。中心集接访回访、矛盾纠纷调处、举报监督等功能于一体，为本镇的和谐稳定发挥着巨大的作用。实行班子成员接访制度，做到谁接访谁负责协调，因工作不到位或态度粗暴恶劣严重影响干群关系的，严肃追究其责任。对来访群众的举报监督立即查办，做到发现一起查处一起，决不姑息迁就，把查办案件工作贯穿于农村基层党风廉政建设和反腐败工作的全过程。09年以来，共查处各类案件6起，涉及计划生育、经济、干部作风等多个方面。

党的十七大以来，我镇坚持以科学发展观为指导，党风廉政建设工作取得了一些小成绩。下一步我们要从以下几方面加强工作：一是结合换届选举工作，新一届班子开展向群众承诺、评诺、践诺活动。二是继续加大“三资”管理力度。三是加大信访维稳和查办案件力度。四是不断健全各项制度，使每项工作做到有章可循，有法可依。我们将继续努力，以身作则，率先垂范，扬正气抑歪风，再创反腐倡廉新佳绩。

第三篇：如何提高反腐倡廉建设科学化水平

论社会领域如何防治腐败

如何有效地提高反腐倡廉建设科学化水平，是当前各级党组织特别是贯彻落实党的十七届五中全会精神迫切需要加深理解并在工作实践中认真探索的重大现实课题。就个人的理解和思考，我认为应在以下几个方面狠下工夫。

一、坚持以科学理论为指导，努力提高反腐倡廉建设理论化水平。恩格斯说过，一个民族想要站在科学的高峰，就一刻也不能没有理论思维。理论来源于实践，同时又指导实践，只有用科学的理论来指导行动，才能在新情况、新形势和新任务面前头脑清醒，行动科学正确。实践如果失去了科学理论的指导，就会迷失方向。提高反腐倡廉建设科学化水平，首要的标志和首要的任务就是坚持以科学理论为指导，努力提高反腐倡廉建设的理论化水平，从而奠定反腐倡廉建设科学化的思想理论基础。

我们党成立90年来，之所以能够带领广大人民群众取得一个又一个胜利，一个重要原因，就是始终高度重视理论创新，坚持将马克思主义基本原理与中国具体实际相结合，创造性地形成了毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观等科学理论，并自觉运用这些科学理论指导实践，使理论与实践不断在新的历史高度上实现新的统一。反腐倡廉建设的不断深入发展，同样得益于反腐倡廉科学理论的不断丰富和发展。从新中国成立前夕“两个务必”的谆谆告诫，到“执政党的党风问题是有关党的生死存亡的问题”的忧患意识，从“治国必先治党，治党务必从严”的高度自觉，到“必须

充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，把反腐倡廉建设放在更加突出的位置”的科学判断，从反腐败三项工作格局的确立，到建设惩治和预防腐败体系战略思想的形成，我们党逐步走出了一条中国特色反腐倡廉道路。

二、坚持以科学理论为指导，首要的就是一定要坚持马克思主义的基本原理同中国具体实际和时代特征结合起来，不断推进马克思主义中国化、时代化、大众化。要自觉坚持以中国特色社会主义理论体系为指导。中国特色社会主义理论体系坚持和发展了马克思列宁主义、毛泽东思想，凝结了几代中国共产党人带领人民不断探索实践的智慧和心血，是马克思主义中国化的最新理论成果，是党最可宝贵的政治和精神财富，是党和国家各项事业必须长期坚持的重要指导方针，是在新的历史起点上深入推进反腐倡廉建设的科学指南。要始终坚持用中国特色社会主义理论体系指导反腐倡廉建设实践，切实提高战略思维、创新思维、辩证思维能力，着力提高理论素养和解决实际问题的能力，不断增强工作的原则性、系统性、预见性、创造性，这是提高反腐倡廉建设科学化水平的最基本要求。

三、坚持以科学理论为指导，必须注重执政党建设基本经验的理解和把握。毛泽东同志曾指出“共产党是靠总结经验吃饭的”。党的十七届四中全会通过的《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》从六个方面阐述和总结了我们党执政60年的基本经验，对执政党自身建设的根本、方向、主线、核心、动力和保证作了高度概括，这些规律性的总结和认识，就是马克思主义中国化、时代化、大众化的成果，就是坚持以科学理论为指导的基本遵循。同

时我们在工作实践中，必须注意经常深入开展调查研究，坚持运用马克思主义立场、观点、方法及时总结反腐倡廉实践中创造的新鲜经验，努力探索和把握反腐倡廉建设的客观规律。

四、坚持以科学理论为指导，努力提高反腐倡廉建设理论化水平，必须不断地解放思想，用发展着的马克思主义科学理论指导反腐倡廉建设新的实践。实践永无止境，创新永无止境，解放思想永无止境，科学理论的发展也永无止境。真正的马克思主义从不自我封闭，从不保守僵化，而是敢于和善于在开放中不断地完善和发展自己。胡锦涛总书记在党的十七大报告中指出:“中国特色社会主义理论体系是不断发展的开放的理论体系”。要把科学理论与创新实践紧密结合起来，紧密结合新的历史条件和时代任务，在实践创新基础上不断加强反腐倡廉建设理论研究和理论创新，不断作出新的理论概括，不断丰富和发展中国特色社会主义理论体系，不断丰富和发展中国特色社会主义反腐倡廉理论，为反腐倡廉建设新的实践和提高反腐倡廉建设科学化水平提供理论指导。

2011年10月9日

第四篇：提高党的组织建设科学化水平

提高党的组织建设科学化水平

黄 进

2009年第12期 ——党的建设

党的十七届四中全会《决定》提出了加强和改进党的建设的总体要求、目标任务、重要举措。作为组织部门，当前贯彻落实十七届四中全会精神，加强和改进党的组织建设，很重要的一点，就是要树立组织工作资源观、推进组织工作科学化。

所谓组织工作资源，通常包括党的各级组织、领导班子、党员队伍、干部队伍、人才队伍以及组织部门自身等方面资源，广义上还包括理论体系、方法措施、工作机制等内容。树立组织工作资源观，就是要立足于组织工作的职能，在深入分析组织工作资源现状和特点的基础上，按照“谋划系统化、运作规范化、检验效能化、成果务实化”的要求，加大对各种组织资源的开发、利用、整合力度，切实将组织资源转化为发展资源、组织优势转化为发展优势，推动组织工作协调运转、科学发展，为实现经济社会发展新跨越提供坚强的组织保证。

树立组织工作资源观，科学开发、利用、整合组织工作资源具有系统性、长期性、复杂性，必须从宏观上把握，微观上切入，采取有效措施，循序渐进，积极稳妥地推进。

（一）着眼于构建“大组织”、“大党建”新格局，从思想上牢固树立组织工作资源观。要跳出“就组织工作抓组织工作”的思维模式，摒弃“组织工作仅是组织部门的工作”的传统观念，运用系统论来思考组织工作，充分发挥组织部门对资源的调控、配置作用，自觉把开发、利用、整合组织工作资源放在党委工作大局中去谋划，注重组织工作资源与其他经济社会资源的共建、共享，形成上下互动、左右联动、条块结合、统筹推进的党建新格局。

（二）着眼于提高执政能力，不断优化领导班子和干部队伍资源的配置管理。要以深化干部人事制度改革为总抓手，对领导班子和干部队伍资源进行优化配置，营造良好的干事创业环境。当前，要重点在“四个注重”上做文章。一是注重在应对金融危机、推动经济发展中培养、选用干部。始终坚持把服务发展作为干部选拔任用工作的首要任务，坚持围绕发展选用干部、在发展中选用干部、选用发展型干部。二是注重结合实绩考核、“一票否决”责任制落实等情况考察、选用干部。积极探索绩效动态考核体系，实行以工作实绩考核、动态跟踪管理考核、民主测评和社会公认度评估相结合的综合考核评价措施，使考评结果成为干部选拔任用、评优表模的最有力依据。同时，将优化经济发展环境专项评议等“一票否决”工作考评结果作为调整不胜任现职干部的重要依据，进一步拓宽干部“下”的渠道。三是注重结合干部监督、经济责任审计、效能建设以及遵纪守法等事项，考察、选用干部。主要是进一步完善各项监督制度，打破干部监督工作封闭运行的格局，构建开放的干部监督体系，形成干部监督的强大合力。四是注重在差额比较、公开竞争中，考察、选用干部。

（三）着眼于促进科学发展，不断促进人才队伍资源的开发利用。必须充分发挥人才资源在推动科学发展中的作用。当前，重点要建立人才柔性流动机制，对人才的身份限制、户籍管理制度、社会保险制度、人事管理制度、人才职称评审制度等进行配套改革和完善，改进人才市场管理体系，发展壮大人才市场。

（四）着眼于夯实党的执政基础，不断提升基层党组织资源的综合效益。首先，逐步构建村级党组织、村民自治组织和集体经济组织“三位一体”的组织体系。在这种组织结构里，党组织提供政治保证，居于核心领导地位；自治组织体现基层民主，村民自治的基本要求；经济组织提供物质支撑，强化村级组织的经济功能，三者相辅相成，相互促进。其次，规范完善党支部会议议事、村民（代表）大会定事、村民委员会理事“三会治事”的运行机制。要规范“三会治事”，明确界定“三会”职责范围，党组织实施组织权，确保要事必议；村民（代表）会议拥有表决权，确保议而能决；村委会负责执行权，确保决而能行，形成分工明确而又联动协调的运行格局。第三，着力形成干群联动、工农联建、城乡联创“三联共建”的工作格局。在人员上通过机关党员干部与农户结对帮扶，实行干群联动，实现双向受益；在产业上按照发展现代农业的基本方向，加强龙头企业和农业产业之间的联系，实行以工补农、工农联建，推进产业互动；在区域上充分整合运用城市资源，帮扶和带动农村发展，实行城乡联创，逐步构建城乡统筹的基层党建工作新格局。

（五）着眼于发挥党员先锋模范作用，不断激发党员队伍资源的生机活力。坚持分类指导，针对不同党员的实际，抓紧抓好党员队伍建设这一基础工程。对于在职党员，通过深入开展“争先创优”等活动，搭建发展舞台，引导他们立足岗位干事创业。对于流动党员，通过建立党组织，开展党内活动，引导他们发挥好作用。对于无职党员，通过建立和完善党员“设岗定责”制度、党员结对帮扶等制度，开展各种主题实践活动，激励他们发挥先锋模范作用。对于离退休党员，通过开展建言献策等活动，鼓励他们发挥余热。

（六）着眼于打造模范组织部门、过硬组工队伍，不断盘活组织系统内部资源的整体效能。组织部门和组工干部是树立组织工作资源观的主导力量，必须以“一盘棋”理念盘活“一盘棋”。一要加强组织部门内部的统筹协调。理顺组织部门内部机构的工作关系，建立健全工作规章、情况通报制度，形成权责清晰、协调便利、信息通畅、高效运转的工作机制。二要搞好组织系统上下联动。加强与上级组织部门的联系，明确发展方向；加强对下级组织部门的工作指导和业务培训，促其提高工作能力和工作水平；尊重基层的首创精神，及时发现、总结和推广各地富有成效的创新经验。三要促进组织部门内部与外部环境的内外交流。注重采取多种形式的实践锻炼，磨砺组工干部“能说”、“会写”、“善协调”的基本功。不断扩大选人视野，改善组工干部队伍结构。探索建立组织部门“三度”调查评价体系，充分利用民意调查评价数据改进工作。

（七）着眼于建立组织资源与社会资源良性互动机制，不断整合相关社会资源协调发展。新时期组织工作任务重、头绪多、战线长、涉及面广，必须改变“单兵独进”、封闭运行的工作方式，要加强与党委、政府相关部门及社会各个方面密切配合、通力合作，建立纵横协调、信息畅达、运转有序、便利管用的党建资源与社会资源良性互动机制，形成推进组织工作科学化发展的整体合力。在干部选拔任用工作中，进一步拓宽选人用人视野，畅通全社会举贤荐能渠道，不断开发干部资源。在干部监督工作中，注重与纪检监察、审计、检察等执纪执法部门的沟通合作，落实干部监督联席会议制度，共享干部监督信息资源；进一步发挥好信访、“12380”举报电话的监督作用，充分挖掘、利用社会资源和舆论资源。在基层党组织建设工作中，善于运用有关职能部门、群团组织的力量，共同推进党建带工建、带团建、带妇建和社区共建，进一步拓展基层党建工作资源。在干部培训工作中，组建流动党校，充分吸收党政领导干部、高校教师、科研机构专家队伍资源，盘活党校系统内部资源。■

（作者系中共宜城市委常委、组织部长）

第五篇：关于提高党的建设科学化水平问题研究

关于提高党的建设科学化水平问题研究

辽宁工业大学 管理学院 张昊

摘要: 加强和改进新形势下党的建设，必须不断推动党的建设的创新，努力以科学理论指导党的建设，以科学制度保障党的建设，以科学方法推进党的建设，不断提高党的建设科学化水平。

关键词: 党的建设 科学化 凝聚力 问题研究

引言

党的十七届四中全会第一次向全党提出了“提高党的建设科学化水平” 这个重大命题和重大任务，它体现了我们党对世情、党情、国情深刻变化的清醒认识，反映了我们党对巩固执政地位、坚持长期执政的深刻自觉，为继续推进党的建设新的伟大工程明确了努力方向。我们必须从社会系统观的多维视角来认识和把握提高党的建设科学化水平的内涵、意义、基本思路以及主要途径。通过对一些资料的学习以及理解，内化党的先进理论，武装自己的科学理论体系、更好指导自己。

一、提高党的组织建设科学化水平的历史经验

提高党的建设科学化水平，是在新形势下加强和改进党的建设的必然要求。世情、国情、党情的深刻变化，对党的建设提出了新要求，经受住执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验，肩负起引领中国发展进步的历史重任，必须以改革创新精神加强和改进党的建设，不断提高党的建设科学化水平。科学性来源于对客观规律的精确把握。我们党在60年执政兴国的历史进程中，之所以能经受住各种风浪考验，领导人民一次次冲出困境走向胜利，就是因为能科学把握共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律，探索形成了一整套加强自身建设的基本经验。在新的历史起点上继续推进党的建设新的伟大工程，必须适应新的时代要求，认真研究自身建设遇到的各种新情况新问题，深刻把握执政党建设的内在规律，勇于变革、勇于创新，突出重点、突破难点，在理论武装、制度建设、工作方法等方面取得新的突破，以党的建设科学化水平的不断提高，开创党的建设新局面。[1]

1、始终坚持以党的创新理论为指导，立足在深刻理解把握党建主题中推动

党的建设

理论上清醒，才能政治上坚定、行动上自觉。近年来，我们始终坚持以中国特色社会理论指导党的建设，确保党的建设始终沿着正确的方向,不断增强了各级党组织的创造力凝聚力战斗力。始终把理论武装放在首位，着眼于真学、真懂、真信、真用，坚持用发展着的马克思主义武装党员干部、指导实践、推动工作。

党的组织建设只有坚持以发展着的马克思主义为指导，在加强理论武装、统一思想的同时，鼓励和引导党员干部和广大群众与时俱进、解放思想，党的建设才能抓住根本，把握方向，取得成效。

2、始终坚持围绕中心、服务大局，立足在科学发展实践中推动党的建设围绕中心、服务大局是党的建设的永恒主题，是党的组织建设的职责所在、使命所需。近年来，我们牢固树立“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”的理念，努力做到党委、政府有部署，组织部门有行动，使党的建设目标始终着眼于发展，工作始终围绕着发展，措施始终服务于发展，以党建工作的实际成效，推动政府各项重大决策部署的贯彻、执行和落实，努力为转型升级、科学发展提供坚强的组织保证和人才智力支撑。实践证明，党的组织建设只有与中心工作紧密联系起来，主动地服务大局，积极地维护全局，党的建设才能找准与中心工作的结合点，才能使党的组织建设充满生机和活力。

3、始终坚持解放思想、与时俱进，立足在改革创新精神中推动党的建设 解放思想、改革创新，不仅是推动经济社会发展的必由之路，也是推进党的组织建设的必由之路，是我们应对前进道路上各种新情况新问题、不断开创党的组织建设新局面的一大法宝。近年来，我们面对新形势、新任务给党的组织建设带来的新挑战、新课题，主动更新观念，大胆创新举措，积极探索加强领导班子、干部队伍、人才队伍、基层组织、党员队伍建设和自身建设的有效载体，使党的组织建设始终充满生机和活力。实践证明，党的组织建设只有坚持解放思想、善于改革创新，才能体现时代性、把握规律性、富于创造性，才能通过不断探索实践，保持活力、彰显作用和体现价值，更好地为科学发展服务，为加快经济发展方式转变服务。

二、党的组织建设科学化水平的基本内涵

全面正确认识“党的建设科学化”的内涵是提高党的建设科学化水平的前提和基础。所谓科学，就是反映事物客观规律的知识体系，科学的主要特点是反映事物的本质联系和客观世界的规律。

党的建设科学化，就是按照党的建设本质特点和内在规律进行政党建设。党的建设科学化首先是一种合乎规律的质的规定。这种质的规定要点：科学化的本质要求，是合乎规律。党的建设是一个合乎规律的辩证发展过程，它必须自始至终合乎客观规律的要求，具体来说就是党的建设要合乎时代发展的节拍，反映社

会发展的需要，与广大人民群众的利益需求相一致。党的建设必须按规律办事。提高党的建设的科学化水平，说到底，就是要按照规律来建设党，以达到切实推进党的建设新的伟大工程和完善党的建设总体布局、切实推进中国特色社会主义伟大事业，不断提升党的建设水平、党的执政水平和党的领导水平，以科学的方法推进党的建设，切实加强党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设，获得最广大人民群众的拥护, 从而使党永葆生机活力的实践过程。[3]

三、提高党的建设科学化水平的重大意义

提高党的建设科学化水平的必要性和紧迫性在新的历史时期，党中央提出“提高党的建设科学化水平”的战略任务，不仅具有必要性和紧迫性，而且还具有重大的意义和深刻的背景。

（一）提高党的建设科学化水平，是提高党要管党、从严治党水平的迫切需要，是提高治党治国水平、巩固党的执政地位和履行党的执政使命的迫切需要。

（二）新形势下深入贯彻落实科

学发展观，要求提高党的建设科学化水平；提高统筹国内国际两个大局推动科学发展能力，要求提高党的建设科学化水平；实现全面建设小康社会奋斗目标，要求提高党的建设科学化水平；解决党内存在的与科学发展要求不符合不适应问题，保持和发展党的先进性，要求提高党的建设科学化水平；提高党的建设科学化水平是马克思主义政党一以贯之的自我追求。

（三）党的建设科学化是当今世界各国政党所面临的共同课题；党的建设科学化是马克思主义政党的一贯追求；党的建设的科学化是中国共产党自身建设的内在要求。

（四）提高党的建设科学化水平，是时代的呼唤；提高统筹国内国际两个大局、推动科学发展能力，要求提高党的建设科学化水平；实现全面建设小康社会的奋斗目标，要求提高党的建设科学化水平；解决党内存在的与科学发展要求不符合不适应的问题，发挥党的先进性,要求提高党的建设科学化水平； 加强对互联网等新媒体的建设、运用和管理，也是党的建设科学化面临的新课题。[6]

四、不断提高党的建设科学化水平的基本思路

（一）以科学理论指导党的建设

党的十七届四中全会坚持把马克思主义作为立党立国的根本指导思想，紧密结合我国国情和时代特征，大力推进理论创新。我们要按照建设马克思主义学习型政党的要求，用中国特色社会主义理论体系武装党员、干部头脑，推进马克思主义中国化、时代化、大众化，开展社会主义核心价值体系学习教育，建设学习型党组织。积极营造崇尚学习的浓厚氛围，突出抓好理论学习，特别是要抓好领导干部的理论学习，大力弘扬理论联系实际的马克思主义学风。不断推动学习实践科学发展观活动向深度和广度发展，不仅把科学发展观贯彻落实到经济、政治、文化、社会等各个领域，也贯彻落实到党的建设中各个环节和全部过程中，同时作为检验党的建设各项工作的根本标准。

（二）以科学制度保障党的建设

制度建设带有根本性、全局性、稳定性和长期性，历来是党的自身建设中的一个重大问题，是推动党的建设科学化的重要保证。历史经验表明，科学完善的制度，才能保证党的建设以及党的发展的长期性和稳定性。我们党在制度建设方面取得不少成效，但在一些领域、一些地方和部门，有些制度形同虚设，重要原

因之一就是制度本身存在问题，或者说制度的科学化水平不高，如跑官要官、买官卖官等问题屡禁不止，一些领域腐败现象易发多发等。提高党的建设科学化水平，就要紧紧抓住制度建设这个重要环节，把制度建设作为贯穿党的建设全过程的基础性工程来抓，大力推动制度创新，不断增强制度和制度体系的严密性、科学性。

（三）以科学方法推进党的建设。

方法科学与否，决定事业发展是事半功倍还是事倍功半，关系到党的建设的实际成效。增强方法的科学性，是在新形势下提高党的建设科学化水平的重要环节，对于提高党的建设科学化水平至为关键。当前，党的建设之所以存在这样或那样的问题，重要原因之一就是方法不够科学。党的建设还面临不少新情况新问题，需要用科学的方法去破解。随着现代科学技术迅猛发展，尤其是信息网络化程度越来越高，对我们创新党建工作方法提供了机遇，也提出了挑战。[7]

五、胡锦涛关于党的科学建设的几点强调

胡锦涛强调，全党必须牢记，只有植根人民、造福人民，党才能始终立于不败之地；只有居安思危、勇于进取，党才能始终走在时代前列。全党要增强紧迫感和责任感，牢牢把握加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线，坚持解放思想、改革创新，坚持党要管党、从严治党，全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设，增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。

一是要坚定理想信念，坚守共产党人精神追求。对马克思主义的信仰，对社会主义和共产主义的信念，是共产党人的政治灵魂，是共产党人经受住任何考验的精神支柱。要抓好思想理论建设这个根本，教育引导党员、干部矢志不渝为中国特色社会主义共同理想而奋斗。抓好党性教育这个核心，弘扬党的优良传统和作风，教育引导党员、干部牢固树立正确的世界观、权力观、事业观，坚定政治立场，明辨大是大非。抓好道德建设这个基础，教育引导党员、干部模范践行社会主义荣辱观，做社会主义道德的示范者、诚信风尚的引领者、公平正义的维护者，以实际行动彰显共产党人的人格力量。

二是要坚持以人为本、执政为民，始终保持党同人民群众的血肉联系。为人民服务是党的根本宗旨，以人为本、执政为民是检验党一切执政活动的最高标准。任何时候都要把人民利益放在第一位，始终与人民心连心、同呼吸、共命运，始终依靠人民推动历史前进。围绕保持党的先进性和纯洁性，在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力。完善党员干部直接联系群众制度。坚持问政于民、问需于民、问计于民，从人民伟大实践中汲取智慧和力量。支持工会、共青团、妇联等人民团体充分发挥桥梁纽带作用，更好反映群众呼声，维护群众合法权益。

三是要积极发展党内民主，增强党的创造活力。党内民主是党的生命。要坚持民主集中制，健全党内民主制度体系，以党内民主带动人民民主。保障党员主体地位，健全党员民主权利保障制度，落实党员知情权、参与权、选举权、监督权。完善党的代表大会制度，提高工人、农民代表比例，实行党代会代表提案制。完善党内选举制度。强化全委会决策和监督作用，完善常委会议事规则和决策程序，完善地方党委讨论决定重大问题和任用重要干部票决制。扩大党内基层

民主，增强党内生活原则性和透明度。

四是要深化干部人事制度改革，建设高素质执政骨干队伍。坚持和发展中国特色社会主义，关键在于建设一支政治坚定、能力过硬、作风优良、奋发有为的执政骨干队伍。要坚持党管干部原则，坚持五湖四海、任人唯贤，坚持德才兼备、以德为先，坚持注重实绩、群众公认，深化干部人事制度改革，使各方面优秀干部充分涌现、各尽其能、才尽其用。全面准确贯彻民主、公开、竞争、择优方针，扩大干部工作民主，提高民主质量，完善竞争性选拔干部方式。完善干部考核评价机制，健全干部管理体制。加强和改进干部培训，加大培养选拔优秀年轻干部力度，重视培养选拔女干部和少数民族干部，鼓励年轻干部到基层和艰苦地区锻炼成长。

五是要坚持党管人才原则，把各方面优秀人才集聚到党和国家事业中来。广开进贤之路，广纳天下英才，是保证党和人民事业发展的根本之举。要尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造，加快确立人才优先发展战略布局，造就规模宏大、素质优良的人才队伍，推动我国由人才大国迈向人才强国。加快人才发展体制机制改革和政策创新，形成激发人才创造活力、具有国际竞争力的人才制度优势，开创人人皆可成才、人人尽展其才的生动局面。

六是要创新基层党建工作，夯实党执政的组织基础。党的基层组织是团结带领群众贯彻党的理论和路线方针政策、落实党的任务的战斗堡垒。要落实党建工作责任制，全面推进各领域基层党建工作，扩大党组织和党的工作覆盖面，充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。以增强党性、提高素质为重点，加强和改进党员队伍教育管理，推动广大党员发挥先锋模范作用。提高发展党员质量，重视从青年工人、农民、知识分子中发展党员，优化党员队伍结构。

七是要坚定不移反对腐败，永葆共产党人清正廉洁的政治本色。反对腐败、建设廉洁政治，是党一贯坚持的鲜明政治立场，是人民关注的重大政治问题。这个问题解决不好，就会对党造成致命伤害，甚至亡党亡国。反腐倡廉必须常抓不懈，拒腐防变必须警钟长鸣。要坚持中国特色反腐倡廉道路，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防方针，全面推进惩治和预防腐败体系建设，做到干部清正、政府清廉、政治清明。加强反腐倡廉教育和廉政文化建设，深化重点领域和关键环节改革，健全反腐败法律制度，更加科学有效地防治腐败。严格执行党风廉政建设责任制。坚决查处大案要案，着力解决发生在群众身边的腐败问题。不管涉及什么人，不论权力大小、职位高低，只要触犯党纪国法，都要严惩不贷。

八是要严明党的纪律，自觉维护党的集中统一。党的集中统一是党的力量所在，是实现经济社会发展、民族团结进步、国家长治久安的根本保证。各级党组织和广大党员、干部特别是主要领导干部一定要自觉遵守党章，自觉按照党的组织原则和党内政治生活准则办事，任何人都不能凌驾于组织之上。要坚决维护中央权威，在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，坚决贯彻党的理论和路线方针政策。加强监督检查，严肃党的纪律特别是政治纪律，形成全党上下步调一致、奋发进取的强大力量。

胡锦涛指出，中国特色社会主义事业是面向未来的事业，需要一代又一代有志青年接续奋斗。全党都要关注青年、关心青年、关爱青年，倾听青年心声，鼓励青年成长，支持青年创业。广大青年要积极响应党的号召，树立正确的世界观、人生观、价值观，永远热爱我们伟大的祖国，永远热爱我们伟大的人民，永远热爱我们伟大的中华民族，在投身中国特色社会主义伟大事业中，让青春焕发出绚

丽的光彩。

胡锦涛最后说，让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，更加紧密地团结在党中央周围，为全面建成小康社会而奋斗，不断夺取中国特色社会主义新胜利，共同创造中国人民和中华民族更加幸福美好的未来！

六、结束语

在党的建设中全面贯彻实践标准，提高党的建设科学化水平，最根本的是要把积极发展党内民主置于党的建设更加突出的重要位置上，紧紧围绕尊重党员主体地位和保障党员民主权利，拓宽党员表达意见的渠道，完善党内民主决策、民主监督各项制度，提高党内民主生活的质量，形成敢讲实话、追求真理、勇于创新、尊重实践的作风和局面。毋庸讳言，党内民主再充分，也不可能保证党的建设事事都按规律办，不出现一点失误和偏差。民主是个好东西，却不是万能的。不过，我们必须认识到，人们对规律的认识不可能一蹴而就，也不可能一劳永逸，就一时一事而论，谁认识了规律以及认识到什么程度是不确定的，只有切实推进党内民主才能够最广泛地凝聚全党意愿和主张，充分发挥各级党组织和广大党员的积极性、主动性、创造性。党内民主是党的生命。坚持党员在党内生活中的主体地位，保障党员的民主权利，在广开言路中集中智慧，在民主讨论中凝聚共识，是坚持马克思主义认识论和唯物史观的具体体现，是坚持党的根本性质和根本宗旨的必然要求。[9]

回首我们党创建、发展、壮大的光辉建设历程，对党的建设规律的认识和运用始终贯穿其中。在新的历史起点上，只要我们努力以科学理论作指导、以科学制度作保障、以科学方法加以推进，使党的建设始终体现时代性、把握规律性、富于创造性，就一定能够确保党始终成为走在时代前列引领中国发展进步的主心骨和领导核心。

参考文献：

[1] 庄林.论中国共产党的执政经验[J].世纪桥.2011(03)

[2] 胡祖凤,谢嘉梁.论中国共产党执政理论研究的最新进展[J].陕西社会主义学院学报.2010(02)

[3] 牛保明,程艳平.执政党建设的若干理论思考[J].西安社会科学.2009(02)

[4] 章越松.中国共产党执政理念现代化的历程及其历史经验[J].绍兴文理学院学报(哲学社会科学).2011(04)

[5] 肖纯柏.中国共产党执政理论体系初探[J].江西行政学院学报.2007(02)

[6] 李平凡,徐杜海.新时期改进和完善党的执政方式思考[J].重庆科技学院学报(社会科学版).2009(05)

[7] 唐晓清,潘立魁.关于党的建设科学化的几点思考[J].理论探索.2011(01)

[8] 康晓强.提高党的建设科学化水平研究述评[J].社会主义研究.2011(01)

[9] 石云霞,范秀晖.关于党的建设科学化研究综述[J].学习与实践.2011(02)