基层经济工作大会领导讲话五篇

第一篇：基层经济工作大会领导讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全乡经济工作会议，目的是贯彻全县经济工作会议精神，动员全乡广大干部群众，以良好的精神状态、昂扬的斗志，迅速投入到工作中去，全面加快我乡经济社会发展步伐。刚才对全乡年经济工作进行了实事求是地总结，对年经济工作进行了周密细致地部署，希望大家认真贯彻落实。下面，我讲几个方面的意见。

一、认清形势，增强维护稳定和加快发展的使命感和责任感

年是我乡发展极不寻常的一年，特别是8月份以来，新一届党委政府带领全乡广大党员干部，不畏艰难，开拓进取，努力工作，开创了我乡社会大局稳定，经济较快增长，人民群众安居乐业的新局面。总体来看，有以下几个特点：

二是工业、农业发展步伐加快。工业方面。年，全乡工业经济发展态势良好，新上投资百万元以上的工业项目7家，其中投资千万元以上项目2家。这些项目的相继投产，增强了经济发展后劲。农业方面。养殖专业户、专业村和养殖小区规模不断扩大;速生丰产林基地建设步伐加快，建成6个生态园林村;蔬菜种植进一步扩大，建成9个蔬菜生产专业村，蔬菜种植成为我乡经济发展的新亮点。目前，肉鸡、肉牛养殖和蔬菜生产已成为群众致富的主导产业。基础设施方面。投资700万元的变电站、投资680万元的土地整理项目、投资260万元的引黄入福工程、和投资75万元的至、村至2条公路等项目相继完工，极大改善农民生产生活条件。

三是各项惠农政策全面落实。种粮直补、良种补贴、“村村通”工程、沼气池建设、卫生改厕、农村合作医疗、白内障复明工程、“两免一补”、农村低保、五保户供养、大型农机具补贴等各项支农惠农政策均得到全面落实，广大群众得到很大实惠。

四是社会稳定局面明显好转。因稳定问题，乡近几年吃了大亏，很多优惠政策、项目资金争取不到，严重制约了乡经济发展，严重影响形象。致使多项工作在全县甚至全市排名落后。8月份以来，新一届党委政府狠抓信访稳定工作。开展“下访”活动，入村到户，排查矛盾纠纷，掌握信访动向，及时化解矛盾;实行信访责任追究制，按照“谁包的区谁负责，谁包的村谁负责”的原则，自己的村自己管，自己的事自己干，做到问题出现不上交，矛盾来了有人解，及时将信访问题处理在萌芽状态，有效化解了上访隐患;规范信访程序，对信访群众反映问题确实属实的，我们千方百计予以帮助和解决，对缠访、闹访、非法上访、无理上访的，依照有关法律法规坚决严厉打击。通过近半年的工作，我们乡信访量明显下降，从全县正数第一跃升到倒数第一，11月份实现零上访，深受县领导的好评。

五是乡村干部作风较大转变。聘请市、县党校教师，召开科学发展观领导辅导报告会，组织乡村干部到县庄等地参观考察。建立健全学习、值班、考勤、财务管理等各项工作制度，严肃会议纪律，严格遵守县委县政府五项规定，用制度约束干部行为，用理念转变干部作风。切实解决了在思想、作风、纪律等方面存在的突出问题，实现了干部作风和精神面貌的大转变。树立了乡村干部良好形象，深受群众的支持和领导的肯定。

这些成绩的取得，这一良好局面的形成，是乡党委、政府团结一心，狠抓落实的结果，是全乡广大干部群众团结一致，拼搏实干的结果，尤其是在座的诸位共同努力，扎实工作的结果。在此，我代表乡党委、政府向大家表示衷心的感谢，对获得表彰的单位和个人表示热烈的祝贺!

在总结成绩同时，我们还必须清醒地看到，目前全乡还存在很多问题和不足，一是稳定形势还不容乐观，一些信访问题还没有得到彻底解决，各种利益诉求引发的信访问题时有发生，维护稳定的压力很大。二是基层组织建设有待进一步加强，部分乡村干部工作作风需要进一步转变。三是工业项目规模小，档次低，不规范，存在脏、乱、差现象，形不成聚集优势。四是农业标准化水平低，农业结构有待优化，农民增收的有效途径有待拓宽，等等。对这些问题，我们必须高度重视，采取切实有力措施，认真加以解决。

二、明确目标，努力加快经济社会发展

今年全乡经济社会发展的总体要求是：全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，深入落实科学发展观，坚持“围绕农业抓工业，抓好工业促农业”的整体思路，大力实施“工业兴乡，畜牧强乡，蔬菜富民”战略，不断开创经济社会发展新局面。

按照总体要求，落实目标任务，办好大事实事，我们必须突出四个重点，全力做好今年的工作

(一)加快推进“工业兴乡”步伐

按照“围绕农业办工业，办好工业促农业”的发展思路，发挥优势，加压驱动，全面加快“以工兴乡”步伐。

一要抓项目建设。一是积极引导企业向县产业集聚区发展，年在县产业集聚区新上一家投资千万元的饲料加工项目。二是力争盘活福鑫肉业。采取灵活多样的方式，想尽一切办法，尽快使福鑫公司早日恢复生产，产生效益。三是全力整合资源，实施大企业大集团战略，重点扶持食业、食品、食品、食品、肉业和肉业等食品加工企业，引导其横向联合，共同发展。

二要抓招商引资。一是引进来。全面推行全员招商，全民创业机制。想尽一切办法吸引外资，充分挖掘外出务工人员的潜力，充分利用县外籍党政干部、企业老板、知识分子等知名人士的关系，想尽百法引进项目、引进资金。二是服务好。对引进的资金和项目，我们要服务到位。政府给企业制定的优惠政策执行到位，不能打折扣;政府给企业制定的保护措施要落实到位，不能搞变通;政府为新来企业办理手续要及时，不能拖延。切实做到以诚招商、以情感商。真正使引来的资金项目立身、扎根、开花、结果。三是重奖励。乡党委政府制定奖励制度，对招商引资工作突出的单位和个人不仅经济上要重奖，并且在政治上予以倾斜，激发全体干部招商引资的积极性。

(二)加快实施“畜牧强乡，蔬菜富民”战略

积极推广良种种植，大力发展优质、高产、高效农业，确保粮食增产增收。制定扶持措施，争取上级项目和资金，用足用活上级优惠政策，大力发展蔬菜产业，高标准规划以刘吕村为中心的蔬菜生产示范园区，完善示范园区水、电、路等配套设施建设。积极争取资金，力争筹建蔬菜批发市场，解决群众卖菜难问题。今年，乡党委、政府将在蔬菜专业村承包扶持一个蔬菜大棚，抽调精兵强将全程进行无公害技术管理和指导，以起到示范带动作用。出台优惠政策，加大扶持力度，重点扶持养殖小区、养殖专业村和规模养殖户，提高规模化饲养水平，继续走“公司 基地 农户”的道路，积极推进畜牧产业化经营。

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第二篇：全县经济工作大会领导讲话

这次全县经济工作会议，是继县“两会”之后召开的一次十分重要的会议。会议的主要任务是：深入贯彻落实中央和省、州经济工作会议精神，客观总结年的经济工作，安排部署年的经济工作，进一步动员全县上下，坚定信心，抢抓机遇，克难奋进，努力推进全县经济社会又好又快地发展。稍后，李书记还将作重要讲话，希望大家认真学习领会，全面贯彻落实。下面，我先讲几点意见。

一、客观总结评价年经济工作，冷静研判当前发展形势，坚定做好今年经济工作的信心和决心

年是经济社会发展极不平凡的一年，盘点一年的经济工作，总结归纳为“四大亮点，四个难点”。

亮点三：旅游业恢复性增长。从年开始，尤其是年，旅游业走入低谷。年，成功举办首届“中国·三峡纤夫节”，旅游业实现恢复性增长，接待游客人数和旅游综合收入均实现了两位数的增长。尤其难能可贵是，在巩固神农溪旅游的基础上，水布垭景区首次有了营业收入，达到了2500多万元；人河接待游客突破了5万人次，链子溪、兀源洞等旅游景点都实现了较快增长。

我们在总结成绩，归纳亮点的同时，也要清醒地认识到县域经济发展中仍然存在着一些不容忽视的困难和问题，概括为“四个难点”：

工作报告中，提出金融机构新增存款的80%用于县域经济发展，贷款的50%用于工业经济发展，那么存款新增8个亿，应该有6.4亿投入县域经济，6.4亿中要有3.2亿用于发放工业贷款。但去年我们的贷款只增长了3个亿，而用于工业贷款的，仅仅只有5600万，这两项任务，差距都不小。这种状况，实际上是拿我们的钱帮助发达地区发展，是典型的“穷帮富”。继续维持这种状况，我们与发达地区之间的差距不但不会缩小，反而会越来越大。去年全县金融机构的利润达到了5900多万，请金融部门一定要认真研究如何实现与县域经济的共生共荣。

第三，农民增收的空间十分有限。虽然农民人均纯收入达到了2700元，但在全州仍然处于倒数第一。我们的总体经济实力在全州三、四位，而我们的农民收入始终在全州倒数第一，这是很不相称的。在农民收入中，打工收入占到了50%以上，而在产业方面获得的收益则很少。比如去年我们生猪饲养量达到了100万头，出栏近60万头，但转化为商品很不够，恒兴公司去年屠宰了近8万头生猪，但我们本县的猪不到11%。产品没有转化为商品，这与农民长期养成的自给自足的农耕意识有关，也与我们的产品品质、产品结构有关。上述问题直接导致了农民从产业发展中得到的收益较少，收入增长更多地依靠打工经济，农民增收的空间十分有限。

第四，经济发展环境有待进一步优化。虽然我们不断扩大对外开放，自营出口企业由5家增加到8家，但有出口业绩的只有3家。当然这有国际环境的原因，但我们自身行政服务水平还不高，基础设施还不够完善也是其中重要的原因。在企业调研时，很多企业、老总欲哭无泪。有的企业稍微有点规模、有点雏形，一些部门要来“找”，周围的老百姓要“找”，企业发展举步维艰。政府及政府部门一定要认真研究服务水平、服务质量和环境打造问题。

应该说，对年的工作，在年初的《政府工作报告》中已作了数据化、理性化的分析总结，今天会上只从“四个亮点、四个难点”方面来概括一下，其目的是在总结经验、吸取教训，更好地做好年的经济工作。

二、紧盯全年目标任务，扎实推进各项工作，努力开创经济社会发展新局面

年经济工作的指导思想是：坚持以科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十七大、全会和中央、省、州经济工作会议精神，紧紧围绕“产业兴县”发展战略和“两个中心”发展布局，进一步解放思想，抢抓机遇，深化改革，扩大开放，不断调整优化经济结构，加快转变经济发展方式，着力在特色产业培植、重大项目争取、基础设施建设、民计民生改善、和谐社会构建上狠下功夫，努力推进全县经济社会又好又快发展，全面完成“”规划确定的各项目标任务，为“十二五”发展奠定良好的基础。

要完成上述预期目标，主要从以下几个方面着力：

（一）突出产业发展重点，着力建设“四大产业集群”。自实施“产业兴县”战略以来，全县17个产业不断壮大聚集，产业集群开始显现。今后一段时间，我们要重点研究产业集群的发展问题，着力做好“四大产业集群”建设的基础性工作，进一步提升对县域经济的支撑力。

第四，抓景区、抓配套、抓推介，加快生态文化旅游产业集群发展。旅游是的支柱性产业，省第一个旅游强县要名副其实。今年旅游业的目标是力争接待中外游客165万人次，旅游直接收入1.8亿元、综合收入6.8亿元。我们要抢抓西生态文化旅游圈建设的机遇，统筹发展全县旅游产业，把我县打造成西生态文化旅游圈的战略节点。一是抓核心景区建设。神农溪景区要抓好延伸开发创5A，重点要抓好沿渡河罐子口接待中心、神农温泉建设和小神农架开发，尤其是小神农架开发要力争要完成招商工作，正式启动建设。水布垭景区要进一步完善功能创4A，在抓好恩施旅游码头、龙潭瀑布景区建设的基础上，要加快金果坪红色旅游和野三河的开发，710所项目建设也要加快，尤其是水布垭镇要研究如何围绕旅游产业来改善集镇基础设施，壮大镇域经济，打造生态旅游大镇。绿葱坡高山生态旅游休闲度假区的规划已出来，4月底前必须评审，尽早启动建设。与之配套的，我们还要抓莲峡河、无源洞、链子溪和县城A级景区的建设。在这里要特别指出，旅游业发展正处在“爬陡坡”的关键时期，希望旅游系统的所有领导、工作人员、企业从业人员要精诚团结，共度难关。旅游业就有可能会进一步兴盛，如果大家各自为政，共不得患难，同不得甘苦，就会举步不前，甚至倒退。二是抓旅游配套建设。围绕改善景区的可进入性，交通、城建等部门要着重抓好野高等级公路和“双神线”的建设，野高等级公路请交通局牵头，移民局协助，切实抓好对上衔接争取，确保年内控制性工程动工；“双神线”请交通局要迅速和神农架搞好衔接，共同向上申报，尽快动工建设。旅游、工商、商务等部门要围绕旅游发展“六要素”，抓好星级宾馆、游船、旅游车队等配套设施建设和特色旅游产品开发，不断完善延伸旅游产业链条。三是抓好旅游宣传促销。旅游宣传要突出旅游与文化的结合，使旅游产业和文化产业相互促进，相得益彰。今年，文化、旅游部门共同抓好“四件事”：一是影视文化产业园项目的落户；二是广电部门在神农新区规划建设好文化广场；三是充分利用中央电视台第14届青歌赛对进行全方位的宣传；四是突出特办好第二届·中国三峡纤夫国际文化旅游节，深入挖掘纤夫文化，推介旅游，展示形象。文化是旅游的灵魂，旅游是文化的载体，请文化部门和旅游部门一定要在二者的结合融汇上多思考，多做工作。

（二）统筹推进城乡建设，打造产业发展平台。产业发展必须构筑良好的平台。我们要通过县城、乡镇、农村和经济开发区的建设和发展，努力把产业发展的平台、载体逐步建大、建实、建好。

第二，围绕建设政治文化旅游中心目标，着力把县城打造为A级景区。江北A级景区打造已具备较好的基础，现在重点是要加快神农溪小区建设，加快黄土坡搬迁进度。请黄迁办、神投公司等单位要按照县委、县政府确定的“完成80%的安置房建设任务、搬迁60%的滑坡居民，市政道路网络基本形成,给排水、供电、通信等基础设施基本配套”的总体目标，倒排工期，科学调度，有序推进神农溪片区建设，确保完成任务。同时，在建设过程中，要坚决维护规划的权威性、严肃性，切实做到“一张蓝图管到底”。江南片区要重点抓好以“民族文化公园—营沱生态园—黄土坡地质文化公园—山森林公园”为轴线的沿江景观带建设，这是未来城市建设的平台和亮点。去年11月，李书记召开专题会对这项工作进行了安排部署，但目前总体方案还没有出台，请城建、旅游局等部门要尽快拿出方案，及早启动建设。

第三，围绕各自特色，统筹推进村镇建设。一是各乡镇要在4月底前将乡集镇建设管理办公室组建到位，要明确责任、明确任务，对集镇和村庄建房实行台帐式管理，要让集镇建设、新农村建设按规划实施，体现建设的风格，提升建设的水平。二是县委、县政府将认真研究“经济中心”的建设问题，建议今年县委开一次全会专题研究“经济中心”的建设问题，请“两办”、开发区和相关部门加强前期调研，做好相关前期准备。三是要认真抓好省级新农村试点乡镇建设。县委、县政府已召开了现场会，请新农村建设领导小组办公室、清太坪镇党委政府和各责任单位按照现场会定下来的要求，按照目标任务扎实推进，要让清太坪新农村建设在全县起到示范作用，在全州处在前列。四是各乡镇要加强规划修编调整，尤其是要加强基础设施建设，每个乡镇今年要在道路硬化、水电配套、绿化等方面要有所突破。五是要加强农村交通建设。今年我们已争取到通达工程410公里建设计划，请交通部门要以对外断头路、中心村和产业基地的通畅通达为重点，迅速安排计划，加快实施，力争11月底前完成任务。同时，要实施好安全饮水、中西部电网改造、病险水库加固、生态家园建设、扶贫搬迁、生态移民、农村危房改造等工程，不断改善农民的生产生活条件。

（三）积极扶持企业成长壮大，积极培育产业发展的主体。企业是产业发展的主体，经济的命脉。目前的市场主体已达到了6722户，规模不小，但结构不优，规模企业只有54户。我们要进一步放手培育市场主体，尤其要加大产业类市场主体的培育力度，以市场主体的培育壮大推动产业发展，促进市场活跃，带动经济繁荣。

第一，大力开展全民创业，发展一批市场主体。要继续深入推进全民创业，大力实施“创业促进工程”和“回归创业工程”，积极支持和鼓励各类人员自主创业。今年，要争取发展各类市场主体3000户以上，其中：私营企业20户以上、农民专业合作社50户以上、个体工商户3000户。请各级各部门要密切配合，优化服务，切实抓好培育工作。劳动和社会保障部门要加强创业项目的储备和信息收集工作，积极开展创业辅导培训，为创业者提高良好服务。财税金融部门要切实落实好下岗创业税收减免、小额担保贷款等优惠政策，支持下岗失业人员、返乡农民工、大中专毕业生、复员转业军人自主创业。发改、工商、质检、药监等有审批权的部门，要进一步减少审批事项，降低准入门槛。只要符合产业政策和环保政策的产业和项目，不管是国有还是民营，不管是内资还是外资，不管是劳动密集型还是技术创新型，我们都要大力支持、真心服务。要通过多种措施，推动市场主体增加、规模增大，不断增强全县加快发展的内生动力。

（四）突出招商引资和项目拉动，增强产业发展的动力。招商引资和项目建设是产业发展最重要的途径。在上次的项目招商工作会上，已对今年的项目和招商工作进行了安排，今天就几个重点产业项目再次进行强调：

一是御食园食品加工项目。3月1日，北京御食园食品厂到我县进行了考察，双方签订了合作的框架协议。目前，土家人、野之源两家企业的老总已到北京，请招商局、开发区要加强跟踪，协助企业与御食园食品厂敲定贴牌生产的细节，用御食园的品牌打开北方市场；农业局要迅速在江北落实好500亩标准化红薯基地。各级各部门要积极主动地把我们该落实的事落实好，力促该公司在我县落户建厂。

二是影视文化产业园项目。这个项目已签订协议，各相关部门要搞好跟踪服务，力争在五月底前完成规划设计，6月份破土动工。

三是日产4000吨旋窑水泥生产线项目。这个项目启动很早，进展很慢。请金字山水泥和朝阳水泥的老总要加快工作进度，及早动工建设。

（五）用足用活国家政策，着力破解产业发展的瓶颈问题。要用好用活用足国家宏观政策和扶持政策，解决好产业发展中面临的矛盾和问题，推动经济社会加快发展。

第一，用好金融政策。金融是现代经济的核心，是重要的经济杠杆。当前，虽然国家金融政策发生了一定微调，但保县域经济发展、保“三农”、保“中小企业”的方向没有变。今年中央1号文件以及国务院《进一步促进中小企业发展的若干意见》等都对金融支持“三农”和“中小企业”的发展作了较大篇幅的阐述，相关后续政策即将出台。可以说，金融支持县域经济发展体制机制上的障碍正在逐步突破，请各级各部门、县域金融机构、广大企业家要主动研读金融货币

政策，找到银企双方的结合点、平衡点，切实解决好银行“放贷难”和企业“贷款难”的“两难”问题，为县域经济，尤其是特色产业发展输入血液，实现银企政三方共生共荣。今年，县委、县政府对金融部门实行单项考核奖励，即每家金融机构联系2家以上中小企业，发放贷款不低于500万元，请各家金融机构要迅速对接企业，各企业也要主动找金融机构衔接。请县政府办牵头，迅速将考核方案完善下发。本月下旬，将召开一次银企暨项目对接会，请县人行、发改、商务等部门做好准备，把前期工作做实，要通过会议真正增进各方了解，取得实实在在的成果。

第二，用好财税政策。财政在保工资、保运转的基础上，要研究如何支持重点产业的发展，要把项目、财政、专项资金捆绑使用，支持乡镇建立万亩产业基地，把产业做大做强，让财政资金发挥更大的效益。同时，要综合运用各种财税政策，大力支持中小企业发展和民营经济发展，努力确保教育、卫生、社会保障等公共支出。

第三，用足用活国家扶持政策。要围绕中央1号文件、三峡后续规划实施、西部大开发、“两带一圈”、促进中部地区崛起、支持民族地区发展等各项政策机遇，积极主动的搞好政策争取、项目对接工作，把宏观政策变成支持发展的具体项目，把政策资源转变为现实的生产力。三峡后续规划、西生态文化旅游圈和长江经济带规划要重点关注和跟踪的项目在项目和招商工作会上已经讲了，请相关部门抓好落实。现在的扶持政策很多，但这些政策不去认真研读、不转化项目去争取，就不会对我们经济发展产生任何作用。因此，各级各部门都要有研读政策的习惯、谋划项目的本领、争取项目的韧劲和狠劲，把各项扶持政策用足用活，借势加快自身发展。

三、切实转变政府职能，加强执行力建设，全面落实《政府工作报告》

县十六届四次会议审议通过的《政府工作报告》是指导全县年经济社会发展的纲领性文件，请政府及政府部门要认真研究，全面落实。要把落实《政府工作报告》与执行力建设结合起来，通过《政府工作报告》的全面落实来检验我们的执行力建设，推动各项工作全面完成。

（一）要进一步提高认识推动报告落实。人民代表大会制度是我国的根本政治制度。人大及其常委会作出的决议决定，是党的方针政策和人民意志的体现，对政府工作具有刚性的约束力，必须不折不扣地贯彻执行。政府工作报告的落实体现了政府及政府部门的工作水平、政治态度和执行力，请大家要站在维护国家政治制度、推进社会主义民主政治建设的高度，站在全县经济社会发展全局的高度, 以改革的思想、创新的办法、过硬的举措推动《政府工作报告》的落实,确保按时完成各项目标任务，给全县人民一个满意的交待。

（二）要进一步优化环境推动报告落实。发展是硬道理，环境是硬条件。环境好，发展快，工作推进有力；环境差，难发展，事业举步维艰。改善环境的关键是要进一步转变政府职能，把政府的工作的重心放在提供优质公共服务、维护社会公平正义上，放在充分调动各方面的积极性、全面激发社会活力上，把该管的切实管好、管到位，把不该管的真正放下去。全县各级各部门都要进一步解放思想，根据实际工作需要，对行政流程、工作模式再创新、再突破，不断简化审批程序，提高行政效率。最近，州委、州政府下发了《关于建立重点项目绿色通道承诺制度的通知》，对项目审批流程进行了再优化，审批程序进行了再简化，这是政府优化服务，提高效率的一项硬举措，请各级各部门切实抓好落实，并以此为契机，把简政放权的工作深化到各部门、各行业，不断推进政府职能的转变和发展环境的优化。

（三）要进一步明确责任推动报告落实。县政府办公室将今年的《政府工作报告》分解成54项具体的工作任务，对州县十件实事也进行了分解，明确了责任单位。各乡镇、各部门要按照分解的事项，对各自承担的任务逐项加以细化、量化，分解落实到具体责任人，做到一级抓一级、层层有压力、人人有责任。要倒排工作任务，提出具体的完成时限和办法措施，一环抓一环，环环抓落实。“两办”督查室要以《政府工作报告》落实情况为重点，实行一季一督查，一季一通报，特别是对州县十件实事要实行一月一督查，一月一通报，要将督查问责经常化、制度化，推动各项工作目标如期实现。今年的督查好的好通报，做得差的也要直接通报具体的单位、部门，凡是两次被通报为差的单位和部门，年中考核要扣分。

（四）要进一步转变作风推动报告落实。政府及政府部门一定要树立认真负责、雷厉风行的工作作风，一切为了人民群众的利益，一切为了县域经济的发展，解放思想，放开手脚，埋头苦干。我们的权利是人民给的，在领导位置上，就是部门的领导，不在这个位置上，就是普通老百姓，任何时候都不要忘了我们来自于百姓，来自于农民，要正确处理好全局利益与部门利益、全局利益与个人利益之间的关系。落实和完成政府工作报告的水平，体现了我们对人民的态度、对工作的态度，对人生的态度。希望每位同志认真思考，从我做起，从现在做起，做好政府工作报告的落实工作。

今天是3月20号，第一季度只剩下十天时间了。一季度的工作有喜有忧。近期要切实抓好以下工作：一是以项目开工、企业启动生产为重点，抓好工业经济调度，促进企业加大马力生产。二是要抓紧“十二五”规划的编制工作，请相关部门按照5月底前完成各专项规划的要求倒排工期，抓紧编制，尤其要抓好一批重点产业项目、基础设施项目、民生改善项目的储备、筛选、论证工作，扎实做好项目的前期工作，为下一阶段总体规划编制奠定良好的基础。三是要跟加快神农溪小区建设和黄土坡整体避险搬迁进程。四是以基础设施建设和入园企业服务为重点，加快开发区建设；五是要抓好招商引资项目的落地，目前招商引资的形势不错，关键要搞好后续跟踪衔接，促进项目落地。六是要抓好春耕生产，尤其要抓好特色农产品基地建设和夏粮的大田管理。在这里，特别强调两件事，第一件是森林防火。昨天就接到4起报告，还有没上报的。的地势条件复杂，一旦发生森林火灾就难以扑救，请政府及政府部门一定要提高警惕。在这里强调两点：一是凡是发生森林火灾不按规定上报的出现责任事故将从严追究；二是严格实行地域责任主体管理，请各乡镇、林业局、各林场一定要将责任落实到具体的责任人，制定好防火预案，并切实抓好各种预防性措施的落实工作。第二件是动物春防。这是关系民生的大事，请畜牧兽医部门一定要抓好落实，要确保春防面达到100%，如果出现重大责任性疫情，将严格追究相关部门和责任人的责任。

同志们！正处在加快发展、加速赶超的重要战略机遇期，我们肩负的使命光荣、责任重大。让我们在县委的坚强领导下，进一步振奋精神，克难攻坚，狠抓落实，圆满完成今年的各项目标任务，给全县人民交上一份满意的答卷！

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第三篇：全市经济工作大会局长讲话

同志们:

这次全市经济工作会议的主要任务是：贯彻中央、省和市经济工作会议精神，总结我市经济工作，研究部署年的工作。一会儿，陈书记还要作重要讲话，大家一定要抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见。

一、全市经济经受住了考验，继续保持了快速发展的良好态势

同志们，在国际金融严重动荡、国内外形势严峻复杂的情况下，我市经济经受住了考验，平稳渡过了最困难的时期，整个经济发展好于预期，年初确定的主要预期目标均超额完成，各项社会事业都取得了新的进展。成绩来之不易，靠的是中央、省和市的正确领导，靠的是全市上下同心协力、共渡难关。一年的发展启示我们，不管外部环境多么复杂，只要大家团结一心，积极进取，科学发展，创新发展，哪怕遇到再大的困难，也一定能够大踏步地前进，实现经济社会的跨越式发展，对此一定要坚定信心。

二、辩证看待经济形势，切实增强加快发展的信心和决心

年是“十一五”规划的最后一年，做好全年的工作，对推进全市经济跨越式发展至关重要。全市上下必须对形势有准确地判断，科学地谋划和部署今年的经济工作。近期，中央、省和市相继召开了经济工作会议，对年的经济发展形势进行了科学研判。总的来说，是挑战与机遇并存，机遇大于挑战。

制约年经济发展的矛盾因素主要体现在四个方面：一是国际金融危机阴影尚未消除。全市经济工作要取得更大的突破，压力仍然很大。二是国家宏观调控政策更加灵活。将严格控制新上项目，可能对经济发展适当“点刹车”，控制信贷增长速度和投放规模，经济发展的不确定性在增加。三是竞争形势日益严峻。全省和各县市发展步伐加快，已形成百舸争流、千帆竞发的态势，前有标兵、后有追兵，形势咄咄逼人。四是自身发展仍存在一些不足。经济结构不尽合理，发展方式还比较粗放；企业规模偏小，竞争能力较弱；统筹城乡发展任重道远，农民增收困难较大；社会事业欠账较多，改善民生急需加强。与此同时，土地、环境容量等资源要素日益趋紧，实现赶超发展的压力和困难进一步加大等等。

做好年的经济工作，虽然面临许多困难，但我们更要看到实现平稳较快发展的积极因素和有利条件。一是从宏观环境来看，是经济社会发展最困难的一年，年的经济工作面临的困难要小于去年，形势要好于去年。二是从政策环境来看，中央将继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，中央财政将加大对民生领域和社会事业支持保障力度，增加对“三农”等方面和中小企业、欠发达地区的支持力度；货币政策将保持连续性和稳定性，增强针对性和灵活性，加大信贷对战略性新兴产业和产业转移等方面的支持，将有效缓解中小企业融资难问题。三是从微观发展环境来看，省委、省政府将加快推进西生态文化旅游圈建设，并加大对县域经济发展的支持力度。作为省域副中心城市，市更是提出了“经济总量四年翻番”的目标，年明确提出“坚持‘两个高于’不变(主要经济指标增幅高于全省平均水平、高于上年增幅)”的目标，这将给我市的发展增添强大动力。四是从自身发展看，经过近年的艰苦努力，我市在客观上具备了应对危机、用好政策、加快发展的良好基础和有利条件。特别是一批重大项目建设投产，为实现快速崛起积蓄了强大的发展后劲。全市上下加快发展的思想更加统一，发展氛围更加浓厚，发展热情更加高涨，各级干部信心倍增，干劲十足，为实现跨越式发展提供了不竭动力。只要我们高度统一思想，坚定发展信心，始终保持昂扬振奋的精神、攻坚克难的斗志和勇气，就一定能化挑战为机遇，不断创造发展的新业绩。

三、明确任务，突出重点，全力推动经济平稳较快发展

年全市经济工作的总体要求是：全面贯彻党的十七大、全会和中央经济工作会议精神，深入贯彻落实科学发展观，以加快经济发展方式转变为方向，着力扩大内需特别是消费需求，着力提高自主创新能力，着力推进城乡统筹发展，着力改善民生和维护社会稳定，努力促进经济平稳较快发展。

经济工作会议精神，结合我市实际，经过反复测算提出的，所有指标均高于市所提出的目标任务，这是加快发展、缩小差距的需要，是提振精神、提升人气的需要，充分表明了市委市政府加快发展的信心和决心，虽然完成这些目标任务有困难，但只要我们自我加压，奋力争先，坚持跳起来摘桃子，就完全可以实现。

完成上述目标，要抓好以下八项工作：

㈠大力推进招商引资与项目建设工作，拉动经济快速增长。坚持招商引资“一号工程”不动摇，进一步加大招商引资工作力度。一是明确任务责任。细化招商引资任务，完善考核和奖惩办法，调动各方面招商引资的积极性。二是优化招商方式。健全“全员收集信息、专业队伍出击”的招商机制，继续推行驻点招商、回归招商、全员招商、产业链招商，强化以商引商，力争掀起新一轮招商引资热潮。三是积极发展“飞地经济”。要引导工业企业向开发区集中，最大限度发挥产业的聚集功能和规模效应，逐步形成产业向骨干企业集中，企业向园区集中的发展格局。四是突出大项目招商。瞄准全国500强及省内外知名企业，力争在引进大项目上实现新突破，努力提高招商引资水平。五是提高招商引资质量。大力引进贴近我市优势资源，贴近国家产业指导目录，贴近高新技术的高效率、大规模、低污染项目，推进项目可持续发展。

深入推进项目建设。要加强与国家和省有关部门的联系沟通工作机制，及时掌握项目投资和下拨资金信息，加强跟踪协调，努力形成“谋划一批、储备一批、报批一批、开工一批、竣工一批”的格局，力争向上争取项目达到60个,争取资金1亿元以上。健全重点项目跟踪落实责任制、项目协调例会制度，统筹推进各类项目。对落地项目要加快施工进度，加大投资强度，争取早日投产；对签约项目要积极做好服务，争取早日开工；对协议项目要主动沟通，争取早日落地。

㈡加快发展优势产业，培植新兴产业，优化发展格局。要围绕打造百亿企业目标，突出抓好汽车机械、农副产品深加工、纺织、化工和建材等支柱产业。以东风创普为依托，加大扶持力度，积极开发零部件产品，壮大汽车及零部件产业规模；以奥星粮油为依托，壮大农副产品深加工产业群，争创国家名优产品；以润发公司为依托，实施扩能改造，开发新产品，壮大纺织服装产业群；以华松科技为依托，加快技术改造，壮大精细化工、生物农药产业群；以葛洲坝水泥为依托，拓展市场占有率，尽快形成建材产业群。

大力发展新兴产业，努力形成新的产业支撑点。要加快发展电子信息、节能环保等新兴产业。以瑞亚科技、盛特电子公司为依托,明确发展思路，培育扶持创新型企业，培植新的经济增长点。要做大做强文化旅游业。提升以梨花湖为核心的生态文化旅游项目档次，推进新农村试点乡村游，打造“一日游”旅游观光路线。要加快发展现代物流业。着力培育大型物流企业，力争年初步成为西北豫西南区域性物流中心。要大力发展房地产业。引进投资商大规模、连片式开发建设高档住宅小区，打造亮点工程，提升城市品位。

㈢加快开发区和城市建设，构筑强有力的发展载体。要始终把经济开发区建设作为经济工作的重要抓手，围绕打造百亿园区目标，加快建设步伐，不断提升要素集聚能力。经济开发区核心区抓紧实施环一路、光年路延伸，启动迁村腾地三期拆迁工程；洪山嘴新型建材工业园、科技产业园完成首期基础设施建设，积极争取土地指标，为项目入驻奠定基础。在财政体制、行政审批、市场经营等方面赋予开发区管委会独立自主的权力，实现“区事区办”，提高服务效率和水平。力争开发区核心区入驻企业16家以上，新增产值60亿元。同时，积极筹划农业产业化示范园区建设。整合市台湾农民创业园、森林食品科技产业园、市循环经济试验区等资源，成立市农产品加工示范园区管委会，积极向上申报，启动规划、建设，力争实现“一年内基础设施建设到位，两到三年大招商，三年产值达100亿元以上”目标。

在加快开发区建设的同时，要着眼于提高综合承载能力，抓好城市规划和基础设施建设，拓展城市发展空间。规划开发城北湿地公园。完善景观带、环一路、机场路配套建设。加快开发水西门、肉联厂、胡家营、望江楼等地块，保护性开发建设太平街。改造环三路、化工路、航空路、化工东路等道路。完善城市供水管网、垃圾处理、地下弱电管网建设。同时，全面实施“七加一”城市管理模式，解决城区交通秩序混乱和市容脏乱差问题，提升城市服务功能。

㈣加快农业农村发展,夯实经济发展基础。一是大力发展现代农业。继续巩固发展小麦、水稻、油菜、水果、花椒、蔬菜、红薯、玉米八大板块基地，培育壮大小龙虾、银鱼、肉兔等畜牧水产养殖业。推进农业标准化生产，抓好动物疫病防控，确保农产品质量安全。发展农业社会化服务组织，规范建设60家农民专业合作社。加快农机服务、推广和监管体系建设，确保科技进步对农业增长的贡献率提高5%以上。二是加快新农村示范带建设。借鉴先进地区经验，加快城南农村循环经济试验区建设步伐，力争用2年时间打造全市新农村试验平台，形成具有西北区域特色的新农村示范带。继续巩固百里生态文明走廊创建活动成果，大力开展移风易俗、清洁卫生养成教育，使新农村建设更上一层楼。三是完善农村基础设施建设。重点抓好农村交通设施、饮水安全设施、水库除险加固、户用沼气、农田水利、造林绿化、农田林网等基础建设，提高农业生产和防灾抗灾能力。四是继续深化农村改革。认真落实惠农政策。统筹财政专项资金，集中财力办大事，扩大公共财政对农村事业的覆盖面。要加快推进国有林场改革，激活林业发展动力。积极探索农民林地使用权、水面承包经营权等抵押贷款方式，引导资金投向农村。

㈤加快培育市场主体，形成全民创业的发展氛围。把推动全民创业作为实践科学发展观、促进经济社会发展的重要举措，狠抓落实。一是强化创业意识。破除“坐而论道”和“小富即安”消极观念，倡导乐于吃苦、勇于冒险、敢于开拓的创业精神，开展创新、创业、创优活动，真正让创业成为广大干部群众的共同追求。二是拓宽创业空间。凡是法律法规没有明确禁止的领域，均允许民间资本进入，推进创业园区建设，为创业者搭建平台。重点扶持特色产业，促进企业向专、新、特、精方向发展，力争新增规模以上企业40家，一批成长型中小企业进入市百强民营企业行列。三是落实创业政策。在税收、小额贷款、场地等方面对创业者予以扶持。继续鼓励机关干部离岗创业，鼓励下岗失业人员、复转军人和大中专毕业生自主创业，努力营造“百姓创家业、企业创新业、能人创大业、干部创事业”的浓厚氛围。

㈥认真做好财税工作，提高财政资金使用效益。一是要大力培植财源。把项目建设作为培植财源的首要任务，支持重点财源项目发展，夯实增收基础。统筹、盘活政府性资金、资产和资源，做大国有资产融资平台，提高运行效益，多渠道增加财政收入。二是要优化支出结构。完善部门预算、政府采购、国库集中支付制度，加强预算管理和执行情况监督，确保收支平衡。规范非税收入管理，着力提高财政收入占生产总值、一般预算收入占财政总收入、工商税收占财政总收入的比重。优化支出结构，确保法定支出、工资发放、改善民生和公共设施建设需要。三是要切实加强金融生态环境建设。通过召开政银企恳谈会、金融新产品推介会等活动，建立银企对接长效机制，促进银企合作。发挥中小企业担保公司作用，缓解企业融资难题。鼓励金融机构创新方式，积极引进银行和非银行金融机构，服务地方经济发展。

㈧大力加强作风建设，确保目标任务全面完成。各级干部一是要牢固树立责任意识。要以对党和人民高度负责的精神，认真抓好份内的工作，不回避矛盾，不逃避责任，一步一个脚印地把工作向前推进。二是要牢固树立求真务实意识。大力倡导“雷厉风行、说了就干、干就干好”的工作精神，今日事今日毕，明日事今日计，真正做到措施扎实、成效真实。要少议论，多干事，让实践作结论，努力营造想干事、能干事、干成事、干好事的良好氛围。三是要牢固树立宗旨意识。真正做到问政于民，问需于民，问计于民，使发展思路、工作部署、政策措施更加符合实际、贴近群众。要下大气力解决好群众反映强烈的突出问题，切实解决群众生产生活困难，真正做到“仰不愧天，俯不愧民，内不愧心”。

同志们，做好今年的工作，任务繁重，意义重大。让我们在市委的坚强领导下，坚持以科学发展观为指导，团结一心，真抓实干，努力完成各项目标任务，为实现快速崛起目标而共同奋斗！

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第四篇：全市经济工作大会局长讲话

同志们：

经市委、市政府研究决定，今天召开全市经济工作会议，主要目的是：总结分析上半年全市经济运行形势，肯定成绩，查找问题，进一步动员全市上下再鼓干劲，再加措施，确保全年各项经济目标任务的圆满完成。下面，我讲三点意见。

一、上半年全市经济运行形势及特点

今年以来，全市上下在市委的正确领导下，坚持以科学发展观统领全局，大力实施“工业立市、三产活市、统筹发展、富民强市”战略，开拓进取，扎实工作，使全市经济保持了良好发展态势。主要有以下五个特点：

㈡从产业发展的主体看，经济发展的实力在进一步增强。

一是工业经济保持快速增长。全市工业企业克服了原材料

四是城市建设步伐加快。滨江大道建设深入推进。胜利路至丁字街景观带设计工作已全部完成，景观带建设进展顺利。丁字街到线子街拆迁准备工作稳步进行。改造工程快速推进，已完成总工程量的50%。堤防加固工程有序进行。抗战文化广场建设正式启动。中山公园改造拆迁进展迅速。全面整治和更新改造了国道沿线及城区部分主干道绿化带，种植苗木55000株，城区绿化覆盖面进一步扩大。城市天然气建设项目正式开工。对城区31条道路实行市“四大家”和部门包保责任制，建立“分级负责、条块结合、属地管理”的长效管理机制，城市环境明显好转。

㈤从社会事业的发展看，发展的协调性在进一步增强。年初《政府工作报告

从上半年经济运行的总体情况看，全市经济保持了良好的发展态势。但我们也要清醒地看到经济运行中仍存在着深层次矛盾和问题。特别是部分经济指标还没有完全实现“时间过半、任务过半”的目标要求，重点工程项目建设进度缓慢，工业经济运行质量不高，与其他县市相比，经济发展的差距仍然比较大。

一是完成全年经济目标形势严峻。上半年，经过全市上下的共同努力，克服各种困难，确保了各项经济目标的平稳增长。但与年初经济工作会议确定的目标相比，除一般预算收入和社会消费品零售总额外，大部分经济指标没有真正意义上实现“时间过半、任务过半”。地区生产总值虽出现了近年来少有的快速增长，但仅完成年计划的45.9%；全社会固定资产投资虽增幅较大，但仅完成年计划的47.6%；城镇居民人均可支配收入完成了年计划的47.5%；受国家外贸出口政策调整等因素影响，外贸出口实现279万美元，仅完成年计划的39.9%；利用外资实现3万美元，比上年同期下降95.5%，仅完成年计划的1%。所有这些，都给下半年经济工作增加了压力。

四是工业经济结构矛盾仍然突出。大企业产值占比过高。大型骨干企业对我市财政收入的实质性增长及整个税收收入的增长作用举足轻重，但也存在税源分布过于集中，抗风险能力较差的隐忧。上半年，受少数大企业利润下滑的影响，全市工业经济效益出现了下滑，1—5月全市实现利润下降75.9%。另外，由于下半年工业产值基数较大，将给规模以上工业企业增幅的高速增长带来压力。企业产品单

一、科技含量低的问题依然存在，将不同程度地影响全市工业经济实现又好又快增长。

五是农业经济增长难度加大。目前我市农副产品加工企业的产品层次和科技含量低，附加值不高，经济效益偏低，缺乏大规模、有实力的精品名牌，竞争力普遍较差，市场拓展力普遍较弱。加之粮食增产和农民增收的影响因素较多，农资价格呈逐年上涨趋势，提高了农业生产成本，在一定程度上抵消了农产品涨价给农民收入带来的增长。

上述这些问题已严重影响到全市经济的健康发展，我们必须进一步增强紧迫感和责任感，科学分析，正确对待，在今后的工作中认真加以解决。

二、突出重点，强化措施，全力推动全市经济加快发展

现在已经是七月中旬，要实现全年的经济发展目标，任务非常艰巨，我们必须加倍努力，振奋精神，全力以赴地做好各项工作，确保圆满完成全年的各项目标任务。

㈠狠抓项目建设和招商引资。对招商引资工作。一是要明确招商重点。对全市招商项目认真梳理，区别分类，确定专人，限定时间，加强调度，力争实现项目储备一批、开工一批、建成一批。二是要创新招商方式。继续发挥外商投资企业协会及对外招商工作站的作用，切实加强活动招商、中介招商、企业招商、关系招商、网上招商，千方百计延伸招商触角。同时，要切实做好已引进企业的服务工作，落实优惠政策，推动以商招商。各级各部门要认真分析自身的现实优势和潜力，重点引进与本地关联度大、带动作用强的项目。三是要提高招商质量。实现由招商引资向招商选资转变，按照国家产业政策导向，大力引进低消耗、低污染、高附加值、高科技含量的项目，引进高税率、成长性强、发展前景好的项目，提高招商引资的实效。四是要完善招商机制。要建立行之有效的招商过程控制机制，从信息的捕捉、洽谈，到形成意向、正式签约、资金到账、开工建设，探索建立一套严密、系统的工作规则。通过过程控制，提高捕捉信息、鉴别信息的能力，及时发现项目引进环节上的“卡壳”现象，确保项目在“流水线”上快速推进。

狠抓项目建设。项目既是发展的载体和途径，也是推动发展的重要支撑。抓项目就是抓发展，就是抓民生，就是抓经济结构调整，就是抓经济增长方式的转变。必须进一步创新项目推进机制，坚决杜绝重数量、轻效益，重开工、轻建设，重投入、轻产出的“三重三轻”现象，做到“四抓”：一是竣工项目抓成效。对建成投产的项目，要逐个登门服务，签订与经济指标挂钩的契约式协议，分解到月，落实到人，因时因企采取对策，全力服务企业生产经营，确保尽快达产达效。二是在建项目抓进度。加强对已开工项目的跟踪服务，尤其是投资在1000万元以上的重点在建项目，要采取现场督办的方式，倒推进度，一周一督办，定期公布进度，及时协调矛盾，最大限度地压缩周期，促其尽快建成投产。三是签约项目抓开工。对已签订协议的项目，各级各部门要合力帮助客商办理手续，尽快确定实施方案，确保及早开工建设。四是要积极做好向上争项目争资金工作。对于拟定的30个重点向上争取项目，要加大工作力度，加强跟踪，力争更多申报项目纳入国家和省发展规划。

㈡努力实现工业经济规模扩张。一是加快推进国企改革。加大改革重组工作力度，加快工具厂、电器厂改制步伐，力争年底改制到位。着力抓好宝石水泥公司改革，力争早日完成改制任务。积极寻找客商，加快大进、变压器、组合机床等公司的改制步伐，促进企业实现新发展。要积极引导民营企业加快“二次改革”步伐，按照现代企业制度要求，深化企业内部管理体制、组织机构和资本结构等方面的改革，逐步实现由一个人的经营向一个团队的经营转变、由单一股本向多元化股本转变、由商品经营向资本经营转变。

二是抓好企业成长工作。要尽快出台企业成长工程和产业集群发展实施意见。设立企业成长工程和产业集群发展专项扶持资金，全力推进企业成长工程和产业集群发展，力争年底全市规模企业达到80家。要做好产业集群发展规划，以龙头企业为依托，鼓励关联企业或配套企业向龙头企业集中，形成产业集群效应。

四是加快推进经济开发区建设。进一步完善起步区控制性详细规划，编制扩区整体规划和控制性详规，启动大桥路东段、环一路、环二路东段和环四路等开发区路网建设二期工程，为招商引资创造更优的外部环境。力争年内新引进开工项目达到20家，使开发区真正成为培育现代企业的摇篮。

五是加强监测预测，确保全面完成全年各项目标。加强对主要经济指标完成情况的监测预测，要对上半年完成情况和存在的问题进行深入分析，提出完成全年目标的具体措施。要密切注视宏观经济走势，及时发现和解决经济运行和社会发展中存在的问题。要紧紧围绕全年目标计划倒排进度，明确责任，强化措施，狠抓落实，确保全面完成全年各项目标。

㈢加快建设社会主义新农村。一是加强夏秋农作物田间管理。积极做好水稻、玉米、棉花、红薯等大田作物的田间管理，搞好病情测报、预防及防治，确保秋季农作物丰收。同时，要立足抗灾抓增收，坚持防汛抗旱两手抓、两不误，坚定不移地落实各项抗灾救灾措施，把灾害损失降到最低限度，为秋季增产打牢基础。

三是加快建设农村基础设施。抓好农田水利建设。重点围绕水库除险加固，抓好以攻克水利死角、改善农村生产生活条件为重点的效益型工程，全面提高农业可持续发展能力。逐步规范“一事一议”筹资筹劳制度，完善农田水利建设管理服务新机制。加快两个土地治理项目区建设步伐。加大农村园田化建设力度，开展山、水、林、田、路综合治理，建设高产稳产农田。抓好退耕还林、绿色通道、北防护林补植、流域治沙等工程及农田林网建设。加快安全饮水工程建设步伐，确保年底解决2.1万人的安全饮水问题。抓好农村户用沼气建设，采取科学规划、强化督办、部门联动、严格考核等措施，力争全市新建1000口沼气池的目标落到实处。加快农村道路建设，确保新修“村村通”公路150公里以上。

四是积极发展劳务经济。建立农民工维权服务中心，构建完整的农民工政策、培训、转移、管理和服务工作体系，全面落实国家、省关于农民工的扶持政策等措施，提高培训后的就业率，力争培训转移农村劳动力1万人，实现劳务经济为农民人均增收160元的目标。

五是切实抓好新农村建设工作。目前，全市新农村建设10个试点村已全面步入正常发展轨道，下半年，要在10个试点村的基础上向其它村庄扩展，市农办要积极协调建设局、财政局、国土局等相关部门为新农村建设提供资金、物质、技术等帮助，进一步加大农村基础设施建设力度，全面改善农村生产生活面貌。继续深入推进“百里文明走廊”创建活动，在抓好316国道、孟土路沿线村庄环境整治的基础上，抓好拓展延伸，彻底改善全市农村村容村貌和环境卫生状况。

㈣切实抓好节能减排工作。一是大力推进节能降耗。认真落实国务院《关于加强节能工作的决定》，重点抓好化工、建材、冶金、汽车等行业节能降耗。按照市下达的污染物总量控制指标，制定削减计划，逐户分解到企业、落实到项目，确保江山机械厂、杨三纸业、天然气工程等主要污染物总量减排项目完工。

三是依法依规关闭不符合国家产业政策、严重浪费资源和污染环境的企业，加快淘汰落后的高耗能、高耗水、高耗材的工艺、设备和产品。对65%的重点企业实行重点监控，凡采用落后生产工艺和设备的企业，一律予以关闭；对长期不能稳定达标排放的企业，依法责令停产治理或关闭；重拳整治超标排污，关停一批高污染企业。

四是严格环保执法。建立和完善节能降耗指标监测考核体系，认真落实减排目标责任考核通报制度，继续实施环保“一票否决”。对不履行“三同时”的项目，责令停止生产并限期改正。通过努力，确保我市化学需氧量减排比率控制在4.4%，二氧化硫减排比率控制在2.0%以内。

㈤构建覆盖城乡的公共财政体系。一是强化税源支撑，挖掘增收潜力。加强重点企业的税源培植，做大做强骨干财源，严厉打击偷、逃、骗税行为，加强税源监控，大力清理减免税，做到应收尽收，确保财政收入持续增长。

二是优化支出结构，提高财政保障能力。坚持适度从紧、保重点、压一般和收支平衡的原则，确保工资、社保等正常支出，加大对重点基础设施建设、公共卫生、教育和文化事业的投入，促进城乡经济社会统筹发展。

三是坚持深化改革，提高财政资金使用效益。深化部门预算改革，加大国库直接支付力度，实现财政收支公开透明。创新财政支农资金管理方式，积极推进支农资金整合。规范政府采购行为，扩大政府采购覆盖面。完善“收支两条线”改革，严格非税收入征缴管理。深化农村公益性事业服务体制改革，完善“以钱养事”新机制。

四是密切银企政企关系，实现金融地方双赢。扩大与省开发银行的合作，争取更多的资金用于城市建设、新农村建设和中小企业发展。继续降低企业融资成本，简化融资手续，完善政府金融奖励政策，充分调动金融部门支持地方经济发展的积极性。

㈥加快推进城市建设。切实做好城市的规划、建设和管理工作，促进我市城市面貌进一步改善。当前，一是加大规划修编力度。集中力量完成化工园区、老县城片区等控制性详细规划，力争控制性详细规划覆盖率达到80%以上；按照城乡一体化的要求，完成8个乡镇办事处的镇域总体规划修编。二是加快城市建设步伐。加快中山公园改造步伐，努力打造城区开放式公园；高标准建设滨江大道胜利路至丁字街景观带，不断提升滨江地带景观品位；抓好滨江大道线子街至丁字街段的拆迁工作；加快抗战文化广场拆迁进度，尽快完成小商品市场拆迁任务；加快堤防除险加固工程建设，确保工程质量；进一步更新改造城区绿化带、行道树、园林景点，促进绿化设施提档升级；进一步配套完善城乡路网。完成省道老丹路21.08公里路面和316国道11.3公里路面改造工程，争取10月份竣工通车。三是提高城市管理水平。大力整治城市卫生、交通、经营秩序。探索城管体制改革，将环卫清扫、市政养护、园林绿化等逐步推行模拟市场运作。继续推行“门前三包”责任制，努力营造干净、整洁、有序的城市新形象。

三、转变作风，狠抓落实，确保全年目标按期完成

思路再好，措施再硬，不落实就等于零。千措施、万措施，落到实处才是真措施。各级各单位要紧紧围绕全年目标任务，全力以赴抓落实。

一要突出重点抓落实。各部门各单位在对照全年目标任务抓落实的同时，必须突出工作重点，找准突破口，带动全市经济整体推进。要围绕经济建设这个中心，把工业投入、重点项目、重点工程、财税工作摆上突出位置，集中精力抓招商引资和项目建设，确保超额完成全年目标任务。要发扬“钉子”精神，对经济发展的各项目标任务，盯住不放，一抓到底，抓出成效。要把市委、市政府的总体部署与各单位、各部门的实际和职责有机结合，不折不扣地贯彻执行，决不能讲价钱，找客观，更不能上有政策、下有对策，甚至包揽利益，上交矛盾，将政府利益部门化，部门责任政府化。

二要强化考核抓落实。各部门各单位要严格对照年初签订的目标责任书，逐项抓落实，要细化进度计划，实行挂图作战。要进一步加强对经济社会发展各项目标任务完成情况的督查考核，对重点工作实行周调度、月总结、季通报，及时调度情况，掌握进度、发现并解决问题。对进展迟缓、成效不大的部门要及时打招呼，限期抓好整改；对不能完成时间进度的要及时查清原因，找出症结，采取针对性措施限期弥补；对因工作不力完不成进度要求的必须有一个明确的说法。年底，市委、市政府将对各单位目标完成情况进行严格考核，坚决兑现奖惩，绝不搞平衡照顾，切实做到奖优罚劣。真正通过检查考核，出压力、出动力、出加快发展的实绩，在全市上下形成你追我赶、进位争先、力争上游的良好氛围。

三要转变作风抓落实。作风飘浮，华而不实，措施就不能落到实处。各级干部一定要沉下心来，扑下身子，狠抓落实。特别是党政“一把手”，既要把握全局，又要抓好具体工作，深入一线解决实际问题，做抓落实的带头人。机关干部要切实转变观念、转变职能、转变作风，营造良好的投资环境，更好地为基层和群众服务，为经济建设服务，为加快发展服务。机关要推行文明办公，实行公开承诺制，凡职责内该办的事，要快办；当工作运转不畅需要协调时，要及时沟通；在基层和群众面临困难和矛盾时，要积极疏通；对有利于全市经济和社会发展的事，要从实际出发，大胆变通。要大兴求真务实之风，讲实话、干实事、求实效，脚踏实地干工作，扎扎实实抓发展，以实实在在的工作业绩取信于民。

同志们，做好下半年经济工作任务艰巨，责任重大，让我们以更加昂扬的斗志，创新的精神，务实的作风，一步不让抓好落实，为全面完成全年各项目标任务而努力奋斗！

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第五篇：大会领导讲话(稿)

大会领导讲话（稿）

同志们：

今天，区政府召开全区2012年第二季度安全生产工作会议暨企业安全标准化建设工作动员大会。本次会议的一项重要议程，是按照国家、省、市关于深入开展企业安全生产标准化达标建设工作的要求，部署我区的创建工作任务。

下面，我讲两方面意见：

一、认清形势，提高认识

我区第一季度安全生产工作有喜有忧，总体形势还比较严峻。全区发生各类事故宗数下降18.8%，但是死亡人数上升37.5%。今年省、市各项事故控制指标比去年都有所减少，市下达给我区的控制指标极有可能同时递减。今年第一季度我区就已发生1宗较大事故，所以说，形势十分严峻。

我们年复一年地组织开展安全检查和专项整治，一年比一年加大安全检查和督查的频率和力度，发现并整治了一批隐患，但工贸企业事故隐患突出问题还未从根本上得到解决，安全生产事故仍时有发生。究其原因，主要在于：一是极少数中小企业经营管理者没有把保护职工的生命安全作为企业的首要目标，安全生产工作被动应付，还处于“不想管”阶段。二是一些中小企业管理水平较低，安全生产工

作还处于“不会管”的状态。三是一些大企业在管理上还不够严不够细，责任落实不够，处于“管不好”的状态。

当前，部分生产经营单位被动的安全意识和落后的管理能力与国家和人民安全发展的要求之间的矛盾，是安全生产工作的主要矛盾。只有使企业实现由“要我安全”到“我要安全”，再到“我会安全”的转变，才能真正实现安全生产形势的根本好转。因此，让企业经营管理者树立强烈的安全发展理念，提高安全管理水平，是各级政府及安监部门工作的出发点和落脚点。

安全生产标准化达标建设是企业有效防范事故的重要基础工作。《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》自颁布以来，安全生产标准化创建工作被列为各级安全监管的重要内容。国发〔2010〕23号文件、国务院安委会〔2011〕4号、国务院安委办〔2011〕18号以及去年5月30日召开的全国推进安全生产标准化工作（专题）视频会议，都将企业安全标准化建设摆上重要位置，进一步明确了工贸行业企业开展安全生产标准化达标建设的目标任务、指导意见和工作要求，为全国开展企业安全标准化工作指明了方向。

各级、各部门单位都要深刻领会贯彻上级领导指示和文件精神，结合本辖区、本行业、本单位的实际，进一步提高对企业安全生产标准化达标建设工作重要性的认识。

一要认识到企业安全生产标准化达标建设是贯彻落实科学发展观的具体体现。安全生产标准化要求企业在生产经营全过程中，必须坚持以人为本，把实现好、维护好员工的生命安全和健康作为各项工作的出发点和落脚点，反对只重经济效益、不重安全生产的行为；安全生产标准化要求标本兼治，强调系统性、协调性和持续性，反对“头痛医头、脚痛医脚”、顾此失彼和心存侥幸，是贯彻落实科学发展观的具体体现。

二要认识到企业安全生产标准化达标建设是落实企业安全生产主体责任的重要手段。安全标准化是企业依据安全生产相关法律、法规、规章、标准规范执行的自律性、规范性活动，是企业从执行层面落实安全生产主体责任的基础性工作和根本措施。我们现在组织开展的安全生产标准化达标建设工作，就是在各行业企业中建立并实施一整套生产标准，引导企业在生产流程的各环节中，始终严格执行安全生产有关法律法规和技术规范的要求，使企业生产始终处于良好的安全运行状态，确保企业安全生产主体责任的落实。

三要认识到企业安全生产标准化达标建设是实现企业本质安全的有效举措。企业本质安全是指通过设计等手段，使生产设备或生产系统本身具有安全性，即使在操作失误或发生故障的情况下也不会造成事故。

因此，要做到标本兼治，就必须使企业建立健全的安全标准化运作模式，从源头上减少和杜绝各类违规违章生产行为的发生，实现本质安全。

二、加强领导，周密部署，狠抓落实

根据市政府的要求，我区是规模以上工贸企业安全生产标准化达标建设工作的试点单位。到2012年年底前，我区非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹行业（领域）和规模以上冶金、机械等工贸企业行业（领域）企业必须全面完成安全标准化达标建设任务；力争规模以上的冶金、机械等工贸企业行业（领域）企业创建安全生产标准化二级企业达标率达10%，规模以下的冶金、机械等工贸企业行业（领域）企业安全标准化达标率达25%。据初步统计，我区现有应创建标准化的规模以上工贸企业596家，创建工作任务重，时间紧。

前期，在区安全监管局的指导下，在各级、各部门单位、各企业的积极配合下，我区安全生产标准化达标建设工作实现了良好的开局，已有86家工贸企业完成了创建任务，达标率为14%。

下阶段，达标创建工作的力度必须要再大一些，工作的措施必须要再扎实一点，在完成上级下达目标任务的同时，促进企业本质安全水平的进一步提高。

（一）加强领导，落实责任。我区制定的《新会区深入开展企业安全生产标准化建设工作实施方案》（下称〈实施方案〉），明确

了具体的工作目标、任务和要求；区专门成立了工作领导小组，明确了责任分工。各级、各部门单位要结合本辖区、本行业实际，成立相应的工作领导小组；安全生产第一责任人必须亲自挂帅，亲自动员和部署；分管领导必须具体抓，加强组织协调，落实好方案和措施。要根据本辖区、本行业工作实际，加大资金投入，合理调配人员，确保经费到位、人员到位、工作到位。

（二）制定方案，把握进度。各级、各部门单位要根据《实施方案》要求，结合当地实际和行业特点，抓紧制定本地区、本行业（领域）安全生产标准化达标建设工作实施方案，细化工作目标、措施和步骤，完善配套政策。要有计划、有重点、分行业（领域）、分阶段组织实施，切实抓好部署、落实、跟踪、检查。要从组织机构、经费投入、规章制度、教育培训、现场管理、隐患排查治理等方面，对企业开展标准化建设工作提出指导性意见。要建立信息化管理体系和工作信息报送制度、公告制度，配备专兼职信息员，及时报送工作进度，定期发布进展情况，促进安全生产标准化达标建设工作有步骤有秩序开展。

（三）强化宣传，营造声势。这次会议后，各级、各部门单位要迅速行动，认真贯彻落实好会议精神，进一步加强宣传力度，大造声势，营造良好的舆论氛围。一要及早动员、部署，发动辖区内各有关部门和企业，认真履行职责，积极开展达标创建活动。二要充分发挥报刊、广播、电视、网络、宣传栏等阵地的宣传舆论导向作用，大

力宣传安全生产标准化的法规标准、制度规范和政策措施，使安全生产标准化达标建设工作家喻户晓、深入人心。三要及时总结、推广创建活动中涌现的典型经验，抓好示范引导，以点带面，在全区掀起安全生产标准化达标建设工作的热潮。

（四）协调配合，共同推进。安全生产标准化达标建设工作，需要各级、各部门、各企业的协调配合。各级、各监管部门要充分发挥各自的优势，形成合力，严格按照要求，加强督促、指导、监管；各级工会、妇联、共青团组织要积极参与和推进，结合“安康杯”、“青年安全生产示范岗”等活动，推动安全生产标准化达标建设活动深入开展；各企业要全面配合，加大投入，完善制度，对照检查，取长补短，相互学习，自发性地开展创建工作。要把安全生产标准化达标建设与安全生产隐患排查有机结合起来，使标准化创建工作成为遍布各行业（领域）和企业各个岗位的群众性建设工程，成为人人上标准岗、干标准活、保万家平安的自律性安全活动。

（五）严格考核，确保成效。区决定将安全生产标准化达标建设工作列为对各级政府、各部门单位安全生产责任人履职考核的重要内容，并加大了评分权重。各级、税部门单位必须充分认识开展安全生产标准化达标建设工作的必要性和紧迫性，将创建工作作为一项重要的政治任务给予高度重视，并抓好落实。对安全生产标准化达标建设工作成绩突出的地区、部门、企业和个人，要予以表彰奖励；对开

展不力、进展缓慢的企业，要采取必要的行政手段予以告诫、处罚，甚至关闭，确保安全生产标准化达标建设工作顺利开展，取得成效。

同志们，安全生产标准化达标建设工作，是有效提升企业安全生产管理水平的重要抓手，是规范安全行为、解决安全生产领域重点问题的重要举措，责任重大，任务艰巨。我们要充分认识这项工作的长期性、复杂性和艰巨性，牢固树立“严打攻坚战”的思想，勇于开拓创新，扎实有效地开展各项工作，为进一步提高企业本质安全水平，夯实全区安全生产工作基础，建设幸福新会做出新贡献！

谢谢大家！