在全镇经济工作年终总结会议上的讲话

第一篇：在全镇经济工作年终总结会议上的讲话

在全镇经济工作年终总结会议上的讲话

***同志在全镇经济工作会议上的讲话

（XX年1月16日）

同志们：

今天会议的主要任务是：传达贯彻全市经济工作会议精神，总结我镇XX年经济工作的成绩和经验，全面分析当前经济形势，研究部署XX年全镇经济工作。下面，我讲几点意见：

一、XX年的经济工作运行情况

XX年，镇党委、政府在市委、市政府的正确领导下，以党的十六大精神和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和认真落实全面、协调、可持续的发展观，以增加农民收入和改善农村生产生活条件为目标，实施“生态立镇、项目兴镇、旅游活镇、经济强镇”的战略，紧扣发展主题，抢抓南水北调、扶贫开发的历史机遇，带领全镇干群艰苦奋斗、顽强拼搏、务实求效、开拓创新，开创了经济社会各项事业齐头并进、社会和谐稳定、三个文明协调发展的良好局面。全镇06年经济总收入为6768万元，农业收入为4634万元，第二、三产业实现收入1867万元，农民人平纯收入2290元，比XX年净增72元。

（一）、克服自然灾害，努力把农村经济的损失降到最低限度。

***镇是一个纯农业乡镇，一年来，全镇干群牢固树立以农为本的思想，围绕农业大做，做大，克服了去年的特大洪涝灾害等不利因素，努力把农村经济的损失降到最低限度。入秋以来，全镇阴雨连绵，灾情不断，加之受市场的影响，全镇06年经济总收入有所下降。针对农民减收的实际，镇政府想方设法开辟新的经济增长点，多措并举大力开展生产自救、助民增收工作。拓展外出务工增收，XX年，全镇外出务工2686人，比去年2392人多294人，增收147万元。同时，随着税费改革的深入，今年实现了农业税全免，与此同时，各种惠农政策纷纷落实，粮食直补16.07万元、水稻良种补贴14.8万元、退耕还林款272万元、水稻救灾补助58万元等也已发放到农户手中，通过一系列的减负帮困补贴政策，变相的增加了农民的实际收入。

（二）、以稳定农业收入为目标，多措并举，增强农业优势地位。

***经济发展缓慢，受多种因素的制约，尤其是农业基础比较薄弱，抵御自然灾害的能力较差，望天收现状短时还难以改观，种粮换钱的小农意识有待转变。为此，一年来，我镇把经济的增长点着重放在发展畜牧经济和林果经济上，出台优惠政策，鼓励和扶持农民向这些强势产业迈进，并依托科技，提高农业附加值，增强农业的抗灾能力。

1、加大结构调整力度，发展优势产业，提高农业效益。一年来，我们按照中央提出的“多予、少取、放活”的方针，把解决好“三农”问题做为农业农村工作的重中之重，抓好抓实。积极优化农业种植结构和品种品质结构，引导农民转变传统种植观念和种植模式，努力向规模化、特色化、商品化调整，在形成特色上下功夫，变产量农业为效益农业，依托资源上项目，面向市场抓开发，促进农业增效、农民增收。在全镇范围内重点抓好了以优质粮油、柑橘、仁用杏、中药材等为主的种植业和林特业；以生猪、黄牛、努比羊为主的畜牧养殖业；以水域养殖为主的水产养殖业。

⑴、在种植业方面，重点抓好了以区域龙头带动产业基地建设。以***为龙头，重点培植了柑橘产业基地；以***村和***为龙头，建成了以仁用杏为主的林果基地，种植面积已达到3500亩的规模水平；以***为龙头，在高寒山区全力建设中药材基地，已初步形成XX亩的规模。

⑵、在畜牧养殖业方面，我镇主要是引导群众走规模化、科技化、现代化的养殖之路。06年，我镇抢抓南水北调中线工程上马、城区开发建设等机遇和生猪市场价格回升等有利因素，将畜牧产业定为全镇的支柱产业来抓，并在政策引导、科技指导、资金扶持等方面加大力度。从五个方面着手把畜牧养殖业推上了规模化、现代化、科技化的发展轨道。一是改变传统的喂养模式，大力推进饲料“三改”，即改熟食为生食、改放养为圈养、改单一饲料喂养为多元化配合喂养，减少投入，降低成本，提高肉质。二是加大了品种改良力度。大力实施黄牛除杂、冻精配种，除杂率和冻配率分别达90%和95%以上，促使黄牛由劳役型向商品型转化。加快普及“三元”杂交猪、普及率已达90%以上。加强“努比羊”的饲养管护，建高标准羊舍20余间，增加杂交配种量。三是加强了畜禽疫病防治力度，为畜禽养殖业健康发展提供保障。利用动物春防和秋防时间，集中精力抓好口蹄疫、禽流感等防治工作，加大疫病的防治投入，坚决实施强制免疫，确保了大牲畜防疫密度达98%以上，生猪防疫密度达95%以上，禽类防疫密度达85%以上。四是加快了草场建设，办好牲畜圈养示点，发挥辐射带动作用。五是抓好了养殖小区建设，生猪饲养量已达500余头，以此辐射带动全镇养殖业的发展。经过不懈努力，我镇畜牧养殖业终于走出低谷，呈现出蓬勃发展的良好局面。全镇大牲畜存栏92800头，同比增长7%，其中生猪存栏31500头，同比增长8%。在***村原小学建立小鸡孵化点，已孵化小鸡30万羽。同时，大力推广山场养鸡、果园养鸡模式，在***村山场养鸡15000羽，***养鸡10000羽；以***为试点，发展长毛兔100户500只。这些养殖，都呈现了科技普及广、环保意识强、发展速度快、规模水平高、方法模式新、产业区域化等特点。

2、以科技为依托发展农业，努力推广农业新技术提高农民科技素质。“科技是第一生产力”，农业科技的推广应用是农民增收、农村致富的重要手段。06年，我镇以“农业科技推广年”为契机，在全镇范围内掀起学科技、用科技和推广科技的热潮。加强科技培训力度，按照“宣传、培训、指导”的工作程序，把技术服务贯穿于农业生产始终，重点抓好技术培训，扎实开展季节性培训、分类性培训，全镇集中农技培训在3次以上，培训人数达1300人次。组织农技人员开展以柑橘和仁用杏管理为重点的送科技进村入户活动，通过召开现场会、播放电教片、印发科技手册等多种途径和方式，着力培育出一批“土专家”和“田秀才”，基本实现了户户都有科技明白人，全镇共培育科技示范户282户、养殖大户142户、农业技术协会成员188名。

3、实施生态立镇战略，发展生态经济。一是继续大力实施退耕还林、荒山造林、封山育林工程，今年完成荒山造林1500亩，四旁植树30万株，封山育林21000亩，退耕还林500亩，栽植苗木共计50万株，成活率达85%以上，合格率90%以上。二是加大管护力度，在实施封山育林的同时，对退耕地采取分片包段，专人专业管护的办法，有效地巩固了退耕还林成果。目前全镇退耕林地仁用杏、木瓜、柑橘、花椒等树种的成活率均在80%以上；三是树立了造管并重的理念，形成全镇上下大力造林，大力管护的良好氛围，有力地巩固了造林成果。树立了林业产业经营理念，积极发展林业生态经济，探索实践荒山租赁开发的路子，全镇对外承包荒山荒滩已达3000亩，全部用于林果、林特开发。四是大力抓好农村能源建设，巩固生态建设成果。首先，在全镇积极推行“改燃代柴”工程，鼓励农民用煤用气，倡导农村农民生活新风尚。其次是引导群众转变观念、调整思路，大力发展农村能源建设，走以废（废气、废水、废渣）变宝、以气代柴之路。以熊家庄村作为农村能源建设试点，新建“三结合”沼气池190余口，受益人口1200余人，每户每年还可节约柴6000公斤，即保护了生态，净化了环境，又美化了生活。五是我镇在***村大力实施了氨化养殖建设，通过组织领导、科技宣传、示范引路、技术指导、资金扶持等措施和手段，科学养殖的氛围正在逐渐形成，在一定程度上也服务了生态环境建设。

4、实施项目兴镇战略，提升我镇综合实力。XX年全镇项目争取与实施主要集中在交通建设、生态治理和人饮解困三个方面。

一是大力开展公路建设。在镇党委、政府的积极争取下，XX年继***路黑色化工程完工后，我镇又分村分段对辖区内的***等几条长126km的主干道进行了修整，尤其是8月份的暴雨袭击，村级道路毁坏严重，我镇积极组织群众抢修，保证了道路的畅通。二是继***河流域治理结束后，我镇又积极向上争取了****综合开发项目，力争07年实施。争取了***坡改梯项目，现已完成治地工程600亩，衬砌石埂18000m3，新修河道2300m。同时，依托镇内的***水库兴修水利，做好“长藤结瓜”工程，今年库塘堰保险加固6处，修建引水渠6km，维修渠道8km。从而达到库塘堰渠系配套，水利设施的作用得到了很好的发挥。三是抓好了人畜饮水工程。重点实施了***管道饮水工程、***引水工程、***人饮工程，三项引水工程共铺设管道8000m，解决1300余群众的饮水困难。通过项目争取与实施，取得了良好的经济效益和社会效益，有力地推动了我镇经济社会的发展，大大改善了我镇经济社会发展缓慢、综合实力落后的形象。

（三）、以社会进步为目标，全面推进社会各项事业快速、协调发展。

1、强化综合治理和安全生产工作。今年镇党委、政府把这两项工作放在重要位置，常抓不懈，积极开展了创建平安***活动，对全镇所有村场和所有单位全部纳入创安范围，在加大宣传的同时，坚持社会治安综合治理，坚持对违法犯罪保持高压态势，刑事案件、治安案件大幅下降。扎实有效地开展了安全整治活动，对全镇1752辆农用车、27艘船舶、4座小矿山，全部予以登记造册，同所有车主、船主和业主签订了安全生产责任书。在加大安全生产宣传力度的同时，镇党委、政府经常组织执法专班对安全生产责任单位和责任人进行执法检查，有效地杜绝了安全生产事故的发生，保障了人民群众生命财产的安全，实现了社会稳定的良好局面。抓好了反邪教的宣传、排查摸底工作，使各类邪教组织没有滋生的土壤，保证了一方净土。

2、计划生育工作实现新突破。XX年，我镇把计划生育工作放在突出的位置，常抓不懈。一是坚持完善制度。加大“一强三抓”实施力度，通过调整充实配强计生办工作人员，同时抓基础、抓关键、抓配套。抓基础就是抓好信息卡建设，细查、严查，做到准确无误、统一。抓关键就是抓好基层工作手册，做到表表相符，逻辑严密。抓配套就是抓好“人口学校”建设，计生协会等工作，使之全面协调向前推进。推行“三结合”，落实“三为主”，全面落实“七不准”和“五个一律禁止”。二是强化责任。始终坚持以党政领导“一把手”亲自抓、负总责为中心的人口与计划生育目标管理责任制和计划生育“一票否决”制。并将村、场计生干部工资交计生办管理，根据考核结果分级发放，充分增强计生干部的责任意识。三是搞好宣传。加大以《人口与计划生育法》、《条例》为主要内容的宣传力度，始终把宣传教育放在首位。开展了“婚育新风进万家”为主题的系列宣教活动和“关爱女孩”行动，通过送宣传进农户的“三上门”活动及固定宣传栏、宣传标语对群众进行潜移默化的教育，从而保证了计划生育工作稳步健康推进。XX年全镇共出生387人，较去年增加46人，计划生育率95.8%，人口出生率10.96‰，人口自然增加62人，人口自然增长率4.07‰。全镇计生工作于XX年10、11月份顺利通过各级计生工作检查组的检查验收，得到了上级领导的充分肯定。

3、广播电视、通讯网、宽带网发展迅速。XX年，全镇在与城区电视联网的基础上，发展有线电视用户1800余户，并且全力发展小片网建设，目前已延伸至170个组，电视覆盖率达85%以上，极大地丰富了群众的业余生活。有线电话安装已突破2600户，入户率达50%以上。自XX年全镇先后开通了移动和联通服务，目前已投入使用机站8座，全镇基本实现了无盲区覆盖，极大的方便了人民群众的生产生活。随着计算机网络的发展，XX年，我镇已开通电信宽带网和广电宽带网，铺设光纤9000米，在中心学校设立电教室，拥有电脑170余台，应用广电教育专网进行远程教育。目前，政府机关、镇直单位及个人家庭拥有电脑280余台，其中政府机关、镇直单位基本能够实现应用电脑操作和网络资源共享的快捷办公。

4、科教文卫事业整体推进。一年来，我镇高度重视科教文卫工作的战略地位，教育卫生工作成绩斐然。教育事业上，积极优化教育结构和教育资源配置，把学校教育同人才兴镇相结合，同社会主义道德建设相结合，大力普及九年义务教育，加大“两免一补”的贯彻落实力度，积极做好“普九”债务化解和危房改造工作，在教育系统开展了“设施齐全，管理规范”为主题的整改活动，教学设施得到了补充完善，教育资源配置进一步充实合理。XX年共改造学校危房2400m2，校路硬化2700m，新修中学围墙1550m，共投入资金125万元，为巩固提高我镇教学水平奠定了基础，全镇教育教学成绩呈上升态势。卫生事业上，健全了医疗服务网络，建立了疾病预防控制和医疗救治体系，农村医疗卫生条件得到明显改善，农村新型合作医疗工作扎实推进。通过广泛宣传发动，充分调动全镇人民参保积极性，使全镇合作医疗参保人数达到31228人，完成市定任务91％，为全镇人民防疫治病快奔小康，构建起坚实的保障机制；同时，加强对《传染病防治法》等法规的学习宣传工作，有效杜绝人感染禽流感和艾滋病的发生。

5、民政、武装工作全面发展。一是我镇的“福星工程”成效显著。建筑面积1600m2的集镇中心福利院竣工并投入使用，解决了全镇120多位“五保”老人的集中供养问题。至此，全镇共有两处福利院，共计供养“五保”老人174人，供养率达81％。二是针对今年8月以来的洪涝灾害，我镇进一步加大对受灾户、农村特困户、倒房户的帮扶工作力度，目前已通过新建、修复、购买等手段帮助受灾倒房户恢复建房82户250间。三是武装工作取得一定进展，XX年通过体检、政审，我镇又输送了20名优秀青年入伍参军。

6、集镇建设力度加大。大力实施集镇改造工程，我镇利用丹郧路改造的机遇，对集镇实施了降坡、改线、取直、拓宽，使原来曲折狭窄不足12m的街道变成了20m宽的平坦大道，进一步美化、靓化了集镇。同时，加大了集镇供水、供电和社会服务功能的资金投入和改造力度，增强了集镇服务功能，为招商引资创造了良好的内部软环境。今年12月，又集中力量投资50万元对集镇进行了大“整容”，新修下水道800m，清淤420m，安装路灯72盏，结束了***镇人行道无路灯的历史。

（四）、以增强执政能力为目的，不断深化农村改革。

1、积极推进农村税费改革。一年来，在实施税费改革中，我镇继续坚持“减轻、规范、稳定”的税费原则，从根本上治理对农民的各种不合理收费，切实减轻农民负担。农业税实行全免后，深受广大人民群众的欢迎，农村公益事业实行一事一议；全面实行涉农收费公示制和中小学“一费制”，极大地调动了农民的积极性，促进了农村社会稳定。依法完善了土地二轮延包，乡镇综合配套改革取得成效。

2、第六届村两委换届工作顺利完成。XX年是第六届村两委换届年，为了加强党的基层组织建设，完善村民自治，发扬社会主义民主，我镇按照市“村两委换届选举工作指导组”的统一安排，精心组织，周密部署，组建工作组对全镇22个村村两委换届选举工作进行指导，确保了村两委换届选举工作的圆满成功。

回首过去的一年，我们走过的道路并不平坦。全镇上下万众一心，众志成城，克难进取，加快发展，不断朝着全面建设小康社会的方向迈进。

我们深切地感到，政府的一切工作离不开邓小平理论和“三个代表”重要思想的指引，离不开镇委的正确领导，离不开镇人大、政协的监督支持。总结起来，XX年全镇各项工作之所以能够顺利推进，良好发展局面之所以能够形成，我们之所以能够战胜特大自然灾害，实现抗灾自救，主要是做到了六个不动摇：一是坚持发展不动摇，强化发展意识，增强发展的紧迫感和责任感；二是坚持农业产业化建设不动摇，提高农业综合效益，增加农民收入；三是坚持生态立镇战略不动摇，大力实施退耕还林、荒山造林工程，建设生态集镇，发展生态经济；四是坚持项目兴镇战略不动摇，大力争取实施项目，不断提升综合经济实力；五是坚持稳定不动摇，始终坚持稳定压倒一切的方针，大力开展创安和综合治理工作，确保农村社会稳定，为经济发展创造良好环境；六是坚持加强基层组织建设不动摇，以提高基层组织战斗力为目标，充分发挥基层组织在经济建设中的战斗堡垒作用。一年的工作凝聚着全镇广大干群的辛勤劳动，也凝聚着社会各界朋友们对我镇经济建设的关心和支持！

在看到成绩的同时，我们也清醒地看到，全镇经济和社会发展仍存在诸多不可忽视的问题和矛盾，发展不够仍然是我们最主要的矛盾。尽管近年来我镇经济保持持续增长的势头，自己跟自己比有了很大进步，也经受住了去年自然灾害的考验，然而，与我们的兄弟乡镇相比，仍存在一定差距。经济发展的“骨架”仍是依靠大农业，产品的科技含量和市场竞争力都很弱，农业抵御自然灾害和市场风险的能力不强，产业化程度不高，农民增收仍主要依靠传统的农业，偏远、高山地区的群众生活相当困难，解决弱势群体的生产生活困难，渠道不宽，途径单一等等。面对这些问题，只要我们始终保持清醒的头脑，切实增强紧迫感和责任感，采取针对性的措施，认真加以解决，就一定能够克服困难，不断前进！

总之，我们一定要客观、全面、辨证地看待当前的经济形势，要保持清醒的头脑，切实增强工作的预见性、主动性和创造性，努力把今年的各项工作做得更细一些、更实一些、更主动一些，确保新年有一个良好的开局。

二、XX年的经济工作总体要求、预期目标和主要措施

XX年是“十一五”规划的提高年，做好今年的经济工作，对于继续保持和推进我镇经济社会持续快速发展的大好势头，抢抓机遇，趋势而上，全面提高农业综合效益，稳步增加农民收入，彻底改善我镇发展缓慢形象，大幅提升我镇综合实力，全力推进我镇生态旅游型边贸口子镇建设步伐具有十分重要的意义。因此，镇党委、政府决定今年全镇经济工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六届六中全会精神，落实市委十一届六次全会和全市经济工作会议要求，以增强农业基础设施，改善农村生产生活条件，提高人民生活水平和质量为根本出发点，以改革为动力，以科技为支撑，以调整为主线，继续实施“生态立镇，项目兴镇，旅游活镇，经济强镇”战略，坚持“稳粮扩油保面积，调整结构抓经济，种养结合成规模，科技管理上效益，抓好生态促发展，面向市场搞开发，集镇上档靓环境”的方针，坚定不移地走农业产业化之路，做大做强优势产业和主导产业，全面加快生态旅游型边贸口子镇建设步伐，全面加快社会主义新农村建设步伐。大力促进社会事业全面发展，努力构建和谐社会，确保实现良好开局。按照这一要求，XX年全镇经济发展的预期目标是：农业总产值7245万元，增长10%；农民人均纯收入达到2390元，净增100元，增长4.8%；人口自然增长率控制在千分之五以内。

上述目标的确定，是经过了对形势的全面分析和反复测算论证，是符合***发展实际，切实可以实现的。实现这个目标，我们有大好的政策机遇和自身有利条件。一是随着新阶段扶贫开发的推进和全面加强社会主义新农村建设等战略的实施，为我镇的发展提供了有利的宏观环境；二是经过几年的改革和发展，我们的基础条件进一步改善，发展形势进一步好转，我们的交通建设、集镇建设、通讯建设，生态建设、流域治理、产业规划和发展成效显著，势头良好，我们的干群想发展、谋发展，加快发展的思路更清，意识更强，劲头更足，作风更实，我们的奖惩机制，保障机制和外部环境得到了进一步的改进和优化等等有利因素，为我们争取加快发展，实现既定目标创造了许多充分必要条件和可靠有力保证；三是通过不断的开拓探索，我镇已开辟出一些新的经济增长点。经过长期的外宣推介，我镇得天独厚的旅游资源受到了各级领导、社会各界的广泛关注，将增强我镇的影响力，成为我镇新兴产业。打工经济也呈现出蓬勃发展的态势，已成为不可或缺的经济增长点。只要我们认清形势，抓住机遇，精心组织，周密部署，万众一心，真抓实干，就一定能够实现预期目标。

㈠、立足发展农业，扎实推进社会主义新农村建设。

1、合理引导，科学规划，努力建设社会主义新农村。建设社会主义新农村是一个艰巨而长期的任务，不会一蹴而就，要开展教育、引导、培训和示范，充分调动和发挥农民的积极性，按照示范点的成功经验，将新农村建设在全镇全面铺开，要在政策、资金、项目等方面给予支持，全力打造自己的新农村品牌，以带动全镇经济的快速发展。

2、抓好农业结构调整，走产业化发展之路。按照市经济工作会议精神，努力抓好基地开发、龙头企业和专业合作经济组织培育等工作，着力提升农业产业的竞争力。进一步加大农业招商力度，围绕主导产业大力培植3-5个示范性专业合作经济组织，扶持培育10-15个示范性专业大户，不断抓好农业结构调整，巩固和发展我镇的优势产业，走产业化发展之路。

一是继续大力发展以柑橘、仁用杏为主的特色经济。坚持区域化布局、规模化发展，着力开发具有一定特色、前景广阔的农产品品牌，提高特色经济的整体竞争力。07年，计划改造柑橘中低产园XX亩，高标准兴建柑橘基地2980亩；发展仁用杏基地1500亩。举办有关农业科技培训班4期600人次，逐步提高群众的科技素质。

二是坚持种草养殖模式，加快发展畜牧业。继续以***、***为重点推广种草养殖模式，并通过小额贷款等多种方式加大投入，大力发展优质猪、肉牛、土鸡规模养殖。同时依靠科技，做好畜禽品种改良和疫病防治工作，力争07年畜牧业产业增长10%以上，使畜牧业收入在农民收入中的比重明显提高。

三是以***为带动和辐射，大力发展农村能源建设，结合新农村建设的有关精神和政策，力争07年全镇新发展“三结合”沼气池500口。

3、积极培育新农民，不断提高农民技能素质。继续实施农业科技入户活动，大力推广农业科技。加快我镇第三产业的发展，为农村劳动力转移创造更大的就业空间，从而促进农民增收。

㈡、以路网、集镇建设为重点，抓好基础设施建设。

一是借助省政府关于“村村通公路建设有偿补助”的政策机遇，继续抓好镇内几条通村主干道的黑色化建设，彻底打通交通“肠梗阻”。

二是继续完善集镇配套设施，提升集镇整体功能。重点抓好下水道、涵洞、路灯、挡土墙等基础设施建设，修复因集镇改造而毁坏的水网、电网、通讯网等设施。按照集镇管理规划，抓好集镇居民建房、经商、农贸市场用地等工作，加强集镇香化、美化、净化建设和镇容镇貌管理工作，使集镇的整体形象再上一个新台阶。

㈢、以***河流域为重点，抓好小流域治理工作。07年，在两大流域突出抓好农田水利、节水灌溉等基础设施建设，改造基本农田800亩，水保林XX亩、经济林1500亩，修建河堤900m，修机耕路6000m，修建渠道2500m，除险加固水库3座。通过流域治理，进一步提高农业抗灾避灾能力。

㈣、进一步发展打工经济。组织实施好农村劳动力转移培训和科技扶贫培训项目，提高农民综合素质。大力发展能人经济，鼓励能人组织农村剩余劳动力外出务工，支持能人回农村投资兴业。

㈤、高度重视人民群众生产生活安全，全力维护社会稳定。继续抓好交通安全、非煤矿山安全等专项整治，坚决杜绝重特大事故发生。深入实施食品、药品专项检查，确保人民生活安全。加强社会治安综合治理，完善社会治安防控体系，依法打击各种刑事犯罪和各类邪教组织活动。认真执行《信访工作条例》，做好群众来信来访工作，促进社会和谐稳定。

㈥、加快发展教育、卫生、广播电视等社会事业。巩固“普九”成果，推进教育资源整合，优化学校布局，改善中小学校住宿等基础设施条件。抓好公共卫生体系建设，提高公共卫生突发事件应急处理能力和重大传染性疾病防控能力。继续抓好农村新型合作医疗工作，提高医疗卫生服务水平。实施广播、电视、光纤村村通，有线电视入网，提升广播电视事业发展水平。

㈦、继续加强计划生育依法管理和优质服务工作，坚持稳定低生育水平，不断提高人口素质。

㈧、深入开展精神文明创建活动，加强社会公德、职业道德和家庭美德教育，突出加强青少年思想道德教育。以文明单位、文明村、文明农户创建为载体，进一步深化农村精神文明建设。

三、当前工作安排

一是要切实抓好春耕备耕工作，抓好种子、农药、化肥和农膜的调运和分配落实，地块落实和越冬作物田间管理，病虫害防治以及其它工作，迅速掀起春耕备耕高潮，开好今年农业生产的局。对越冬作物，特别是油菜、小麦的防冻工作，农技部门，一定要拿出切实可行的工作计划，各村场和各驻点领导一定要高度重视，积极予以落实，切实做到减灾保增收。同时要组织一次农资打假活动，严厉查处一批假冒伪劣农资，净化农资市场，防止假种子、假农药、假化肥坑农害农，为春耕生产保驾护航。

二是要切实抓好橘园春季管理。做好深翻施肥，修枝喷药和防冻害工作，确保增产增收；切实做到早宣传，早动员，早防治，确保不发生疫情，确保柑橘产业健康发展。

三是要切实抓好库塘堰的蓄水保水，居民生产生活的节约用水和合理调度以及灌渠的维修改造工作，确保农业用水安全；要做好乡村道路的维修整平，确保农资流通顺畅及时，竭力为农民春耕备耕和全年农业生产打下基础，做好服务。

四是抓紧安排好春季植树造林和义务植树活动，做到全民动员，迅速掀起春季植树造林高潮。今年春季植树造林的重点区域是风景区、***路“绿色长廊”、***沿线及集镇周围。

同志们，XX年是站在新起点、肩负新使命的开局之年，做好各项工作意义重大。我们一定要坚持以十六大和十六届六中全会精神为指导，全面贯彻“三个代表”重要思想，在市委、市政府的正确领导下，同心同德、开拓进取、扎实工作，以与时俱进、奋发有为的精神状态和崭新形象，依靠和带领全镇人民，团结拼搏克难攻坚，为实现今年的奋斗目标，为全面建设生态旅游型镇的小康社会，全面建设社会主义新农村而努力奋斗！

第二篇：在经济分析会议上的讲话

在经济分析会议上的讲话

今天的经济工作会议，市政府有关分管经济工作的副市长总结分析上半年各自分管的工作以及提出下半年的工作意见，龙汉同志总结分析了全市上半年的经济运行情况，并提出下半年经济工作的措施，他们都讲得很好，很客观实在，希望同志们认其抓好落实。下面，我再强调几点意见：

一、正确看待我市上半年

经济运行情况

今年上半年，我市各级领导以及广大干部群众以江总书记“三个代表”重要思想统揽工作全局，以省第九次党代会和湛江市委七届九次全体扩大会议为契机，认真落实李长春书记参加湛江代表团讨论时的讲话和湛江市委邓维龙书记指导廉江工作时的讲话，调整工作思路，转变工作作风，下基层，访群众；听民声，解民困；主动积极地与群众打成一片，身体力行“三个代表”，切切实实帮助群众解决实际问题，广大群众以我们的干部为表率，充分发挥积极性和创造性，不断加快经济发展的步伐，全市国民经济保持平稳运行态势。—月份，全市完成国内生产总值亿元，比上年同期增长％。其中，第一产业增长％：第二产业增长％：第三产业增长％。从整体上说，今年上半年我市经济运行是正常的，全市国民经济是稳步增长的，同志们的工作是扎实有效的。但是，我们也应当清醒地看到，我们的工作还存在不少问题，决不能盲目乐观。当前，我市经济工作存在的主要问题是工业发展后劲不足，尤其是国有企业由于经济大气候和一些积重难返历史因素的影响，运作步履维艰，农业抗御自然灾害的能力不强，结构调整的步伐不快，消费市场启运缓慢，投资市场投入不足，影响经济的有效增长。因此，我们必须提高认识，其抓实干，在下半年乃至今后的工作中一一加以解决。

二、扎实有序地做好下半年的经济工作，确保我市增长％目标的实现和经济发展先行

下半年的经济工作，我们的任务还很艰巨，时间紧迫，离完成全年增长％的目标和邓维龙书记提出经济进入快车道廉江要先行的要求尚有一段距离。为此，我们必须做到：

一正确认清形势，树立信心，增强做好经济的紧迫感和使命感。一段时间以来，有些镇干部、机关干部认为市布置的硬任务，今天搞计生，明天搞殡改，一年到头就是跟着上头转，哪有时间和精力搞经济。我认为这是片面错误的认识。首先，搞计生、殡改与搞经济是相辅相成的。试想，人口增长的总量高于经济增长的总量，何谈发展经济；人类本身生存的空间有限，又让死人占去了一块土地，岂不等于削足造履，祸害子孙其次，千事万事，发展经济是大事，邓小平同志说过：“发展是硬道理”，发展经济是党和国家雷打不动的中心工作。再次，我们这些在基层做事的，总不能做一件算一件，要学会十个手指弹钢琴。我多次说过，基层工作繁琐复杂，要做到统筹兼顾，不能顾此失彼，样样工作都要力争走在前面，做到既搞计生、殡改，又不失时机地抓好经济发展。所以，干工作，无论什么时侯，都要解决好思想认识问题，认识问题解决了，信心就来了，工作就有动力。我们必须提高认识，树立信心，增强做好经济工作的责任感和紧迫感，时刻用江总书记“三个代表”的重要思想武装头脑，以江总书记“．”重要讲话和“．”讲话精神为动力，居安思危，振奋精神，迎难而上，真抓实干，切实把经济搞上去，这才是解决我市社会发展过程中的根本所在。不要总是埋怨这忙不过来，那也忙不过来。

二始终把农业和农村经济摆在首位，确保农业增产、农民增收。想问题、办事情要切合实际。我市是农业大市，发展农业、搞活农村经济、增加农民收入始终是我们经济工作的中心。下半年要在确保晚造播种面积的同时，继续大力推广良种良法。加快调整农业结构步伐，切实抓好优质水果和北运菜的种植，大力发展反季节蔬菜。要大力调整畜牧业和水产业品种结构，引导和扶持专业户发展生产，促进规模养殖场的发展。要大力推进农业产业化，积极扶持农业龙头企业的发展，选择一定数量的较有前途的农业龙头企业进行重点带动，加快产业化发展步伐。要发挥品牌农业的效应，大力发展红橙生产。此外，当前正值主汛期，是我市台风暴雨多发期，各级要树立抗大灾的思想，加强危险地段的巡查把守，发现险情及时组织力量排除。

要切实改变过去重生产轻市场、重种植轻流通、重销售轻加工的做法，加快农产品流通加工的步伐。在下半年各类农产品成熟收获之前，大力抓好工农产品批发市场的建设，大力引进民资搞市场，政府主要规划好用地和优惠出售土地，但原则上财政不投入。要搞好流通网络建设，发挥市信息中心的互联网作用，向农民提供市场信息服务。同时，根据我市农业资源丰富、农产品多种多样的特点，挖掘有特色、有前途的加工项目进行深加工，使农产品加工增值。对农产品的加工项目，要进行可行性研究，尽量做到每办一个厂就成功一个，并且能带动一方群众致富。大力扶持发展以农产品加工流通为主的乡镇企业，抓好管理，加快生产进度，开足马力，以提高企业的效益，活跃镇级经济

第三篇：市委书记在全市经济会议上的讲话

这次全市经济工作会议，是继市委二届四次全会之后，市委、市政府召开的又一次重要会议。主要任务是，传达贯彻省委七届九次全会精神，总结今年经济工作，研究部署明年任务，动员全市上下进一步解放思想，坚定信心，求真务实，开拓进取，精心谋划好明年经济社会发展的各项任务，为顺利实施“十一五”规划开好局、起好步。刚才，姜元同志传达了省委

七届九次全会精神，承沛同志作了一个很好的工作报告，全面总结了今年以来全市经济工作，具体部署了明年经济社会发展的目标任务、工作重点和主要措施，我完全赞同。希望大家认真领会，结合实际，抓好落实。萧县、泗县、市经济技术开发区作了发言，着重汇报了明年经济工作的思路和举措，听了以后很受鼓舞。关于“十一五”期间全市经济社会发展面临的形势以及发展战略、目标、任务、重点等，我们在市委二届四次全会上已经作了深入分析和全面部署，下面，根据市委常委会研究的意见，我就做好明年工作需要把握的重点问题，强调七点意见。

一、牢固树立和落实科学发展观，进一步坚定奋力崛起的信心和决心

今年以来，全市上下在市委、市政府的领导下，认真贯彻落实中央和省委一系列决策部署，坚持以科学发展观统领全局，紧扣加快发展、奋力崛起主题，解放思想，干事创业，许多事关全局的工作取得重大突破，全市经济继续在较高增长平台上稳步运行，快速健康发展的趋势日显突出。主要呈现四个鲜明特点：一是综合实力跃上新台阶。产业结构进一步优化，主要经济指标增幅创近年同期新高，财政收支状况有了明显改善，经济增长的连续性、稳定性和自主性稳步提高，生产总值突破亿元大关，整体实力进一步增强。二是工业经济实现新跨越。大力实施“”工程，重大项目建设取得突破性进展，工业增速始终位居全省前列，综合效益指数创历史最好水平，对经济增长的支撑力和贡献率迅速提升。特别是宿州电厂、丰原生化等一批重大项目的上马和推进，为实现更大发展增添了后劲。三是改革开放取得新成效。各项改革稳步推进，体制机制创新激发的活力日益凸显。大力实施“东向发展”战略，招商引资继续保持强劲态势，融入徐州经济圈取得实质性进展，发展环境持续优化。四是城市建设迈出新步伐。以争创省级创建文明城市工作先进市为契机，进一步加大规范建设管理力度，以城市路网建设为重点的基础设施建设全面推进，城市面貌大为改观，市民素质不断提高，创建工作取得显著成绩。

总体来讲，一年来，我市经济发展不仅速度加快，而且质量效益同步提升；不仅表现为综合实力的增强，而且人民群众的生活水平同步提高。更为可贵的是，当前的大好形势，不仅表现在“形”，同样表现为“势”，宿州大地处处涌动着加快发展的滚滚热潮和勃勃生机，全市上下焕发出奋力崛起的豪情壮志和奋斗精神，阔步前进、实现跨越呈现出良好势头，为“十一五”规划的顺利实施奠定了坚实基础。

发展令人振奋，成绩来之不易。这是省委、省政府正确领导的结果，是全市上下面对诸多困难和挑战，沉着应对、团结拼搏的结果，也是多年来抓投入、抓调整、抓开放，大力培育新的经济增长点的结果。回顾“十五”发展历程，我们经受了严峻考验，也积累了丰富经验。我体会，主要有以下五点：

第一，坚持以科学发展观统领全局，紧紧扭住发展不放松。对宿州而言，贯彻落实科学发展观的首要任务是加快发展，核心是把经济搞上去。只有把发展作为全部工作的主题，才能凝聚人心，鼓舞斗志，破解难题，实现跨越。当前和今后相当长的历史时期，我们面临的最大问题仍然是发展不够、发展不快。要不断开创宿州改革发展的新局面，必须始终坚持发展是硬道理，坚定不移地抓好发展第一要务，紧紧扭住经济建设这个中心不分心、不动摇、不偏离，团结一致，坚韧不拔，奋力崛起。

第二，坚持以解放思想为先导，实施大开放、促进大发展。解放思想、创新观念是加快发展的强大动力。我们坚持解放思想、与时俱进，站在全局和战略的高度，准确把握宿州发展的历史方位、发展阶段和发展特征，真正把“三个有利于”作为衡量发展成效、检验改革成果的根本标准，不唯书、不唯上、只唯实，创造性地开展工作。坚持把大开放作为奋力崛起的主战略，在主动融入中抢抓机遇，在参与互补中加快发展。在新起点上实现新发展，必须主动适应新形势、新任务的要求，敢为人先、勇于创新，努力以思想的大解放促进社会的大开放、经济的大发展。

第四，坚持以人为本，正确处理改革发展稳定的关系。发展是硬道理，稳定是硬任务。没有和谐稳定的环境，改革和发展都无从谈起。未来发展的黄金期同样是矛盾的凸显期，我们要牢固树立群众观点，努力实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益。要把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度有机

统一起来，在维护稳定中推进改革发展，在改革发展中维护稳定。

第五，坚持党要管党、从严治党，不断提高党的执政能力。加快发展，奋力崛起，关键在党。只有坚持不懈地加强党的思想、组织、作风和制度建设，不断提高各级党组织的创造力、凝聚力和战斗力，才能为加快发展提供坚强保证。在实现奋力崛起中有更大作为，必须始终坚持党要管党、从严治党方针，以执政能力建设和党的先进性建设为重点，扭住中心、强化核心，总揽全局、协调各方，充分调动各方面的积极性和创造性，形成加快发展的强大合力。

以上启示，既是“十五”发展经验的高度概括和浓缩，也是指导今后工作的重要原则，更是实现“十一五”新发展的动力之源。我们要继续坚持并发扬光大，以更大的魄力推进宿州发展。

越是形势好，越要保持清醒头脑。当前和今后一个时期，我们面临的仍将是机遇和挑战并存、希望和困难同在的复杂环境，在宏观政策继续趋紧的大背景下，需要解决的问题很多，承受的竞争压力很大，发展的任务十分艰巨，实现崛起将是一项长期的战略任务。我们一定要坚持用全面的、发展的、辩证的眼光看问题，从比较中看到优势与不足，从趋势中看到潜力与希望，进一步把思想统一到省委七届九次全会和市委二届四次全会精神上来，把力量凝聚到市委确定的各项目标任务上来，牢固树立和落实科学发展观，振奋精神，坚定信心，切实增强工作主动性，牢牢把握发展主动权，努力在解放思想中抢抓机遇，在攻坚克难中加快发展。

二、加快推进工业化进程，着力打造实现跨越的产业支撑

工业化是推动经济社会发展的重要引擎。发挥后发优势、加速实现崛起，必须依托工业的强力支撑。我们要积极响应省委、省政府开展“全民创业行动”的号召，大力培育商业文化，弘扬创业文化，进一步把各类创业资源激活起来，继续把工业放在优先发展的位置，全面启动三年倍增计划，加快推进工业化进程。

一要在发挥优势的基础上扩张工业总量。当前，我市正处于由农业为主向工业引领的转型期，加快提升工业化水平，首先要解决“从无到有”问题，努力扩张工业总量。要以推进“”工程为抓手，依托资源优势，按照大项目、大产业、产业群、产业基地的发展方向，集中力量抓好产业链条长、科技含量高、带动能力强的大项目，加快构建煤电、加工制造业、农副产品深加工三大优势产业基地，积聚后发优势，进一步夯实“工业强市”的基础。要千方百计抓好骨干企业，全力支持宿州电厂、丰原生化等一批骨干企业做大做强，加速培育一批辐射范围广、支撑能力强的大企业、大集团。要立足现有优势产业和骨干企业，加强产业配套，培育发展下游产品，尽快形成优势产业集群和企业集群，壮大工业经济的整体实力。

二要在产业培育的基础上提升产业层次。以提高综合竞争力为核心，以促进经济结构调整为主线，在大力推进工业总量扩张的同时，注重运用先进适用技术改造提升传统产业，有条件地发展高新技术产业，推动产业上档升级。积极引导企业采用新技术，利用现代科学信息，加快自主创新步伐，提高产品科技含量和附加值。坚持与招商引资、企业改制相结合，通过嫁接、重组、合作、改制等方式，进一步提升传统产业的规模和层次，盘优存量，吸引增量，创新体制机制，不断增强工业经济的活力和后劲。进一步落实培育产业、扶持企业的各项政策，切实解决好影响企业发展的要素制约和运行中的实际困难，支持企业快速健康发展。

三要在全民创业的基础上加快发展民营经济和县域经济。人民群众是创业的主体，蕴藏着巨大的创业潜力。要在全社会形成创业光荣、发展有责的浓厚氛围，积极促进民营经济和中小企业发展，创优环境，强化服务，重点在资金、技术、人才等方面给予大力支持，促其壮大规模，提升层次，打造经济发展新的生力军。要立足统筹城乡发展，加快发展县域经济，坚定不移地实施“两为主、三结合”，用足用活加快毗邻地区发展的各项政策，坚持错位发展、差异竞争、特色取胜，进一步增强县域经济实力。

三、全力实施大开放主战略，实现招商引资新突破

实践证明，没有大开放，就没有宿州的大发展。推进宿州崛起，必须坚定不移地实施大开放主战略，把招商引资作为经济工作的生命线和扩大开放的主抓手，进一步聚集各类生产要素，全面提高对外开放水平。

一要进一步推进思想解放。我市是农业大市，农耕文化影响很深，解放思想、更新观念的任务十分艰巨。实施大开放主战略，必须进一步突出解放思想的针对性，把解放思想与解决实际问题结合起来，与实现又快又好发展结合起来，以思想的突破推动各项工作突破。要坚决破除“小富即安、小进即满”的小农意识，掀起全民创业热潮，努力解决市场主体不多、不活、不强问题；坚决破除计划经济的影响，进一步推进改革创新，改变一切束缚发展的做法规定，革除一切影响发展的体制弊端；坚决破除传统的思维定势，真正做到“三个解放出来”，坚持走出去，大胆引进来，以资源引资金、以产权引资本、以存量引增量、以市场引项目，加快要素生成。

二要全面提升招商引资水平。坚定不移地实施东向发展战略，加速融入长三角和徐州经济圈，强化“跟跑”意识，用好“拿来主义”，努力实现招商引资的新突破。要进一步落实责任，严格实行招商引资领导责任制和“一岗双责”，坚持首问责任制、限时办事制，强化考核奖惩，充分调动各级各部门招商引资的责任感和积极性。要积极创新招商引资机制，坚持以招商机构为中心，以联络处为节点，以小分队为骨干，以全员参与为基础，形成全覆盖、全天候的招商引资体系。要努力拓展招商领域，加快推进农业、服务业、基础设施以及社会事业领域的开放步伐。要集中力量抓好开发区和工业园区建设，以龙头企业拉动、产业集群聚集、配套产业跟进等方式，提升园区的整体承接能力。要大力改进招商方式，切实加强协调领导，认真组织和参加各类招商活动，继续选派招商小分队赴重点地区开展招商工作，同时，积极推进代理招商、网上招商、以商引商工作，进一步提高招商引资成效。

三要全力推进重大项目建设。重大项目是支撑产业发展、提升综合实力的载体。要紧紧抓住重大项目建设，强化领导责任制，继续实施市级领导联系重大项目制度和重点项目联席办公、现场办公制度，及时解决项目建设中的问题，确保重点项目进展顺利。要进一步强化项目库建设，加强我市规划和中央、省规划的对接，坚持围绕“”工程，下大力气解决项目论证、策划、包装、推介工作滞后问题，及早谋划一批符合国家产业政策、市场前景好、带动能力强的大项目，扎实做好前期工作，为加快发展打造坚实平台。

四要不断优化发展环境。在市场经济条件下，环境就是生产力、就是竞争力。要突出抓好环境建设，继续大力营造优质高效的政务环境、公开公正的政策环境、公平统一的市场环境、诚信明理的人文环境、政治清明的廉政环境，不断增强投资吸引力，打造要素涌流的洼地。要重点抓好“投诉、查处、打击”三个环节，突出解决有法不依、滥用职权、干预市场、不作为、乱作为等问题，严肃查处破坏环境的人和事。要进一步深化行政管理体制改革，围绕中心、服务大局，转变职能、提高效率，进一步提升服务水平。

四、切实把握“三农”工作的着力点，努力推进社会主义新农村建设

我市是农业大市，农业的基础地位在今后相当长的历史时期内，只能加强不能削弱。中央提出的建设社会主义新农村个字的总体要求，既包括发展农村生产力，又包括调整完善农村生产关系和上层建筑，是一个有机统一的整体。我们要紧紧抓住建设社会主义新农村的重大历史机遇，积极适应“三农”工作的新形势、新变化，准确把握建设社会主义新农村的基本内涵，坚持“反弹琵琶”，以工业化、城镇化带动农业产业化，实现工农互动、城乡互动，推动“三农”工作再上新台阶。

一要发展新经济。这是建设社会主义新农村的基本前提和物质保障。要以农业增效、农民增收为目标，进一步加快农业结构调整，推动农业的集约化、规模化和产业化经营，加快现代农业建设步伐。要做优特色经济，适应市场需求，立足本地特色，依托科技进步，主攻优势产品，培育壮大主导产业和区域特色产业。坚持以工业的理念抓农业，大力发展农业产业化经营，突出发展农副产品加工业，重点扶持一批国家级、省级龙头企业，拉长产业链条，全面提高农业组织化、市场化、现代化水平。要做活能人经济，认真落实鼓励、扶持农村致富带头人的各项政策，推动生产要素向能人大户集中，充分发挥其促进结构调整、带动农民致富的作用。要做大劳务经济，始终把劳务输出作为一个大产业来抓，加强技能培训和服务引导，努力提高劳务输出的组织化程度。同时，积极鼓励外出务工经商人员返乡创业，促进农村劳动力的就地转移。

二要建立新机制。要坚定信心，深入推进农村综合改革试点工作，加快建立以服务“三农”为核心的农村工作新机制。农村基层尤其是乡镇一级，要积极适应社会主义市场经济体制的要求，进一步找准定位，转变职能，加快由“管理型”向“服务型”转变，把工作重点放在政策引导、典型示范、提供服务、营造发展环境、激发创业活力和维护社会稳定上来，把广大农民的积极性充分调动起来，促进农村经济蓬勃发展。要积极发展农村合作经济组织，大力培育农村市场微观主体，最大限度地把农民组织起来，不断提高农民的组织化程度。要完善村民自治，保证农民依法行使选举权、知情权、参与权、监督权等民主权利，健全充满活力的村民自治机制。

三要创造新生活。认真落实党在农村的各项政策，进一步巩固税费改革成果，坚持“多予”，全力“放活”，推动政府公共服务职能向农村覆盖，把农民生活质量提高到新水平。要积极推进农村公共事业发展，加强农村义务教育，推进农村公共卫生和基本医疗服务体系建设。进一步完善对农村困难群众的救助体系，逐步提高农村社会保障覆盖面。

四要塑造新面貌。以新村镇、新设施、新环境建设为重点，以实施省“千村百镇示范”工程为契机，着力抓好农村规划，开展村镇整治，加快农田水利、乡村道路、农村电网、信息化等基础设施建设，不断改善农村生产生活条件和整体面貌。加快推进城镇化建设，按照统筹规划、合理布局、因地制宜、突出特色的原则，积极发展小城镇，进一步完善功能，提高城镇综合承载能力，增强小城镇的聚集力和带动力，促进农村经济繁荣。

五要树立新风尚。扎实开展文明村镇创建活动，改变各种陈规陋习，倡导健康、文明、科学的生活方式，促使新风尚蔚然成风。加强对农民的教育培训，引导农民解放思想，转变观念，培养有文化、懂技术、会经营的新型农民。倡导用村规民约实施自我约束、自我管理，形成民主管理的浓厚氛围。

五、坚持以人为本，着力解决事关群众切身利益的突出问题

坚持以人为本，统筹协调发展，要求我们必须在促进经济快速增长的同时，更加注重解决事关人民群众切身利益的问题，让人民群众在改革发展中得到更多实惠；更加重视发展各项社会事业，让人民群众在社会进步中享受更多文明成果。

一要高度关注民生，认真抓好就业再就业和社会保障工作。就业是民生之本。要把扩大就业放在经济社会发展的突出位置，坚持以加快发展为基础，以增加岗位为目标，以落实政策为主线，以加大投入为保障，千方百计扩大就业再就业。社会保障是社会的稳定器。要强化资金筹集，提高统筹层次，改善管理服务，提升保障能力，扩大社会保险覆盖面，逐步健全完善与我市经济发展水平相适应的社会保障体系。

二要把握正确价值取向，努力在改革发展中维护群众利益。坚持以维护好人民群众的根本利益为出发点和落脚点，正确把握改革的价值取向和政策导向，制定发展措施，出台改革政策，都要充分考虑人民群众的根本利益，防止借改革发展之名与民争利甚至损害民利。要逐步建立能够充分表达利益诉求、有效平衡各方利益、科学调整利益关系的协调机制，让人民群众在共享改革发展成果的同时，热情支持改革，促进加快发展。

三要加强行风建设，切实解决好损害人民群众利益的突出问题。各行各业都要高度重视行风建设，坚决纠正损害群众利益的不正之风。深入整顿和规范市场经济秩序，严格规范医药购销和医疗服务行为，大力治理教育乱收费，坚决查处涉及食品、药品安全的违法案件，切实解决好群众看病难、入学难和食品、药品安全等实际问题。加强劳动执法监察，清理拖欠和克扣农民工工资，维护稳定和谐的劳动关系。认真抓好安全生产工作，严防重特大安全事故发生，确保人民生命财产安全。

四要坚持常抓不懈，全面提升城市文明水平。城市文明程度是城市综合竞争力的重要体现。要按照“高起点规划，高标准建设，高效能管理，高水平经营”的要求，坚持规划先行，进一步加快城市基础设施建设，完善城市功能，提高承载能力。继续巩固和扩大经营城市成果，放开城市基础设施经营市场，逐步建立投资多元化、经营企业化、服务规范化的城市公用事业市场体系。强化城市管理，创新管理模式，既要开展集中治理，解决突出问题，又要加强日常管理，探索并完善长效管理机制。要坚持不懈地抓好城市文明创建工作，大力提高市民综合素质和文明程度，把宿州建成人居环境优、创业环境好、对外吸引力强的特色鲜明的城市。

五要注重统筹兼顾，大力发展各项社会事业。加快各项社会事业发展，让广大群众共享社会事业发展的成果，是促进社会公正的重要方面。各级党委、政府要把教育、科技、文化、卫生、体育等社会事业的发展摆上重要位置，加大支持力度，形成政府和社会共同投入、事业和产业相得益彰的发展局面。要用创新的思路，改革的办法，积极探索、分类实施事业单位改革，激发体制机制活力，提高服务社会、服务发展的能力。加强人口和计划生育工作，稳定低生育水平，提高人口素质。节约资源，保护生态，追求资源利用的高效，人与自然的和谐。

六、努力维护社会和谐稳定，为加快发展创造良好环境

安定团结、和谐稳定的社会环境是加快发展的基本前提，是实现奋力崛起的可靠保障。各级干部要高度重视并努力维护社会和谐稳定，为“十一五”开局之年创造良好的发展环境。

一要扎实推进民主政治建设，为加快发展创造和谐的政治环境。各级党委要充分发挥总揽全局、协调各方的核心作用，积极支持人大、政府、政协、各民主党派和人民团体依法开展工作，围绕中心、服务大局，相互支持、密切配合，努力形成团结向上、奋力崛起的强大合力。进一步完善决策机制，切实做到民主决策、科学决策、依法决策。不断扩大基层民主，尊重并维护人民群众的民主权利。当前，要认真开展好“我为宿州发展献一策”活动，进一步调动全市人民爱我宿州、建设宿州的热情，激发全民创业的活力，掀起群策群力搞建设、谋发展、奔小康的创业热潮。

二要努力做好信访工作，为加快发展创造稳定的社会环境。各级干部要切实提高政治敏锐性，善于从政治上、全局上观察和处理问题，认真做好维护信访稳定的各项工作。要提高协调利益关系的能力，综合运用政治、经济、法律等手段，妥善处理人民内部矛盾。要认真做好新形势下的群众工作，加强对群众的宣传和教育，引导他们以理性合法的方式表达利益诉求，自觉维护社会稳定。要切实增强工作责任心，立足抓早、抓小、抓苗头，建立完善矛盾纠纷预警、排查、调处机制，坚持开门接访、带案下访，亲自处理重大疑难信访案件，依法及时合理地处理群众反映的问题，积极预防和妥善处置突发性群体事件。要严格执行信访稳定工作责任制和责任追究制，形成齐抓共管的工作格局，努力维护稳定和谐的社会环境。

三要切实加强社会治安综合治理，为加快发展创造良好的治安环境。加强社会治安综合治理，关系到改革发展稳定的大局，关系到广大人民群众的安居乐业。各级领导干部要高度重视社会治安综合治理工作，牢固树立加快发展是政绩、维护稳定也是政绩的观念，切实保一方平安，促一方发展。要加大创建“平安宿州”力度，深入开展“严打整治”斗争，坚决打击“两抢一盗”等各类犯罪活动，确保治安大局稳定，增强人民群众的安全感。

七、加强和改进党的领导，为全面完成各项目标任务提供坚强保证

做好明年各项工作，实现奋力崛起，必须加强和改进党的建设。要按照中央关于加强党的执政能力建设和先进性建设的总体要求，全面推进党的建设新的伟大工程，为实现全市经济社会又快又好发展提供坚强保证。

一要着眼于先进性要求，不断提高各级党组织的创造力、凝聚力和战斗力。党的先进性是党的生命所系，力量所在，事关党的执政地位的巩固和执政使命的完成。当前，要适应建设社会主义新农村的要求，密切结合“三农”工作实际，扎实开展第三批先进性教育活动，切实加强基层基础工作，解决好少数基层党组织软弱涣散问题，增强创造力、凝聚力和战斗力。要进一步巩固和发展保持共产党员先进性教育活动成果，积极探索建立党员“长期受教育、永葆先进性”的长效机制，紧紧抓住学习实践“三个代表”重要思想这条主线，引导党员在真学、真懂、真信、真用上下功夫，进一步坚定理想信念，认真落实科学发展观。要围绕改革发展稳定，努力把各级党组织和广大党员在先进性教育活动中激发的政治热情和进取精神转化为推进工作的强大动力，服务基层、服务群众、服务社会，紧跟时代潮流，勇做时代先锋，争创一流业绩。

二要着眼于提高执政能力和执政水平，突出抓好各级领导班子建设。深入开展以贯彻执行民主集中制为核心的班子建设活动，不断提高各级领导班子贯彻民主集中制的自觉性，切实做到集中指导下的民主、民主基础上的集中和集中之后的服从三个方面的有机统一，真正形成风正气顺、心齐劲足的良好风气。明年市、县、乡（镇）三级党委要集中换届，这是我市政治生活中的一件大事，必须切实加强领导，精心组织，确保换届工作圆满成功。要以换届为契机，进一步深化干部人事制度改革，坚持围绕发展用干部、配班子，完善干部选拔任用机制和实绩考评体系，把靠得住、有本事、过得硬和群众公认的优秀干部选拔到各级领导岗位上来，决不能让那些埋头苦干、任劳任怨，政绩突出而不事张扬的人吃亏，决不能让那些追名逐利、投机取巧、弄虚作假的人得势，激励广大干部把心思和精力用在想发展、谋发展、抓发展上。各级领导干部要进一步增强政治意识、党性意识、大局意识，围绕中心，加强团结，自觉做到同心同德搞建设，矢志不渝谋发展。要进一步完善领导经济工作的体制机制和方式方法，更好地把握方向、谋划全局，提出战略、制定政策，明确思路、突出重点，不断提高领导发展的能力。

三要着眼于推动工作落实，大力加强作风建设。实现宿州崛起，关键在干部，根本在落实。各级干部要时刻牢记肩负的重任，始终保持昂扬向上、奋发有为的精神状态，不辱使命，不负众望，夙兴夜寐，兢兢业业，竭尽全力做好各项工作。要大力弘扬脚踏实地、求真务实的作风，通过抓落实来检验干部的能力，评价干部的水平，着力打造一支干事创业的干部队伍。要进一步改进“两风”、增强“两情”，艰苦奋斗，顽强拼搏，真干、会干、苦干，多做打基础、管长远的工作，多办得民心、暖民心的实事。要坚决克服官僚主义、形式主义、大而化之、坐而论道的不良风气，善于运用政治智慧和执政经验去破解难题，解决矛盾，狠抓落实，真正使好思路、好政策、好措施落实到位，见诸实效。

四要着眼于凝聚党心民心，扎实推进党风廉政建设。加强党风廉政建设，是保护、发展和解放生产力的重大任务，是抓发展第一要务的重要组成部分。近年来，市委加强党风廉政建设的态度是坚决的，措施是有力的，成效是明显的，但党员干部队伍中存在的问题也不可低估，我们必须下更大的决心，以更强的措施，深入推进党风廉政建设。要加强思想道德教育，把示范教育和警示教育结合起来，引导广大党员干部牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观，时刻保持临渊履薄之心，做到政治上清醒、精神上高尚、工作上勤奋、作风上朴素、生活上廉洁，同时要抓好班子、带好队伍、管好干部。要强化源头治理工作，认真贯彻落实党风廉政建设责任制，在深化行政审批制度改革、国有资产管理体制改革的基础上，进一步推进财政体制、投资体制和干部人事制度改革，通过健全制度，规范操作，减少和杜绝“权力寻租”的空间。要严肃查处和切实纠正群众反映强烈的各种不正之风，树立干部的良好形象。要加大惩处力度，依法依纪严惩腐败分子，决不姑息、决不手软，同时，本着对历史负责、对组织负责、对干部负责的原则，最大限度地教育干部、保护干部、挽救干部。要旗帜鲜明地支持创业、包容失误，一级支持一级，一级对一级负责，在全市形成勇于创新、干事创业的生动局面。

时值年末岁首，各项工作千头万绪。各级领导干部要认真组织好扶贫济困送温暖活动，着力解决群众的实际困难。要做好“两节”期间的社会稳定工作，让人民群众过一个欢乐祥和的春节。要坚持勤俭办事，杜绝奢侈浪费。要认真筹备好市和县区“两会”，确保明年各项工作早起步、开好局。

做好“十一五”开局之年的各项工作，任务艰巨，意义重大。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻十六届五中全会、省委七届九次全会和市委二届四次全会精神，全面落实科学发展观，团结拼搏，奋发有为，努力谱写宿州加快发展、奋力崛起的新篇章！

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第四篇：在经济分析会议上的讲话

今天的经济工作会议，市政府有关分管经济工作的副市长总结分析上半年各自分管的工作以及提出下半年的工作意见，龙汉同志总结分析了全市上半年的经济运行情况，并提出下半年经济工作的措施，他们都讲得很好，很客观实在，希望同志们认其抓好落实。下面，我再强调几点意见：

一、正确看待我市上半年经济运行情况

今年上半年，我市各级领导以及广大干部群众以江总书记“三个代表”重要思想统揽工作全局，以省第九次党代会和湛江市委七届九次全体(扩大)会议为契机，认真落实李长春书记参加湛江代表团讨论时的讲话和湛江市委邓维龙书记指导廉江工作时的讲话，调整工作思路，转变工作作风，下基层，访群众；听民声，解民困；主动积极地与群众打成一片，身体力行“三个代表”，切切实实帮助群众解决实际问题，广大群众以我们的干部为表率，充分发挥积极性和创造性，不断加快经济发展的步伐，全市国民经济保持平稳运行态势。1—6月份，全市完成国内生产总值32.86亿元，比上年同期增长8.3％。其中，第一产业增长7.9％：第二产业增长8.7％：第三产业增长8.5％。从整体上说，今年上半年我市经济运行是正常的，全市国民经济是稳步增长的，同志们的工作是扎实有效的。但是，我们也应当清醒地看到，我们的工作还存在不少问题，决不能盲目乐观。当前，我市经济工作存在的主要问题是工业发展后劲不足，尤其是国有企业由于经济大气候和一些积重难返历史因素的影响，运作步履维艰，农业抗御自然灾害的能力不强，结构调整的步伐不快，消费市场启运缓慢，投资市场投入不足，影响经济的有效增长。因此，我们必须提高认识，其抓实干，在下半年乃至今后的工作中一一加以解决。

二、扎实有序地做好下半年的经济工作，确保我市GDp增长8％目标的实现和经济发展先行

下半年的经济工作，我们的任务还很艰巨，时间紧迫，离完成全年GDp增长8％的目标和邓维龙书记提出经济进入快车道廉江要先行的要求尚有一段距离。为此，我们必须做到：

(一)正确认清形势，树立信心，增强做好经济的紧迫感和使命感。一段时间以来，有些镇干部、机关干部认为市布置的硬任务，今天搞计生，明天搞殡改，一年到头就是跟着上头转，哪有时间和精力搞经济。我认为这是片面错误的认识。首先，搞计生、殡改与搞经济是相辅相成的。试想，人口增长的总量高于经济增长的总量，何谈发展经济；人类本身生存的空间有限，又让死人占去了一块土地，岂不等于削足造履，祸害子孙!其次，千事万事，发展经济是大事，邓小平同志说过：“发展是硬道理”，发展经济是党和国家雷打不动的中心工作。再次，我们这些在基层做事的，总不能做一件算一件，要学会十个手指弹钢琴。我多次说过，基层工作繁琐复杂，要做到统筹兼顾，不能顾此失彼，样样工作都要力争走在前面，做到既搞计生、殡改，又不失时机地抓好经济发展。所以，干工作，无论什么时侯，都要解决好思想认识问题，认识问题解决了，信心就来了，工作就有动力。我们必须提高认识，树立信心，增强做好经济工作的责任感和紧迫感，时刻用江总书记“三个代表”的重要思想武装头脑，以江总书记“7．1”重要讲话和“5．31”讲话精神为动力，居安思危，振奋精神，迎难而上，真抓实干，切实把经济搞上去，这才是解决我市社会发展过程中的根本所在。不要总是埋怨这忙不过来，那也忙不过来。

(二)始终把农业和农村经济摆在首位，确保农业增产、农民增收。想问题、办事情要切合实际。我市是农业大市，发展农业、搞活农村经济、增加农民收入始终是我们经济工作的中心。下半年要在确保晚造播种面积的同时，继续大力推广良种良法。加快调整农业结构步伐，切实抓好优质水果和北运菜的种植，大力发展反季节蔬菜。要大力调整畜牧业和水产业品种结构，引导和扶持专业户发展生产，促进规模养殖场的发展。要大力推进农业产业化，积极扶持农业龙头企业的发展，选择一定数量的较有前途的农业龙头企业进行重点带动，加快产业化发展步伐。要发挥品牌农业的效应，大力发展红橙生产。此外，当前正值主汛期，是我市台风暴雨多发期，各级要树立抗大灾的思想，加强危险地段的巡查把守，发现险情及时组织力量排除。

要切实改变过去重生产轻市场、重种植轻流通、重销售轻加工的做法，加快农产品流通加工的步伐。在下半年各类农产品成熟收获之前，大力抓好工农产品批发市场的建设，大力引进民资搞市场，政府主要规划好用地和优惠出售土地，但原则上财政不投入。要搞好流通网络建设，发挥市信息中心的互联网作用，向农民提供市场信息服务。同时，根据我市农业资源丰富、农产品多种多样的特点，挖掘有特色、有前途的加工项目进行深加工，使农产品加工增值。对农产品的加工项目，要进行可行性研究，尽量做到每办一个厂就成功一个，并且能带动一方群众致富。大力扶持发展以农产品加工流通为主的乡镇企业，抓好管理，加快生产进度，开足马力，以提高企业的效益，活跃镇级经济。

(三)切实抓好工业企业管理，大力发展民营经济，向工业要效基。不管怎么说，工业仍然是一个主体税源。但近年来，随着改革的不断深化，我市工业存在的问题比较多。一是国有企业改革步伐缓慢，深度不够。有相当一部分企业即使转了制，但由于职工的出路及企业历史债务无法从根本上如以解决，加上运作资金缺乏，几乎处于停产半停产状态。二是生产技术设备落后，产品结构单一，档次低，市场有效需求不足。因此，要遵循“因势利导，分类推进”的原则，抓好工业企业。一方面，对国有企业，已实行转制的，要理顺各方面的关系，有关职能部门要派出工作组深入工厂协助抓好内部管理，督促生产；未有真正落实转制的，要切实按照市委、市政府《关于进一步加快国有企业改革转制的意见》的要求，加快企业改革转制的步伐，盘活存量资产，提高企业经济效益，并逐步使国有劣势企业退出市场。另一方面，对个体、私营等非公企业，要积极引导、正确扶持，从提高企业素质、企业文化上下功夫，鼓励有实力、有头脑、善经营的非公企业老板，参股、兼并、承租、购买国有或集体企业，以带动全市经济的发展。

此外，要切实抓好各方面管理。抓好技术创新，加大力度进行产业结构、产品结构调整，努力发展一批高附加值、高科技合量的产品、产业，形成新的经济增长点。重点抓好引进各类工业项目，接受珠三角产业转移特别是高新技术产品的生产上来，只要项目前景好，效益高，没污染，高中低都要、大中小一齐上。采取必要措施鼓励和促进个体及私营企业主增加投入，规模化经营。要强化安全生产意识，切实加强安全生产工作。安铺镇“6.24”重大火灾事故给我们留下了血的沉痛教训，各级领导干部无论什么时候，都要牢固树立“安全生产责任重于泰心”的思想，决不能以牺牲人民群众生命财产作为发展经济的代价。要进一步落实安全生产责任制，坚决实行“谁主管，谁审批，谁发证，谁检查，谁负责”的一票否决制，实行每月一次的安全巡查制，并不定期开展地毯式安全检查和抓好专项整治工作，确保我市安全生产管理横向到边、纵向到底，形成网络，建立长效的安全生产管理机制，为我市的经济发展创造一个良好的安全环境。

(四)加快外向型经济发展步伐，扩大对外贸易。要继续加大招商引资工作的力度，在跟踪落实今年香港、珠海、中山、沈阳等地招商会以及北京农产品推介会所签订项目的同时，筛选出一些重点骨干项目实行委托招商和上网招商，力求在引资方面有新的进展。继续深化外经贸体制改革，使外贸企业获得更好效益。抓好党政机关、社会团体、经济管理部门和企业管理人员对世贸知识的学习培训，提高按照国际惯例办事的能力。提高出口产品的档次，拓宽国内外出口市场等。在对外贸易方面，积极推行代理出口和加工贸易出口，利用网上优势，积极为企业牵线搭桥，大力调整出口商品结构，培值一批名优稀特出口产品，增强市场竞争力。认真落实出口奖励政策，建立出口激励机制，促使我市外贸出口有较大增长。

(五)强化征管，拓展税源，积极组织好财税收入。要进一步做好促产培财工作，对全市工业企业进行深入的调查摸底，确定支持重点和顺序。完善各项规章制度，加强财税队权建设，提高素质。继续加强税收征管，认真清理漏征漏管户，及时掌握税源变化，实行动态管理。抓好重点行业的专项清查和欠税清缴工作，进一步规范各项收费。坚决打击偷税、骗税、漏税、避税等违法行为，确保税收如期足额入库。要调动镇级发展经济的积极性，完善市镇两级财政管理体制。要推进农业生产的市场化，大力加强农业产前、产中、产后服务工作，完善服务体系，创造条件使农产品卖得合理的价钱，增知财税收入。

(六)狠下决心全力攻克制约我市经济发展的“瓶颈”，努力营造宽松的经济发展环境。一方面，要多渠道、多形式筹集资金，再次掀起公路建设大会战。遂六线廉江段的征地拆迁工作已经完成，要抓紧和省市公路部门联系，尽快复工，廉石线的建设必须加炔进程，确保明年上半年这二条公路建成通车。去年以来各乡镇动工建设的道路，未有完成路基工程的要加快进度，已完成路基工程的要抓紧上沥青，已建好使用的要抓好配套二程的施工，已纳入规划的要尽快拿出方案，尽快开工建设，同时，要抓好工程质量，严把质量关，防止“豆腐渣”工程。要加快廉江河整治和龙头沙港口的建设，夯实经济发展基础。另一方面，要抓好我市的软环境建设。围绕李长春书记在省九次党代会提出的建立“健康向上的人文环境、廉洁高效的政务环境、民主公正的法制环境、规范有序的市场环境、富民安民的生活环境”这个目标，开展机关作风潮评活动，提高办事效率，把机关工作人员的作风置于群众的监督之下；切实转变政府职能，深化行政审批制度改革，建立行服务中心，实行一个窗口对外、办证收费一条龙，把政府过去的审批经济职能转移到服务经济的职能上来；坚持依法行政，规范行业收费；加强经济安全体系和信用体系建设，全面提升我市的社会公信力：依法整顿社会经济秩序，规范市场主体行为，采取硬手段、铁手腕打击欺行霸市行为，反对不正当竞争。

(七)加大社会治安综合治理的力度，确保社会稳定和经济顺利发展。经济要发展，必须要有一个安定团结的政治局面和稳定的社会环境。党的十六大即将召开，我们要树立稳定压倒一切的思想，正确处理好改革、发展、稳定的关系。近几年来，由于改革的深化，多年积聚下来的社会矛盾不断暴露，特别是甘蔗款、基金会、征地款以及工人下岗、伤残军人的生活工作问题，群众意见比较大。经济不景气，部分群众生产生活有一定困难，社会不稳定隐患较多。因此，必须树立忧患意识，抓好社会稳定工作。一是完善好领导接访责任制，正确对待群众的来访，多接触少怨气，多解释勿强硬，变群众上访为领导下访，坚决控制集体性的越级上访。二是进一步完善各项社会保障制度，积极做好下岗职工基本生活保障和再就业工作。三是深入群众中去，切实关心群众生活，多做雪中送炭的工作，把工作做在放面，防止人为地诱发各种不稳定因素。四是社会通力合作，落实好治安责任制，以创建安全文明小区，创建文明村(镇)、生态文明村等为突破口，抓好社会治安的综合治理。五是加大扫黑除恶和“三打一扫”工作的力度，坚决与“法轮功”邪教组织作斗争，时刻保持高温高压态势，对扰乱社会秩序，侵害人民群众生命财产的行为要坚决予以打击，以净化社会环境，确保经济发展。

三、搞好党的建设，加强党对经济工作的领导

推动廉江经济发展进入快车道，关键在于按照“三个代表”的要求，搞好党的建设，坚持党要管党、从严治党的方针，着眼于提高领导水平和执政水平，加强党对经济工作的领导。一是抓好干部教育培训，建设一支高素质干部队伍。要通过培训，把提高干部的思想理论水平与提高实际工作能力有机结合起来，增强干部分析、解决新时期实际问题和驾驭复杂局面、胜任本职工作的能力，进一步增强贯彻执行党的路线方针政策的自觉性，增强实践“三个代表”的自觉性和主动性。二是抓领导班子建设，增强各级领导班子的凝聚力和战斗力。要努力把各级领导班子建设成为“政治坚定、团结实干、开拓创新、廉洁为民”，适应新时期建设需要的坚强领导核心，要把经济工作摆上各级党组织的重要议事日程，明确经济发展思路，花大力气抓好经济工作。三是抓党风廉政建设，切实转变工作作风。按照“八个坚持，八个反对”的要求，认真落实党风廉政建设责任制，做(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)到组织领导到位、责任分解到位、责任考核到位、责任追究到位、责任延伸到位。加强理想信念和廉政勤政教育，增强党员干部拒腐防变，抵御各种不正之风的能力。要切实加强和改进党的作风建设，与时俱进地转变工作作风，改进工作方法。深入基层调查研究，了解杜情，反映民意，帮助基层解决实际问题，多为群众办实事、办好事，提高党的威信，树立党的良好形象。

同志们，今年的时间过半，经济工作责任重大，我们要从讲政治和实践“三个代表”的高度，进一步端正经济发展的指导思想，统筹兼顾，妥善安排，切实转变工作作风，狠抓各项工作的落实，确保今年全市国民经济发展目标如期实现，为党的十六大胜利召开献上一份厚礼。

第五篇：在全市经济分析会议上的讲话

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K J.cOm 3市委、市政府召开这次经济分析会议，其中心议题是：总结分析今年上半年全市经济发展形势，把握机遇，振奋精神，务实创新，努力实现今年全市经济发展计划任务。会上，钟万明同志对全市上半年经济发展情况作了总结分析，并对下半年经济工作提出了具体要求。各位副市长也对分管工作作了具体发言。希望同志们把这次经济分析会议化作机遇和动力，认真贯彻好会议精神，并以“三个代表”的重要思想为指导，以“三讲”教育为契机，变压力为动力，变被动为主动，切实把我市经济工作搞上去。现在，我就这次会议讲几点意见。

一、认清形势，增强经济工作的信心和决心

（一）从国际来看，经济全面复苏，为我市外贸出口，经济发展创造有利条件。联合国7月3日发表的经济预测表明：今年世界经济将增长3.5％，将高于1998年的1.9%和1999年的2.7%，而我国的较高速度增长可以保持到明年。这为我国下半年保持良好的经济运行状况提供了较好的国际环境。随着我国加入WTO进程的加快，为国内经济发展提供了良好的发展前景。据有关专家测算，我国加入WTO将使中国的GDp增加2.94个百分点，全国将增加2000多亿元的产值和几百万人就业。同时，世界经济和国际贸易增长加快，特别是亚太地区经济全面复苏，如美国经济的持续增长已跨入第10个年头，今年第一季度其经济增幅达5.4％。受亚洲金融危机冲击严重的韩国一季度GDp同比增长12.8％，马来西亚增长12％，泰国增长5％。这为我国也为我市出口增长创造了有利条件。上半年，全市批准利用外资合同8宗（其中“三资”3宗，加工贸易5宗），同比增长33％，合同总额120万美元，实际进资150万美元（包超注册资本在内，实际到位资金445万美元），与去年同期有增无减；完成工业出口总值13687万元和外贸出口总额2981万美元，均获大幅增长，比上年同期分别增长达167.1%和24%，其中完成湛江下达出口任务632万美元，同比增长53％。广廉床单有限公司、佳鸿水产品公司、红星陶瓷有限公司等外向型企业出口产值大幅增长等，正是在这种有利的国际经济环境下实现的。

（二）从国内来看，经济出现重要转机，为我市经济发展创造了宽松的环境。7月5日，朱总理在向荷兰工商金融界人士介绍我国经济形势时说：“经过3年的艰苦奋斗，我国经济已克服亚洲金融危机的影响，继续保持着较快的增长态势。特别是今年以来，整个经济出现了重要转机”。据了解，今年初，为增加经济发展动力，国内新增1000亿元国债资金及时投入。前5个月，我国固定资产投资5233亿元，同比增长9.5%，中、西部地区固定资产投资增幅更达到两位数。受刺激消费系列政策的驱动，国内消费市场也开始走出低谷，消费者信心指数连续5个月呈现攀升，且涨幅出现“月月走高”的态势。仅“五一”期间，全国有4600万人次出游，短短7天国内旅游收入高达181亿元。上半年国内经济还扭转了几年来国民经济发展呈现的下滑趋势（增长速度每年都下降1-2个百分点，从最高时的14%以上回落到1999年的7.l%），国内生产总值出现攀升，同比增长8％，经济效益明显提高，财政收入大幅度增长，对外贸易增长强劲，国内市场活跃，金融运行平稳，国际收支状况良好，整个经济正沿着良性循环的轨道前进。受国内经济列车的拉动，加上各项促进经济增长政策的到位，我市企业信心进一步增强，景气度迅速回升，结构调整力度不断加大，生产经营状况明显改善，企业经济运行质量稳步提高，财税收入趋上升态势。上半年，全市（预计）完成GDp28.36亿元，按可比价计算，比上年同期增长率4.5％；企业产销形势较好，产品销售率达98.8%；第一、二、三产业均呈递增趋势，分别为l.2%、4.7%和7.4%；国税实现“两税”入库5184万元，同比增收1784万元，增长52.50%，首次实现国地两套机构分设以来时间过半完成任务过半；地税收入完成2995万元，完成年任务的52％，比上年同期增收156万元，增长52%；财政收入8351万元，比上年同期增长30.8%。

（三）我市经济发展出现“亮点”，为全市各产业发展注入生机活力。国内外经济形势的迅速回暖，以及市场需求的扩大，使我市经济发展出现了许多新的“亮点”和特点：

一是工业企业生产经营状况明显转好。上半年，全市规模以上工业企业完成工业总产值6.07亿元（按90年不变价），同比增长3.3%，扭转了第一季度生产下滑的局面；工业经济效益明显好转，1-6月份，全市工业比上年同期减亏1112万元。工业企业经济效益综合指数43.0，比上年同期提高16.6个百分点。

二是农业发展经过结构和战略性调整已向产业化方向迈进。农业生产经营已从传统的自给自足的粗放经营迅速朝现代集约型、商品流通型、外向出口型和效益型方向发展。在结构发展和区域布局上，全市已形成荔枝以良垌、吉水、石城、石角、塘蓬等镇为主，龙眼以青平、长山等镇为主，香蕉以良垌、平坦、吉水等镇为主，杂果以河唇为主，廉江红橙以青平、石颈、长山等镇为主的产业化、专业化、基地化发展格局。

三是乡镇企业发展势头呈强。据初步统计，上半年全市乡镇企业总收入42.7亿元，总产值（不变价）39.2亿元，分别增长7.7%和10.2%。据不完全统计，上半年新上（含技改）项目26个，计划投资2.l亿元，已投资3000多万元，预计年可新增产值5亿元。

四是非公经济已成为我市经济的重要生力军。目前，我市非公经济发展较快，500万元以上产值的非公企业全市有30多家，一些非公企业依靠自己实力，上规模、上档次，年产值达到几千万元，成为当地的龙头企业，并对周边地区经济起着辐射和带动作用。目前我市财政收入的四分之一就是来源于非公经济企业。

五是市内贸易活跃。物价逐月回升。上半年，全市社会消费品零售总额11.87亿元，比增6.3%，批发零售贸易销售额22.45亿元，比增76%，增长幅度分别比上年同期提高了1.5和3个百分点。

五、六月份消费价格指数开始回升，分别上升了1.3和0.8个百分点。长时间物价下降的局面可望结束。

六是外贸出口增幅较大。特别是“三资”企业出口增长迅猛，成为今年全市出口增长的主要力量。1-6月份，“三资”企业出口1092万美元，同比增长38%，其增幅比历年都大。佳鸿水产（廉江）有限公司的加工出口业务大增，其罗非鱼加工出口从原有每月十几个货柜增加到二十多个货柜，上半年出口创汇194万美元，比去年同期增长59%。

七是交通等基础设施建设正逐步启动。目前，我市公路建设正密锣紧鼓。继去年完成乡道达标任务后，县道、省道建设正逐步启动。石颈县道建设下半年可完成施工，车板14公里路段以及遂陆路塘蓬段目前正破土动工。经过我们努力，廉遂公路建设得到省领导的重视，列入省市投资计划，目前正在加紧筹建。

这些“亮点”的出现，以及国内外供求扩大动力的不断加大，消费市场的逐步启动，给我市经济发展带来了良好机遇，并为各产业尤其是工农业生产注入了生机和活力。目前，我市日用陶瓷、机制纸及纸板、饲料、电饭堡等行业生产形势喜人。l－6月份，日用陶瓷产量达2157万件，机制纸和纸板1.8万吨，饲料5436吨，电饭堡24.9 万个，分别比上年同期增长38.9%、66.7%、38.6%和109.2%。农产品流通市场活跃，农业产业化发展力度不断加大。今年4月，我市在重庆召开荔枝、龙眼销售发布会，这对我市水果挺进大西南市场，产生了较大的轰动效应。发布会期间，廉江荔枝在重庆销量大增，并辐射大西南。上半年，我市还以深圳客商签订了“妃子笑”荔枝出口合同，102吨“妃子笑”首次跨出国门在新加坡面市。消费市场的积极驱动，促进了农业产业发展。目前，全市水果种植面积近50万亩，其中荔枝20万亩、龙眼12.5万亩、香蕉6万亩、红橙2万亩，其他杂果9万多亩。上半年由于国内经济气候回暖，农业商品率提高，农业克服了自然灾害的影响，仍保持了增长的势头，全市农业实现总产值20.96亿元，比上年同期增长1.2%。乡镇企业总收入44.23亿元，比上年同期增长11.5%，乡镇企业总产值40.42亿元，增长13.5％。

（四）从整体上看，制约我市经济发展的不利因素也不少，主要表现在：

l、国际方面：①不稳定的国际政治环境，特别受中东、东欧、东南亚等局部地区发生政治冲突引起政局动荡因素的影响，制约着国际经济全球化的良性发展；②高技术含量的经济竞争愈趋激烈，对发展中国家的外贸出口设置了重重障碍；③国际区域性贸易保护主义以及歧视性贸易依然存在，影响到不发达国家的外贸输出；④“入世”后中国市场面临着外来产品的冲击，增加了国内市场特别是国内产品的竞争压力。

2、国内方面：①国内经济仍存在结构不合理，资源配置失调，以致供需关系难以达到平衡；②市场经济发育程度仍未成熟，经济市场化程度低。③经济体制改革过程中出现的深层次矛盾依然突出等，这对国内经济持续稳定增长增加了消极因素。

3、我市方面：较突出的不利因素是①国有企业改革过程中出现的一些遗留问题，如债务等难于短期内解决，致使我市国有企业处于长期负债经营状态。②工业企业生产的后续资金不足，使企业在参与市场竞争中缺乏后劲。③企业设备落后，而技改或设备更新资金缺乏，导致产品技术含量不高，市场竟争乏力。④企业经营管理制度滞后，以及管理水平不高，制约着企业的发展。⑤农产品流通、加工工作滞后，影响到农业经济效益和农民的根本利益等。

同志们，以上这些“有利”与“不利”因素，对我们来讲，既是机遇，也是挑战；既是压力，也是动力；既是困难，也是希望。只要我们时刻保持清醒头脑，抓住机遇，分清利弊，挖潜补陷，做到“知己知彼”，“胜不骄，败不馁”，迎难而上，扎实工作，就能达到“百战不殆”，一往而无不胜。

二、以“三个代表”的重要思想为指导，努力提高整体经济工作水平

“三个代表”的重要思想，作为我们党的立党之本，执政之基，力量之源，是江泽民同志在世纪交替的关键时刻，着眼于我国改革开放和社会主义现代化建设全局，继承历史，立足现实，前瞻未来作出的精辟论断。刚刚闭幕的省委八届五次全会，就是省委在世纪之交带领全省人民全面实践江总书记“三个代表”重要思想的总动员，它要求我们要从“讲政治”的高度，充分发挥党员的先锋模范和战斗堡垒作用，把“三个代表”的丰富内涵具体化在各项工作中。特别在经济建设的具体实践上，我们要以“三个代表”的重要思想作为指导，紧紧围绕经济建设这个中心，以发展和提高社会生产力为重点，努力做到：

第一，瞄准世界科技发展的前沿，推进实施“科技兴廉”战略，抢占先进生产力的制高点。积极推进省委提出的“六个一”工程：即要在指导思想上牢固树立“科学技术是第一生产力”的思想；要走出一条科技和经济紧密结合的新路子；要把发展高新技术产业和以高新技术改造传统产业作为第一经济增长点；要制定一套扶植高新技术产业发展的政策措施；要树立人才资源是第一资源的观点；要建立健全“第一把手抓第一生产力”的领导体制和工作责任制。

第二，把技术创新和体制创新放在更加突出的位置，建立和完善有利于生产力发展的经济体制，进一步解放和发展生产力。同时着力调整和优化产业结构，全面提高我市经济的整体素质。要从整个国民经济整体考虑，以科技进步为基础，以发展一批支柱产业、组建一批大型企业集团、发展一批名牌产品为目标，加大对全市经济结构战略性调整力度，大力支持高新技术产业发展，充分发挥高新技术产业对其他产业的渗透和带动作用，推动产业技术升级，从而优化资源配置，实现社会生产集约化、企业组织集团化、产业结构合理化、区域发展协调化。这是我市增创新优势，促进生产力向更高水平提升的关键。

第三，进一步扩大对外开放，在同国内外经济的合作与竞争中提高我市生产力的质量和水平。要按照今年初江总书记视察我省时提出的要求，学习把握我国即将加入世贸的发展机遇，不失时机地实施“走出去”战略，把“引进来”和“走出去”有机结合起来。通过鼓励和支持有条件的企业到国内外进行加工贸易和其他经济合作，促进企业进行专业化、集约化和规模化的跨区域经营；建立完善多层次、多渠道、多元化的大经贸新格局，努力扩大外贸出口；全面扩大粤、港、澳、台经济贸易合作，提高我市利用境外资源，占领国内外市场的能力，在直接参与国际经济的合作与竞争中提高生产力的质量和水平。

第四，制定和实施可持续发展战略，保持社会经济稳步、健康、协调发展。我们要自觉围绕“两个根本性转变”，树立与可持续发展战略相适应的新发展观。要屏弃片面追求加工工业规模扩大的经济增长观，以质量和效益为中心，在优化结构、提高质量和效益的基础上争取较快增长速度；要屏弃单一追求经济增长率的旧观念，促进经济社会协调发展；要屏弃重物轻人的原始发展观，全面提高人的素质等。同时要以“致富思源，富而思进”教育为切入点，密切联系群众，充分依靠群众，积极发动群众，大打经济翻身仗，努力改善我市经济的大环境。坚持“全心全意”为人民服务的宗旨，积极帮助群众解决“焦点”、“热点”和“难点”问题，维护人民群众的切身利益，进一步密切党群关系、政群关系，以形成合力。众志成城，为我市经济建设营造良好的社会发展环境。

三、紧紧抓住经济建设这个中心，确保今年各项经济任务完成（一）增强信心，着力抓好国企改革、解困和发展。国有企业是先进生产力的代表。搞好国企改革与脱困，使国企真正在国民经济中起骨干作用，这不仅是经济问题，而且是重大的政治问题，因此，要从“讲政治”的高度，认识搞好国企改革的重大意义。各有关部门要积极主动为国企改革发展创造良好的外部环境。大胆实践，积极探索，在继续做好兼并重组、股权转让和依法破产等转制工作的基础上进一步探索和着力进行体制创新，积极推进我市国有企业改革与脱困工作。到目前止，我市国有企业转制面达90％以上，其中破产3家，兼并1家，关闭1家，股份合作制8家，其余大部分实行租赁或承包经营。这些转制企业，大部分已走出困境，焕发了生机。但我们必须看到我市工业企业仍未走出亏损谷地，1-6月份，全市规模以上工业利润总额虽比上年同期减亏1112万元，但尚亏损1466万元。因此，今后我们的工作重点应放到改革攻坚、扭亏增盈、提高效益上，切实做好如下方面工作。①进一步做好扶优促产工作。优势骨干企业是我市工业主柱，是稳定工业经济发展大局的关键。湛江卷烟厂廉江分厂、供电公司、化工有限责任公司、雅塘糖业有限公司、养虾（集团）公司饲料厂、九洲江发电厂以及大中型的陶瓷、建材生产企业和500万元产值以上非公企业等优势骨干企业，已成为我市经济的重要支柱和主要增长点，在扶持政策和资金上应给予重点倾斜，改善其经营环境，促产增效，使之成为机制创新、技术创新和管理创新的样板，发挥其龙头带动和中心辐射作用。②加大企业改制、扭亏、脱困力度。继续采取改组、联合、兼并、租赁、承包、股份、出售等形式加快企业搞活步伐。各企业要根据自己实际选择转制经营方式，力争到年底使所有国企完成改制工作，并建立规范的法人治理结构，实行“四自经营”。鼓励非公企业和企业职工采取带资入股等形式积极参与国有、集体企业改革，进行生产自救。同时也要结合各自实际，采取地皮抵押贷款等方式自筹资金，盘活资产存量，搞活企业的生产经营。同时要认真检查督促落实主管部门与企业年初签订的扭亏增盈责任制，力争到年底国有企业经济效益有明显改观。盈利企业的利润总额要增长10%以上，亏损企业亏损额下降35%以下。建立企业技术创新机制。强化企业作为技术改造投资主体的地位，建立项目法人责任制，改变技改项目由政府出资、担保贷款、指挥建设等包办代替的做法。进一步拓宽投资渠道，积极引进先进技术和各类专业人才，加大对新工艺、新产品的开发力度，改造传统产业，发展新兴产业。④强化企业管理，提高企业经济效益。继续推进企业劳动、人事和分配制度改革，加强以成本质量、财务和市场销售为重点的管理工作，建立健全财务总监、财务稽查、国有产权代表报告、企业经营决策失误追究、企业重要岗位亲属回避、大宗原材料公开竞价采购等制度。扎实推进学习邯钢成本管理经验，强化技术改造、产品质量和安全生产等管理，切实提高企业经济效益，确保今年全市工业各项指标任务的完成。

（二）继续抓好农业生产，确保农业全面丰收。尽管上半年受到春旱和霜冻影响，农业收成仍然略有增加，但各项指标增幅不大，且时间过半，任务未过半，因此，下半年的工作必须加温鼓劲，千方百计确保完成今年农业生产的各项任务。①各镇要按照《廉江市调整农业结构实施方案》的规划要求，找准本地区、本单位的优势，确定发展思路，因地制宜制订出切实可行的方案，分步实施，加快我市农业结构调整的步伐。②树立抗旱抢种的意识，作好防大汛、抗大风、救大灾的思想准备，加强水利基础设施建设。由于降雨偏少，今年晚造将面临抗旱抢插抢种。目前已进入汛期，台风暴雨随时降临，各镇及有关单位务必组织力量，对江海堤围、山塘水库、水破、水渠等进行一次全面的检查、维修，加强基础建设，作好抗洪救灾的准备，确保安全渡汛。③增加农业科技投入，积极推广良种良法，不断提高农业经营质量和经济效益。④水产业重点抓好对虾和罗非鱼两个拳头品种，继续探索完善养殖模式，扩大养殖面积，引进优良品种，优化养殖结构，加强病害防治，确保放养质量，提高养殖效益。⑤进一步抓好技术培训和信息服务。要加大对农业科技队伍以及农民群众的农业科技知识培训，提高他们对农业的科学经营素质。要充分发挥互联网的信息反馈作用，进一步扩大农产品的市场流通网络。③加强农产品流通加工工作，确保农民增产增收。通过政府引导，保证农产品销售渠道畅通，提高农民的种养效益和种养积极性。要立足本地资源，结合农业结构调整，以农业拳头产品为依托，以龙头加工企业为载体，增加我市的农业输出渠道。

（三）加大非公经济发展力度，培育新的经济增长点。非公经济已成为我市国民经济的重要组成部分。各级党政部门要把发展非公经济作为新的增长点来抓，给非公经济发展创造良好的外部环境，并切实加强领导，加强管理，引导非公有制企业向宽领域、大规模、高档次、多元化方向发展，发挥其对全市经济的补充和拉动作用。在发展思路上，进一步抓好“六个一批”，即鼓励市民和农民兴办一批，动员在外地经商的廉江籍人士回乡兴办一批，扶持下岗职工兴办一批，支持机关和事业单位机构改革分流人员兴办一批，引导部分国有中小企业转制一批。继续推进“五个要上”，即企业要上规模，科技要上档次，产品要上质量，管理要上水平，产出要上效益。要积极引导和帮助非公企业进行技术创新和机制创新，增加产品的科技含量，实施名牌战略，改善经营状况，提高经济运行质量。对非公经济企业要给予资金、人才等方面的政策倾斜，增强其市场竞争能力。充分发挥大型非公经济企业的龙头带动作用，使之成为一方的经济辐射中心，促进周边经济的发展。

（四）积极开展招商引资活动，提高了引资质量。今年，我市组团参加省在香港举办的2000年广东经济及技术贸易洽谈会和在东莞举办的2000年粤合经济技术贸易交流会，取得较好效果。两会期间共签订利用外资合同项目11宗，合同总额10980万美元，这些项目要继续跟踪落实。下半年要做好组团参加湛江海洋经济博览会的各项筹备工作，在提高引资质量的前提下，积极开展招商引资活动。同时，要认真贯彻落实汤副省长考察我市外经贸工作时的重要指示，加大对外经工作的领导力度，进一步改善投资软、硬环境，加快外贸体制改革步伐，努力推进我市外经贸工作的发展。

（五）继续推进基础设施建设，进一步改善我审投资环境．道路交通落后仍是制约我市经济发展的瓶颈。要加大交通道路的建设力度，对已在建的道路要尽快完成施工；对已立项待建的道路，要抓紧落实建设资金，争取早日动工；对已规划拟建未立项的道路，也要抓紧申报立项，把我市公路建设真正摆上工作议事日程，从根本上改变我市公路交通滞后状况。对一些重点的市政工程，如几大路口的改造、廉江河的整治、森林公园的建设管理、新火车站的规划建设，城南公路网络建设和土地的开发利用等，要抓紧落实各项工作，进一步改善我市投资环境。

（六）以组织财政收入为中心，加大税收征管力度。上半年，我市财政一般预算收入0.36亿元（不含上划中央“两税”和省“四税”），比增15.7%，财政支出1.09亿元，增长48.8%，财政吃紧支大于收的状况始终未能改变。因此，我们要抓住国家实施积极财政政策和财政职能转向公共财政的有利时机，积极挖掘税源，开源节流，把财源建设作为解决财政困难的根本出路。加强同税务部门的联系和配合，加大税收征管力度，以培育财源为宗旨，充分运用财税政策，发挥财政资金的引导和启动作用，通过重组盘活存量资产，推进企业资金流动，促进企业技术创新与产品创新，形成有竞争力的经济新增长点。强化预算外资金管理，全面实施收支两条线，发展壮大财源，堵塞泼洞，以改善我市财政吃紧的状况。

四、切实把安全生产摆在重要经济工作日程上，常抓不懈。

“安全也是效益”。我们要把安全生产放到“提高经济效益和社会效益”的高度上去抓，江门6·30事故发生后，不仅造成数百万元的经济损失，还严重威胁人民的生命安全，造成严重的后果。江泽民总书记和胡锦涛同志对此作了重要批示。国务院办公厅还发出关于切实加强安全生产工作有关问题的紧急通知，要求各地区、各部门、各单位要从组织上、制度上、管理上采取有效措施，遏制重大、特大事故的发生。目前我市安全生产形势比较严峻，各类事故隐患比较多，我们要全面进行清理整顿，切实把安全生产工作抓好抓实。一是各级各部门单位要认真学习和贯彻好江总书记关于安全生产的重要指示，切实提高对安全生产重要性的认识。要时刻牢记：“安全生产，责任重于泰山”，二是强化各级各部门的安全生产责任制，形成齐抓共管的工作局面。要层层立军令状，做到一级抓一级，建立健全安全生产管理机构，实行事故连带责任追究制度，确保头脑清醒，警钟常鸣。三是切实加强领导，全力抓好整改。加强对安全生产工作的领导，加大整改工作力度，跟踪整改措施的落实，特别要做好查处私炮及易燃易爆物品的生产、储运工作，确保人民群众生命财产安全。四是认真贯彻落实国务院办公厅发出的紧急通知，以及江门“6·30”事故现场会精神，加大宣传和整改力度，开展安全生产大检查，堵塞各种漏洞，彻底消除隐患。

五、注重解决群众关心的热点问题，确保社会政治经济稳定

目前，群众关心的热点问题比较多，比如征地款和甘蔗款的兑现、基金会个人股金的兑现、国有企业职工的分流、下岗和再就业等问题。这些问题如得不到妥善处理和解决。就会直接影响我市社会的稳定。因此，我们要站在“三个代表”的高度，切实帮助群众解决这些热点问题。①我们要争取有关方面的密切配合，来取一切可能的手段筹集资金，分期分批兑现群众的甘蔗款和征地款。②继续做好金融风险防范工作。去年以来，我们虽暂时缓解了支付风险，但资产风险远未解决，后患很大。我们一定要清醒头脑，要有忧患意识，继续加大力度搞好基金会的整顿和监管，逐步兑现群众股金，并果断、迅速处理不良资产，追收贷款，减少损失。③妥善处理和解决好下岗职工的生活和工作问题。实施“社会再就业”工程，拓宽就业门路，帮助下岗职工解决再就业问题，鼓励和引导下岗职工到非公企业就业或自谋职业，以解决生活出路。对已丧失就业能力的下岗职工，要依照国家有关政策规定，给予适当的生活补助。积极扩大社保覆盖面，逐步完善社保体系，充分发挥社保的作用。

六、整顿机关工作作风，进一步改善社会经济发展的软环境

机关工作作风是一个单位、一个部门甚至一个地区干部群众精神面貌的集中体现。良好的机关工作作风能给当地基层干部群众带来积极的示范效应和表率作用，从而对地方社会经济的发展产生重要的推动作用。相反，懒散的机关工作作风，则使人民失去信心，给经济发展带来消极影响。近年来，通过开展“三民”活动和“三讲”、“两思”、“三个代表”等学习教育，以及通过一系列改革和整顿。我市机关工作作风总体上是好的，广大机关干部在各自岗位上兢兢业业，勤奋工作，为改革、发展和稳定工作做出了应有的贡献。但与发达地区相比，与人民群众的要求相比，我市机关工作作风确实存在许多突出问题。为此，整顿机关工作作风，提高办事效率和服务质量迫在眉睫。整顿机关作风，一要(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)以“三讲”教育作为切入点，端正思想认识，确立正确世界观和人生观，树立全心全意为人民服务的思想。二要领导带头，以身作则。把整顿工作与“三讲”教育结合起来，与“廉政建设”结合起来，各级领导特别是第一把手要在转变机关工作作风中起先锋模范作用。三要建章立制，强化监督约束机制。四要开展“树立行业新风”活动，以提高各方面的工作效率和服务质量。

同志们！今年是完成“九五”发展计划，实现国企三年解困的最后一年，也是全面实现我国现代化建设第二步战略目标向第三步战略目标迈进的至关重要的一年。只要我们认清形势，把握机遇，振奋精神，真抓实于，就能全面实现我市2000年经济发展计划的预期目标。文章来

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