县工商行政管理年度工作会议意见讲话

第一篇：县工商行政管理年度工作会议意见讲话

县工商行政管理年度工作会议意见讲话

同志们:

这次全县工商行政管理工作会议开得很好。刚才，滕志宏同志作了一个很好的工作报告，回顾总结了2005年的工作，分析了当前形势，部署了今年任务，我完全赞同。这次会议还对工商系统先进集体和个人进行了表彰。借此机会，我代表县政府，对获得荣誉的先进单位和个人表示热烈的祝贺！并向多

年来辛勤工作在工商行政管理战线上的同志们表示衷心的感谢和亲切的慰问！

下面，我就贯彻市委四届九次全会、县委九届十九次全会精神，进一步做好全县工商行政管理工作，讲四点意见。

一、肯定成绩，认清形势，进一步增强做好工商行政管理工作的责任感和紧迫感

刚刚过去的2005年，是我县经济和社会全面加快发展的一年。一年来，全县上下紧紧围绕“两个翻番”的奋斗目标，始终坚持“一个中心、四个突破”，扎实推进大招商、大投入、大开发、大创业，全县呈现出经济发展、社会进步、城乡繁荣、政通人和的良好局面。一是经济持续快速发展，综合实力明显增强。全县实现地区生产总值98亿元，同比增长15.9％。全县实现财政总收入8.1亿元，同比增长24％。实现城镇居民人均可支配收入8086元，农民人均纯收入4800元，分别增长9.1％和10.7％。全社会完成固定资产投资45亿元，增长79％。二是突出工业主导地位，工业经济提速增效。全县实现全部工业总产值200亿元，增长31。实现开票销售106亿元，增长31。规模工业实现产值116亿元、销售110亿元、利税8.5亿元，分别增长43、43和57。25家重点企业发展进一步加快，宝胜集团产销达40亿元，宝胜股份顺利实施股权分置改革。“一电两品”主导产业特色更加明显，产销增幅均在40以上。全县完成工业技改投入23亿元，增长52。三是制订发展纲要，现代服务业日趋繁荣。信息服务、房地产、旅游等新兴服务业快速发展，交通运输、商贸流通、餐饮服务等传统产业层次不断提高，烟花商业广场、九九广场、正润生态园等一批重点服务业项目步伐加快。实现社会消费品零售总额27.4亿元，市场成交额25亿元，分别增长16.2和2.9。四是招商引资强力推进，开发开放成效显著。强化驻点招商工作，在沪宁线、浙江以及广东三个区域设立78个驻外招商点，190多名机关干部驻外招商。精心组织“烟花三月节”、荷藕节、秋季招商三大战役。全年引进实施各类项目400多项，完成引资额30亿元；新批外资项目40项，注册外资1.3亿美元，到帐外资7500万美元，增长87，增幅列全市第一。五是城乡建设步伐加大，发展环境不断优化。坚持经营城市，突出重点工程，继续大力推进城市建设。成功举办“4·28”和“11·18”城建招商推介会。组织实施了苏中路延伸、烟花大道绿化、淮江路整治、河驳岸景观带、烟花高中等重点工程，城市规模不断扩大。编制完成了县城第二商业中心、射阳湖地热资源开发、运西森林生态园、苏中北路、白田南路等一批控制性详规。城市新增公共绿地面积50万平方米。全年开发商品房21.3万平方米。加强镇村布局规划，沿河镇并入安宜镇，县域城镇体系进一步优化。

这些成绩的取得，包含了全县工商行政管理战线100多名干部职工的努力和贡献。在这一年中，全县工商行政管理部门认真贯彻落实省市工商局和县委、县政府的部署，服从和服务于经济社会发展大局，狠抓自身建设，不断提高规范和监管市场的执法水平和工作效率，切实维护公平竞争的市场秩序，各项工作都取得了明显成效。一是服务经济发展有了新起色。积极推动全民创业，全面落实“六放”方针，大力营造有利于民营经济加速发展的环境。全县新增私营企业1019户、个体工商户4758户、民资注册资本21.5亿元。大力实施商标战略，全县注册商标总数已达700多件，其中中国驰名商标1件、省著名商标7件、市知名商标26件。认真落实下岗失业人员再就业和“三农”优惠政策，积极服务弱势群体，大力培育发展农村经纪人。二是整顿和规范市场经济秩序工作取得了新成果。坚持“全面展开、突出重点”的原则，扎实开展食品安全、农资市场、知识产权保护、虚假违法广告、无照经营等一系列声势较大的专项整治行动，严厉打击各类危害市场经济秩序的违法违章经营行为，为我县经济快速发展营造了和谐有序的良好环境。尤其是在全县创建“省级文明城市”、“省级社会治安安全县”和“生猪机械化集中定点屠宰”的过程中，全县工商系统行动迅速、措施得力，做了大量富有成效的工作，为我县成功建成“省级文明城市”、维护安全稳定的市场环境做出了积极的贡献。三是监管改革工作取得新进展。稳步推进了“经济户口”管理和企业信用分类监管，大力推广使用了工商二版软件，工商工作的信息化和现代化水平进一步提高。四是干部队伍建设取得了新突破。全系统扎实开展了保持共产党员先进性教育活动，开展了“最佳服务部门”、“群众满意基

层站所”创建活动，在全系统广泛开展了岗位练兵、技能比武和学法用法活动，队伍整体素质进一步提高。工商部门连续两年被评为“最佳服务部门”，在今年的评比中再次取得较好的成绩，最近又被表彰为“江苏省文明行业”，实现了队伍建设的新突破。[]

2006年，是实施“十一五”规划的开局之年，工商行政管理部门作为政府主管市场监管和行政执法的职能部门，肩负的责任重大，任务艰巨。做好2006年的工作，要注重把握好以下四个方面要求：一是要注重把握落实科学发展观的总体要求。跨越发展、科学发展、和谐发展是烟花发展的基本定位。牢固树立和落实科学发展观，加强和改善宏观调控，深化经济体制改革，转变经济增长方式，提高经济增长质量和效益，是我县经济社会发展中的重大问题。这就要求工商行政管理部门充分发挥职能作用，积极主动，认真负责，大胆创新，奋发有为，依法把好市场主体准入关，强化指导服务，引导各类市场主体沿着符合国家产业政策的方向发展，支持各类市场主体加快转变增长方式，积极推动私营个体经济新飞跃，切实提高我县经济的核心竞争力。二是要注重把握落实市场监管责任的基本要求。市场监管是市场经济条件下政府职能的四项内容之一，也是工商行政管理部门的基本职责。加强市场监管，维护良好的市场经济秩序，是完善社会主义市场经济体制的重要内容，也是我县加快推进“富民强县”的根本保障。当前，无论是生产领域，还是流通领域，或者是消费领域，市场秩序中存在的问题依然突出。全县工商系统要按照“立足发展、优质服务、严格执法、科学监管”的方针，切实履行职责，完善监管机制，落实监管责任，改进监管方式，更新监管手段，不断开创市场监管工作新局面，营造良好的发展环境。三是要注重把握落实执政为民的本质要求。工商行政管理部门服务的对象是量大面广的市场主体和人民群众。要把群众放心不放心、企业满意不满意作为工作的出发点和立足点，真正体现“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”。要着眼于保护人民群众的身体健康和生命财产安全，着力于解决人民群众反映强烈的热点、难点问题，尽心尽力为各类市场主体服务，保护生产经营者的正当权益。四是要注重把握落实加强执政能力建设的内在要求。工商行政管理部门肩负着维护市场经济秩序的重任。没有一支高素质的干部队伍，就难以发挥为经济保驾护航的作用。我们要向吴仪同志所要求的那样，不断提高政治上的鉴别能力、促进经济发展的服务能力、加强市场监管的执法能力、强化部门配合的协调能力和队伍建设的能力，进一步提升市场经济条件下的工商行政管理工作水平，牢牢把握维护市场经济秩序的主动权，打好市场监管的攻坚战，促进全县经济的全面协调可持续发展。

二、围绕县委、县政府中心工作，充分发挥职能作用，积极搞好服务促进发展

1、要紧盯民营经济发展目标，坚持加快发展民营经济不动摇。今年全县的民营经济发展目标已经明确，较去年又有了较大幅度的上升。工商部门作为民营经济的牵头部门，责任重大。要进一步强化工作措施，创新工作思路，确保全面超额完成年度目标任务。要继续强化民营经济的招商引资工作，积极参与政府组织的一系列民资招商引资活动，为民营经济发展增添活力。要认真做好为民企服务工作，处理好监管与服务的关系，加大对民企注册商标、创立品牌等方面的引导服务工作力度。要全力推动全民创业，通过加强宣传、强化督查、硬化考核等手段，充分调动全县上下加快发展民营经济的积极性。要切实加大对“双创”和“三重”工作的支持服务力度，推动我县民营经济做大做强。要采取有效措施，鼓励发展现代服务业和社区服务业。

2、要综合运用商标、合同监管职能，深入推进品牌战略。要继续加大注册商标工作的宣传力度，鼓励全县企业注册商标，努力提高我县企业的商标注册率。进一步做好驰名、著名和知名商标的培育工作，建立起一支结构合理的名牌商标队伍。继续鼓励企业争创国家级、省级和市级“重合同守信用”企业。努力通过深入实施品牌战略，进一步增强我县企业的市场竞争力，促进其进一步做大做强。

3、要努力营造良好的经济发展“软环境”，不断提高市场准入的质量和效率。要以学习贯彻新《公司法》为契机，不断提高工作的规范化、标准化水平，在不违背法律、法规的前提下，切实提高各项业务流程的运转效率，急企业所急、想企业所想，加强对注册资金分期到位、技术入股、期权分配等政策的宣传，引导企业合理采用。

4、要继续深化“肉菜粮放心工程”，筑牢市民消费安全“屏障”。要充分发挥已经建立的放心肉菜粮检测点和流动检测车的作用，努力扩大检测品种的范围，提高检测水平和效率，坚决将不合格的肉菜粮杜绝在市场之外。

5、要继续为企业改制、下岗职工再就业做好支持服务工作。通过开辟登记注册“绿色通道”，进行跟踪服务，举办下岗职工再就业洽谈会，减免登记注册费用等，进一步提供优质服务。

三、标本兼治，着力治本，进一步强化市场监管工作

加强市场监管，既要针对人民群众反映强烈的热点、难点问题和市场监管工作中的薄弱环节，解决好当前的突出问题，也要着眼长远，把强化专项整治和加强制度建设结合起来，建立和落实长效管理的各项工作机制。

1、要坚持继续深入开展各种专项整治行动。一是要以查处垄断经营、商业欺诈、霸王条款为重点，进一步加大对不正当竞争行为的打击力度。二是要以查处医疗、药品、保健食品、化妆品以及网络上的虚假违法广告为重点，进一步加大对误导消费者、坑害广大群众的违法行为的打击力度。三是要以查处假劣食品为重点，进一步加大对制售假冒伪劣商品行为的打击力度。四是要以宣传贯彻《禁止传销条例》和《直销管理条例》为契机，进一步加大对非法传销、变相传销等危及社会稳定的违法行为的打击力度。五是要以驰名商标、著名商标、涉外商标、食品商标和药品商标为重点，继续深入开展保护注册商标专用权专项行动。

2、要进一步健全流通环节的食品安全监管工作机制。一是要加快构建食品安全防范体系。以城郊结合部和农村地区为重点，督促食品批发企业和个体工商户建立落实进货检查验收、索证索票、不合格食品退市等六项长效监管制度。二是要加快流通领域食品质量预警机制建设。对有关地方或行业分别给予警告、警示，督促开展专项整治，防止重大食品质量事件和区域性、行业性质量问题的发生。三是要加快完善食品安全检测体系。四是要严格落实食品安全监管责任机制。要强调纵向分级落实，一级抓一级、一级对一级负责。要强调横向分片定责，按照“定区域、定人员、定职责、定奖惩”的要求，对所辖区域划分责任区，实行划片定人管理。五是要进一步加强与相关行政执法部门的协调配合。

3、要切实加强“12315”行政执法综合网络建设。做好市场监管工作，必须紧紧依靠群众、充分发动群众，把行政执法与群众参与结合起来。要按照“相对集中受理，分工协作办理，应急指挥调度，信息汇总分析”的工作原则，进一步理顺内部工作关系，提升工作效能，打响工商系统的“12315”品牌。要注重发挥消费者协会及其基层组织的作用，加快完善覆盖全省的县、乡、村三级消费维权监督网络。重点是在乡镇一级建立健全消费者协会分会或消费维权监督站，在农村或城市社区、学校等设立消费维权点，聘请监督员，充分发挥他们在基层流通领域中的信息沟通和维权监督作用。

四、转变作风，提高素质，进一步加强工商队伍行政能力建设

新的经济社会发展形势对工商行政管理工作提出了更高要求，迫切需要我们积极适应形势发展变化，进一步提高干部队伍的政治、业务和文化素质，增强干部队伍的依法行政能力。

首先，要切实加强班子建设。领导班子建设是队伍建设的关键。要严格要求、严格教育、严格管理、严格监督，把各级领导班子建设成为政治坚定、业务精湛、开拓创新、公正廉明、团结和谐、勇于负责的领导集体。要加强经常性的考察、考核，认真执行领导干部重大事项报告、述职述廉、民主评议、谈话诫勉、交流轮岗、经济责任审计等制度，加强对各级领导干部特别是“一把手”的监督。

其次，要加强教育培训工作。要根据新形势下经济社会发展的要求，在工商系统大力倡导学习之风，着力抓好干部队伍的业务技能培训，通过开展岗位练兵、技能比武等形式，培养一批业务能手和业务标兵，不断提高工作能力和水平。

第三，要继续抓好依法行政。随着社会主义法治建设的深入发展，政府对市场的监管，要从过去主要依靠行政手段转向主要依靠法律手段，同时辅之以经济手段和必要的行政手段。工商部门要进一步加强法制建设，严格依法办事，做到公正执法、严格执法、文明执法，坚决查处有法不依、执法不严等行为，坚决杜绝随意执法、以罚代管等现象。

第四，要抓好党风廉政建设。党风廉政建设直接关系到工商系统的形象，也关系到党和政府与人民群众的联系。要坚持“两手抓、两手都要硬”的方针，全面落实党风廉政建设责任制，认真执行领导干部廉洁自律的各项规定，切实抓好反腐倡廉各项工作。进一步健全教育、制度、监督并重的惩治与预防腐败体系，切实加强廉政文化建设，弘扬先进典型，树立工商队伍公正执法、廉洁从政的新形象。

第五，要关爱基层干部做好工作。基层工作是做好工商行政管理工作的重要基础。工商系统要按照胡锦涛总书记“真正重视、真情关怀、真心爱护”的要求，既加强对基层干部的教育和管理，又支持和帮助基层干部做好工作，特别是要为基层干部分担责任、排忧解难。

同志们，在新的一年里，县委、县政府对工商部门寄予了很大的期望，经济和社会事业的发展对工商工作提出了新的更高的要求，大家肩上的担子很重。希望大家不辜负全县人民的重托，再接再厉，把工商行政管理工作做得更好。县委、县政府将一如既往地关心、重视和支持工商部门的工作，支持工商部门依法履行职责，切实帮助解决工作中遇到的实际问题和困难，为工商部门依法行政营造一个宽松的外部环境。让我们坚定信心，艰苦奋斗，扎实工作，全面完成县委、县政府部署的各项任务，为全县组织实施“工业经济突破年”，实现“再翻番”，建设“跨越、和谐、科学”发展新烟花做出积极的贡献！

《县工商行政管理年度工作会议意见讲话》完毕！

第二篇：全市工商行政管理工作会议上的讲话

同志们：

今天的会议，是市局党组研究决定召开的。主要任务是：贯彻国家工商总局、省工商局工作会议和市委八届七次全会、全市经济工作会议精神，表彰度最佳实践者，总结回顾工作情况，安排部署2011年工作任务。市委、市政府对全市工商工作高度重视，近日，王雪峰书记、陈国鹰市长、于山副市长三位市领导在我局上报的《关于全市工商系统工作完成情况和2011年工作安排的汇报》上分别作出重要批示。王雪峰书记的批示是：“市工商局在度，围绕中心，服务大局，为唐山市经济社会发展做出了突出的贡献，今年的工作思路清晰，工作的着力点明确，望认真抓好落实，抓出新的成效。”陈国鹰市长的批示是：“市工商局在聚集企业落户，促进产业发展，加强市场监管，保持流通环节食品药品安全等方面做了大量工作，成效显著。望新的一年，创新。”于山副市长的批示是：“，全市工商系统围绕中心，依法监管，优质服务，为全市经济社会发展做出了突出贡献。望在新的一年里，再接再励，争先进位，取得更大的成绩。”三位市领导的批示体现了市委、市政府对我们工商工作的高度重视和极大关心，是对全市广大工商干部职工的亲切关怀和鞭策鼓励，我们一定要认真学习领会市委、市政府领导的重要批示精神，发扬成绩，开拓进取，奋发向上，全力以赴完成好今年的各项工作任务。

下面，我代表市局党组讲两个方面的意见：

一、工作回顾，在省工商局党组和市委、市政府的正确领导下，全系统上下认真贯彻国家工商总局“四个只有”、省工商局“五个第一”和市委八届六次全会精神，积极发挥职能作用，提升队伍素质，促进发展方式转变，维护市场秩序，服务经济发展，为全市经济社会科学发展做出了积极贡献。

（一）积极发挥职能作用，有效地服务了经济发展

1、优化了发展环境。制定出台了《关于对全市重点项目实施个性化服务的十大措施》，《关于支持企业融资推动产业结构调整的实施方案》，《关于发挥工商注册职能，支持农村中小企业发展的若干意见》等服务新举措，受到了省委常委、原唐山市委书记赵勇等领导的批示肯定，《河北日报》、河北电视台等媒体进行了报道。

2、服务了发展方式转变。一是在市行政服务中心工商窗口实行了排队叫号服务评价系统，在全系统实施全程贴心服务，对重点项目推出了全程动态服务、“三办制”等个件，成为促进农业发展的又一重要渠道。

（二）强化食品监管，有效地保障了食品安全

一是成立了市、县两级食品安全监管专门机构，配合健康唐山，幸福人民行动，印发了《唐山市居民食品安全知识手册》20万册，受到市民欢迎。二是认真审查食品经营主体资格，核发食品流通许可证14160个。三是通过建立健全企业自律制度，落实进货查

（三）深化监管执法，有效地维护了经济秩序

2、强化了反不正当竞争执法。一是以建筑安装、电力、电信等行业为重点，继续深入查处商

（四）积极履职尽责，有效地促进了社会和谐

3、改进了监管方式，促进了和谐执法。进一步加强数字工商建设，认真开展数据清查，并落实数据实时录入制度，在国家工商总局组织的联查中我局以满分的成绩为河北工商系统赢得了荣誉。同时，推行“一处一项目、一县一重点、一分局一精品、一事一跟踪”的“项目+案例”工作模式，确定了“无摩擦执法、无欺诈维修”等9个项目、110个案例

（五）切实关注民生，有效地维护了消费者合法权益

（六）提升素质，创先争优，有效地加强了队伍建设

2、深入开展素质提升年活动。一是制定下发了《关于开展素质提升年活动的方案》，召开了动员大会。二是在局域网开设了“素质提升年活动”专题网页；创办了专题简报，编发活动简报39期；刊载学习体会或经验交流文章175篇。三是组织参加了国家工商总局网络培训班、省工商局领导班子建设、“工商大讲堂”视频培训，并聘请省委副秘书长王有河同志作了《享受生活，快乐工作》的专题讲座，全年共举办各类培

训班37期，培训干部职工14785人次。四是表彰奖励了10名十佳执法办案能手和11名执法办案先进个人，按省局要求开展了岗位大练兵及考试，36名业务能手受到省局表彰。五是进一步唱响河北工商之歌，弘扬河北工商精神，组织开展了机关建设联查，表彰了先进，推动了机关建设。六是制定下发了《唐山市工商局争创最佳实践者活动实施方案》，开展了以选树“十个十佳”为载体的争创最佳实践者活动。

3、广泛深入地开展创先争优活动。一是开展了创建学习型党组织活动。加强了对党的理论知识和十七届五中全会精神等的学习，使党员素质明显提升，各级党组织的凝聚力、执行力明显增强。二是开展了“党徽在岗位闪光”活动，主动接受监督，自觉服务群众，增强了党员的感召力和影响力。三是开展了“全面对标、夺旗争星”活动。组织机关处室、直属单位、各县（市）区局主要负责人赴石家庄工商局对标学习，进一步增强了工作动力。四是认真落实“三日一网”等党建制度。其中，市局机关组织党员活动日6次，党员志愿服务活动2次，走访慰问“一助一”帮扶户6家，开展献计献策活动3次，收集各类意见和建议146条。

iso9001质量认证体系。学习借鉴先进省、市经验，根据工商系统纪检监察工作的特点，导入国际质量标准，并通过国家认证，创新了工作。受到国家工商总局领导、省工商局领导及唐山市纪委领导的肯定。

一年来，注册、经检、个私协会、消费者协会、民用品维修协会、机关服务中心、信息中心、基层教育中心、老干部、工商学会等单位，围绕市局党组中心工作，尽职尽责，卓有成效的完成了各自工作任务，为全系统做出了应有的贡献。

在看到

工作成绩的同时，我们还应该清醒地认识到我们的工作还存在着一些不容忽视的问题：一是新“三定”方案还需在运行中进一步磨合，适应扩大内需新形势和人民群众新期待，消保维权工作需要进一步强化和创新。二是亮点工作不亮，有的单位甚至报不出工作亮点，创新思路少，开拓精神不足，制约了工作的创新提高。三是食品安全监管的风险依然存在，尤其是对农村小食杂店、集贸市场的监管难度较大，监管成本高，风险大，需要探索有效的监管方式予以解决。四是经费紧张的矛盾日益凸显，如何提高停收两费后的自身保障能力亟待破解。上述问题需要我们认真研究，积极探索，努力解决，以期推动工商工作再上新台阶。

二、认真贯彻落实“五个更加”和“三个进一步”工作要求，积极提升监管水平，努力推动各项工作迈上新台阶

高监管水平，维护经济秩序；努力创先争优，带好队伍，抓好稳定，为唐山科学发展、争先进位和全省工商事业再上新台阶做出积极贡献。

（一）增强服务发展意识，更加自觉地服务经济又好又快发展

国家工商总局在今年的工作部署中指出：“要围绕中心、服务大局，掌握科学发展规律，创新服务发展机制，提高服务发展水平，在工商行政管理政策措施中贯彻科学发展的本质要求，在各项工作中落实加快转变经济发展方式的战略部署，更加自觉服务经济发展。”这就要求我们主动从经济社会发展的全局出发来定位、思考和谋划工作，增强服务发展意识，搞好工商行政管理与区域经济发展规划的对接与服务，找准着力点，创新机制，提高服务水平。

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1、大力服务企业发展。一是要大力支持项目建设发展。在省、市委关于十二五规划的建议中，都把项目建设做为推动经济发展，转变发展方式的重要载体摆在了突出位置，我们在实际工作中，一定要积极贯彻省工商局主动服务，积极服务，创造性服务的服务理念，在继续执行市局《关于对全市重点项目实施个性化服务的十大措施》的同时，实行对企业行政指导联系点制度，落实责任，推动重点项目建设和企业发展。二是支持企业实行主辅分离改革，促进服务业大发展。支持企业进一步明晰产权，完善现代企业制度，向上、下双向延伸产业链，加快推进工业链条上游的设计、研发和下游的物流、配送等服务环节外包、剥离和转型，推进服务业向专业化、规模化、现代化方向发展。三是积极支持文化产业发展。这是一个新的经济增长点，市委、市政府提出了培育七大文化产业业态、六大文化产业链、三大特色产业带和十大特色园区的文化产业发展构想，我们要紧紧围绕这些大型文化产业项目搞好服务，推进改革，促进发展。四是积极支持产业聚集。产业向园区聚集，生产力向沿海聚集，加快唐山湾“四点一带”发展步伐，打造沿海经济隆起带，推进“两级三带”战略实施是今后我市经济发展的重点和主攻方向，各单位一定要认真贯彻省局《关于支持环首都经济圈及沿海地区开发建设的十项措施》，为园区经济、沿海经济提供特殊服务，支持全市的产业聚集和调整，促进沿海经济尽快崛起。五是积极支持企业创新。我市被国家列为了创新型城市建设试点城市，市委提出“加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系”的工作要求，我们要积极支持企业创新性技术的研发、应用和转化，支持科技型企业、战略性新

兴产业的培育与发展，支持高新技术产业园区发展。六是进一步做好服务企业融资工作。资金是经济的血液，是企业发展的命脉，随着稳健货币政策的实施，企业的融资难度也将加大，我们一定要努力搭建银企对接平台，充分运用股权出资、股权出质、动产抵押、商标权质押、小额担保抵押贷款等多种形式帮助企业破解融资难题，为企业的发展提供动力。七是大力促进民营经济发展。要积极开展全程贴心服务，帮助民营资本选项目，转方式，调结构，鼓励、引导具备条件的个体户转型升级为私企或者公司，实现总量扩张和质量提升。八是充分利用市场主体信息，服务发展方式转变。要进一步强化数据录入管理，做到及时、准确、全面，不断提高数据质量，建立完整的市场主体数据库。同时，加强市场主体数据分析，为政府和企业科学研判形势、促进产业结构调整提供信息参考。

指导，各县（市）区局要至少推荐1家争创驰名商标企业、5家争创著名商标企业、20家争创市知名商标企业，一个基层分局至少帮助企业注册1件商标，全市要以正在申办的“根”牌钢锹、“华通”线缆、道诚管业等为重点，积极争创驰名、著名商标，争取实现争创驰名商标2件以上，著名商标50件以上的工作目标。五是深入开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动，以产品制造集中地，商品集散地，侵犯商标专用权和制售假冒伪劣商品案件高发地以及涉外商标、驰名商标、著名商标、涉农商标等为重点，以市场巡查和查办案件为主要手段，严厉打击违法行为，震慑不法分子，规范商标印制行为，推进知识产权保护，为驰名、著名商标发展创造良好的法制环境。六是积极开展商标权质押融资工作，引导企业盘活无形资产，提高商标变现意识，学会在无形与有形的转换中壮大自身的实力和发展空间，使商标更好地为企业发展服务。

3、大力服务“三农”。一是创新农资市场监管方式，深入实施“红盾护农工程”。充分发挥已经开通的“唐山市农资市场监管网”的“信息服务、主体管理、农资备案、市场预警、电子票证、举报投诉、统计分析、行政指导”等功能作用，改进农资市场监管方式，提高农资主体和商品信息录入的数量和质量，推进监管手段信息化，提高监管效能，切实保护农民利益。二是积极发展农民专业合作社，继续落实《唐山市工商局关于发挥工商注册职能，支持农村中小企业发展的若干意见》给予农民的优惠政策，提高农业生产的组织水平。三是大力实施“经纪活农”、“合同帮农”、“商标富农”等惠农工程，推进农业产业化，促进农业现代化。

（二）增强监管执法意识，更加高效地维护公平竞争的市场环境

省局把今年确定为“监管水平提升年”。我们要认真贯彻省局党组要求，切实增强监管执法意识，强化监管责任，各单位都要科学分析和评估本辖区的监管风险点，加强对市场监管重点、难点问题的研究和破解，建立与风险类别、风险等级相匹配的风险排查和防控机制，着力创建“无食品安全责任事故、无传销活动、无假冒伪劣商品、无无照经营、无消费投诉积案、无对市场巡查人员投诉”的“六无监管区”，化解监管风险，提高监管水平。市局企业监督管理处要牵头尽快制定“监管水平提升年”活动方案，确保活动扎实有效开展。

1、加强对市场主体的监管，从源头上规范市场秩序。一是严格执行国家产业政

第三篇：工商行政管理工作会议上的讲话

工商行政管理工作会议上的讲话

区委常委、常务副区长齐爱社

同志们：

刚才，江恒同志代表分局党委作了一个工作报告，客观总结了2011年的工作，安排部署了2012年的工作任务，思路清晰，目标明确，重点突出，我完全赞同。会上表彰了2011全区工商系统绩效考核工作先进单位和先进个人，在此，我代表区委、区政府，向今天受表彰的先进单位和先进个人表示热烈的祝贺！

过去的一年，是全区实施“十二五”规划的开局之年，是全区抢抓机遇，实现率先崛起的关键一年，也是全区克服各种困难，积极创先争优，经济社会发展呈现良好态势的一年。截至2011年底，**区实现地方生产总值141.16亿元，同比增长13.5%；财政总收入完成6.82亿元，同比增长34.2%；社会消费品零售总额58.2亿元，同比增长18.8%；500万元以上项目完成固定资产投资92.3亿元，同比增长42.4%，全区综合实力得到了明显提升。这些成绩来之不易，饱含着区委、区政府坚强领导，凝聚着全区各级各部门团结拼搏的心血。在此，我代表区委、区政府，向全区工商系统干部职工表示亲切的慰问和衷心的感谢！

第四篇：全市工商行政管理工作会议上的讲话

同志们：

今天的会议，是市局党组研究决定召开的。主要任务是：贯彻国家工商总局、省工商局工作会议和市委八届七次全会、全市经济工作会议精神，表彰度最佳实践者，总结回顾工作情况，安排部署2011年工作任务。市委、市政府对全市工商工作高度重视，近日，王雪峰书记、陈国鹰市长、于山副市长三位市领导在我局上报的《关于全市工

商系统工作完成情况和2011年工作安排的汇报》上分别作出重要批示。王雪峰书记的批示是：“市工商局在度，围绕中心，服务大局，为唐山市经济社会发展做出了突出的贡献，今年的工作思路清晰，工作的着力点明确，望认真抓好落实，抓出新的成效。”陈国鹰市长的批示是：“市工商局在聚集企业落户，促进产业发展，加强市场监管，保持流通环节食品药品安全等方面做了大量工作，成效显著。望新的一年，创新。”于山副市长的批示是：“，全市工商系统围绕中心，依法监管，优质服务，为全市经济社会发展做出了突出贡献。望在新的一年里，再接再励，争先进位，取得更大的成绩。”三位市领导的批示体现了市委、市政府对我们工商工作的高度重视和极大关心，是对全市广大工商干部职工的亲切关怀和鞭策鼓励，我们一定要认真学习领会市委、市政府领导的重要批示精神，发扬成绩，开拓进取，奋发向上，全力以赴完成好今年的各项工作任务。

下面，我代表市局党组讲两个方面的意见：

一、工作回顾，在省工商局党组和市委、市政府的正确领导下，全系统上下认真贯彻国家工商总局“四个只有”、省工商局“五个第一”和市委八届六次全会精神，积极发挥职能作用，提升队伍素质，促进发展方式转变，维护市场秩序，服务经济发展，为全市经济社会科学发展做出了积极贡献。

（一）积极发挥职能作用，有效地服务了经济发展

1、优化了发展环境。制定出台了《关于对全市重点项目实施个性化服务的十大措施》，《关于支持企业融资推动产业结构调整的实施方案》，《关于发挥工商注册职能，支持农村中小企业发展的若干意见》等服务新举措，受到了省委常委、原唐山市委书记赵勇等领导的批示肯定，《河北日报》、河北电视台等媒体进行了报道。

2、服务了发展方式转变。一是在市行政服务中心工商窗口实行了排队叫号服务评价系统，在全系统实施全程贴心服务，对重点项目推出了全程动态服务、“三办制”等个性化服务措施，对全市1000个重点项目逐个落实跑办责任，帮助120个项目顺利落户。二是积极支持文化体制改革。由市局领导带队深入市演艺集团现场办公，帮助其解决在改制中遇到的实际困难。三是积极支持对外开放。指导完成了20个外资项目的登记注册，外商投资企业达到912户，投资额57亿美元。四是支持产业聚集。以加强业务指导和政策倾斜的方式，重点支持了以曹妃甸为龙头的“四点一带”开发建设。五是支持企业实施商标战略。帮助企业申办了“胜利及图”和“仙龙及图”中国驰名商标，全市驰名商标达到9件，市委书记王雪峰两次对我局商标工作予以批示肯定。六是撰写了《唐山市产业结构与投资信息分析报告》，编印成册，分别报送市、县（市、区）党委、政府领导，为我市调整产业结构，更好地编制十二五规划提供了决策参考。

3、支持了企业融资。通过新闻媒体宣传了我局服务融资的政策和做法，同时积极促进银企对接，办理了全省首例商标质押贷款，进一步拓宽了融资渠道。全市系统共为1511户企业融资185.5亿元，占全省系统融资额的30.2%。人民日报、中国工商报、河北日报等多家新闻媒体予以报道，产生了较好的社会反响。市委书记王雪峰在我局上报的《关于支持企业融资推动产业结构调整活动情况的报告》上批示“市工商局在过去的一年里急企业所急，解企业之困，特别是创新工作思路和方法，帮助企业多形式融资的做法值得充分肯定和表扬，望新的继续探索，帮助企业解决资金等实际困难，促进全市经济又好又快发展。”市委副书记周仲明也予以批示肯定。

4、促进了新农村建设。一是红盾护农工作扎实推进。开通了“唐山市农资市场监管网”，同时，为六个农业大县配备了“化肥快速检测仪”，为3191家农资经营主体建立了电子台帐，组织化肥抽检400批次，农药抽检126批次，受理申诉举报84件，查处涉农违法案件683起，帮助农民挽回损失700多万元。二是积极推进合同农业发展。制订了18种涉农合同示范文本，全市种植业合同达到150万亩、养殖业合同2.5万份，为农民实现增收3.2亿元。三是积极促进农业产业化。新登记注册各类农村经纪人1459人，经纪人发展到8387户，经纪额达到29亿元，检查经纪合同近10万份，有效地促进了农产品产销衔接。四是商标惠农工作深入开展。全市农产品注册商标已达430件，其中，农产品驰名商标3件、地理标志2件、著名商标43件，成为促进

农业发展的又一重要渠道。

（二）强化食品监管，有效地保障了食品安全

一是成立了市、县两级食品安全监管专门机构，配合健康唐山，幸福人民行动，印发了《唐山市居民食品安全知识手册》20万册，受到市民欢迎。二是认真审查食品经营主体资格，核发食品流通许可证14160个。三是通过建立健全企业自律制度，落实进货查

验、索证索票、进（销）货台帐登记和不合格食品退市等相关制度，建立了比较完善的食品质量责任追溯体系。四是认真开展食品安全整治攻坚行动。进行了食品添加剂、地沟油、食品仓储、运输和物流企业、重要节期市场以及乳制品和含乳食品等多项专项整治，共出动执法人员12万人次，车辆2.5万台（次），检查各类食品经营户11.6万户（次）。特别是在乳制品和含乳食品专项整治行动中，紧急启动应急预案，层层落实责任，上下联动，强化督导巡查，全系统集中时间、集中力量、加班加点，较好地完成了清查任务。陈国鹰市长批示：“工商局反映迅速，查处有力。”五是食品安全抽检工作进一步加强。发挥食品快速检测箱的作用，检测食品29种、28947批次；利用已经建成的5个蔬菜批发市场内的检测中心，每天检测30多个品种200多批次的上市蔬菜；发挥在全市50家大型商场、超市配备的55个食品检测箱和50个乳品检测箱作用，落实了食品自检制度；同时，市局还有针对性地抽检食品950批次，对检测不合格的食品，依法进行了下架、退市、整改和罚没，有效地保障了食品消费安全。

（三）深化监管执法，有效地维护了经济秩序

1、规范了市场主体。一是严格执行国家宏观调控政策、产业政策，强化风险意识，始终坚持对煤矿、非煤矿山、危险化学品、民用爆炸品等高危行业市场主体的严格审批。配合地方政府节能减排淘汰落后产能，对10户铅冶炼等企业，限期办理了注销、吊销登记，督促16家炼钢炼铁企业，54家水泥企业，1家造纸企业变更了经营项目。二是继续开展清理取缔无照经营和整顿黑网吧行动。清理无照经营6307户，查处取缔黑网吧6户，没收电脑13台。三是全面推行了企业网上年检，同时，对未按规定参加年检的587户企业吊销了营业执照，查处各类违反登记规定行为205起。

2、强化了反不正当竞争执法。一是以建筑安装、电力、电信等行业为重点，继续深入查处商业贿赂，查结案件54起。二是组织开展了打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动以及保护“世博会标志”、“亚运会标志”等专项整治，并对日本“蝴蝶”等涉外厂家商标侵权案件进行了立案查处，全年查处商标案件133件。三是加强了对广告审查员的培训；开展了户外广告专项整治，检查户外广告牌2152块，审批户外广告126份，发出责令整改通知75份；同时，召开了打击违法广告联席会，形成了执法合力。全年共责令停止发布违法广告193起，查处违法广告案件141起。

（四）积极履职尽责，有效地促进了社会和谐

1、打击传销工作深入开展。开展打击传销“五进”宣传153场次，印发宣传册5万册，宣传单15万份，宣传画1万幅，打传警示5万张，有效营造了打击传销，规范直销的社会氛围。同时，检查宾馆、出租房屋店铺3867户次，捣毁取缔传销窝点50个，遣散传销人员952人次，解救被骗群众57人次，使我市打击传销形势明显好转。在全国五省（区）两市打击传销规范直销协作交流会上作了经验介绍。

2、各类市场监管进一步加强。一是在玉田县召开了“唐山市创建文明集市活动现场观摩会”，有力地推动了“三城联创”和集贸市场的规范化管理。二是扫黄打非工作深入开展。查获光盘、光碟945张，非法书刊81本。被评为全市扫黄打非先进集体。三是限塑执法继续深入。没收不合格塑料购物袋300万个，查获销售超薄塑料袋窝点8个，立案207起。四是净化了维修市场环境。开展了以售后维修服务承诺执行情况等为重点的“五查”活动，办案431起。受理咨询3752人次，投诉1081起，为消费者挽回损失127万元。五是大力开展校园周边环境综合整治。收缴非法印刷品广告7000余张，取缔无照摊点和游商走贩328户，净化了校园周边环境。六是创新监管方式，拓展监管领域。投资建成了“唐山市网络市场监管中心”，通过对网上电子商务行为的搜索、比对、锁定监控和电子取证，开始了对网上电子商务的不间断监管。

3、改进了监管方式，促进了和谐执法。进一步加强数字工商建设，认真开展数据清查，并落实数据实时录入制度，在国家工商总局组织的联查中我局以满分的成绩为河北工商系统赢得了荣誉。同时，推行“一处一项目、一县一重点、一分局一精品、一事一跟踪”的“项目+案例”工作模式，确定了“无摩擦执法、无欺诈维修”等9个项目、110个案例，积极推进了行政指导。全系统共为18240个市场主体实施行政指导2.5万件（次），受到广泛欢迎和好评。

（五）切实关注民生，有效地维护了消费者合法权益

一是加强了消费教育和引导。在《燕赵都市报》冀东版开设了每周一期的《消费与维权》专题栏目，围绕“消费与服务”年主题，组织大型纪念活动33场次，发放宣传材料60万份，发布消费警示或提示37条，披露消费侵权典型案例29件。有效地引导了消费，推动了扩内需政策的落实。二是积极开展流通领域商品质量监测。相继对装饰装修材料、电线电缆、家具板材等商品抽检1000多批次。三是深入开展“家电下乡”等商品专项整治，并在家电下乡销售指定店全部建立了进货查验制度和电子台帐，确保了下乡家电产品质量。四是加强12315申诉举报指挥中心建设，积极解决消费纠纷。建立健全了申诉举报受理与处理、数据分析等工作制度，12315申诉举报指挥中心、各级消协和“一会两站”共接待消费者来访、咨询18.4万人次，受理咨询建议2.9万条，受理申诉2964条，投诉1万件，举报2731条，为消费者挽回经济损失406万元。

（六）提升素质，创先争优，有效地加强了队伍建设

1、体制改革稳步推进。一是在高新技术产业园区等5个开发区工商局成立了党组，并完成了对其党组书记、成员的任命等相关工作。二是按照“三定方案”规定，设立了食品处、12315指挥中心，整合有关内设机构，如期完成了市县两级有关机构的设立、挂牌、职能调整、工作交接、人员调配等工作。同时理顺了市局所属部分事业单位内设机构和股级干部等问题，完成了两校毕业生纳编的审核上报工作。三是妥善解决了丰南工商局体制改革遗留问题。四是根据“三定”方案规定的科级干部职数和干部实际，选拔任用了3名正科级干部，10名副科级干部，充实了科级干部队伍，调整交流正副科级干部28名，激发了队伍活力。

2、深入开展素质提升年活动。一是制定下发了《关于开展素质提升年活动的方案》，召开了动员大会。二是在局域网开设了“素质提升年活动”专题网页；创办了专题简报，编发活动简报39期；刊载学习体会或经验交流文章175篇。三是组织参加了国家工商总局网络培训班、省工商局领导班子建设、“工商大讲堂”视频培训，并聘请省委副秘书长王有河同志作了《享受生活，快乐工作》的专题讲座，全年共举办各类培训班37期，培训干部职工14785人次。四是表彰奖励了10名十佳执法办案能手和11名执法办案先进个人，按省局要求开展了岗位大练兵及考试，36名业务能手受到省局表彰。五是进一步唱响河北工商之歌，弘扬河北工商精神，组织开展了机关建设联查，表彰了先进，推动了机关建设。六是制定下发了《唐山市工商局争创最佳实践者活动实施方案》，开展了以选树“十个十佳”为载体的争创最佳实践者活动。

3、广泛深入地开展创先争优活动。一是开展了创建学习型党组织活动。加强了对党的理论知识和十七届五中全会精神等的学习，使党员素质明显提升，各级党组织的凝聚力、执行力明显增强。二是开展了“党徽在岗位闪光”活动，主动接受监督，自觉服务群众，增强了党员的感召力和影响力。三是开展了“全面对标、夺旗争星”活动。组织机关处室、直属单位、各县（市）区局主要负责人赴石家庄工商局对标学习，进一步增强了工作动力。四是认真落实“三日一网”等党建制度。其中，市局机关组织党员活动日6次，党员志愿服务活动2次，走访慰问“一助一”帮扶户6家，开展献计献策活动3次，收集各类意见和建议146条。

4、党风廉政建设进一步加强。一是自主研发使用了全国工商系统首个财务审计软件，并印制了《财务装备工作综合流程使用手册》，推进了财务管理的规范化。二是开展了治理行业不正之风专项整治。对借年检验照之机乱收费、搭车收费及摊派订阅书报刊行为进行了治理检查，编印了《干部作风长效机制建设汇编》，2次“走进直播间”，积极推进廉政使者活动，强化了行业自律。三是市县两级组织明察暗访70余次，查纠各类问题35人次，并制成光盘在全系统播放，有力地推动了干部作风转变。四是广泛开展述职述廉和群众质询活动，并在全省系统纪检监察工作半年会议上介绍了经验。五是以案、照、财、人等为重点，对双风险双防范工作进一步深化，受到了市纪委的肯定，在市纪委召开的纪检派驻机构工作会议上，作为市直唯一的垂管单位作了典型发言。六是认真受理群众来访，进一步严明纪律。共受理书面信访举报21件，接待群众来访75人次，电话投诉、咨询962人次，初核案件10件，立案1件，给予1人免职，1人行政记过，2人诫勉谈话，10人通报批评。七是开展了《廉政准则》学习宣讲活动。以“学准则、促勤廉，歌颂党、颂工商”为主题开展演讲竞赛，并邀请省局监察室主任做了宣讲辅导。八是积极导入纪检监察工作iso9001质量认证体系。学习借鉴先进省、市经验，根据工商系统纪检监察工作的特点，导入国际质量标准，并通过国家认证，创新了工作。受到国家工商总局领导、省工商局领导及唐山市纪委领导的肯定。

一年来，注册、经检、个私协会、消费者协会、民用品维修协会、机关服务中心、信息中心、基层教育中心、老干部、工商学会等单位，围绕市局党组中心工作，尽职尽责，卓有成效的完成了各自工作任务，为全系统做出了应有的贡献。

在各项工作得到扎实有效开展的同时，我们大力加强政务信息和新闻宣传工作，全年共出简报127期，上报专项工作报告28篇；被国家总局、省委、省局和市委、市政府刊登信息102条；被人民日报、中国工商报、河北日报、唐山劳动日报等市以上新闻媒体刊登报道稿件1051篇。例如：《人民日报》8月16日以“唐山工商巧解中小企业融资难”为题，对我局开展融资服务的情况进行了报道；《中国工商报》1月27日在2版头条以“唐山开展动产抵押登记促进经济发展”为题，《河北日报》于1月3日在2版以“唐山市工商局帮助企业融资177亿元”为题对我局动产抵押工作进行了报道；《工商行政管理》（半月刊）第4期以“查找求准、防范求实、监督求严，扎实推进廉政风险点防范管理工作”为题对我局的风险点防范工作作了全面报道。《唐山劳动日报》于11月13日在头版头条以“红盾映唐山—市工商局服务经济发展纪实”为题，对我局服务唐山经济发展的系列创新举措进行了综合报道，11月30日《唐山劳动日报》以整版篇幅对系统各单位工作进行了集中报道。

全系统工作得到了市、县（市、区）党委、政府的充分肯定，其中，市局受到市委、市政府领导批示表扬23次，各县（市、区）局受到当地党委、政府批示表扬25次。总局党组成员、纪检组长何昕和省局党组书记、局长钱晓钟还分别为我局的纪检监察系统iso9001质量认证体系一书作序，原市委常委、纪委书记邓沛然为该书题词。市局还分别荣获了“振兴唐山先进单位”，全国工商系统法制工作先进单位等20多项荣誉称号，取得了全市行风评议第一名。这些成绩的取得，得益于省局党组和市委、市政府的正确领导，得益于社会各界的大力支持，得益于全系统上下的团结拼搏，共同努力，得益于全系统每位同志的恪尽职守、辛勤工作、默默付出。在此，我代表市局党组对大家表示诚挚的敬意和衷心的感谢！

在看到工作成绩的同时，我们还应该清醒地认识到我们的工作还存在着一些不容忽视的问题：一是新“三定”方案还需在运行中进一步磨合，适应扩大内需新形势和人民群众新期待，消保维权工作需要进一步强化和创新。二是亮点工作不亮，有的单位甚至报不出工作亮点，创新思路少，开拓精神不足，制约了工作的创新提高。三是食品安全监管的风险依然存在，尤其是对农村小食杂店、集贸市场的监管难度较大，监管成本高，风险大，需要探索有效的监管方式予以解决。四是经费紧张的矛盾日益凸显，如何提高停收两费后的自身保障能力亟待破解。上述问题需要我们认真研究，积极探索，努力解决，以期推动工商工作再上新台阶。

二、认真贯彻落实“五个更加”和“三个进一步”工作要求，积极提升监管水平，努力推动各项工作迈上新台阶

2011年是十二五规划的开局之年，开好局，起好步，对落实十二五规划至关重要。国家工商总局根据十二五的新形势、新任务，提出了“五个更加”（即更加自觉服务经济发展、更加高效加强市场监管、更加有为强化消费维权、更加努力推进依法行政、更加严格锻炼干部队伍）的工作要求，省工商局提出了“三个进一步”（进一步发挥职能作用，不断提高服务发展的能力和水平；进一步加大监管执法力度，在全系统开展“监管水平提升年”活动，全面提高依法监管、科学监管的能力和水平；进一步加强各级领导班子建设、队伍建设和党风廉政建设，深入推进“创先争优”活动，努力提高工商队伍的履职尽责的能力和水平，为促进全省经济平稳较快发展，保持社会和谐稳定作出积极贡献。）的新要求，唐山市委八届七次全会紧密结合唐山市的实际情况，提出了以科学发展为主题，以转变发展方式为主线，以奋发向上、大有作为的精神状态，推动唐山“十二五”科学发展、争先进位的奋斗目标；全市经济工作会议把2011年全市经济工作的主基调定位为“稳增长、调结构、控物价、惠民生”。贯彻国家总工商局、省工商局和唐山市委、市政府的工作要求，紧密结合唐山市工商系统实际，市局确定2011年工作总体要求是：深入学习贯彻科学发展观，认真落实国家总工商局、省工商局工作会议和市委八届七次全会、全市经济工作会议精神，以“确保不出事、奋力干成事”为标准，积极履职，开拓创新，认真贯彻落实国家工商总局提出的“五个更加”和省工商局提出的“三个进一步”的工作要求；努力发挥职能，优化发展环境，搞好服务；努力强化监管执法，提高监管水平，维护经济秩序；努力创先争优，带好队伍，抓好稳定，为唐山科学发展、争先进位和全省工商事业再上新台阶做出积极贡献。

（一）增强服务发展意识，更加自觉地服务经济又好又快发展

国家工商总局在今年的工作部署中指出：“要围绕中心、服务大局，掌握科学发展规律，创新服务发展机制，提高服务发展水平，在工商行政管理政策措施中贯彻科学发展的本质要求，在各项工作中落实加快转变经济发展方式的战略部署，更加自觉服务经济发展。”这就要求我们主动从经济社会发展的全局出发来定位、思考和谋划工作，增强服务发展意识，搞好工商行政管理与区域经济发展规划的对接与服务，找准着力点，创新机制，提高服务水平。

1、大力服务企业发展。一是要大力支持项目建设发展。在省、市委关于十二五规划的建议中，都把项目建设做为推动经济发展，转变发展方式的重要载体摆在了突出位置，我们在实际工作中，一定要积极贯彻省工商局主动服务，积极服务，创造性服务的服务理念，在继续执行市局《关于对全市重点项目实施个性化服务的十大措施》的同时，实行对企业行政指导联系点制度，落实责任，推动重点项目建设和企业发展。二是支持企业实行主辅分离改革，促进服务业大发展。支持企业进一步明晰产权，完善现代企业制度，向上、下双向延伸产业链，加快推进工业链条上游的设计、研发和下游的物流、配送等服务环节外包、剥离和转型，推进服务业向专业化、规模化、现代化方向发展。三是积极支持文化产业发展。这是一个新的经济增长点，市委、市政府提出了培育七大文化产业业态、六大文化产业链、三大特色产业带和十大特色园区的文化产业发展构想，我们要紧紧围绕这些大型文化产业项目搞好服务，推进改革，促进发展。四是积极支持产业聚集。产业向园区聚集，生产力向沿海聚集，加快唐山湾“四点一带”发展步伐，打造沿海经济隆起带，推进“两级三带”战略实施是今后我市经济发展的重点和主攻方向，各单位一定要认真贯彻省局《关于支持环首都经济圈及沿海地区开发建设的十项措施》，为园区经济、沿海经济提供特殊服务，支持全市的产业聚集和调整，促进沿海经济尽快崛起。五是积极支持企业创新。我市被国家列为了创新型城市建设试点城市，市委提出“加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系”的工作要求，我们要积极支持企业创新性技术的研发、应用和转化，支持科技型企业、战略性新兴产业的培育与发展，支持高新技术产业园区发展。六是进一步做好服务企业融资工作。资金是经济的血液，是企业发展的命脉，随着稳健货币政策的实施，企业的融资难度也将加大，我们一定要努力搭建银企对接平台，充分运用股权出资、股权出质、动产抵押、商标权质押、小额担保抵押贷款等多种形式帮助企业破解融资难题，为企业的发展提供动力。七是大力促进民营经济发展。要积极开展全程贴心服务，帮助民营资本选项目，转方式，调结构，鼓励、引导具备条件的个体户转型升级为私企或者公司，实现总量扩张和质量提升。八是充分利用市场主体信息，服务发展方式转变。要进一步强化数据录入管理，做到及时、准确、全面，不断提高数据质量，建立完整的市场主体数据库。同时，加强市场主体数据分析，为政府和企业科学研判形势、促进产业结构调整提供信息参考。

2、大力实施商标战略。随着经济的发展，商标做为企业的市场名片，越来越受到政府和企业的重视。11月，国务院部署了打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动，将商标战略提升到了国家层面。省局钱晓钟局长在全省工商行政管理工作会议上指出：“要紧紧围绕当地的支柱行业、特色产业和重点企业，制定商标发展规划，帮助企业实施商标战略。”市委书记王雪峰对商标战略更是高度重视，两次对我局的商标工作作出重要批示，提出殷切希望，要求我们“切实作为大事来抓”。并在11月25日来我局视察时，再次强调“要积极实施商标战略，加大全国驰名商标、全省著名商标的争创力度，特别要在消费品争创驰著名商标上下功夫。”在全市经济工作会上，王雪峰书记更是脱稿强调了驰名商标的重要性。各级各单位一定要认真贯彻钱晓钟局长和王雪峰书记的讲话精神，把商标工作摆上事关经济发展全局、事关城市形象和综合实力的新高度，予以重新认识，全面部署，周密安排，切实作为大事抓紧抓好，抓出成效。一是争取以市政府名义组织召开全市争创驰名、著名商标表彰大会，同时举办唐山市商标战略高层论坛，进一步提高商标工作的社会影响力。二是制定《商标发展十二五规划》，同时编印《商标知识手册》10万份，并举办以大厂企、合作社、经纪人为对象的商标知识培训3期以上，强化对商标知识的普及宣传培训，提高全社会的商标意识。三是积极推进《唐山市知名商标认定和保护办法》立法工作，争取早日启动我市知名商标的认定和保护。四是建立企业争创驰名、著名商标联系人制度，抓好“四书两账”商标行政指导，各县（市）区局要至少推荐1家争创驰名商标企业、5家争创著名商标企业、20家争创市知名商标企业，一个基层分局至少帮助企业注册1件商标，全市要以正在申办的“根”牌钢锹、“华通”线缆、道诚管业等为重点，积极争创驰名、著名商标，争取实现争创驰名商标2件以上，著名商标50件以上的工作目标。五是深入开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动，以产品制造集中地，商品集散地，侵犯商标专用权和制售假冒伪劣商品案件高发地以及涉外商标、驰名商标、著名商标、涉农商标等为重点，以市场巡查和查办案件为主要手段，严厉打击违法行为，震慑不法分子，规范商标印制行为，推进知识产权保护，为驰名、著名商标发展创造良好的法制环境。六是积极开展商标权质押融资工作，引导企业盘活无形资产，提高商标变现意识，学会在无形与有形的转换中壮大自身的实力和发展空间，使商标更好地为企业发展服务。

3、大力服务“三农”。一是创新农资市场监管方式，深入实施“红盾护农工程”。充分发挥已经开通的“唐山市农资市场监管网”的“信息服务、主体管理、农资备案、市场预警、电子票证、举报投诉、统计分析、行政指导”等功能作用，改进农资市场监管方式，提高农资主体和商品信息录入的数量和质量，推进监管手段信息化，提高监管效能，切实保护农民利益。二是积极发展农民专业合作社，继续落实《唐山市工商局关于发挥工商注册职能，支持农村中小企业发展的若干意见》给予农民的优惠政策，提高农业生产的组织水平。三是大力实施“经纪活农”、“合同帮农”、“商标富农”等惠农工程，推进农业产业化，促进农业现代化。

（二）增强监管执法意识，更加高效地维护公平竞争的市场环境

省局把今年确定为“监管水平提升年”。我们要认真贯彻省局党组要求，切实增强监管执法意识，强化监管责任，各单位都要科学分析和评估本辖区的监管风险点，加强对市场监管重点、难点问题的研究和破解，建立与风险类别、风险等级相匹配的风险排查和防控机制，着力创建“无食品安全责任事故、无传销活动、无假冒伪劣商品、无无照经营、无消费投诉积案、无对市场巡查人员投诉”的“六无监管区”，化解监管风险，提高监管水平。市局企业监督管理处要牵头尽快制定“监管水平提升年”活动方案，确保活动扎实有效开展。

1、加强对市场主体的监管，从源头上规范市场秩序。一是严格执行国家产业政策，规范并严格执行前置审批条件，进一步完善严格执行国家有关政策的市场准入机制。二是严格执行国家宏观调控政策，做好协助地方政府淘汰落后产能工作，以削减经营项目、取消经营资格等方式健全市场退出机制。三是深入开展打击无照经营，打击黑网吧等打击非法市场主体执法行动，重点清理取缔涉及公共安全的食品、药品、农资、网吧、危险化学品、高危行业等无照经营行为，抓住查处取缔无照经营纳入社会治安综合治理目标考评的机遇，建立不合格市场主体清理取缔机制。四是改进监管方式，积极推行网上年检、网上注册，逐步建立便捷规范的市场主体监管机制。同时，进一步规范企业登记代理和出资行为，严厉查处虚假出资、虚报注册资本、抽逃出资以及出租、转借营业执照等违法行为。五是探索建立市场主体信息定期发布机制，为社会提供市场主体基本信息查询服务，为政府和社会提供综合信息分析，引导投资，促进产业调整。

2、强化食品安全监管，营造安全放心的消费环境。食品安全是各项监管的重中之重，是全社会关注的焦点，也是我们监管工作的难点。各级各单位一定要思想上位，措施到位，监管不缺位，确保不出事。一是积极推行省局食品流通监管信息系统，推进食品监管信息化。各单位要按照省局和市局要求，争取在2月底前将设备购置到位，上半年全面推行，10月底前100%覆盖食品批发单位和大中型超市。二是制定出台《基层工商分局流通环节食品安全监管工作规范》，推进基层食品安全监管，确保不发生食品安全责任事故。三是加强食品抽检。要积极开展快速检测，同时针对消费集中、消费者申诉举报多和风险度高的食品品种，组织集中抽检和重点抽检，重点强化对婴幼儿配方奶粉的抽检，确保全年食品抽检在1000个批次以上。四是开展食品专项整治。要以食用油、蔬菜、肉制品、乳制品、葡萄酒、白酒、糕点、儿童食品、保健食品、小食品等消费量大、投诉多的食品为重点品种，以农村、城乡结合部、学校周边、旅游景区、车站码头等为重点区域，以商场、超市、批发市场、集贸市场、食品仓储运输和物流企业为重点场所，以小食品店、小摊点、地方特色食品等为重点对象，抓好日常监管，同时要由市局食品处牵头组织2次以上的专项整治集中行动。五是总结经验，大力开展“红盾食品放心工程”，具体包括：建立健全食品经营者资格审批体系、经营者自律体系、食品进入市场审查体系、食品检测体系、食品质量追溯体系、食品退市体系、食品安全监管执法体系、食品安全社会监督体系、食品安全信息预警发布体系以及突发事件应急处置体系等十大工作体系，织牢织密食品安全防护网。此项工作要作为今年重点工作，力争抓出成绩，抓出经验，抓出品牌效应。六是按照省市政府要求，积极开展好食品安全专项整治风暴行动。

3、加强对市场经营行为的监管，依法打击违法行为。一是规范直销行为、严厉打击传销行为。一方面要加大宣传，要重视开展打传“五进”宣传、电视公益宣传等多种形式的宣传活动，深入开展创建无传销社区（村）活动，让全社会认识传销的危害，使人们抵制传销、远离传销。这是我们做好这项工作的基础。另一方面，要严厉打击传销行为。这是开展好打传工作的重要保证。各单位一定要充分利用打击传销纳入社会治安综合治理的有利条件，紧紧依靠政府和公安部门，发现就打，保持高压态势，确保一方平安。二是积极配合价格部门，依据工商职责，严厉打击恶意炒作、串通涨价、垄断价格、囤积居奇等价格不法行为，严厉查处合同违法行为，健全信用管理制度，为控物价、防通胀贡献力量。三是严厉打击不正当竞争行为。要深入开展“双打”行动，加大督导力度，力争查办大要案数量和质量有一个新突破；以产权交易、工程建设、医药购销、招标投标等领域为重点，深入治理商业贿赂行为；认真开展打击傍名牌、反垄断执法等工作，努力营造公平、公正的竞争环境。

4、加强对重点市场的监管，依法规范市场秩序。一是拓展监管领域，开展网络市场监管。随着网络经济的快速发展，开展网络市场监管已经刻不容缓，要积极依靠新建成的唐山市网络市场监管中心，实施对电子商务的实时监管，开展网上电子标示备案和网络交易平台备案，下放网络监管权限，发挥各县（市）区局、基层分局的落地监控作用，加强网络市场巡查和信用体系建设，查办违法行为，保护这一极具影响力的新兴市场健康发展。二是进一步加强广告市场监管。要以打击虚假广告为核心，以加强对各类广告媒介的监管、审查为手段，以食品、药品、保健品、化妆品等为重点，强化部门间协调联动，积极推进广告市场监管执法。三是加强旅游市场、节日市场、文化市场等市场的监管执法，严格按照上级要求开展日常巡查和专项检查，开展军服专项治理，从严整治各类市场秩序。

（三）增强执法为民意识，更加有为地维护消费者合法权益

保护消费者权益，促进扩大内需越来越受到关注和重视，也对我们的工作提出了新要求、新挑战。我们要进一步提高认识，增强执法为民意识，畅通维权渠道，提高维权水平，努力维护消费者合法权益。

1、强化消费教育和引导，促进理性消费和理性维权观念的形成。随着消费日益成为社会关注的热点，我们必须注意强化消费教育和引导。一是积极利用3.15国际消费者权益日等有效平台，开展消费知识、消费维权知识、消费政策等的宣传，引导群众养成健康、科学、理性的消费观念、消费方式和维权理念，促进消费市场健康发展。二是开展好3.15纪念活动。三是要引导群众树立理性维权的观念。当前，在消费维权工作中，缺乏维权意识和维权诉求过当表现较为突出，反应了群众缺乏理性维权观念的问题，我们必须注重运用教育和宣传的手段，把消费维权教育做在消费纠纷发生之前，引导群众以理性的态度维护自身权益。

2、强化消费维权，切实保护消费者合法权益。一是创新消费维权方式，开通唐山远程视频维权系统。各单位要将此事做为我局今年为群众办的实事工程，尽快配齐设备和人员，在3月15日前完成设备调试、安装。二是要注重12315维权体系的“四个平台”建设。要着力完善12315工作机制，把12315网络向社区、农村、商场、企业、学校、景区延伸，方便消费者咨询申诉；要大力提高12315工作人员素质，通过主动、热情、快速、到位的服务，更加有为地解决人民群众关注的热点、难点问题。三是全面强化流通领域商品质量监管，净化消费环境。要加强对流通领域重点商品的质量抽检，及时查处不合格商品。同时，要根据消费者申诉举报的热点难点，突出重点商品，组织开展专项整治，加快探索建立流通领域商品质量信息化网络监管体系和电子化管理系统，提升流通领域商品质量监管现代化水平。四是加大服务领域消费维权力度。要针对服务领域消费纠纷的特点，加快研究制定服务领域消费维权工作意见，加强服务行业监管，促进服务业健康发展。五是加强对“家电下乡”商品的监管，打击借机售假贩劣等不法行为，规范维修服务，确保“家电下乡”优惠政策的顺利实施。六是深入贯彻《反垄断法》和国家工商总局出台的三部配套规章，打击公用企业、垄断行业侵害消费者权益行为，把消费维权工作不断引向深入。

（四）增强依法行政意识，更加努力地完善法治工商建设

依法行政是工商监管执法的生命线。我们必须把建设法治工商摆在更加突出的位置，做为我们改进作风，树立形象，提高素质的重要抓手，予以强力推进。

一是要大力加强法制宣传教育。研究制定全系统“六五”普法规划，广泛开展法制宣传教育，打牢依法行政的根基。二是要定期不定期地进行法律考试，激发大家学法用法的热情，进一步提升执法素质。三是规范执法办案行为。实行行政案件主办人制度，同时制定案件审理委员会工作规定，落实执法责任，推进执法办案制度化、规范化。四是切实加强执法监督。要健全完善内外监督制约体系，进一步完善对监督检查、自由裁量权行使、涉案财物管理等环节的监督制约，规范立案、调查取证、核审、告知、听证、集体决定等行政处罚程序，严格落实执法责任制，深入开展执法检查，切实推进依法行政。五是严格落实行政问责制。对滥用行政强制措施、越权执法、执法不作为、徇私枉法、不按程序执法等执法违法行为要严格落实责任主体，依纪依法追究责任，绝不姑息。六是创新执法机制，大力推行行政指导。行政指导是基于执法实践的创举，深受社会欢迎和好评，各单位要通过采取建议、辅导、提醒、规劝、示范、公示等方式，将行政指导贯穿于工商监管、执法的各个方面，切实提高执法效能，促进和谐执法。

（五）增强创先争优意识，更加严格锻炼工商队伍

十二五发展任务对我们工商工作和工商队伍提出了新的更高要求，我们必须按照省工商局的有关要求，以更加强烈的使命感、责任感抓好队伍建设，以强烈的创先争优意识，奋发向上，大有作为，树立新形象，开创新局面。

一是要继续创建学习型党组织。古人讲：“勤学如春起之苗，不见其增，日有所长，辍学如磨刀之石，不见其损，日有所亏。”做为新形势下的工商管理人员，如果不切实加强学习，及时掌握新知识，就无法跟上时代前进的步伐，难以适应新形势新任务的要求，我们要按照市委要求，普遍开展以“日学一小时、月读一本书、每季一交流、半年一检查”为主要内容的“四个一”学习活动，每名干部每年至少要精读3本书。二是大力开展创先争优活动。要围绕“强素质、严作风、建新功”的主题实践活动，倡导奋发向上，大有作为的精神状态，着力提升队伍的服务发展能力、创新监管能力、消费维权能力、依法行政能力和应急处置能力，严格锻炼队伍，营造“敬先进、学先进、当先进”和“比能力、比效率、比贡献”的工作氛围，市局将于3月底前后搞一次创先争优活动成果展览，七一前结合建党九十周年纪念活动集中表彰一批先进典型，同时我们要按照工作会上关于各县（市、区）局培养1-3个典型分局的要求，在上半年组织一次联查，并将有关情况进行通报，以形成以点带面，推动整体工作创先争优上水平的局面。三是大力加强教育培训。要认真总结以往培训工作的经验和教训，坚持集中培训与网络教育并举，大规模培训干部、大幅度提高素质，着力培养专家型人才和复合型人才，为此，市局各处室至少要举办一期系统内部专业培训班。四是切实加强各级领导班子建设。要树立正确的用人导向，严格执行干部选拔任用政策和四项监督制度等有关规定，真正将那些思想素质高、工作能力强、群众公认的干部选拔到各级领导岗位上来，配强各级领导班子。同时，要以增强服务大局能力、谋划工作能力、团结群众能力、廉洁从政能力为重要内容，注重提高领导干部的能力素质，切实把各级领导班子建设成为坚强的领导集体。五是切实加强作风建设，深入推进反腐倡廉。作风和廉政建设被市委做为优化发展环境的重要举措列为今年全市的一项工作重点，并以市委、市政府的名义制定了《关于全面优化发展化境的实施意见》，各单位对此要高度重视，严管队伍，改进作风，严禁借年检之机搭车收费，损害工商形象。要进一步强化明查暗访、述职述廉、风险点防范等行之有效地制度措施，切实把行风建设抓紧抓好。今年做为一个制度性常规工作，我们要在全系统范围内开展大走访活动；以省局组织开展的“监管水平提升年”活动为载体，开展岗位职责大思考活动。关于党风廉政建设还要召开专门会议进行部署，所以今天就不多讲了。六是大力加强基层基础工作。要按照国务院领导提出的“数字准、情况明、责任清、作风正”的标准开展普遍的自查和联查，开展“看基本数据准不准、看辖区市场主体底数清不清、看巡查记录实不实、看所办案件质量高不高、看对本单位干部职工的思想状况明不明、看对市场监管存在的隐患和风险有没有警觉”的六看活动。针对存在的问题，制定切实可行的整改措施，完善基层基础工作。七是大力开展节约型机关建设。树立“过紧日子”的思想，依法组织各项收入，合理安排预算内外资金，严格财务报销制度，节水节电节能节支，强化资产管理，切实提高资金使用效益。深入创建“节约型工商机关”。八是努力做好政务信息和宣传报道工作。要从树立良好工商形象，提高部门社会地位的高度认识政务信息和宣传报道工作的重要性，要增强总结宣传意识，挖掘工作亮点，及时汇总上报有关情况，全面做好政务信息和宣传报道工作。九是要加大督导检查力度。各项工作都要建立量化考核机制，确定标准和完成时限，责任落实到人，并开展定期和不定期的督导检查，使每项工作都有安排、有检查、有验收、有讲评，确保全系统高效运转，各项工作高效率推进，高质量完成。十是要加大抓落实的工作力度。第一要提高抓落实的能力。要激发干部职工抓落实的自觉性，谋划抓落实的正确思路，提出抓落实的具体措施和方法，形成抓落实的工作机制。第二要着力强化抓落实的责任。各单位要细化责任，每名干部职工都要明确自己的任务，要上下一盘棋，任何一个环节都不能出问题，全体干部职工要牢记责任，把功夫下到狠抓落实上，形成“人人想抓落实，人人愿抓落实，人人敢抓落实，人人会抓落实，人人抓出成效”的良好局面。第三要着力强化领导带头作用。抓工作落实领导是关键，要从领导自身做起，从市局领导班子做起，在抓落实问题上，增强责任感和自觉性，亲自上手抓落实，做好表率。要一级抓一级，一级带一级，同心协力抓落实。

同志们，成绩已属于过去，奋斗成就未来，在新的一年里，让我们全系统上下积极行动起来，以奋发向上，大有作为的精神状态，团结拼搏，开拓创新，为唐山科学发展、争先进位，为工商事业的新发展做出积极贡献。

谢谢大家！

第五篇：全市工商行政管理工作会议上的讲话

和谐、敬业、务实、创新

努力实现全市工商行政管理工作再上新台阶

ＸＸＸ局长在全市工商行政管理工作会议上的讲话

同志们：

这次全市工商行政管理工作会议的主要任务是：传达贯彻全国和全省工商行政管理工作会议和全市经济工作会议精神，总结我市2004年工商行政管理工作，表彰先进，安排部署2005年工作。首先，我代表市局党组，向受到表彰的先进集体和先进工作者致以崇高的敬意和热烈的祝贺。下面，我讲几点意见。

2004年工作简要回顾

2004年，全市工商机关按照省局和市委、市政府的工作部署，紧紧围绕发展这个第一要务，以优化经济发展环境统领市场监管、服务发展和自身建设，扎实有效地开展了各项工作。各项业务指标圆满完成或超额完成；基层工商所建设和农村消费者投诉站建设受到市委、市政府和省局的充分肯定；政务公开工作再次被市政府评为先进单位；党风廉政宣传教育工作被市纪委评为先进单位；信访工作被市委、市政府评为先进单位；档案管理工作被评为全省先进档案工作优秀集体；全系统在全市“文明执法杯”竞赛活动中获第二名；行风评议实现“满堂红”，市局机关和各县区局全部进入优秀行列，其中市局机关获市直第一名，围场县局免评，滦平、承德、宽城县局和双桥、营子、开发区分局获第一名，兴隆县局获第二名，丰宁、隆化、平泉县局和双滦分局获第三名；兴隆县局和双桥分局被评为优化发展环境最满意单位。

一、整顿规范市场经济秩序，加强市场监管取得了新成绩

按照省、市部署，突出生产和消费安全，深入开展各类专项市场整治，认真维护市场经济秩序，全年查处各类经济违法违章案件25345起，查处假冒伪劣商品价值757万元，收缴罚没款1127万元，受理消费者投诉3298件，为消费者挽回经济损失200余万元。

（一）严把市场准入关，确保生产安全。依法做好登记和年检，加强对涉及生产安全的重点行业监管，查处取缔无照经营。全年登记各类内资企业325户，总数达到7064户；登记外商投资企业57户，总数达到208户。内资企业年检率和年检合格率分别达到98 %和100 %，外资企业年检率和年检合格率均达到100%。查处违反登记管理法规企业602户，吊销389户，罚没款112.31万元。取缔无照经营551户，引导办理营业执照7473户，罚没款532.98万元。

（二）突出食品放心工程，确保消费安全。年初预防禽流感和查处阜阳劣质奶粉期间，全系统按照省、市部署，快速反应，突出重点地区、重点行业和重点市场，集中执法力量，组织开展了市场专项整治。在食品饮品市场专项整治中，对农村集贸市场及城市周边地区、旅游区食品、肉类、熟肉制品、调料市场和加工点进行了多次全面整治，查处经销假冒伪劣食品饮品案件170起，取缔非法经营640户，端掉制假窝点11个，查获假劣商品标值14万余元。粮食市场专项整治中，对粮食经营单位和工地、学校及陈化粮购买单位进行全面检查，查处违法案件27起，陈化粮3.43吨。

（三）开展保护注册商标专用权行动。在专项行动中突出了三个查处重点：一是重点查处食品、药品、化妆品、服装等重点商品的商标侵权案件；二是重点查处侵犯驰名商标和著名商标专用权的案件；三是重点查处涉外商标侵权案件。全市共立案查处商标侵权案件18件，查扣侵权服装1847套、鞋258双、化妆品1358瓶、饮品6.4吨，收缴罚没款15.8万元。

（四）开展网吧专项整治。组织了3次全市网吧拉网式全面检查和“查处取缔农村黑网吧活动周”专项行动，共查处无照经营网吧27户，其中取缔无证无照黑网吧15户，查扣、没收电脑终端机157台，罚没款4.54万元；对12户已取得《网络文化经营许可证》，但因在整治期间停办营业执照而未办理营业执照的，责令不得开业。同时，查处和纠正有其他违反工商法规行为的网吧61户，罚款2.02万元。

（五）开展打击虚假药品、保健品、医疗器械广告专项整治行动。组织广告发布者特别是新闻单位开展自查自纠，督促建立和完善登记、审查、档案管理等制度。在此基础上加大检查、监控、查处力度。全市共查处涉及药品、保健品、医疗器械及其它违法广告案件53 起，罚没款12万元。

（六）开展农资市场专项整治。全市上下联动，针对化肥、农药、饲料、兽药等重点商品，进行拉网式清查，对大要案实行市局督办，共查办案件72起，涉及种子137320公斤，伪劣农药759袋（瓶）、假冒伪劣化肥471450公斤、伪劣兽药6810瓶，劣质饲料3600公斤，罚没款12.24万元，为群众挽回经济损失10.73万元。

（七）开展装饰材料和成品油市场专项整治。对装饰材料集中抽查检测，共抽查细木板36批次，查获不合格细木板1360张，抽查油漆17批次，查获不合格油漆1441公斤，收缴罚没款21万元。检查成品油经营户123户，抽检16批次，立案5起，收缴罚没款24万元。

（八）开展汽车市场专项整治。在积极发挥汽车市场专项整治办公室作用的同时，协调有关部门制定了符合市情的工作方案，确定了“围绕一个目标，突出四项重点，搞好两个规范，划分三个阶段”的工作思路。全市共查处有问题企业和个体户156户，其中无证、无照29户，超范围经营48户，涉及假冒伪劣产品24户，罚没款6.54万元。

（九）认真查处各类不正当竞争案件，严厉打击传销和变相传销,制止“消费储值”违法行为。把仿冒知名商品特有的包装、装潢违法行为和违法有奖销售、虚假宣传、违法广告等行为作为重点，查处不正当竞争案件27起，案件总值54万元，收缴罚没款20万元。全市查处传销案件4件，遣散传销人员1200余人，有效地遏制了非法传销活动的蔓延势头。积极配合有关部门对辖区参与“消费储值”业务的特许加盟商逐户登记，对重点企业、人员严密监控，排除了不稳定因素，维护了社会稳定。

二、坚持标本兼治，深化监管制度改革取得了新进展

（一）推进企业信用分类监管。制定了《企业信用分类监管实施意见》，加强督导落实，企业登记基础信息、辖区工商所监管信息数据库建设录入工作已按计划完成。

（二）推进商品准入制度。全系统确定试点商场、集贸市场111个。商品准入制度堵住了不良商品进入流通领域的渠道，同时也提高了试点企业的社会信誉和经营效益，受到社会和企业好评。

（三）改进市场巡查工作。制定了《市场巡查实施细则》和考核办法，着力解决有巡无查、有查无记录、有记录无档案、有档案不完整等问题。

（四）推进“一会两站”建设。按照“一巩固三延伸”的工作思路，全市建立消协分会248个，所有2570个行政村全部建起了消费者投诉站和12315联络站，22个旅游区、115个社区、32个较大商场及6个中小学校、1个军营也相继建站。“一会两站”全年受理消费者投诉1141件，为广大农村消费者挽回经济损失54.13万元，向执法部门举报违法案件111件。

（五）推进“12315”电话举报申诉中心建设。市局在经费、办公场所、人员都十分紧张的情况下，安排两间办公室，投资30余万元，调配4名人员，建成并于12月20日开通了“12315”举报申诉中心。

三、发挥职能优势，服务经济发展做出了新贡献

积极参加全市优化经济发展环境年活动，认真落实省、市服务发展各项政策措施，发挥职能优势面向企业开展服务，努力在经济和社会发展中有所作为。

（一）认真落实优化环境促进发展政策措施。市局制定实施了《关于发挥职能优势优化四个方面环境更有效服务于全市经济发展的实施意见》等文件，制定了落实中央1号文件精神促进农民增收的十项措施，落实对农村流动经营的小商小贩免于登记和收费，对从事个体经营的城镇退役士兵、应届高校毕业生减免收费的政策和落实鼓励下岗失业人员再就业政策。全年登记再就业个体工商户2598户，免收各种行政收费500多万元，个体私营企业吸纳下岗失业人员4562人。推进登记制度改革，全系统一站式服务进一步完善；个体工商户和私营企业登记注册实行了“一审一核”；围场、兴隆等县向条件具备的工商所下放了部分登记权；市局行政审批集中进驻市行政审批服务中心办理，受理行政审批339项，服务对象满意率达100%，良好的工作作风和优质高效的服务受到省、市有关部门和社会各界的多次好评。

（二）发挥部门优势积极为企业服务。推行巡回上门年检，上门年检3700户，占全市企业的35%以上。开展走访外地投资企业活动，两次走访企业944户，帮企业解决实际问题204件，调查报告受到主管市长的重视。开展“守合同重信用”企业公示活动，推荐省工商局和市政府公示企业169家。实施名牌战略，深入企业进行商标工作指导，帮助制订商标战略规划，确定乾隆醉酒业有限公司等4家企业为驰名商标重点培育企业，将“双九”淀粉等8件商标列入省级著名商标培育计划，帮助乾隆醉酒业有限公司解决“板城”商标被仿冒侵权问题。支持国企改制，对改制企业上门服务，提前介入，跟踪帮办，完成市政府确定的改制企业设立登记16户。

（三）积极推进民营经济发展。起草了《关于推进民营经济跨越式发展的若干意见》，被市委、市政府以1号文件印发。进行2003年“11·12”签约项目跟踪落实，34个正式签约项目已经全部开工建设，到位资金11.5亿元，其中22个项目已经投产营业，实现产值营业额6.4亿元；23个意向签约项目中8个签署了正式合同，6个已开工建设。组织民营企业赴太行山和黑龙港流域扶贫开发，包装推介了165个项目，举行了一次项目发布会。配合市发改委在天津召开两地民营企业项目洽谈会，达成合作意向2亿多元。建立个体私营经济网站，设立了《政策指南》、《招商引资》、《信息中心》等栏目，已有16家企业上网，登载各种信息498条。开展帮扶工作，帮1800多户个体工商户和750多家私营企业解决难题1500多件次，处理侵权案件74起。全年登记个体工商户15870户、私营企业1482户，私营企业集团6家。全市个体工商户达到62323户，从业人员138277人，注册资金275000万元，同比分别增长7.2%、10.2%和22.2%；私营企业达到4676户，从业人员68231人，注册资金569000万元，同比分别增长34.3%、16.7%和54.9 %；私营企业集团达到16家。

四、抓班子带队伍，自身建设取得了新成效

（一）开展教育整顿促进队伍建设。在全系统开展了“优化经济发展环境”大讨论，强化干部发展意识、责任意识、服务意识，制定了《优化发展环境加强行风建设实施方案》等措施。开展了以“创先进站所、筑行风基础、为万民解难”为主题的基层行风创建活动、四项纪律整顿和“五项清理”，市局先后进行8次调度、督察和明察暗访。通过整顿和清理，纠正了利用年检、登记搭车收费、摊派订阅报刊、下达收费罚款指标等问题；对53名违反纪律的干部职工分别实施诫勉、待岗或经济处罚；清理行政执法案件8788件，查纠违规收费9件，清理消费者申诉案件563件，查实处理对工商执法人员信访举报11件；清理无资格执法人员45名。

（二）加强领导干部队伍建设。全系统普遍开展了民主集中制、两个《条例》和《行政许可法》学习教育活动，对县区局领导班子成员和机关副科级以上干部进行了集中培训，市局领导班子成员分别深入县区局参加班子民主生活会，帮助查摆和解决问题。进行了在企业兼职、拖欠和外借公款、购买商业保险等三项清理。市局党组全体成员共同签署了带头反对跑官要官等四股歪风公开承诺书，县区局党组成员和市局机关副科级以上干部也作出了承诺。健全干部管理制度，结合落实新三定方案，按照《党政领导干部选拔任用工作条例》，提拔、调整科级干部76名，调整了部分县、区局领导班子。

（三）进一步推进工商所建设和改革。撤并工商所4个，累计撤并38个。新建工商所3个，扩建3个，投资178万元，累计新建工商所28个、改扩建17个，投资1627万元，实现了撤并三分之一工商所、消灭危房所的目标。工商所全部配齐了微机，90%以上的工商所达到了“四机一车”。实行了股所长竞争上岗，340人参加竞争上岗。举办股所长培训班1期。

五、财务管理进一步规范，保障能力进一步增强

进行了系统财务帐目会审、固定资产清查，组织了内部财务审计并接受了审计部门对全系统的财务审计，查纠解决了截留坐支收入、票据使用和收费不规范、经费支出随意性大、固定资产管理不规范、财务制度不健全等问题，加强和规范了财务管理。加强市场监管，试行了银行代收管理费，完善收费制度，堵塞收费漏洞，实现各项工商收入5989.39万元，完成了预算计划，较上年增长4.1%。同时积极争取上级支持，财政拨付可用资金达到6973.17万元。加强预算约束，坚持有保有压，规范经费支出，全系统支出6753.72万元，其中用于基层基础建设的专项支出1089.43万元，较上年增长66.6%。

2004年，各级机关党务、老干部、工会等方面工作也都做得比较出色，信息化建设、档案管理、综合治理等项工作迈上了新的台阶，各级协会、学会围绕工商行政管理的中心任务做了大量富有成效的工作，作出了新的贡献。

同志们，过去的一年，是全市工商系统广大干部职工团结奋斗、勇于攀登的一年，是我市工商事业在全面发展的基础上“亮点”频现的一年。借此机会，我代表市局党组对全系统广大干部职工一年来作出的辛勤努力表示衷心的感谢！

2005年工作指导思想和需要把握的原则

2005年是实现我市经济和社会发展“十五”计划的最后一年，是实现我市经济跨越式发展的关键年。新的形势和任务对工商行政管理工作提出了新的更高的要求，我们必须充分认识面临的形势和任务，勇敢迎接挑战，克服各种困难，锐意改革创新，以更加昂扬的斗志、更为有力的措施，努力实现我市工商行政管理工作再上新台阶。

根据新的形势和任务的要求，2005年全市工商行政管理工作的指导思想是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十六大和十六届三中、四中全会精神为指导，认真贯彻落实全省工商行政管理工作会议和全市经济工作会议部署，坚持“抓班子、带队伍、保稳定、促发展”的总体工作思路，倡导“和谐、敬业、务实、创新”的承德工商精神。以队伍建设为基础，在提高干部素质上实现新突破；以规范化建设为重点，在推进工商所规范化建设上实现新突破；以改革创新为动力，在完善12315体系建设上实现新突破；以监管执法为手段，在拓展监管领域提高执法水平上实现新突破；以服务发展为目标，在提高服务实效上实现新突破，努力开创工商行政管理工作新局面。做好今年工作要把握以下几个原则：

一、大力倡导和弘扬“和谐、敬业、务实、创新”的承德工商精神。人是要有一点精神的。“工商精神”是工商行政管理部门的灵魂，是决定工商行政管理事业兴衰成败的重要因素，是维系工商系统生存、发展的精神支柱。工商部门要使自己始终站在时代的前列，取得良好的行政管理效果，就要坚持以人为本，努力为广大干部的工作、学习和生活创造良好的环境和条件，从而把全体干部职工紧密团结起来，发挥其最大的潜力。要根据时代精神的要求，确立自身的方向和目标，引导干部职工在对工商部门的认识中形成统一目标，并通过思想、感情、认识上的同化，把个人目标引导到工商事业的大目标上来，形成统一的思想和意志。市局党组初步确定承德工商精神为“和谐、敬业、务实、创新”八个字。我们只有用这种精神统领工作全局，才能增强干部职工的凝聚力和对工商工作的信任感、自豪感和归宿感，才能形成上下一致、团结统一、关系协调、政令畅通、环境宽松的和谐局面。只有把这种精神与日常监管工作相结合，才能树立起刚直不阿、公平公正的执法形象；与各种服务举措相结合，才能树立起一心为民、竭诚服务的管理形象；与队伍管理、自身建设相结合，才能树立起勤政高效、清政廉洁的公仆形象。全系统要大力倡导和弘扬这一精神，并使之贯穿和体现于我们的各项工作当中。

二、正确把握和处理监管与服务的关系。在执法实践中，有些单位或个人往往处理不好监管与服务的关系，甚至把二者的关系对立起来。比如一强调加大执法力度，就淡化服务意识，生冷横硬、刁难设卡旧病复发；一说搞好服务，就有意无意地否定严格执法，有的甚至以损害法律的严肃性、放松或削弱监督管理来换取廉价的“服务”，以“服务”为挡箭牌掩盖自己执法的不到位、不作为。这种走极端、绝对化的思维方式是极其错误和十分有害的。我们要从科学发展观的高度，树立起执法为民的执法理念，正确认识监管与服务在“为改革发展营造良好市场环境”这个大目标下的统一关系。工商行政管理工作的基本职能是维护市场秩序，根本目的是促进改革发展。我们既要强化“监管工作做不好就是最大的服务缺位”的意识，理直气壮地通过强化监管、严格执法，为改革发展营造良好的市场环境和法制环境；又要在依法监管中体现出服务理念，满腔热忱地通过改进管理、提高效率，积极为改革发展服务。我们要树立起“尽职尽责抓监管，尽心尽力谋发展”的理念，在当好市场秩序维护者的同时，充分发挥工商部门与经济发展联系密切、与企业接触较多、对企业状况比较了解的特点，在优化发展环境、改善服务方式、提高工作效率等方面，多研究一些方式方法，多拓展一些内容和领域，为承德经济发展做出更大的努力。

三、牢固树立与时俱进改革创新观念。创新是新时期工商行政管理事业发展的灵魂和不竭动力。改革开放的不断深化，全球经济的日益融合，科学技术发展的日新月异，新的监管主体、监管领域、经营业态和交易方式的层出不穷，既给我们监督管理工作带来了困难和挑战，也给我们带来了机遇和发展空间。我们要认清形势，居安思危，进一步增强忧患意识和与时俱进改革创新意识，克服骄傲自满情绪和因循守旧、无所作为思想，勤于创新，勇于创新，善于创新，把创新贯穿于工商行政管理事业发展的全过程，在创新中抢占制高点，在创新中开创新局面。

四、努力提高依法行政水平。党的十六届四中全会对加强党的执政能力建设作出了战略部署。工商行政管理机关在行政执法、监管市场和维护市场经济秩序中的能力如何，是党的执政能力在这一领域中的具体体现。我们要进一步深化依法行政生命线意识，把依法行政作为履行工商监管职责的基本方式，树立依法行政作风，增强依法行政本领，提高依法行政水平；要进一步树立依法行政理念，不仅要严格按照法定的权限和程序行使权力，履行监管执法职责，而且要学会善于依法处理市场秩序事务，把依法行政落实到各项执法活动中去；进一步强化规范执法观念，坚决杜绝粗暴管理、执法不公、徇私枉法、随意执法、以言代法、以罚代刑等问题，切实建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的执法体制。

2005年要抓好的十件大事和六项主要工作

2005年要集全系统之力，集中抓好10件大事：

一是做到市场监管无责任事故，确保生产和消费安全；二是下大力量抓好工商所规范化建设；三是精心组织好民营企业扶贫开发活动；四是积极推进承德与京、津市场对接；五是抓好创建名牌活动；六是抓好诚信企业建设活动；七是完善和加强“12315”体系和网络建设；八是确保行风评比和“三杯”竞赛进入优秀行列，努力争创省级文明单位；九是财政收入完成预算计划；十是完成市局办公楼建设。

2005年要抓好以下六项主要工作：

一、突出重点整治，进一步规范市场经济秩序

（一）以维护食品安全为重点，严厉打击制售假冒伪劣商品行为。按照省局部署继续深入开展食品安全专项整治，组织好第一、二季度的包装食品安全专项执法检查，第三季度的农产品、水产品、畜产品安全专项执法检查，第四季度的重点市场、重点区域食品安全专项执法检查。深入开展“红盾护农行动”，组织好第一、三季度的种子打假治劣专项整治行动，第二季度的化肥、农药打假治劣专项整治行动。根据我市不同时期、不同市场的特点，组织经常性的有针对性、有规模、有影响的执法检查，保持打击制售假冒伪劣行为的高压态势。加强粮食、汽车、成品油等重点商品市场的监管。建立健全以辖区工商所为责任主体、以经济户口管理为基础、以市场巡查为主要方式、以“六查六看”为主要内容的市场监管责任制，全面加强流通领域商品质量监管。坚持标本兼治，强化企业自律，加强社会监督，完善并严格执行主体准入、商品准入、安全信息公示等制度。

（二）以注册商标专用权保护为重点，严厉打击侵犯知识产权违法行为。继续开展保护注册商标专用权行动，以驰名商标、著名商标、食品药品商标、涉外商标、农产品商标、集体商标和证明商标为重点，查处非法印制和销售侵权假冒商标标识行为，查处仿冒知名商标标识、特有名称、厂名厂址、包装装潢行为，查处日常消费类商品“傍名牌”行为，查处侵犯软件、网络等高科技企业商业秘密等违法行为。

（三）以惩治虚假违法广告为重点，严厉打击商业欺诈行为。一是以食品、药品、医疗广告为重点，加强广告市场监管，依法查处以消费者、患者或专家名义作证明，宣传保健食品疗效、夸大药品功能、保证治愈率的虚假违法广告。开展对网站、声讯服务台等传媒广告发布行为的监督，依法查处宣传淫秽色情、封建迷信等内容的不良文化广告。二是严厉打击市场经营中的商业欺诈行为。坚决查禁以“消费储值”等名义用高额回报为诱饵的商业欺诈。集中开展以买卖、加工承揽、旅游、重要生产资料等合同为重点的打击合同欺诈专项执法行动。依法查处对商品质量作误导性宣传、虚假打折和降价、不正当有奖销售等行为。依法查处中介组织发布虚假信息骗取钱财的行为。三是开展清理“霸王合同”专项执法活动，重点查处电信、邮政、交通等公用服务企业滥用优势地位，制定显失公平的“霸王条款”侵害消费者合法权益的行为。四是继续严厉打击传销和变相传销活动。同时积极开展打击走私贩私，开展“扫黄”、“打非”斗争，加强旅游市场、建筑市场、校园周边环境整治，加强互联网上网服务营业场所、营业性歌舞娱乐场所的监管。

（四）以搞好登记和年检验照为重点，依法把好市场准入关。建立完善企业和个体工商户登记和年检验照质量责任制，严格执行企业、个体工商户登记和年检验照法律法规，确保登记和年检验照质量。加强对涉及安全的重点行业、重点企业的监管，加大查处取缔无照经营执法力度。强化工商所在登记管理和年检验照中的责任，工商所按照辖区检查督促各类企业及个体工商户遵守登记管理法规，按规定参加年检验照或歇业注销手续，及时查处逾期未参加年检企业和个体工商户，依法查处取缔无照无证经营。

（五）加大执法办案力度，力争在办案领域上、查处大案要案上有新突破。完善违法案件举报奖励制度，加强执法办案力量，加强案情分析、通报和重大案件市局督办查办制度。建立健全重大疑难案件审理机制，突破执法难点，提高执法效能。继续开展经济卫士杯竞赛，组织联合执法、交叉检查。力争在查办垄断性行业强制交易、强制服务等不正当竞争案件和制售假冒伪劣商品、侵犯注册商标专用权、虚假违法广告、合同欺诈、虚假出资、抽逃注册资金等大案要案上有新的突破。

二、优化经济发展环境，加大服务工作力度

（一）认真落实优化环境服务发展各项政策措施。继续贯彻落实市委、市政府《关于进一步优化经济发展环境的意见》和省局、市局有关文件，认真落实好中央扶持下岗职工再就业、减轻农民负担、鼓励大中专毕业生和复转军人从事个体私营经济的优惠政策。进一步规范政务公开，落实服务承诺，推进登记制度改革，完善便民措施，以登记注册大厅、投诉举报中心和工商所为重点，创建文明服务窗口。

（二）积极开展上门服务活动。继续实行巡回上门年检，国有、集体企业上门年检率，市局要达到60%以上，县区局要达到80%以上。结合年检开展走访千家企业万名个体工商户活动，调查研究，征求意见，为企业办实事解难题。5月末各县区局要向市局并向地方政府提交一份走访调查报告。

（三）精心组织好民营企业扶贫开发活动。省长已决定今年继续组织民营企业扶贫开发活动，各县区要早作发动和调查摸底工作，扩充民营企业项目库，搞好项目包装，采取走出去、请进来的办法，利用多种媒体进行项目发布、考察和洽谈，力争在今年的活动中每个县区局都能促成2—3个投资项目，引进资金1亿元以上。

（四）积极推进承德与京、津市场对接。与有关部门配合，组织承德农业产业基地生产经营者到京、津市场考察，引导北京新发地等大市场到承德考察，争取为我市引进一个产销合作项目，部分县区在京、津市场建立起产品销售点。

（五）抓好创建名牌活动。加强宣传调研工作，指导帮助企业和特色农产品办理商标注册，争取新发展注册商标100件。建议政府出台政策，鼓励企业创建驰名商标、著名商标，重点培育驰名商标和著名商标5件。争取政府和相关部门支持，组织一次承德市名牌企业、名牌商品和优秀广告展示活动。

（六）抓好诚信企业建设活动。落实市政府文件，当好牵头单位，与有关部门密切配合，以169户2004“守合同重信用”企业为试点，收集整合信息资源，搭建信息公示平台，推进诚信企业建设。

（七）抓好创建文明市场活动。为政府当好参谋，完善市场规划，推动市场体系建设。指导帮助市场主办单位招商引客，提高档次、扩大规模，规范服务和管理，加强市场经营者的教育和管理，引导其积极参与创建文明市场活动。

三、抓好监管体制创新，推进市场监管到位

（一）完善和加强“12315”体系建设。完善“12315”申诉举报系统建设，2月底前市、县（区）投入运行，6月底前省、市、县、所四级联网。整合申诉举报、投诉维权、市场巡查等信息渠道和资源，扩大“12315”功能。建立健全制度，强化调度指挥，形成以“12315”为指挥中心，集受理申诉和投诉举报、市场监测和预警、调度督导执法力量查办案件于一体的综合性行政执法网络，提高受理和解决消费争议、组织市场检查、查办违法案件的快速反应能力，打造市场监管执法品牌。

（二）加强“一会两站”消费维权体系建设。继续落实“一巩固、三延伸”的要求，年内基本实现“一会两站”的全社会覆盖。抓好制度建设，规范“一会两站”工作运行。统一教材，多形式培训，加强指导，提高“一会两站”工作水平。加强总结、宣传工作，每个县区树立5—10个典型，激励“一会两站”有效发挥作用，树立“一会两站”社会形象和地位。“3.15”期间表彰一批建设规范、作用发挥好的“一会两站”。

（三）推进个体工商户分层分类登记管理。按照工商所执法能力和水平，逐步分批将不涉及前置许可和专项审批的个体工商户登记注册委托工商所进行。明确工商所个体登记、督促企业和个体工商户参加年检、巡查监管市场、查处违法案件、取缔无照经营、维护企业和消费者合法权益等职责，建立健全工商所辖区市场监管责任制。

（四）推进企业信用分类监管。6月底前完成市局、10月底前完成县区局企业分类监管体系软件的安装、调试，年底前实现省、市、县（区）三级联网运用。上半年各类企业登记信息入库率达到100%，建立健全信用信息的采集、反馈、整理、归档和管理制度，制定信用分级办法，规范信用分级分类管理，对静、动态信息进行有效整合，实现分类监管。加快个体工商户登记数据库建设，年底前对常年经营、有固定场所的个体工商户实现分类监管。以信用监管为主要手段，完善市场巡查制，落实辖区市场经济秩序管理责任制。把监管重点转向信用度低和与生产消费安全关系密切的高风险行业的企业及个体工商户。

（五）完善和推进商品准入制度。抓大带小，以商品区域总代理、商场、商厦、超市、大型商业批发市场和农村集贸市场、食品和农资等重要商品经营网点为重点，加强行政指导，督促企业建立健全并落实进货查验、进销货台帐等商品质量监管制度。结合诚信企业建设和信用分类监管，总结表彰一批商品准入制度健全、落实较好、诚实守信、效益明显的企业。对准入制度不健全、不落实的企业实施重点监管。

（六）进一步推进实施经济户口和市场巡查制度。结合年检验照，及时充实调整工商所辖区各类市场主体的经济户口。克服嫌麻烦、搞形式、不落实等问题，结合实际，认真落实省局、市局规范市场巡查工作要求。按照《行政许可法》的要求，完善市场巡查工作记录和档案管理，公开监管信息。

（七）加快信息化建设。完善基础网络，年内全面实现省、市、县（区）、所四级联网。5月底前完成省、市、县（区）三级视频会议系统建设。强力推进办公自动化和非保密信息的网上传输。积极推进系统红盾98、工商所监管、企业信用体系监管软件的应用。以信息化建设为支撑，整合信息资源，建立市场监管和执法维权、登记注册和查询服务、办公自动化、社会宣传既有分工又信息共享的工商综合网络系统。

四、开展规范化建设年，提高执法主体规范化水平

（一）推进工商所规范化建设。坚决纠正个别县局不舍得为基层投入，甚至截留上级局为基层所的投入问题，采取一切必要措施，大力加强以办公环境规范、执法行为规范、政务公开规范为主要内容的工商所规范化建设。按照省局部署，统一全市工商所对外标志。完备工商所电话、微机、网络、触摸屏、执法车辆、电视机、摄像机、电冰箱、洗衣机等工作、生活、文化设施，规范办公室、会议室、注册厅、宿舍内务和环境建设。健全工商所市场监管、政务公开、便民服务、接待来访、着装用语、会议学习、形象管理等制度，推行联系卡、告知牌、预约服务簿等便民措施，努力把工商所建设成为环境优美、执法规范、行为文明、群众满意的基层“亮点”窗口。一季度抓试点并下发工商所工作规程手册，二季度在全市推开。同时，每个县区年内还要侧重抓好一个工作、学习、生活条件完备，现代化水准较高的工商所。

（二）推进一站式首办服务大厅规范化建设。年内各县区局服务大厅达到五统一：统一服务职责，将行政审批事项集中到一站式首办服务大厅办理；统一服务流程，认真落实总局关于企业和个体工商户登记程序的有关规定；统一仪容仪表、举止行为、文明用语和禁用语等服务规范；统一政务公开、服务承诺、工作制度；统一配备电子触摸屏和内存，完善便民措施。推行企业登记“一审一核”制度，提高服务效率和质量。

（三）推进执法行为规范化建设。采取培训班、研讨会、知识竞赛、卷宗展评、选拔办案能手等多种形式推进以《行政处罚法》、《行政许可法》为重点的法规和业务学习，引导干部树立正确的执法理念，强化依法行政和文明执法意识，规范执法行为，提高业务素质和执法水平。加强执法检查监督制度建设和落实，严格两错追究，实施个案监督制度，市局对在行政复议、信访接待中发现的各类执法过错行为，先责成相关县区局限期追究具体责任人员的“两错”责任，并将追究情况书面报市局。县区局在限期内未予追究的，市局直接依照“两错”追究办法处理，并在全市系统通报，力争在提高执法办案质量上有明显成效。

五、加强自身建设，提高行政执法能力和水平

（一）抓好领导班子建设。一是加大领导班子思想政治建设力度。完善和坚持中心组学习制度，认真学习“三个代表”重要思想和党的十六届四中全会决定，按照吴仪副总理提出的加强“六个能力”建设的要求，增强适应新形势、新任务、新要求，解放思想，改革创新，提高执法能力和水平的自觉性，研究制定加强“六个能力”建设的具体措施。认真落实两个《条例》，坚持和贯彻执行民主集中制，增强大局意识、民主意识、团结意识和群众意识，建立完善决策全过程的监督机制。二是加大对各级领导班子的考核调整力度。改进考核工作，实行个人以绩认等、群众以绩评等、组织以绩定等的方法，使考核结果能够全面、客观、准确地反映领导班子和领导干部的德才表现和工作实绩。对无特殊情况在考核中不称职票超过三分之一的干部，对能力与职务不相称的干部，对不愿挑担子、不敢挑担子、不会挑担子的干部，要果断予以调整。要打破区域界限、城乡界限以及机关与基层的界限，加大干部纵向、横向交流力度。健全后备干部培养选拔制度，树立“领导的经验来自实践，早压担子早成才”的观念，大胆起用群众公认的年轻人，敢于把经过一定实践锻炼的优秀年轻干部及时选拔到领导岗位上来，不断提高各级领导班子的整体素质。

（二）抓好干部队伍建设。一是认真开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，增强党员干部的党性观念，发挥模范带头作用，带动干部队伍整体素质的提高。二是加强和完善干部培训，开展岗位练兵活动，鼓励干部自学成才。需要特别指出的是，县级以下工商行政管理机关处在市场监管和行政执法第一线，而工作人员在知识结构、学历层次、素质水平等方面又普遍存在一定的差距和不足，为此当务之急是要加强对广大工商行政管理人员的教育，使其通过思想进步和观念转变，增强“本领恐慌”意识，克服“底子薄不会学”、“条件差不能学”、“年龄大了不好学”、“文凭到手不用学”的错误观念和思想，牢固树立起人人学习、终身学习的现代理念，切实加强理论学习和业务培训，全面提高工商队伍素质。今年市局将有重点地培训一批专门人才，同时开展“十佳规范化工商所”、“十佳文明服务窗口”、“十佳经济卫士”、“十佳服务发展标兵”、“十佳廉政勤政标兵”、“十佳法律业务能手”等“六个十佳”评选活动。三是健全公务员考评制度，完善易岗交流、双项选择、公平竞争的用人机制，强化公务员辞职、辞退制度。四是把好进人关，优化干部队伍的年龄和知识结构。积极向省局争取招录公务员指标，切实把思想过硬、专业对口、业务精湛、作风扎实的优秀人才选拔进来。在目前不可能成批大量进入高学历、高素质公务员的情况下，各级组织要注意从现有干部队伍中发现人才，树立“识人不可求全，求全则无人可用”的观念，坚持解放思想、实事求是、与时俱进，以新观念、新视角来认识和对待人才，以新机制、新体制来识别和选拔人才，使各类人才干事有舞台、发展有空间，营造人尽其才、才尽其用的工作环境，从而留住进而吸引更多的人才为我所用。五是加强和改进思想政治工作，要在政治上、生活上、解决急事难事上真心实意地关心同志，及时解决干部职工工作、学习和生活中的困难。要关心老干部生活，多渠道认真听取老干部的意见和建议。对干部职工及老干部提出的一些要求难以做到，或一时很难做到的，要做好思想工作，形成“领导关心群众，群众理解领导”的和谐氛围。六是继续坚持综合治理工作责任制，落实安全防范各项工作措施，办好自己的事，管好自己的人，看好自己的门，杜绝责任事故。完善和落实信访工作制度，适时开展矛盾排查，及时发现和解决系统内不稳定因素，创造稳定的工作和发展环境。

（三）抓好党风廉政建设和行风建设。如松同志还要代表局党组就党风廉政建设和行风建设进行具体部署，各级要认真抓好贯彻落实。我这里特别强调三点：

第一，领导干部要在廉洁自律方面率先垂范。各级领导班子和领导干部要严格遵守中纪委“四大纪律八项要求”和王众孚局长在全国工商局长会议上强调的“五不许”，市局党组明确，对犯有以下三种违规违纪行为的领导干部（含股所长）坚决进行严肃处理。一是对违反规定收送现金、有价证券和支付凭证的，按照组织程序一律先行免职，再依据有关规定处理；二是对参加赌博的一律先行免职，再依据有关规定处理；三是对跑官要官的，要批评教育，不能提拔重用，在重要岗位上的要予以调整，已得到提拔的要坚决撤下来，对跑官要官制止不力造成用人严重失察失误的，要严肃追究责任。

第二，继续深入开展队伍教育整顿。总局已经决定将“五项清理”工作延长到今年6月底，各级要坚决落实总局部署，认真执行省局《关于进一步开展以树立正确权力观严格依法行政为主要内容的队伍教育整顿的意见》，认真解决去年“五项清理”中发现的各类问题，再进行全面深入清理，完善规章制度，巩固整顿成果。突出发照、查案、收费等重点环节，完善制度约束，规范政务公开，坚决杜绝“三乱”和利用办照、年检验照等搭车收费、摊派行为。

第三，毫不放松地抓好行风建设。行风免评单位坚持免评不免建，不免评单位要确保实现“争一保二”的目标。认真落实三级禁令，加强检查监督，坚决执行纪律。强化和扩大社会监督，请行风监督员和行风办、新闻单位等多方面、多形式参与系统执法执纪检查、案件回访和行风调查。完善信息反馈和宣传工作制度，整合信息宣传资源、载体和队伍，加大信息反馈和宣传工作力度，提高上报信息采用率，在出精品、登大报、上大台上实现新突破。开展“红盾风采”宣传活动，及时总结和宣传重点工作成果和先进单位、先进个人事迹，树立工商良好形象。

六、加强财务管理，合理利用资金

健全工商所财务管理制度，完善定费、收费、查费三分离，推行银行代收费、工商所微机收费，确保依法收费，公开收费，规范收费，努力增加收入，确保实现预算。坚持“一年两审”，加强财务检查，坚决查处搭车收费、违规收费和坐支、截留、挪用规费等违纪行为。加强票证和固定资产管理，防止国有资产流失。严格按预算管理支出，压缩招待费、会议费，加强资金调度，保证办公楼、工商所和信息化等重点工程项目资金。

各级协会、学会要积极围绕市局的中心工作，积极主动地将自身工作融入到全市工商行政管理工作的改革发展中来，开创性地做好本职工作，争创一流业绩。

同志们，今年的工作任务和要求已经十分明确，下一步的关键在于狠抓落实。“狠抓落实”，是各地各部门布置任务时经常强调的要求。许多会议、讲话和文件，往往离不开“狠抓落实”这一条。然而，“落实不够”在一些地方和部门仍然是影响工作开展和事业发展的“瓶颈”，成为干部群众共同关注的热点。在我们工商系统，因“落实不够”而使一些好的政策和措施大打折扣的问题也不同程度地存在。为了推进工商事业的发展，我们必须坚决克服那种看似大家都在抓、实则大家都没抓的现象，紧紧抓住“不落实的事”，严肃批评“不落实的人”，让每个人都能精心谋事、潜心干事、专心做事，自觉担负起抓落实的责任。要特别注意防止几种假落实：一是虎头蛇尾式的半拉子落实。重开始，轻结果，刚开始时大张旗鼓，轰轰烈烈，可坚持不了多久，激情没有了，意志衰退了，落实得怎样也无人问津了；二是敷衍塞责式的空对空落实。做表面文章，搞形式主义，满足于开会搞动员、发文作部署、电话问进度、坐车看成效。三是截取式的落实。把注意力放在部门利益、个人利益上，对政策断章取义、截取所需，对己有利的就执行，对己不利的就一拖再拖，甚至搞“上有政策，下有对策”，使政策在落实中变了形、走了样。

抓落实，要以统一认识作前提。认识统一才能步调一致，才能把广大干部的力量和智慧进一步凝聚起来，把各方面的积极性充分调动起来，把抓落实、求实效的干劲激发起来。我们要把认识统一到省、市局的工作部署和要求上来，统一到充分发挥职能作用服务经济发展的大局上来，协调一致，形成狠抓落实、务求实效的强大合力。必须牢固树立大局观念和纪律观念，增强贯彻落实上级决策的自觉性，反对“上有政策、下有对策”、对上级的工作部署贯彻不及时、落实不到位的不良现象。在任何时候、任何情况下都要做到个人服从组织、下级服从上级、全党服从中央，都要坚持部门工作围绕大局、服从大局、服务大局。

抓落实，既要加强教育，激发干部的内在动力推动落实，也要明确责任，强化外在约束，以科学的制度机制保证落实。要坚持目标管理，将重点工作予以量化，分解下达，完善考核办法，鼓励争先创优，促使人人出智慧、想办法，人人有任务、有压力、有动力。要建立和完善抓落实的责任机制，健全督查制度，市局办公室要配合相关科室对各项重点工作立项督查，定期通报工作进度和完成情况，加强对基层工作的明察暗防，及时发现和解决问题，做到每一项工作都有布置，有检查，杜绝坐而论道、只说不干或者以会议落实会议、以文件落实文件等不良现象。今后市局领导到各县区检查工作，不再事先通知，一律先检查后听汇报。要坚持抓典型推动全局，实行市局分工联系县区局、机关科室联系工商所，指导基层结合实际落实市局工作部署，创造性地开展工作，总结对全局工作有指导意义的经验。要坚持学先进互相推动，有计划地组织外出参观考察，学习外地先进经验为我所用，多形式组织系统内各局、各股（室）、各所（队）之间开展互查、互评、互学、互促活动，相互取长补短，共同进步。要加强调查研究，带着调研题目深入基层，与基层的同志一起总结研究工作重点、难点、亮点，推动工作。要科学界定市局各业务科室之间、市局与县区局之间、县区局与基层工商所之间的职责，确保上下系统关系协调、政令畅通、运转高效。

抓落实，要有狠劲，真抓、实抓、严抓；要有韧劲，咬住不放、一抓到底;要坚决反对工作的一般化。要以强烈的责任感和事业心来抓落实，无私才能无畏。有了高度的政治责任感、强烈的事业心，才能敢于碰硬，勇于啃硬骨头。要以昂扬向上的精神状态来抓落实。对任何一项工作都要满怀激情、满腔热情，有求上进、有作为的意识，有争上游、创一流的(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)劲头。要以咬定青山不放松的韧劲来抓落实。目标一旦确定，任务一旦明确，就要锲而不舍，一刻也不懈怠，一刻也不停顿，一刻也不放松，一步一个脚印地把工作推向前进。

忙忙碌碌中，2004年已成历史，奋进的号角不容我们有丝毫懈怠。新的一年，我们面临着新的形势，新的任务。我们要进一步树立强烈的大局意识和政治意识，以高度的责任感和紧迫感、奋发有为的精神状态和求真务实的工作作风，狠抓各项工作的落实，确保全年各项工作任务圆满完成。

春节将至，我代表市局党组向全系统广大干部职工及家属拜个早年，预祝大家春节快乐，身体健康，万事如意！