全市经济工作回上讲话[合集]

第一篇：全市经济工作回上讲话

文章标题：全市经济工作回上讲话

同志们：

市委、市政府决定召开这次全市经济工作会议，主要是传达贯彻中央、全省经济工作会议精神，围绕落实市第二次党代会确定的战略部署和市二届人大一次会议审定的目标任务，回顾总结2006年工作，深入分析

当前形势，全面安排部署今年经济工作，动员组织广大干部群众凝心聚力，开拓奋进，努力实现全市经济社会发展新跨越的良好开局。会上，7县（区）主要负责同志要作表态发言，马书记还要作重要讲话。下面，我根据市委常委会讨论的意见，先讲四个方面的问题。

一、保持和发展2006年良好的工作态势

2006年，是我市历史上不平凡的一年。全市各级党政组织坚持以科学发展观为统揽，认真贯彻落实市委一届十次全委（扩大）会暨市委经济工作会议精神，团结带领广大人民群众，锐意进取，扎实工作，实现了“十一五”的良好开局。

一是形成了千方百计谋发展、快发展，不断壮大经济实力的良好态势。各级坚持实干攻坚抓突破，知难而进，全力推进经济社会事业快速发展。地区生产总值、规模以上工业增加值、地方财政收入等主要经济指标均保持了两位数增长，增幅分别达到12.1、15.5和13。

二是形成了上下一心、企地联动，同心协力跑项目、争项目、引项目、建项目的良好态势。一批国家和省列重点项目顺利开工建设，正在争取的项目前期工作取得实质性进展。全年共实施50万元以上各类项目619项，其中亿元以上项目19项。全社会固定资产投资增幅达到37，高于全省平均水平20.5个百分点。

三是形成了建基地、抓标准、打品牌、拓市场，加快做大做强主导产业的良好态势。平凉煤电、平凉红牛、平凉金果、平凉旅游四大产业在外延扩张和内涵挖掘上取得了新的突破。质量兴市活动深入推进。煤电生产能力稳步提升，牛、果产业基地进一步夯实，“中国优秀旅游城市”正式命名。四大产业增加值占到地区生产总值的40以上。

四是形成了整合项目、各方帮建、典型引路，稳步推进新农村建设的良好态势。“百村试点”和“三清五改”示范村建设发挥了积极的示范带动作用，探索出了符合市情实际的三条路子和五种模式，泾川的实践得到中央有关部门和省上的肯定。扶贫开发有效推进，劳务经济快速发展，农民收入稳步增加。

五是形成了抓协调、促效益，抓重点、保全局，技改节能环保并重，努力打造工业主导优势的良好态势。努力化解经济运行中的不利因素，积极促进工业经济稳定增长。华亭电厂1号机组、砚北600万吨选煤厂等一批工业项目建成投产，煤电工业的支撑作用进一步凸显，主要工业产品实现了产销同步增长，工业对财政的贡献率提高到55。

六是形成了扩容提质同步、着力完善城镇功能、发挥集聚效应、增强辐射带动能力的良好态势。中心城市建设大力度推进，建成了泾河大道等一批重大项目，基本形成了“五纵十横”的路网框架。全省村镇规划建设现场会议观摩推广了灵台朝那、独店和泾川丁寨等村镇建设的典型经验，全市城镇建设总投资增幅达37，城镇化水平提高到26.6。

七是形成了抓改革、增活力，抓开放、促开发，推动非公有制经济和第三产业快速发展的良好态势。国有企业改革攻坚基本完成，其它领域改革不断深化。搭建各类招商平台，不断优化发展环境，开放开发成效显著。全市招商引资实际到位资金的增幅达到24.8，非公有制经济增加值占到地区生产总值的40，第三产业增加值增长12.5。

八是形成了重民生、抓保障，重统筹、促和谐，全面加快社会事业发展的良好态势。农村群众吃水、行路、上学、就医、用电、通讯等条件得到有效改善，较好地落实了新型合作医疗、“五保”供养、低保等新的社会保障政策。城镇就业率稳步提升，社会保障水平明显提高。维稳、信访、安全生产进一步加强。科技、教育、文化、卫生、体育、广播电视、计划生育等社会事业有了新的进步。

这八个方面，是全市上下齐心协力、扎实苦干形成的，我们要倍加珍惜，并在今后工作中继续坚持，不断取得新的发展。

二、准确认识和把握今年经济工作的形势

当前，全国经济形势和宏观政策都有一些新的变化，我市发展又处在一个新的起点上。对此，我们要深入研究，准确把握，增强工作的预见性，赢得工作的主动权。

从有利的方面来看，今后一个时期，煤炭等资源性产品仍将继续保持价格高位波动的态势，虽对我市发展有着直接影响，但总体上有利于资源型产业保持较快增长，有利于加快煤电化运基地建设步伐。国家新增建设投资主要用于改善农村生产生活条件、用于支持基础教育和公共卫生等社会事业发展，有利于我们改善农村基础设施条件，加快教育、卫生、文化事业发展；中央坚持把解决“三农”问题放在重中之重，实行“三个

高于”的倾斜支持政策，有利于我市加快发展现代农业，扎实推进新农村建设；国家加大对自主创新、资源节约和环境保护等领域的投入，有利于我们加快技术创新，推进节能降耗和污染治理；省上确定今年为“装备制造业发展年”，有利于我们进一步拓展蒸汽疏水阀、切纸机、真空开关等机械产品，改造提升制药、建材、化工等传统产业，培育形成新的经济增长点；全省继

续实施交通建设“东部会战”，投资136亿元用于国家干线和乡村公路建设，有利于我们加快改善交通基础条件，加速“市内两小时、西兰银三小时”交通圈的建设步伐。

从新的挑战因素来看，今年国家宏观经济政策的基调是稳定、完善、落实政策，抑制全国性固定资产投资过热、增长过快的趋势，这对我们这样一个投资拉动型地区争取项目提出了新的挑战。特别要给大家交代清楚的是，国家明确要求从今年起，新开工项目必须符合“六项必要条件”：一是建设项目用地审批成为重要的前置条件，制定了禁止用地、限制用地项目目录，实行建设项目用地预审管理制度；在项目可研审批或申请核准、备案之前，建设单位必须提出预审申请，接受审查。二是环境评价的深度和质量要求更高，不仅要及时完成项目本身环境影响报告的审批，而且如果项目对区域环境有重大影响、涉及环境敏感区域、存在较大环境风险的，还必须完成区域环境影响评价。三是产业政策更加严格，确定了鼓励类、限制类、淘汰类产业结构调整指导目录，并对水泥、煤炭等11个行业的市场准入条件做出了新的更加严格的规定。四是增加了项目节能评价，凡新建、改建、扩建的固定资产投资项目必须进行节能评估和审查。五是规划指导性和约束性增强，新上项目要符合“十一五”总体规划和专项规划，并纳入行业规划或产业规划。六是必须符合信贷、安全管理、城乡规划等规定和要求。这些新的政策规定，强化了项目建设和投资的规范化监督和管理，加大了项目前期工作量和报批、核准的难度。从市场环境分析，随着入世过渡期的结束，今年我国将在更大范围内融入国际市场，区域经济发展受国际市场的影响将越来越大，市场竞争也将更加激烈，这对我市农村特色产业和地方工业发展带来了新的挑战和压力。

从我市发展存在的困难和问题来看，一是工业经济总量不足，结构性矛盾突出，资源依赖性特征明显，全市经济运行受煤电市场波动的影响较大。二是经济增长方式转变缓慢，产业链条短，相当一些产业和产品处在提供原料和粗加工阶段，初级产品多，高附加值产品少；非公有制经济发展不快，农副产品加工滞后，后续精深加工环节未能有效跟上去。三是农业基础脆弱，综合生产能力不强，产业开发的规模优势和品牌效益还需尽快提高，农民增收难的问题依然比较突出。四是投融资渠道单一，中小企业发展、新农村建设、基础设施建设等受到资金的严重制约。五是社会事业发展相对滞后，群众行路、上学、饮水、就医难等问题还程度不同的存在，公共服务能力与群众的现实需求存在较大差距。六是因城镇拆迁、企业改制、土地征用等引发的不稳定因素增多，就业压力大，安全生产形势不容乐观。这些，需要我们高度重视，着力研究解决。

上述情况表明，当前我市经济发展既面临新的机遇，又面临新的挑战，既有许多有利条件，也存在不少困难和问题。但总体而言，机遇大于挑战，希望大于困难。全市各级一定要审时度势，注意趋利避害，抢抓发展机遇，积极应对挑战，切实把全市干部群众的思想统一到市第二次党代会精神上来，统一到市委、市政府“推进新跨越、建设新平凉”的决策部署上来，真正找准工作的着力点和突破口，推动全市经济社会又好又快发展。

三、明确今年工作的目标任务和重点

今年是我市推进新跨越的起步之年，抓好今年的工作尤为重要。围绕市第二次党代会提出的总体要求，按照优化结构、提高效益、协调发展和与“十一五”规划相衔接的原则，全市经济社会发展的预期目标是：生产总值增长11，达到135亿元；全社会固定资产投资增长15，达到76.5亿元；规模以上工业增加值增长16，达到38亿元；地方财政收入增长12，达到6.46亿元；社会消费品零售总额增长10，达到49亿元；城镇居民人均可支配收入增长10，达到8635元；农民人均纯收入增长6，达到2056元；人口自增率控制在6‰以内；单位生产总值能耗降低4.4个百分点，单位工业增加值用水降低6，主要污染物排放减少2。

就具体工作而言，要着力抓好以下八个方面：

（一）突出工业主导型发展方向，着力提高工业发展水平。实现新跨越，关键是要做大工业经济总量，实施工业带动战略。当前，要突出解决市场发育程度低、产业链条短、精深加工不足，非公有制企业发展缓慢、规模不大，改制企业改造提升不快，部分县（区）工业缺位、基础脆弱的问题。注重在调整结构中扩大总量，在改制创新中激活存量，在转变增长方式中提升效益。一是加快做大做强煤电优势产业。要加强衔接，合力攻坚破难，确保煤制甲醇、大柳煤矿、750KV超高压输供电工程全面开工建设，华亭电厂2号机组上半年并网发电，平凉电厂二期、崇信电厂一期取得实质性进展，灵台煤田开发取得有效突破。要加强对煤电骨干企业的协调调度，促进煤电联营，扩大煤炭外运，积极争取启动优惠电价政策，增加售电量。全市原煤产量达到2000万吨，发电量达到90亿千瓦时以上，煤电产业增加值达到27亿元。二是加快发展地方中小企业。要按照培育和发展产业集群的思路，抓住全省“装备制造业发展年”的机遇，对我市机械制造、建材、制药、电子、化工等传统产业进行认真梳理，找准改造提升的切入点，提高产品技术含量，增强市场竞争力。要深入推进质量兴市活动，积极开展企业产品认证，提高标准化生产水平，开发新产品20种，培育省级名牌产品3个以上。要围绕果、畜产品精深加工，鼓励百兴、凯沣、旭康、西开、景兴、恒兴等龙头企业加快技改步伐，提高产品附加值，真正形成具有自身特色优势的“农”字型企业集团。三是切实加强工业集中区建设。坚持科学规划、准确定位、正确引导，进一步配套基础设施，完善管理机制，营造诚信安商的服务环境，增强集聚能力，扩张集中区工业总量，形成以集中区为依托、相互关联、协作配套、优势明显的区域性工业增长极。二十里铺、华亭石堡子、静宁八里等工业集中区要在引资扩容、发展产业集群上实现大的突破，确保8个千万元以上项目入区建设。四是抓好改制企业的改造升级。在全面完成丰收厂等12户企业改革改制任务的同时，认真研究已改制企业的发展问题，引导企业准确进行产业产品定位，真正做到以新机制吸引资金、技术和人才，焕发新的发展活力，绝不能一改了之、听之任之。五是狠抓节能降耗。节能、降耗和污染减排，是今年国家宏观调控的主要任务，是全社会关注的焦点，也是考核经济发展质量的重要控制性指标。要主动适应这一要求，认真落实节能降耗和减排目标责任制，严格执行环境影响评价、安全评价、排污许可证、总量控制等监管制度。要重点抓好造纸、制革、煤炭采掘等行业和企业的节能、减排技术改造，依法淘汰浪费资源、污染环境、不具备安全生产条件的设备和企业。省列7户、市列50户重点企业要确保完成年度节能降耗减排目标。要继续加大泾河、汭河、达溪河、葫芦河等重点流域的水污染治理力度，改善水环境质量。要高度重视对矿产、森林、水源等资源的保护，加快国家级生态示范区建设。要抓紧平凉城区污水处理厂管网碰接、调试等，年内实现雨污分流、达标排放。

（二）突出现代农业发展，着力推进新农村建设。要按照建设总体小康的要求，着力发展现代农业，千方百计增加农民收入，扎实推进新农村建设。一是以标准化生产为重点，加快肉牛、果品产业开发步伐。要着力解决县（区）之间产业发展不均衡的问题。基础薄弱、未形成规模和优势的县（区），要尽快定位，采取得力措施，集中突破。要按照市委、市政府关于加快红牛和金果产业发展的《意见》，加大果品标准化生产基地建设力度，加强幼园管理，扩大丰产园规模，切实解决新植园年年增、丰产园面积上不去、总产量增幅不高的问题，提高优质果品率和出口量。要发挥平凉金果集团的带动作用，统一标准，统一包装，一致向外推介“平凉金果”品牌，拉动果产业规模、质量、效益同步快速提升。年内新植果树经济林15万亩，新增标准化果园10万亩，注册果品出口基地3万亩，苹果挂果园套袋率达到80以上，出口创汇实现翻番。要按照畜牧产业的有关标准，细化品种改良、青贮饲草、疫病防治的具体措施，继续实施“万千百十”规模养牛工程，发展集约化养殖小区和繁育大户，提高科学养殖水平。要注重发挥红牛集团服务企业、带动基地、拓宽市场、提升品牌的作用，引导农户发展标准化生产和订单养殖。年内完成“平凉红牛”证明商标注册，全年牛饲养量达到93万头，出栏率达到42，更新耕地种草10万亩，畜产品出口实现新的突破。二是以推广先进适用技术为重点，加快发展现代农业。在确保粮食生产安全的前提下，要围绕推行农产品生产标准、优质农产品质量认证、开发特色优势产业等重点，抓好现代农业示范园区建设。市上重点抓好泾河川现代农业产业示范园建设，引进示范优良品种，推广先进农业技术，带动泾河川农业结构调整和高效农业发展。各县（区）要根据自己的农业发展基础，培育1—2处现代农业建设示范点。这里需要强调的是，在发展现代农业上，一要定位准确，二要切实提高科技含量，增强示范性，三要建立扶持发展的长效机制，尤其要注意发挥各类专业协会和农民合作经济组织、各级农业科技人员的作用，切实推进农业的集约化经营，提高农业经济效益。三是以提高农民创业技能为重点，加快发展劳务经济。要突出抓好外向型劳务输出，以职业化劳动技能培训为重点，兼顾维权知识、安全常识的培训，通过提高劳动技能，实现由单一型向技能型、短期务工型向长期稳定就业型的转变，特别要加强与省内外大中型企业和输入地的联系，在开辟劳务基地、打造劳务品牌、树立劳务形象、扩大有组织输出上实现重大突破；要高度重视就地劳务输转，根据产业开发的需要，注重种养实用技术和专项技能培训，培养一支技能型劳务产业“服务大军”，满足产业开发的季节性用工需求，实现就地转移。确保培训农民20万人（次），输出劳务50万人（次），其中有组织输出20万人（次）。要制定相关措施，吸引有一定资本积累和经营管理经验的外出务工人员回乡创业，实现外出务工与回乡创业的有效互动和有机结合，提升劳务经济发展水平。四是以扶贫开发为重点，加快改善贫困乡村的生产生活条件。我市的扶贫工作难度大，任务依然艰巨，而且多数集中在林缘区和边远山区。要切实做好扶贫项目的衔接和争取，通过产业扶贫、科技扶贫和项目实施，着力改善贫困乡村的水、电、路等基本生产生活条件。要进一步完善部门帮建和领导联系贫困村机制，立足于办实事，加快扶贫开发步伐。要实施好47个扶贫开发整村推进和7县（区）易地扶贫搬迁项目，确保1.5万人基本解决温饱，4.7万人稳定解决温饱。五是以“三清五改”、产业配套为重点，继续抓好新农村建设试点。要在巩固完善去年试点村的基础上，认真落实整合项目资金、劳动力培训、部门帮建、金融服务等四个《意见》精神，新抓建100个“三清五改”示范村，完成500个村的新农村建设规划。特别要注意克服把新农村建设简单理解为新村建设、重农宅建设轻产业配套的倾向，做到量力而行，稳步推进。

（三）突出项目建设，着力夯实发展基础。要敏锐把握国家宏观调控政策和产业导向，有针对性地做好项目的论证、争取工作，进一步加大项目建设力度，确保项目总量稳中有增。一是要加快进度抓在建。积极配合平定高速、长凤高速公路建设，完成庄浪至莲花二级公路改建和新窑至大湾岭、马峪口至安口公路大中修改造，建成8条通乡油路和43条通村等级公路，进一步提升县乡道路通行能力。要认真实施好崆峒水库除险加固、田家沟坝系和联丰渠、王峡口水库改扩建工程，完成铜城水库和葫芦河、水洛河堤防以及泾川、灵台城防工程年度建设任务，抓好竹林寺水库水资源综合利用和4个灌区节水改造，实施10处饮水安全工程，解决9万人的饮水安全问题。二是要积极争取抓前期。突出抓好西平铁路、天平铁路等重大项目前期工作，争取年内开工建设；兔里坪水库前期工作取得实质性进展。凡列入“十一五”规划的重大项目，都要组建强有力的班子，按照项目建设“六项必要条件”的要求，全方位抓紧做好前期工作，确保项目按计划落地建设。三是要科学论证抓储备。要适应国家政策调整和市场变化，把谋划论证的重点放在国家支持的交通、电力、水利、生态、饮水安全等基础设施项目上，放在能带动产业结构优化升级、关联度高的煤炭后续开发、农产品精深加工等工业项目上，放在节能环保、技术改造以及新产品开发等高新技术项目上，放在教育、卫生、文化等关系民生的社会事业项目上。要切实解决项目老化、对应性不强、针对性差的问题，突出环评、能评、安评、土地预审、筹资等关键环节，一手抓项目库充实，一手抓项目争取，力争更多的项目挤进省上和国家年度盘子。四是要注重管理抓规范。要继续强化项目建设“四制”，切实抓好项目调度，全方位创设项目建设环境。建立市委、市政府固定资产投资联席会议制度，定期不定期开展督查和协调，以确保项目建设有效推进。需要提醒的是，在招商引资和承接产业转移项目过程中，一定要严把准入关，坚决杜绝工艺落后、污染严重的项目，避免低水平的重复建设。

（四）突出中心城市建设，着力加快城镇化步伐。要大力实施基础配套和“绿化、亮化、净化、美化”工程，进一步完善城镇功能，增强集聚效应。目前，中心城市路网框架已基本形成，今年将集中实施“一带两区三园四路五建”工程，这些工程投资多、工程量大、要求高，必须全力抓好各项建设任务的落实。市城市建设工程指挥部要从打造中心城市新形象的战略高度，真正统一思想，提高认识，组织精干力量，积极有效地推进工程建设。切实通过泾河大道旅游景观带建设以及“三园”改扩建，提升城市品位；通过经济适用住房小区和廉租房建设，较好地解决低收入家庭的住房困难；通过四条横向道路的打通、背街小巷的改造、便民市场的建设等，着力改善广大居民的生活环境。崆峒区、国土、交通、水务、林业等有关单位要按照方案，积极配合，抓好各自承担任务的全面落实。要加强城市管理，严格执行规划法，坚决查处违规违章建设行为。要以启动园林城市创建为契机，建立市容环境综合治理的长效机制，提升城市的文明水平。312国道沿线3县（区）要采取得力措施，集中开展公路两侧街容村貌整治，着力改善对外形象。6县县城和重点小城镇要按照提质扩容、做精做细、突出特色的要求，继续抓好道路、排水、市场、集中供热等设施配套，从完善管理机制入手，吸引各类生产要素向城镇集中，加快城乡一体化推进步伐。需要强调的是，在城镇建设中，要把经营城市与转移农村人口有机地结合起来，依法稳妥地搞好城镇拆迁和土地征用。今年要在崆峒区的柳湖、泾滩两村开展失地农民社会保障试点，探索“城中村”改造、农民转居民、失地农民保障的有效途径，取得成功经验后，在全市稳步推开。全市完成城镇建设投资12亿元，城镇化水平提高1.6个百分点。

（五）突出开放开发，着力发展非公有制经济和第三产业。以开放促开发，加快非公有制经济和第三产业发展，是我市经济发展的潜力和活力所在。要高度重视抓好旅游产业，以“创优”成功和崆峒山晋升国家5A级旅游景区为契机，全面加快景区景点建设，加大向外推介力度，在落实陕甘宁9市旅游框架协议的同时，实现与全国知名景点和精品旅游线路的有效对接，稳定扩大国内市场，努力突破国外市场，不断增强平凉旅游的品牌效应和辐射带动能力，确保全市旅游综合收入达到4.9亿元。有关县（区）和职能部门，要按照大旅游、大产业的思路，深入挖掘旅游文化内涵，开发旅游产品，特别要抓好涉外旅游服务人员培训和星级饭店配套。要牢固树立办市场就是办企业、兴产业、抓财源的理念，围绕建设陇东商贸中心，鼓励新世纪、世纪金鼎等商流企业做大做强，扩大平凉商城、柳湖建材等专业批发市场的辐射半径。深入推进“万村千乡市场工程”，改造农家店500个，完善以平凉城区为中心、带动各县、辐射毗邻、联结周边大中城市的商贸流通网络，扩大市场吞吐量。要顺应消费升级的趋势，巩固提升餐饮、娱乐等传统服务业的水平，积极发展金融、保险、中介、咨询、评估认证等现代服务业，推动第三产业健康发展。要拓宽开放开发的视野，实施“走出去”战略，发挥企业的主体作用，积极组团参加全国性、区域性经贸活动，多层次、多形式、多领域开展经济技术协作与交流，形成兼收并蓄、多元包容的开放格局。要在做好加工型、生产型、合作开发资源型招商引资的同时，积极引进全国知名的物流配送、连锁经营、大型超市等现代商流企业，提升第三产业的发展层次。力争招商引资到位资金达到12亿元以上，出口创汇550万美元。要认真落实市委、市政府《关于加快非公有制经济发展的实施意见》，引导非公有制企业技术创新、管理创新和改造提升，切实改变一些企业小打小闹、作坊式生产、家族式管理的低层次、低水平状况，培育发展一批民营经济“小巨人”，努力扩大民营经济总量。各县（区）在这方面一定要有胆识和魄力，注意充分发挥机制灵活的优势，多层次、多形式地鼓励支持非公有制经济发展，着力培育以非公有制经济为主体的县域经济支撑体系。全市非公有制经济增加值达到52.9亿元，对财政的贡献率达到25以上。

（六）突出财源建设，着力提高财政金融工作质量。要认真总结调轨转制过程中财源建设的经验教训，科学谋划财源建设新的增长点，努力改变部分县（区）财源基础薄弱、缺乏后劲的现状。要在完善乡村财务管理机制，坚决制止新增债务、积极探索化解旧债的同时，深入研究取消农业各税后的财政新形势，突出培育工业骨干财源，大力发展商贸流通等补充财源，积极培植旅游、现代服务业等新兴财源，努力构建增长后劲足、结构比较合理、具有各自特色的财源体系。要按照今年调整后的新政策，早动手、早衔接，千方百计争取各类财源项目，加大转移支付的争取力度，提高财政的公共保障能力。要坚持依法治税，加强税收征管，做到应收尽收。要严格预算约束，优化支出结构，加大对新农村建设、产业开发、改善民生、公共服务和社会事业的支持力度。要深化投融资体制改革，进一步完善企业投资备案制，推行政府投资项目代建制，扩大市中小企业信用担保中心的基金规模，多形式搭建融资平台，缓解发展资金不足的问题。各金融机构要以支持地方经济发展为己任，优化信贷结构，积极争取信贷规模和授权额度，加大对“三农”、企业、产业、项目的信贷支持。要以对地方贷款额度增幅的多少，作为衡量各金融机构工作成效的重要标准。

（七）突出社会事业发展，着力促进经济社会相协调。要抢抓机遇，加大社会事业项目的争取力度，有效缓解我市社会事业发展相对滞后的问题。全力抓好城乡教育基础设施建设，进一步健全完善农村义务教育经费保障机制，继续重视抓好高中教育，创建一批示范性高中，实现全市中考升学率和高考上线率的较大提升。要大力推广静宁职教中心技能培训与市场“零距离”对接的做法，坚持中长期培训与短期培训结合，实用技术培训与务工技能培训结合，工学、企校、产学研结合等培养模式，突出抓好职业教育，确保初、高中未升学的毕业生普遍能够接受职业教育，掌握一技之长，使他们成为奔小康的“带头人”。确保职业学校招生达到8000人，就业率达到90以上。要加快各类适用技术推广步伐，在全社会开展科技创新活动，促进科技成果的转化和应用。要按照省上医疗卫生工作“四个全覆盖”的要求，积极做好基础核实、资金配套、运行模式等方面的准备和启动实施。完成32所乡镇卫生院新建改造任务，开建市医院医疗综合大楼。要认真落实各项奖励扶助政策，提高人口与计划生育工作水平。进一步完善农村、机关、重点企业和学校的信息化服务网络，提高信息化应用水平，抓好全省电子政务试点工作。加强通讯、广播电视网络建设，启动实施有线电视数字化整体转换工程。办好市第二届运动会。要加强基层文化基础设施建设，建成柳湖书院，开建市老年活动中心、青少年活动中心和妇女儿童活动中心。要围绕创建文化名市，深度挖掘地域文化内涵，力争推出一批有影响力的优秀文艺作品和文化产品，推动文化产业健康快速发展。

（八）突出改善民生，着力促进社会和谐。要始终坚持以人为本，高度关注民生，千方百计促民富、解民忧、保民安。一是要认真细致地做好就业和再就业工作。各级都要以高度负责的态度，认真落实就业再就业政策，千方百计为失业人员创造各类就业增收的岗位；有关职能部门要根据劳动力市场需求，积极开展导向型的失业人员就业培训，努力提高他们的就业竞争能力。各机关事业单位要严格落实开发公益性岗位的政策要求，提高“4050”人员的就业率。积极鼓励大中专毕业生开展多形式的自主创业，扩大转移就业。年内确保全市新增城镇就业1.2万人，失业人员再就业4000人，援助零就业家庭实现就业800人，城镇登记失业率控制在4.5以内。二是要不断健全完善社会保障体系。加大扩面征缴，尽力扩大保障覆盖面，在全力抓好养老、失业、医疗、工伤保险的同时，持续抓好城乡低保、城镇低保人员医保和农村“五保户”供养，完善社会救助和保障体系。全面推行农民工工伤保险，建立农民工工资支付保证金制度，落实最低工资制度，依法清理拖欠工程款、农民工工资和企业职工工资，及时调处劳资纠纷，切实维护好职工群众的合法权益。三是要高度重视安全稳定工作。牢固树立安全工作无小事的思想，严格落实安全生产责任制和责任追究制，切实抓好矿山、化工等高危行业的安全生产，进一步整顿和规范市场经济秩序，强化对食品、药品、危险化学品和交通等重点领域的安全监管，建立有效的检查监督监管机制，坚决遏制重特大事故的发生。进一步健全完善应急处理机制，提高保障公共安全和处置突发事件的能力。要继续加大公安“三基”工程建设力度，大力实施社区警务战略，多层次开展平安创建活动，推进社会治安防控体系建设，加强社会治安综合治理，始终保持对刑事犯罪的高压态势，提高打防控能力，增强人民群众的安全感。要认真落实领导信访包案制、接待日制度和督查督办制度，积极预防处理各种纠纷，及时化解各类矛盾，认真负责地解决群众反映的突出问题。一些县（区）和部门要切实增强敏锐性，下功夫排查调处矛盾纠纷，坚决克服久拖不决、小事拖大、矛盾上交的现象，减少越级上访和群体性上访。四是要积极开展和谐创建。各级各部门都要认真落实市委关于构建社会主义和谐社会的《实施意见》，广泛开展和谐社区、和谐村庄、和谐单位、和谐家庭等创建活动，加强社会主义荣辱观教育和社会公德、职业道德、家庭美德、青少年思想道德教育，在全社会形成知荣辱、讲正气、树新风、促和谐的良好风尚。

四、切实强化抓落实的工作措施

今年全市经济工作的目标、任务、要求都很明确。各级各部门要切实按照市委二届一次全委会议关于“扎实干事、为民办事、团结共事、廉洁做事”的总体要求和市二届人大一次会议关于推进工作落实的“责、勤、实、严、廉”五字举措，狠下功夫，抓好落实，务求实效。

一是要在高起点谋划、大手笔运作上下功夫、求实效。今年经济工作的任务重、标准高、要求严。在具体工作的落实中，特别在抓大项目、做大企业、培育大产业、壮大县域经济的“四大支撑”上，谋划的起点高不高、手笔大不大，直接体现了新的一届班子推进新跨越的胆识和魄力。尤其是在关系全局的重大项目争取、关键环节的攻坚破难上，要看各级各部门的点子多不多、举措实不实、效果好不好，以能干事、干成事作为衡量工作水平的重要尺度，促使在干大事、创新业的过程中，提高领导科学发展的能力。

二是要在分级负责、分层落实上下功夫、求实效。要牢固树立权责对等意识，严格实行一级抓一级、一级对一级负责的工作责任制，切实做到一级干好一级的事，一级担好一级的责，上不交矛盾，下不推责任。对今年确定的目标任务，要逐级细化分解，逐项明确并靠实到分管领导、牵头部门、具体县（区）和责任单位。要在继续坚持已有督查考核办法的同时，建立健全科学规范的绩效评价体系，把面上督查、逐级统计上报考核与网上评议、民意测评、抽样调查有机地结合起来，注重看结果、看实效、看在同行业中的位次、看部门职能作用的发挥、看群众的满意程度，力求真实地反映各县（区）、各部门的工作位次和实绩。对做出显著成绩和突出贡献的，要大张旗鼓地宣传和表彰；对造成重大失误的，要实行行政问责和责任追究。通过严格的责任目标考核兑现，树立正确的工作导向。

三是要在切实提高工作效能上下功夫、求实效。要全面实施“效能”工程，强化各级的时间观念和效率意识，在议定事项落实上，切实做到决立行，行必果；在争取项目、招商引资上，切实做到闻讯而动、抢占先机；在工作进度要求上，切实做到超前、积极，讲求效率，始终把握工作的主动权。对能解决的问题必须高标准、高效率地抓紧解决，一时解决不了的要有明确的态度和意见。该上半年完成的不能拖到下半年，该年内完成的决不能留尾巴。人代会上承诺的十件实事，市人大、市政协已经列为今年视察、调研的重点，各有关单位一定要高度重视，强化措施，确保落实。对动手迟、进展慢、达不到要求的，市委、市政府在支持人大依法质询评议的同时，还将现场办公，现场解决问题，向人民有一个满意的交代。

四是要在形成工作合力上下功夫、求实效。不论是哪一级组织、哪一个职位，生活、工作在平凉，都要为平凉的老百姓谋实惠，为平凉的发展出力献策。特别是对重点项目，要进一步坚持市县联手、企地联合、部门联动，务求取得实效。对一些重点难点工作，要实行领导小组负责制，调集精兵强将，赋予相应的权力，集中力量抓突破。对中央和省上在我市实施的重点建设工程，要在人力、资金、用地等关键环节上给予全力支持，搞好协调配合和服务。中央、省驻平各单位要与地方勤沟通、互相理解、互相支持，切实履行好自己的职能，做到与地方发展互促共进。

五是要在比学赶超上下功夫、求实效。县（区）和部门都要立足在全省、全国发展的大局中找位置，积极主动地“跑上去”，与上级主管部门和有关单位勤沟通、多衔接，在项目、资金、政策等方面寻求更多的支持和帮助；采取多种形式“走出去”，加强与周边和发达地区的联系交流，借鉴先进经验，寻求多领域、多层面的合作开发机遇；要集中更多的时间“沉下去”，深入一线解决问题。通过比项目争取的质量、比招商引资的成效、比干事创业的实绩，在县（区）之间、部门之间、行业之间形成争创一流的浓厚氛围，形成风正、劲足、你追我赶、竞相发展的良好局面。

同志们，实现今年经济的又好又快发展，任务艰巨，工作繁重。我们一定要以科学发展观为指导，同心同德，务实创新，开拓进取，扎实工作，确保全面完成各项目标任务，为实现推进新跨越的良好开局作出我们的不懈努力和贡献。

《全市经济工作回上讲话》来源于xiexiebang.com，欢迎阅读全市经济工作回上讲话。

第二篇：经济工作讲话

经济工作会议讲话

（**年**月**日）

同志们：

召开这次经济工作大会，主要是回顾总结***各项工作，表彰奖励一批成绩显著的先进单位和个人，进一步贯彻落实全县经济工作会议精神，深入分析当前形势，研究部署**年的各项工作，动员广大党员干部群众面对新形势，坚定信心，抢抓机遇，努力推动经济和各项社会事业再上新台阶。下面，我根据党委政府研究的意见，讲以下三个方面的问题。

一、**年经济和社会发展情况

**年是我镇加快发展，经济实现跨越发展的重要一年。一年来，在县委县政府的正确领导下，坚持以党的十七大和十七届三中全会会议精神为指导，全面落实科学发展观，紧紧围绕年初确定的各项任务目标，解放思想，勇于创新，强化措施，狠抓落实，经济和各项社会事业得到又好又快发展。先后获得“****”、“ ****”等荣誉称号。

（一）经济发展速度加快，综合实力明显增强。**年，由于受上级供电部门对企业进行限电和金融危机的影响，企业生产经营遭受到前所未有的困难，全国各个地方经济均受到较大的影响，很多地方没有完成年初制定的经济指标，但我们面对现实，积极顺应政策，全力破解困难，经济呈现出跨越式的发展，经济总量位于全县第三名。共化解债务达**万元，实现地方财政收入**万元。

（二）重点项目建设扎实推进，工业经济发展迅速。紧紧围绕“经济发展”这个中心，把招商引资工程作为工作的“一号工程”，继续以“**”工程为总抓手，强化服务措施，招商引资和项目建设都取得了新突破。今年以来，新发展规模以上企业**个，私营企业

**家，个体工商户**户。完成招商引资**万元，按照全**招商引资考核要求，**已连续**年按时完成。**形成了以**、**、**、**、**为主的产业格局，纳税过百万的企业达**个。其中，**工程于**月开工建设，投资**亿元，占地**亩，新上********。目前已进行了试生产，三期工程全部投产后，该公司年可实现销售收入**亿元，实现税收**万元。**年，******公司实现了税收**万元，吸纳劳动力就业****人，年发放工资可达****多万元，有效地增加了农民收入。

（三）基础设施建设力度进一步加大，农业和农村工作稳步发展。紧紧围绕“农民增收、农业增效、农村稳定”这一目标，以增加农民收入为主题，加大产业结构调整力度，大力推进标准化养殖，全面推进新农村建设，促进了农村和谐发展。一是产业结构调整力度不断加大，围绕蔬菜、桑蚕、瓜套棉等优势产业，重点在**发展黄烟**亩，亩收入达**元以上。二是标准化养殖规模不断壮大，目前，共有规模养殖小区****个，**村养鸡存栏量达**万只，年产鲜蛋**万公斤；**生态养殖厂，生猪存栏量达**头，年出栏量**头，年收入可达**万元；**网上养鸭，肉蛋鸭月存栏量达**万只，户均收入**万元。三是农业基础设施不断加强，省扶贫开发工程和综合农业开发工程，于08年的4月都已完成，通过以上的两大工程，的水、电、路、渠得到彻底改造，农业基础设施得到了全面加强，；投资**万元，对**和**两座水库进行了除险加固，扩大了水浇面积达**万亩。四是认真贯彻落实各项支农惠农政策，落实**万亩的小麦良种补贴，发放可繁母猪补贴**万元，发放小麦直补款**万元。五是加快土地流转工作，镇成立土地流转中心，共流转土地**亩，土地流转合同均已完善。六是加强农村班子建设，切实维护农村稳定。针对个别软弱涣散的农村班子，成立工作组进行整治，先后调整了**个农村班子；狠抓农村财务工作，严格实行农村财务双代管制度，从源头

上解决因农村财务引起的信访问题；加大农村办案力度，严肃查处农村干部违法乱纪行为，镇纪委共办案**起，处理违法乱纪党员干部**人；加大稳控措施，确保农村稳定。在全国两会、奥运会和纪念改革开放30周年等特殊敏感时期，对一些信访老户、涉军、涉教人员及时靠上做好思想工作，避免了集体访和越级访有发生，有效地促进了农村稳定。

（四）投入不断加大，小城镇建设水平显著提高。把小城镇建设作为推动镇域经济发展的重大举措来抓，提高认识，强化措施，加快了小城镇建设步伐。全年共拆迁沿街门面房**平方米，新建扩沿街商业楼**平方米，栽植绿化苗木**余株。投资**万元。

（五）加强党委班子自身建设，努力提高驾驭全局的能力。加强党委政府班子的政治理论学习，努力提高处理应急突发事件的能力，针对**的实际情况，首先加强了对少数民族遵纪守法的思想教育，及时处臵化解民族矛盾，维护了民族团结。其次加大对企业的安全生产监管力度，对重点企业实行安全生产全天候监管，全年没发生一起安全生产事故。

（六）夯实基础，各项社会事业协调发展。积极开展春季计划生育集中活动，坚决贯彻执行了上级要求，圆满完成了上级主管部门制定的计划生育目标、任务，计划生育工作获得全县第四名；加大教育投资力度，改善教学环境，投资**万元，新建**座教学楼；全面推行新型农村合作医疗制度，农民参合率达**%。此外，国土、卫生、民政、统计、经管等部门围绕的中心工作，为经济社会快速健康发展注入了新的活力。

回顾一年来的工作，我们取得了显著成绩，这是县委、县政府正确领导，上下团结一致，努力拼搏的结果。在这里，我代表党委、政府向今天到会的同志们、向多年来支持关心**事业发展的各界朋

友表示衷心的感谢和诚挚的敬意！

在肯定成绩的同时，也必须清醒认识到我镇经济发展过程中依然存在以下几个方面的问题和不足：一是干部作风需要进一步转变。部分干部工作混乱，说的多，应付的多，工作不推就不动，不拨就不转。二是经济发展中有不和谐因素。个别干部群众不能从发展的大局看问题，对企业发展的重要性认识不够。在企业发展过程中出难题，大局意识差。三是工业化水平低，经济总量还偏小，对财政贡献大的企业少，带动农民增收的企业少。四是农业现代化发展水平低，农业结构调整缓慢，传统农作物种植面积大，农产品加工增值途径少，农业产业化覆盖面少，农产品工龙头企业少。五是财政收支矛盾依然突出。2008年我镇财政收入虽然达到**经济发展的最高水平，但是，随着国家支农力度的增大，各项配套资金、事业投入、硬性支出都将持续增加，财政支出的压力越来越大。我们必须高度重视这些问题，在今后的工作中采取切实措施，认真加以克服解决,使经济健康快速发展.二、****年经济发展任务目标和工作重点

**年是我们**镇实现经济大发展的重要一年，也是我们打造工业强镇的关键之年。目前全国乃至世界经济仍处于低潮期，全国经济下滑的趋势明显，当前的形势对我们**镇是严峻的考验。但我们更应该看到，我们**镇几个龙头企业经济形势良好，特别是山东金源管业有限公司，仍保持着非常好经营状况，今年1月份纳税又过百万元。今年我们总的目标就是：农村和谐发展，经济总量超过**万元，实现镇财政自给。

总的要求是：以科学的发展观统领全局，认真贯彻落实中央、省、市、县各级会议精神，进一步解放思想，强化措施，狠抓落实，实现经济社会事业再上新台阶。主要任务目标：确保镇财政保障自给。全年实现财税收入**万元，同比增长**%，其中地税**万元，-4-

国税**万元，分别增长**%、**%，工商税收总额达到**万元，同比增长**%，农民人均纯收入**元，同比增长**%，农业总产值达**亿元，完成招商引资**万元。在具体工作中，我们要着力抓好以下几个方面的工作：

（一）突出工业强镇，着力推进工业化进程

坚定不移地推进“工业强镇”战略，牢牢把握发展这个第一要务，要充分认识到只有加快企业发展才能建设经济强镇的道理。要继续把招商引资工作作为工作的“**工程”，以招商引资引进外力、以民营经济搞活内力，以做大现有企业挖掘潜力，全方位促进我镇经济快速发展。

一是狠抓重点项目建设。经济要发展，项目是关键。把项目建设放在突出的位臵来抓，组织专门人员，集中精力抓好对重点项目建设的扶持督促。重点抓好****的三期工程、****二期工程和****二期工程的顺利投产工作，确保开工项目抓投产，投产项目抓效益，充分发挥好项目对经济的拉动和促进效益。******三期工程投产后，该公司年实现税收可达**万元。龙头企业规模的迅速膨胀，将切实增强我镇经济发展后劲。

二是大力发展民营经济。继续以“****”工程为总抓手，以群体优势促进总量的扩张，今年力争新发展私营企业**家以上，规模企业达到**家以上，新发展个体工商户**户以上。

三是加大招商引资力度。招商引资工作是扩财源、增总量、壮实力的有效途径。今年，我镇要继续加大招商引资力度。力争盘活原**厂、原**厂等一批闲臵企业，力争再上投资**万元以上的项目**个。

（二）突出抓好农业产业化工作，建设现代农业。

农业产业化是推进农民增收、农业增效的有效途径。农业产业

化要以市场为导向，以提高经济效益为中心，依靠农业龙头企业的带动，实现生产、加工、销售的一体化、规模化、集约化。

一是加快畜牧养殖业的产业化发展。依托****、****、****、新****等一批农业重点项目，加快土地流转，通过“公司＋农户+基地”的方法，迅速膨胀产业规模，延伸产业链条。

二是着力培育农民专业合作组织。重点要培养农村经济能人，优势农户和专业合作组织，把分散的农户和分散的资金、技术、组织起来，成为联合体，共同开创市场。**合作社在去年的全县农村工作大会上，已做了典型发言。目前，该合作社已在工商局注册，已经组织起了**个养殖户，遍及**、**等地的**个乡镇**多个村庄。其它各村也要创新思路，结合本村实际，探索建立农村专业合作组织模式，壮大农户力量，增强经济发展优势，推动农村经济发展。三是做强**湖蔬菜产业。依托****亩的蔬菜基地，进一步提升蔬菜质量，着力发展无公害蔬菜，完善合作组织，建立蔬菜批发市场，拓宽销售渠道。突破蔬菜加工，延伸产业蔬菜产业链条。四是加大产业结构调整力度。加快土地流转工作，在**发展黄烟**亩，**发展黄烟**亩；巩固发展**、**桑蚕基地**亩、**湖蔬菜**亩，其中无公害蔬菜**亩；在**湖发展瓜套棉**亩。

（三）突出小城镇建设，着力提升城镇建设档次和水平。

一是尽快完成工业区绿化工作，拓宽改造镇驻地以北部分路段。二是重点抓好商住楼的开发。该工程涉及面广，现在进展比较缓慢，镇要成立专门工程督导组，确保该工程顺利峻工。

三是成立城管办公室，按照小城镇建设“三分建，七分管”的原则，成立专门的城管办公室，切实加强小城镇建设管理工作，将小城镇建设纳入建设管理并重的良性发展轨道。

（四）突出以人为本，促进农村和谐发展

积极适应计划生育工作的新形势，创新工作方法，控制违法生育，切实稳定低生育水平；认真做好平安建设和信访工作，贯彻落实平安建设各项方针政策，深入开展大规模的矛盾纠纷排查，要对各种矛盾，逐一梳理，分析原因，提出对策，加以解决，从源头上制止突发性事件的产生，努力把不安定因素化解在基层，解决在萌芽状态；切实抓好信访工作，认真落实信访责任追究制度，解决群众反映的热点、难点问题，全力维护社会稳定；大力加强安全生产工作，抓好长效管理，坚决杜绝重大事故的发生，努力营造安定团结、加快发展的良好氛围；认真落实优抚政策，做好救灾扶贫工作；搞好农村宅基地的规范申批工作；强化税收征管，做好财税工作。树立全面、协调、可持续的发展观，正确处理当前与长远的关系，做到经济发展与人口、资源、环境相协调，实现人与自然的和谐发展。

三、凝心聚力，狠抓落实，确保圆满完成全年各项工作任务目标

同志们，今年工作的目标任务已经明确，关键在于抓好落实。上下要紧扣加快发展、科学发展这一主题，开拓创新，攻坚克难，以新的理念、新的思路、新的举措，推动我镇经济实现量的突破、质的提升。

第一，要把握重点，不断强化措施。各村街、各单位要深刻领会，准确把握，把主要精力用在抓重点工作上，凡是有利于经济发展的事，就要全力以赴。在组织推进上，要整体联动。各单位要围绕经济工作的重点，相互支持，主动配合，努力形成上下步调一致，同心协力，共谋发展的工作氛围。

第二，要真抓实干，加强责任意识。今天会议以后，各村街、各部门要将任务逐项进行量化、细化、实化，分解落实到人，形成每项工作有人干、每个项目有人抓、每个环节有人管的格局。同时，-7-

对每项任务还要定时间、定措施、定奖罚，切实将责任和压力落到实处，目的就是要鼓劲加压，迅速在上下形成攀高争先，跨跃奋进的崭新局面。

第三，要工作创新，加大考核办度。要创新工作方法，党委政府要根据的经济指标给分管领导及相关部门和村街进行任务分解，并签订责任状，确保经济目标顺利完成。

第四，要优化发展环境，加强企业服务。各职能部门、各村街要一切服务于企业发展，要严厉打击任何故意阻碍企业发展的行为，为企业的健康快速发展营造良好的环境。

同志们，今年的任务目标已经明确，“群策之为则无不成，群力之举则无不胜”。希望大家在新的一年里，攻坚克难，加压奋进，凝心聚力，奋力赶超，为实现**经济和各项社会事业的跨越发展、和谐发展而努力奋斗！

第三篇：经济工作讲话

经济工作讲话

实干攻坚抓突破促进全市经济社会发展

再上新台阶

同志们：

这次全市经济工作会议的主要任务是，传达贯彻省委经济工作会议精神，回顾总结市一次党代会以来全市经济社会发展的主要成效和经验，进一步深入研究分析市情特点和当前形势，安排部署2005年主要任务，动员全市上下统一思想，明确任务，凝聚力量，狠抓落实，促进全市经济社会发展再上新台阶。下面，我根据市委常委会讨论的意见，讲四个问题。

一、近几年的快速发展，为推动全市经济社会全面协调发展奠定了坚实基础

2002年撤地设市以来，我市的发展进入了由农业、农村经济向工业、城市经济转变的新阶段。市一次党代会提出的基本思路、奋斗目标和主要任务，勾画了全面建设小康社会的宏伟蓝图。两年多来，在省委、省政府的正确领导下，全市各级认真贯彻落实市委确定的基本思路，始终突出加快发展这个主题，团结和带领全市广大干部群众，锐意进取，顽强拼搏，使各项工作在克服诸多困难中稳步前进，取得了令人鼓舞的显著成效。一是经济持续快速增长。全市生产总值从2002年开始连续三年以两位数的速度增长，大口径财政收入、限额以上工业增加值和城镇居民人均可支配收入三项指标提前一年完成了“十五”计划目标。地区生产总值由2002年的72.78亿元,增加到去年的96.34亿元，年均增长11.4；大口径财政收入由5.66亿元增加到10.05亿元，接近实现翻番，其中地方财政收入由4.15亿元增加到4.78亿元,年均增长12.9;农民人均纯收入、城镇居民人均可支配收入分别由1449.5元、5467元增加到1720元和6485元，年均分别增长6.02和10.82。二是经济结构进一步优化。坚持把煤电、草畜、果菜、旅游四大特色产业开发作为经济结构调整的切入点来抓，以煤电为重点的工业经济增势强劲，全市限额以上工业增加值和工业企业实现利税分别由9.47亿元和2.2亿元增加到23亿元和8.69亿元,年均分别增长28.86和57.95。草畜、果菜基地规模进一步扩大，龙头企业较快发展，“＊＊红牛”、“＊＊金果”品牌开始打向全国。旅游接待量突破百万人次，位居全省前列。三次产业的比重调整幅度较大，工业主导型经济格局基本框架初步形成。三是项目建设成效显著。先后有＊＊电厂三四号机组、百兴集团200万标张皮革生产线、佛明制药GMP达标生产线、祁连山干法水泥等一批工业项目和安大公路、竹林寺水库、崆峒山国债一期等基础设施项目相继建成投入运营，华砚、新柏煤矿改扩建和电网改造、城区污水处理、华亭电厂一期等一批重点项目开工建设，疾控中心、排危建校、退耕还林、天然林保护等一批社会事业和生态环境建设项目顺利实施。依靠项目的拉动，去年全社会固定资产投资达到36.4亿元，比2002年净增11.8亿元,年均增长13.95。四是城镇建设步伐加快。通过实施以“一线三点”和“六纵九横”为重点的＊＊城区建设改造工程，城市面貌焕然一新，建成区面积由2002年的16.8平方公里扩大到目前的24平方公里。六县县城和重点小城镇开发建设也都取得了显著成效，全市城镇化水平两年提高近3个百分点。五是各项社会事业发展较快。全国文明城市、中国优秀旅游城市和特色文化名市创建工程启动实施。教育布局调整取得重大进展，排危建校和“两基”攻坚成效显著。实用科技推广应用步伐加快，科技在经济增长中的贡献率不断提高。信息化基础设施建设取得突破性进展，教育信息化应用和政府上网工程走在全省前列。公共卫生监控体系进一步完善，农村合作医疗试点工作进展良好。社会保障制度得到较好落实，就业和再就业工作扎实有效，全市城镇登记失业率控制在4以内。六是党的建设进一步加强。围绕提高执政能力，不断深化干部人事制度改革，各级领导班子和干部队伍的整体素质进一步提高，全市上下形成了风正、劲足、心齐、气顺的良好局面。基层组织建设不断加强，广大党员的先锋模范作用得到充分发挥，农村“双培双带”工作的经验在全省推广。党风廉政建设责任制全面推行，领导干部廉洁从政的意识进一步增强。

两年多来，我们在加快全市经济社会发展的实践中进行了积极的探索，积累了一些经验，归纳起来主要有以下五条：一是要不断创新和完善发展思路。市委、市政府在实践中不断完善，提出了以实现“三增一稳”，推进“五个加快”，培育“四大产业”，建设“四大基地”为主要内容的基本思路。这个思路指明了发展的方向，找准了加快发展的突破口，起到了鼓舞人心、激发干劲、凝聚力量的作用。二是要始终把项目建设放在经济工作的首位。我们坚持实施项目带动战略，狠抓项目建设，每年都有一批重大项目开工建设。依靠项目带动，促进了结构调整，扩大了经济总量，改善了基础条件，增强了发展后劲。三是要有一支团结奋进、干事创业的干部队伍和坚强有力的各级领导班子。我们坚持正确的用人导向，培养

造就了一支团结奋进、真抓实干、乐于奉献的干部队伍，建设了一批奋发有为、开拓创新的领导班子，这是全市经济社会快速发展的根本保证。四是要不断改善发展环境。环境也是生产力。我们在加快改善基础设施条件等硬环境的同时，以政务公开试点为契机，加快转变政府职能、规范市场秩序、提高服务质量、强化对外宣传，着力改善投资发展的软环境，使＊＊的投资发展

环境越来越好，吸引力越来越强，人气越来越旺。五是要建立行之有效的督查落实机制。我们不断创新工作推行和落实机制，成立了六项重点工作领导小组，建立了市级领导“三个一”目标责任考核、重点项目跟踪督查、典型培育推广、现场观摩督查等落实机制，这些机制的建立和推行，既保证了各项重大工作部署的落实，又促进了领导作风的转变，提高了整体工作水平。

以上五条，既是我们的成功做法，也是对今后工作的启示，各级都要继续坚持，不断总结完善。

二、以科学发展观为指导，进一步深化对市情的认识

不断深化对市情的认识，是我们正确决策和做好工作的前提和基础。近几年，市委、市政府通过对市情的深入分析研究，提出了加快发展的一系列重大举措，推动了全市经济社会的快速发展。但是，形势在发展变化，认识永无止境。按照科学发展观的要求来审视，＊＊的市情特点和优势是什么，今后如何进一步加快发展，我到＊＊后一直在思考这个问题，也作了一些调查研究。站在全省、全国发展的大局中看＊＊，总的感到，机遇和挑战并存，动力和压力同有，我们的发展既面临着一些困难和问题，但更为重要的是有许多加快发展的机遇和优势。

从面临的困难和问题看，一是工业总量不足，存量不活，支撑工业经济的能源工业产业链条短，局部性优势尚未形成支柱性产业体系，发展循环经济的意识急需加强，资源开发利用处于低水平和高消耗状态，煤炭产业仍以供应原料为主，原煤就地转化增值率低。二是传统农业特征明显，农业产业化进程缓慢，新的农业产业优势没有完全形成，农业综合生产能力水平不高，总体是弱质农业。表现在农产品商品率、加工转化率、优质率整体偏低。全市农产品优质率不足30，加工转化率只有10左右，影响了农村剩余劳动力的转移和农民收入的增长。三是区域经济实力不强，整个经济发展还处在工业化初级阶段，人均生产总值、财政收入、城乡居民收入等主要经济指标在全省处于中下水平，综合实力在全省排名第八，农民人均纯收入排名第八，城镇居民可支配收入排名第七。四是城镇化水平低，城乡二元结构特征明显，全市城镇化水平分别低于全省、全国7个和20个百分点，城乡居民收入差距仍在不断拉大。五是基础设施和社会事业发展相对滞后，交通、水利等基础设施“瓶颈”制约问题比较突出，科技创新能力不强，科技、教育、文化、卫生等社会事业发展水平远远满足不了广大群众的需求。

从比较优势看，一是能源经济优势突出。就目前全省煤炭资源量看，只有华亭矿区处于丰产期，已被列入全国十三个大型煤炭基地，将发展成为西部重要的能源基地。二是区位优势渐趋明显。我市是陕、甘、宁三省（区）经济文化聚集区之一，具有接受西、兰、银三大中心城市辐射带动的地缘条件，经济互补性强，文化相互渗透，随着区域经济一体化步伐的加快和银武高速、西平铁路的开工，完全有可能发展成为三省交汇区的中心城市，将在西部区域经济发展中发挥重要作用。三是旅游资源独具特色。我们的崆峒山、王母宫、大云寺等景点，历史文化内涵非常丰富，就西部高原相对而言，＊＊气候适宜，生态良好，同时还有庄浪梯田景观，具有发展西部高原人文景观生态旅游的竞争优势，旅游业将成为统筹城乡发展的重要产业。四是特色农业开发潜力巨大。我市是全国优质苹果最佳适生区之一，牛产业在全省处于领先地位，产业基地初具规模，加工能力不断增强，“＊＊金果”、“＊＊红牛”品牌有了一定的知名度，具有黄土高原相对优质高产的特色畜牧业和果品业地域性优势，具备建成西部特色农业产业带的优势条件。

从发展的机遇看，首先是宏观形势有利，国家继续实施宏观调控政策和西部大开发战略，重点扶持交通、能源、基础设施建设等薄弱环节，为我市乘势而上、做大做强煤电产业，进一步改善基础设施条件，发展社会事业提供了难得的机遇；中央将出台一系列政策，继续加大对“三农”的支持力度，有利于我们加快草畜、果菜等特色产业的开发；全国性的经济结构调整与资本流动步伐加快，东部发达地区的一些产业加快向西部转移，民间资本也在寻求新的发展空间，有利于我们在更大范围内寻找合作伙伴，引进项目、资金和技术。其次是自身发展面临新的机遇，今后几年，随着＊＊电厂二期、华亭电厂等一批重点煤电项目的上马，以及庆阳石油、煤田开发的带动，我市能源经济优势将更加突出，加之平定高速公路和西平、天平铁路将相继开工建设，＊＊将成为甘肃振兴东部经济带的重点建设区，并在全省东、中、西部三大区域经济发展中发挥重要作用。

这些情况表明，＊＊已经进入新的发展机遇期。我们一定要认清形势，抢抓机遇，乘势而上，推动全市经济社会全面协调快速发展，到2007年市第二次党代会召开时，力争全市生产总值达到130亿元左右，地方财政收入达到6亿元以上，城乡居民收入分别达到8200元和2030元，全市初步实现总体小康。

三、明确目标任务,推动全市经济社会更快更好的发展

2005年是我市全面实现“十五”计划目标的最后一年，也是改革和发展承前启后的关键一年。新的一年，全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长12；全社会固定资产投资增长15.4；限额以上工业增加值增长16；大口径财政收入和地方财政收入均同口径增长12；社会消费品零售总额增长10；城镇居民人均可支配收入增长8；农民人均纯收入净增100元，增长5.8；人口自然增长率控制在6.5‰以内。

全市工作的指导思想和总体要求是：以“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以建设全面小康和构建和谐社会为目标，以抓项目、抓企业、抓党建为突破口，认真贯彻落实党的十六大、中央和省委经济工作会议精神，坚持和发展市一次党代会确定的基本思路，坚持走新型工业化道路，坚持实干攻坚抓突破，促进块状经济和带状经济快速发展，促进全市经济社会发展再上新台阶。

发展块状经济和带状经济，是顺应市场经济规律，转变经济增长方式，快速提升我市区域经济竞争力的必然选择。发展块状经济即县域经济，就是要围绕县域特色产业、社会事业、公共服务、发展环境、人才开发等，大力实施中心城市、中心城镇和中心村带动战略，进行板块式开发，培育综合竞争力，增强县域经济实力,然后经过扩散效应，提升全市经济发展的整体水平；发展带状经济，就是要依托资源和区位优势，积极发展以煤电、草畜、果菜、旅游四大产业为主导的优势产业经济带，逐步形成若干个产业经济带和以312国道＊＊段为重点构建经济辐射带。通过聚集生产要素，着力发展块状经济和带状经济，“块”“带”结合，双向推进，努力形成区域经济优势，走出一条具有＊＊特色的集约发展之路。

实干攻坚抓突破是我们工作指导思想的核心，是进一步加快＊＊发展的根本要求。实干就是要大力弘扬庄浪精神、杨晓明精神,既要有吃苦精神、务实作风,又要有科学态度、科学方法,既要能干事,又要能干成事,既要充分发挥个体的主观能动作用，又要大力发扬团队精神，形成工作合力。攻坚就是攻克难点,突破重点,集中人才、资金、技术和资源，在项目、企业、民营经济、环境、民生五个方面全力攻坚。在项目建设上，要坚持大小并举，各类并重，大的不放松，小的不放过，当前，要突出抓带动能力强的大项目、工业项目。在企业改革发展上，要通过破产重组，加快公司化进程，稳步推进中小企业产权多元化和民营化改革，使改革到位，不留后遗症；要加快技术创新，全面提高经营管理水平；要培育发展企业集团，切实增强企业市场竞争力，努力提高质量和效益。在民营经济发展上，要注重营造公平竞争环境，既抓“铺天盖地”，又抓“顶天立地”，鼓励全民创业、自主创业，拓宽民营资本进入领域，放手让民营资本参与基础设施、生态环境、文化旅游建设，积极扶持特色主导产业，尽快把民营经济做大做强。在优化环境上，要树立“环境就是生产力”的观念，抓好软硬环境建设，要继续改善基础设施条件，制定和落实优惠政策，推进体制机制创新；要切实转变思想观念，加快转变政府职能，努力创建高效、廉洁、规范的服务型政府，要下决心解决一些部门权力利益化的问题，各行各业和执法部门的工作人员，都要牢固树立服务意识，营造诚实守信、公平竞争的良好环境。在改善民生上，要突出抓好扶贫解困，解决好困难群众和弱势群体的生产生活问题，千方百计拓宽增收渠道，努力增加城乡居民和干部职工收入，不断改善人居环境，丰富精神文化生活，努力提高生活质量。抓突破就是要在培育特色经济，发挥中心城市带动作用，改善城乡基础设施条件，构建和谐社会，推进小康建设上取得新发展、实现新突破。具体要抓好六个方面：

（一）增强能源工业新优势，把＊＊建设成为全省最大的煤电工业基地。要以能源工业的现代化、高效化、循环化为方向，以工业技术创新为核心，以生态环境保护为前提，做大做强煤电产业，努力实现可持续发展。一是依靠科技创新，增强企业核心竞争力。要抓住国内大集团、大企业重组华煤集团的有利时机，推进煤电企业联合重组，加快技术改造步伐，提高科技创新能力，实现煤电产业的规模化生产、集约化经营，提升煤电行业整体效益。同时，加大建材、机械、食品加工等优势行业技改投入，加快产业产品结构升级,增强企业核心竞争力。二是依托项目建设，延伸产业链条。要按照循环利用、可持续发展的要求，深度开发、综合利用煤炭资源，加快华亭电厂建设进度，积极做好＊＊电厂二期项目的争取工作，力争早日立项，同时论证和建设一批煤化工和冶炼项目，加快延伸煤电产业链，走煤、电、冶、化一体化发展的路子，提高资源开发利用水平。力争用三年左右的时间年产原煤2500万吨、火电装机容量达到300万千瓦，原煤就地转化增值率提高到40左右。三是加快工业集中区建设，实现聚集发展。要以崆峒区二十里铺、静宁八里和华亭石堡子、泾川城东等工业集中区为重点，创优发展环境，瞄准省内国内知名企业，引进建设一批科技含量高、市场前景好、产业关联度大的工业项目，扩大规模，完善功能，建成全市工业发展的核心区。四是深化企业改革，增强发展活力。要坚持改革抓企业不动摇，多渠道筹措改革资金，分类指导，因企施策，妥善安置职工，确保改革一步到位，年内基本完成国有企业改革改制任务。

（二）创造现代农业新特色，把＊＊建设成为全省重要的高效农业集中区。要高度重视“三农”问题,以高产优质高效为目标，以市场需求为导向，以农业科技创新为动力，以改善农业生产条件为保证，提高农业综合生产能力，继续实施肉牛、水果、干果、牧草“四个百万”工程，大力发展绿色畜牧业、优质果品业、无公害蔬菜业和现代农产品物流业，加快形成生态循环型农业体系,加快农村人口的非农化转移，促进农业增产、农民增收、农村稳定。一是大力发展绿色畜牧业。要加快畜种改良步伐，推广现代科学养殖技术，实行标准化生产和定点屠宰，强化疫病检测防治，确保畜禽健康和畜产品质量安全。要以肉牛开发为重点，以东五县（区）为集中区，大力发展专业村和公司化养殖，扩大基地规模，发展精深加工，力争三年内全市肉牛饲养量突破100万头，出栏商品牛50万头以上，尽快形成支撑全市农村经济发展的主导产业。要扩大以紫花苜蓿为主的优质饲草种植面积，每年新增优质牧草10万亩，走以草兴牧、草畜并进的路子。二是积极实施“优果”工程。以静宁、泾川为重点，发展林庄经济，抓好优质苹果基地建设，落实标准化生产技术规范，提高科学化管理水平，大力提高优果率，新增果树经济林10万亩，其中优质苹果5万亩，优果率达到40以上，真正实现生态资源和经济资源的有机转换。三是积极发展高效无公害蔬菜种植。在统筹规划、规模经营的前提下，充分发挥泾河川的光热资源优势和交通便利的条件，开发精细菜种植，以基地建设促贸易流通和龙头企业发展，进一步提高种植业的比较效益。四是做大做强龙头企业。重点扶持发展制革、肉制品、果品加工等骨干龙头企业，力争有更多的企业进入省级重点龙头骨干企业行列。特别要鼓励发展一批外向型农产品加工、经销企业，壮大农村合作经济组织，依靠龙头企业和合作经济组织带动产业发展。五是精心打造优质品牌。要以标准化生产为基础，整合市内优质农产品资源，统一净化处理和宣传包装，精心培育一批优质农产品品牌，尽快通过绿色无公害农产品质量认证，特别要把“＊＊红牛”和“＊＊金果”两大品牌做大叫响，通过寻求代理、设立窗口、扩大订单等方式，开拓市场，推动“＊＊金果”东进西出，“＊＊红牛”东进南下，享誉全国，走出国门。

（三）迈出城市发展新步伐，把＊＊建设成为特色鲜明的中等城市。发展是城市永恒的主题，要实现城市的全面协调可持续发展，必须确立以人为本的城市发展理念，一座城市要实现现代化，就必须做到既经济繁荣，又社会全面进步。我们要按照尽力而为、量力而行的原则，在充分考虑资源条件的情况下，特别是在财政有能力支撑的前提下，千方百计创造条件，敢于负债建设，但负债建设必须要有一个限度。一个城市必须要有个性，个性就是特色，就是城市名片。＊＊的城市建设欠账还很多，建成区和基础设施负荷过重，建筑物分布密度过大，在这样的情况下搞城建，任务还相当艰巨。我们必须先急后缓，先近后远，以建设中等城市为目标，不断扩张城市规模，增强城镇功能，发展城镇经济，实施绿色工程、碧水工程和文化工程，把城市做精、做秀、做优、做美，努力提高城市品位。一是加快新区开发建设步伐。要按照＊＊城市总体规划和突出城市个性、体现文化特色的要求，高起点、高标准编制建设详规，严格按照规划开发建设，坚决制止乱开乱建现象。今年要以搞好河堤治理、修建滨河大道为重点，实行重点建设项目逐步向新区转移。二是切实加强城市管理。要进一步配套完善公益性基础设施，畅通＊＊城区东西出口，搞好城市绿化和南北两山治理，提高城市绿化覆盖率和人均绿地面积；集中开展城市环境综合整治，净化、美化城市环境，切实改善市容市貌。三是增强中心城市带动作用。要突出＊＊城区在全市城镇化体系中的核心地位，充分发挥地处西、兰、银三大城市连接带的区位优势，积极争取三大城市的辐射带动，壮大城市经济。要逐步建立以崆峒为中心，以六县为龙头，中心镇为纽带，乡镇为基础，布局合理，多层次、多功能的城镇体系，从质和量两方面推进城镇化。要提升六县县城的发展水平，凸显环中心城市功能，形成全市城镇化体系的重要支撑点。要加快重点小城镇发展，重视中心村建设，强化产业比较优势。要通过发挥中心城市、县城和重点小城镇的辐射带动作用，加快城乡一体化进程，实现生产要素向城镇集聚，现代文明向农村延伸。四是加快商贸中心建设步伐。要按照把＊＊建设成为甘肃东部商贸旅游中心的定位，在科学规划的基础上，依靠政府引导、政策推动、招商引资，有计划、有步骤的建设专业市场，进一步完善商贸设施和市场布局，聚集人流、物流、文化流、信息流，加快发展加工业、现代服务业、房地产业、旅游业等二三产业，尽快形成以＊＊市区为中心，内联城乡，辐射毗邻，连接周边大中城市的商贸流通基地。

（四）打造人文生态旅游新形象，把＊＊建设成为极具活力的区域性旅游中心。要以创建中国优秀旅游城市为目标，从挖掘文化内涵、体现地域特色、提高服务质量、开发旅游产品、强化宣传促销入手，打响“崆峒山旅游”品牌，全面提高旅游产业素质，全力开发西部高原人文景观生态旅游，努力把旅游业培育成最具活力的外向型产业和全市新的经济增长点。首先，要深入挖掘崆峒道教文化、泾川大云寺佛教文化、静宁成纪文化、古灵台商周文化和皇甫谧针灸文化等文化内涵，彰显地域文化特色，促进人文生态旅游的相互融合，增强＊＊旅游业的感染力和吸引力。其次，要不断改善旅游基础设施条件，加强生态环境保护与建设，精心实施好崆峒山二期国债项目，积极争取大云寺等景区开发项目，加快开发庄浪梯田景观等黄土高原特色旅游。再次，要围绕“吃、住、行、游、购、娱”六大旅游要素，整合旅游资源，多渠道增加旅游投入，不断完善旅游服务设施，优化服务环境，尽快建立以景区景点为中心，包括游玩项目、旅游纪念品、地域化特色饮食娱乐等在内的综合服务体系，提高整体接待服务水平，积极推进观光旅游向休闲旅游和体验旅游转变。同时，搞好宣传促销，加强与周边地区的联合，形成以崆峒山为龙头、带动市内各景点、联接周边各地区的旅游网络，促进旅游产业快速成长壮大。力争全年旅游接待量和旅游收入分别突破120万人次和3亿元。

（五）实现交通建设新跨越，把＊＊建设成为甘肃东部重要的交通枢纽。要立足区位优势，抢抓发展机遇，优化交通布局，提高路网等级，尽快形成“一高三铁四横六纵”的路网框架，早日建成贯通内外、连接城乡、畅通快捷的交通运输网络。平定高速公路今年即将开工建设，西平铁路已通过预可研审查，天平铁路可研论证即将启动，这些重大项目的建设，对缓解我市交通“瓶颈”制约有着重要作用。我们要全力做好各项准备和协调服务工作，争取平定高速公路尽快开工建设。积极配合有关方面，做好西平、天平铁路前期工作，力争早日列入国家投资计划。同时，加快平彭、华庄等县际公路建设进度，多渠道筹措资金，抓紧完成市通县干线公路改造，开工建设288公里通乡油路，启动实施村村通等级公路工程，尽快形成以＊＊城区为中心的两小时交通圈。

（六）推动社会事业新发展，把＊＊建设成为和谐进步的文明城市。统筹经济社会发展，是全面落实科学发展观的一项重大任务。要大力发展先进文化，协调发展社会事业，全面提高公民素质，为加快经济发展提供思想保证、精神动力和智力支持。一要强化思想道德建设。以塑造“文明＊＊”、“诚信＊＊”新形象为重点，深入开展群众性精神文明创建活动，认真实施公民道德建设纲要，抓好未成年人思想道德建设，不断提高全体市民的思想道德素质和文明程度。二要大力改善基础条件。抓住国家投资向教育、卫生等社会事业倾斜的机遇，千方百计争投资上项目，进一步改善教育、卫生等基础条件，优化教育结构，大力发展高中教育和职业教育，重视人才培养工作，建好党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才、高技能人才和农村实用人才“五支队伍”。加强科普宣传，加快科技推广应用步伐。健全医疗卫生网络和疾病防控体系，全面落实计划生育奖励扶持政策和保障制度，严格控制人口增长，加强农村、社区和企业等基层文化建设，繁荣文化生活，不断满足人民日益增长的精神文化需要。三要重视解决事关百姓的现实问题。坚持以人为本的思想，强化社会管理的人文导向，注重公共服务的人文关怀，大力倡导社会互助，下功夫解决部分群众特别是农村偏远山区群众行路难、吃水难、就医难、上学难等实际问题，积极开发就业岗位，认真落实城市居民最低生活保障制度，切实维护人民群众的合法利益，真正实现各类群体都有所依托、难有所帮、困有所求、残有所助、贫有所济的和谐共处局面，充分体现对人的最大关怀。

四、凝心聚力，创造性地狠抓各项目标任务的落实

我们面临的工作任务十分繁重，全市上下一定要进一步更新观念，创新机制，凝聚力量，狠抓落实，确保把市委、市政府的决策部署和各项目标任务全面落到实处。

(一)必须更新思想观念。解放思想、更新观念是一项永不竣工的工程。最大的实事求是，就是最大的思想解放。我们强调更新思想观念，就必须牢固树立科学发展观，坚持把科学发展观贯穿于全市经济发展的各个方面和各个领域，体现到各项具体工作中；就必须进一步强化市场经济观念，善于把握市场经济的内在要求和运行特点，特别要重视经营土地、盘活资产、用好人才，最大限度地激活生产要素；就必须积极适应撤地设市后政府职能的变化，认真研究城市经济，熟悉城市管理，实现工作重心由农业、农村经济向城市、工业经济转变。同时，一定要力戒浮躁，力戒自满，要始终保持清醒的头脑，把＊＊放在全省、全国发展的大局中去认识，既要看到我们取得的成绩，增强加快发展的信心，更要看到与周边和发达地区的差距，增强忧患意识，做到在成绩面前不自满，在待遇面前不攀比，勤勤恳恳工作，踏踏实实干事。

(二)必须创造性地开展工作。各级各部门要充分发挥主观能动性，把上级的政策、部署与当地实际紧密结合起来，扬长避短，发挥优势，拿出切实可行的办法和措施，增强工作的主动性、预见性和超前性，努力在结合中出思路，在创新中出特色，在落实中出业绩。我们总的原则是，让大家有职有权地去干工作，千方百计去克服自己碰到的困难，克服不了的可以逐级向上汇报，取得支持。我们不看过程看结果，使每个同志能够放手放胆地工作，采用的方法只要有利于完成任务就是好方法，方法没有唯一性。

(三)必须集中力量攻难点、保重点。我们要做的事很多，各方面的工作都要突出重点，各级各部门要进一步整合领导力量，集中精力抓重点工作，抓薄弱环节，以此来带动全局，要把人力、财力、物力、精力都用到重点上，这叫非均衡发展理论。在突出抓重点的同时，要尽量多干那些打基础、增后劲、事关长远发展和群众切身利益的大事、实事。要进一步健全完善抓落实的目标体系、责任机制和督查措施，市委将围绕五个攻坚和六个突破，组织专门力量负责抓好落实。各级领导都要腾出更多的时间和精力，深入基层，深入群众，抓落实，攻难点，求突破。

(四)必须按照规矩,遵循规律办事。按照规矩、遵循规律办事，是依法执政、科学执政的要求。按照规矩，就是按法规、按制度、按组织原则办事。遵循规律，就是要遵循经济规律、社会发展规律和党的执政规律，切实加强和改进党对经济工作的领导，把工作重点放在把握方向、谋划全局、提出战略、制定政策、营造良好环境上，充分履行对经济工作的决策、贯彻、协调、保证和监督职能。从今年开始，市委常委会将不定期地召开经济形势分析会，专题研究解决全市经济发展中的突出问题，并作为一项制度坚持下去。今后，凡涉及国民经济和社会发展规划、重要政策措施、重大工作部署等重要问题，由党委集体讨论决定。党委要放手放心地支持政府大胆开展工作，支持人大、政协和审判机关、检察机关以及人民团体依照法律和章程独立负责地开展工作。要进一步完善决策程序，建立健全公众参与、专家论证和决策机构决定的机制，推进决策的民主化、科学化。

(五)必须用硬措施抓落实。一深入就落实，一具体就落实，一碰硬就落实。深入了他不敢哄你，具体了便于检查，碰硬了涉及到责任，所以就能够落实。抓落实，一定要建好各级领导班子和干部队伍,市委决定，春节过后，对各县（区）和市直部门领导班子进行一次全面考察，要对工作实绩突出、民意好的干部予以重用，对工作平庸、闹不团结、群众意见大的坚决进行调整。抓落实，要切实增强各级班子之间、成员之间、干部之间的团结，要从市委做起，认真贯彻民主集中制原则，带头维护班子团结，切实加强各方面的团结，为大家做出表率。抓落实，要把党的基层组织和党员队伍建设好。要按照中央和省委的统一部署，精心组织开展党员先进性教育活动，以教育活动促进各项工作。市委决定，结合先进性教育，在全市全面推行党务公开，进一步扩大民主，强化监督。抓落实，要全面落实党风廉政建设责任制和领导干部廉洁自律的各项规定，坚持按制度办事，靠制度管人，用制度规范从政行为。领导干部一定要做到干干净净干事，管好班子，带好队伍，今后，领导班子出了问题，要追究主要领导的责任，部门和单位出了问题，要追究领导班子的责任。抓落实,一定要认真健全和落实领导负责制，明确任务,靠实责任，严格检查考核，促进工作落实。

同志们，＊＊正处于加快发展的新的机遇期，各方面工作面临的任务繁重而艰巨，我们一定要以科学发展观为指导，按照这次会议的总体部署，进一步振奋精神，团结一心，开拓进取，扎实工作，努力促进全市经济社会发展再上新台阶。

第四篇：,经济工作务虚会.上讲话

篇 在经济工作务虚会.上的讲话

篇一：

推动高质量发展,是以习近平同志为核心的党中央作出的重大战略部署。目前，公经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段。做好当前经济工作，信心比黄金更重要,质量比速度更关键。只有始终保持战略定力和必胜信心，才能牢牢把握经济工作的主动权。全区上下要切实把思想和行动统一到党中央和市委对经济形势的分析判断和对经济工作的决策部署上来,凝聚起推动高质量发展的坚定共识和强大合力。

一、坚定发展信心

我们的信心从何而来?从根本.上讲,来自于以习近平同志为核心的党中央集中统一领导，来自于习近平总书记对众众发展指引的正确方向，这是我们推动高质量发展的最大信心和底气所在。路子对了就不怕遥远。越是形势 复杂、挑战严峻,越要发挥党中央集中统-领导的定海神针作用。

面对当前形势，只要我们坚决扛起“两个维护”的政治责任，坚定不移贯彻党中央确定的经济工作大政方针,全面贯彻落实习近平总书记对公公的重要指示要求,锲而不舍,驰而不息,我区高质量发展之路就一-定会越走越宽广。具体而言,保持定力、增强信心，要着重认识和把握以下三点。

(一)要在抓住用好战略机遇中保持定力、增强信心。当今世界面临着百年未有之大变局。习近平总书记在中央经济工作会议上强调，我国发展仍处于并将长期处于重要战略机遇期的基本判断是正确的，要求我们紧扣重要战略机遇期的新内涵，坚定不移抓机遇、用机遇。机遇就在眼前，发展正当其时。我们一定要善于发现新机遇、把握新机遇、用好新机遇，努力把机遇转化为项目实体，转化为发展动能，转化为民生福祉,转化为高质量发展的实际成果。要抓住用好加快经济结构优化升级带来的新机遇。当前,全球新--轮科技革命和产业变革方兴未艾，新产业新业态层出不穷,大家都站在同一条起跑线上。众公产业基础雄厚，主城区位优势明显，开放平台众多，拥有丰富的科教和人才资源,这些是我们推动经济结构优化升级的独特优势。我们要顺应发展大势，加快改造提升传统产业,加快培育发展新兴产业，推动产业向价值链中高端迈进，构建起面向未来的经济结构。

要抓住用好提升科技创新能力带来的新机遇。科技无界，创新无疆。当前，全球科技创新进入空前密集活跃时期，世界主要经济体纷纷抢占发展制高点，正在重构全球创新版图、重塑全球经济结构。我们有信息产业发展的.良好基础，有中国智谷这块金字招牌。我们要抓住契机，深入实施以大数据智能化为引领的创新驱动发展战略行动计划，为经济高质量发展增添新的动能和优势。

要抓住用好深化改革开放带来的新机遇。改革开放是推动经济高质量发展的关键一招。我们对标对表中央和市委要求,深化行政审批、投融资、国企等领域改革，用好公比经开区、自贸区等开放平台，改革开放各项事业稳步推进。这些举措，既增加了体制机制活力，也为我区发展打开了新空间、提供了新动力。我们要乘势而上，通过深化改革破除体制机制障碍，通过扩大开放倒逼相关改革，变压力为推动经济高质量发展的动力。

要抓住用好加快绿色发展带来的新机遇。加强生态文明建设、加强环境

治理本身就是新形势下经济发展的重要推动力。讼具有好山好水自然基础,拥有订公等重要生态资源，发展生态产业的条件良好。我们要学好用好绿水青山就是金山银山“两山论”，从大生态破题，走深走实产业生态化、生态产业化“两化路”，加快构建以产业生态化和生态产业化为主体的生态经济体系，实现百姓富、生态美两者有机统一。要抓住用好宏观调控政策带来的新机遇。今年中央将继续实施稳健的货币政策，发展多层次资本市场,提高直接融资比重，解决好民营企业和小微企业融资难、融资贵问题;继续实施积极的财政政策，着力实施更大规模的减税降费、更大力度优化财政支出结构、更加有效发挥地方政府债券作用。特别是较大幅度增加地方政府专项债券规模，为保障重点项目建设、防范风险提供了有力支持。

(二)要在巩固提升良好态势中保持定力、增强信心。面对疫情冲击，过去一年，在市委、市政府的坚强领导下，我们保持定力、坚定信心、推动转型，经济发展做实向优，的公建设起步良好，幻公等重点项目扎实推进,招商引资取得显著突破,城市提升与乡村振兴协调发展,改革开放不断深化,生态文明建设力度加强，社会事业和民生改善持续推进,区域经济在困难中向高质量发展迈进,应该说我们是抓住了重要的战略窗口期，为未来发展埋 久下了“ 种子”，增添了后劲。当前的众众政治生态持续向好、干部群众精神状态积极向上、经济社会发展各项事业稳步向前，全区上下发展的力度空前,干事创业的氛围日益浓厚，攻坚克难的正能量更加强劲。

通过深化供给侧结构性改革,发展质量效率正稳步提高。以“三去一降--补”为重点，打好破、立、降组合拳，着力化解过剩产能，切实降低企业成本，加快补齐短板，积极防范各类风险,企业生产效率有所提升，税收质量逐步改善。

通过推进大数据智能化创新,发展新动能正积极释放。深入实施以大数.据智能化为引领的创新驱动发展战略行动计划，推动数字产业化、产业数字.化，移动通信终端全年出货量超过均万台，其中智能手机出货量占比达★好%，新注册新签约中国华录等招商项目你个。全区高质量发展的引擎动力更加强劲。通过推动城乡融合发展，发展

协调性正日益增强。实施乡村振兴战略行动计划，全面推动乡村“五个振兴”，加大人居环境整治工作力度，稳步推.动农村集体产权制度改革、农村“三变”改革试点等工作，农村资源优势和发展特色更加彰显。扎实开展“★含”品质城市提升行动，开展★饮生态环境综合整治，推进“论论治理提升,论念依山傍水、显山露水的城市特色更加彰显。

通过打造内陆开放高地，发展空间正加快拓展。全方位实施对外开放,加快融入全市大平台、大通道、大通关的内陆开放体系。你公开放平台功能不断完善，比众加快建设，并获准纳入自由贸易试验区范围，的公建设正式 启动，均念商务区建设加快推进，你众“单一窗口”上线运行，辖区口岸通.关环节优化 30%以上，通关时间缩短 10%以上，企业成本下降 10%以上，全方位多层次高水平的对外开放格局正在形成。

通过大抓招商引资和项目落地，发展后劲正不断积蓄。举全区之力抓项目招商，招商引资成效明显，成功引进论公等重要研创平台和总部基地。这些项目的储备、引进、开工和逐步投产，为高质量发展提供了持续有力支撑。通过推进扶贫助困和民生改善，群众获得感正持续提升。坚持财政一般预算支出 50%以上用于民生，全区公办幼儿园占比达到议%、普惠覆盖率达到%;全区每千户人口拥有编制床位数、执业(助理)医师、注册护士数分别达到公公张、的众人和众令人，居民健康水平位居西部地区前列;城镇登记失业率控制在公公%;获批创

建国家公共文化服务体系示范区，人均体育场地面积达公比平方米，位居全市第众。只要经济增速处在合理区间，能够确保就业稳定，守住不发生系统性风险的底线，就不必纠结于增长速度的一时变化。

(三)要在把握应对严峻挑战中保持定力、增强信心。习近平总书记指出，供给侧结构性改革、发展方式转变、经济结构调整，是要付出代价的，不可能轻轻松松完成。当前，攻公经济面临着支柱产业下行压力大、有效投资不足、消费需求增长放缓、实体经济企业经营困难、各类风险集中显现等诸多困难和问题。这些困难和问题的出现是多方面原因造成的。有的问题是周期性市场变化所致。从国内市场看，部分支柱产业市场进入饱和期，“天花板”效应显现。如手机销售出现了大幅下降，这对我区以中低端产品为主的电子信息产业及相关企业形成冲击。市场变化和波动是客观现象，危机中往往孕育着重大转机。以电子信息产业为例，虽然中低端汽车市场遇冷,但 5G 等新技术潜力巨大。只要我们顺应趋势,练好内功，就一定能够化危为机，转危为安。有的问题是长期积累的结构性矛盾所致。结构性矛盾是制约我区经济发展的深层次矛盾。产业结构方面，传统产业亟待升级，新兴产业发展不足，战略性新兴产业占规上工业增加值比重偏低。供需结构方面，中低端产品和服务供大于求、高端产品和服务供不应求，居民个性化、多样化消费需求得不到充分满足。动力结构方面，投资拉动、传统要素驱动效应递减，新动力支撑不足，特别是创新驱动发展存在短板。这些问题是经济转型 升级必然面临的阵痛”，是发展中的问题、前进

中的困难、成长中的烦恼。必须认识到，解决结构性矛盾的过程就是补齐发展短板、释放发展空间的过程。只要扭住高质量发展不放松，不断优化产业结构、供需结构、动力结构,这些问题必然会在转型升级过程中逐步化解。有的问题是体制机制不完善所致。与高质量发展的要求相比，我区相关体制机制还不够完善，特别是国有企业经营管理体制改革有待进一步深化、民营经济发展环境有待进一步优化、科技创新成果的转化渠道有待进一步畅通。破除这些体制机制障碍，有利于稳定市场预期、激发市场主体活力、释放新的发展动能。我区在国资国企改革、“放管服”改革、农村“三变“改革等领域已经推出了-系列改革举措,只要持续推动这些政策落地见效，就一定能更好激活各类资源要素，为推动高质量发展释放更多动力活力。还要看到，在推进经济工作中，针对过去工业.增加值、固定资产投资等领域部分指标“虚高”问题，我们严格落实中央和市委要求，主动调整基数、做实数据，因此也对 GDP 增速带来较多影响。但这是必须付出的代价。有问题并不可怕，能够发现问题、正视问题本身就是信心勇气的体现。发展的过程就是克服困难、解决问题的过程。我们要坚持问题导向，奔着问题去，揪着问题改，在干中战胜困难，在干中增强信心。只要全区上下保持定力、精准发力，沿着高质量发展方向坚定前行，迈过了这道坎，经济就一定能迎来光明前景。

与此同时，要清醒地看到，今年我区经济发展面临的宏观环境更为严峻复杂。我们面临的最大不确定性因素是疫情,我们面临的最大

困难是经济下行压力加大，国内市场需求增长放缓，增加了我区经济稳增长难度,我们面为临的最大挑战是工业经济增长下滑企稳回暖仍需时日,我们面临的最主要的经济风险是地方政府债务特别是隐性债务风险。形势逼人，挑战逼人，使命.逼人。我们必须增强忧患意识，未雨绸缪，妥善做好应对各种困难局面的准备，牢牢把握经济工作主动权。

二、处理好几对关系

(一)处理好高速度与高质量的关系。从高速增长转变为高质量发展, 这是一个历史性的转变,对我们正确认识质量和速度之间的辩证统---关系提出了更高要求。我理解，增长速度和发展质量之间不-定是正相关,增长越 快质量越好;但也不一-定 是反相关，越慢质量就越高。我们既要坚持高质量的发展，也要坚持有质量的速度，就像骑自行车-样，没有速度不往前面走的话一定会倾覆的,但不看方向骑得太快太急也容易出事故。因此，我们在确定经济社会发展指标时，把GDP 增速等指标降了下来，但也保持了合理的速度。下一步，我们要重点聚焦“大数据、大健康、大生态”，推动经济实现高质量发展。在大数据方面，以众公科技园建设为重要载体，大力发展产业互联网，尤其是.工业互联网，着力打造智能制造标准化工厂、成套设备:厂、大数据运营交易中心、金融服务中心、人才培养中心,建设五位-体”的产业生态圈。在大健康方面，以规划建设大健康集聚示范区为平台载

体,大力发展养老产业，打造集精准医疗、健康大数据、康养消费、体育赛事和 医药研发生产流通等一体化的产 业集群,争取大健康产业营业收入增长 15%以上。在大生态方面，用好众众好山好水的生态资源，立足公“江、山、岛、湾”资源禀赋,着力在发展都市型现代农业、全域旅游等方面聚焦发力,变生态优势为发展优势，把绿水青山变为金山银山。

(二)处理好工业与服务业的关系。过去我们十年磨一剑，电子信息产业占据了好改半壁江山，工业经济成为了我们发展的绝对支柱，工业经济对为办公发展是做出了历史性贡献的，在未来相当长时期内还将发挥重要作用。但随着生态环境制约趋严、规划用地趋紧，我们再发展大进大出的大工业,起码在短期内是不具备条件的,在这种情况下,服务业可能是众公新的机会。但我们靠原有的服务业还不行，服务业肯定要升级，升级方向在哪里?我理.解，一个是生产性服务业。如果整个★公市把工业作为大支撑的话，生产性服务业就有发展空间了，比如:科技研发、产品设计、产业金融、人才培养等都具有广阔前景;再一个就是业态升级后的消费型服务业。对此，我们要研究透、把握住未来服务业发展的“蓝海“机遇。另外，我再强调下产城融合的问题，对于房地产行业我们要辩证的看，-方面，不能一棍子打死，要承认和尊重房地产对税收、对 GDP 的巨大贡献，这种现象在主城九区都是普遍存在的;另一方面，没有制造业基础，没有生产性服务业吸纳就业，房地产就全是低端人群、没有活力的人群，城市可能是要没落的，这

就是产城融合的意义所在。

(三)处理好存量与增量的关系。发展靠项目，项目靠招商，招商引资是经济发展的“生命线”。推动经济高质量发展，必须以高质量招商引资为支撑。但招商引资不能只盯住“增量”，还要瞄准“存量”。今天的存量就是明天的增量。我们理解，招商重要、服务更重要，引得来重要、留得住更重要，签约重要、投产更重要，引导存量企业再投资就是最好的招商。因为相比引入的新企业，存量企业转型需求更强，再投入成本更低、周期更短、见效更快。对于那些真心实意扎根公议谋发展的企业，我们真干真支持，大干大支持，针对企业技改、转型、上市、人才等方面的需求，在要素、平台、金融等方面出台一系列精准帮扶政策措施，为企业雪中送炭，陪企业共同成长。比如，我们已经成立了上市指导工作小组，为有上市意愿的和上市条件的企业提供专业支持,这种做法就很好，需要继续坚持和深化;比如，百立为丰入驻的公数年时间，成功跻身全国手机十强企业，这种案例就很好，需要积极宣传、复制推广。

(四)处理好板块与国企的关系。板块是推动经济发展的主战场,国企是推动经济发展的生力军。但客观上说,板块与国企还没有完全走出磨合期,特别是在经济下行压力加大的情况下，这种阵痛被放大了。去年，我们做了-些探索，以试行的形式出台了《关于进-步加快经济板块发展的意见》,有一些效果，但还不够明显，还需要进一步明确和

理顺。我理解，要促进板块与国企发展关键是要把握好归位、放权”四个字。归位就是要进一步明确板块的经济服务职能、进一步明确国企的企业属性,坚持有所为、有所不为，聚焦主业，把各自该干的事干好;放权就是要把资源和力量真正向服务经济发展-线的板块倾斜，就是要让国企自我决策、自我平衡、自我负责,我们对国有企业的监管要加快实现由管企业向管资本转变,只要在一一个监管周期内能够实现保值增值，对其具体业务不要过多干涉。

(五)处理好稳定与发展的关系。没有稳定,发展失去前提;没有发展,稳定难以持久。这是关于发展与稳定的辩证法。稳定与发展的辩证关系表明,两者之间是相辅相成的，这种“相辅相成”是基于两者的平衡状态。各个地区的实践也反复证明，当正确认识和处理好了两者关系的时候,经济社会发展事业就顺利地向前推进;反之，则会迟滞发展进程。所以，经济下行压力越大，越要抓好稳定工作。这要求我们坚持稳中求进的工作总基调,持续打好“三大攻坚战”，统筹做好安全生产、信访维稳、环境保护、舆情引导等各项事关稳定的工作,这既是发展底线,也事关发展的信心，决不能出岔子、掉“链子”。

三、做好几篇文章

(一)产业融合。今天，跨界融合已经成为新-轮产业升级的大趋势。未来产业要么跨界、要么被跨界,这对所有的产业和行业都既是机遇

又是挑战。要把握大势、抓住机遇，加快推动产业融合,大力发展跨界产业，努力赢得产业升级的先机和主动。当前，我们正聚焦大数据、大健康、大生态”三大产业方向发力，从某种意义上正好对应“生产、生活、生态”三个基本方面，是建设“攻念”品质城市的重要支撑，是最具优势、最有需求、最可能突破的三大领域。大数据方面,要大力发展产业互联网尤其是工业互联网，以人工智能带动装备制造业、生产性服务业、信息服务业等领域发展。大健康方面，要以生物医药为先导，促进旅游、文化、体育、健康、养老、教育培训等产业融合发展，形成幸福产业集群。大生态方面，既要大力发展传统的污染防治等产业,还要加快推进节能新材料研发、新能源推广、生态农产品打造，让良好生态和生态经济成为红论的亮丽名片。(二)资源整合。就是用改革创新的思维、开明开放的意识来优化配置资源。当前，我们正在市委统一领导下，稳妥推进机构改革,要抓住这一十年-遇”的机会，向内挖潜、提质增效。市场在资源配置中是起决定性作用的，要持续深化“放管服”改革和财税金融改革,充分激发市场活力，营造良好的营商环境。要树立统筹意识，在大格局中找准定位，用大视野审视发展，善于跨层次、跨区域、跨体制、跨行业、跨部门整合利用资源。要发挥好经开区的开放龙头作用、高铁商务区的辐射带动作用，用好用活公公自由贸易试验区政策,立足战略规划、产业重点和空间布局来整合资源，培育主城南部发展新引擎。论念，这些都是我们得天独厚的资源禀赋，要注重资源倾斜、打造特色亮点，努力把先天优势转化为发展优势。

(三)力量聚合。就是握紧拳头、集中攻坚，把力量用在刀刃上。我们现在的力量有点分散，精力也不太集中，显得氛围和气场比较弱。在经济下为行的情况下，是收紧还是放开、是集中还是全面，要作理性的判断和思考。

比如，攻政区经济发展要重点打点打哪-一个，如果打两个点又该怎么打，人力、资源、载体怎么倾斜，没有取舍就没有策略,现在我们是平铺直叙。这方面涪陵的做法就很好,以前鸿举市长在的时候提出的重点企业无小事、企业是衣食父母”是做到位了的。涪陵从“五朵金花”到“九个一”，一个个重点企业全开花了,整个产业氛围起来了，大家也都尝到了甜头。如果我 们区里能拿 10 个或者 20个企业出来,帮 10 个企业上市，这样数据也好看、税收也上来了。要下决心，政府只能大面积放活，扶持重点企业做优做强。另-方面，既要自身发力，又要借助外力，主动加强对上汇报、联系，积极向上争取政策、资金、项目支持，既要在全市大局下谋划论公工作，又要积极争取将公众重点项目纳入全市工作的“大盘子”。，(四)矛盾调和。在全面从严治党的大背景下，改革发展稳定的各项任务越来越重，同时又遭遇国际形势恶化、经济下行、债务管控等问题，需要我们适应常态、保持定力。比如，有的同志说现在管得太严，在工作中束手束脚，生怕一不小心踩了“红线”。但实际情况是区里出台的“容作纠错”机制至今没有一个典型案例，那些受到问责处分的干部，都不是因为敢于担当、主动作为造成的，而是自身这样那样的原因。所以，严要求并不是不作为、慢作为的理由。比如，大家普遍抱怨的文山会海,中央、市委的重要精神不传达是不行的，关键是用什么方式。一-定要结合自己的实际，不管怎么对标对表,最终是要把事情做出来,该想办法的要想办法,该拍板的要拍板,不然开再多会也没有意义。比如，我们还存在国企和板块改革等一些机制上的不完善，要先把事情干起来，在干的过程中探索解决矛盾和问题的办法,当前正在推进的智谷公司运作模式就是-个很好的探索。

四、抓好几方面工作

(-)抓学习。打铁必须自身硬,各级领导干部要带头加强学习和实践。首要是深学笃用习近平新时代中国特色社会主义经济思想，用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。重点是结合工作需要有针对性地加强对经济领域知识的学习、现代科技技术的学习，努力锻炼专业思维、提高专业素养、掌握专业方法，着力培养专业能力、弘扬专业精神,既当好领导，又成为专家，不断提高适应新时代、实现新目标、落实新部署的能力，不断增强推动高质量发展的本领。比如，主要经济指标能否做到一口清?工业投资中基础设施、技术改造、设备购置比例能否说清楚?新兴产业的技术路线、痛.点短板、核心部件能否了然于心?这些都是我们搞好经济调度运行的前提条件。(二)抓具体。工作要落地必须要有实实在在的载体和抓手。敏尔书记经常讲“要抓好项目化、事项化落实”，项目化、事项化就是我们的载体和抓手。没有项目，就没有投资，没有发展。什么才是项目，项目一定不是抽象的理念，而是现实的生产力，必须要达到可研、立项的标准，如果没有设计、没有预算、没有融资方案，只有一个 PPT,那是假项目。又比如，我们“大数据、大健康、大生态”的战略方向已经确定，每个方面打开分解后具 体做什么，还需要深入研究。总之每一项重点工作、每 2 个重要项目都要落实到具体的人、具体的事、具体的时间、具体的抓手。

(三)抓作风。一个地方的发展，干部是决定性因素,作风是关键性因素。方法正确，事半功倍;方法不当，事倍功半。要健全工作链条，紧紧抓住部署、协调、督查、评估四个环节，强化执行落实力度，用钉钉子精神一抓到底、抓出成效。要扎实开展兴调研转作风促落实行动，领导干部要带头调研、经常调研，扑下身子、沉到一线，全面了解情况、深入研究问题，把准事物的本质和规律,找到破解难题的办法和路径。比如，我们社零指标不太理想，几个大型商圈都比较冷清，我们商务的、服务业的同志有没有去摸过底?哪些价格段在下降、哪些价格段在上升，哪些消费人群比较稳定、哪些消费人群波动较大，摸清了之后，下一步我们刺激消费、扩大市场时候,才能瞄准问题、精准失策。

篇二：

各位委员、同志们：

按照会议安排，下面我从三个方面，对全区经济工作进行总结部

署。

一、准确把握形势，进一步增强加快发展的信心和决心

一年来，在区委的正确领导下，全区上下同心协力、共渡时艰，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，经济工作稳中有进，取得明显成效：一是项目建设再掀新高。79 个 500 万元以上重点项目相继开（复）工，总投资达 73.7亿元，其中亿元以上项目 15 个，总投资 57.9 亿元，四个 5 亿元以上重大项目均已开工落地，新钢转炉升级改造、光伏发电项目计划总投资均超 15 亿元，特钢均质合金、垃圾焚烧发电项目计划总投资都在5 亿元以上，这些项目不仅为我区今年经济工作提供了有力支撑，也为明年投资拉动打下了坚实基础。二是财政工作经受住考验。我区的财政收入不仅顶住了新冠疫情影响，也有效应对了重点税源企业税收大幅下滑的压力，超额完成了预期目标；向上争取工作力度空前，总额达到 5.4 亿元，确保了“三保 ”支出和全区正常运转。三是工业主导作用凸显。抚顺新钢铁完成税收 4.8 亿元，完成固投 6 亿元，实现产值 125 亿元，产量创历史新高；抚顺特钢完成税收 3.2 亿元，完成固投 3 亿元，实现产值 64 亿元，产值效益大幅提升；抚顺铝业产值和税收贡献实现翻倍增长；全区工业对财政贡献率达 83%，投资贡献率达 66.2%。四是经济运行平稳可控。各项经济指标均处于合理区间，按照可比口径，除实际利用外资以外，其余各项指标预计都能实现正增长，前三季度 7 项核心指标增速均位居全市前列。

预计到年末，全区地区生产总值完成 86.4 亿元，同比增长 3%；

规上工业增加值完成 48.3 亿元，同比增长 7.2%；固投完成 20.3 亿元，同比增长 23.8%；社零额完成 25.7 亿元，同比增长 6.2%；域外引资额完成 27 亿元，同比增长 47%；外贸进出口完成 5.9 亿元，同比增长 4.5%；一般公共预算收入完成 8.7 亿元，完成预算目标的116%；城镇居民人均可支配收入达到 3.2 万元，同比增长 3%。

在今年的特殊环境下，我区能够取得这样的成绩实属不易，从各项指标总体情况看，我区的经济工作基本盘稳定、抗风险能力强，经济运行已恢复常态。这些成绩的取得，证明了我们望花区不仅有厚重的经济底蕴，更有一支想事、干事、能干成事、具有斗争精神的干部队伍。在这里，我代表区政府对全区各单位、各部门、各镇街的辛苦努力表示由衷的感谢，也希望大家再接再厉、再创佳绩。

关于当前的形势和制约我区发展的主要问题，纪政书记在报告中作了全面阐述，核心要义就是，我们要正确面对“百年未有之大变局”，正确认识我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。全区干部群众要进一步解放思想、转变观念、主动应对，进一步坚定高质量发展的信心和决心，坚持稳中求进工作总基调，坚定不移贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”新发展理念，全面融入“以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进”的新发展格局，充分发挥我们的产业优势、区位优势，以存量引增量，以增量促转型。围绕“一核一带三区”发展布局，全面推进“六个望花”建设，科学确定目标，直面解决问题，用实实在在的工作成效，扎实推进全区经济工作再上新台阶。

二、突出工作重点，进一步提高经济发展的质量和效益

2021 年是“十四五”的开局之年，做好全年经济工作至关重要，我们必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面把握中央决策部署和省市工作安排，努力在危机中育新机、于变局中开新局，对照全区“十四五”规划和二〇三五远景目标，咬定目标不放松、凝心聚力抓落实，全力以赴推动全区经济高质量发展。

2021 年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长不低于全市平均水平，规上工业增加值、社零额、域外引资额、外贸进出口、一般公共预算收入（剔除一次性因素）五项指标均增长 5%以上，固投增长 10%，城镇居民人均可支配收入增速高于经济增长速度。围绕上述目标，全区上下要重点抓好以下六方面工作：

1.持续优化营商环境。坚持以企业、群众需求为导向，打造办事方便、法治良好、成本竞争力强、生态宜居的营商环境最优区。切实将全程代办、并联审批、容缺办理等各项制度落到实处，推进审批流程“减环节、减材料、减时限、减次数”。持续巩固“全区通办”“一网通办”“好差评”工作成效，“实际网办率”要达到 70%以上。及时兑现政府承诺，落实好减税降费、促进主导产业发展等各类政策措施，决不能让优惠政策在实施层面“睡过头”、在“最后一公里”“卡脖子”。

2.全力推进项目建设。坚持“项目为王”理念，盯住项目不放松，实现 500 万元以上重点项目开复工 50 个以上，计划总投资不低于100 亿元，形成固定资产投资 22 亿元以上。加快推进新钢物流信息中心、垃圾焚烧发电等续建项目达产达效；限时完成煤研地块、古城子河西地块等开发项目的征地拆迁和要件审批工作，确保项目尽快开

工落地。全面把握国家支持导向，做好向上争取工作，重点围绕政府投资、社会投资、企业技改、资产盘活、产业需求等五大方向，策划包装总投资不低于 650 亿元的项目储备库，同时要加强项目论证，按项目成熟度在“十四五”期间统筹实施，2021 年向上争取资金规模不低于上水平。闲置资产盘活工作要有大的突破。

3.切实抓好招商引资。进一步加大“走出去、请进来”工作力度，充分发挥专业招商、以商招商、飞地招商、领导招商 4 支队伍作用，围绕“一核一带三区”发展布局，加大招商引资力度，提高项目洽谈质量，持续加强与长三角、珠三角、京津冀等重点区域沟通对接，加快融入“沈阳现代化都市圈”，强化同沈抚改革创新示范区产业融合衔接，在功能配套、创新孵化、产业转移三个方面要有实质性进展。深入了解本土企业技改需求、发展方向和投资重点，强化建链、补链、强链，完善供应链，健全产业链，促进产业集聚。力争形成重点招商洽谈项目 55 个，签约落地 5 个亿元以上项目，总量力争达到 30 亿元，实现域外引资同比增长 5%以上。

4.坚持做强工业经济。以“老工业转型升级带”建设为牵动，全力助推新钢铁“绿色智造”、抚顺特钢“特钢更特”、抚顺铝业“盘活升级”等“老字号”企业改造升级，大力支持西露天矿转型发展、石化产业精细发展等“原字号”企业深度开发，力争规模工业总产值突破 240 亿元。以望花经济开发区为载体，以“补链、强链”为主攻方向，拉开优势产业黄金链条，突出装备制造业配套产业和“专精特新”成长型企业，培育一批“新字号”成长壮大，新增市场主体 2500 户，实现小升规 3 户，个转企 90 户。加快 5G 等数字基础设施建设，引导智能科技为优势产业赋能，加快数字产业化和产业数字化进程。不断完善经开区基础设施,增强项目承载力，确保西舍场光伏发电、背压机组、炉渣综合利用等 6 个重点项目落地见效，经开区力争形成固定资产投资 10 亿元以上。

5.加快发展第三产业。以“现代服务业集聚区”建设为抓手，以扶持锦州路商业街区、和平光明商业集聚区、冷链物流项目为突破口，把传统业态做大做实；全力推进建筑产业智慧物流园区、众创电商基地、石化产业技术创新研究院加快建设，把新型业态落实落地，加大对接洽谈频次，引进国内知名商业综合体品牌，拉动带动我区闲置公号“老秘带你写材料”整理编辑地块开发和闲置网点盘活工作，力争第四代万达广场项目签约落地。研究制定新兴产业扶持政策，吸引更多新兴企业和人才来我区投资兴业，打造政策、人才洼地，以产业机构调整推动人口结构性问题有效解决，不断提高第三产业比重，实现社零额同比增长 5%以上。

6.着力推进新型城镇化建设。以“现代农业发展区”为依托，统筹规划、有序推进，坚定不移实施乡村振兴战略，注重发展生态绿色农业、观光休闲农业、高科技现代农业。以农业园艺化、设施化、工厂化生产为主要手段，以沈阳都市圈市场需求为导向，做好塔峪现代农业发展区规划，着力发展融生产性、生活性和生态性于一体的高质高效现代农业。进一步加快城乡一体化建设，强化以工补农、以城带乡，推动形成工农互促、城乡互补的协调发展格局。培育壮大塔峪镇财力

和村集体经济收益，实现镇财政收入 3000 万元以上。积极策划包装项目，塔峪镇策划包装项目规模要达到 100 亿以上，重点推进古城子河 9 公里湿地公园观光走廊、满仓牧业生猪养殖加工等项目落地开工，实现固定资产投资 3 亿元以上。

三、狠抓工作落实，进一步提升解决问题的能力和水平

“一分部署，九分落实”，望花发展的蓝图已经绘好，下一步，我们要紧紧围绕建设“六个望花”发展目标，坚持“三个导向”，持之以恒抓好各项工作落实：

一是要坚持目标导向。刚刚纪书记所做的报告和《建议》说明，进一步明晰了 2021 年以及今后一个时期的发展方向和主要目标，大家要紧盯目标任务，实行“清单化”管理，将目标任务分解落实到具体领导、具体部门，真正做到目标具体化、措施精准化、流程标准化、责任明晰化，按照序时进度定期研究、定期推进，严格按节点完成任务，要进一步健全工作激励机制和责任追究制度，确保各项目标任务落实落地。

二是要坚持问题导向。“发展出题目、改革做文章”，全区各级干部要善于发现问题、敢于直面问题，要主动到基层一线去、到项目工地去、到企业现场去，及时掌握新情况，发现新问题，充分发扬斗争精神，深挖问题根源，敢于改革、善于创新，提高办事效率、提升业务能力，一项一项研究、一事一事解决，干一件成一件，久久为功，用实际行动助推望花发展。

三是要坚持效果导向。各级领导干部要更加注重实效论绩，以项

目看成败，以结果论英雄。绩效督查部门要进一步完善绩效考核机制，进一步加大经济工作权重，突出经济工作地位，加大奖惩力度，要拉开干好和干坏的绩效差距，真正把经济工作与工资待遇挂起钩来。同时，财政、发改等经济部门要科学精准分匹好指标任务，严谨认真的打分评判，合理确定每个部门、每个干部的落实效果，在全区营造干事创业的良好氛围。

同志们，人勤春来早，奋斗正当时。明年的各项工作任务已经明确，让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，以更强的毅力攻坚克难，以更大的勇气革故鼎新，以更实的作风干事创业，坚定信心、攻坚克难，全力保证各项目标任务圆满完成。

第五篇：经济工作会上讲话

抢抓机遇开拓创新

进一步提高全乡人口和计划生育工作水平

----在经济工作会议上的讲话

宋怀斐

（2010年3月20日）

同志们，2009年经过乡村两级干部的共同努力，全面完成了计划生育各项工作任务。为了深入贯彻县计划生育工作会议精神，圆满完成2010年人口与计划生育工作，下来我将今年计划生育工作做如下安排：

一、2010年我乡人口和计划生育工作的总体思路、奋斗目标

按照县计生局的总体部署,结合我乡实际,2010年我乡人口和计划生育工作的总体思路是：以科学发展观和“创新转型”统揽人口计生工作全局，建立以乡为主统筹解决人口问题的新机制；继续深化优质服务；综合治理出生人口性别比偏高问题；加强对流动人口的管理和服务；培训提高计生干部技能；建立目标管理责任追究新机制。实现整体工作水平提升；实现巩固和稳定低生育水平；实现人口与经济社会、资源环境协调发展和可持续发展。工作目标是：2010年，全乡人口出生率控制在12‰以内，自增率控制在6‰以内，符合政策生育率达到95%以上，多孩率控制在1%以内，出生人口统计误差率控制在3%以内，计划生育各项优惠政策兑现率达到100%。出生人口性别比升高问题进一步得到遏制，不断完善人口和计划生育工作机制体制，使全乡的人口和计划生育工作在规范化、制度化的轨道上健康发展。

二、具体措施

1、深化综合改革，逐步建立以乡为主统筹解决人口问题的新机制。要积极探索解决制约人口计生发展的突出问题，建立统筹解决人口问题的体制机制，实现稳定低生育水平、统筹解决人口问题、促进人的全面发展为目标。要逐步建立完善统筹协调、依法行政、优质服务、宣传倡导、利益导向、村民自治等六项工作机制，提高乡级统筹解决人口问题的能力。

2、实施好母亲健康工程、优生促进工程和计生家庭创业工程。继续实施母亲健康工程，积极为育龄妇女开展健康检查活动，把检查与治疗结合起来。要围绕宣传倡导、健康促进、优生咨询、高危人群指导、孕前筛查等重点，全面实施优生促进工程。进一步加强婚育咨询，对新婚夫妇、孕妇指导科学服用叶酸等营养制剂，减少出生缺陷。要进一步加强孕产期保健和妇女孕期劳动保护，引导计划生育家庭创业，增加经济收入。

3、拓宽优惠政策范围，强化优惠政策兑现落实工作。要认真做好奖励优惠对象的摸底调查、审核确认、统计上报等工作，建立和完善考核制度和责任追究制度，确保奖励优惠政策的落实村不漏户、户不漏人。严格落实中、省、市、县有关政策规定，严格奖励扶助标准，将农村部分计划生育家庭奖励扶助、农村计划生育特别家庭奖励扶助和计划生育特殊困难家庭救助等政策一次性落实到位，奖扶资金实行“一卡通”，确保及时发放到户。

4、坚持综合治理，控制出生性别比升高势头。要认真贯彻落实中、省、市有关文件精神，加大政策和形势宣传力度，发动群众广泛参与，形成全社会关心、关注、关爱女孩的良好舆论氛围。要严格执行终止妊娠审批制度、B超管理制度和B超人员责任

追究制度，严禁胎儿性别鉴定和选择性别终止妊娠现象发生。要继续落实好出生人口实名登记制度，卫生、计生、公安等部门要建立联系制度，互通信息。要继续推行二胎怀孕跟踪服务、二胎生育只给一次机会、定点分娩等工作措施，确保女婴平安降生，严厉打击“两非”案件。

5、加强流动人口计生管理与服务工作。一是要加强流出人口的办证与“三查”管理。二是要加强对流入人口集中区域的监管。不定期对流入人口重点村进行检查、督促，及时发现问题，解决问题，推动流动人口计划生育整体工作上水平、上台阶。

6、加强干部职工计划生育管理。继续深入开展干部职工婚育观念再教育活动，提高干部职工实行计划生育的自觉性。要坚持定期“三查”制度和干部职工计划生育“双向管理”制度，把好干部职工提拔使用、晋升职称、评先树模等方面的计划生育审查关。

7、深化计划生育新农村、新家庭创建活动。按照计划生育新农村新家庭创建规划和建设标准，加强对重点村的工作指导，推进工作重心下移，规范计划生育管理与服务，年内要至少建成1个计划生育新农村示范村，全乡累计有35%的计生户达到计划生育新家庭标准。建成的计划生育新农村要有60%的计生户达到计划生育新家庭标准。

8、拓展计划生育优质服务范围。乡服务站要进一步完善服务功能，强化日常管理工作，坚持依法行政，规范服务行为，认真落实计划生育技术服务免费项目，充分维护群众的知情权和选择权，加快实现育龄群众享有基本生殖保健目标。要切实抓好“三

查”技术服务和节育手术落实工作，确保重点对象“三查”率达到100%，手术及时率达到95%以上，站内独立完成手术量达到80%以上。要把为育龄妇女查环、查孕与查病治病有机结合起来，力争使已婚育龄妇女的查病率达到90 %以上。

三、当前计划生育工作的主要任务及具体安排。

当前我乡计划生育要重点抓好以下六方面工作：

一是开展早婚专项治理。各村要认真对2009年10月以来的新婚对象和生育对象逐户进行排查摸底，全面掌握本村早婚对象和生育对象的情况，对隐瞒不报的应追究当事人责任。要对经核实的偷婚早嫁按有关规定从重处罚。要把早婚对象纳入重点管理范围，加强“三查”服务和孕情监测，杜绝出生漏报。

二是抓好流动人口计划生育工作，要提高流动人口办证率，对流入人口要加大查验婚育证明力度，对流入育龄妇女要进行登记建档，将其纳入常住人口的管理服务当中，并与流出地互通信息。

三是加大计划生育政策兑现力度，对清查出的早婚对象，流动人口漏管对象和社会抚养费征收不到位的，要严格按照有关政策规定，对号入座，该处罚的处罚，该补救的补救，该落实节育措施的落实节育措施，该征收社会抚养费的足额征收到位。

四是要深化优质服务，提高育龄群众满意度。继续加快育龄妇女健康检查工作，将健康检查与“三查”服务相结合，做到服务经常化、人性化，六月底前100﹪完成育龄妇女健康检查工作。要加强村服务室建设,争取在年内建成一个规范化村服务室。要

提高计生队伍综合素质，在年内对乡村两级计生干部进行一次业务培训，努力提高服务水平。要加强计生药具管理，确保药具的使用率、有效率达到100％。

五是要深化新农村新家庭创建活动，推进工作重心下移。要进一步健全村级计生管理机构和计生协会组织，形成“班子负总责，协会当骨干，家庭为中心，群众做主人”的计划生育村民自治格局。要实行中心户长竞争上岗，工资与绩效挂钩。要加强计划生育新农村的建设，天赐湾村、马宁村力争在年内通过市县验收。

六是继续实施全员人口信息缺漏项的采集和补录工作。各村要尽快收集所有育龄妇女的户口本和身份证，并与全员人口数据库进行筛查比对，修改错项，提高数据的准确率。

七是要实施好计生家庭创业工程。要协调民政部门，在民生工程中对计划生育户给予政策倾斜，并优先安排计划生育“两户”家庭。对真正不再生育的一孩领证家庭，在发展二三产业时，经乡村两级经调查核实认定，签定《不再生育合同》后，给予一定的政策和资金扶持。

2010年我们的工作任务已经明确，完成好既定的各项工作任务，意义重大，任务艰巨。我们要以全新的精神面貌、崭新的工作姿态，更加昂扬的斗志，鼓足干劲，抓住机遇，开拓创新，为构建计划生育新农村做出新的更大的贡献!