李源潮同志在全国干部教育培训改革工作视频会上讲话

第一篇：李源潮同志在全国干部教育培训改革工作视频会上讲话

李源潮同志在全国干部教育培训改革工作

视频会议上的讲话

胡总书记主持中审议通过的干部教育培训《改革纲要》是我们党第一个全面部署干部教育培训改革规划性文件，这标志着干部教育培训改革进入重点突破、全面深化的阶段。今天是经近平同志同意召开这次会议的。刚才，尔乘同志对如何贯彻落实《改革纲要》作了全面部署，3家单位作了很好的发言。我觉得他们讲得都很好。

下面，我再强调4点。

第一，深化干部教育培训改革、培养造就素质干部队伍。一个国家发展力的竞争从根本上说是人才特别是领导人才的竞争，一个政党执政力的强弱关键在于能否培养造就大批优秀领导人才。在当前形势下培养造就高素质干部队伍，一要深化干部人事制度改革，保证优秀人才脱颖而出；二要推进干部教育培训改革，全面提高干部队伍的执行素质能力。今年中央下发了两个。现在，各地各部门都在认真落实干部人事制度《改革规划》，干部教育培训改革也要加大和度、加快推进。党的十七大和十七届四中全会作出继续大规模培训干部、大幅度提高干部队伍素质的重大决策，提出建设学习型政党的战略任和，对干部教育培训改革提出了新的更高要求。应该说改革开放30多年来，特别是《干部教育条例》颁布后，全国干部教育工作成绩是显著的。但我们也要 1 清醒看到，干部教育教育工作与党的事业发展需要和广大干部的期待相比，还有不小差距。《改革纲要》指出，目前干部教育培训还不同程度地存在针对性、实效性不够强，党性教育比较薄弱，优质培训资源不足与资源相对过剩并存，学用结合不够紧密等问题。只有深化干部教育培训改革，才能从根本上解决好这些问题。

第二，深化干部教育培训改革重在增强提高实效性针对性的目标取向。干部教育培训关键要务实、有效、管用。没有实效的培训，干部不会欢迎，各个方面也不会支持。中组部“万人问卷调查”显示，80%的人认为干部教育培训改革要提高培训的针对性实效性。《改革纲要》按照胡锦涛总书记“联系实际创新路，加强培训求实效”的要求，把提高干部教育培训的针对性实效性作为改革的主要目标，进行了整体设计，这个设计核心是坚持干什么学什么、缺什么补什么，使干部教育培训更好地满足科学发展和干部成长需要。各地各部门要深刻领会和把握《改革纲要》提出的改革目标，把提高培训质量和效果作为谋划、推进、评价改革的基本要求，贯穿于改革的各个环节和各个方面。其一是坚持德才兼备、以德为先，不断完善党的理论教育、领导知识教育和干部党性教育体系。要把中国特色社会主义理论体系和特别是科学发展观内化为干部的基本理念和行动指南。要重点抓好推进工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化急需的知识与能力培训，提高干部推动科学发展、促进社会和谐的本领。还要突出加强党性党风党纪教育，提高干部的党性觉悟、道德追求和精神境 界。其二是强化培训的需求导向，突出干部在培训中主体地位，满足干部多样化多层次的培训需求。三是坚持专兼结合，建设高素质干部教育培训师资队伍。要加大公开选拔、择优聘用干部培训教师力度，更多聘请有效际经验的党政领导干部、优秀企业家和像吴仁宝、李国安、吴天祥这样的模范人物上讲台。四是坚持从严治校，弘扬良好学风。学员要严守校纪、刻苦学习，教师要严谨治学、以德施教，学校要严格管理、勤俭办学。

第三，学化干部教育培训改革要创新体制机制。我们要建立更加开放、更具活力、更有实效的中国特色干部教育培训体系，创新体制机制起着根本性、决定性作用。一要更加开放。坚决打破目前干部教育培训机构体系相对封闭的状态，在更好发挥党校、行政学院、干部学院主渠道、主阵地作用基础上，充分利用高等学校、科研院所及境外培训机构的优质资源开展干部教育培训，同时注意开辟革命传统教育、改革开放教育和现代化建设等实践教研基地，努力形成与工作实绩、执政实绩、科学进步联系更紧密大教育、大培训格局。二要强化竞争择优。竞争是激发干部教育培训机构办学活力、提高办学水平的有效手段。近年来，江苏、四川等地普遍开展干部自主选学，北京、山东等地试行培训项目招投标，上海、山西等地探索培训经费跟着培训项目的做法，都取得了比较好的效果。要认真总结经验，确定一些培训项目特别是新知识、新技能力的培训，在干部教育培训主渠道、高校培训基地和经过资质认证的社会培训机构之间有序竞争，择优 确定承担者。三要机构要优化整合。现在各级各类干部培训机构比较多，水平参差不齐，这种格局是在计划经济时期交通条件、通讯手段比较落后的情况下形成的，现在需要调整和优化。《改革纲要》要求，到2015年基本完成市县两级党校（行政学院）办学体制改革任务。各地要精心设计、合理布局，积极稳妥地做好优化重组工作。要注意把优质教育培训资源向基层延伸，加强和改进基层干部的教育培训。四要组织创新机制。遵循干部成长规律和干部教育培训规律，建立健全以培训需求为导向的计划生成机制，以组织调训为主、自主选学为辅的参训机制，以调动积极性、提升培训质量为取向的考核评价机制和激励约束机制，促进干部教育培训体制机制的科学化。要加强组织领导，整合改革力量。各级党委（党组）要把干部教育培训改革摆上重要位置，主要负责同志亲自抓。组织部门要履行好牵头抓总职能，加强与有关部门和培训机构的沟通协调，充分发挥大家推动改革的主动性创造性，形成各司其职、各尽其责、密切配合、齐抓共管的工作格局。

干部教育培训是建设高素质干部队伍的先导性、基础性、战略性工程，是我们党保持先进性、提高执政能力的重要途径。我们要在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下，认真落实干部教育培训《改革纲要》，以改革动力释放，以创新活力增强，以竞争资源盘活，以择优质量提升，不断开创干部教育培训事业新局面。

第二篇：李源潮同志在基层组织建设年工作推进视频会上的讲话

李源潮同志在基层组织建设年工作推进视

频会上的讲话

同志们：

基层组织建设年的工作，我们已经开展有四个月了，各地各个部门高度重视、扎实推进。比如，四川组织了16000多个调查组，对全省的186000多个基层党组织进行调查摸底；山东下派了26000名干部包村当“第一书记”；贵州把基层组织建设年分解成十项重点行动计划和 100项具体的工作任务；财政部还专门召开了注册会计师行业基层党组织建设年的推进会。特别是全国各省（区、市）的党委书记，都亲自抓这项工作，直接下基层调研指导，形成了“书记抓、抓书记”的党建工作的新局面。从整个面上的情况了解和刚才6个单位的发言来看，基层组织建设年工作第一阶段的工作力度大、措施实、反应好，形成了上下联动、齐心协力抓基层的良好氛围。现在，全国大多数地区调查摸底、分类定级的工作已经基本完成。基层组织建设年第二阶段的任务是整改提高、晋位升级。中组部为此已经专门下发了文件，做出了部署，这里呢，我再强调三点意见：

第一，突出抓好后进党组织的整顿转化。这是保证基层组织建设年取得实效的关键，从各省上报的分类定级情况看，基层党组织较好和一般的占多数，好的和较差的都是少-1-

数。后进党组织大约占3%到7%左右，尤其是行政村的后进党组织，这是我们农村的党支部。后进党组织更加多一些，要超过7.5%，有一部分省区还超过了10%，最高的超过了15%。后进党组织虽然比例不大，但是群众对他的意见很大，整改提高的难度也大。因此，整改提高要坚持抓两头带中间，充分发挥先进典型的示范引领作用，突出抓好后进支部的整顿转化这个重点和难点工作，要把整顿转化的各项工作做实、做细。一要把整改任务具体化，要根据查找出来的问题，制定有针对性的整改方案，对于管理乱、干群关系紧张的，要选派得力的工作组进驻整顿。二要把整改的问题、措施、时限和责任人向群众公开，接受群众的监督和评议，增强整改的动力和压力。三要总结推广先进基层党组织的经验，组织后进和一般的党组织对标定位，比学赶超。基层党委对下属支部整改提高的效果要进行党员群众满意度测评，测评的结果要公示，作为晋位升级的依据。

第二，下功夫选优训强基层党组织带头人。抓好整改提高，最重要的是要提高党组织带头人的素质和能力。一要调整配备。对那些工作长期不负责任，群众意见大，不能胜任的基层党组织书记，要及时进行调整。要把责任心强、能力素质好、群众公认可度高的优秀党员选拔到基层党组织书记的岗位上来。本村没有合适人选的，可以从上级机关、国有企事业单位和大学生村官中择优选配。第二要强化培训。中

组部已经会同有关部委，分5个批次举办了16期基层党组织书记的示范培训班。各地各部门要按照分级负责，分类实施的要求，扎实做好基层党组织书记的普遍培训。三要加强管理。认真落实“一定三有”的政策措施，进一步明确基层党组织书记的岗位职责，要加强考核监督，强化激励保障，充分调动他们干事创业、服务群众的积极性。加强非公企业党建，是基层组织建设年的一项重点任务，中央关于非公企业党建工作的部署和要求，已经发文明确，关键是根据本地的特点抓好落实。一要扩大党组织覆盖面，重点是创新规模以下企业，特别是小微企业的党组织组建方式；二要切实加强党建工作骨干队伍的建设；三要积极探索非公企业党组织发挥政治核心作用和政治引领作用的有效途径和办法，要充分发挥行业系统和业务主管部门的优势，建立抓党建和抓业务有机结合的体制机制。

第三，把基层组织建设年各项工作一抓到底。一抓到底是胡锦涛总书记提出加强工作落实的明确要求。抓基层组织建设更要抓具体、抓实在、抓到底。一是要坚持“书记抓，抓书记”。刚才湖南介绍的层层落实书记责任，干部派到支部，书记一抓到底的做法。浙江辽宁实行市县乡三级党委书记抓基层党建专项述职制度等等，这些做法都很有成效，都很好。二是领导力量和组织资源要下基层。基层工作不能只是基层抓，基层问题要靠上下合力才能够解决，玉门建立了

干部直接联系群众的制度，江苏开展了“三解三促”的活动，陕西开展了“三问三解”的活动，宁夏开展了“下基层、解民忧、帮发展、促和谐”活动等等，这些活动、这些措施效果都很好。总之，各级领导机关要把工作重心向基层下移，要把工作力量向基层充实，要把经费投入向基层倾斜，积极地为基层办实事，解难题。三是各项工作要在支部落实，在支部见效。支部是党组织的基本单元，支部有力量，党才有力量。上海在基层组织建设年中，以“强组织、增活力、求实效”为目标，着力提高支部建设质量，以支部生活的有效性提升了党建工作的有效性。各地各部门要根据不同等级支部的实际情况，加强分类指导，落实整改任务，为支部建设提供有力的支持和保障。

最后，我再强调一下，基层组织建设年要“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”，这就必须坚持围绕中心服务大局。当前，各地各部门改革、发展、稳定的任务都很重，我们要通过加强基层组织建设，进一步调动基层党组织和党员创先争优的积极性，推动科学发展，促进社会和谐，服务人民群众，为完成各地方各部门各单位的中心任务，提供动力和保证，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。

我就讲这些，谢谢大家!

第三篇：李源潮同志在全国干部监督工作会议上的讲话

这次全国干部监督工作会议，围绕落实党的十七大提出的提高选人用人公信度的任务，研究部署加强新形势下组织部门干部监督工作，具有重要意义。下面，我就坚决整洽用人上不正之风、提高选人用人公信度讲4点意见，着重讲“1个目标、三个办法”。

第一，提高选人用人公信度是党的十七大对组织工作提出的明确目标。“坚持正确用人导向，按照德才兼备、注重实绩、群众公认原则选拔干部，提高选人用人公信度。”是胡锦涛总书记在十七大报告中提出的明确要求，反映了全党同志的愿望和入民群众的期待。这就要求我们把整治用人上不正之风、提高选人用人公信度，作为当前和今后一个时期干部监督工作的首要任务来抓。近年来，整治用人上不正之风取得了很大成绩。特别是党的十七大后，我们严肃整治换届选举中出现的拉票贿选等不正之风，保证了风清气正的换届环境，得到中央的肯定和社会上好评。但必须清醒地看到，用人上的不正之风和腐败现象依然是干部群众反映强烈的一个突出问题。吏治腐败是危害最烈的的腐败，也是干部群众最为痛恨的腐败。用人上的歪风邪气刹不住，党在人民群众中就立不住脚，党的执政地位就有丧失的危险。我们必须增强忧患意识、责任意识，以最坚决的态度同用人上的不正之风进行战斗，确保实现提高选人用人公信度目标。具体来说，一是全党和人民群众对于部选拔任用工作的满意度要有提高，二是全党和人民群众对整治用人上不正之风的满意度要有提高。到十八大召开时，我们要争取这“两个满意度”都有提高。各地各部门要按照“两个提高”的要求，确定明确的奋斗目标，采取有力措施整治用人上不正之风，确保本地本部门的“两个满意度”逐步提升。

第二，进一步深化干部选拔任用制度改革，加大从源头上防治用人上不正之风的力度。整治用人上不正之风，要坚持惩防并举、标本兼治。治本就是深化干部选拔任用制度改革，治标就是从严查处违法违纪违规行为。当前，选人用人上存在的许多问题，都与于部选拔任用制度不够完善有关。因此，必须按照十七大确定的民主、公开、竞争、择优方针，继续深化干部人事制度改革。尤其要规范干部选拔任用初始提名，扩大提名环节的民主与监督，防止实际上的个人或少数人说了算。要加大竞争性选拔干部力度，加快完善公开选拔、竞争上岗等选拔干部方式，完善差额选拔干部制度，推行地方党委任用重要干部无记名票决制，形成民主择优选拔干部的机制。要逐步扩大干部选拔任用信息公开的内容和范围，不断增加干部工作透明度。要推行考察对象报告个人有关事项制度，探索干部选拔任用廉政申报制度，防止干部“带病上岗”、“带病提拨”。要全面推行干部选拔任用工作“一报告两评议”制度。探索实行市、县党委书记履行干部选拔任用工作职责离任检查制度，科学规范和有效约束“一把手”的用人行为。要认真研究

解决改革中出现的新情况新问题，用制度和机制遏制“潜规则”，不让老实人吃亏，不让投机钻营者得利。

第三，强化公开监督，把选拔任用干部满意度民意调查作为提高选人用人公信度的有力杠杆。选人用人公信度，实际上就是全党和人民群众对干部工作的满意度。这就要有反映民意的机制和接受群众监督的机制。有反映民意的机制，才能知道公信度的高低，找到改进工作的方向和着力；有公开监督机制，才能形成推动工作的压力和动力。在胡锦涛总书记和习近平同志的直接指导下，经过1年多的努力，我们已初步建立起全国组织工作满意度民意调查制度，首次调查结果向中央作了报告，并向各省、区、市反馈，部分结果已经通过新闻媒体向社会公开。下一步要完善这项制度，逐步建立起组织工作满意度民意调查长效机制，把它作为考评组织工作特别是干部选拔任用工作的重要指标，使之真正成为提高选人用人公信度的晴雨表和改进组织工作的有力杠杆。一是在调查内容上，保持4项基本测评指标不变，结合组织工作和选人用人情况的变化每年作相应调整，以及时发现和掌握干部选拔任用中存在的突出问题。二是进一步严肃纪律，保证民意调查的独立性。三是加大公开力度，主动稳妥地将更多民意调查结果在党内和社会上公开，接受党内外监督。我们要有主动接受人民群众监督和评判的勇气。要很好地研究和运用民意调查结果，有针对性地加强和改进干部工作，整治用人上的不正之风，不断提高选人用人公信度。

第四，严肃查处违规违纪行为，用铁的纪律保证选人用人风清气正。查出是整治工作最直接、最有威慑力的手段。法不责众时，要“杀鸡儆猴”，抓到谁就查处谁，这样才能镇住歪风邪气。要有案必查，发现一件查处一件，让那些想搞名堂的人心生畏惧、自我收敛。要进一步加大对干部选拔任用的监督检查和巡视工作力度，畅通12380电话、网络举报和信访举报渠道。对发现和反映的选人用人违规违纪问题，各地各部门要主动查、深入查，敢于动真碰硬，不怕得罪人。要建立查核责任制，保证查核工作的每个环节都有人具体负责、承担责任。对查实的问题，要果断处理、严肃追究责任。对查处的案件要予以通报，作为最生动的教育材料，做到查处一起、震慑一批、教育一片。

要加强对领导班子和领导干部的监督，坚持从严教育、从严要求、从严管理、从严监督，切实改变目前干部管理中存在的失之于宽、失之于软的现象。要及时调整那些不负责任、不讲原则的干部，使干部不敢懈怠；积极配合纪检监察机关严厉查处腐败分子，使干部不敢腐败；加强对贯彻执行民主集中制情况的监督检查，使干部不敢专权；严格执行领导干部问责制，使干部不敢失责。深入整治用人上的不正之风和腐败现象，提高选人用人公信度，各级党委(党组)负有首要责任。要把干部选拔任用工作和整治用人上不正之风的满意度，作为考核党委(党组)工作实绩的重要指标，主要负责人要带头接受监督，带头抓好监督，带头支持监督。各级组织入事部门要在党委(党组)领导下，把整治用人

上不正之风、提高选人用人公信度，作为提高组织工作满意度的重点工程来抓，为选贤任能营造风清气正的政治环境，确保党的事业兴旺发达、国家长治久。

第四篇：李源潮同志在基层组织建设年视频会上的讲话

李源潮在创先争优活动中开展基层组织

建设年视频会上的讲话

同志们:

确定2012年为基层组织建设年，是党中央作出的重要部署，这项工作已列入今年中央政治局常委会工作要点和中央党建工作领导小组工作要点。中组部关于在创先争优活动中开展基层组织建设年的《实施意见》已经下发，各地各部门要认真贯彻落实。

第一，要以创先争优、加强组织的新成绩迎接党的十八大。今年下半年，我们党将召开十八大。胡锦涛总书记要求，全党同志要团结奋斗、开拓进取、扎实工作，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。这就需要用一定的形式把基层党组织和党员广泛动员起来，立足本职岗位创先争优，为十八大召开营造良好环境。创先争优活动开展以来，第一年突出了推动科学发展，第二年突出了服务人民群众，都取得明显成效。今年创先争优要抓住召开全国党代表大会的机遇，突出加强基层组织这个重点。各级党委和组织部门要把创先争优活动和基层组织建设年融为一体，以创先争优为动力加强基层组织建设，以基层组织建设年为抓手深化创先争优，以创先争优、加强组织的新成绩迎接党的十八大胜利召开。第二，要集中力量抓支部，努力提高党支部“五个一”建

设水平。开展基层组织建设年《实施意见》，提出了“五个进一步提升”的目标。实现这个目标，关键要建好建强党支部。从实际情况看，一个好的支部，必须要有一个好的带头人、一个好的发展思路、一个好的工作制度、一个好的活动阵地、一个好的保障机制。党的十七大以来，我们总结各地加强基层党支部建设的实践，先后制定和推广了“一定三有”、“四议两公开”、“三有一化”、“承诺践诺评诺”等有效政策和办法。但这些好的办法和制度，在全国支部层面落实得还不够。开展基层组织建设年，首先要对这些有效的办法和制度抓落实、全覆盖，使之起作用、见实效。各级党委和组织部门要对照“五个一”要求，对所有下属支部进行摸底分析、分类定级，有针对性地提出改进提高措施，组织开展对标定位、进位争先。建设一个好支部，最重要的是要有个好书记。有了吴仁宝，华西村才能成为中国社会主义新农村不倒的红旗。基层组织建设年要突出基层党组织带头人队伍建设，采取培训、调整、选派的办法，选优训强党支部书记。农村、社区、非公企业党支部没有合适人选的可从党政机关、国有企事业单位选派。要注意培养选拔优秀大学生村官担任村党支部书记。要着力抓好后进支部整顿。对矛盾突出、工作薄弱的村，要下派得力党员干部担任“第一书记”，帮助改变落后面貌。第三，要解难题、办实事，为基层组织解决几个突出问题。基层组织建设年要取得实效，受大家欢迎，必须着力解

决几个基层组织建设中的突出问题，办好几件党员群众期盼的实事，留下一些基层组织建设年之后还能长期起作用的成果。各地各行业党组织要从实际出发，设定有限目标，实行项目推进，什么问题突出就解决什么问题，什么事情紧迫就办什么事情，不求全求多，只求有效管用。从全国看，要努力做好5件事：一要创新基层党组织活动内容和方式，每个支部都建立一项创先争优长效制度。二要加大非公有制企业和社会组织党建工作力度，着力解决一些非公企业和社会组织没有党组织活动问题，新建一批党组织。三要改进和创新流动党员教育管理服务机制，重新联系一批因流动失落组织关系的共产党员，保证党员不管流动到哪里都能够有效纳入组织管理、参加党内生活。四要加强在工人、农民中发展党员工作，着力解决农村党员队伍青黄不接、非公企业党员严重不足问题。同时，要严把发展党员入口关，保持党员队伍的先进性纯洁性。五要加大基层组织建设人力、物力、财力投入，切实解决一些基层组织缺经费、少场所问题，保证基层党组织工作有力量、办事有经费、活动有阵地。

第四，领导干部要下基层、抓基层、直接联系基层，把基层组织建设年任务落在实处。加强基层党建工作是各级党组织的共同责任。抓基层组织建设，关键在书记抓、抓书记。胡锦涛总书记指出，各级党组织书记要真正担负起本地区本部门本单位基层党建工作第一责任人的职责，以求真务实精

神抓好各项工作落实。今天全国的县委书记参加了我们的动员会，希望大家认真贯彻胡锦涛总书记提出的要求。县、乡党委书记处在基层党建工作第一线，尤其要把基层组织建设摆在突出位置。要带头深入基层调查研究，找准本地区基层组织建设中的突出问题和工作重点，亲自进行部署；要带头建立联系点，每个县、乡党委书记都要结对联系一个或几个党支部书记，直接了解情况、指导工作。各级组织部门作为党委抓基层党建工作的职能部门，要在党委统一领导下，担负起牵头协调、组织实施、指导督促的具体责任。今年“万名组织部长下基层”，要把抓基层组织建设作为重点任务之一。各行业系统要加强对基层组织建设的具体指导，形成齐抓共管合力。中组部将按照胡锦涛总书记一抓到底的要求，派出5个蹲点组，到有关县（市、区）具体参与和指导基层组织建设年工作。

党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础。我们要在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下，以创先争优为动力，改革创新、狠抓落实，扎扎实实做好基层组织建设年各项工作，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开！

第五篇：李源潮同志在全国组织工作会议上的讲话

李源潮同志在全国组织工作会议上的讲话

(2008年2月19日)

这次全国组织工作会议，今天就要结束了。

党中央对这次会议高度重视。胡锦涛同志与大家座谈并发表了重要讲话。习近平同志作了重要报告。贺国强、刘云山、徐才厚、何勇、令计划、王沪宁等中央领导同志出席了会议。这对我们组织战线的同志是极大鼓舞和有力鞭策。

两天来，与会同志深入学习党的十七大精神，深刻领会胡锦涛同志重要讲话和习近平同志重要报告精神。大家一致认为，胡锦涛同志的重要讲话，站在时代和全局的高度，深刻阐明了组织工作改革创新的重大意义、重点任务和战略举措，明确提出了加强对组织工作领导的新要求，是指引我们从新的历史起点开创组织工作新局面的纲领性文献。习近平同志的重要报告，全面体现了党的十七大精神，对今后一个时期的组织工作作出了全面部署，对提高管党治党水平和组织工作水平提出了明确要求，具有很强的思想性、针对性、指导性。大家一致认为，这次会议对做好今后一个时期的组织工作将起到重要的指导和推动作用。一是进一步加深了对党的十七大精神的理解，增强了做好组织工作的责任感、使命感和紧迫感。二是进一步加深了对改革开放特别是党的十六大以来组织工作经验的认识，提高了高举旗帜、服务大局的自觉性。三是进一步认清了新形势，明确了新任务，理清了推进组织工作改革创新的思路。四是进一步振奋了精神，坚定了推动组织工作迈上新台阶的决心和信心。

2007年是组织工作取得重大进展的一年。全国组织系统按照党中央的部署，认真细致做好党的十七大“两委”人选考察和党的十七大代表选举等工作；顺利完成省市县乡四级党委换届工作，地方党委领导班子配备改革取得实质性进展；全面落实保持共产党员先进性长效机制文件，党的基层组织建设和党员队伍建设进一步加强；认真落实近年来出台的干部人事制度改革各项举措，干部人事制度改革进一步深化；全面加强干部教育培训、人才队伍建设、老干部工作和组织部门自身建设，各项工作都取得了新的成绩。党的十七大召开后，全国组织系统把学习贯彻党的十七大精神作为首要政治任务，努力开创组织工作新局面。一是迅速兴起学习贯彻党的十七大精神热潮，举办了全国组织部长学习贯彻党的十七大精神专题研究班，深入学习领会党的十七大提出的新思想，研究落实党的十七大提出的新任务，努力树立党的十七大要求的新形象。二是紧密联系组织工作实际，对党的十七大提出的组织工作总体布局进行目标任务分解，中央组织部明确了21项重点工作任务，各地各部门也制定了具体落实措施。三是继续加强对人大、政府、政协换届工作的指导，充分发扬民主，坚持依法办事，严肃整治拉票贿选等不正之风和腐败现象，营造风清气正的换届环境。截至今年l月底，全国31个省区市人大、政府、政协换届工作圆满完成。中央提名的全国人大代表候选人和中央批准的省级换届候选人全部当选。四是面对今年1月中旬以来南方部分地区发生的严重雨雪冰冻灾害，各级组织部门积极动员组织广大基层党组织和党员、干部，奋战在抗灾救灾第一线，在困难时刻、危急关头经受锻炼和考验，极大地提高了党在人民群众中的影响力、号召力。这些成绩的取得，是党中央和地方各级党委正确领导的结果，是全国各级组织部门和广大组工干部团结一致、共同奋斗的结果。

下面，我就贯彻落实这次全国组织工作会议精神、做好2008年组织工作，讲3点意见。

一、深刻领会党的十七大和中央领导同志对组织工作提出的新思想新要求

党的十七大提出了以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程的战略任务。在这次

1会议上，胡锦涛同志对党的建设和组织工作坚持改革创新作了全面系统阐述，习近平同志对在新的历史起点上开创党的建设和组织工作新局面提出了明确要求。我们要深入学习领会胡锦涛同志重要讲话和习近平同志重要报告精神，并与党的十七大精神联系起来思考，贯通起来理解，更好地领会精神实质和丰富内涵，进一步开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟。

一是深刻领会新时期组织工作的指导思想。中国特色社会主义理论体系是马克思主义中国化最新成果。组织工作改革创新，必须坚持以中国特色社会主义理论体系为指导，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，使组织工作更加符合科学发展观的要求。

二是深刻领会新形势下做好组织工作的根本要求。以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，是新形势下加强党的建设和做好组织工作的根本要求。我们要牢牢把握这一充分体现时代特色的根本要求，深刻认识大力弘扬改革创新精神的重要性和紧迫性，强化改革创新意识，提高改革创新本领，以改革创新的精神状态、改革创新的思想作风、改革创新的工作方法推动组织工作不断取得新进步。

三是深刻领会党的十七大对组织工作作出的总体布局。党的十七大对党的建设作出了“五位一体”的总体布局。在这次会议上，胡锦涛同志和习近平同志对今后一个时期党的建设和组织工作提出了总的要求。我们要很好地把握这个总体布局和总的要求，坚持为党和国家工作大局服务，为党员、干部和各类人才服务，为人民群众服务，把组织部门真正建设成为党员之家、干部之家和人才之家，使组织工作让全党满意、让人民满意。

四是深刻领会加强领导班子和领导干部队伍建设的核心内容。提高领导水平和执政能力，提高推动事业发展的开拓创新能力，是各级领导班子和领导干部队伍建设的核心内容与紧迫任务。我们要以提高领导班子的领导水平和执政能力为主线，以提高领导班子成员尤其是党政主要领导干部的思想政治素质和开拓创新能力为重点，切实从思想、组织、作风、制度和反腐倡廉5个方面，全面加强各级领导班子和领导干部队伍建设。

五是深刻领会党内民主建设的主要原则。发展党内民主是以改革创新精神加强党的建设的重要内容。我们要深刻领会，重点把握好5条原则、7项举措。5条原则是：必须尊重党员主体地位，必须完善党内民主制度，必须坚持民主和集中相统一，必须以党内民主带动人民民主，必须从实际出发循序渐进。7项举措是：切实保障党员民主权利，积极推进党务公开、营造党内民主讨论环境，完善党的代表大会制度和党的地方各级全委会、常委会工作机制，建立健全地方各级党委常委会向委员会全体会议定期报告工作并接受监督的制度，推行地方党委讨论决定重大问题和任用重要干部票决制，改革党内选举制度，探索扩大党内基层民主的多种实现形式。

六是深刻领会深化干部人事制度改革的目标方针。干部人事制度改革是组织工作改革创新的核心任务。我们要按照党的十七大提出的民主、公开、竞争、择优八字方针，推进干部工作的科学化、民主化、制度化，提高干部工作透明度和公开性，让选人用人权在阳光下运行。要坚持德才兼备、以德为先原则，树立注重品行、科学发展、崇尚实干、重视基层、鼓励创新、群众公认的正确用人导向，提高人民群众对干部选拔任用工作的满意度、对整治选人用人不正之风的满意度。

七是深刻领会加强基层党建工作的基本任务。基层党组织和党员干部处在改革发展第一线，改革创新的要求更为迫切。我们要以发展党内基层民主和发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用为重点，推进基层党组织设置创新、领导班子建设创新、工作机制创新和党员教育管理创新，不断增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，充分调动广大党员的积极性、主动性、创造性。

八是深刻领会加强组织部门自身建设的关键意义。胡锦涛同志强调，要真正把组织部门建设成为高举中国特色社会主义伟大旗帜、深入贯彻落实科学发展观的模范部门，把组工干部队伍建设成为讲党性、重品行、作表率的过硬队伍。这是完成党的十七大提出的组织工作

任务的基本前提和根本保证。我们要联系实际，找准加强自身建设的着力点，进一步解放思想、更新观念，求真务实、开拓创新，增强服务意识，提高素质能力，树立组工干部带头讲党性、重品行、作表率的新形象。

二、以改革创新精神落实好今年组织工作的各项任务

贯彻落实党的十七大和胡锦涛同志、习近平同志对组织工作提出的新要求，必须坚持以中国特色社会主义理论体系为指导，坚持组织工作长期积累的宝贵经验，弘扬改革创新精神，加大改革创新力度，努力破解工作难题，不断开创工作新局面。

今年，我们要以服务中心、推进改革、发展民主、加强基层为重点，着力为科学发展选干部、配班子、建队伍、聚人才；着力解决领导班子和领导干部素质能力不适应科学发展要求、选人用人制度机制不健全不完善、部分基层党组织软弱涣散等问题，在领导班子、干部队伍、人才队伍、基层组织、党员队伍建设上取得新进步。

第一，以改革创新精神抓好用中国特色社会主义理论体系教育培训党员、干部工作。思想理论建设是党的根本建设。要把深入学习党的十七大精神，用中国特色社会主义理论体系武装党员、干部，作为今年干部教育培训的首要任务切实抓紧抓好。一要按照中央部署和要求，会同有关部门组织开展深入学习实践科学发展观活动。要坚持正面教育，突出实践特色，以领导班子和领导干部为重点，组织广大党员、干部认真学习实践科学发展观，深化对科学发展观的认识，提高贯彻落实科学发展观的能力，解决影响科学发展的突出问题，建立健全有利于科学发展的体制机制，确保取得群众满意的效果。这项工作，今年上半年开始试点，第四季度全面推开。二要全面启动新一轮大规模培训干部工作，把学习党的十七大精神作为集中轮训的主要内容，重点抓好县处级以上领导干部的学习培训。要以纪念改革开放30周年为契机，对广大干部进行坚持改革开放的教育。组织系统要带头解放思想、更新观念，创新理念、创新思路、创新机制、创新方法。要继续抓好《干部教育培训工作条例(试行)》和《2006—2010年全国干部教育培训规划》的落实，筹备召开全国干部教育培训工作会议。三要积极推进干部教育培训制度改革，创新培训理念、培训制度、培训模式、培训管理、培训手段，提高干部教育培训工作的针对性、实效性。要调动干部加强理性思维的主动性、积极性，培养干部的学习兴趣和学习习惯，倡导勤于学习、善于学习的风气，推进学习型政党建设。

第二，以改革创新精神建设高素质领导班子和干部队伍。实现党的十七大提出的奋斗目标和各项任务，关键在于全面提高各级领导班子和领导干部的领导水平和执政能力。一要根据党委、人大、政府、政协换届后领导班子建设的实际，及时把领导班子建设的重点转到思想政治建设上来，坚持和完善民主集中制，规范和完善地方党委领导班子配备改革后的工作机制，增强领导班子的团结和活力，提高领导干部思想政治素质和推动事业发展的创新本领。要研究制定《2008—2012年全国党政领导班子建设规划》，召开全国领导班子思想政治建设座谈会。二要加大培养选拔优秀年轻干部力度，研究制定《2008—2020年全国党政后备干部队伍建设规划》，部署新一轮中央机关和地方各级后备干部队伍建设，研究制定省部级后备干部培养锻炼计划，选拔一批20世纪60年代出生的、实践证明优秀、具有发展潜力的干部，有针对性地进行培养锻炼。要召开全国培养选拔年轻干部工作座谈会。要鼓励年轻干部到基层和艰苦地区锻炼成长，注意从基层和生产一线选拔优秀干部。要认真研究解决领导班子年龄结构和干部任职年限合理化问题，在大力培养优秀年轻干部的同时，充分发挥其他年龄段干部的作用。三要继续做好全国人大、全国政协换届人事安排有关准备工作，做好国务院机构改革的人事安排工作，做好工会、共青团、妇联和残联等人民团体换届的人事安排工作，抓好国有企业、金融机构、高等学校领导班子建设。要进一步加强干部队伍宏观管理，统筹做好选拔女干部、少数民族干部、党外干部工作。要继续做好离退休干部工作，落实好老干部政治、生活各项待遇，发挥好老干部关心下一代的作用。

第三，以改革创新精神推进党内民主建设。党内民主是党的生命。按照党的十七大部署推进党内民主建设，迫切需要建立一套相互衔接、切实管用的党内民主制度，特别是要重视健全党内民主程序和运行机制。一要加强党内民主制度建设，制定并实施党的代表大会代表任期制，选择一些县(市、区)试行党代表大会常任制。要完善党的地方各级全委会、常委会工作机制，发挥全委会对重大问题的决策作用。要推行地方党委讨论决定重大问题和任用重要干部票决制，建立健全地方各级党委常委会向全委会定期报告工作并接受监督的制度。二要积极推进党内基层民主建设，制定《中国共产党党内基层民主建设纲要》，依据《中国共产党章程》和《中国共产党党员权利保障条例》，健全尊重党员主体地位、保障党员民主权利的制度体系，保证党员充分享有知情权、参与权、选举权、被选举权和监督权；改革和完善基层党组织选举制度，选择一些条件具备的乡镇、机关、企业、学校、科研院所等单位的基层党组织进行“公推直选”试点，逐步扩大基层党组织领导班子直接选举范围；积极推进基层党务公开，营造党内民主讨论环境，探索党内基层民主多种实现形式，调动党员参与和管理党内事务的积极性、主动性和创造性。

第四，以改革创新精神深化干部人事制度改革。深化干部人事制度改革，是加强领导班子建设和干部队伍建设的根本之举，也是防止和克服用人上不正之风和腐败现象的治本之策。要按照党的十七大提出的民主、公开、竞争、择优方针，坚定不移地推进干部人事制度改革。一要研究制定《进一步深化干部人事制度改革规划》，召开全国深化干部人事制度改革会议，对这项工作作出新的部署。重点是规范干部任用提名制度，科学规范和有效监督一把手用人行为，完善公开选拔、竞争上岗、差额选举等办法，改进考试与测评工作，增强民主推荐、民主测评的科学性和真实性，不断提高干部工作的透明度和选人用人的公信度。二要进一步建立体现科学发展观和正确政绩观要求的干部考核评价体系，抓好《体现科学发展观要求的地方党政领导班子和领导干部综合考核评价试行办法》的实施和完善工作，制定并实施《体现科学发展观要求的党政工作部门领导班子和领导干部综合考核评价办法》，把平时考核和抗灾救灾等关键时刻的考察结合起来，客观公正地评价干部。三要推进干部交流工作的制度化、规范化，加大权力部门、关键岗位、东西部地区和新提任干部的交流力度。四要加强干部选拔任用工作全过程监督，严肃查处跑官要官、买官卖官、许官送官、拉票贿选、突击提拔干部等问题，树立正确用人导向。要建立健全干部选拔任用工作责任制，严肃追究违规用人和用人失察失误责任。要继续完善公务员制度，积极推进国有企业和事业单位人事制度改革，完善适合国有企业特点的领导人员管理办法，加强对国有企业领导人员的管理监督。

第五，以改革创新精神大力推进人才队伍建设。人才资源是党执政兴国的根本性资源。要坚持人才强国战略和党管人才原则，加强对人才工作的宏观指导和统筹协调，以高层次人才和高技能人才为重点，统筹抓好各类人才队伍建设。一要围绕更好地实施人才强国战略和全面建设小康社会的需要，研究制定《全国人才队伍建设中长期规划纲要》，筹备召开全国人才工作会议。要大力推进人才工作体制机制创新，在人才培养、评价、选拔、流动、激励、保障等机制建设上取得新突破。二要大力培养、吸引各类创新型人才，研究制定《加强创新型科技人才队伍建设的意见》，实施“海外尖端人才团队引进计划”，努力培养造就一批世界一流科学家和科技创新创业领军人才。三要进一步加强社会工作人才队伍建设、农村实用人才队伍建设和区域人才队伍建设，为推动科学发展、促进社会和谐提供更有力的人才支撑。第六，以改革创新精神大力加强基层党的建设。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。基础不牢，地动山摇。要适应新情况新变化抓紧创新和完善基层党建工作制度，尊重基层党组织的创新精神，鼓励大胆实践，全面提升基层党建工作水平。一要进一步落实保持共产党员先进性4个长效机制文件，研究制定《2008—2012年全国党员教育培训工作规划》，建立党员党性定期分析制度，教育引导党员认真学习和遵守党章，把先进性体现在本

职岗位上。二要积极探索加强农村基层党组织建设的新思路新办法，切实做好选聘高校毕业生和选派机关年轻干部到村任职工作，逐步解决农村基层党组织后继乏人问题，为建设社会主义新农村培养骨干力量。要切实抓好全国农村党员干部现代远程教育，提高农村党员干部带头富、带领群众富的能力。三要进一步加强国有企业党组织建设，探索新形势下国有企业党组织充分发挥政治核心作用的领导体制和工作机制。要进一步加强社区基层党组织建设，增强凝聚党员、凝聚群众功能。要进一步探索解决“两新”组织中党组织建立难、发挥作用难问题的有效途径，扩大党组织的覆盖面，增强党对“两新”组织的影响力和对员工的凝聚力。要进一步做好机关、学校、科研院所等单位的党建工作，会同有关部门召开全国机关党的建设工作会议。要建立城乡党的基层组织互帮互助机制和党内激励、关怀、帮扶机制，以基层干部、老党员和生活困难党员为重点，广泛开展党内关怀活动。要建立健全城乡一体党员动态管理机制，加强对流动党员的服务和管理，努力使每个流动党员都能参加正常组织生活。要在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，使党员真正成为牢记宗旨、心系群众的先进分子。为了贯彻落实党的十七大精神和全国组织工作会议精神，今年我们要着眼长远，重点研究制定“五个规划、一个纲要”、部署开展“两项活动”。“五个规划、一个纲要”是：《2008—2012年全国党政领导班子建设规划》、《进一步深化干部人事制度改革规划》、《2008—2020年全国党政后备干部队伍建设规划》、《全国人才队伍建设中长期规划纲要》、《2008—2012年全国党员教育培训工作规划》和《中国共产党党内基层民主建设纲要》。“两项活动”是：在全党开展深入学习实践科学发展观活动，在组织系统开展“讲党性、重品行、作表率，树组工干部新形象”学习实践活动。

三、努力建设一支政治强、业务精、作风正、形象好的高素质组工干部队伍

推进组织工作改革创新，关键要有一支高素质的组工干部队伍。要以开展“讲党性、重品行、作表率，树组工干部新形象”学习实践活动为载体，坚持从严治部、从严律己、从严带队伍，真正把组织部门建设成为高举中国特色社会主义伟大旗帜、深入贯彻落实科学发展观的模范部门，把组工干部队伍建设成为讲党性、重品行、作表率的过硬队伍。

第一，要加强政治建设。组织部门是政治机关，组工干部政治上要强。近年来，组工干部队伍的年龄结构、知识结构发生了很大变化，据统计，2006年底全国各级组织部门机关干部中35岁以下的占47．2％，大学本科以上学历的占66．4％，分别比全国各级机关中同类干部所占比例高出15．7个百分点、26个百分点。年轻同志学历高、有朝气、有活力，但相对来说，对组织部门的优良传统了解不够，对党内政治生活锻炼不够，以权谋私的诱惑和用权不慎的风险更多更大。因此，必须把政治建设摆在突出位置。要用中国特色社会主义理论体系武装组工干部，教育大家坚定理想信念，增强政治意识、大局意识、改革意识、服务意识，始终与党中央保持高度一致。要加强党的宗旨教育，引导大家坚持以党的事业和人民利益为重，热忱为基层服务、为工作对象服务，密切与人民群众的血肉联系。

第二，要加强能力建设。推进组织工作改革创新，对组工干部素质能力提出了更高要求。素质高、能力强、业务精，才能胜任工作，才能树立好的形象。每个组工干部都要努力做党建工作和干部管理工作专家。要努力学习组织工作的理论和业务知识，熟练掌握党的组织工作方针、政策、原则和程序，提高政策运用能力和水平，成为组织工作、干部工作的“活字典”、业务通。要学习唯物辩证法，提高知人善任能力，善于看本质、看实绩、看民意、看潜力，准确考察和评价干部的德才素质和人才的能级水平，能够从各个层次、各个方面发现优秀人才，使干部人岗相适、各得其所。要加强对实际情况的调查研究，把握党的建设和组织工作规律，把握干部和人才成长规律，善于发现和总结基层创造的新鲜经验，善于用改革的办法破解难题，不断提高改革创新的本领。要加强对经济、科技、法律、历史和人力资源开发与管理、领导科学、心理学、社会学等方面知识的学习，拓宽知识面，提高综合素质。

第三，要加强作风建设。组工干部直接掌握和执行党的干部政策，只有自身党性强、品行好、作风正，才能选出政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的干部。吏治的腐败是危害最烈的腐败。组工干部出问题，对党的事业、党的形象的危害会更严重。胡锦涛同志指出，公道正派、廉洁清正、严于律己、率先垂范，是每个组工干部必须恪守的职业道德，也是提高自身素质的基本要求。要坚持任人唯贤，搞“五湖四海”，不搞亲亲疏疏、团团伙伙，在任何时候、任何情况下，都要严格按党的原则和政策办事，公道正派地用人、用公道正派的人。要讲党性，不信邪，不怕得罪人，既旗帜鲜明地同选人用人上的不正之风作斗争，又旗帜鲜明地为干部主持公道，不让老实人吃亏，不让投机钻营者得利。要树立正确的权力观、地位观、利益观，严格廉洁自律，既重政治品行，又重生活品行，自觉做到守法遵规、不贪钱色、情趣健康、交友谨慎，提高拒腐防变能力，始终保持清正廉洁的政治本色。

加强组织部门自身建设，提高组工干部政治和业务素质，要落实到强化“三服务”、提高“两满意”上。各级组织部门和广大组工干部要增强主动服务意识，自觉在大局下行动，眼睛向下、心系群众，热情真诚地为广大党员干部和各类人才服务，积极帮助基层干部群众解决实际困难。要增强对党和人民事业的责任心，以人民群众满意为标准，在组织工作特别是干部工作中切实体现立党为公、执政为民的导向，通过优质高效服务，不断提高全党和人民群众对组织工作的满意度。从今年开始，中央组织部将委托国家统计局，在全国范围内开展组织工作和组工干部形象民意调查工作，调查结果向中央报告，部分数据向社会公布，接受社会监督，推动组织工作和组织部门自身建设不断迈上新台阶。