第一篇:云安镇2011年纪检监察工作要点
云安镇2011年纪检监察工作要点
2011年,我镇纪检监察工作的总体要求是:认真学习贯彻中纪委、市、县纪委全委会精神,围绕敛全镇中心工作大局。认真履行职责,切实加强保持党同人民群众血肉联系为重点的作风建设,加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设,着力改进党员干部队伍作风、提升机关服务效能、提高反腐倡廉建设工作水平,坚持改革创新,狠抓工作落实,为构建和谐云安提供良好坚强的纪律保证。主要工作要点如下:
一、紧扣一个主题
紧扣服务全镇发局大局,加强监督检查,确保各项重大决策部署的贯彻落实。加强对党的十七届五中全会精神贯彻落实情况的监督检查,督促全镇各级党组织抓好中央、市县会议精神的学习宣传,做好党的建设工作,及时查究落实不力,作风散漫等问题,加强对维护党的纪律的监督检查,确保政令畅通。
二、开展三项活动
一是以领导干部为重点,扎实开展学习《准则》教育活动。一方面全镇要把学习《准则》作为当前和今后的一项重要工作来抓,在全镇党员干部中,特别是领导干部中集中开展以“学《准则》、重品行、作表率”为主题的廉洁自律教育活动。另一方面要认真贯彻党员领导干部《廉政准则》,严格
落实和健全党员领导干部报告个人有关事项、述职述廉和民主评议等监督制度。
二是以提高机关效能为重点,深化干部作风建设的整顿活动。深入开展干部作风建设的学习教育活动。以领导干部、基层、下属单位、村级组织为重点,以“抓思想、转作风、树形象”为主题,以思想教育、完善制度、集中整顿、严肃纪律为切入点,努力打造一支政治合格、作风过硬、关于吃苦、执行有力的镇村干部队伍。
三
第二篇:2012年XX镇纪检监察工作要点
2012年XXX镇纪检监察工作要点
2012年,全镇党风廉政建设和反腐败工作的总体要求是:深入贯彻十七届中央纪委七次全会以及省、市、县纪委全会精神,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,紧紧围绕中心,服务大局,突出查办案件保持和维护党的纯洁性。以党风廉政建设和反腐败斗争的新成效,为推动我镇经济跨越式发展提供有力的保证。
一、严明党的纪律,切实加强中央、省、市、县重大决策部署贯彻落实情况的监督检查
1、严格执行党的政治纪律。教育引导广大党员干部讲政治、顾大局、守纪律,坚定政治立场和政治方向,严格遵守中央提出的“六个绝对不允许”政治纪律,严肃查处违反政治纪律的行为,坚决维护党的集中统一。
2、加强对中央、省、市、县重大决策部署执行情况的监督检查。会同有关部门加强对关于宏观调控、结构调整、“三农”工作、保障和改善民生、规范和节约用地等政策措施落实情况的监督检查。加强对促进经济增长政策落实情况的监督检查,实现对每笔财政资金和每个政府投资建设项目监督检查全覆盖。健全和完善对重大决策部署执行情况定期检查和专项督查制度以及纪律保障机制。
3、深入开展工程建设领域突出问题专项治理工作。全面排查工程建设领域重点部位和关键环节存在的突出问题,深入治理领导干部违规插手干预工程建设问题,严肃查处建设领域违纪违法案件,加强项目建设监管,建立健全长效机制。
二、着力解决干部作风建设方面存在的突出问题
4、加大对“庸懒散”的整治力度。进一步明晰党员干部岗位职责,界定党组织及干部在履行职责、党风廉政建设、班子建设、干部作风建设、效能建设等方面需要问责的情况,奠定问责工作常态化和制度化的基础,坚持督促各地各单位认真开展整治“庸懒散”活动。
5、深入推进“小金库”专项治理。继续清理党政机关和事业单位“小金库”,督促做好全面自查。
6、坚决纠正脱离群众的不良风气。深入推行信访举报办事公开,突出抓好实名举报结果回告和群众参与调查两项制度的落实;大力整治文风会风,坚决制止搞劳命伤财的“形象工作”和沽名钓誉的“政绩工程”;坚持和完善民主生活会制度。
三、深入开展党风廉政宣传教育和监督
7、加强反腐倡廉基础性教育。抓好对党员干部特别是领导干部的理想信念教育和廉洁从政教育。组织开展“一把手”讲廉政教育课活动,加强对活动进展情况的督办检查,适时通报情况。开展好以勤廉先进典型评选及宣传为主题的党风廉政宣传教育月活动。
8、抓好廉政文化“六进”活动。继续开展廉政文化“进机关、进家庭、进农村、进学校、进医院、进社区”等“六进”活动,重点建设1—2个领导重视、制度健全、活动扎实、成效明显、具有典型示范作用的廉政文化示范点,实现廉洁教育全覆盖。
9、抓好领导干部廉洁自律规定落实。认真组织学习贯彻落实《中国共产党党员干部廉洁从政若干准则》。
10、切实加强对领导干部的监督。继续加强对党员领导干部遵守廉洁自律规定的常规监督;继续推行“一把手”述职述廉制度,加强对各级主要负责人履行党风廉政建设责任制情况的监督;继续抓好党员领导干部报告个人有关事项制度的落实和完善。
四、进一步加大查办案件的工作力度
11、拓展案源渠道。发挥信访举报的主渠道作用,进一步完善镇、村信访网络,形成横到边、纵到底,覆盖全镇信访信息网络和信访处理机制;围绕解决制约科学发展的突出问题和党员干部党性党风方面群众反映强烈的问题,积极寻找案件线索;坚持在查办案件过程中深挖案中案,扩大办案成果。
12、突出查案重点。严肃查办干部滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职案件,严厉惩处以权谋私的行为。深入开展商业贿赂专项治理,严肃查办商业贿赂案件,严肃查办严重侵害群众利益的案件、群体性事件和重大责任事故背后的腐败案件,严肃查办严重违反政治纪律和组织人事纪律的案件。
五、坚决纠风惠民,着力解决群众利益的突出问题
13、继续治理教育乱收费。督促规范中小学校财务管理,坚决纠正学校乱发奖金、津贴的行为;加强对学校办学和收费行为的督查;严肃查处各种违规设立收费项目或提高收费标准。开展中小学校乱订教辅材料、违反规定给学生补课并收取补课费用专项整治,狠刹乱订教辅资料和乱补课的不正之风。
14、巩固治理公路“三乱”工作成果。重点治理涉路人员乱扣车、乱罚款、收黑钱行为和部分涉路人员勾结社会不法分子扰乱公路管理秩序的行为,严肃查处各种名目的公路三乱问题,保证“绿色通道”顺畅。
15、加强对安全生产和农民负担等群众反映强烈的突出问题的监管。开展对安全生产法律法规执行情况的监督检查,加大安全生产事故责任追究力度。加强对中央和省、市、县强农惠农政策落实情况的监督检查,进一步完善补贴资金发放办法,巩固涉农价格和收费清理整顿成果。
六、继续深化源头治腐工作
16、加强反腐倡廉制度建设。进一步深化体制机制改革,整体推进教育、制度、监督、改革、纠风、惩处等各个环节的工作,努力为党员干部干事创业营造“安全区”。出台关于干部监督的有关意见,在全镇形成一套完整的制度体系。
17、深化公开工作。打造办事公开平台,确保公共权力运行公开透明,实现政务、村务、公共事业单位办事公开和基层党务
公开全覆盖。
七、扎实推进农村基层党风廉政建设
18、加强对农村党员干部的教育和监督。重点搭建“三个平台”:结合镇党校,搭建农村党员廉政教育集中性学习的平台;结合农村党员现代远程教育和党员活动室标准化建设工程,搭建农村党员干部廉政教育经常性学习的平台;结合农村广播电视“村村通”工程,搭建农村党员干部廉政教育宣传平台。积极开展农村党风廉政建设示范村创建活动,今年至少要建1—2个示范村。
19、加强农村基层党风廉政规范化建设。加强村级“三资”管理,建立“三资”代理服务中心,实行村级资产资源处置由村“两委”和乡镇“三资”代理服务中心组织,建立完善《民主理财制度》、《“三资”管理制度》和《村民会议制度》,进一步实现农村“三资”清理及监督代理全覆盖;坚持从规范村民议事的时间、地点、人员、程序、结果等入手,统筹推进村民议事中心建设,搭建村级议事决策的新平台,建立完善《民主议事制度》、《重大村务民主决策程序》,进一步规范村级决策管理和监督新机制。以为民利民便民为目标,以镇便民服务中心为纽带,以村级便民服务代办点为基础的覆盖镇(街道)、村(社区)的行政服务网络体系,实现镇、村(社区)行政服务网络体系全覆盖。
八、认真落实党风廉政建设责任制
20、严格执行党风廉政建设责任制。认真落实党风廉政建设责任制规定,实行“一把手”负总责、分管领导具体负责的分工
负责制。促进各级领导干部切实履行“一岗双责”。定期召开会议,分析研究党风廉政建设和反腐败工作状况,定期不定期对阶段性责任制落实情况进行明查暗访,对重点工作跟踪督办。引入社会评价机制,公开责任目标,扩大测评范围,不断改进党风廉政建设责任制考核办法,注重考核结果的运用。
九、高度重视纪检监察机关自身建设
以提高基层纪检监察工作水平为目标,实现纪检监察组织建设、制度建设和业务建设全覆盖。
21、加强纪检监察队伍思想建设和能力建设。巩固深入学习实践科学发展观活动成果,认真总结开展“做党的忠诚卫士、当群众贴心人”主体实践活动的成效和经验;领导干部充分发挥带头示范作用;纪委委员充分发挥职能,搞好课题调研,形成高质量理论文章;进一步建立健全述学、考学、评学、督学等相关制度,提高创新的能力。
22、加强纪检监察工作队伍和组织建设。严格执行《湖北省纪检监察系统内部监督暂行办法》和《湖北省纪检监察干部行为规范》,努力造就一支充满生机与活力的纪检监察干部队伍。推动行政村和社区纪检组织“五落实”(组织、人员、责任、制度和保障落实)。
第三篇:2010纪检监察工作要点
2010纪检监察工作要点
总体思路:认真学习贯彻党的十七届四中全会和中纪委十七届五次全会精神,进一步完善惩治和预防腐败体系建设,围绕中心,服务大局,在坚持查办案件的同时,更加注重治本,更加注重预防,更加注重制度建设,推进我院党风廉政建设和反腐败工作上新水平。具体抓好一下六项工作:
1、进一步加强惩防体系建设,按照XX省人民检察院《实施细则》和XX市人民检察院《具体实施细则》,认真总结近年来检察机关构建惩防体系的经验做法,拓宽思路、创新载体,在完善提高,狠抓落实上下功夫,结合新工作任务,进一步抓好任务分解、责任分工和牵头部门的落实工作,并对惩防体系建设任务落实情况开展专项检查。同时加强同人大、政协的联系和沟通,认真听取人大代表和政协委员的意见和建议,自觉接受人大及其常委会的监督和政协的民主监督;加强与人民监督员的联系和沟通,听取他们意见,了解他们对检察工作开展情况好的建议,以及对少数违法违纪问题的认识和看法,充分发挥群众监督作用。
2、协助院党组不断推进党风廉政建设责任制的落实。强化责任机制,严格责任考核和责任追究。
(1)始终不渝地把加强对领导班子和领导干部的监督放在首位。加强以领导干部为重点的廉洁从检教育,把教育
作为反腐倡廉的第一道防线。严格落实“一岗双责”制,做到工作职责涵盖到哪里,党风廉政建设职责就延伸到哪里。
(2)坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,着力预防和解决干警在党性党风党纪等方面存在的问题。牢固树立监督者必须接受监督的观念,把加强自身监督放在与强化法律监督同等重要的位置来抓。
(3)坚持查处和保护相结合的原则,既要加大查办检察干警违法违纪案件力度,也要对于受到诬告错告的干警,及时澄清是非,支持他们依法办案。
3、深入开展廉政文化建设。在总结我院以往廉政文化建设优秀经验的基础上,搭建立体化的宣传教育平台,进一步突出廉政文化建设的特色,拓展廉政文化建设的途径,丰富廉政文化建设的载体,多途径、全方位、深层次地加强廉政文化建设,营造出浓厚的“崇廉尚廉”文化氛围,筑牢干警拒腐防变的思想防线。
4、继续加大内部监督力度。
(1)按照党内监督条例和检察机关内部监督规定,加强对业务工作的监督加大执法办案监督力度,把监督重点放在重点部位、重点岗位上,通过案前教育、案中严管、案后回访等办法,努力营造干警不想违法违纪、不能违法违纪、不敢违法违纪的良好机制。
(2)全面推进检务督察工作,落实好上级部署的各项专项检查。一是坚持纠建并举、以建促纠,针对执法办案中存在的普遍性、倾向性问题,加强制度建设和推动机制创新。二是以制度执行力的检查为突破口,进一步强化对执行本院重大工作部署、决议、决定和各项规章制度情况,落实办案安全防范工作和全程同步录音录像情况、扣押冻结款物管理规定情况、遵守检容风纪情况等六个方面的督察,提供纪律作风保障。
5、严肃查处检察人员违法违纪案件。加大查案工作力度,认真处理信访反映的问题,主动发现和查纠队伍中的违法违纪问题,严肃查处各类违法违纪案件、交办、督办案件。对违纪违法检察人员特别是危害严重、影响恶劣的案件,坚决查处,绝不姑息。
6、进一步加强纪检监察队伍自身建设,切实提高纪检监察工作水平。强化对纪检监察人员的学习培训,增强责任意识,提高理论素养,掌握纪检监察专业知识、党纪政纪条规,熟悉检察业务工作,最大限度地具备纪检监察工作需要的综合素质,不断增强纪检监察工作的预见性和创造性。
XX院纪检组
XX年X月X日
第四篇:纪检监察工作要点
纪检监察工作要点
今年是我校发展的崭新一年,也是建立健全惩治和预防腐败体系的关键一年。为认真贯彻落实上级纪委和校党委部署的工作任务及要求,抓好今年的纪检监察工作,提出如下工作要点:
一、总体要求
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,全面贯彻落实全省教育纪检监察工作会议精神和市纪委六届六次全会精神以及校党委的要求,切实推进以制度建设为重点的惩防体系建设,切实加强和改进领导干部作风建设,切实解决师生群众反映的突出问题,坚持常规工作抓规范,重点工作求突破,创新工作出经验,整体工作上台阶,不断取得反腐倡廉建设新成效,为我校科学发展提供坚强保证。
二、进一步推进反腐倡廉建设
1、抓好中央纪委、教育部、监察部联合下发的《关于加强高等学校反腐倡廉建设的意见》的贯彻落实。召开一次全校性纪检监察工作会议,总结我校反腐倡廉建设、惩防体系建设、党风廉政建设和反腐败工作的成绩,部署新形势、新要求下的的工作思路和工作任务,不断推进我校反腐倡廉建设。
2、加强对党员干部特别是领导干部的党性党风党纪教育、理想信念教育和廉洁从政教育。认真组织学习贯彻《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》,促进领导干部廉洁从政、做到8个禁止和52个不准。深入开展示范教育、警示教育、岗位廉政教育,努力营造以廉为荣、以贪为耻的浓厚氛围。坚持和完善校党委中心组廉政专题学习、主要负责同志讲廉政党课、反腐倡廉专题民主生活会制度。继续开展廉政教育、警示教育月活动,校纪委委员深入有关部门、党总支书记在本单位主讲廉政党课。
3、进一步推进廉政宣教工作。大力宣传中央关于反腐倡廉的方针政策和省、市纪委反腐倡廉的工作部署,以及反腐倡廉形势和取得的成果。积
极加强与宣传部门的联系,充分利用校内各媒体,加强纪委网站建设,加大反腐倡廉宣传报道力度。继续发挥优势做好纪检监察理论调研工作,要求纪检监察干部每人完成一篇反腐倡廉调研文章,选送一批文章参加市纪委或省教育纪工委组织的论文评选。
4、进一步推进廉政文化建设工作。认真贯彻中央纪委《关于加强廉政文化建设的意见》精神,完善我校廉政文化建设领导体制和工作机制,继续完善廉政文化示范点建设,深入扎实地推进廉政文化进校园建设,大力营造崇尚廉洁的良好风尚。力争创建出市级廉政文化进校园建设示范点。
5、进一步加强师德师风教育。重点加强对学科带头人、科研项目负责人、评审专家等人员的教育,提高教师遵守学术道德自觉性。坚决治理学术腐败和学术不端行为,积极营造实事求是、潜心钻研、严谨治学的良好风气。
三、进一步完善惩治和预防腐败体系建设
1、认真落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》和省委、市委的《实施办法》,努力杜绝一切滋生腐败的问题,着力从源头上预防腐败。严格执行《廉政准则》规定、省委省政府《关于违反党风廉政建设责任制规定的行为实施责任追究的办法(试行)》以及市委市政府关于违反《廉政准则》规定实行责任追究的规定。严肃查处领导干部违反上述规定的问题,并将执行党纪法规的情况作为考核领导干部落实党风廉政建设责任制的重要指标。
2、以完善惩治和预防腐败体系为重点,从加强教育、监督、预防、惩治等方面,加快构建我校惩防体系基本框架,不断提高惩治和预防腐败制度化、规范化水平。着力解决师生反映强烈的突出问题,以党风廉政建设的新成效取信于师生。按照上级纪委要求,认真做好信访举报工作,认真调查核实信访举报件,保护清白干部,发现违纪违规线索,严肃查处违纪违规行为。
3、进一步健全领导班子科学民主决策机制,加强对“三重一大”(重大事项决策、重要干部任免、重大项目安排、大额度资金使用必须集体研
2究决定)事项的监督,确保发展建设中的工程建设安全、资金使用安全、干部廉政安全。加大对新校区建设工程的监督和审计工作力度。
4、加强干部作风建设,大力弘扬密切联系群众、求真务实、艰苦奋斗、批评与自我批评之风和为官亲民淡泊、干事诚实务实、待人坦诚团结、生活勤俭廉洁的作风。
四、进一步加强制度建设
1、完善制度,规范程序,约束权力,切实做到制度安排无漏洞、科学管理无死角、权力运行无暗箱。以“学校快速发展,干部健康成长”为目标,以制度建设为重点,以制约和监督权力为核心,以提高制度执行力为抓手,建立健全内容科学、程序严密、完整配套、有效管用的反腐倡廉制度体系。
2、加强权力阳光运行机制、监管制度和廉政风险防范管理制度建设,把权力运行风险降到最低。建立健全决策权、执行权、监督权分行互制、相互协调的制度体系;加大权力运行的程序化和公开透明,防止权力运行失范、失控、失误;针对党员干部中可能出现的以权谋私的风险,做到提醒从早、监督从紧、问责从严。
3、加强党务公开、校务公开制度建设,不断推进党务、校务公开工作。配合管理权力的阳光运行机制建设,完善各项公开制度,不断扩大公开范围,确保党员和师生群众对学校发展建设、重大事项的知情权和监督权。以领导干部为重点,认真落实好《中国共产党党内监督条例》规定的各项监督制度,及时公开群众最关心、涉及师生切身利益、最容易出现腐败风险的问题。
4、积极协调组织部门深化干部人事制度改革,健全干部选拔任用监督机制和责任追究制度,规范干部任用前组织部门征求纪委意见和纪委回复组织部门意见制度,完善干部选拔任用廉政报告制度。
五、进一步加大监督检查力度
1、加强对上级文件和会议精神贯彻落实情况的监督检查,确保新形势下党的建设任务和各项方针政策在我校得到全面贯彻落实。切实增强制度的执行力,认真抓好制度执行情况的监督检查。重点加强对学校工作的各重点领域和关键环节的监管,严肃处理违反党的纪律的行为,坚决维护党的纪律的严肃性和威慑力。
2、按照校党委会、校长办公会等会议精神,加强对学校各项工作部署贯彻落实情况的监督检查。会同有关部门加强对组织人事、财务资金、基建修缮、图书教材设备采购、招生就业、科研经费、学生助贷及学费减免等制度管理和政策落实情况的监督检查,坚决纠正有令不行、有禁不止的行为。
3、加强对领导干部工作之外的社会交往、休闲娱乐、生活作风的监督检查,严肃处理铺张浪费、奢靡享乐、挥霍公款的问题。
4、切实抓好“创业服务年”活动办公室的工作。做到思想到位、组织到位、措施到位。完善工作机制,及时掌握情况,严肃纠正影响学校发展的慢作为、不作为等问题。
六、进一步提升纪检监察干部综合素质
1、按照中央纪委、省纪委、市纪委电视电话会议精神,开展纪检监察系统“做表率、创一流”主题实践活动。要求全校纪检监察干部严格做到贺国强书记在电视电话会上提出的“五个严守、五个严禁”,带头牢固树立宗旨意识、责任意识、廉洁意识和改革创新意识,争做“复合型”干部,树立纪检监察干部良好的形象,推进纪检监察干部的综合素质建设和作风建设。
2、按照上级纪委和校党委的总体工作部署,加强纪检监察干部的思想政治和业务能力建设。要求纪检监察干部以忠诚树形象、以责任求质量、以激情抓落实、以勤廉作表率,为学校改革发展稳定做出新的贡献。
3、加强纪检监察信息工作,为更好地开展党风廉政建设和反腐败工作提供重要的参考依据。召开一次纪检监察信息工作会议,部署并继续做好今年纪检监察信息工作。
第五篇:纪检监察工作要点
(一)纪检工作理论的特点纪检工作理论是涉及多种学科理论的综合性理论。它是从如何有效地维护党的纪律为出发点而发展起来的科学体系,有着自身鲜明的特点:1.纪检工作理论的战斗性。纪检工作理论作为党的建设理论的重要组成部分,直接为党的建设服务,同来自“左”的和右的两方面的错误理论和错误思想作斗争;同党内各种违法乱纪行为和消极~现象作斗争,以保持党组织的先进性和革命性。在改革开放的形势下,纪检理论的战斗性突出表现在全面维护党的基本路线,同各种违反四项基本原则,破坏改革开放和经济建设以及消极~的现象进行坚决斗争。只有经过斗争,党内违纪行为才能克服,~现象才能收敛,才能有效地保护党的肌体的健康,使纪检机关成为党的坚强卫士。2.纪检工作理论的实践性。纪检工作理论直接源于纪检工作实践,是专门研究党内违纪现象的产生、发展以及如何加强和维护党的纪律的理论体系。目的在于掌握运用这些规律直接服务于认识客观实际并指导纪律检查实践,是实践性很强的应用理论。3.纪检工作理论的政策性。党的纪律检查工作的政策性很强。一方面,纪律检查的主要任务之一是检查党的路线、方针、政策和决议的执行情况;另一方面,纪律检查在履行监督、检查职责以及对违纪党员执行纪律方面所遵循的方针和方法,又反映了纪律检查本身的政策性。正确区分和处理党内矛盾,运用教育和纪律的手段促使矛盾向好的方面转化,是搞好纪律检查工作的重要条件。4.纪检工作理论的原则性。纪检工作本身就是捍卫党的原则和纪律。这决定了纪检工作理论有着鲜明的原则性。在同各种违法乱纪行为的斗争中,不为各种干扰和阻力所动摇,坚持原则,秉公执纪,坚持反对在原则问题上和稀泥,做和事佬,在原则问题上的任何调和和妥协都是对党的战斗力的削弱,都是对党的原则和纪律的损害,都是理论上不彻底的表现。5,纪检工作理论的综合性。纪律检查理论综合运用各门相关学科的成果,建立发展自己的理论体系,指导纪律检查实践。由此,我们可以得出这样的结论:纪律检查理论是马克思主义关于党的建设理论的重要组成部分,是相对独立的科学性与战斗性的统一,理论性与实践性相结合的综合性的应用科学。
(二)纪检工作理论研究的主要对象党的纪律检查理论研究和纪检工作研究,属于马克思主义建党学说的范畴,是党的建设理论研究的重要组成部分。党的建设理论,是研究党的产生、发展和自身建设的一般规律的科学,它是从总体上研究建设什么样的党和怎样建设党的问题,研究党内生活的各个方面、各种关系的联系;党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律和制度建设等,构成了党的建设理论的基本内容,从而揭示各个方面、各个层次中普遍起作用的规律。而党的纪律检查理论,则是把马克思主义建党学说的基本原理,应用于纪律检查工作研究作出的科学概括,揭示纪律检查工作的特殊本质及其发展规律,形成一个特定的研究领域和一门相对独立的科学。1.党的纪律检查理论,是一门党性、实践性很强的科学,是马克思主义党建理论同纪律检查实践相统一的一门科学。党的纪律检查工作具有科学的理论根据和实践基础。从产生的实际过程看,纪律检查工作理论与党的建设理论,作为统一的整体同时产生和发展着。它是根据马克思主义建党学说提出来,又以党的建设理论为指导,并在实际斗争中为加强党的自身建设服务,不断地丰富着党的建设理论。国际共产主义运动的实践和世界社会主义事业的发展,以及中国共产党70年多的历程,一再证明了党的纪律建设的极端重要性。党的纪律检查工作以其鲜明的无产阶级党性和特定的职能,在维护党的先进性和纯洁性,保证全党的团结和统一,提高党的战斗力,实现党在各个时期的总路线、总任务方面,发挥着重要作用,积累了极为丰富的经验,纪检理论研究和工作研究,就是要把纪律检查实践中的经验加以科学概括,使之条理化、系统化,赋予理论的形态或理性的思考,从中找出固有的规律性,从而阐明党的纪律检查工作的基本理论原则。由此可以看出,党的纪检理论研究既与党建理论研究有密切联系,又具有自己的鲜明特色,体现了个别和一般的关系。2.纪律检查工作作为一门科学来研究,有着自己相对独立的研究对象。社会生活和历史发展过程是复杂的、多方面的,社会规律也是多种多样的。每一门社会科学都只研究社会生活的某一特定方面。毛泽东同志指出:“科学研究的区分,就是根据科学对象所具有的特殊的矛盾性。因此,对于某一现象的领域所特有的某一种矛盾的研究,就构成了某一科学的对象。”党的纪律检查理论,就是以党的纪律检查工作发生、发展及其建设的规律为对象的一门科学。其中包括:党性、党风、党纪和纪检工作及其制度的理论基础;纪律检查工作及其制度建立和发展的规律,以及不同历史时期、不同条件下纪检工作的变化和特点;纪律检查机关的性质、任务、指导思想、工作方针及其方法;纪律检查组织形态、内部结构及其干部队伍建设;纪律检查工作职能、业务分类及其在整个纪检工作中的地位、作用和相互之间的联系:党内法规建设和纪律检查工作的规范化、制度化、科学化;新时期纪律检查工作的特点、规律和基本任务;纪律检查理论研究同党的建设理论以及其它相关学科理论研究的关系,等等。这些基本方面,构成了纪检理论研究的特定内容,揭示纪律检查工作的内在规律性,从而逐步形成相对独立的较为完整的理论体系。3.党的纪检理论作为党的建设理论的重要分支,体现了党的纪律检查工作同党风党纪建设的密切不可分割的关系。党的纪律检查工作,历来同党的纪律建设和作风建设紧密相联的。无论从历史的过程看,还是从理论体系的内在联系上来说,都是统一的。党的纪律检查工作,归根到底是维护党的肌体的健康,保持党的先进性和纯洁性。党性是党的根本属性,是无产阶级阶级性最高而集中的表现。党风是党性的外在表现,是党的整体建设水平的综合反映。而党纪,则是建设优良党风、维护党的工人阶级先锋队性质的基本保证,特别是党处于执政地位以后,党风党纪建设的意义更加突出,它直接关系到党的生死存亡和政权的巩固,关系到党领导的社会主义事业的前途和命运。因此
动瞩强党风党纪建设,是党的建设的极为重要的方面,也是纪律检查工作的根本任务。集中力量管好党纪,协助党委抓好党风,是党的各级纪律检查机关的重要职责。党的纪检工作和党风党纪建设的客观的内在的联系,决定了党风党纪理论的研究,必然成为纪检理论研究的必不可少的组成部分。在更深刻的意义上来说,党风党纪建设理论,既是马克思主义建党学说的重要内容,又是党的纪律检查工作的理论基础。纪检理论研究必须把党风党纪理论作为重要的基础理论来研究,深入地研究和探讨无产阶级政党作风、纪律的形成和发展变化;党风党纪及其建设在党的建设中的地位、作用;无产阶级执政党的党风党纪建设的重要性、任务和基本途径;新时期党风党纪建设的特点及其发展变化规律;党性、党风、党纪的本质及其相互联系,以及影响和制约它们的因素;党风党纪建设与廉政建设相关问题研究等。从而揭示党风党纪建设的内在规律性,并且要把这些研究成果应用到纪检工作中去,回答新时期党风党纪建设中迫切需要解决的重要问题,推进党风和廉政建设,在实践中不断充实和完善党的纪律检查理论。党的纪检理论来源于纪律检查工作和党风党纪建设实践,反过来又给工作以指导。纪检理论研究的真正意义也正在于此。无数事实说明,没有正确的理论指导,就不会对自己所从事的工作有一个清醒的认识,工作就容易陷入盲目性。特别是在改革开放、发展社会主义商品经济的新的历史条件下,纪律检查工作面临着新的形势,各种情况均发生了较大的发展和变化。新时期纪检工作面临的复杂情况,尤其是党风党纪理论上的许多问题,时常。困扰着党内外干部和群众,也一定程度上阻碍着纪检工作整体水平的提高。因此,迫切需要我们加强纪检理论研究和工作研究,进一步增强工作中的原则性、系统性、预见性和创造性,卓有成效地开展纪检工作,以适应党在新时期总任务的需要。应当看到,把纪检理论作为一门科学进行系统的研究,还是在党的十三届三中全会以后,时间虽不算长,却已经取得了一些可喜的成果,对工作发挥了重要的指导作用,初步显示了理论的力量所在。但是,这仅仅是个开始。目前理论研究和工作研究还明显地落后于客观形势的需要,落后于尖锐复杂的斗争实践。鉴于党风党纪建设在改革开放新形势下遇到许多新情况、新问题,鉴于纪检工作在整个党的建设上所处的重要地位,鉴于纪检机关对保证党的基本路线贯彻执行负有的重大责任,我们必须认真学习和研究新时期党的建设的理论问题和实践问题,加强纪检理论研究和工作研究,切实改变理论滞后的状况,使之成为工作的先导。