经济工作讲话

第一篇：经济工作讲话

经济工作讲话

实干攻坚抓突破促进全市经济社会发展

再上新台阶

同志们：

这次全市经济工作会议的主要任务是，传达贯彻省委经济工作会议精神，回顾总结市一次党代会以来全市经济社会发展的主要成效和经验，进一步深入研究分析市情特点和当前形势，安排部署2005年主要任务，动员全市上下统一思想，明确任务，凝聚力量，狠抓落实，促进全市经济社会发展再上新台阶。下面，我根据市委常委会讨论的意见，讲四个问题。

一、近几年的快速发展，为推动全市经济社会全面协调发展奠定了坚实基础

2002年撤地设市以来，我市的发展进入了由农业、农村经济向工业、城市经济转变的新阶段。市一次党代会提出的基本思路、奋斗目标和主要任务，勾画了全面建设小康社会的宏伟蓝图。两年多来，在省委、省政府的正确领导下，全市各级认真贯彻落实市委确定的基本思路，始终突出加快发展这个主题，团结和带领全市广大干部群众，锐意进取，顽强拼搏，使各项工作在克服诸多困难中稳步前进，取得了令人鼓舞的显著成效。一是经济持续快速增长。全市生产总值从2002年开始连续三年以两位数的速度增长，大口径财政收入、限额以上工业增加值和城镇居民人均可支配收入三项指标提前一年完成了“十五”计划目标。地区生产总值由2002年的72.78亿元,增加到去年的96.34亿元，年均增长11.4；大口径财政收入由5.66亿元增加到10.05亿元，接近实现翻番，其中地方财政收入由4.15亿元增加到4.78亿元,年均增长12.9;农民人均纯收入、城镇居民人均可支配收入分别由1449.5元、5467元增加到1720元和6485元，年均分别增长6.02和10.82。二是经济结构进一步优化。坚持把煤电、草畜、果菜、旅游四大特色产业开发作为经济结构调整的切入点来抓，以煤电为重点的工业经济增势强劲，全市限额以上工业增加值和工业企业实现利税分别由9.47亿元和2.2亿元增加到23亿元和8.69亿元,年均分别增长28.86和57.95。草畜、果菜基地规模进一步扩大，龙头企业较快发展，“＊＊红牛”、“＊＊金果”品牌开始打向全国。旅游接待量突破百万人次，位居全省前列。三次产业的比重调整幅度较大，工业主导型经济格局基本框架初步形成。三是项目建设成效显著。先后有＊＊电厂三四号机组、百兴集团200万标张皮革生产线、佛明制药GMP达标生产线、祁连山干法水泥等一批工业项目和安大公路、竹林寺水库、崆峒山国债一期等基础设施项目相继建成投入运营，华砚、新柏煤矿改扩建和电网改造、城区污水处理、华亭电厂一期等一批重点项目开工建设，疾控中心、排危建校、退耕还林、天然林保护等一批社会事业和生态环境建设项目顺利实施。依靠项目的拉动，去年全社会固定资产投资达到36.4亿元，比2002年净增11.8亿元,年均增长13.95。四是城镇建设步伐加快。通过实施以“一线三点”和“六纵九横”为重点的＊＊城区建设改造工程，城市面貌焕然一新，建成区面积由2002年的16.8平方公里扩大到目前的24平方公里。六县县城和重点小城镇开发建设也都取得了显著成效，全市城镇化水平两年提高近3个百分点。五是各项社会事业发展较快。全国文明城市、中国优秀旅游城市和特色文化名市创建工程启动实施。教育布局调整取得重大进展，排危建校和“两基”攻坚成效显著。实用科技推广应用步伐加快，科技在经济增长中的贡献率不断提高。信息化基础设施建设取得突破性进展，教育信息化应用和政府上网工程走在全省前列。公共卫生监控体系进一步完善，农村合作医疗试点工作进展良好。社会保障制度得到较好落实，就业和再就业工作扎实有效，全市城镇登记失业率控制在4以内。六是党的建设进一步加强。围绕提高执政能力，不断深化干部人事制度改革，各级领导班子和干部队伍的整体素质进一步提高，全市上下形成了风正、劲足、心齐、气顺的良好局面。基层组织建设不断加强，广大党员的先锋模范作用得到充分发挥，农村“双培双带”工作的经验在全省推广。党风廉政建设责任制全面推行，领导干部廉洁从政的意识进一步增强。

两年多来，我们在加快全市经济社会发展的实践中进行了积极的探索，积累了一些经验，归纳起来主要有以下五条：一是要不断创新和完善发展思路。市委、市政府在实践中不断完善，提出了以实现“三增一稳”，推进“五个加快”，培育“四大产业”，建设“四大基地”为主要内容的基本思路。这个思路指明了发展的方向，找准了加快发展的突破口，起到了鼓舞人心、激发干劲、凝聚力量的作用。二是要始终把项目建设放在经济工作的首位。我们坚持实施项目带动战略，狠抓项目建设，每年都有一批重大项目开工建设。依靠项目带动，促进了结构调整，扩大了经济总量，改善了基础条件，增强了发展后劲。三是要有一支团结奋进、干事创业的干部队伍和坚强有力的各级领导班子。我们坚持正确的用人导向，培养

造就了一支团结奋进、真抓实干、乐于奉献的干部队伍，建设了一批奋发有为、开拓创新的领导班子，这是全市经济社会快速发展的根本保证。四是要不断改善发展环境。环境也是生产力。我们在加快改善基础设施条件等硬环境的同时，以政务公开试点为契机，加快转变政府职能、规范市场秩序、提高服务质量、强化对外宣传，着力改善投资发展的软环境，使＊＊的投资发展

环境越来越好，吸引力越来越强，人气越来越旺。五是要建立行之有效的督查落实机制。我们不断创新工作推行和落实机制，成立了六项重点工作领导小组，建立了市级领导“三个一”目标责任考核、重点项目跟踪督查、典型培育推广、现场观摩督查等落实机制，这些机制的建立和推行，既保证了各项重大工作部署的落实，又促进了领导作风的转变，提高了整体工作水平。

以上五条，既是我们的成功做法，也是对今后工作的启示，各级都要继续坚持，不断总结完善。

二、以科学发展观为指导，进一步深化对市情的认识

不断深化对市情的认识，是我们正确决策和做好工作的前提和基础。近几年，市委、市政府通过对市情的深入分析研究，提出了加快发展的一系列重大举措，推动了全市经济社会的快速发展。但是，形势在发展变化，认识永无止境。按照科学发展观的要求来审视，＊＊的市情特点和优势是什么，今后如何进一步加快发展，我到＊＊后一直在思考这个问题，也作了一些调查研究。站在全省、全国发展的大局中看＊＊，总的感到，机遇和挑战并存，动力和压力同有，我们的发展既面临着一些困难和问题，但更为重要的是有许多加快发展的机遇和优势。

从面临的困难和问题看，一是工业总量不足，存量不活，支撑工业经济的能源工业产业链条短，局部性优势尚未形成支柱性产业体系，发展循环经济的意识急需加强，资源开发利用处于低水平和高消耗状态，煤炭产业仍以供应原料为主，原煤就地转化增值率低。二是传统农业特征明显，农业产业化进程缓慢，新的农业产业优势没有完全形成，农业综合生产能力水平不高，总体是弱质农业。表现在农产品商品率、加工转化率、优质率整体偏低。全市农产品优质率不足30，加工转化率只有10左右，影响了农村剩余劳动力的转移和农民收入的增长。三是区域经济实力不强，整个经济发展还处在工业化初级阶段，人均生产总值、财政收入、城乡居民收入等主要经济指标在全省处于中下水平，综合实力在全省排名第八，农民人均纯收入排名第八，城镇居民可支配收入排名第七。四是城镇化水平低，城乡二元结构特征明显，全市城镇化水平分别低于全省、全国7个和20个百分点，城乡居民收入差距仍在不断拉大。五是基础设施和社会事业发展相对滞后，交通、水利等基础设施“瓶颈”制约问题比较突出，科技创新能力不强，科技、教育、文化、卫生等社会事业发展水平远远满足不了广大群众的需求。

从比较优势看，一是能源经济优势突出。就目前全省煤炭资源量看，只有华亭矿区处于丰产期，已被列入全国十三个大型煤炭基地，将发展成为西部重要的能源基地。二是区位优势渐趋明显。我市是陕、甘、宁三省（区）经济文化聚集区之一，具有接受西、兰、银三大中心城市辐射带动的地缘条件，经济互补性强，文化相互渗透，随着区域经济一体化步伐的加快和银武高速、西平铁路的开工，完全有可能发展成为三省交汇区的中心城市，将在西部区域经济发展中发挥重要作用。三是旅游资源独具特色。我们的崆峒山、王母宫、大云寺等景点，历史文化内涵非常丰富，就西部高原相对而言，＊＊气候适宜，生态良好，同时还有庄浪梯田景观，具有发展西部高原人文景观生态旅游的竞争优势，旅游业将成为统筹城乡发展的重要产业。四是特色农业开发潜力巨大。我市是全国优质苹果最佳适生区之一，牛产业在全省处于领先地位，产业基地初具规模，加工能力不断增强，“＊＊金果”、“＊＊红牛”品牌有了一定的知名度，具有黄土高原相对优质高产的特色畜牧业和果品业地域性优势，具备建成西部特色农业产业带的优势条件。

从发展的机遇看，首先是宏观形势有利，国家继续实施宏观调控政策和西部大开发战略，重点扶持交通、能源、基础设施建设等薄弱环节，为我市乘势而上、做大做强煤电产业，进一步改善基础设施条件，发展社会事业提供了难得的机遇；中央将出台一系列政策，继续加大对“三农”的支持力度，有利于我们加快草畜、果菜等特色产业的开发；全国性的经济结构调整与资本流动步伐加快，东部发达地区的一些产业加快向西部转移，民间资本也在寻求新的发展空间，有利于我们在更大范围内寻找合作伙伴，引进项目、资金和技术。其次是自身发展面临新的机遇，今后几年，随着＊＊电厂二期、华亭电厂等一批重点煤电项目的上马，以及庆阳石油、煤田开发的带动，我市能源经济优势将更加突出，加之平定高速公路和西平、天平铁路将相继开工建设，＊＊将成为甘肃振兴东部经济带的重点建设区，并在全省东、中、西部三大区域经济发展中发挥重要作用。

这些情况表明，＊＊已经进入新的发展机遇期。我们一定要认清形势，抢抓机遇，乘势而上，推动全市经济社会全面协调快速发展，到2007年市第二次党代会召开时，力争全市生产总值达到130亿元左右，地方财政收入达到6亿元以上，城乡居民收入分别达到8200元和2030元，全市初步实现总体小康。

三、明确目标任务,推动全市经济社会更快更好的发展

2005年是我市全面实现“十五”计划目标的最后一年，也是改革和发展承前启后的关键一年。新的一年，全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长12；全社会固定资产投资增长15.4；限额以上工业增加值增长16；大口径财政收入和地方财政收入均同口径增长12；社会消费品零售总额增长10；城镇居民人均可支配收入增长8；农民人均纯收入净增100元，增长5.8；人口自然增长率控制在6.5‰以内。

全市工作的指导思想和总体要求是：以“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以建设全面小康和构建和谐社会为目标，以抓项目、抓企业、抓党建为突破口，认真贯彻落实党的十六大、中央和省委经济工作会议精神，坚持和发展市一次党代会确定的基本思路，坚持走新型工业化道路，坚持实干攻坚抓突破，促进块状经济和带状经济快速发展，促进全市经济社会发展再上新台阶。

发展块状经济和带状经济，是顺应市场经济规律，转变经济增长方式，快速提升我市区域经济竞争力的必然选择。发展块状经济即县域经济，就是要围绕县域特色产业、社会事业、公共服务、发展环境、人才开发等，大力实施中心城市、中心城镇和中心村带动战略，进行板块式开发，培育综合竞争力，增强县域经济实力,然后经过扩散效应，提升全市经济发展的整体水平；发展带状经济，就是要依托资源和区位优势，积极发展以煤电、草畜、果菜、旅游四大产业为主导的优势产业经济带，逐步形成若干个产业经济带和以312国道＊＊段为重点构建经济辐射带。通过聚集生产要素，着力发展块状经济和带状经济，“块”“带”结合，双向推进，努力形成区域经济优势，走出一条具有＊＊特色的集约发展之路。

实干攻坚抓突破是我们工作指导思想的核心，是进一步加快＊＊发展的根本要求。实干就是要大力弘扬庄浪精神、杨晓明精神,既要有吃苦精神、务实作风,又要有科学态度、科学方法,既要能干事,又要能干成事,既要充分发挥个体的主观能动作用，又要大力发扬团队精神，形成工作合力。攻坚就是攻克难点,突破重点,集中人才、资金、技术和资源，在项目、企业、民营经济、环境、民生五个方面全力攻坚。在项目建设上，要坚持大小并举，各类并重，大的不放松，小的不放过，当前，要突出抓带动能力强的大项目、工业项目。在企业改革发展上，要通过破产重组，加快公司化进程，稳步推进中小企业产权多元化和民营化改革，使改革到位，不留后遗症；要加快技术创新，全面提高经营管理水平；要培育发展企业集团，切实增强企业市场竞争力，努力提高质量和效益。在民营经济发展上，要注重营造公平竞争环境，既抓“铺天盖地”，又抓“顶天立地”，鼓励全民创业、自主创业，拓宽民营资本进入领域，放手让民营资本参与基础设施、生态环境、文化旅游建设，积极扶持特色主导产业，尽快把民营经济做大做强。在优化环境上，要树立“环境就是生产力”的观念，抓好软硬环境建设，要继续改善基础设施条件，制定和落实优惠政策，推进体制机制创新；要切实转变思想观念，加快转变政府职能，努力创建高效、廉洁、规范的服务型政府，要下决心解决一些部门权力利益化的问题，各行各业和执法部门的工作人员，都要牢固树立服务意识，营造诚实守信、公平竞争的良好环境。在改善民生上，要突出抓好扶贫解困，解决好困难群众和弱势群体的生产生活问题，千方百计拓宽增收渠道，努力增加城乡居民和干部职工收入，不断改善人居环境，丰富精神文化生活，努力提高生活质量。抓突破就是要在培育特色经济，发挥中心城市带动作用，改善城乡基础设施条件，构建和谐社会，推进小康建设上取得新发展、实现新突破。具体要抓好六个方面：

（一）增强能源工业新优势，把＊＊建设成为全省最大的煤电工业基地。要以能源工业的现代化、高效化、循环化为方向，以工业技术创新为核心，以生态环境保护为前提，做大做强煤电产业，努力实现可持续发展。一是依靠科技创新，增强企业核心竞争力。要抓住国内大集团、大企业重组华煤集团的有利时机，推进煤电企业联合重组，加快技术改造步伐，提高科技创新能力，实现煤电产业的规模化生产、集约化经营，提升煤电行业整体效益。同时，加大建材、机械、食品加工等优势行业技改投入，加快产业产品结构升级,增强企业核心竞争力。二是依托项目建设，延伸产业链条。要按照循环利用、可持续发展的要求，深度开发、综合利用煤炭资源，加快华亭电厂建设进度，积极做好＊＊电厂二期项目的争取工作，力争早日立项，同时论证和建设一批煤化工和冶炼项目，加快延伸煤电产业链，走煤、电、冶、化一体化发展的路子，提高资源开发利用水平。力争用三年左右的时间年产原煤2500万吨、火电装机容量达到300万千瓦，原煤就地转化增值率提高到40左右。三是加快工业集中区建设，实现聚集发展。要以崆峒区二十里铺、静宁八里和华亭石堡子、泾川城东等工业集中区为重点，创优发展环境，瞄准省内国内知名企业，引进建设一批科技含量高、市场前景好、产业关联度大的工业项目，扩大规模，完善功能，建成全市工业发展的核心区。四是深化企业改革，增强发展活力。要坚持改革抓企业不动摇，多渠道筹措改革资金，分类指导，因企施策，妥善安置职工，确保改革一步到位，年内基本完成国有企业改革改制任务。

（二）创造现代农业新特色，把＊＊建设成为全省重要的高效农业集中区。要高度重视“三农”问题,以高产优质高效为目标，以市场需求为导向，以农业科技创新为动力，以改善农业生产条件为保证，提高农业综合生产能力，继续实施肉牛、水果、干果、牧草“四个百万”工程，大力发展绿色畜牧业、优质果品业、无公害蔬菜业和现代农产品物流业，加快形成生态循环型农业体系,加快农村人口的非农化转移，促进农业增产、农民增收、农村稳定。一是大力发展绿色畜牧业。要加快畜种改良步伐，推广现代科学养殖技术，实行标准化生产和定点屠宰，强化疫病检测防治，确保畜禽健康和畜产品质量安全。要以肉牛开发为重点，以东五县（区）为集中区，大力发展专业村和公司化养殖，扩大基地规模，发展精深加工，力争三年内全市肉牛饲养量突破100万头，出栏商品牛50万头以上，尽快形成支撑全市农村经济发展的主导产业。要扩大以紫花苜蓿为主的优质饲草种植面积，每年新增优质牧草10万亩，走以草兴牧、草畜并进的路子。二是积极实施“优果”工程。以静宁、泾川为重点，发展林庄经济，抓好优质苹果基地建设，落实标准化生产技术规范，提高科学化管理水平，大力提高优果率，新增果树经济林10万亩，其中优质苹果5万亩，优果率达到40以上，真正实现生态资源和经济资源的有机转换。三是积极发展高效无公害蔬菜种植。在统筹规划、规模经营的前提下，充分发挥泾河川的光热资源优势和交通便利的条件，开发精细菜种植，以基地建设促贸易流通和龙头企业发展，进一步提高种植业的比较效益。四是做大做强龙头企业。重点扶持发展制革、肉制品、果品加工等骨干龙头企业，力争有更多的企业进入省级重点龙头骨干企业行列。特别要鼓励发展一批外向型农产品加工、经销企业，壮大农村合作经济组织，依靠龙头企业和合作经济组织带动产业发展。五是精心打造优质品牌。要以标准化生产为基础，整合市内优质农产品资源，统一净化处理和宣传包装，精心培育一批优质农产品品牌，尽快通过绿色无公害农产品质量认证，特别要把“＊＊红牛”和“＊＊金果”两大品牌做大叫响，通过寻求代理、设立窗口、扩大订单等方式，开拓市场，推动“＊＊金果”东进西出，“＊＊红牛”东进南下，享誉全国，走出国门。

（三）迈出城市发展新步伐，把＊＊建设成为特色鲜明的中等城市。发展是城市永恒的主题，要实现城市的全面协调可持续发展，必须确立以人为本的城市发展理念，一座城市要实现现代化，就必须做到既经济繁荣，又社会全面进步。我们要按照尽力而为、量力而行的原则，在充分考虑资源条件的情况下，特别是在财政有能力支撑的前提下，千方百计创造条件，敢于负债建设，但负债建设必须要有一个限度。一个城市必须要有个性，个性就是特色，就是城市名片。＊＊的城市建设欠账还很多，建成区和基础设施负荷过重，建筑物分布密度过大，在这样的情况下搞城建，任务还相当艰巨。我们必须先急后缓，先近后远，以建设中等城市为目标，不断扩张城市规模，增强城镇功能，发展城镇经济，实施绿色工程、碧水工程和文化工程，把城市做精、做秀、做优、做美，努力提高城市品位。一是加快新区开发建设步伐。要按照＊＊城市总体规划和突出城市个性、体现文化特色的要求，高起点、高标准编制建设详规，严格按照规划开发建设，坚决制止乱开乱建现象。今年要以搞好河堤治理、修建滨河大道为重点，实行重点建设项目逐步向新区转移。二是切实加强城市管理。要进一步配套完善公益性基础设施，畅通＊＊城区东西出口，搞好城市绿化和南北两山治理，提高城市绿化覆盖率和人均绿地面积；集中开展城市环境综合整治，净化、美化城市环境，切实改善市容市貌。三是增强中心城市带动作用。要突出＊＊城区在全市城镇化体系中的核心地位，充分发挥地处西、兰、银三大城市连接带的区位优势，积极争取三大城市的辐射带动，壮大城市经济。要逐步建立以崆峒为中心，以六县为龙头，中心镇为纽带，乡镇为基础，布局合理，多层次、多功能的城镇体系，从质和量两方面推进城镇化。要提升六县县城的发展水平，凸显环中心城市功能，形成全市城镇化体系的重要支撑点。要加快重点小城镇发展，重视中心村建设，强化产业比较优势。要通过发挥中心城市、县城和重点小城镇的辐射带动作用，加快城乡一体化进程，实现生产要素向城镇集聚，现代文明向农村延伸。四是加快商贸中心建设步伐。要按照把＊＊建设成为甘肃东部商贸旅游中心的定位，在科学规划的基础上，依靠政府引导、政策推动、招商引资，有计划、有步骤的建设专业市场，进一步完善商贸设施和市场布局，聚集人流、物流、文化流、信息流，加快发展加工业、现代服务业、房地产业、旅游业等二三产业，尽快形成以＊＊市区为中心，内联城乡，辐射毗邻，连接周边大中城市的商贸流通基地。

（四）打造人文生态旅游新形象，把＊＊建设成为极具活力的区域性旅游中心。要以创建中国优秀旅游城市为目标，从挖掘文化内涵、体现地域特色、提高服务质量、开发旅游产品、强化宣传促销入手，打响“崆峒山旅游”品牌，全面提高旅游产业素质，全力开发西部高原人文景观生态旅游，努力把旅游业培育成最具活力的外向型产业和全市新的经济增长点。首先，要深入挖掘崆峒道教文化、泾川大云寺佛教文化、静宁成纪文化、古灵台商周文化和皇甫谧针灸文化等文化内涵，彰显地域文化特色，促进人文生态旅游的相互融合，增强＊＊旅游业的感染力和吸引力。其次，要不断改善旅游基础设施条件，加强生态环境保护与建设，精心实施好崆峒山二期国债项目，积极争取大云寺等景区开发项目，加快开发庄浪梯田景观等黄土高原特色旅游。再次，要围绕“吃、住、行、游、购、娱”六大旅游要素，整合旅游资源，多渠道增加旅游投入，不断完善旅游服务设施，优化服务环境，尽快建立以景区景点为中心，包括游玩项目、旅游纪念品、地域化特色饮食娱乐等在内的综合服务体系，提高整体接待服务水平，积极推进观光旅游向休闲旅游和体验旅游转变。同时，搞好宣传促销，加强与周边地区的联合，形成以崆峒山为龙头、带动市内各景点、联接周边各地区的旅游网络，促进旅游产业快速成长壮大。力争全年旅游接待量和旅游收入分别突破120万人次和3亿元。

（五）实现交通建设新跨越，把＊＊建设成为甘肃东部重要的交通枢纽。要立足区位优势，抢抓发展机遇，优化交通布局，提高路网等级，尽快形成“一高三铁四横六纵”的路网框架，早日建成贯通内外、连接城乡、畅通快捷的交通运输网络。平定高速公路今年即将开工建设，西平铁路已通过预可研审查，天平铁路可研论证即将启动，这些重大项目的建设，对缓解我市交通“瓶颈”制约有着重要作用。我们要全力做好各项准备和协调服务工作，争取平定高速公路尽快开工建设。积极配合有关方面，做好西平、天平铁路前期工作，力争早日列入国家投资计划。同时，加快平彭、华庄等县际公路建设进度，多渠道筹措资金，抓紧完成市通县干线公路改造，开工建设288公里通乡油路，启动实施村村通等级公路工程，尽快形成以＊＊城区为中心的两小时交通圈。

（六）推动社会事业新发展，把＊＊建设成为和谐进步的文明城市。统筹经济社会发展，是全面落实科学发展观的一项重大任务。要大力发展先进文化，协调发展社会事业，全面提高公民素质，为加快经济发展提供思想保证、精神动力和智力支持。一要强化思想道德建设。以塑造“文明＊＊”、“诚信＊＊”新形象为重点，深入开展群众性精神文明创建活动，认真实施公民道德建设纲要，抓好未成年人思想道德建设，不断提高全体市民的思想道德素质和文明程度。二要大力改善基础条件。抓住国家投资向教育、卫生等社会事业倾斜的机遇，千方百计争投资上项目，进一步改善教育、卫生等基础条件，优化教育结构，大力发展高中教育和职业教育，重视人才培养工作，建好党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才、高技能人才和农村实用人才“五支队伍”。加强科普宣传，加快科技推广应用步伐。健全医疗卫生网络和疾病防控体系，全面落实计划生育奖励扶持政策和保障制度，严格控制人口增长，加强农村、社区和企业等基层文化建设，繁荣文化生活，不断满足人民日益增长的精神文化需要。三要重视解决事关百姓的现实问题。坚持以人为本的思想，强化社会管理的人文导向，注重公共服务的人文关怀，大力倡导社会互助，下功夫解决部分群众特别是农村偏远山区群众行路难、吃水难、就医难、上学难等实际问题，积极开发就业岗位，认真落实城市居民最低生活保障制度，切实维护人民群众的合法利益，真正实现各类群体都有所依托、难有所帮、困有所求、残有所助、贫有所济的和谐共处局面，充分体现对人的最大关怀。

四、凝心聚力，创造性地狠抓各项目标任务的落实

我们面临的工作任务十分繁重，全市上下一定要进一步更新观念，创新机制，凝聚力量，狠抓落实，确保把市委、市政府的决策部署和各项目标任务全面落到实处。

(一)必须更新思想观念。解放思想、更新观念是一项永不竣工的工程。最大的实事求是，就是最大的思想解放。我们强调更新思想观念，就必须牢固树立科学发展观，坚持把科学发展观贯穿于全市经济发展的各个方面和各个领域，体现到各项具体工作中；就必须进一步强化市场经济观念，善于把握市场经济的内在要求和运行特点，特别要重视经营土地、盘活资产、用好人才，最大限度地激活生产要素；就必须积极适应撤地设市后政府职能的变化，认真研究城市经济，熟悉城市管理，实现工作重心由农业、农村经济向城市、工业经济转变。同时，一定要力戒浮躁，力戒自满，要始终保持清醒的头脑，把＊＊放在全省、全国发展的大局中去认识，既要看到我们取得的成绩，增强加快发展的信心，更要看到与周边和发达地区的差距，增强忧患意识，做到在成绩面前不自满，在待遇面前不攀比，勤勤恳恳工作，踏踏实实干事。

(二)必须创造性地开展工作。各级各部门要充分发挥主观能动性，把上级的政策、部署与当地实际紧密结合起来，扬长避短，发挥优势，拿出切实可行的办法和措施，增强工作的主动性、预见性和超前性，努力在结合中出思路，在创新中出特色，在落实中出业绩。我们总的原则是，让大家有职有权地去干工作，千方百计去克服自己碰到的困难，克服不了的可以逐级向上汇报，取得支持。我们不看过程看结果，使每个同志能够放手放胆地工作，采用的方法只要有利于完成任务就是好方法，方法没有唯一性。

(三)必须集中力量攻难点、保重点。我们要做的事很多，各方面的工作都要突出重点，各级各部门要进一步整合领导力量，集中精力抓重点工作，抓薄弱环节，以此来带动全局，要把人力、财力、物力、精力都用到重点上，这叫非均衡发展理论。在突出抓重点的同时，要尽量多干那些打基础、增后劲、事关长远发展和群众切身利益的大事、实事。要进一步健全完善抓落实的目标体系、责任机制和督查措施，市委将围绕五个攻坚和六个突破，组织专门力量负责抓好落实。各级领导都要腾出更多的时间和精力，深入基层，深入群众，抓落实，攻难点，求突破。

(四)必须按照规矩,遵循规律办事。按照规矩、遵循规律办事，是依法执政、科学执政的要求。按照规矩，就是按法规、按制度、按组织原则办事。遵循规律，就是要遵循经济规律、社会发展规律和党的执政规律，切实加强和改进党对经济工作的领导，把工作重点放在把握方向、谋划全局、提出战略、制定政策、营造良好环境上，充分履行对经济工作的决策、贯彻、协调、保证和监督职能。从今年开始，市委常委会将不定期地召开经济形势分析会，专题研究解决全市经济发展中的突出问题，并作为一项制度坚持下去。今后，凡涉及国民经济和社会发展规划、重要政策措施、重大工作部署等重要问题，由党委集体讨论决定。党委要放手放心地支持政府大胆开展工作，支持人大、政协和审判机关、检察机关以及人民团体依照法律和章程独立负责地开展工作。要进一步完善决策程序，建立健全公众参与、专家论证和决策机构决定的机制，推进决策的民主化、科学化。

(五)必须用硬措施抓落实。一深入就落实，一具体就落实，一碰硬就落实。深入了他不敢哄你，具体了便于检查，碰硬了涉及到责任，所以就能够落实。抓落实，一定要建好各级领导班子和干部队伍,市委决定，春节过后，对各县（区）和市直部门领导班子进行一次全面考察，要对工作实绩突出、民意好的干部予以重用，对工作平庸、闹不团结、群众意见大的坚决进行调整。抓落实，要切实增强各级班子之间、成员之间、干部之间的团结，要从市委做起，认真贯彻民主集中制原则，带头维护班子团结，切实加强各方面的团结，为大家做出表率。抓落实，要把党的基层组织和党员队伍建设好。要按照中央和省委的统一部署，精心组织开展党员先进性教育活动，以教育活动促进各项工作。市委决定，结合先进性教育，在全市全面推行党务公开，进一步扩大民主，强化监督。抓落实，要全面落实党风廉政建设责任制和领导干部廉洁自律的各项规定，坚持按制度办事，靠制度管人，用制度规范从政行为。领导干部一定要做到干干净净干事，管好班子，带好队伍，今后，领导班子出了问题，要追究主要领导的责任，部门和单位出了问题，要追究领导班子的责任。抓落实,一定要认真健全和落实领导负责制，明确任务,靠实责任，严格检查考核，促进工作落实。

同志们，＊＊正处于加快发展的新的机遇期，各方面工作面临的任务繁重而艰巨，我们一定要以科学发展观为指导，按照这次会议的总体部署，进一步振奋精神，团结一心，开拓进取，扎实工作，努力促进全市经济社会发展再上新台阶。

第二篇：经济工作讲话

经济工作会议讲话

（**年**月**日）

同志们：

召开这次经济工作大会，主要是回顾总结***各项工作，表彰奖励一批成绩显著的先进单位和个人，进一步贯彻落实全县经济工作会议精神，深入分析当前形势，研究部署**年的各项工作，动员广大党员干部群众面对新形势，坚定信心，抢抓机遇，努力推动经济和各项社会事业再上新台阶。下面，我根据党委政府研究的意见，讲以下三个方面的问题。

一、**年经济和社会发展情况

**年是我镇加快发展，经济实现跨越发展的重要一年。一年来，在县委县政府的正确领导下，坚持以党的十七大和十七届三中全会会议精神为指导，全面落实科学发展观，紧紧围绕年初确定的各项任务目标，解放思想，勇于创新，强化措施，狠抓落实，经济和各项社会事业得到又好又快发展。先后获得“****”、“ ****”等荣誉称号。

（一）经济发展速度加快，综合实力明显增强。**年，由于受上级供电部门对企业进行限电和金融危机的影响，企业生产经营遭受到前所未有的困难，全国各个地方经济均受到较大的影响，很多地方没有完成年初制定的经济指标，但我们面对现实，积极顺应政策，全力破解困难，经济呈现出跨越式的发展，经济总量位于全县第三名。共化解债务达**万元，实现地方财政收入**万元。

（二）重点项目建设扎实推进，工业经济发展迅速。紧紧围绕“经济发展”这个中心，把招商引资工程作为工作的“一号工程”，继续以“**”工程为总抓手，强化服务措施，招商引资和项目建设都取得了新突破。今年以来，新发展规模以上企业**个，私营企业

**家，个体工商户**户。完成招商引资**万元，按照全**招商引资考核要求，**已连续**年按时完成。**形成了以**、**、**、**、**为主的产业格局，纳税过百万的企业达**个。其中，**工程于**月开工建设，投资**亿元，占地**亩，新上********。目前已进行了试生产，三期工程全部投产后，该公司年可实现销售收入**亿元，实现税收**万元。**年，******公司实现了税收**万元，吸纳劳动力就业****人，年发放工资可达****多万元，有效地增加了农民收入。

（三）基础设施建设力度进一步加大，农业和农村工作稳步发展。紧紧围绕“农民增收、农业增效、农村稳定”这一目标，以增加农民收入为主题，加大产业结构调整力度，大力推进标准化养殖，全面推进新农村建设，促进了农村和谐发展。一是产业结构调整力度不断加大，围绕蔬菜、桑蚕、瓜套棉等优势产业，重点在**发展黄烟**亩，亩收入达**元以上。二是标准化养殖规模不断壮大，目前，共有规模养殖小区****个，**村养鸡存栏量达**万只，年产鲜蛋**万公斤；**生态养殖厂，生猪存栏量达**头，年出栏量**头，年收入可达**万元；**网上养鸭，肉蛋鸭月存栏量达**万只，户均收入**万元。三是农业基础设施不断加强，省扶贫开发工程和综合农业开发工程，于08年的4月都已完成，通过以上的两大工程，的水、电、路、渠得到彻底改造，农业基础设施得到了全面加强，；投资**万元，对**和**两座水库进行了除险加固，扩大了水浇面积达**万亩。四是认真贯彻落实各项支农惠农政策，落实**万亩的小麦良种补贴，发放可繁母猪补贴**万元，发放小麦直补款**万元。五是加快土地流转工作，镇成立土地流转中心，共流转土地**亩，土地流转合同均已完善。六是加强农村班子建设，切实维护农村稳定。针对个别软弱涣散的农村班子，成立工作组进行整治，先后调整了**个农村班子；狠抓农村财务工作，严格实行农村财务双代管制度，从源头

上解决因农村财务引起的信访问题；加大农村办案力度，严肃查处农村干部违法乱纪行为，镇纪委共办案**起，处理违法乱纪党员干部**人；加大稳控措施，确保农村稳定。在全国两会、奥运会和纪念改革开放30周年等特殊敏感时期，对一些信访老户、涉军、涉教人员及时靠上做好思想工作，避免了集体访和越级访有发生，有效地促进了农村稳定。

（四）投入不断加大，小城镇建设水平显著提高。把小城镇建设作为推动镇域经济发展的重大举措来抓，提高认识，强化措施，加快了小城镇建设步伐。全年共拆迁沿街门面房**平方米，新建扩沿街商业楼**平方米，栽植绿化苗木**余株。投资**万元。

（五）加强党委班子自身建设，努力提高驾驭全局的能力。加强党委政府班子的政治理论学习，努力提高处理应急突发事件的能力，针对**的实际情况，首先加强了对少数民族遵纪守法的思想教育，及时处臵化解民族矛盾，维护了民族团结。其次加大对企业的安全生产监管力度，对重点企业实行安全生产全天候监管，全年没发生一起安全生产事故。

（六）夯实基础，各项社会事业协调发展。积极开展春季计划生育集中活动，坚决贯彻执行了上级要求，圆满完成了上级主管部门制定的计划生育目标、任务，计划生育工作获得全县第四名；加大教育投资力度，改善教学环境，投资**万元，新建**座教学楼；全面推行新型农村合作医疗制度，农民参合率达**%。此外，国土、卫生、民政、统计、经管等部门围绕的中心工作，为经济社会快速健康发展注入了新的活力。

回顾一年来的工作，我们取得了显著成绩，这是县委、县政府正确领导，上下团结一致，努力拼搏的结果。在这里，我代表党委、政府向今天到会的同志们、向多年来支持关心**事业发展的各界朋

友表示衷心的感谢和诚挚的敬意！

在肯定成绩的同时，也必须清醒认识到我镇经济发展过程中依然存在以下几个方面的问题和不足：一是干部作风需要进一步转变。部分干部工作混乱，说的多，应付的多，工作不推就不动，不拨就不转。二是经济发展中有不和谐因素。个别干部群众不能从发展的大局看问题，对企业发展的重要性认识不够。在企业发展过程中出难题，大局意识差。三是工业化水平低，经济总量还偏小，对财政贡献大的企业少，带动农民增收的企业少。四是农业现代化发展水平低，农业结构调整缓慢，传统农作物种植面积大，农产品加工增值途径少，农业产业化覆盖面少，农产品工龙头企业少。五是财政收支矛盾依然突出。2008年我镇财政收入虽然达到**经济发展的最高水平，但是，随着国家支农力度的增大，各项配套资金、事业投入、硬性支出都将持续增加，财政支出的压力越来越大。我们必须高度重视这些问题，在今后的工作中采取切实措施，认真加以克服解决,使经济健康快速发展.二、****年经济发展任务目标和工作重点

**年是我们**镇实现经济大发展的重要一年，也是我们打造工业强镇的关键之年。目前全国乃至世界经济仍处于低潮期，全国经济下滑的趋势明显，当前的形势对我们**镇是严峻的考验。但我们更应该看到，我们**镇几个龙头企业经济形势良好，特别是山东金源管业有限公司，仍保持着非常好经营状况，今年1月份纳税又过百万元。今年我们总的目标就是：农村和谐发展，经济总量超过**万元，实现镇财政自给。

总的要求是：以科学的发展观统领全局，认真贯彻落实中央、省、市、县各级会议精神，进一步解放思想，强化措施，狠抓落实，实现经济社会事业再上新台阶。主要任务目标：确保镇财政保障自给。全年实现财税收入**万元，同比增长**%，其中地税**万元，-4-

国税**万元，分别增长**%、**%，工商税收总额达到**万元，同比增长**%，农民人均纯收入**元，同比增长**%，农业总产值达**亿元，完成招商引资**万元。在具体工作中，我们要着力抓好以下几个方面的工作：

（一）突出工业强镇，着力推进工业化进程

坚定不移地推进“工业强镇”战略，牢牢把握发展这个第一要务，要充分认识到只有加快企业发展才能建设经济强镇的道理。要继续把招商引资工作作为工作的“**工程”，以招商引资引进外力、以民营经济搞活内力，以做大现有企业挖掘潜力，全方位促进我镇经济快速发展。

一是狠抓重点项目建设。经济要发展，项目是关键。把项目建设放在突出的位臵来抓，组织专门人员，集中精力抓好对重点项目建设的扶持督促。重点抓好****的三期工程、****二期工程和****二期工程的顺利投产工作，确保开工项目抓投产，投产项目抓效益，充分发挥好项目对经济的拉动和促进效益。******三期工程投产后，该公司年实现税收可达**万元。龙头企业规模的迅速膨胀，将切实增强我镇经济发展后劲。

二是大力发展民营经济。继续以“****”工程为总抓手，以群体优势促进总量的扩张，今年力争新发展私营企业**家以上，规模企业达到**家以上，新发展个体工商户**户以上。

三是加大招商引资力度。招商引资工作是扩财源、增总量、壮实力的有效途径。今年，我镇要继续加大招商引资力度。力争盘活原**厂、原**厂等一批闲臵企业，力争再上投资**万元以上的项目**个。

（二）突出抓好农业产业化工作，建设现代农业。

农业产业化是推进农民增收、农业增效的有效途径。农业产业

化要以市场为导向，以提高经济效益为中心，依靠农业龙头企业的带动，实现生产、加工、销售的一体化、规模化、集约化。

一是加快畜牧养殖业的产业化发展。依托****、****、****、新****等一批农业重点项目，加快土地流转，通过“公司＋农户+基地”的方法，迅速膨胀产业规模，延伸产业链条。

二是着力培育农民专业合作组织。重点要培养农村经济能人，优势农户和专业合作组织，把分散的农户和分散的资金、技术、组织起来，成为联合体，共同开创市场。**合作社在去年的全县农村工作大会上，已做了典型发言。目前，该合作社已在工商局注册，已经组织起了**个养殖户，遍及**、**等地的**个乡镇**多个村庄。其它各村也要创新思路，结合本村实际，探索建立农村专业合作组织模式，壮大农户力量，增强经济发展优势，推动农村经济发展。三是做强**湖蔬菜产业。依托****亩的蔬菜基地，进一步提升蔬菜质量，着力发展无公害蔬菜，完善合作组织，建立蔬菜批发市场，拓宽销售渠道。突破蔬菜加工，延伸产业蔬菜产业链条。四是加大产业结构调整力度。加快土地流转工作，在**发展黄烟**亩，**发展黄烟**亩；巩固发展**、**桑蚕基地**亩、**湖蔬菜**亩，其中无公害蔬菜**亩；在**湖发展瓜套棉**亩。

（三）突出小城镇建设，着力提升城镇建设档次和水平。

一是尽快完成工业区绿化工作，拓宽改造镇驻地以北部分路段。二是重点抓好商住楼的开发。该工程涉及面广，现在进展比较缓慢，镇要成立专门工程督导组，确保该工程顺利峻工。

三是成立城管办公室，按照小城镇建设“三分建，七分管”的原则，成立专门的城管办公室，切实加强小城镇建设管理工作，将小城镇建设纳入建设管理并重的良性发展轨道。

（四）突出以人为本，促进农村和谐发展

积极适应计划生育工作的新形势，创新工作方法，控制违法生育，切实稳定低生育水平；认真做好平安建设和信访工作，贯彻落实平安建设各项方针政策，深入开展大规模的矛盾纠纷排查，要对各种矛盾，逐一梳理，分析原因，提出对策，加以解决，从源头上制止突发性事件的产生，努力把不安定因素化解在基层，解决在萌芽状态；切实抓好信访工作，认真落实信访责任追究制度，解决群众反映的热点、难点问题，全力维护社会稳定；大力加强安全生产工作，抓好长效管理，坚决杜绝重大事故的发生，努力营造安定团结、加快发展的良好氛围；认真落实优抚政策，做好救灾扶贫工作；搞好农村宅基地的规范申批工作；强化税收征管，做好财税工作。树立全面、协调、可持续的发展观，正确处理当前与长远的关系，做到经济发展与人口、资源、环境相协调，实现人与自然的和谐发展。

三、凝心聚力，狠抓落实，确保圆满完成全年各项工作任务目标

同志们，今年工作的目标任务已经明确，关键在于抓好落实。上下要紧扣加快发展、科学发展这一主题，开拓创新，攻坚克难，以新的理念、新的思路、新的举措，推动我镇经济实现量的突破、质的提升。

第一，要把握重点，不断强化措施。各村街、各单位要深刻领会，准确把握，把主要精力用在抓重点工作上，凡是有利于经济发展的事，就要全力以赴。在组织推进上，要整体联动。各单位要围绕经济工作的重点，相互支持，主动配合，努力形成上下步调一致，同心协力，共谋发展的工作氛围。

第二，要真抓实干，加强责任意识。今天会议以后，各村街、各部门要将任务逐项进行量化、细化、实化，分解落实到人，形成每项工作有人干、每个项目有人抓、每个环节有人管的格局。同时，-7-

对每项任务还要定时间、定措施、定奖罚，切实将责任和压力落到实处，目的就是要鼓劲加压，迅速在上下形成攀高争先，跨跃奋进的崭新局面。

第三，要工作创新，加大考核办度。要创新工作方法，党委政府要根据的经济指标给分管领导及相关部门和村街进行任务分解，并签订责任状，确保经济目标顺利完成。

第四，要优化发展环境，加强企业服务。各职能部门、各村街要一切服务于企业发展，要严厉打击任何故意阻碍企业发展的行为，为企业的健康快速发展营造良好的环境。

同志们，今年的任务目标已经明确，“群策之为则无不成，群力之举则无不胜”。希望大家在新的一年里，攻坚克难，加压奋进，凝心聚力，奋力赶超，为实现**经济和各项社会事业的跨越发展、和谐发展而努力奋斗！

第三篇：经济工作会上讲话

抢抓机遇开拓创新

进一步提高全乡人口和计划生育工作水平

----在经济工作会议上的讲话

宋怀斐

（2010年3月20日）

同志们，2009年经过乡村两级干部的共同努力，全面完成了计划生育各项工作任务。为了深入贯彻县计划生育工作会议精神，圆满完成2010年人口与计划生育工作，下来我将今年计划生育工作做如下安排：

一、2010年我乡人口和计划生育工作的总体思路、奋斗目标

按照县计生局的总体部署,结合我乡实际,2010年我乡人口和计划生育工作的总体思路是：以科学发展观和“创新转型”统揽人口计生工作全局，建立以乡为主统筹解决人口问题的新机制；继续深化优质服务；综合治理出生人口性别比偏高问题；加强对流动人口的管理和服务；培训提高计生干部技能；建立目标管理责任追究新机制。实现整体工作水平提升；实现巩固和稳定低生育水平；实现人口与经济社会、资源环境协调发展和可持续发展。工作目标是：2010年，全乡人口出生率控制在12‰以内，自增率控制在6‰以内，符合政策生育率达到95%以上，多孩率控制在1%以内，出生人口统计误差率控制在3%以内，计划生育各项优惠政策兑现率达到100%。出生人口性别比升高问题进一步得到遏制，不断完善人口和计划生育工作机制体制，使全乡的人口和计划生育工作在规范化、制度化的轨道上健康发展。

二、具体措施

1、深化综合改革，逐步建立以乡为主统筹解决人口问题的新机制。要积极探索解决制约人口计生发展的突出问题，建立统筹解决人口问题的体制机制，实现稳定低生育水平、统筹解决人口问题、促进人的全面发展为目标。要逐步建立完善统筹协调、依法行政、优质服务、宣传倡导、利益导向、村民自治等六项工作机制，提高乡级统筹解决人口问题的能力。

2、实施好母亲健康工程、优生促进工程和计生家庭创业工程。继续实施母亲健康工程，积极为育龄妇女开展健康检查活动，把检查与治疗结合起来。要围绕宣传倡导、健康促进、优生咨询、高危人群指导、孕前筛查等重点，全面实施优生促进工程。进一步加强婚育咨询，对新婚夫妇、孕妇指导科学服用叶酸等营养制剂，减少出生缺陷。要进一步加强孕产期保健和妇女孕期劳动保护，引导计划生育家庭创业，增加经济收入。

3、拓宽优惠政策范围，强化优惠政策兑现落实工作。要认真做好奖励优惠对象的摸底调查、审核确认、统计上报等工作，建立和完善考核制度和责任追究制度，确保奖励优惠政策的落实村不漏户、户不漏人。严格落实中、省、市、县有关政策规定，严格奖励扶助标准，将农村部分计划生育家庭奖励扶助、农村计划生育特别家庭奖励扶助和计划生育特殊困难家庭救助等政策一次性落实到位，奖扶资金实行“一卡通”，确保及时发放到户。

4、坚持综合治理，控制出生性别比升高势头。要认真贯彻落实中、省、市有关文件精神，加大政策和形势宣传力度，发动群众广泛参与，形成全社会关心、关注、关爱女孩的良好舆论氛围。要严格执行终止妊娠审批制度、B超管理制度和B超人员责任

追究制度，严禁胎儿性别鉴定和选择性别终止妊娠现象发生。要继续落实好出生人口实名登记制度，卫生、计生、公安等部门要建立联系制度，互通信息。要继续推行二胎怀孕跟踪服务、二胎生育只给一次机会、定点分娩等工作措施，确保女婴平安降生，严厉打击“两非”案件。

5、加强流动人口计生管理与服务工作。一是要加强流出人口的办证与“三查”管理。二是要加强对流入人口集中区域的监管。不定期对流入人口重点村进行检查、督促，及时发现问题，解决问题，推动流动人口计划生育整体工作上水平、上台阶。

6、加强干部职工计划生育管理。继续深入开展干部职工婚育观念再教育活动，提高干部职工实行计划生育的自觉性。要坚持定期“三查”制度和干部职工计划生育“双向管理”制度，把好干部职工提拔使用、晋升职称、评先树模等方面的计划生育审查关。

7、深化计划生育新农村、新家庭创建活动。按照计划生育新农村新家庭创建规划和建设标准，加强对重点村的工作指导，推进工作重心下移，规范计划生育管理与服务，年内要至少建成1个计划生育新农村示范村，全乡累计有35%的计生户达到计划生育新家庭标准。建成的计划生育新农村要有60%的计生户达到计划生育新家庭标准。

8、拓展计划生育优质服务范围。乡服务站要进一步完善服务功能，强化日常管理工作，坚持依法行政，规范服务行为，认真落实计划生育技术服务免费项目，充分维护群众的知情权和选择权，加快实现育龄群众享有基本生殖保健目标。要切实抓好“三

查”技术服务和节育手术落实工作，确保重点对象“三查”率达到100%，手术及时率达到95%以上，站内独立完成手术量达到80%以上。要把为育龄妇女查环、查孕与查病治病有机结合起来，力争使已婚育龄妇女的查病率达到90 %以上。

三、当前计划生育工作的主要任务及具体安排。

当前我乡计划生育要重点抓好以下六方面工作：

一是开展早婚专项治理。各村要认真对2009年10月以来的新婚对象和生育对象逐户进行排查摸底，全面掌握本村早婚对象和生育对象的情况，对隐瞒不报的应追究当事人责任。要对经核实的偷婚早嫁按有关规定从重处罚。要把早婚对象纳入重点管理范围，加强“三查”服务和孕情监测，杜绝出生漏报。

二是抓好流动人口计划生育工作，要提高流动人口办证率，对流入人口要加大查验婚育证明力度，对流入育龄妇女要进行登记建档，将其纳入常住人口的管理服务当中，并与流出地互通信息。

三是加大计划生育政策兑现力度，对清查出的早婚对象，流动人口漏管对象和社会抚养费征收不到位的，要严格按照有关政策规定，对号入座，该处罚的处罚，该补救的补救，该落实节育措施的落实节育措施，该征收社会抚养费的足额征收到位。

四是要深化优质服务，提高育龄群众满意度。继续加快育龄妇女健康检查工作，将健康检查与“三查”服务相结合，做到服务经常化、人性化，六月底前100﹪完成育龄妇女健康检查工作。要加强村服务室建设,争取在年内建成一个规范化村服务室。要

提高计生队伍综合素质，在年内对乡村两级计生干部进行一次业务培训，努力提高服务水平。要加强计生药具管理，确保药具的使用率、有效率达到100％。

五是要深化新农村新家庭创建活动，推进工作重心下移。要进一步健全村级计生管理机构和计生协会组织，形成“班子负总责，协会当骨干，家庭为中心，群众做主人”的计划生育村民自治格局。要实行中心户长竞争上岗，工资与绩效挂钩。要加强计划生育新农村的建设，天赐湾村、马宁村力争在年内通过市县验收。

六是继续实施全员人口信息缺漏项的采集和补录工作。各村要尽快收集所有育龄妇女的户口本和身份证，并与全员人口数据库进行筛查比对，修改错项，提高数据的准确率。

七是要实施好计生家庭创业工程。要协调民政部门，在民生工程中对计划生育户给予政策倾斜，并优先安排计划生育“两户”家庭。对真正不再生育的一孩领证家庭，在发展二三产业时，经乡村两级经调查核实认定，签定《不再生育合同》后，给予一定的政策和资金扶持。

2010年我们的工作任务已经明确，完成好既定的各项工作任务，意义重大，任务艰巨。我们要以全新的精神面貌、崭新的工作姿态，更加昂扬的斗志，鼓足干劲，抓住机遇，开拓创新，为构建计划生育新农村做出新的更大的贡献!

第四篇：市长2007经济工作讲话

文章标题：市长2007经济工作讲话

（2007年2月25日）

全市经济工作会议已圆满完成各项议程。这次会议，是市委、市政府在全市经济社会发展进入新的历史时刻召开的一次非常重要的会议。[找文章到☆好范文 wenmi114.com(http://www.xiexiebang.com/)一

站在手，写作无忧!]上午，_书记作了一个十分重要的讲话。_书记的讲话，对全市过去一年的工作进行了客观总结，对我们面临的发展形势进行了透彻分析，对全市新一年的各项工作进行了全面部署，请大家认真学习好、领会好、贯彻好。会议还表彰了2006经济和社会发展工作先进单位，各县市区、市经济开发区及纳税超亿元企业的主要负责同志作了大会发言。会议时间虽短，但安排紧凑、内容丰富，凸显了解放思想、实事求是、开拓创新的主题，洋溢着喜庆、鼓劲、和谐的氛围，是一次明确任务、团结激励、求实奋进的会议。会议的成功召开，为我们做好今年的各项工作，奠定了坚实的思想基础。现在，能不能真正把会议的成果，转化为发展的成就，关键看我们的理解力、执行力、操作力。为此，我就会议精神的落实问题，强调三点意见。

一、思路决定出路！我们务必在“思路”的领会上深化三种意识

思路已明晰，关键在落实。然而，全面而深入地落实市委、市政府确定的发展思路，又首先在于理解上准确、领会上深刻、把握上到位。因此，贯彻和落实这次大会的指导思想，我们一定要始终贯穿三种意识：

一是大局意识。“在全省总体实力前移、局部工作前列”，是市委、市政府提出的总体目标要求，这就是全市工作的大局，是全市当前和今后一个时期全部工作的出发点和落脚点。我们不仅要有维护好这个大局的信心，更要有实现好和发展好这个大局的作为。当前，我们不能不看到所面临的利好因素，更应警醒我们面对的新一轮城市综合经济实力的竞争。实现“总体实力前移、局部工作前列”的目标，必须加倍努力、必须经住考验。考验何在？挑战何在？竞争何在？省委、省政府以南昌为核心的环鄱经济圈发展战略的确立，意味着今后全省生产力布局将重点向这一区域倾斜；南昌、九江、萍乡、景德镇已被纳入比照振兴东北政策的实施范围，全省41个享受西部开发优惠政策的县市中，绝大多数分布在吉安、赣州、上饶和抚州，我市仅有铜鼓、万载两个县；我们的邻居新余、萍乡，近几年来发展速度明显加快，尤其是特大项目的落户，使之“雪球效应”聚集，正如宋书记所说：追兵变标兵的势头咄咄逼人，连掉几个辈分的局面岌岌可危。所以，全省格局的调整已使我市处于边缘化的危机中，周边态势的走向已使我市处在被挤压的狭缝里。不进则退，慢进掉队，停滞就是倒退。我们已别无选择，只有正视困难、迎接挑战，更好地激活每一个细胞，调动每一份力量，把握每一次机遇，争取每一天时效，力求每一个成功，把全部能量凝聚到推动__又好又快发展的大局上来。今年工作的要求将高于以往，加快发展的困难将大于过去，实现全年目标，必须确立“三步并作一步走”的时效观念，必须鼓足“压倒一切、决战必胜”的昂扬斗志。

二是开放意识。要前进必然有阻力，要发展必然有困难，要跨越必然有压强。困难，并非我独有，大家都面对。而攻坚克难肯定是勇者赢、智者胜。勇为何物？智在何处？开放就是出路。大量与困难较量的实例说明：大开放小难，小开放大难，不开放真难。所以，我们必须深化开放意识，拓展开放眼界。我们面对的是一个生产要素全球性大流动、全国性大调整、全方位大重组的开放世界，唯有主动融入、积极对接，才能赢得发展的主动权。开放不是一个空洞的口号，它应该体现在经济社会生活的每一领域，体现在我们工作中的每个环节。我们强调的开放既包含“市外就是外”的开放，也包括“市内也要放”的搞活。“开放为先”，就是要吸纳四海，汇聚八方，调动各种生产要素和积极力量，营造出我市旺盛的商气人气财气，快速提升我市的信心指数，由此带起人气指数，再由此增添经济指数，形成良性循环和互动。我们致力于开放，一方面不仅要有更加开放的举措，尤其要突出：以开放带“四做”，就是靠开放来带动和促进“做活‘心圈廊’、做强工业园、做旺企业群、做大中心城”，因为这“四做”是提升市级综合实力和区域竞争能力的根本途径；另一方面，还要有更加宽广的胸襟，就是在吸纳各方资源要素上，我们不仅要有海纳百川的气度，还要形成支持发展、鼓励探索，激励成功、宽容失误的共识，允许试、不争论，埋头干、不张扬，重实际、不浮躁，敢于支持和保护“一线”的探索与创新，勇于为基层承担风险与责任。对于实干家和创业者来说，这是最宽松的环境，也是最宽广的舞台。

三是争先意识。没有每个细胞组织的争先争优，就不可能有全市“躯体”的前移前列

。全市上下要激起你追我赶的热潮和争先创优的激情。我们总是讲居安思危，然而如今已是无“安”可居。因此，深化争先意识，最关键的是思想要再解放、境界要再提升。要主动把__放到全球大开放的背景中去审视，放在全省大比拼的坐标中去定位，增强忧患意识，增强抢先意识，增强责任意识。深化争先意识，最根本的是时刻保持积极向上的精神状态。精神的强大必然

带来发展的强势，特别是在当前宏观调控趋紧的形势下，不同的精神状态对发展的影响截然不同。我们要不断给自己“加压”，立争先之志，谋赶超之举，创跨越之绩。深化争先意识，最重要的是时刻保持一股坚决果敢的拼抢劲头。狭路相逢勇者胜。抢先一步，就能占据先机、步步为“赢”；发展落后，必然会被动挨挤、受制于人。我们跟别人拼，不仅拼要素，更要拼时间；不仅拼速度，更要拼效益；不仅拼实力，更要拼活力和潜力；不仅拼经济增长质量，更要拼群众生活质量与社会和谐程度。各级干部尤其是领导干部，要始终把心中的“表”拨快点，把脑中的“弦”绷紧些，以时不我待、只争朝夕、雷厉风行的作风干工作；要自觉化压力为动力，把全年目标任务细化分解，定工作标准，定时序进度，定责任主体，一级做给一级看，一级带着一级干。发展是艰难的，竞争是激烈的，但只要我们立足于“拼”，着眼于“抢”，落脚于“干”，跨越发展就有机会，争先进位就有希望。

二、作为决定地位！我们务必在“作为”的创新上用好三种招数

发展水平的争锋和工作能力的较量，反映出大家面对压力的态度、解决困难的办法和抓住机遇的本领。我们说的“机遇”，大凡有三种：一是别人给的，二是守株待兔等的，三是精心谋划运作的。毫无疑问，弱者等待机遇，强者抓住机遇，智者运作机遇。我们要注重自觉改变传统的思维定式和工作惯性，勇做强者，争当智者，牢牢抓住机遇，善于运作机遇，在发展的办法上、落实的招数上快人一步，高人一筹。

第一，在贪“大”求“洋”上要有高招。“大”，就是重大项目；“洋”，就是外资企业。这次会议表彰的先进单位，涉及方方面面，可以说，是对过去一年大家辛勤工作的充分肯定。今年，市委、市政府将对经济工作的年终考评进行调整，突出重点工作和关键领域，其中重大项目是一个非常重要的奖项，目的就是激发全市抓大项目、引大项目、争大项目。如何在贪“大”求“洋”、引进重大项目上取得突破？宋书记在上午的讲话中，已经给大家出了“三计”。为了这“三计”，我想，要辅之三个“强化”：一要强化核心意识。这个核心就是企业和企业家。我们要致力于植产业之“树”、造企业之“林”，把“企业的需要是我们的工作责任，企业的满意是我们的工作标准，企业的成功是我们的工作价值”这一理念，真正作为每个地方、每个部门的工作基点，而不是空洞的口号。我们和企业家交朋友，只要出发点和落脚点是好的，就不要怕是非议论。二要强化项目意识。在每个工作层面，我们都要注重脑子里想着的是项目，眼睛里盯着的是项目，手头上抓着的是项目。我们要集中人力、财力和精力，舍得把最优秀的人才摆到招商引资第一线，舍得把优惠政策集中倾斜到重大项目上，那种撒胡椒面式的政策优惠，再也不能继续下去了。招商谈判，往往是领导与客商的“算计”博弈，我们的领导同志要学会做聪明的领导人，不要做精明的“会计师”，要善于算大的收益账。我们讲“双赢”，就要有这样的“双赢”理念：有赢无赢，企业有赢；先赢后赢，企业先赢；多赢少赢，企业多赢。三要强化效率意识。没有效率，再好的思路、再硬的举措、再实的工作，最终都会因贻误时机而事倍功半，甚至前功尽弃。强化效率意识，就是要求政府部门增强服务意识，少一些“统一办理”，多一些“随到即办”。强化效率意识，就是要加强效能监察，加大查处力度，理直气壮地保护财富之母，铁心硬手地严惩害群之马。财富之母是谁？是企业。衣食之源在哪？在企业。我说，在市场经济条件下，社会的分工越来越明确，政府打造平台、社会营造环境、企业创造财富。政府打造平台，就是要打造一个最适宜企业家施展才华的舞台；社会营造环境，就是要营造一个最适宜企业家创业的环境。通过我们的努力，把__建设成为“成本更低点、回报更快点、信誉更好点、效益更高点”的投资福地。

第二，在攻坚克难上要有新招。关于今年经济工作的总体思路和要求，市委、市政府下发的《经济工作要点》中已经作了明确部署；上午宋书记又高度概括为“四个三”；具体怎么操作，宋书记也形象生动地用了“强心、壮骨、固本、活血”八个字来概括。如何在克难攻坚上创造性地出新招？关键是因地制宜、因时制宜、因势制宜。刚才大家的发言，我感到有新意、有妙法、有绝招，听了很受启发，更受鼓舞。当务之急，就是要迅速把新意、妙法、绝招转变为全市干部群众的具体实践。这里做点提示的是，我们在操作中：一要扣住重点突破。明天上午，市委、市政府将召开“三大战役”动员大会，力求通过工业攻坚战、新城扩张战、旅游升温战，在重点领域取得实质性的突破，并由此带动中心城经济社会的发展和人气商气的提升。二要抓住典型引路。群众最相信的是活生生的事实，典型树立起来，思路在群众那里就会更加清晰，就能激发群众参与的热情，进而产生更大的辐射效应。要使思路变成群众的自觉行动，必须善于发现、培养和推介典型，真正使点上的成果变为面上的成效。三要盯住先进学习。要不间断地取他山之石，学习借鉴外地的经验。刚才各位的发言，有很高的含金量，值得大家相互借鉴、取长补短。有一句哲理名言：当你总是回顾你昨天的成果时，说明你今天干得不怎么好。我们永远不要也不能满足于自己昨天的实践，永远不要也不能满足于自我感觉良好，永远不要也不能满足于迈小步、不停步、年年都有小进步。

第三，在维稳保安上要有实招。不久前，我跟县市区长们说过：作为负总责的行政首长，我们肩上的担子重若泰山！最大的事是增收，我们一手要抓财政增收，不增不行，少增了也不行，因为支出是刚性增长的，保障是硬性要求的；一手要抓群众增收，民生工程是社会和谐的基础，是执政为民的标志，一刻都不能放松。最难的事是计生，这是一项基本国策，是“天下第一难事”。最险的事是土管，作为行政首长，不仅要管批地，而且要管用地，哪样没遵纪守法，都要负领导责任，都有掉“帽子”的危险。但往往我们一不留神，你手中的明法规就会被你手下科长、科员们的潜规则出卖掉。最急的事是招商，没有项目的增加和投资的积累，就没有生产力、没有后发力、没有竞争力。最苦的事是综治，人民群众的幸福感中，安全感是第一指数。安全指数就是一百、一千、一万幸福指数前的这个“一”，如果这个“一”没有了，后面全都是“零”，这是我们时刻都不能松的一根弦。最重的事是安全。我们都知道，成败取决于细节；我们同样要知道，细节也同样决定着安危。要始终把安全生产和社会稳定摆在重要的办事日程，一刻都不可动摇，一点都不能松懈。要把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度统一起来，在稳定中推进改革发展，在改革发展中实现稳定。维稳保安要做实，必须以“四化”作保障：一是制度规范化。令行禁止，首先要有所“令”、要有所“禁”。安全生产制度规定、社会治安防控体系、社会利益协调体系、公共安全应急体系、突发事件处置体系、民生工程配套措施，等等，该建立的要建立到位，该完善的要完善到岗。二是责任明确化。要实行严格的目标管理责任制，形成职责明确、奖惩严明的工作责任机制，确保事事有分工、级级有目标、人人有责任。三是督查经常化。安全生产的专项整治要经常性开展，信访诉求渠道要保持畅通，民生工程是否落实到位要跟踪问效。四是考核要严格化。考核是确保工作落实的有效手段。安全稳定也是今年考核的重要内容，要重点考评，严格考查，标准能量化的必须量化，只能定性的也要尽可能定得周全些，程序的设计要讲究科学性、严密性，做到“疏而不漏”。

三、做功决定成功！我们务必在“做功”的落实上强化三种作风

古今兴盛皆在于实，天下大事必作于细。作风如何，直接关系到工作成效的好坏。当前，各地加快发展的思路、政策、措施并没有太大的差异，之所以发展的速度和成效有别，除了客观条件不同外，关键就是落实的力度不

一、工作的作风不同。要把理念化为行动，把目标变成现实，必须在落实上讲究“做功”。

第一，在崛起上下苦功。实现__的崛起，是一个宏伟的目标，更是一项艰巨的任务。当前，我们要谨防思想上的两个“极端”：既要防止快速崛起的“速胜论”，也要克服难以赶超的“悲观论”；不因工作有成绩而盲目乐观，也不因工作有难度而消极悲观。要清醒地认识到，__的赶超式崛起，必然有一个渐进的过程，应该经历三个重要阶段：第一个是“缩小差距”阶段，第二个是“相持并进”阶段，第三个就是“实现赶超”阶段。我们目前仍处在第一阶段，这是一个最为重要也最为艰苦的垫基脚、打基础的“植树造林”阶段。这个阶段的重要性、长期性和艰巨性，要求我们作出打持久战的准备，树立打攻坚战的信心；要求我们拿出比别人出更多力、吃更多苦、受更多累的勇气和决心，保持勒紧裤带过紧日子，白天加班加点、晚上干过零点过苦日子的精神和境界。

第二，在操作上下硬功。工作能否落实到位、是否见到成效，关键看操作上能否来得了硬，运行上是否动得了真，考验上可否过得了关。在座的各位，在下属面前都是领导者，在上级面前又都是操作手。所以，都既有总揽全盘之职，又有身体力行之责。没有知难而进、不怕风险的闯劲，没有敢于碰硬、不怕“伤”人的魄力，任何缜密的计划、任何完善的措施、任何正确的政策、任何严格的制度，都会成为一纸空文。为什么中心城区违规开发、占而不建、乱搭乱建的现象屡禁不止？关键就是对城市规划执行不力，对违规行为查处不硬，说到底就是我们操作不严。最近，市政府下发了《__市中心城规划管理“十不准”》，对违反规定的行为明确了严格的处罚措施。比如：对建设中擅自超容积率的，一律拆除或没收；对违法自建房，一律由市城管部门依法强制拆除；对违法建设行为，相关部门不准提供相应配套服务，违法房产不得出售或出租，等等。措施不可谓不硬、处罚不可谓不严，能否真正做到令行禁止，关键在于落实的力度和操作的强度，在于我们是不是敢于不讲私心情面、不搞姑息迁就。

第三，在求实上下真功。实干促发展，实干得民心，实干树风范。抓落实，必须大力弘扬求真务实的精神，知实情、说实话、鼓实劲，出实招、办实事、求实效，使各项工作措施付诸实践、惠及百姓，努力形成言必行、行必果、果必佳的良好作风。当今“官场”上的领导，一般有三种“官风”：一种是在会议上强调强调、在办公室交代交代，不跟踪查问效果，更不亲力而为操作；一种是会上布置了，会后也督促了，但最后做得怎么样不闻不问；还有一种是会上说的、日常干的、最终见的一致，一杆子插到底，不达目的决不放过。很显然，我们所倡导的，只是后者。我曾严厉批评过少数“四无”习气重的领导干部：一是眼中无人，上无领导、下无群众，对平级同志不屑一顾；二是心中无数，一问三不知，人说艺高人胆大，他是无知胆更大；三是肩上无责，什么态也不敢表，什么责也不敢担，什么路也不敢闯；四是碌碌无为，年复一年，日复一日，政绩平平，业绩了了，甚至连痕迹也看不到多少。这“四无”，与我们__的发展大业格格不入，千万要不得。所以，我们要在实际工作中，切实自省、自警、自觉地做到“求真务实”：一是求数字之真，务效果之实。要说实话，有喜报喜，有忧报忧，不做表面文章，不搞政绩工程；要重实效，把有没有效果、取得效果大小，作为检验各项工作落实的标准。二是求发展之真，务惠民之实。把精力放在谋发展上，立足现实、着眼长远、打好基础，不盲目攀比、竭泽而渔、急功近利。把功夫下在办实事上，真正做到察民情、知民意、解民忧，让群众在分享我市的改革和发展成果中得到更多实惠。三是求清廉之真，务形象之实。按照中纪委第七次全会和国务院第四次廉政工作会的要求，进一步规范部门的权力和个人的行为，努力塑造“为民、清廉、务实”的新形象。我多次强调：我们__已有了最好的“人居”生态环境，还要力求打造出最佳的“企居”生态环境。能否让更多的企业在我们这片沃土上进得来、留得住、长得快、做得强，关键是我们的投资环境中，一是讲规矩，二是讲效率，三是讲感受，让企业家在我们__这片热土福地上，有安全感、舒适感和成就感。

一年之计在于春，首季主动，全年主动。对当前的工作，各县市各部门要高度重视，结合贯彻这次会议精神，统筹安排，精心组织，为完成全年各项目标任务开好局，起好步。借此机会，我最后强调当前的几项工作。

一是做好“三争”和招商引资工作。要利用全国“两会”期间这段宝贵时间，抓紧做好“争政策、争项目、争资金”工作，巩固和扩大前段时间的工作成果。同时，这期间北京汇聚了一大批知名企业家，省政府将举办与国家大中型企业负责人座谈会、江西省与全国知名民营企业家联谊会和北京江西籍人士联谊会等活动。我们要充分利用这些机会，掌握有关企业的投资意向，做好相应的对接工作。有条件的地方，要利用客商及外资企业制定安排新一年投资计划的时段，积极“走出去”，主动“请进来”，开展上门招商、以会招商、亲情招商和以商招商。对已有意向的项目要紧盯不松，促成项目尽早落实；对已结识的客商朋友要紧贴不放，争取他们尽快投资。

二是认真抓好春耕备耕工作。各地各有关部门要广泛宣传中央一号文件精神，落实各项惠农政策，控制好农资价格，做好农资的调剂、调运和供应工作。要加大农资市场监管力度，严厉打击各种不法行为，集中力量对假冒伪劣农资的源头、窝点进行专项治理，杜绝不合格农资流入市场，让农民用上放心农资。各级涉农部门要深入生产一线做好服务，帮助农民解决春耕生产中遇到的实际困难和问题，齐心协力打好今年农业生产第一仗，为全年农业增产、农民增收赢得主动。

三是加强工业生产的调度组织。要抓好工业经济运行监测和调节，精心安排好当前的工业生产，做到工作早筹划、生产早安排、物资早准备、设备早检修、订货早落实，努力实现工业经济首季开门红。要着力搞好生产要素的协调服务，确保重点企业正常生产经营，督促企业特别是园区竣工投产企业开足马力生产。对目前尚未开工的企业，要积极创造条件，力争早日开工。

四是狠抓安全生产，切实维护社会稳定。要切实把安全生产和维护社会稳定，摆在十分突出的位置。当前主要任务是防止发生重大安全事故、恶性刑事案件、群体性事件和到市赴省进京集体上访，为全国“两会”胜利召开营造平安、稳定、和谐的环境。要健全严格的安全生产责任体系，按照“谁主管，谁负责”的原则，落实领导责任和工作措施，分兵把口，各司其职，确保职责明晰、任务明确、责任到人、措施到位。要加大社会治安综合治理力度，抓好集中整治行动，严厉打击各类侵害群众安全的暴力犯罪和多发性犯罪，确保不发生有影响的刑事治安案件。

今年的目标已明、任务已定、号角已响，让我们在市委的坚强领导下，以饱满的热情、创新的举措和务实的作风，埋头苦干，奋勇争先，为全面完成全年各项任务、推动__经济社会又好又快发展而努力奋斗!

《市长2007经济工作讲话》来源于xiexiebang.com，欢迎阅读市长2007经济工作讲话。

第五篇：2010年经济工作讲话

抢抓机遇创新举措

全力推进佐龙经济社会再上新台阶

——在全乡经济工作大会上的讲话

金晶科

（2010年3月31日）

同志们：

这次召开全乡经济工作会议，主要任务是贯彻落实县委扩大会议暨经济工作会议精神，总结过去一年的工作，表彰奖励先进，分析当前经济形势，安排和部署2010年全乡经济社会发展工作，进一步动员全乡干部群众抢抓机遇，创新举措，高标准推进今年各项工作，努力实现全乡经济社会进位赶超，跨越发展。根据乡党政联席会议精神，在此，我讲三点意见。会议结束前党委肖书记将作重要讲话，请大家一并抓好落实。

一、真抓实干，攻坚破难，在奋勇拼搏中持续平稳发展 刚刚过去的2009年，是世界经济发展最为困难的一年。受国际金融危机影响，不少企业运行困难，工农业俱受影响。在此异常困难的情况下，全乡在县委、县政府的正确领导下，坚持以“三个代表”思想为指导，深入学习实践科学发展观，按照“三保一弘扬”要求，紧紧围绕年初制定的工作目标，强化管理，创新机制，突出重点，全面推进，圆满完成了全年的各项工作，实现了乡域经济的协调、较快发展和社会事业的全

面进步。全乡生产总值完成1.83亿元，较上年增长15.8%，工农业总产值达17600万元，其中工业总产值9160万元，农业总产值8440万元，一、二、三产可比增长分别为9.2%、10.8%、11.2 %；社会固定资产投资1508万元，较上年增长30%，拉动GDP增长8个百分点；完成协税护税907.4万元，占任务数的113.57%；完成工业新增税收281.5万元，占任务数的119.5%；完成物流税收163.12万元，占任务数的108.75%；农民人均可支配收入2908元。

过去的一年中，我们重点做了以下工作：

全力招商引资，工业发展后劲不断增强。坚持树立招商引资为“第一菜单”的理念，积极创新招商模式，积极帮扶企业，营造良好的“亲商、富商、安商”环境。全年共单独或联合引进项目8个，扩建项目1个。同时，加强了与投资商的沟通交流，共同为企业解决金融危机带来的一些困难和问题，确保企业留得住，早投产。使工业发展后劲得到进一步增强。

倾力关注民生，全方位体现以民为本。认真贯彻落实好国家各项强农惠农政策。及时兑现粮食直补等各项惠农补助资金700多万元。认真抓好新型农村合作医疗的政策宣传、参合金收缴和医疗费补偿服务工作，基本解决了农民“看病难、看病贵”问题。社会保障得到进一步巩固。全年共完成农村社会养老保险51人，同时积极搞好了就业和再就业工程，新增城镇

就业人数360人，新增转移农村农村劳动力近2000人。关心关注弱势群体。调整落实了新一轮农村低保749户，城镇低保287人，临时救济200多户，为四户低保特困户建房申报了国家补助每户10000元，积极筹措资金改善敬老院基础设施条件，拓宽佐龙敬老院面积近9亩，富溪敬老院院民新宿舍和佐龙敬老院围墙已竣工验收，五保人员的集中供养率提高到了80%。全年累计发放各项民政经费200多万元。积极改善农村交通。去年全乡共新修建通村公路9.2公里，总投资460万元的五石大桥已动工建设，有效缓解了我乡部分群众出行难的问题。

着力打造特色农业，农业基础地位得到进一步巩固。紧紧围绕“农业增效，农民增收”的工作目标，坚持市场导向、效益优先的原则，进一步调优了农业产业结构，培育发展特色农业，抓好特色基地建设，做到以特制胜，以优取胜。搞好农业科技宣传和培训。积极推广新技术、新品种，指导农民提高单产效益。抓好了以路田、富裕、罗富、浪田等村为主要种植点的早辣椒套种果蔗基地，以南塘、富裕、香山三个村为主的大棚蔬菜基地，以瑶上、五石两村为主的“早莲藕——二晚”种植基地等。通过特色基地的不断发展壮大，有力推动了农业增效和农民增收，加快全乡的“一村一品”农业产业化进程。抓好了新增农业投资沼气项目建设。全年落实沼气池100余座，其中建成91座，并在麻田、坪下、富裕、罗富四个村建立了沼气维修服务点，加快了农村清洁能源工程建设步伐。抓好了农村农民专业合作社建设。全年共申报并获批五个农民专业合作社，通过积极宣传、引导、培训等一系列措施，促进全乡农民专业合作社稳步健康发展，提高了农民的市场组织化水平。大力推进新农村建设，改善农村生产生活条件。按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”二十字方针的总体要求，坚持群众主体，政府引导、社会参与的原则，积极营造新农村建设良好氛围。全乡六个新农村建设示范点全面开展了“三清、六改、四普及”工作。村庄脏、乱、差现象明显改观，村容村貌焕然一新。全面推进农村垃圾处理一体化工程，去年全乡共新建垃圾焚烧炉36座，垃圾中转站2座，沤肥池182座，配备保洁员36人，购臵一桶两袋5248只，基本解决了农村垃圾乱扔乱放问题，农村卫生环境大为改善。抓好了新农村建设点的造林绿化工作。各新农村建设示范点均按照“一大四小”要求，见缝插针，种植花草果木，为村庄绿化起到了示范作用。坚持群众自愿、政府引导，采取上交保证金的方式，积极做好2010年新农村示范点基础工作。

强力服务“两区建设”，确保各项工程建设顺利进行。去年，我乡把服务“两区”建设工作作为一项重中之重的工作来抓。在乡村两级干部的共同努力下，通过耐心细致的宣传动员，完成了新城区滨江大道、污水处理厂、加油站、环城西路及工业园西区征地共计320多亩。完成了滨江大道房屋和佐龙大道两旁违章建筑拆迁、安臵等工作。同时，对工程施工中出现的一些影响当地群众生产生活的问题，我们积极与县直相关部门和施工单位沟通协调，尽快处理，把问题解决在萌芽状态，消除各种隐患；对两区建设中出现的一此矛盾纠纷，我们早介入、早调查、早解决，避免矛盾升级和激化，努力为“两区”建设创造了一个较为宽松的外部环境。

此外，民兵、武装、土管、文化、卫生、工青妇等工作都有新的起色。

2009年，虽然历经艰难，但仍保持了全乡社会稳定，各项事业协调发展。在年终考评中获得了农业农村工作一等奖，计划生育工作一等奖和民生工作二等奖等荣誉。以上成绩的取得，都是县委、县政府正确领导的结果，更是全乡广大干部群众齐心努力以及社会各界鼎力支持的结果。在此我谨代表乡党委、政府向在座的各位，并通过你们向全乡广大干部群众和各界人士表示衷心的感谢！希望大家在新的一年再接再厉，再创佳绩。

二、夯实基础，抢抓机遇，在创新举措中全力加速发展 2010年，是决战“十一五”、谋划“十二五”的重点年，也是奋力冲刺、加速发展的关键年。正确认识和把握形势，对

做好经济工作至关重要。要科学确定发展思路，明确目标定位。为此，乡党委、政府认真研究，确定今年的工作思路总体不变，目标和工作重点加以完善。全乡经济社会工作的总体思路是：坚持以科学发展观为指导，全面贯彻落实省、市、县经济工作会议精神，按照县委、县政府的发展方略，强化发展第一要务，主攻招商，稳定三农，倾心民生，构筑和谐，统筹兼顾，全力推进佐龙经济社会发展再上新台阶。按照两个略高于的要求，结合县工作目标和本乡实际乡情，2010年我们的奋斗目标是：全乡生产总值完成2.09亿元，增长14.2%以上；完成协税护税839万元，增长20%以上；完成新增税收96万元，增长20%以上；社会固定资产投资完成2112万元，增长40%；农民人均纯收入增长8%；人口自然增长率控制在8‰以内。

（一）主攻招商壮大发展。客商云集，资金汇集，企业聚集，才有工业的大兴旺、区域经济的大发展。要发挥招商“风向标”作用。乡党政班子成员、村书记、主任要带头行动，把招商引资作为推动地方经济发展的大事，自我加压，主动参与，发挥作用。要强化招商任务的分配考核。把招商引资作为一项硬指标，分解落实到个人和各村，在村级目标考评和干部职工考核中，加大招商引资计分比例，充分挖掘乡村干部的潜力和优势，广泛搜集招商信息，力争实现每个村、每个干部提供一条以上招商信息，介绍一个以上外商，形成全乡上下人人

关注招商，人人参与招商的浓厚氛围。要健全招商引资的激励机制。重奖招商引资有功人员，凡牵头引进投资500万元以上进园项目者，除考评给予加分外，给予不低于5000元的现金奖励。以奖励促动力，以动力促实效。要改进招商引资方式。充分利用我乡在外成功人士较多的优势，牵线搭桥，亲情招商。加强对现有客商的沟通和交流，通过他们现身说法，以商招商。积极参加县里组织的招商活动，加强与兄弟乡镇和县直部门的联系和合作，联合招商，通过多点突击，广开渠道，力争在引进大项目、好项目上有突破。要搞好企业帮扶服务。积极帮助企业兑现相关优惠政策，解决企业生产中遇到的各种实际问题，帮助企业搞好扩改，挖掘企业最大潜力，最大限度帮助企业提高效益，实现双赢。加强协税护税力度。动员全乡上下加强外向联系，力争完成210万元物流税收。企业税收突破300万元，财政非税收入力争突破400万。目标任务纳入各村年终考评。力争财政总收入突破千万元大关，增强对县域经济的贡献。

（二）稳定三农强化发展。农业丰则基础强，农民富则国家盛，农村稳则社会安。要全面落实中央一号文件和全省农村工作会议精神，继续抓好特色基地建设，推进农业产业化，建设新农村，促进农业增效，农民增收。注重夯实农业基础，增强农业发展后劲。抓住国家继续加大对农村投入的机遇，全力

组织实施好以小农水项目为重点的农田水利设施建设，在抓好“五小工程”的同时，做好病险水库除险加固，抓好六个村的万亩高标准园田化工程等项目的建设，通过这些项目的建设，真正提高农业现代化水平，不断改善农业生产条件。要不断引进新品种，推广新技术，促进粮食增产增收。注重特色基地建设，推进产业化进程。要坚持示范引导、典型带动，积极培育农业种养大户，大力发展特色农业和现代农业。抓好永吉线和抚八线沿线特色产业基地建设，完善原有的大棚蔬菜、蘑菇等特色基地，集中连片发展特色农业，扩大种、养业规模。注重生态绿化建设，提升新农村建设水平。通过乡镇规范化建设、农村清洁工程、“一大四小”造林绿化工程和环境优美乡镇创建相结合，打造更多基础高、设施全、产业配套好、生态环境美的社会主义新农村。注重城乡规范化建设，促进农村“空壳村”改造工作。积极策应省、市、县关于加快村镇建设号召，找准突破口，探索农村“空壳村”改造途径，力争每个村在年内改造好一个“空壳村”，完成县下达的任务。

（三）倾心民生夯实发展。民生问题不仅是衡量经济发展的最根本标志、社会和谐稳定的核心指标，而且关乎民心民意、关乎人心向背，决定政党兴亡成败。因此我们必须始终坚持把群众的利益放在首位，着力办好利民惠民实事，积极促进民富、改善民生。要切实落实各项强农惠农政策。要及时兑现粮食直

补、各类家电下乡、农机补贴等各类补助资金。要切实抓好新农合工作。认真抓好参合金收缴和医疗费补偿服务工作，切实解决“看病难、看病贵”的问题。要切实抓好新农保工作。新农保是一项国家出台的真正体现惠民、利民的新政策。要认真抓好新农保政策的宣传、使新农保相关政策全面深入群众心中，积极鼓励农民参保，真正解决农民老有所养问题。要切实加强对弱势群体关怀。认真调整落实好新一轮的农村低保和城镇低保，加强五保人员的集中供养，搞好医疗救助。使广大人民群众能够得到实实在在的、持续长久的、越来越多的实惠。

（四）构筑和谐促进发展。“稳定压倒一切”，没有一个稳定的社会环境，一切都无从谈起。特别是当前面临着“两区”建设、佐龙大道二期工程拆迁等重点工作，可能引发新的、更多的矛盾纠纷，容不得半点麻痹大意。乡村两级干部必须充分认识维护社会稳定的极端重要性，牢固树立发展是政绩、稳定也是政绩的理念，以稳定保发展，以发展促稳定。严格落实管理责任制，层层分解落实责任。严格责任事故追究制，加大矛盾纠纷排查，加大隐患排查整改，控制苗头，严密防范。积极开展领导干部接访和党员干部“三民”活动，切实从源头上预防和减少影响稳定的突出问题和隐患，努力把矛盾纠纷化解在萌芽状态。积极开展平安创建工作，推进行政村“四个零”平安创建活动（即村庄零发案、村民零犯罪、事故零发生、矛盾

零上交）。要加强综治信访工作，依法规范信访秩序，果断处理各类非正常上访行为，对真正有问题的要妥善解决，对无理取闹者要严格依法处理。确保不发生重大安全事故，不发生重大森森火灾，不发生重大群体事件，不发生重大刑事案件。为经济发展提供稳定的社会环境。

（五）统筹兼顾全面发展。要协调发展与各项工作齐头并进的关系，全力抓好各项日常工作。在抓好发展的同时，要做到各项工作齐头并进。尤其要强力推进可持续发展战略，扎实做好人口与计划生育工作，加强优生优育服务网络建设，完善和落实利益导向机制。定目标、定奖惩，做到日常管理与集中整治相结合，加大社会抚养费的征收力度和“四术”措施的落实，做到依法强征、强扎和教育宣传自觉主动落实政策相结合。确保计生各项指标的控制和完成。同时针对新时期计生检查方式，积极探索迎检方法，确保各村计生工作顺利过关。要搞好“一大四小”造林绿化工作，确保完成栽植管控任务。同时还要抓好文化、卫生、教育、人武、人大、统计、宗教、工青妇等各方面，使各项工作扎实有效地开展。

三、完善机制，狠抓落实，在强化作风中努力确保发展 思路已经明确，目标已经明确，关键在于落实。面对新形势、新目标、新要求，我们必须进一步完善工作机制，扎扎实实地抓好各项工作的落实。一要尽心尽力。今年的工作任务重，压力大，我们不能有任何畏难情绪。遇到矛盾和困难，要迎难而上，不能有丝毫退缩。要加强我们的责任心，增强我们的奉献精神，强化公仆意识。对任何工作都要尽最大努力去干好，不能因为个人的疏忽而影响全局。二要尽职尽责。凡是会议安排、文件形式或电话通知等下达的各项工作都必须不折不扣及时抓好落实，坚决做到不推诿扯皮，不阳奉阴违。对于职责范围的事情，要全力以赴，不能有丝毫懈怠；在重大突发事件面前，要挺身而出，不能有丝毫逃避；出现问题和失误，要勇于承担责任，不能有丝毫推诿。大家要明白，不尽职尽责就是不作为，也是一种消极腐败，会极大影响干部在群众中的威信，对今后开展工作也会增加无形的难度。要强化个人分工负责的工作责任制，党政主要领导主管全面工作，分管领导抓好自己分管内的各项工作，各站所履行好各自职责，分片领导管好全片，蹲点干部协助各村书记、主任抓好各村工作，做到一级抓一级，层层抓落实。问题出现在哪里，责任就追究到哪里，确保各项工作落实到位。三要敬廉崇洁。廉政建设必须警钟长鸣，常抓不懈。我们每个人都要加强学习、提高境界，慎独、慎微、慎权、慎友，自觉抵制各种腐蚀。任何事情都要照章办事，为政清廉，决不能踩红线、越边线、碰高压线。想问题、作决策、办事情都必须立足于工作出发，大局出发，体现民主集中制原则，不带私心杂念，抛弃各种恩怨。切实推进“四议”“两公

开”（即党支部提议、党员大会审议、两委班子商议、村民代表大会决议、办事结果公开、实施过程公开）。重大问题必须集体研究决定，不得暗箱操作，个人说了算，更不得以权谋私，要以严格依法行政，依法办事，遵守各项制度，不参与社会歪风邪气。要扎实推行政务公开、村务公开，完善零户统管，村有乡管等管理制度，厉行节约，勤简办事。

同志们，新的一年，新的开始，千里之行始于足下，宏伟的蓝图需要我们在座的每一位付诸行动才能变成美好的现实，让我们在乡党委、政府的正确领导下，团结一心，抢抓机遇，创新举措，努力推进全乡各项工作目标进位赶超！