李源潮同志在国企党建工作会讲话2009年8月17日

第一篇：李源潮同志在国企党建工作会讲话2009年8月17日

以改革创新精神推进国有企业党的建设，把党的政治优势转化为企业科学发展优势

（李源潮同志在全国国有企业党建工作会议上的讲话，略有删节）

2009年8月17日

国有企业是我国国民经济的重要支柱，是中国共产党执政的重要基础，国有企业党的建设是国企改革发展的重要内容和重要保证。深入贯彻落实党的十七大精神，推进国有企业党建工作改革创新，为国有企业改革、发展、稳定提供思想保证、政治保证和组织保证，是新形势下加强和改进党的建设的重要任务。

深刻认识国有企业党的建设面临的挑战 增强改革创新国企党建工作的紧迫感责任感改革开放30多年来，国有企业经过放权让利、承包经营、转换经营机制到推行公司制股份制、建立现代企业制度等艰辛改革，企业活力和市场竞争力不断增强，企业规模和效益跨越提升，取得了举世瞩目的发展成就，在我国经济社会发展和参与国际竞争中发挥了主力军和排头兵作用。

30多年来，国有企业党的建设与时俱进，在促进企业改革、推动企业发展、维护企业稳定、加强企业思想政治工作和精神文明建设中，发挥了不可替代的重要作用。党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央对推进国有企业党的建设改革创新提出了一系列新要求。各地各有关部门和国有企业认真贯彻落实中央精神，积极探索加强和改进国有企业党建工作的有效途径和办法，取得了新进展、新成效。一是以兴起学习“三个代表”重要思想新高潮、开展保持共产党员先进性教育活动和深入学习实践科学发展观活动为契机，坚持不懈地用马克思主义中国化最新成果武装头脑，企业领导人员和广大党员的思想政治素质有了新的提高。二是围绕中心、服务大局，把企业改革发展稳定中的难点作为党建工作的重点，创新企业党建工作的内容和方式，有效发挥企业党组织的政治核心作用，增强了企业的核心竞争力。三是以“四好”领导班子创建活动为载体，大力加强领导班子思想政治建设，领导班子和领导人员的能力素质明显提高、作风进一步改进。四是积极探索符合国有企业特点的选人用人机制和管理监督机制，完善考核评价办法，促进了企业优秀经营管理人才脱颖而出和健康成长。五是加强基层党组织和党员队伍建设，开展形式多样的创先争优等主题实践活动，充分发挥了基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。六是坚持以人为本，加强企业思想政治工作，培育优秀企业文化，维护职工合法权益，促进了企业和谐稳定。在青藏铁路建设、载人航天工程、抗击低温雨雪冰冻灾害、抗震救灾、奥运服务保障、应对国际金融危机等重大任务和处置重大突发事件中，国有企业挺身而出、勇挑重担，充分发挥了顶梁柱作用；国有企业党组织和广大党员不畏艰难、冲锋在前，充分展现了新时期国有企业共产党人的先进形象。实践充分说明，深化国有企业改革，推动国有企业科学发展，必须毫不动摇地坚持党对国有企业的领导，在发扬国有企业党建工作优良传统基础上，不断推进国有企业党的建设改革创新；必须以发展为中心抓好党的建设，抓好党的建设促进企业发展；必须把企业领导班子和领导干部队伍建设作为党建工作的核心任务，带动基层党组织建设、党员队伍建设和人才队伍建设；必须贯彻全心全意依靠工人阶级的方针，切实维护职工群众合法权益，增强党组织的凝聚力和向心力。

我国正处于全面建设小康社会的关键时期，国有企业改革发展面临新的机遇和挑战。市场竞争国际化、产权结构多元化、治理结构规范化、劳动关系契约化趋势越来越明显，特别是国际金融危机的发生，使企业面临的市场环境日趋复杂、竞争程度日益激烈。在新的形势下，国有企业作为国民经济的重要支柱要发挥更坚实的主导作用，作为完善社会主义市场经济体制的关键力量要发挥更积极的推动作用，作为我国参与国际竞争的主力军要发挥更有力的引领作用，必须以改革创新精神加强国有企业党的建设。

面对新形势新任务，国有企业党建工作还存在许多不适应的地方。比如，有些同志对国有企业党建工作的地位和作用认识不够深刻，忽视党的建设，党建工作被弱化和边缘化；有些地方和企业党的建设体制机制创新滞后于企业改革发展，党建工作缺乏活力；有的企业党组织不能充分发挥政治核心作用，参与重大问题决策、行使党管干部职能缺乏有效途径，对企业领导人员特别是主要负责人的监督不到位；有的企业领导班子和领导人员的能力素质不够强，不能胜任领导科学发展的需要；有的企业基层党组织活动不正常，不能有效发挥作用；企业党务工作者选拔难、安心难，后继乏人问题突出，等等。解决这些问题，需要我们在党建工作的理念、思路和方式方法等方面不断改革创新。

当前和今后一个时期，加强和改进国有企业党建工作的总体要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，进一步加强党对国有企业的领导，牢固确立党组织在中国特色现代国有企业制度中的政治核心地位，紧紧围绕企业改革发展稳定大局，以改革创新精神抓好企业领导班子建设、基层党组织建设、党员队伍建设和人才队伍建设，更好地发挥企业党组织的政治核心作用、党支部的战斗堡垒作用、党员负责人的示范表率作用和广大党员的先锋模范作用，为国有企业科学发展提供坚强的思想保证、政治保证和组织保证。

牢固确立国有企业党组织的政治核心地位 加快建立中国特色现代国有企业制度

建立现代企业制度，是我国国有企业改革的方向。我国的政治、经济、文化和社会状况与西方国家都有很大不同，搞现代国有企业制度既要借鉴国外经验，又不能照搬西方国家的模式。要依据我国的政治经济社会基本制度，立足我国国情和企业实际，建立具有中国特色的现代国有企业制度。坚持党的领导，充分发挥党组织的政治核心作用，是我国国有企业的重大特色和独特优势。少数关系国家安全和国民经济命脉的中央企业集团领导班子党组，还要担负领导核心责任。确立企业党组织在公司治理结构中的政治核心地位，构建确保党组织充分发挥政治核心作用的公司治理结构运行机制，是中国特色现代国有企业制度的鲜明特征和本质要求。中发[1997]4号文件和中办发[2004]31号文件，对加强和改进国有企业尤其是中央企业党建工作，发挥国有企业党组织政治核心作用，提出了明确要求和具体规定。我们要结合新形势继续抓好贯彻落实，着力破解国企党建工作难题，使国企党组织真正成为中国特色现代国有企业制度的有机组成部分。

第一，进一步完善国有企业领导体制，从制度上保证党组织在公司治理结构中发挥政治核心作用。国有企业党组织发挥政治核心作用与企业领导体制密切相关。近些年，各地积极探索现代企业制度条件下的国有企业领导体制和组织管理制度。从实践经验看，把充分发挥党组织政治核心作用、保证公司治理结构有效运行和全心全意依靠工人阶级有机结合起来，是国有企业领导体制改革必须把握的重大原则。要把党组织的机构设置、职责分工、工作任务纳入企业的管理体制、管理制度、工作规范之中，使党组织的政治核心作用组织化、制度化、具体化。要妥善处理党组织与董事会、经理层、监事会的关系，形成党组织与公司治理结构职责明确、有机融合、运转协调的新型领导体制和运行机制。“双向进入、交叉任职”是实现企业法人治理结构与党组织政治核心作用有机结合的有效办法，要在实践中继续坚持和完善。中央企业进行董事会试点近4年来，取得了重要进展，要结合企业实际，加快推进步伐。要进一步解放思想、大胆创新，只要符合建立现代企业制度方向，有利于充分发挥党组织政治核心作用，有利于增强企业活力和竞争力，有利于调动广大党员和职工群众积极性创造性的领导体制和组织管理制度，都可以积极探索实践。

第二，把党组织参与重大问题决策与董事会依法决策结合起来，健全党组织有效参与决策的体制机制。参与重大问题决策是国有企业党组织的重要职责，是党组织发挥政治核心作用的基本途径。企业党组织参与重大问题决策与董事会依法决策，二者总体目标一致，既要维护和支持董事会对企业重大问题的统一决策权，又要保证党组织的意见在企业重大问题决

策中得到尊重和体现。一要明确企业党组织参与决策的内容。企业党组织要议大事、谋全局、明方向，对涉及企业改革发展全局的重大决策、重要人事任免，以及涉及职工群众切身利益的重大问题等，认真研究讨论，提出意见建议。各地各企业要结合实际，把党组织参与重大问题决策的内容具体化。二要完善党组织参与重大问题决策的程序。决策前，董事长、总经理与党委书记应充分沟通，形成共识；党委会或党政联席会议应进行集体研究，提出意见和建议。决策时，进入董事会、经理层的党委成员要认真履行职责，使党组织的意图得到尊重和体现。决策后，党组织要发动党员团结带领职工，保证各项决策顺利实施。如发现决策不符合党和国家方针政策、存在重大经营风险或可能损害国有资产利益、社会公众利益和职工合法权益时，要及时提出意见；如得不到纠正，应向上级党组织报告。三要从制度上保证党组织参与决策。公司章程和董事会、经理层议事规则，应当对党组织参与重大问题决策的主要内容和程序作出明确规定。要不断提高党组织参与决策的能力与水平，及时将成熟的经验和做法上升为工作规则和制度。

第三，坚持党管干部原则，积极探索党组织在企业选人用人中发挥主导作用的有效途径和办法。坚持党管干部原则，是发挥国有企业党组织政治核心作用的重要保证。国有企业党组织要认真贯彻党的干部路线和方针政策，主动适应建立现代企业制度要求，把坚持党管干部原则与董事会依法选择经营管理者以及经营管理者依法行使用人权相结合，把组织考察推荐与市场化选聘经营管理者相结合，使企业经营管理人员选拔任用制度化、规范化、程序化，不断提高选人用人公信度。要坚持党管人才原则，把人才强企作为企业最重要的战略，大力培养、引进和使用人才，特别是企业当前发展急需和未来发展必需的高层次人才，切实增强企业的科技与人才竞争力。

第四，切实履行保证监督职能，确保党和国家的方针政策在企业贯彻执行。这是党章赋予国有企业党组织的重要职责。近些年，国有企业党组织在推动企业落实宏观调控政策、应对重大问题和突发事件中起到了很好的组织保证作用。但从调研情况看，企业党组织履行保证监督职能仍是一个亟待加强的方面。要贯彻落实《党内监督条例（试行）》和党风廉政建设责任制的规定，有效发挥企业党组织的保证监督作用。一要加强对企业贯彻落实科学发展观和执行国家方针政策的监督，推动企业在国民经济发展中发挥主导作用，在产品质量、安全生产、节能减排、环境保护、维护稳定等方面带头履行政治责任和社会责任。二要深入开展党规党纪教育，严肃查办各类违纪违法案件，着重加强对企业主要负责人和关键岗位的监督，对企业领导班子决策和用人的监督，对企业投资、财务管理、产品销售和物资采购、工程招投标、企业改组改制和产权变更交易等权力运作重要环节的监督。要把党组织监督与监事会监督、职代会监督等结合起来，形成监督合力。三要统筹兼顾国家、企业、职工三者利益关系，积极协调各种利益矛盾，切实维护国家利益和职工合法权益，保持企业职工思想稳定，促进企业和谐发展。

第五，充分发挥国有企业党组织的独特优势，进一步增强企业的核心竞争力。国有企业党组织作为执政党的基层组织，具有先进的理论指导和价值追求、健全的组织体系和工作机制、严明的组织纪律和优良作风，这是西方国家任何企业都不可比拟的独特优势。国企党组织要成为中国特色现代国有企业制度的有机组成部分，就要把这种独特优势和现代企业经营管理优势结合起来，成为企业核心竞争力的重要内容。一要发挥党组织实行民主集中制的优势，集中集体智慧，协调各方关系，统筹大局、把握大势，促进企业科学决策、民主决策。二要发挥党的思想政治工作优势，把党建设社会主义精神文明的先进思想和价值追求，转化为企业的发展理念、经营宗旨和员工准则，打造先进企业文化，培育独特的社会主义国有企业精神，提高企业的软竞争力。三要发挥党的群众工作优势，加强职工队伍建设，提高职工素质，反映职工诉求，维护职工利益，充分激发蕴藏在职工群众中的创造力量。要领导和支持工会、共青团等群众组织依照法律和各自章程创造性地开展工作，特别要重视发挥职工代

表大会的作用。

以培养造就优秀社会主义企业家为重点 着力抓好国有企业领导班子建设

加强党对国有企业的领导，关键要抓好领导班子，培养造就高素质的企业领导人才。胡锦涛总书记指出：“以经济和科技实力为基础的综合国力的竞争日趋激烈，这种竞争说到底是民族素质的竞争和较量，首先是企业领导人才的素质、能力的竞争和较量。”这些年，我们坚持不懈地开展“四好”领导班子创建活动，涌现出一批政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好的企业领导班子和高素质企业领导人才。现在我国国有企业正加快走向世界，我们要打造一批具有国际竞争力的一流企业，迫切需要培养造就一流的企业领军人才，建设一支优秀的社会主义企业家队伍。各级党委和组织部门、国资监管机构要把建设高素质企业领导班子和领导人才队伍，作为加强党对国有企业领导的重中之重。

第一，大力推进企业人事制度改革，创新企业领导人员选拔机制。企业家是特殊的人才资本，是国家经济和社会发展的稀缺资源。对国有企业领导人员的选配，应符合发展社会主义市场经济的要求，充分体现企业特色，做到理念科学、视野开阔、机制灵活。一要坚持标准。国有企业不仅是一个经济组织，还承担着重要的国家义务和社会责任。选拔国有企业领导人员，同样要坚持德才兼备、以德为先标准，讲政治、重业绩、看品行、用能人，既要体现组织认可、出资人认可和职工群众认可，又要注重市场认可，真正把那些忠诚党和国家事业、具有世界眼光和战略思维、勇于改革创新、善于经营管理、得到职工群众信任的优秀人才选拔上来。二要拓宽视野。打破单位所有、部门所有、条块分割和身份界限，面向国内外、体制内外，选拔那些素质高、能力强、潜质大、信誉好的经营管理人才。要利用现代技术手段广泛收集企业家资源信息，逐步建立完善国有企业领导人才信息库和业绩档案，着力培育国有企业职业经理人市场，促进企业领导人才有序流动、合理配置。三要创新方式。按照民主、公开、竞争、择优原则，加大竞争性选人用人力度，使公开招聘、竞争上岗逐步成为选拔国有企业经营管理人员的重要方式。要总结面向海内外公开招聘国有企业高管的经验，加大企业领导人才选聘方式改革力度，促进优秀人才脱颖而出。要勇于打破常规，不求全责备，看准了就大胆使用、不拘一格。

第二，健全企业领导人员培育机制，着力提高政治素质和业务能力。社会主义企业家，不仅要有卓越的治企能力，还应有过硬的政治素质和良好的职业操守。要遵循企业家成长规律，改进和创新企业领导人员培育机制，着力提升引领企业科学发展的能力素质。一要提高政治素质。要建立健全企业领导班子学习制度，坚持不懈地用中国特色社会主义理论体系和最新知识武装头脑，坚定理想信念，提高理论素养，增强大局意识、责任意识和忧患意识。要坚持民主集中制，增进领导班子团结。要把深入学习实践科学发展观，作为企业领导班子思想政治建设的一项长期任务。当前要认真抓好学习实践活动整改落实工作，探索建立促进科学发展的长效机制。二要提升治企能力。要增强教育培训的针对性和实效性，根据企业发展需要有计划地选派优秀企业领导人员和后备人才参加境内外培训，使他们掌握国际先进的经营理念和管理知识，把握世界经济发展、科技进步的趋势和产业变动、市场变化的动向，增强战略决策能力、把握市场能力、推动创新能力、应对危机能力，以及抓班子带队伍能力。要扩大培训范围，有计划地组织中央企业总部部门和二级单位的主要领导人员、地方骨干企业的领导班子成员，到中央党校、大连高级经理学院等高层次干部培训机构学习培训。要注重实践锻炼，把有发展潜力的企业领导人员和后备人才放到关键岗位、重点工程、艰苦环境中经受磨练、增长才干。继续推进中央和地方、东部和中西部企业之间，以及企业与党政机关和事业单位之间的人才交流。三要加强品行修养。企业家是公众人物，社会关注多、议论多，人民群众的要求和期望很高。要引导企业领导人员加强自我修养，培养良好的道德品行和职业操守，树立正确的业绩观，求真务实，甘于奉献，艰苦奋斗，勤俭办企业，克服短期行为，多做打基础、利长远的事情。要坚决反对“老板意识”、“老板作风”，平等对待、真诚

关心职工群众，依靠职工群众办好企业。

第三，严格管理、严格监督，确保国有企业领导人员廉洁从业。国有企业领导人员经营着巨大的国有资产，天天跟大项目和大额资金打交道，不加强管理监督，很容易出问题。近年出现的陈同海、王效金等国企领导人员腐败案件，影响恶劣，教训深刻。保证国有企业领导人员廉洁从业，要强调自律，但光靠自律不够，还得靠有力有效的监督约束机制。当前，要突出抓好《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》的学习贯彻，把从严教育、从严要求、从严管理、从严监督落到实处。要围绕容易出问题的投资、采购、决策、用人等关键环节健全责任追究和公开监督制度，加强对企业领导人员行使权力的约束和监督。要教育国有企业领导人员特别是主要负责人，牢记手中的权力是党和人民赋予的，习惯于在严密的监督下工作，不搞“一言堂”，防止独断专行、滥用权力。要严肃查处腐败案件，让那些心存侥幸的人不敢腐败。要建立健全激励保障机制，肯定国有企业领导人员的贡献和价值，宣传优秀企业家的先进事迹，激发他们干事创业的内生动力。

创新国有企业基层党建工作 更好地发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用基层党组织是党在国有企业全部工作和战斗力的基础。企业党的建设重心在基层，创新在基层，活力在基层。要适应企业改革发展的新情况新任务，继承和发扬党的实事求是、群众路线等优良传统，不断改革创新基层党建工作，推动企业党的建设迈上新台阶。

第一，创新基层党组织活动内容和方式，不断增强国有企业基层党建工作活力。企业基层党组织和党员处在改革发展第一线，是贯彻党的主张、推动企业发展的骨干力量。近些年，许多企业积极创新基层党组织和党员发挥作用的载体和方式，有效调动了党组织和广大党员的积极性创造性。但是，也有一些企业基层党组织不能适应企业组织结构、经营机制和管理方式的变化，发挥作用不够。要根据企业党组织承担任务和党员队伍的新变化，紧紧围绕企业生产经营这个中心任务，推进基层党建工作改革创新。一是优化党组织设置。要适应跨地区、跨行业、跨所有制甚至跨国境兼并重组日趋增多，企业资本和人才流动加快的趋势，合理调整企业党组织设置，在新建经济组织的同时建立党组织，调整经营管理机构的同时调整党组织设置，配备经营管理人员的同时配备党务工作人员，保证企业的业务开展到哪里，党的组织就设置到哪里，党的工作就延伸到哪里。二是创新党组织活动方式和载体。要加强企业生产经营一线党支部建设，把解决改革发展中的难题作为党组织活动的重点，把促进生产经营的成效作为重要检验标准，通过党员责任区、党员先锋岗、党员品牌工程、党员攻关项目等有效载体，为党员发挥作用搭建平台，使党建工作成为企业价值链上的重要环节，成为企业发展的内在推动力量。要把维护企业稳定作为企业党组织的一项硬任务，注意发现苗头性、倾向性问题，妥善化解矛盾，以企业和谐促进社会和谐。要注意借鉴和运用现代企业管理的科学方法和手段开展党建工作，讲效率、讲效益，使党组织活动真正为企业所需要、党员所欢迎、职工所拥护。三是重视做好在生产经营一线和青年职工中发展党员工作。注意在各类技术骨干和生产经营骨干中培养发展党员，把青年职工中的优秀分子吸收到党员队伍中来。要加强对党员的思想教育和业务培训，努力把党员培养成生产经营的能手、创新创业的模范、提高效益的标兵，做到重要岗位有党员、主要骨干是党员、关键时刻见党员。

第二，大力发展党内基层民主，充分调动国有企业广大党员的积极性创造性。增强企业基层党组织和党员队伍的活力，必须积极推进党内基层民主建设，落实党员在党内事务中的知情权、参与权、选举权和监督权。一要尊重党员主体地位。深入开展党员权利和义务教育，引导党员牢固树立主体意识，调动党员参与党内事务的积极性。企业党员领导人员要带头发扬民主，营造党内民主讨论环境，鼓励党员充分发表意见，群策群力推动企业发展。二要严格按期换届制度。现在一些企业基层党组织不能正常按期换届，有的甚至多年不换届，损害了党员的主体地位和民主权利。企业党组织必须严格按照党章规定按期进行换届选举。要改进企业党组织候选人提名制度和选举方式，积极推行基层党组织领导班子公推直选，探索建

立党代表大会常任制。三要积极推进党务公开。从企业实际出发，建立健全党内情况通报、情况反映等制度，拓宽党员参与党内事务的渠道。企业党的建设中的重大问题和广大党员普遍关注的问题，要充分听取党员的意见。要健全党内关怀帮扶机制，帮助企业困难党员解决实际问题。

第三，按照高素质复合型的要求，着力建设一支优秀党务工作者队伍。推进国有企业党建工作改革创新，必须有一支政治强、业务精、作风好、肯奉献的党务干部队伍。要加强对企业党务工作人员的教育培训和实践锻炼，使他们既精通党务工作和思想政治工作，又熟悉企业生产经营和管理工作，成为高素质的复合型人才。注重从企业业务骨干中选拔优秀人才充实党务工作者队伍，重点选好配强党委领导班子成员特别是党委书记。要注意选拔从事过经营管理工作的同志担任党组织书记，选拔从事过党务工作的同志担任企业行政负责人。要把党务工作岗位作为培养人才的重要平台，有计划地安排党务工作人员与经营管理人员轮岗交流。要把党务工作人员业绩考核纳入企业经营管理人员业绩考核体系，确保与相应层次经营管理人员同考核、同待遇、同奖惩，让党务工作者有地位、有作为、有奔头。

第四，在国有企业广泛开展创先争优活动，动员党组织和广大党员为推动企业科学发展争作贡献。围绕发展抓党建，抓好党建促发展，这是国有企业党建工作的基本主题。党的十七届四中全会后，中组部和国务院国资委将在全国国有企业部署开展以争创“四强”党组织、争做“四优”共产党员为主要内容的创先争优活动。“四强”就是政治引领力强、推动发展力强、改革创新力强、凝聚保障力强，“四优”就是政治素质优、岗位技能优、工作业绩优、群众评价优。这是巩固拓展国有企业深入学习实践科学发展观活动成果的重要举措。各级党委及其组织部门要加强对活动的领导和指导，各级国资监管机构等有关部门党组织要抓好工作落实。要以此为抓手，把国有企业党组织和广大党员的积极性创造性调动起来，为推动企业科学发展，特别是有效应对国际金融危机献计献策、贡献力量，把党的思想政治优势、组织优势和群众工作优势，转化为企业的创新优势、竞争优势、发展优势。

各级地方党委要把国有企业党建工作列入重要日程，党委主要领导同志要亲自抓。组织部门要切实负起具体指导责任，把抓班子与抓党建结合起来，统筹谋划、整体推进。各级国资监管机构要把领导和指导国有企业党建工作，与国有资产管理监督和企业改革发展工作同部署、同检查、同考核。其他有关部门要在党委统一领导下，齐心协力抓好国有企业党建工作。企业党组织要贯彻党要管党、从严治党方针，进一步完善党建工作机制，党组织书记要切实履行党建工作第一责任人职责。董事会、监事会和经理层党员成员，特别是企业行政主要负责人，都要增强党的意识，落实“一岗双责”，高度重视、积极支持、主动参与党建工作，在机构、人员、经费等方面提供保障。

国有企业改革发展正处于关键时期。加强和改进国有企业党建工作，推动国有企业科学发展，任重而道远。我们要紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，以奋发有为的精神状态、求真务实的工作作风、永不懈怠的创新勇气，不断开创国有企业改革发展和党建工作新局面。

第二篇：李源潮同志在宜昌考察时的讲话

李源潮同志在宜昌考察时的讲话

（根据录音整理，2012年3月24日）

这次到湖北来，主要目的是对创先争优活动、基层组织建设年的情况作一些调查，看一看中央组织部布置工作到底适合不适合下面的情况，到底落实的怎么样，大家有什么建议，看看效果。同时，30年没到宜昌来了，三峡工程特别有名，宜昌发展名声在外，我们来看看宜昌发展的情况。今天早上从武汉过来，中午到宜昌，下午参观了社区网格管理、食品安全监督系统、安琪集团博士后工作站。所到之处，干部群众的精神面貌都很好，干事创业的劲头很足，留下了很深刻的印象，特别是宜昌的发展，感到很惊人。记得30年前，是1981年或者82年，当时我带领上海大学生考察团来到宜昌，葛洲坝是当时国家建设最大的水利工程，非常雄伟，正赶上大坝泄洪，黄龙千里而下，浪花飞溅，非常壮观。但宜昌那时还是个灰色的城市，夏天炎热，难以入睡，记得是在江边的高坡上，江上的晚风，吹的稍微凉快一些。那时候宜昌的城市规模还很小，还看不到高楼。这次来，看到宜昌高楼林立、经济繁荣。在街上走，看到商店门口熙熙攘攘，和北京、上海一样，感到惊人的变化，和原来的印象相比完全是另一番天地。宜昌，确实是百万人口的昌盛之城。另一方面，宜昌的社会管理创新，网格化管理，“一本三化”很先进，很有新意，很有成效。总之，宜昌给我留下了很好的印象。

刚才各个单位作了发言和介绍。我觉得宜昌的创先争优工作是做的好的，特别是听了田红同志的介绍，我觉得创先

争优抓的很实在，也很全面。宜都的创先争优也抓的不错，如果每个支部都能抓得象本寿同志（宜都市红花套镇渔洋溪村党总支书记徐本寿）这样，那就很好。我们看工作，一定要从基层，从支部来看比较实在。因为从省里看，市里、县里看，总能找到好的，到底落实不落实，要从支部看。因为时间匆忙，没有机会到很多基层去看，所以在这里听一听大家的情况。对于宜昌的创先争优和基层组织建设年的工作，我是满意的。

两年前的夏天，我来过湖北。这两年来，湖北城乡的面貌发生了喜人的变化，各方面的工作都取得了新的成绩，发展的势头很好。一是经济保持平稳较快增长的好势头，在中部地区走在前列；二是转变方式调整结构取得明显成效，经济发展的活力和后劲明显增强；三是城市化的区域协调发展加快推进，特别是“两圈一带”的战略全面实施，取得明显的成效。宜昌的生产总值7年翻两番，确实是跨越式发展，在中部地区象宜昌这样的城市迅速崛起显得非常可贵。四是改革开放迈出新的步伐，两型社会综合配套改革稳步推进。特别令人振奋的是湖北保障改善民生的力度加大。去年城乡的人均收入增长14.4%，这在全国都是比较高的，农村人均收入增长18.3%，而且保障性住房盖了35万多套，超过了中央的要求。同时，党的建设和组织工作取得很大的进步，去年的县乡换届、推进干部人事制度改革、培养年轻干部成长、实施人才发展计划等工作都取得很大的成绩。去年组织工作满意度的民意调查，湖北组织工作的满意度提高了3分多，选人用人公信度提高了5分多，这是比较大的提高。总的来看，在湖北省委省政府的领导下，湖北全省坚持贯彻中央的

决策部署，围绕胡锦涛总书记给湖北提出的目标和要求，在以往很好的工作基础上推动各项事业发展，迈出新的步伐。以李鸿忠同志为书记、王国生同志为省长的湖北省党政班子，思想解放，视野开阔，善于发展，勇于创新，是一个政治坚定、团结务实、开拓进取的领导集体，有很强的凝聚力和战斗力。

今年是党的十八大召开之年，胡锦涛同志多次要求，做好今年党和国家的各项工作具有非常重要的意义。我就怎样做好今年的工作讲几点意见，供大家参考。

一是要紧紧围绕迎接十八大来创先争优，为湖北的科学发展、和谐发展、跨越发展提供动力和保证

胡锦涛总书记多次讲，要为十八大的召开营造良好环境，以优异成绩来迎接十八大的召开。那么最重要的环境是什么，还是经济环境，就是要保持经济平稳较快发展。今年我国经济发展面临的困难比较多，内忧外患。外患是经济危机还没过去，对我们的出口产生较大的影响。你们湖北好象没有出现很大的问题，进出口照涨不误，涨幅还很大。内忧是担心物价没控制住会影响整个经济的稳定。所以中央把稳中求进作为今年经济工作的重点，但我们要看到，“稳”不是消极应对，而是要为“进”创造条件，提供机会。“稳”是保证，“进”是目标。对湖北来说，要加快成为中部的战略支点，不仅要稳中求进，而且要好中求快。特别是宜昌这样有条件的城市，当然要好中求快。

围绕中心，服务大局，这就是我们创先争优的根本要求。最简单的，就是要把我们现在正在做的事情做得更好，做到先进，把我们本职岗位的责任完成得更好，完成得优秀。我

们今年的创先争优就要根据中央的方针，在科学发展跨越式发展上创先争优。湖北提出以“喜迎十八大、争创新业绩”为主题深化创先争优，找准了今年创先争优的着力点。希望湖北以创先争优为动力，把“稳中求进”与“好中求快”有机的结合起来，进一步解放思想，转变观念，加快经济结构调整，产业转型升级，加大体制机制的改革创新力度，在中部地区率先走出科学发展、和谐发展、跨越式发展的新路子。我今天看的安琪集团给我很大启发。这里没有区位优势，也不是资源基地，但是企业发展的这么好，在全世界三分天下有其一，很不简单。这里面有很多规律，人的精神，人才的创造性发挥，都是湖北的先进典型。争先进，赶先进，创优秀，做优秀，把大家的积极性调动起来。我们要组织动员基层党组织和党员，围绕解决制约本地区本单位改革发展的矛盾和问题来创先争优。比如开展劳动竞赛、技术革新、节能增效等活动，来提升经济发展的质量和效益。同时要继续深化窗口单位和服务行业为民服务的创先争优活动。今天看的市工商局把新技术用到窗口单位和为民服务行业的创先争优活动中去。还有“窗桥工程”也挺好。着力解决群众反映强烈的突出问题，特别是要关爱困难群众，多为群众办实事，宜昌的一些做法很好。宜昌通过社会管理的创新，积极化解社会矛盾，促进社会和谐稳定，有很好的经验。

二是要充分发挥湖北科技人才的优势，为科学发展、跨越发展提供有力的人才支撑

科技和人才是湖北科学发展、跨越发展最可依赖、最需要开发的宝贵资源。湖北的大学和科研机构数、每年的高校毕业生数现在都在全国前列，但如果从发展的态势来看，和

一些东部地区人才发展更先进的省份比，湖北的科技和人才的发展还有很大的空间。湖北要成为中部地区崛起的战略支点，要更加坚定不移地实施人才强省的战略。从全国看，武汉的科教人才资源是第三，但是武汉的发展水平却没有在第三的位置。那么，怎样更好地发挥湖北人才和科研机构的作用，创业、创新、创优，尤其是创业？今天下午考察中，看见你们邀请大学老师担任科技人员，我看好，老师们收入涨了一倍，事业发展也有了更大的空间。所以，要坚定不移地实施人才强省的战略，率先建设中部地区的人才发展高地。

鸿忠同志讲，湖北要树立先商后政的理念，把企业家作为老大，鼓励人才向企业流动，做大做强实体经济和高新产业，我认为讲的很好。产业是财富之源，人才是创业之本。有一流的科技创新人才才会有一流的科研成果，有一流的科技创新人才才会有一流的高新产业。湖北现在把高新产业作为四大支柱来推进，高新产业本身也要有支柱，政策、资金、企业家、科技人才，缺一不可。全国各地发展高新技术产业，资金投入不少，要政策全都给的开绿灯的政策，高水平的企业家也稀缺，也需要，但是很重要的是发挥人才的创造性，不然哪来的高新技术。所以，要进一步分析支柱产业里的支柱要素，找出短板。我认为，当前湖北要进一步解放思想，解放人才，解放科技新产业。

三是要扎实推进创先争优基层组织建设年活动 中央政治局常委会2012年工作要点明确把今年作为基层组织建设年。中央政治局常委会工作要点很少定什么“年”，但是今年常委会工作要点明确写上今年是基层组织建设年。为什么？今年要召开党的十八大，不把基层组织建设好，怎

么开呀？这也就是胡锦涛总书记说的，要为召开十八大创造良好的环境。经济发展好是经济环境，基层组织建设好是政治环境。湖北的基层组织建设一直是比较扎实的，而且近年来有很多创新和亮点。比如，制定实施基层组织建设的三年规划，推进“五个基本、七个体系”，“三万”活动，都很好。开展基层组织建设年工作，今天村、乡介绍的情况我很满意。湖北在贯彻中央部署方面行动很快，提出支部要普遍实现晋位升级，基层党组织建设要实现“六个全覆盖”，我很赞成。特别是田红同志刚才介绍的经验可以在总结提炼后向全国介绍。做任何工作都要务实，我希望你们能把这些工作做实，第一条要抓到支部。今天我专门请了两位支部书记来，就是要看支部工作怎么样。你们以党员群众的评价为标准，我就以支部工作的好坏为标准。在做好分类定级的基础上，指导每个支部提出创先争优的具体目标和措施，重点是抓好后进支部的创先争优，上级单位要想办法，在书记抓、抓书记上下功夫。你们有了很好的做法，第一个就是派第一书记。本来我们的办法是三类或者四类支部换书记，这在实际操作中往往有一定的难度，有时换不到合适的人，而派第一书记是好办法。第二个就是抓好基层党组织带头人队伍的建设。除了派第一书记到工作薄弱村外，我还提个建议：注意在大学生村官中发现优秀苗子，加大培养力度。我们现在的村支部书记在工业化的进程中到了换代的时候，还有相当数量的村里存在这样的现象, 有本事的人出门打工，村书记老了，后继乏人。该怎么办？没有一批有文化、有抱负、有眼界的人做新一代支部书记，这个地方的发展是难以为继的。所以，全国派了20万大学生村官下去，也是在建设村支部书记储

备库。当前，这些大学生村官已经有不少做了村支部书记，还有不少成为了乡镇党委副书记。要注意从大学生村官中选拔比较好的不断充实村书记队伍，有一些比较嫩，不要紧，关键是要解决好政策问题。大学生大都不是村民，在村里一没房子二没地，关键是没有地，这就要求我们给他一定的政策。现在全国还在探索这类政策。本来想的是大学生村官当上村支部书记的，同时享受大学生村官补贴和村支部书记奖励两方面的政策，但是这个办法还是不规范，还要靠基层摸索实践，争取今年能够出台科学的具体的政策办法，让大学生村官成长为村支部书记，提高村支部书记的整体素质。第三是要把基层组织建设年建设和机关干部下基层结合起来，加强指导力量，帮助解决难题，办一批实事。我建议市县委书记带头到农村调查研究和指导解决基层组织建设中的一些难题。有些矛盾和问题光靠基层组织自己是解决不了的，特别是长期困扰基层组织建设的难题还需要我们市县委书记帮助他们找一条出路。

湖北现在正处在科学发展、跨越发展关键时期，希望湖北省委省政府在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下，团结带领全省干部群众，紧紧围绕构建中部崛起重要战略支点目标任务，解放思想，改革创新，创先争优，以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开。

以上几点供你们参考。谢谢大家。

第三篇：xxx同志在全乡经济工作会讲话

xx同志

在全乡经济工作会议上的讲话

(2011年1月28日）

同志们：

这次全乡经济工作会是“十二五”规划即将启动之际召开的一次重要会议，刚才xxx乡长实事求是地总结了过去一年的工作，对今年的经济工作做了具体的安排部署，大家要认真抓好落实。下面我再强调三个方面的问题。

一、肯定成绩，坚定信心

2010年，在县委、县政府的正确领导下，我们乡党委、政府团结带领全乡广大干部群众，以科学发展观为指导，紧紧围绕富民强乡总体目标，大力发展乡域经济，积极推进社会主义新农村建设，全乡呈现出经济持续增长、社会和谐稳定的良好局面。

（一）工业经济蓬勃发展。2010年，我们始终把招商引资作为一项重要工作来抓，做好招商引资文章。年内，引进和开工建设投资千万元以上工业项目x个，投资100万元以上工业项目x个，全乡完成招商引资xxx万元，全乡经济综合实力稳步提升。通过营造浓厚招商氛围，打造优越招商环境，建立广泛招商纽带，全乡工业项目建设工作实现新的突破，发展后劲不断增强。

（二）农业经济稳中有升。我们紧紧围绕农业增效、农民增收两大课题，在巩固优势、突出特色、提高效益的基础上，全面

度，强化乡村党员干部队伍管理，进一步增强了乡村班子的凝聚力和战斗力，密切了党群干群关系。三是在党风廉政建设上，充分发挥各村村务监督委员会的作用，健全落实民主理财、民主决策、民主管理等一整套制度，保障了群众监督权、知情权、参与权。在每年两次定期公开的基础上，对低保户评审等一些群众关心的热点问题实行了点题公开、随时公开，增强了工作透明度。巩固建设了南清店、郭吉道、楼营、东侯、许庄等村级廉政文化大院，有力推动了全乡农村基层党风廉政建设全面扎实开展。四是在平安建设上，进一步加强领导，优化机制，规范运作，牢固坚持每半月一次的矛盾纠纷排查化解制度和乡班子成员夜间带班督查打更制度，强化落实各项信访稳定措施，把问题解决在基层，消除在萌芽状态，营造了一个平安、稳定、和谐的社会环境。

回顾一年来的工作，特别是在工业上，我们实现了项目建设的突破，在农业上我们进一步强化基础，农业综合生产能力不断增强，农村基础设施建设进一步优化，社会主义新农村建设成效显著，乡村面貌明显改观，综合实力明显增强。这些成绩的取得，是乡党委、政府团结一致，狠抓落实的结果，是全乡上下齐心协力，共同努力的结果，也是社会各界热心支持与参与的结果。在此，我代表乡党委、政府向大家表示衷心的感谢，并向受到表彰的先进单位和先进个人表示热烈的祝贺！

二、围绕中心，突出重点

大项目要实行一个项目、一套班子、一抓到底，在全乡形成招商引资新高潮。

（二）调整产业结构，实现“产业富民”。我们一定要调整思路，采取更直接、更有力的措施，千方百计发展农村经济、增加农民收入，要在发展现代农业上做文章，精心培养一批规模化、辐射带动能力较强的龙头企业，拉长产业链条，增加农产品附加值，推进传统农业向现代农业转变。今年，我们要继续巩固扩大优质小麦良种繁育面积，提单产，稳总量，推进粮食生产示范区建设。在抓好现有三个高效农业示范园区建设的基础上，新建xxxx种植、xxxx黄梨种植两个林果种植园区。依托园区建设，辐射带动全乡设施农业快速发展，年内设施农业面积达到2000亩。要加强基础设施建设，提高农业综合生产能力，努力做到“四新”，即：以农民增收为目标，发展高效新农业；以彰显文明为主题，树立健康新风尚；以科技兴农为依托，培育现代新农民；以促进和谐为宗旨，塑造宜居新环境。

（三）坚持以人为本，全面构建和谐xx。一是全面加强民主法制建设。坚持民主决策，严格依法办事，实现政策管理规范化、法制化，保证人民群众依法行使民主权力。二是全力维护社会稳定。要进一步完善信访工作机制，扎扎实实做好化解矛盾、服务群众、凝聚人心的工作，努力从源头上预防和减少不稳定因素的发生，形成依法有序的信访秩序；以“平安xx”建设为载

目前，全县发展的气息强烈浓郁，发展的变化翻天覆地。前一段时间，我们也到其他几个乡镇进行了参观学习，也可以看到其它兄弟乡镇的发展势头迅猛，干事创业氛围异常浓厚，标准高、步子大。2010年我们虽然取得了一定的成绩，但和其他先进乡镇相比，我们还存在着差距和不足，还面临很大的压力。因此，我们全乡广大党员干部必须保持清醒的认识，切实增强加快发展的紧迫感、危机感和责任感。各村、各单位一定要牢固树立发展意识和服务意识，政策上给优惠，经营上给指导，发展上给支持，服务上给方便，切实为xx的发展提供广阔的空间。要根据这次会议的部署认真总结以往的工作，科学安排今年的目标任务，真正把“一创双优”集中教育活动的要求体现在加快发展上，落实到具体行动中，各司其职，各尽其责，同心同德，共创大业。

2、加强思想建设，营造真抓实干的浓厚氛围。我们要按照科学发展观的要求，自觉解放思想，创新思路，完善措施，深刻领会省、市、县委经济工作会议提出的一系列新思想、新观念，认真研究，敢于突破。要把思想解放在工作谋划上，解放在工作落实上，要创造性地开展工作，对于有利于农村发展，有利于改善民生的，都要大胆尝试，绝不能固步自封，因循守旧，贻误发展。要把广大党员干部的思想和行动统一到经济社会又好又快发展的要求上来，把力量和智慧凝聚到干事创业上来，把功夫下到抓落实促发展上来，为加快发展、科学发展营造出良好氛围。

盯“两个一”目标，选准一到二件必须办好的大事实事，当作硬性指标，抓好落实。要以发展农村经济促进群众增收为中心，选准农村经济增长点，扑下身子、埋头苦干，一步一个脚印地向前推进发展。通过提供信息，促使工业项目入驻县工业集聚区的，也算该村的经济增长亮点。

5、加强党风廉政建设，开创真抓实干的工作格局。要全面落实党风廉政建设责任制，严格贯彻县委“五条禁令”，不断推进全乡党风廉政建设工作深入、扎实开展。俗话说“在其位谋其政”，今年我们要加大力度查处不作为干部和违法违纪案件，纠正损害群众利益的不正之风，以优良的党风促政风、带民风，以党风廉政建设的实际成果取信于民，树立广大党员干部勤政廉明、克己奉公的良好形象。

6、加强制度建设，确保真抓实干的制度保障

根据“一创双优”集中教育活动的要求，为进一步巩固活动成果，今年乡党委、政府对乡村干部的管理办法进行了重新修订和完善，要求以后每项工作任务都要建立工作台账，明确工作责任、完成时限、完成标准，以促进各项工作任务顺利完成。研究制定了农村干部量化管理考核办法，将农村干部的浮动工资同具体工作进行挂钩，具体为：树木管护工作占浮动工资的xx%，大事实事占xx%，经济发展占xx%，信访稳定占xx%,村容村貌、环境整治占xx%，其他中心工作占xx%。今年，有树木管护任务的

第四篇：李源潮同志在全国组织工作会议上的讲话

李源潮同志在全国组织工作会议上的讲话

(2008年2月19日)

这次全国组织工作会议，今天就要结束了。

党中央对这次会议高度重视。胡锦涛同志与大家座谈并发表了重要讲话。习近平同志作了重要报告。贺国强、刘云山、徐才厚、何勇、令计划、王沪宁等中央领导同志出席了会议。这对我们组织战线的同志是极大鼓舞和有力鞭策。

两天来，与会同志深入学习党的十七大精神，深刻领会胡锦涛同志重要讲话和习近平同志重要报告精神。大家一致认为，胡锦涛同志的重要讲话，站在时代和全局的高度，深刻阐明了组织工作改革创新的重大意义、重点任务和战略举措，明确提出了加强对组织工作领导的新要求，是指引我们从新的历史起点开创组织工作新局面的纲领性文献。习近平同志的重要报告，全面体现了党的十七大精神，对今后一个时期的组织工作作出了全面部署，对提高管党治党水平和组织工作水平提出了明确要求，具有很强的思想性、针对性、指导性。大家一致认为，这次会议对做好今后一个时期的组织工作将起到重要的指导和推动作用。一是进一步加深了对党的十七大精神的理解，增强了做好组织工作的责任感、使命感和紧迫感。二是进一步加深了对改革开放特别是党的十六大以来组织工作经验的认识，提高了高举旗帜、服务大局的自觉性。三是进一步认清了新形势，明确了新任务，理清了推进组织工作改革创新的思路。四是进一步振奋了精神，坚定了推动组织工作迈上新台阶的决心和信心。

2007年是组织工作取得重大进展的一年。全国组织系统按照党中央的部署，认真细致做好党的十七大“两委”人选考察和党的十七大代表选举等工作；顺利完成省市县乡四级党委换届工作，地方党委领导班子配备改革取得实质性进展；全面落实保持共产党员先进性长效机制文件，党的基层组织建设和党员队伍建设进一步加强；认真落实近年来出台的干部人事制度改革各项举措，干部人事制度改革进一步深化；全面加强干部教育培训、人才队伍建设、老干部工作和组织部门自身建设，各项工作都取得了新的成绩。党的十七大召开后，全国组织系统把学习贯彻党的十七大精神作为首要政治任务，努力开创组织工作新局面。一是迅速兴起学习贯彻党的十七大精神热潮，举办了全国组织部长学习贯彻党的十七大精神专题研究班，深入学习领会党的十七大提出的新思想，研究落实党的十七大提出的新任务，努力树立党的十七大要求的新形象。二是紧密联系组织工作实际，对党的十七大提出的组织工作总体布局进行目标任务分解，中央组织部明确了21项重点工作任务，各地各部门也制定了具体落实措施。三是继续加强对人大、政府、政协换届工作的指导，充分发扬民主，坚持依法办事，严肃整治拉票贿选等不正之风和腐败现象，营造风清气正的换届环境。截至今年l月底，全国31个省区市人大、政府、政协换届工作圆满完成。中央提名的全国人大代表候选人和中央批准的省级换届候选人全部当选。四是面对今年1月中旬以来南方部分地区发生的严重雨雪冰冻灾害，各级组织部门积极动员组织广大基层党组织和党员、干部，奋战在抗灾救灾第一线，在困难时刻、危急关头经受锻炼和考验，极大地提高了党在人民群众中的影响力、号召力。这些成绩的取得，是党中央和地方各级党委正确领导的结果，是全国各级组织部门和广大组工干部团结一致、共同奋斗的结果。

下面，我就贯彻落实这次全国组织工作会议精神、做好2008年组织工作，讲3点意见。

一、深刻领会党的十七大和中央领导同志对组织工作提出的新思想新要求

党的十七大提出了以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程的战略任务。在这次

1会议上，胡锦涛同志对党的建设和组织工作坚持改革创新作了全面系统阐述，习近平同志对在新的历史起点上开创党的建设和组织工作新局面提出了明确要求。我们要深入学习领会胡锦涛同志重要讲话和习近平同志重要报告精神，并与党的十七大精神联系起来思考，贯通起来理解，更好地领会精神实质和丰富内涵，进一步开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟。

一是深刻领会新时期组织工作的指导思想。中国特色社会主义理论体系是马克思主义中国化最新成果。组织工作改革创新，必须坚持以中国特色社会主义理论体系为指导，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，使组织工作更加符合科学发展观的要求。

二是深刻领会新形势下做好组织工作的根本要求。以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，是新形势下加强党的建设和做好组织工作的根本要求。我们要牢牢把握这一充分体现时代特色的根本要求，深刻认识大力弘扬改革创新精神的重要性和紧迫性，强化改革创新意识，提高改革创新本领，以改革创新的精神状态、改革创新的思想作风、改革创新的工作方法推动组织工作不断取得新进步。

三是深刻领会党的十七大对组织工作作出的总体布局。党的十七大对党的建设作出了“五位一体”的总体布局。在这次会议上，胡锦涛同志和习近平同志对今后一个时期党的建设和组织工作提出了总的要求。我们要很好地把握这个总体布局和总的要求，坚持为党和国家工作大局服务，为党员、干部和各类人才服务，为人民群众服务，把组织部门真正建设成为党员之家、干部之家和人才之家，使组织工作让全党满意、让人民满意。

四是深刻领会加强领导班子和领导干部队伍建设的核心内容。提高领导水平和执政能力，提高推动事业发展的开拓创新能力，是各级领导班子和领导干部队伍建设的核心内容与紧迫任务。我们要以提高领导班子的领导水平和执政能力为主线，以提高领导班子成员尤其是党政主要领导干部的思想政治素质和开拓创新能力为重点，切实从思想、组织、作风、制度和反腐倡廉5个方面，全面加强各级领导班子和领导干部队伍建设。

五是深刻领会党内民主建设的主要原则。发展党内民主是以改革创新精神加强党的建设的重要内容。我们要深刻领会，重点把握好5条原则、7项举措。5条原则是：必须尊重党员主体地位，必须完善党内民主制度，必须坚持民主和集中相统一，必须以党内民主带动人民民主，必须从实际出发循序渐进。7项举措是：切实保障党员民主权利，积极推进党务公开、营造党内民主讨论环境，完善党的代表大会制度和党的地方各级全委会、常委会工作机制，建立健全地方各级党委常委会向委员会全体会议定期报告工作并接受监督的制度，推行地方党委讨论决定重大问题和任用重要干部票决制，改革党内选举制度，探索扩大党内基层民主的多种实现形式。

六是深刻领会深化干部人事制度改革的目标方针。干部人事制度改革是组织工作改革创新的核心任务。我们要按照党的十七大提出的民主、公开、竞争、择优八字方针，推进干部工作的科学化、民主化、制度化，提高干部工作透明度和公开性，让选人用人权在阳光下运行。要坚持德才兼备、以德为先原则，树立注重品行、科学发展、崇尚实干、重视基层、鼓励创新、群众公认的正确用人导向，提高人民群众对干部选拔任用工作的满意度、对整治选人用人不正之风的满意度。

七是深刻领会加强基层党建工作的基本任务。基层党组织和党员干部处在改革发展第一线，改革创新的要求更为迫切。我们要以发展党内基层民主和发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用为重点，推进基层党组织设置创新、领导班子建设创新、工作机制创新和党员教育管理创新，不断增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，充分调动广大党员的积极性、主动性、创造性。

八是深刻领会加强组织部门自身建设的关键意义。胡锦涛同志强调，要真正把组织部门建设成为高举中国特色社会主义伟大旗帜、深入贯彻落实科学发展观的模范部门，把组工干部队伍建设成为讲党性、重品行、作表率的过硬队伍。这是完成党的十七大提出的组织工作

任务的基本前提和根本保证。我们要联系实际，找准加强自身建设的着力点，进一步解放思想、更新观念，求真务实、开拓创新，增强服务意识，提高素质能力，树立组工干部带头讲党性、重品行、作表率的新形象。

二、以改革创新精神落实好今年组织工作的各项任务

贯彻落实党的十七大和胡锦涛同志、习近平同志对组织工作提出的新要求，必须坚持以中国特色社会主义理论体系为指导，坚持组织工作长期积累的宝贵经验，弘扬改革创新精神，加大改革创新力度，努力破解工作难题，不断开创工作新局面。

今年，我们要以服务中心、推进改革、发展民主、加强基层为重点，着力为科学发展选干部、配班子、建队伍、聚人才；着力解决领导班子和领导干部素质能力不适应科学发展要求、选人用人制度机制不健全不完善、部分基层党组织软弱涣散等问题，在领导班子、干部队伍、人才队伍、基层组织、党员队伍建设上取得新进步。

第一，以改革创新精神抓好用中国特色社会主义理论体系教育培训党员、干部工作。思想理论建设是党的根本建设。要把深入学习党的十七大精神，用中国特色社会主义理论体系武装党员、干部，作为今年干部教育培训的首要任务切实抓紧抓好。一要按照中央部署和要求，会同有关部门组织开展深入学习实践科学发展观活动。要坚持正面教育，突出实践特色，以领导班子和领导干部为重点，组织广大党员、干部认真学习实践科学发展观，深化对科学发展观的认识，提高贯彻落实科学发展观的能力，解决影响科学发展的突出问题，建立健全有利于科学发展的体制机制，确保取得群众满意的效果。这项工作，今年上半年开始试点，第四季度全面推开。二要全面启动新一轮大规模培训干部工作，把学习党的十七大精神作为集中轮训的主要内容，重点抓好县处级以上领导干部的学习培训。要以纪念改革开放30周年为契机，对广大干部进行坚持改革开放的教育。组织系统要带头解放思想、更新观念，创新理念、创新思路、创新机制、创新方法。要继续抓好《干部教育培训工作条例(试行)》和《2006—2010年全国干部教育培训规划》的落实，筹备召开全国干部教育培训工作会议。三要积极推进干部教育培训制度改革，创新培训理念、培训制度、培训模式、培训管理、培训手段，提高干部教育培训工作的针对性、实效性。要调动干部加强理性思维的主动性、积极性，培养干部的学习兴趣和学习习惯，倡导勤于学习、善于学习的风气，推进学习型政党建设。

第二，以改革创新精神建设高素质领导班子和干部队伍。实现党的十七大提出的奋斗目标和各项任务，关键在于全面提高各级领导班子和领导干部的领导水平和执政能力。一要根据党委、人大、政府、政协换届后领导班子建设的实际，及时把领导班子建设的重点转到思想政治建设上来，坚持和完善民主集中制，规范和完善地方党委领导班子配备改革后的工作机制，增强领导班子的团结和活力，提高领导干部思想政治素质和推动事业发展的创新本领。要研究制定《2008—2012年全国党政领导班子建设规划》，召开全国领导班子思想政治建设座谈会。二要加大培养选拔优秀年轻干部力度，研究制定《2008—2020年全国党政后备干部队伍建设规划》，部署新一轮中央机关和地方各级后备干部队伍建设，研究制定省部级后备干部培养锻炼计划，选拔一批20世纪60年代出生的、实践证明优秀、具有发展潜力的干部，有针对性地进行培养锻炼。要召开全国培养选拔年轻干部工作座谈会。要鼓励年轻干部到基层和艰苦地区锻炼成长，注意从基层和生产一线选拔优秀干部。要认真研究解决领导班子年龄结构和干部任职年限合理化问题，在大力培养优秀年轻干部的同时，充分发挥其他年龄段干部的作用。三要继续做好全国人大、全国政协换届人事安排有关准备工作，做好国务院机构改革的人事安排工作，做好工会、共青团、妇联和残联等人民团体换届的人事安排工作，抓好国有企业、金融机构、高等学校领导班子建设。要进一步加强干部队伍宏观管理，统筹做好选拔女干部、少数民族干部、党外干部工作。要继续做好离退休干部工作，落实好老干部政治、生活各项待遇，发挥好老干部关心下一代的作用。

第三，以改革创新精神推进党内民主建设。党内民主是党的生命。按照党的十七大部署推进党内民主建设，迫切需要建立一套相互衔接、切实管用的党内民主制度，特别是要重视健全党内民主程序和运行机制。一要加强党内民主制度建设，制定并实施党的代表大会代表任期制，选择一些县(市、区)试行党代表大会常任制。要完善党的地方各级全委会、常委会工作机制，发挥全委会对重大问题的决策作用。要推行地方党委讨论决定重大问题和任用重要干部票决制，建立健全地方各级党委常委会向全委会定期报告工作并接受监督的制度。二要积极推进党内基层民主建设，制定《中国共产党党内基层民主建设纲要》，依据《中国共产党章程》和《中国共产党党员权利保障条例》，健全尊重党员主体地位、保障党员民主权利的制度体系，保证党员充分享有知情权、参与权、选举权、被选举权和监督权；改革和完善基层党组织选举制度，选择一些条件具备的乡镇、机关、企业、学校、科研院所等单位的基层党组织进行“公推直选”试点，逐步扩大基层党组织领导班子直接选举范围；积极推进基层党务公开，营造党内民主讨论环境，探索党内基层民主多种实现形式，调动党员参与和管理党内事务的积极性、主动性和创造性。

第四，以改革创新精神深化干部人事制度改革。深化干部人事制度改革，是加强领导班子建设和干部队伍建设的根本之举，也是防止和克服用人上不正之风和腐败现象的治本之策。要按照党的十七大提出的民主、公开、竞争、择优方针，坚定不移地推进干部人事制度改革。一要研究制定《进一步深化干部人事制度改革规划》，召开全国深化干部人事制度改革会议，对这项工作作出新的部署。重点是规范干部任用提名制度，科学规范和有效监督一把手用人行为，完善公开选拔、竞争上岗、差额选举等办法，改进考试与测评工作，增强民主推荐、民主测评的科学性和真实性，不断提高干部工作的透明度和选人用人的公信度。二要进一步建立体现科学发展观和正确政绩观要求的干部考核评价体系，抓好《体现科学发展观要求的地方党政领导班子和领导干部综合考核评价试行办法》的实施和完善工作，制定并实施《体现科学发展观要求的党政工作部门领导班子和领导干部综合考核评价办法》，把平时考核和抗灾救灾等关键时刻的考察结合起来，客观公正地评价干部。三要推进干部交流工作的制度化、规范化，加大权力部门、关键岗位、东西部地区和新提任干部的交流力度。四要加强干部选拔任用工作全过程监督，严肃查处跑官要官、买官卖官、许官送官、拉票贿选、突击提拔干部等问题，树立正确用人导向。要建立健全干部选拔任用工作责任制，严肃追究违规用人和用人失察失误责任。要继续完善公务员制度，积极推进国有企业和事业单位人事制度改革，完善适合国有企业特点的领导人员管理办法，加强对国有企业领导人员的管理监督。

第五，以改革创新精神大力推进人才队伍建设。人才资源是党执政兴国的根本性资源。要坚持人才强国战略和党管人才原则，加强对人才工作的宏观指导和统筹协调，以高层次人才和高技能人才为重点，统筹抓好各类人才队伍建设。一要围绕更好地实施人才强国战略和全面建设小康社会的需要，研究制定《全国人才队伍建设中长期规划纲要》，筹备召开全国人才工作会议。要大力推进人才工作体制机制创新，在人才培养、评价、选拔、流动、激励、保障等机制建设上取得新突破。二要大力培养、吸引各类创新型人才，研究制定《加强创新型科技人才队伍建设的意见》，实施“海外尖端人才团队引进计划”，努力培养造就一批世界一流科学家和科技创新创业领军人才。三要进一步加强社会工作人才队伍建设、农村实用人才队伍建设和区域人才队伍建设，为推动科学发展、促进社会和谐提供更有力的人才支撑。第六，以改革创新精神大力加强基层党的建设。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。基础不牢，地动山摇。要适应新情况新变化抓紧创新和完善基层党建工作制度，尊重基层党组织的创新精神，鼓励大胆实践，全面提升基层党建工作水平。一要进一步落实保持共产党员先进性4个长效机制文件，研究制定《2008—2012年全国党员教育培训工作规划》，建立党员党性定期分析制度，教育引导党员认真学习和遵守党章，把先进性体现在本

职岗位上。二要积极探索加强农村基层党组织建设的新思路新办法，切实做好选聘高校毕业生和选派机关年轻干部到村任职工作，逐步解决农村基层党组织后继乏人问题，为建设社会主义新农村培养骨干力量。要切实抓好全国农村党员干部现代远程教育，提高农村党员干部带头富、带领群众富的能力。三要进一步加强国有企业党组织建设，探索新形势下国有企业党组织充分发挥政治核心作用的领导体制和工作机制。要进一步加强社区基层党组织建设，增强凝聚党员、凝聚群众功能。要进一步探索解决“两新”组织中党组织建立难、发挥作用难问题的有效途径，扩大党组织的覆盖面，增强党对“两新”组织的影响力和对员工的凝聚力。要进一步做好机关、学校、科研院所等单位的党建工作，会同有关部门召开全国机关党的建设工作会议。要建立城乡党的基层组织互帮互助机制和党内激励、关怀、帮扶机制，以基层干部、老党员和生活困难党员为重点，广泛开展党内关怀活动。要建立健全城乡一体党员动态管理机制，加强对流动党员的服务和管理，努力使每个流动党员都能参加正常组织生活。要在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，使党员真正成为牢记宗旨、心系群众的先进分子。为了贯彻落实党的十七大精神和全国组织工作会议精神，今年我们要着眼长远，重点研究制定“五个规划、一个纲要”、部署开展“两项活动”。“五个规划、一个纲要”是：《2008—2012年全国党政领导班子建设规划》、《进一步深化干部人事制度改革规划》、《2008—2020年全国党政后备干部队伍建设规划》、《全国人才队伍建设中长期规划纲要》、《2008—2012年全国党员教育培训工作规划》和《中国共产党党内基层民主建设纲要》。“两项活动”是：在全党开展深入学习实践科学发展观活动，在组织系统开展“讲党性、重品行、作表率，树组工干部新形象”学习实践活动。

三、努力建设一支政治强、业务精、作风正、形象好的高素质组工干部队伍

推进组织工作改革创新，关键要有一支高素质的组工干部队伍。要以开展“讲党性、重品行、作表率，树组工干部新形象”学习实践活动为载体，坚持从严治部、从严律己、从严带队伍，真正把组织部门建设成为高举中国特色社会主义伟大旗帜、深入贯彻落实科学发展观的模范部门，把组工干部队伍建设成为讲党性、重品行、作表率的过硬队伍。

第一，要加强政治建设。组织部门是政治机关，组工干部政治上要强。近年来，组工干部队伍的年龄结构、知识结构发生了很大变化，据统计，2006年底全国各级组织部门机关干部中35岁以下的占47．2％，大学本科以上学历的占66．4％，分别比全国各级机关中同类干部所占比例高出15．7个百分点、26个百分点。年轻同志学历高、有朝气、有活力，但相对来说，对组织部门的优良传统了解不够，对党内政治生活锻炼不够，以权谋私的诱惑和用权不慎的风险更多更大。因此，必须把政治建设摆在突出位置。要用中国特色社会主义理论体系武装组工干部，教育大家坚定理想信念，增强政治意识、大局意识、改革意识、服务意识，始终与党中央保持高度一致。要加强党的宗旨教育，引导大家坚持以党的事业和人民利益为重，热忱为基层服务、为工作对象服务，密切与人民群众的血肉联系。

第二，要加强能力建设。推进组织工作改革创新，对组工干部素质能力提出了更高要求。素质高、能力强、业务精，才能胜任工作，才能树立好的形象。每个组工干部都要努力做党建工作和干部管理工作专家。要努力学习组织工作的理论和业务知识，熟练掌握党的组织工作方针、政策、原则和程序，提高政策运用能力和水平，成为组织工作、干部工作的“活字典”、业务通。要学习唯物辩证法，提高知人善任能力，善于看本质、看实绩、看民意、看潜力，准确考察和评价干部的德才素质和人才的能级水平，能够从各个层次、各个方面发现优秀人才，使干部人岗相适、各得其所。要加强对实际情况的调查研究，把握党的建设和组织工作规律，把握干部和人才成长规律，善于发现和总结基层创造的新鲜经验，善于用改革的办法破解难题，不断提高改革创新的本领。要加强对经济、科技、法律、历史和人力资源开发与管理、领导科学、心理学、社会学等方面知识的学习，拓宽知识面，提高综合素质。

第三，要加强作风建设。组工干部直接掌握和执行党的干部政策，只有自身党性强、品行好、作风正，才能选出政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的干部。吏治的腐败是危害最烈的腐败。组工干部出问题，对党的事业、党的形象的危害会更严重。胡锦涛同志指出，公道正派、廉洁清正、严于律己、率先垂范，是每个组工干部必须恪守的职业道德，也是提高自身素质的基本要求。要坚持任人唯贤，搞“五湖四海”，不搞亲亲疏疏、团团伙伙，在任何时候、任何情况下，都要严格按党的原则和政策办事，公道正派地用人、用公道正派的人。要讲党性，不信邪，不怕得罪人，既旗帜鲜明地同选人用人上的不正之风作斗争，又旗帜鲜明地为干部主持公道，不让老实人吃亏，不让投机钻营者得利。要树立正确的权力观、地位观、利益观，严格廉洁自律，既重政治品行，又重生活品行，自觉做到守法遵规、不贪钱色、情趣健康、交友谨慎，提高拒腐防变能力，始终保持清正廉洁的政治本色。

加强组织部门自身建设，提高组工干部政治和业务素质，要落实到强化“三服务”、提高“两满意”上。各级组织部门和广大组工干部要增强主动服务意识，自觉在大局下行动，眼睛向下、心系群众，热情真诚地为广大党员干部和各类人才服务，积极帮助基层干部群众解决实际困难。要增强对党和人民事业的责任心，以人民群众满意为标准，在组织工作特别是干部工作中切实体现立党为公、执政为民的导向，通过优质高效服务，不断提高全党和人民群众对组织工作的满意度。从今年开始，中央组织部将委托国家统计局，在全国范围内开展组织工作和组工干部形象民意调查工作，调查结果向中央报告，部分数据向社会公布，接受社会监督，推动组织工作和组织部门自身建设不断迈上新台阶。

第五篇：(最新)2011刘国庆同志在市委经济工作会讲话

刘 国 庆 同 志 在市委经济工作会议上的讲话

（2011年12月29日）

同志们：

这次会议的主要任务是，学习贯彻中央、省委经济工作会议精神，总结我市今年的经济工作，深入研究分析当前的经济形势，安排部署明年经济工作。下面，根据市委常委会研究的意见，我先讲三个方面的问题，随后马书记作重要讲话。

一、总结成绩，分析问题，进一步增强加快发展的紧迫感、责任感

今年以来，面对复杂的经济形势，市委、市政府团结带领全市人民，以科学发展观为指导，认真贯彻落实市三次党代会精神，坚持“四个重在”实践要领，立足中原经济区建设，围绕“一城两区四基地”的战略定位，着力推进“十项重点工作”，建立健全“四项保障机制”，全市经济社会发展总体呈现出比较好的趋势、态势和气势，实现了“十二五”发展良好开局。预计全年完成生产总值1250亿元，增长11％；规模以上工业增加值368亿元，增长24％；全社会固定资产投资740亿元，增长26％；财政总收入78亿元，增长26％，一般预算收入47亿元、支出200亿元，分别增长29％、16％；社会消费品零售总额442.5亿元，— 1 —

增长17.7％；城镇居民人均可支配收入15300元，增长11.5%，农民人均纯收入5800元，增长19%。主要有以下几个特点：

（一）重点项目建设顺利实施。坚持把项目建设作为拉动经济增长的关键措施来抓，大力实施“1261”重点项目推进计划，深入开展“解难题促进度掀高潮”项目建设推进活动，不断完善重点项目联审联批、督查通报和协调推进机制，推动了重点项目的顺利实施。预计9个市属省重点项目完成投资28.6亿元，占计划的110%；111个市重点建设项目完成投资115亿元，占计划的108%。国电2×33万千瓦供热机组、白云纸业20.4万吨文化用纸、康师傅矿物质水等一批重点项目建成投产；天方药业抗生素原料药、昊华骏化12万吨三聚氰胺、华润安里煤矿、华润雪花啤酒等在建项目快速推进，嵖岈山旅游集聚区、豫南农产品交易中心、恒兴仓储物流配送中心等重大项目顺利实施。

（二）经济结构持续优化。预计全年二、三产业所占比重达到73％，比上年同期提高0.5个百分点。大力扶持优势产业和重点企业发展，规模以上工业实现主营业务收入1345亿元，增长50％；实现利润107亿元，增长60％；工业用电量51.9亿千瓦时，增长28.8％；全年食品、能源煤化工、建材、轻纺、装备制造、医药主营业务收入分别达到320亿、220亿、250亿、244亿、150亿、60亿；切实加快新兴产业的培育，实施了联播生物、后羿制药、施科特光电、华润风电等一批产业项目。大力改造提升商贸、餐饮等传统服务业，加快发展文化、旅游、物流、金融、— 2 —

社区服务等现代服务业，预计全年第三产业增加值完成356亿元，增长9.8%。认真实施质量兴市战略，大力推进自主创新体系建设，全市共组织实施各类科技计划项目259项，开发新技术、新工艺257项，创建省级工程技术研究中心3家，组织认定市级24家，培育创新型产业集聚区3家。切实抓好节能减排和环境保护，氨氮和二氧化硫等主要污染物排放有效削减，可完成减排目标。

（三）“三农”工作得到加强。全年“三农”累计支出78亿元，其中落实粮食直补、农资综合直补资金10.7亿元。切实加强农业基础设施建设，新增改善有效灌溉面积77.1万亩，改造中低产田21.85万亩，粮食生产连续八年获得丰收，总产达135.6亿斤，增长1.2％。新建、改建标准化规模养殖场区290个，全年肉、蛋、奶总产量分别增长4.5%、7.7%、8%。完成造林面积23万亩，基本实现林业生态市创建目标。各类农业产业化组织发展到1546家，其中市级以上重点龙头企业316家。完成了83个贫困村整村推进任务，改造建设农村公路273.5公里，新发展农村沼气1.5万户，解决饮水不安全人口47万人。实施新一轮农网改造升级工程，完成1个电气化县、30个电气化乡镇和450个电气化村建设任务，解决了8.7万农户的“低电压”问题。

（四）城镇化步伐加快。全面实施城乡建设三年行动计划，加强基础设施建设与管理，促进了城乡互动、良性发展。全市城镇化率达到31.75%，较上年提高2个百分点。完成了中心

城区总体规划大纲和165个乡镇建设规划编制任务。以市政道路、水系治理、公园改造为重点，组织实施了一批重点城建项目，预计全年完成投资12亿元。加大城镇污水、垃圾治理力度，城市污水处理、生活垃圾无害化处理率达到80%。以迎接国家级园林城、省级文明城市检查验收和省级卫生城复检为契机，深入开展“三项整治”活动，突出抓好城市绿化、美化、亮化和净化，城市形象明显提升。县城和小城镇建设快速推进，城镇功能逐步完善，对人口和产业发展的承载力明显提升。新型农村社区建设扎实推进，一批新型农村社区已初步形成。

（五）产业集聚区建设成效明显。出台了推进产业集聚区建设若干意见和考核奖惩办法，及时召开了工作促进会，有力推动了产业集聚区发展，全市产业集聚区基础设施建设得到加强，进驻项目逐步增多，主导产业逐步显现，支撑能力逐步增强。全市产业集聚区新增建成区面积6平方公里，标准厂房达到400万平方米，完成固定资产投资350亿元、融资19.45亿元，新入驻企业112家，新增从业人员1.5万人，实现主营业务收入700亿元，税收15亿元，其中主营业务收入和税收分别占到了县域经济的60%和40%以上。一些产业集聚区在全省的排名逐步前移，已成为县域经济发展的重要增长点。

（六）改革开放深入推进。国有企业改革重组继续深化，行政审批制度改革取得新进展，医药卫生体制改革深入推进，文化、教育、集体林权等领域改革加快推进。积极推进投融资体制创新，— 4 —

预计全年新增贷款50亿元左右，利用资本市场融资50亿元以上。深入推进土地整治、集约用地和管理机制创新，在土地供需矛盾加剧的情况下，基本保障了经济社会发展建设用地需求。持续实施职教攻坚和劳动力培训计划，预计完成职业技能培训19.8万人，新增农村劳动力转移就业7万人，较好保障了企业用工需求。坚持以举办全国“农洽会”为载体，扎实开展大招商、招大商活动，主动承接产业转移，大力推进外向型经济发展，通过各种形式的招商活动共签约投资2000万元以上项目391个，合同金额816.05亿元，实际到位省外资金126.6亿元，增长53％；新批外商投资企业15家，实际利用外资1.76亿美元；完成进出口总额2.65亿美元，增长14.2％，其中出口完成1.9亿美元，增长6.6%。

（七）民生得到持续改善。进一步加大民生投入，“十项民生工程”进展顺利。全年民生支出132.4亿元，支出规模占财政一般预算支出的66%。全市城镇新增就业人员7.4万人，失业人员再就业3万人，城镇登记失业率3.4%。覆盖城乡居民的社会保障制度基本建立，城镇居民医疗保险参保人数达70万人，新农合参合率达97.5%。新开工保障性住房1.8万多套，项目开工率100%。物价控制取得成效，居民消费价格总水平涨幅回落明显。教育、卫生、文化等社会事业稳步发展，上学难、就医难和看病贵等问题得到逐步缓解。切实加强和创新社会管理，深化平安驻马店建设，积极排查化解各类矛盾纠纷，严厉打击各类违法犯罪

活动，积极做好信访稳定工作，认真落实安全生产各项措施，不断强化食品药品监管，保持了社会大局的和谐稳定。

总之，在今年复杂的形势下，我市经济社会发展成效显著，成绩来之不易。这是省委、省政府科学决策、坚强领导的结果，是市委、市政府审时度势、果断应对的结果，也是各级各部门和全市人民齐心协力、团结奋斗的结果。

回顾一年来的工作，我们深刻体会到，要加快驻马店的发展，办好驻马店的事情，第一，必须立足市情，坚持把发展作为第一要务，紧紧围绕“富民强市、加快崛起”的奋斗目标，不断创新发展理念，完善发展思路，探索走出一条不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的以新型城镇化为引领的“三化”协调科学发展的路子，奋力开创驻马店科学发展、务实发展、赶超发展的新局面。第二，必须牢牢抓住项目建设不放松，抢抓国家加大“三农”投入、产业转移、中原经济区建设的历史机遇，立足于抢、立足于争，立足于干，千方百计扩大投入，群策群力推进项目，不断增强发展的后劲，提升发展的持续能力。第三，必须始终坚持改革开放不动摇，把改革开放作为解决深层次矛盾的根本对策，在改革创新中破解发展难题，在扩大开放中赢得发展机遇，不断增强经济社会发展的动力和活力。第四，必须更加注重改善和保障民生，坚持以人为本，突出就业、住房、教育、医疗、社会保障等民生领域，逐年提高财政用于民生的投入，把发展成果更多更好地惠及人民群众，促进社会和谐稳定，凝聚发展合力。

第五，必须切实加强行政效能建设，坚持“四个重在”的实践要领，深入推进“两转两提”，切实转变工作作风，完善责任落实机制，狠抓督促检查，推动各项重点工作的有效开展。

我市改革发展确实取得显著成绩，但也要清醒地看到，当前我市正处于工业化、城镇化、农业现代化爬坡阶段，人口多、底子薄、基础差、人均水平低的基本市情还没有根本改变，经济增长方式粗放、产业层次低、城乡差距大等长期积累的深层次矛盾尚未根本解决。同时，当前经济社会发展中还存在一些矛盾和问题：一是经济总量小，人均水平低。全市生产总值仅为全省的4.63%，人均仅为全省的60%；财政一般预算收入为全省的2.76%，人均仅为全省的36%；农民人均纯收入、城镇居民人均可支配收入分别低于全省917元、2828元。二是结构不合理，产业层次低。工业化、城镇化水平不高，二、三产业发展相对滞后，比重低于全省13.3个百分点，规模以上工业占全部工业比重低于全省11.7个百分点，城镇化率低于全省8.25个百分点。三是项目支撑作用不强，发展后劲不足。今年全市新增规模以上工业企业仅5家，比上年少增17家，新开工项目744个，比上年减少334个，特别是缺乏科技含量高、带动能力强的重大项目，开工项目数量和投资规模低于全省平均水平，而且在黄淮四市也处于落后位次。四是要素瓶颈制约更加突出。受国家宏观调控政策的影响，企业融资难、用地难、招工难问题日益突出，部分重点企业生产经营困难。节能减排压力增大，特别是节能降耗与经

济发展处于两难困境。五是民生改善任重道远。社会事业欠帐较多，公共服务水平不高，群众在上学、就医、住房等方面还不尽满意。通胀压力虽有所减轻，但仍处于高位，对群众生活造成较大影响。六是发展环境仍不宽松。一些干部思想观念、工作作风还不适应新形势的需要；一些部门发展意识不强，服务意识差，部门利益至上，办事效率低下，甚至存在吃拿卡要的现象。上述问题表明，我们驻马店改革发展稳定的任务还比较重，需要做的工作还比较多。因此，我们一定要保持清醒的头脑，进一步增强紧迫感、责任感甚至危机感，变压力为动力，以更大的决心、更足的干劲，只争朝夕，脚踏实地，加快发展，不断缩小与全省的差距，努力实现科学发展、务实发展、赶超发展。

二、认清形势，突出重点，扎实推进经济社会平稳较快发展 明年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，也是贯彻落实国务院《指导意见》、主动融入中原经济区建设的重要一年。做好明年经济工作，对于巩固当前经济社会发展好的形势，具有十分重要的意义。总体上看，明年随着欧美债务危机持续蔓延，国际市场低迷可能成为常态，贸易保护主义也将持续升温；国内经济下行压力增大，需求不足上升为经济运行主要矛盾；区域竞争日趋激烈，竞相发展的势头更为强劲，稍有懈怠，发展差距将进一步扩大，加之我们长期积累的结构性和体制性的矛盾突出，经济发展形势更加严峻、更加复杂。同时，我们也要看到，我市发展仍面临着宏观经济政策支持、中原经济区建设、沿海产业转

移等重大机遇和有利条件。因此，我们既要正视困难和挑战，保持清醒忧患，做好应对更大困难挑战的准备；又要看到机遇和优势，进一步坚定信心，因势利导，科学决策，推动经济社会发展取得更大的成绩。

明年我市经济工作总体要求是：深入贯彻落实科学发展观，以中央、省委经济工作会议和省九次党代会、市三次党代会精神为指导，坚持“四个重在”实践要领，按照“三个一”的工作思路，立足中原经济区建设大局，围绕“一城两区四基地”的战略定位，以推进“经济发展十项重点工作”为载体，把稳增长、调结构、控物价、惠民生、促改革、保稳定有机结合起来，突出抓好项目建设、招商引资、城乡统筹、改善民生，持续探索“三化”协调科学发展的路子，努力实现“达到或超过全省平均水平”的目标，为实现驻马店加快崛起打下坚实基础，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长10%以上，规模以上工业增长18%以上，地方财政一般预算收入增长13%以上，全社会固定资产投资增长21%以上，社会消费品零售总额增长17%，居民消费价格涨幅控制在4%左右，人口自然增长率控制在6.5‰以内，新增城镇就业人员5万人，城乡居民收入较快增长，节能降耗完成省定目标。实现上述目标，要突出抓好以下七个方面的工作：

（一）强力推进项目建设，着力扩大市场需求。实现明年经济平稳较快发展，关键在于增强需求动力。我们必须继续把投资

作为主要举措，通过争取国家投资、积极招商引资、启动民间投资来扩大投资规模，拉动经济的稳定增长。要大力推进重点项目建设，确保市、县区两级重点项目投资超过350亿元，带动全社会固定资产投资达到820亿元。工业方面，要突出抓好天方药业抗生素原料药、昊华骏化年产60 万吨合成氨原料路线改造、后羿制药、懿丰钢构加工、联播生物科技园、日东工业FA机箱IT机柜项目、施科特光电产业园、立马电动车产业园、瑞昇家俬二期、华伦玩具三期等项目建设。水利方面，要加快大洪河、汝河等骨干河道及中小河流治理，以及中小型病险水库加固和老王坡、杨庄、蛟停湖滞洪区项目建设，继续实施薄山、板桥灌区节水改造与续建配套项目。交通方面，要抓好京港澳高速漯驻段、驻信段改造，京港澳高速至正阳县城、上蔡县城一级公路连接线等项目建设，实现所有县城20分钟内上高速的目标。能源方面，抓好华润泌阳中天风电、华润安里煤矿、吴桂桥煤矿技改、驻马店-信阳成品油管道工程等项目建设。社会事业方面，要抓好市职业教育园区、市中心医院新区分院、市体育场等项目建设。同时，要围绕中原经济区建设，依托我市资源、区位等优势，继续挖掘、筛选、包装一批高质量的项目，不断完善项目内容，力争有更多的项目进入国家、省笼子。要扎实开展“项目建设推进年”活动，认真落实市县领导分包重点项目和重大项目建设例会制度，坚持每月召开一次重点项目推进协调会，及时解决有关问题。要大力优化项目建设环境，认真落实联审联批制度，对重点项目

涉及发改、规划、环保、国土等部门的审批事项，由市、县行政服务中心统一受理，简化程序，限时办结。要强化项目管理，加大督查力度，继续开展项目观摩点评活动，进一步激发各地抓项目建设的积极性，确保重点项目建设顺利实施。要着力扩大消费需求，全面落实国家调整收入分配关系的各项政策，增加城乡居民收入，特别要提高中等收入者比重，增强居民消费能力；要完善服务设施，拓宽和开发消费领域，促进文化、旅游、健身、养老、家政等服务消费；要强化监管和服务，坚决打击商业欺诈、制假售假行为，让广大群众放心消费、安全消费。要积极扩大出口，通过承接产业转移，引进一批出口带动能力强的大企业，培育新的出口增长点；要落实稳定和鼓励出口的政策措施，重点支持优质农畜产品、医药、化工、帽服等传统产品的出口，逐步提高机电产品、高新技术产品的出口规模，力争明年完成外贸出口2.3亿美元，增长16％。

（二）加快结构调整产业升级，强化新型工业化主导作用。调整优化结构、加快产业升级，既是转变经济发展方式的内在要求，也是强化新型工业化主导作用的战略任务。一要强化工业支撑。积极引导资金、技术、人才等要素资源向优势产业、骨干企业集中，加快一批龙头型、基地型项目建设，带动配套产业发展，力争明年食品、轻纺行业主营业务收入分别达到300亿元以上，建材、能源煤化工行业分别达到270亿元以上，装备制造行业达到160亿元，医药行业达到65亿元。要继续支持重点

企业引进战略合作伙伴，抓好天方药业、昊华骏化、蓝天集团、中集华骏等骨干企业的链条项目建设，加快培育一批规模大、实力强的企业集团，力争明年主营业务收入超50亿元的企业达到2家、超30亿元企业2家、超10亿元企业20家。进一步加大技术突破、链条延伸和改造升级力度，强化上下游企业合作，推动传统产业创新发展。加快生物医药、新能源、电子设备等新兴产业的培育，积极推进泌阳、确山风电和上蔡秸杆发电项目，做好通用天方吡啶羧酸、平舆艾炜特电子以及光伏太阳能、生物质能发电等项目前期工作，引领带动全市产业结构升级。要继续强化对企业的服务，完善市、县两级重点企业服务制度，建立健全政策导向、市场开拓、融资服务、困难企业帮扶等长效服务机制，主动帮助企业解决实际困难。要加强经济运行监测，搞好煤、电、油、运、气的供需协调，保障要素供应，确保工业经济健康运行。二要发展壮大现代服务业。要坚持运用现代经营方式和信息技术，改造提升商贸、餐饮、交通运输等传统服务业，大力推动金融保险、现代物流、信息咨询、文化旅游等现代服务业扩张规模、优化结构、提升水平，逐步形成以传统产业为基础、新兴产业为支撑的三产发展格局。要积极引进省内外大型物流企业，加快豫南农产品交易中心、驻马店浙江国际商城、大程东方粮食储备物流等项目建设。要充分挖掘整合文化资源，积极培育文化企业、文化市场，做大做强文化产业。要继续推进旅游资源整合，启动金顶山、宿鸭湖生态旅游区建设，加快嵖岈山旅游集聚区、老

乐山文化生态产业园建设，不断提升旅游业发展水平。三要加强产业集聚区建设。按照“四集一转”要求，适时调整产业集聚区规划布局，完善支持政策，创新体制机制，推进产城互动；要抬高集聚区准入门槛，提升产业层次，按照竞争力最强、成长性最好、关联度最高的原则，重点围绕培育一、二个主导产业，综合运用政策引导、项目准入、要素配置、税收分成等手段，推动同类和关联项目向集聚区集中布局；要加强集聚区对外连接通道、污水处理、供电、标准厂房、生活服务以及职工培训、物流仓储、检验检测等基础设施和服务平台建设，全面提升综合配套能力，力争明年全市产业集聚区完成主营业务收入988亿元，完成固定资产投资553亿元。四要加强自主创新能力建设。继续加强驻马店科技创新服务平台建设，支持天方药业争创国家级工程技术研究中心，驻马店市浓香型白酒微生物发酵、汝南蔬菜建成省级工程技术研究中心，支持通用天方、华中正大、后羿制药等一批自主创新企业发展，努力开发一批具有自主知识产权的新产品。大力实施质量兴市战略，推进标准化体系建设，提高产品质量安全水平。大力实施品牌带动战略，积极筛选一批重点企业、重点产品，在政策、资金、技术上给予倾斜，努力扩大品牌影响力和市场占有率。五要扎实推进节能减排工作。认真落实节能降耗综合工作方案，完善评价考核机制和奖惩制度，继续淘汰落后产能，突出抓好高耗能行业和重点领域的节能降耗。加强污染减排工作，实施主要污染物总量预算指标管理，强化环境影

响评价，促进环境资源优化配置；加强生态环境保护，继续开展重点流域、重点区域、重点行业环境综合整治，抓好污水、垃圾处理设施建设和运营，积极实施农村废弃物综合利用示范工程。

（三）统筹城乡发展，加快建设覆盖城乡的新型城镇体系。牢固树立统筹城乡发展的理念，按照“一中心五组团”战略布局，以中心城区建设为龙头，推动县城、重点镇和新型农村社区协调发展，不断构建现代新型城镇体系。一要着力推进中心城区发展。完成中心城市总体规划和新区规划修编工作，构筑大型城市框架，提高辐射能力。继续抓好专项规划以及重点地段控制性、修建性详细规划的编制工作，提高控规覆盖率。要启动金顶山和宿鸭湖组团建设，推进中心城区与外围组团产业互补、交通一体、服务共享、生态共建，形成城市新区、城市组团和中心城区互动发展的格局，力争明年中心城市建成区面积达到75平方公里，人口达到70万。要强力推进新城区配套建设和老城区基础设施、公共服务设施的升级改造，大力实施市政道路、水系治理、园林绿化、环卫设施建设工程，积极推进薄山水库引水工程、第二污水处理场、再生水厂、医疗废物处置中心以及高铁客运站场、火车站广场升级改造等重点项目建设，合理布局教育、医疗、文化等公共服务设施和环保、商业服务设施，大力推进城中村、旧城区和棚户区改造，不断改善人居环境。要建立健全城市管理长效机制，深入推进城市精细化管理，不断巩固中心城区“三项整治”成果，进一步改善城市面貌。二要加快县城和重点镇建设。要大

力实施城乡建设三年大提升计划，科学修编城镇规划，全面推进供排水、垃圾污水处理、供热、供电、供气、生态等基础设施建设，努力扩大建成区规模，提升县城综合服务功能和集聚能力；因地制宜发展小城镇，加快城镇路、水、电、网以及公园、绿地、小游园建设，加强环境综合整治，重点抓好具有资源、农产品加工和文化旅游服务特色的小城镇建设，逐步扩大城镇规模，提升层次；引导不具备产业集聚条件的小城镇，逐步发展成为周边农村提供生产生活服务的社区中心。要大力发展县域经济，制定、完善和落实促进发展的激励政策，加大考评奖惩力度，积极构筑以农业经济为基础、工业经济为主导、骨干企业为支撑、特色产业为引领，城乡协调的县域经济发展新格局，力争每个县都要培育出一个主营业务收入50亿元以上的县域主导产业。三要积极推进新型农村社区建设。全面完成新型农村社区规划编制工作，并以城市新区、产业集聚区、乡镇和旅游景区周边区域为重点，建设一批标准高、规模大的新型农村社区，明年各县区至少要开工建设2个规划人口不少于1万人的社区试点。要积极破解土地、资金两大难题，推动土地集约利用、农业规模经营、农民多元就业，确保农民进得来、稳得住、能发展、可致富。四要促进人口向城镇转移。放宽户籍限制，加快推进城镇户籍制度改革，逐步建立城乡平等的就业制度，解决好进城务工人员的安居、子女就学、社会保障等问题，促进农村人口有序转移。

（四）加大招商引资力度，努力扩大对外开放。要大力实施

开放带动主战略，提升水平、拓展领域、完善机制，以开放促发展、促改革、促创新，力争明年利用外商直接投资2亿美元，利用省外资金128.52亿元。一要提升招商引资水平。要把招商引资和承接产业转移作为开放工作的重中之重，不断改进和创新招商方式，围绕引进龙头企业、重大项目以及产业链的关键环节，集中力量开展定向招商，不断提升产业竞争力。要立足我市资源和产业优势，以现有骨干企业和产业集聚区为依托，积极吸引沿海地区食品、纺织服装、鞋业、中小型电子等劳动密集型产业向我市转移，大力推动产业集群发展。要深入推进大招商、招大商活动，瞄准国内外500强、央企等知名企业，主动出击，狠下功夫，争取引进30亿、50亿甚至100亿元以上的大项目，在招大引强上实现重大突破。要不断创新招商方式，突出工业、产业链、物流招商和以商招商，努力提高招商实效。要整合招商活动，在有选择地参加省里组织的招商活动的同时，特别要围绕办好明年全国“农洽会”，有针对性地组织好市县两级招商活动，招引和实施一大批高质量的合作项目，提升办会层次，扩大会议影响。要继续加强与国（境）外企业和投资机构的交流与合作，积极引进更多的境外资金、技术和人才，努力提高利用外资水平。二要拓宽开放领域。要坚持对内对外开放并重，积极推动各个领域的对外开放。加快服务业对外开放，吸引境内外投资者进入现代物流、金融、旅游、文化等领域。深化农业对外开放，重点引进食品加工、畜牧养殖与精深加工、花卉苗木等基地型项目。扩

大基础设施、城乡建设和社会事业领域对外开放，鼓励各类资本参与基础设施、各类学校、医院、养老机构等建设。三要完善工作机制。要树立开放“一盘棋”思想，健全领导机制，建立联动协作机制，形成党政机关、新闻媒体、社会各界广泛参与、协作联动的开放长效机制。各县区要加强对已签约项目的跟踪落实，切实提高项目履约率、资金到位率和开工投产率，抓紧运作，争取春节过后，驻马店电子商务暨冷链国际产业物流园、正阳温州特色食品产业园、汝南立马电动车、上蔡中国中部礼品城、泌阳风电、市产业集聚区保税区等一批项目集中开工建设。要强化招商引资责任，健全考评机制，完善奖惩办法，各级各部门特别是党政主要领导，要实行“二分之一”工作法，带头“跑”项目，对重大项目亲自洽谈，对重大问题亲自协调，确保招商引资工作实现更大突破。

（五）切实加强“三农”工作，大力推进农村改革发展。紧紧围绕现代农业示范区建设，坚持科学规划，合理布局，分步实施，逐步将我市建成全国有重要影响的农产品生产基地、加工基地、贸易基地。一要认真落实强农惠农政策。按照国家和省里要求，增加粮食生产直接补贴，新增农业补贴要向种养大户、农民专业合作社倾斜，落实重要粮食品种最低收购价政策，增加粮油生产大县、生猪调出大县奖励资金。抓住国务院支持中原经济区建设的机遇，积极争取国家、省财政资金支持，整合各类支农资金，统筹用于现代农业示范区建设。二要大力推进高标准粮田建

设。结合粮食生产核心区规划建设，按照省里“百千万”高标准粮田工程建设要求，在全市实施“321计划”，即创建300万亩高标准粮田，分夏、秋2季实施，年亩产1吨以上。要加快推进水、电、路、林等田间生产设施建设和平原村庄规划布局，配套建设专业合作组织、农技、农机服务站等农业服务体系，推动土地承包经营权流转；要稳定粮食种植面积，加快中低产田改造、大中型灌区续建配套、节水灌溉、平原洼地治理等工程建设，努力打造万亩方、吨粮田，稳步提高粮食综合生产能力，确保全市粮食总产达到137亿斤。三要积极推进农业结构调整。因地制宜发展特色农业、生态农业、品牌农业，努力扩大食用菌、蔬菜、油料、花卉等经济作物种植面积，积极推进茶产业发展，确保油料、蔬菜种植面积分别达到378万亩、150万亩，发展良种茶园5000亩。要加快发展现代畜牧业，重点抓好标准化规模养殖和夏南牛产业发展，新改扩建200家标准化畜禽养殖场区。要抓好林果业生产和生态林建设，确保完成成片造林32.2万亩，40%的农业乡镇达到林业生态乡镇标准。要大力推行以“龙头企业+合作社+农户”为基本模式的农业产业化经营，集中力量培育壮大一批产业化龙头企业、农民专业合作社和知名品牌，打造一批农业产业集群。四要继续改善农村生产生活条件。增加并整合支农资金，继续加强农村安全饮水、道路、供电、通信、沼气等基础设施建设，力争再解决44万人的安全饮水问题，新增农村沼气用户1万户，完成65个贫困村的整村推进任务，解决脱贫人口10万人。五要

全面推进农村各项改革。完善农村基本经营制度，全面开展农村集体土地确权登记发证，推动集体建设用地使用权有序流转。开展林权、农村居民房屋抵押贷款试点。加快推进水利投融资体制、县级供销社体制、征地制度改革，改善农村金融服务。建立健全乡镇或区域性农技推广、动植物疫病防控、农产品质量监管等公共服务机构。

（六）推进体制机制改革创新，增强发展动力和活力。围绕破除制约科学发展的体制机制障碍，坚定不移地深化重点领域和关键环节改革，加快构建有利于驻马店科学发展的体制机制。全面深化各项改革。进一步深化国有企业改革，全面推进商贸、建筑、交通、文化等各类非工业企业产权制度改革。积极推进机械、化工、食品、医药等重点行业重组，培育壮大一批竞争力强的企业集团。落实支持非公有制和中小企业发展的各项政策措施，加快中小企业服务体系建设，促进非公有制经济健康发展。深化文化事业单位改革，完善文化市场综合执法体制，积极推进县级有线电视网络整合，抓好市影剧院、豫剧团转企改制工作。要继续深化行政审批制度改革，清理调整行政审批事项，推行政府绩效管理和行政问责制度。扎实推进医药卫生体制改革，确保各项改革任务的圆满完成。创新投融资体制机制。要进一步完善金融服务体系，积极引进国内金融保险机构，扩大保险范围，规范担保行为，逐步改变金融发展相对滞后局面。继续组织多种形式的银企洽谈会、重点项目推介会，促进银企双方的沟通和交流，不

断强化金融支持。积极培育面向小型微型企业的金融机构，组织开展“小巨人”企业信贷培育活动，努力破解中小企业融资难问题。完善政府投融资平台体系，通过财政资金注入、优质资产划入、优质资源置换等途径，做大做强市县两级政府投融资平台，提高信用级别，增强融资能力。抓好市重点上市后备企业培育工程，力争蓝天燃气IPO上市，积极培育大程粮油、鼎力杆塔、爱家量贩等上市后备企业。创新土地开发利用管理机制。完善土地开发利用管理机制，实施差别化土地政策，计划指标重点保障市中心城区的重点项目和重要基础设施用地，建设用地增减挂钩指标和“三项整治”节余指标集中用于县域城镇及产业集聚区。结合实施高标准粮田“百千万”工程，扎实开展农村土地整治，保障新型农村社区及非农产业发展用地。严格执行各类工程项目建设用地标准，将新增建设用地计划分配与各地节约集约用地成效挂钩。健全人力资源开发机制。要围绕促进就业增收、满足招商引资和产业集聚区用工需求，加快实施职教攻坚和全民技能振兴工程，利用“阳光工程”、“人才战略工程”、“贫困地区劳动力转移培训”等平台，加强农村劳动力技能培训，确保全年完成各类培训20万人。鼓励支持专业大户、科技人员、大中专毕业生围绕现代农业发展创业，带动农民致富。要抓住外出务工人员回流增多机会，采取有效措施，加大技能培训力度，提高再就业层次和能力，为承接产业转移提供更好的劳动力资源保障。

（七）切实保障和改善民生，努力保持社会和谐稳定。坚持

以人为本，更加注重社会建设，把各项惠民利民举措不折不扣地落实到位，让群众得到更多实惠。一要大力发展各项社会事业。巩固完善农村义务教育经费保障机制，结合城市新区建设和旧城改造，合理配置基础教育资源，加快实施中小学校、幼儿园新扩改建工程。落实好学前教育三年行动计划，逐步解决入园难问题。整合职教资源，实施好中等职业教育基础能力建设二期工程。大力推进文化事业和文化产业发展，加快市体育馆、文化艺术中心、人民大剧院等文化设施建设。实施文化惠民工程，开展丰富多彩的群众文化活动，积极推进公益性文化设施免费开放。推进基层医疗卫生机构综合改革，将基本药物制度实施范围扩大到村卫生室，继续提高新农合筹资标准和农民受益水平。争取国家和省项目支持，加大对人口大县、县级医院、中心乡镇卫生院的投入力度，完成市中心医院、第一人民医院、精神病医院病房大楼建设任务。健全公共卫生、疾病防治体系，提高应对传染病、重大疾病、突发公共卫生事件的预测预警和应急处置能力。严格落实计划生育各项政策，稳定低生育水平。二要加强就业和社会保障工作。继续实施更加积极的就业政策，支持小微型企业发展，鼓励以创业带动就业，多渠道增加岗位。抓好高校毕业生、城镇就业困难群体、退役军人和残疾人就业帮扶工作，确保全市城镇新增就业人员5万人以上，新增农村劳动力转移就业7万人。建立健全最低工资标准、职工工资、退休人员基本养老金、城乡低保等正常调整机制，完善机关事业单位工资制度。明年底前基本实现

新农保和城镇居民社会养老保险制度全覆盖。认真解决失地农民生活保障问题，实现被征地农民社会保障全覆盖。加快实施大规模保障性安居工程，新建保障性住房项目10个，总建筑面积52万平方米。保障好重要商品和居民基本生活必需品市场供应和价格基本稳定，落实好社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，妥善安排好低收入群众生活。三要加强和创新社会管理。健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，从源头上预防和减少社会矛盾，着力提高社会管理科学化水平。加快建设社会诚信体系，加强诚信教育，加大对守信行为保护和对失信行为惩戒力度。扎实推进“安全驻马店”创建工作，有效防范和坚决遏制重特大事故发生。深入开展平安建设，突出抓好信访稳定、社会治安、食品药品安全等工作，确保社会大局稳定。

三、精心组织，狠抓落实，确保圆满完成明年各项目标任务 做好明年的经济工作，加快融入中原经济区建设，必须切实加强党对经济工作的领导。各级、各部门要紧紧围绕省委、省政府和市委的决策部署，持续以领导方式转变推动发展方式转变，坚持“三具两基一抓手”，深入开展“两转两提”，加强组织领导，创新工作方法，强化工作措施，狠抓工作落实，努力形成加快发展的整体合力，推动全市经济平稳较快发展。

（一）要切实加强组织协调。经济形势越复杂，目标任务越繁重，越是考验和衡量各级党委、政府领导经济工作能力的关键时期。各级各部门要切实把思想统一到中央、省委和市委对经济

形势的判断分析上来，统一到全市经济社会发展的目标要求上来，进一步增强机遇意识、忧患意识，采取有效措施，沉着应对各种困难和挑战，推进各项工作的落实。要坚持科学决策。各级领导干部要遵循科学规律，多深入实际调查研究，着力在研判发展趋势、摸清问题症结上下功夫，使各项举措更加符合实际，经得起实践的检验。要强化责任。各级领导干部要以对党对人民高度负责的态度，谋发展、干实事，把主要精力用在谋划项目、争取资金、破解瓶颈制约上，把力量凝聚在具体项目、具体工作、具体环节上，把功夫下在狠抓落实、推动发展上。要抢抓机遇。用好用活国务院《指导意见》，找准扶持政策的切入点、结合点和着力点，加强沟通衔接，力争在更大的范围、更高层次、更广领域争取国家和省里的支持。要善抓关键。围绕经济发展“十项重点工作”和市委经济工作会议部署，明确主攻方向，抓住关键环节，以重点突破带动全局，以科学有效运作推动发展。要形成合力。各级各部门要围绕市委的总体部署，认真谋划好本地区、本部门的工作，确保在部署上同向，工作上同力，落实上同步，推动全市经济健康快速发展。

（二）要建立健全工作机制。市委市政府制定出台的经济发展“十项重点工作、四项保障机制”是我们推动工作的重要载体，也是我们今后一个时期的工作重点。各级各部门要立足自身实际，进一步制定完善相关制度措施，特别是在资金、土地和劳动力要素保障、督查落实、责任追究、考评奖惩等方面，要着眼细

化、量化、标准化，制定出更加具体的、操作性和激励性更强的措施，使每项工作都有推进目标、有考评标准、有责任对象、有奖惩兑现，以此推动工作的有效落实。要根据形势变化和要求，着眼有利于经济发展，有利于争资金、上项目，有利于目标任务完成，进一步创新工作体制机制，真正让发展快的县（区）赢得更大的发展空间，让工作成绩突出的单位受到奖励，让做出重大贡献的个人得到激励，以此形成创先争优、争创一流的工作局面。

（三）要大力优化发展环境。环境是生产力，也是竞争力。在全省各地抢抓中原经济区建设重大机遇、竞相发展的大环境下，我们要快人一步，抢占先机，必须以优良的发展环境先声夺人。各级各部门要坚持把优化环境作为加快发展的基础性、关键性工作来抓，进一步加大环境整治力度，从严规范行政行为，积极营造高效的政务环境和良好的投资环境。要继续优化政策环境，真正用好用活国务院《指导意见》，并围绕《指导意见》，认真制定加快打造“一城两区四基地”的具体政策，打造“政策洼地”、“投资洼地”，承接产业转移，加快发展步伐。要继续优化服务环境，按照“两转两提”要求，下大力提高行政效能，认真落实“一站式”办公、“一条龙”服务，全面推行服务承诺制、限时办结制和首问负责制，凡市里确定的重点项目，都要保证简化手续、快捷办理、优质服务；凡是基层和企业申请办理的事项，能办的要立即办，重要的要抓紧办，有困难的要想法办；凡是市委、市政府的决策部署，只能当参谋、搞服务，不能出难题、帮

倒忙。要继续优化社会环境，严肃查处破坏发展环境的行为，依法从重打击各种黑恶势力，特别是对那些执法犯法、吃拿卡要的典型案件，要坚决依法严惩，公开曝光，保障全市经济健康快速发展。

（四）要认真抓好督查落实。明年的各项目标任务能否完成，贵在落实，也难在落实。各级各部门要根据这次会议的安排部署，对市里确定的重点工作和目标任务，层层进行分解，并按照一个项目、一名领导挂帅、一套工作班子、一抓到底的工作方法，明确任务，强化职责，制定措施，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。要牢固树立求真务实的工作作风，说实话、办实事、鼓实劲、求实效，做实实在在的工作，创实实在在的业绩，确保把主要精力和时间用在抓落实、解难题、促发展上。要进一步加大督促检查力度，建立完善督查督办机制，对市里的重大决策和重点工作，要坚持年初建账、半年查账、年终交账，做到每月督查，每季度通报，每半年汇总，年底总结考评；对阶段性重点工作要随时进行督查，及时发现和解决工作中的矛盾和问题，确保各项工作都落到实处、取得实效。

最后，我强调一下当前工作，目前已是年末岁尾，“双节”即将来临，各项工作千头万绪，非常繁重，一定要统筹兼顾，抓好落实。一要抓好今冬明春的农业生产。抓好麦田管理和春耕备播工作，落实好强农惠农各项政策，突出抓好农田水利基本建设，搞好种子、肥料和农药等农业生产资料的储备和供应，为明年夏

粮丰收打下坚实基础。二要抓好招商引资和项目建设。春节前后是争项目、争资金的有利时机，各级各部门要加强与上级主管部门和重要客商的沟通和联系，抓住老乡联谊会等各种活动和驻马店籍在外人士返乡探亲的机会，积极联络感情，加强信息沟通，争取洽谈对接一批合作项目。同时，要加大项目建设力度，对春节后计划开工的项目，进一步加快前期工作进度，为项目建设赢得主动。春节一过省里还将组织项目建设观摩活动，各县区、各有关部门要高度重视，积极做好准备，迎接好这次观摩活动，确保取得一个较好的成绩。三要抓好经济运行调节。要加强工业经济运行监测和调节，精心安排好当前的工业生产，搞好生产要素的协调服务，保障好煤、电、油、运，进一步强化对企业的服务，努力实现工业经济开门红。要引导金融机构加大信贷投放力度，切实解决企业的融资难问题，缓解目前企业面临的资金压力。四要抓好安全生产和社会稳定工作。“双节”临近，安全生产和社会稳定工作尤为重要，绝不可有丝毫的懈怠和麻痹大意。要认真落实安全生产责任制，加强对重点领域、重点行业的监管，组织开展安全隐患集中排查和专项整治，确保不发生重特大安全事故；要加强矛盾纠纷的排查调处，及时掌握社情民意，妥善化解各类矛盾纠纷，确保社会大局稳定；要突出抓好春运期间的安全管理，确保群众出行畅通；要抓好综合治理，严厉打击各类违法犯罪行为，增强人民群众的安全感。五要安排好群众生产生活。“双节”期间，各个单位要组织开展各种形式的送温暖、献爱心

活动，特别是要高度关注物价上涨对城乡中低收入群体生活带来的影响，加强对五保户、受灾户、低保户、下岗失业人员的帮扶救助，保障困难群众的生产生活。要努力保障市场供应，确保粮、油、肉、菜等生活必需品供应。要加强对食品安全的监管，确保不发生重大食品安全事故。要积极开展健康向上、形式多样的群众性文化娱乐活动，丰富群众的文化生活，让全市人民过上安定、祥和的节日。

同志们，明年是中原经济区建设的关键一年，做好明年的经济工作，任务艰巨，责任重大。全市上下一定要紧紧围绕中央、省委和市委的决策部署，抢抓中原经济区建设的重大战略机遇，团结拼搏，锐意进取，务实重干，努力开创我市经济社会发展的新局面，以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开！