全市经济工作大会局长讲话

第一篇：全市经济工作大会局长讲话

同志们:

这次全市经济工作会议的主要任务是：贯彻中央、省和市经济工作会议精神，总结我市经济工作，研究部署年的工作。一会儿，陈书记还要作重要讲话，大家一定要抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见。

一、全市经济经受住了考验，继续保持了快速发展的良好态势

同志们，在国际金融严重动荡、国内外形势严峻复杂的情况下，我市经济经受住了考验，平稳渡过了最困难的时期，整个经济发展好于预期，年初确定的主要预期目标均超额完成，各项社会事业都取得了新的进展。成绩来之不易，靠的是中央、省和市的正确领导，靠的是全市上下同心协力、共渡难关。一年的发展启示我们，不管外部环境多么复杂，只要大家团结一心，积极进取，科学发展，创新发展，哪怕遇到再大的困难，也一定能够大踏步地前进，实现经济社会的跨越式发展，对此一定要坚定信心。

二、辩证看待经济形势，切实增强加快发展的信心和决心

年是“十一五”规划的最后一年，做好全年的工作，对推进全市经济跨越式发展至关重要。全市上下必须对形势有准确地判断，科学地谋划和部署今年的经济工作。近期，中央、省和市相继召开了经济工作会议，对年的经济发展形势进行了科学研判。总的来说，是挑战与机遇并存，机遇大于挑战。

制约年经济发展的矛盾因素主要体现在四个方面：一是国际金融危机阴影尚未消除。全市经济工作要取得更大的突破，压力仍然很大。二是国家宏观调控政策更加灵活。将严格控制新上项目，可能对经济发展适当“点刹车”，控制信贷增长速度和投放规模，经济发展的不确定性在增加。三是竞争形势日益严峻。全省和各县市发展步伐加快，已形成百舸争流、千帆竞发的态势，前有标兵、后有追兵，形势咄咄逼人。四是自身发展仍存在一些不足。经济结构不尽合理，发展方式还比较粗放；企业规模偏小，竞争能力较弱；统筹城乡发展任重道远，农民增收困难较大；社会事业欠账较多，改善民生急需加强。与此同时，土地、环境容量等资源要素日益趋紧，实现赶超发展的压力和困难进一步加大等等。

做好年的经济工作，虽然面临许多困难，但我们更要看到实现平稳较快发展的积极因素和有利条件。一是从宏观环境来看，是经济社会发展最困难的一年，年的经济工作面临的困难要小于去年，形势要好于去年。二是从政策环境来看，中央将继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，中央财政将加大对民生领域和社会事业支持保障力度，增加对“三农”等方面和中小企业、欠发达地区的支持力度；货币政策将保持连续性和稳定性，增强针对性和灵活性，加大信贷对战略性新兴产业和产业转移等方面的支持，将有效缓解中小企业融资难问题。三是从微观发展环境来看，省委、省政府将加快推进西生态文化旅游圈建设，并加大对县域经济发展的支持力度。作为省域副中心城市，市更是提出了“经济总量四年翻番”的目标，年明确提出“坚持‘两个高于’不变(主要经济指标增幅高于全省平均水平、高于上年增幅)”的目标，这将给我市的发展增添强大动力。四是从自身发展看，经过近年的艰苦努力，我市在客观上具备了应对危机、用好政策、加快发展的良好基础和有利条件。特别是一批重大项目建设投产，为实现快速崛起积蓄了强大的发展后劲。全市上下加快发展的思想更加统一，发展氛围更加浓厚，发展热情更加高涨，各级干部信心倍增，干劲十足，为实现跨越式发展提供了不竭动力。只要我们高度统一思想，坚定发展信心，始终保持昂扬振奋的精神、攻坚克难的斗志和勇气，就一定能化挑战为机遇，不断创造发展的新业绩。

三、明确任务，突出重点，全力推动经济平稳较快发展

年全市经济工作的总体要求是：全面贯彻党的十七大、全会和中央经济工作会议精神，深入贯彻落实科学发展观，以加快经济发展方式转变为方向，着力扩大内需特别是消费需求，着力提高自主创新能力，着力推进城乡统筹发展，着力改善民生和维护社会稳定，努力促进经济平稳较快发展。

经济工作会议精神，结合我市实际，经过反复测算提出的，所有指标均高于市所提出的目标任务，这是加快发展、缩小差距的需要，是提振精神、提升人气的需要，充分表明了市委市政府加快发展的信心和决心，虽然完成这些目标任务有困难，但只要我们自我加压，奋力争先，坚持跳起来摘桃子，就完全可以实现。

完成上述目标，要抓好以下八项工作：

㈠大力推进招商引资与项目建设工作，拉动经济快速增长。坚持招商引资“一号工程”不动摇，进一步加大招商引资工作力度。一是明确任务责任。细化招商引资任务，完善考核和奖惩办法，调动各方面招商引资的积极性。二是优化招商方式。健全“全员收集信息、专业队伍出击”的招商机制，继续推行驻点招商、回归招商、全员招商、产业链招商，强化以商引商，力争掀起新一轮招商引资热潮。三是积极发展“飞地经济”。要引导工业企业向开发区集中，最大限度发挥产业的聚集功能和规模效应，逐步形成产业向骨干企业集中，企业向园区集中的发展格局。四是突出大项目招商。瞄准全国500强及省内外知名企业，力争在引进大项目上实现新突破，努力提高招商引资水平。五是提高招商引资质量。大力引进贴近我市优势资源，贴近国家产业指导目录，贴近高新技术的高效率、大规模、低污染项目，推进项目可持续发展。

深入推进项目建设。要加强与国家和省有关部门的联系沟通工作机制，及时掌握项目投资和下拨资金信息，加强跟踪协调，努力形成“谋划一批、储备一批、报批一批、开工一批、竣工一批”的格局，力争向上争取项目达到60个,争取资金1亿元以上。健全重点项目跟踪落实责任制、项目协调例会制度，统筹推进各类项目。对落地项目要加快施工进度，加大投资强度，争取早日投产；对签约项目要积极做好服务，争取早日开工；对协议项目要主动沟通，争取早日落地。

㈡加快发展优势产业，培植新兴产业，优化发展格局。要围绕打造百亿企业目标，突出抓好汽车机械、农副产品深加工、纺织、化工和建材等支柱产业。以东风创普为依托，加大扶持力度，积极开发零部件产品，壮大汽车及零部件产业规模；以奥星粮油为依托，壮大农副产品深加工产业群，争创国家名优产品；以润发公司为依托，实施扩能改造，开发新产品，壮大纺织服装产业群；以华松科技为依托，加快技术改造，壮大精细化工、生物农药产业群；以葛洲坝水泥为依托，拓展市场占有率，尽快形成建材产业群。

大力发展新兴产业，努力形成新的产业支撑点。要加快发展电子信息、节能环保等新兴产业。以瑞亚科技、盛特电子公司为依托,明确发展思路，培育扶持创新型企业，培植新的经济增长点。要做大做强文化旅游业。提升以梨花湖为核心的生态文化旅游项目档次，推进新农村试点乡村游，打造“一日游”旅游观光路线。要加快发展现代物流业。着力培育大型物流企业，力争年初步成为西北豫西南区域性物流中心。要大力发展房地产业。引进投资商大规模、连片式开发建设高档住宅小区，打造亮点工程，提升城市品位。

㈢加快开发区和城市建设，构筑强有力的发展载体。要始终把经济开发区建设作为经济工作的重要抓手，围绕打造百亿园区目标，加快建设步伐，不断提升要素集聚能力。经济开发区核心区抓紧实施环一路、光年路延伸，启动迁村腾地三期拆迁工程；洪山嘴新型建材工业园、科技产业园完成首期基础设施建设，积极争取土地指标，为项目入驻奠定基础。在财政体制、行政审批、市场经营等方面赋予开发区管委会独立自主的权力，实现“区事区办”，提高服务效率和水平。力争开发区核心区入驻企业16家以上，新增产值60亿元。同时，积极筹划农业产业化示范园区建设。整合市台湾农民创业园、森林食品科技产业园、市循环经济试验区等资源，成立市农产品加工示范园区管委会，积极向上申报，启动规划、建设，力争实现“一年内基础设施建设到位，两到三年大招商，三年产值达100亿元以上”目标。

在加快开发区建设的同时，要着眼于提高综合承载能力，抓好城市规划和基础设施建设，拓展城市发展空间。规划开发城北湿地公园。完善景观带、环一路、机场路配套建设。加快开发水西门、肉联厂、胡家营、望江楼等地块，保护性开发建设太平街。改造环三路、化工路、航空路、化工东路等道路。完善城市供水管网、垃圾处理、地下弱电管网建设。同时，全面实施“七加一”城市管理模式，解决城区交通秩序混乱和市容脏乱差问题，提升城市服务功能。

㈣加快农业农村发展,夯实经济发展基础。一是大力发展现代农业。继续巩固发展小麦、水稻、油菜、水果、花椒、蔬菜、红薯、玉米八大板块基地，培育壮大小龙虾、银鱼、肉兔等畜牧水产养殖业。推进农业标准化生产，抓好动物疫病防控，确保农产品质量安全。发展农业社会化服务组织，规范建设60家农民专业合作社。加快农机服务、推广和监管体系建设，确保科技进步对农业增长的贡献率提高5%以上。二是加快新农村示范带建设。借鉴先进地区经验，加快城南农村循环经济试验区建设步伐，力争用2年时间打造全市新农村试验平台，形成具有西北区域特色的新农村示范带。继续巩固百里生态文明走廊创建活动成果，大力开展移风易俗、清洁卫生养成教育，使新农村建设更上一层楼。三是完善农村基础设施建设。重点抓好农村交通设施、饮水安全设施、水库除险加固、户用沼气、农田水利、造林绿化、农田林网等基础建设，提高农业生产和防灾抗灾能力。四是继续深化农村改革。认真落实惠农政策。统筹财政专项资金，集中财力办大事，扩大公共财政对农村事业的覆盖面。要加快推进国有林场改革，激活林业发展动力。积极探索农民林地使用权、水面承包经营权等抵押贷款方式，引导资金投向农村。

㈤加快培育市场主体，形成全民创业的发展氛围。把推动全民创业作为实践科学发展观、促进经济社会发展的重要举措，狠抓落实。一是强化创业意识。破除“坐而论道”和“小富即安”消极观念，倡导乐于吃苦、勇于冒险、敢于开拓的创业精神，开展创新、创业、创优活动，真正让创业成为广大干部群众的共同追求。二是拓宽创业空间。凡是法律法规没有明确禁止的领域，均允许民间资本进入，推进创业园区建设，为创业者搭建平台。重点扶持特色产业，促进企业向专、新、特、精方向发展，力争新增规模以上企业40家，一批成长型中小企业进入市百强民营企业行列。三是落实创业政策。在税收、小额贷款、场地等方面对创业者予以扶持。继续鼓励机关干部离岗创业，鼓励下岗失业人员、复转军人和大中专毕业生自主创业，努力营造“百姓创家业、企业创新业、能人创大业、干部创事业”的浓厚氛围。

㈥认真做好财税工作，提高财政资金使用效益。一是要大力培植财源。把项目建设作为培植财源的首要任务，支持重点财源项目发展，夯实增收基础。统筹、盘活政府性资金、资产和资源，做大国有资产融资平台，提高运行效益，多渠道增加财政收入。二是要优化支出结构。完善部门预算、政府采购、国库集中支付制度，加强预算管理和执行情况监督，确保收支平衡。规范非税收入管理，着力提高财政收入占生产总值、一般预算收入占财政总收入、工商税收占财政总收入的比重。优化支出结构，确保法定支出、工资发放、改善民生和公共设施建设需要。三是要切实加强金融生态环境建设。通过召开政银企恳谈会、金融新产品推介会等活动，建立银企对接长效机制，促进银企合作。发挥中小企业担保公司作用，缓解企业融资难题。鼓励金融机构创新方式，积极引进银行和非银行金融机构，服务地方经济发展。

㈧大力加强作风建设，确保目标任务全面完成。各级干部一是要牢固树立责任意识。要以对党和人民高度负责的精神，认真抓好份内的工作，不回避矛盾，不逃避责任，一步一个脚印地把工作向前推进。二是要牢固树立求真务实意识。大力倡导“雷厉风行、说了就干、干就干好”的工作精神，今日事今日毕，明日事今日计，真正做到措施扎实、成效真实。要少议论，多干事，让实践作结论，努力营造想干事、能干事、干成事、干好事的良好氛围。三是要牢固树立宗旨意识。真正做到问政于民，问需于民，问计于民，使发展思路、工作部署、政策措施更加符合实际、贴近群众。要下大气力解决好群众反映强烈的突出问题，切实解决群众生产生活困难，真正做到“仰不愧天，俯不愧民，内不愧心”。

同志们，做好今年的工作，任务繁重，意义重大。让我们在市委的坚强领导下，坚持以科学发展观为指导，团结一心，真抓实干，努力完成各项目标任务，为实现快速崛起目标而共同奋斗！

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第二篇：全市经济工作大会局长讲话

同志们：

经市委、市政府研究决定，今天召开全市经济工作会议，主要目的是：总结分析上半年全市经济运行形势，肯定成绩，查找问题，进一步动员全市上下再鼓干劲，再加措施，确保全年各项经济目标任务的圆满完成。下面，我讲三点意见。

一、上半年全市经济运行形势及特点

今年以来，全市上下在市委的正确领导下，坚持以科学发展观统领全局，大力实施“工业立市、三产活市、统筹发展、富民强市”战略，开拓进取，扎实工作，使全市经济保持了良好发展态势。主要有以下五个特点：

㈡从产业发展的主体看，经济发展的实力在进一步增强。

一是工业经济保持快速增长。全市工业企业克服了原材料

四是城市建设步伐加快。滨江大道建设深入推进。胜利路至丁字街景观带设计工作已全部完成，景观带建设进展顺利。丁字街到线子街拆迁准备工作稳步进行。改造工程快速推进，已完成总工程量的50%。堤防加固工程有序进行。抗战文化广场建设正式启动。中山公园改造拆迁进展迅速。全面整治和更新改造了国道沿线及城区部分主干道绿化带，种植苗木55000株，城区绿化覆盖面进一步扩大。城市天然气建设项目正式开工。对城区31条道路实行市“四大家”和部门包保责任制，建立“分级负责、条块结合、属地管理”的长效管理机制，城市环境明显好转。

㈤从社会事业的发展看，发展的协调性在进一步增强。年初《政府工作报告

从上半年经济运行的总体情况看，全市经济保持了良好的发展态势。但我们也要清醒地看到经济运行中仍存在着深层次矛盾和问题。特别是部分经济指标还没有完全实现“时间过半、任务过半”的目标要求，重点工程项目建设进度缓慢，工业经济运行质量不高，与其他县市相比，经济发展的差距仍然比较大。

一是完成全年经济目标形势严峻。上半年，经过全市上下的共同努力，克服各种困难，确保了各项经济目标的平稳增长。但与年初经济工作会议确定的目标相比，除一般预算收入和社会消费品零售总额外，大部分经济指标没有真正意义上实现“时间过半、任务过半”。地区生产总值虽出现了近年来少有的快速增长，但仅完成年计划的45.9%；全社会固定资产投资虽增幅较大，但仅完成年计划的47.6%；城镇居民人均可支配收入完成了年计划的47.5%；受国家外贸出口政策调整等因素影响，外贸出口实现279万美元，仅完成年计划的39.9%；利用外资实现3万美元，比上年同期下降95.5%，仅完成年计划的1%。所有这些，都给下半年经济工作增加了压力。

四是工业经济结构矛盾仍然突出。大企业产值占比过高。大型骨干企业对我市财政收入的实质性增长及整个税收收入的增长作用举足轻重，但也存在税源分布过于集中，抗风险能力较差的隐忧。上半年，受少数大企业利润下滑的影响，全市工业经济效益出现了下滑，1—5月全市实现利润下降75.9%。另外，由于下半年工业产值基数较大，将给规模以上工业企业增幅的高速增长带来压力。企业产品单

一、科技含量低的问题依然存在，将不同程度地影响全市工业经济实现又好又快增长。

五是农业经济增长难度加大。目前我市农副产品加工企业的产品层次和科技含量低，附加值不高，经济效益偏低，缺乏大规模、有实力的精品名牌，竞争力普遍较差，市场拓展力普遍较弱。加之粮食增产和农民增收的影响因素较多，农资价格呈逐年上涨趋势，提高了农业生产成本，在一定程度上抵消了农产品涨价给农民收入带来的增长。

上述这些问题已严重影响到全市经济的健康发展，我们必须进一步增强紧迫感和责任感，科学分析，正确对待，在今后的工作中认真加以解决。

二、突出重点，强化措施，全力推动全市经济加快发展

现在已经是七月中旬，要实现全年的经济发展目标，任务非常艰巨，我们必须加倍努力，振奋精神，全力以赴地做好各项工作，确保圆满完成全年的各项目标任务。

㈠狠抓项目建设和招商引资。对招商引资工作。一是要明确招商重点。对全市招商项目认真梳理，区别分类，确定专人，限定时间，加强调度，力争实现项目储备一批、开工一批、建成一批。二是要创新招商方式。继续发挥外商投资企业协会及对外招商工作站的作用，切实加强活动招商、中介招商、企业招商、关系招商、网上招商，千方百计延伸招商触角。同时，要切实做好已引进企业的服务工作，落实优惠政策，推动以商招商。各级各部门要认真分析自身的现实优势和潜力，重点引进与本地关联度大、带动作用强的项目。三是要提高招商质量。实现由招商引资向招商选资转变，按照国家产业政策导向，大力引进低消耗、低污染、高附加值、高科技含量的项目，引进高税率、成长性强、发展前景好的项目，提高招商引资的实效。四是要完善招商机制。要建立行之有效的招商过程控制机制，从信息的捕捉、洽谈，到形成意向、正式签约、资金到账、开工建设，探索建立一套严密、系统的工作规则。通过过程控制，提高捕捉信息、鉴别信息的能力，及时发现项目引进环节上的“卡壳”现象，确保项目在“流水线”上快速推进。

狠抓项目建设。项目既是发展的载体和途径，也是推动发展的重要支撑。抓项目就是抓发展，就是抓民生，就是抓经济结构调整，就是抓经济增长方式的转变。必须进一步创新项目推进机制，坚决杜绝重数量、轻效益，重开工、轻建设，重投入、轻产出的“三重三轻”现象，做到“四抓”：一是竣工项目抓成效。对建成投产的项目，要逐个登门服务，签订与经济指标挂钩的契约式协议，分解到月，落实到人，因时因企采取对策，全力服务企业生产经营，确保尽快达产达效。二是在建项目抓进度。加强对已开工项目的跟踪服务，尤其是投资在1000万元以上的重点在建项目，要采取现场督办的方式，倒推进度，一周一督办，定期公布进度，及时协调矛盾，最大限度地压缩周期，促其尽快建成投产。三是签约项目抓开工。对已签订协议的项目，各级各部门要合力帮助客商办理手续，尽快确定实施方案，确保及早开工建设。四是要积极做好向上争项目争资金工作。对于拟定的30个重点向上争取项目，要加大工作力度，加强跟踪，力争更多申报项目纳入国家和省发展规划。

㈡努力实现工业经济规模扩张。一是加快推进国企改革。加大改革重组工作力度，加快工具厂、电器厂改制步伐，力争年底改制到位。着力抓好宝石水泥公司改革，力争早日完成改制任务。积极寻找客商，加快大进、变压器、组合机床等公司的改制步伐，促进企业实现新发展。要积极引导民营企业加快“二次改革”步伐，按照现代企业制度要求，深化企业内部管理体制、组织机构和资本结构等方面的改革，逐步实现由一个人的经营向一个团队的经营转变、由单一股本向多元化股本转变、由商品经营向资本经营转变。

二是抓好企业成长工作。要尽快出台企业成长工程和产业集群发展实施意见。设立企业成长工程和产业集群发展专项扶持资金，全力推进企业成长工程和产业集群发展，力争年底全市规模企业达到80家。要做好产业集群发展规划，以龙头企业为依托，鼓励关联企业或配套企业向龙头企业集中，形成产业集群效应。

四是加快推进经济开发区建设。进一步完善起步区控制性详细规划，编制扩区整体规划和控制性详规，启动大桥路东段、环一路、环二路东段和环四路等开发区路网建设二期工程，为招商引资创造更优的外部环境。力争年内新引进开工项目达到20家，使开发区真正成为培育现代企业的摇篮。

五是加强监测预测，确保全面完成全年各项目标。加强对主要经济指标完成情况的监测预测，要对上半年完成情况和存在的问题进行深入分析，提出完成全年目标的具体措施。要密切注视宏观经济走势，及时发现和解决经济运行和社会发展中存在的问题。要紧紧围绕全年目标计划倒排进度，明确责任，强化措施，狠抓落实，确保全面完成全年各项目标。

㈢加快建设社会主义新农村。一是加强夏秋农作物田间管理。积极做好水稻、玉米、棉花、红薯等大田作物的田间管理，搞好病情测报、预防及防治，确保秋季农作物丰收。同时，要立足抗灾抓增收，坚持防汛抗旱两手抓、两不误，坚定不移地落实各项抗灾救灾措施，把灾害损失降到最低限度，为秋季增产打牢基础。

三是加快建设农村基础设施。抓好农田水利建设。重点围绕水库除险加固，抓好以攻克水利死角、改善农村生产生活条件为重点的效益型工程，全面提高农业可持续发展能力。逐步规范“一事一议”筹资筹劳制度，完善农田水利建设管理服务新机制。加快两个土地治理项目区建设步伐。加大农村园田化建设力度，开展山、水、林、田、路综合治理，建设高产稳产农田。抓好退耕还林、绿色通道、北防护林补植、流域治沙等工程及农田林网建设。加快安全饮水工程建设步伐，确保年底解决2.1万人的安全饮水问题。抓好农村户用沼气建设，采取科学规划、强化督办、部门联动、严格考核等措施，力争全市新建1000口沼气池的目标落到实处。加快农村道路建设，确保新修“村村通”公路150公里以上。

四是积极发展劳务经济。建立农民工维权服务中心，构建完整的农民工政策、培训、转移、管理和服务工作体系，全面落实国家、省关于农民工的扶持政策等措施，提高培训后的就业率，力争培训转移农村劳动力1万人，实现劳务经济为农民人均增收160元的目标。

五是切实抓好新农村建设工作。目前，全市新农村建设10个试点村已全面步入正常发展轨道，下半年，要在10个试点村的基础上向其它村庄扩展，市农办要积极协调建设局、财政局、国土局等相关部门为新农村建设提供资金、物质、技术等帮助，进一步加大农村基础设施建设力度，全面改善农村生产生活面貌。继续深入推进“百里文明走廊”创建活动，在抓好316国道、孟土路沿线村庄环境整治的基础上，抓好拓展延伸，彻底改善全市农村村容村貌和环境卫生状况。

㈣切实抓好节能减排工作。一是大力推进节能降耗。认真落实国务院《关于加强节能工作的决定》，重点抓好化工、建材、冶金、汽车等行业节能降耗。按照市下达的污染物总量控制指标，制定削减计划，逐户分解到企业、落实到项目，确保江山机械厂、杨三纸业、天然气工程等主要污染物总量减排项目完工。

三是依法依规关闭不符合国家产业政策、严重浪费资源和污染环境的企业，加快淘汰落后的高耗能、高耗水、高耗材的工艺、设备和产品。对65%的重点企业实行重点监控，凡采用落后生产工艺和设备的企业，一律予以关闭；对长期不能稳定达标排放的企业，依法责令停产治理或关闭；重拳整治超标排污，关停一批高污染企业。

四是严格环保执法。建立和完善节能降耗指标监测考核体系，认真落实减排目标责任考核通报制度，继续实施环保“一票否决”。对不履行“三同时”的项目，责令停止生产并限期改正。通过努力，确保我市化学需氧量减排比率控制在4.4%，二氧化硫减排比率控制在2.0%以内。

㈤构建覆盖城乡的公共财政体系。一是强化税源支撑，挖掘增收潜力。加强重点企业的税源培植，做大做强骨干财源，严厉打击偷、逃、骗税行为，加强税源监控，大力清理减免税，做到应收尽收，确保财政收入持续增长。

二是优化支出结构，提高财政保障能力。坚持适度从紧、保重点、压一般和收支平衡的原则，确保工资、社保等正常支出，加大对重点基础设施建设、公共卫生、教育和文化事业的投入，促进城乡经济社会统筹发展。

三是坚持深化改革，提高财政资金使用效益。深化部门预算改革，加大国库直接支付力度，实现财政收支公开透明。创新财政支农资金管理方式，积极推进支农资金整合。规范政府采购行为，扩大政府采购覆盖面。完善“收支两条线”改革，严格非税收入征缴管理。深化农村公益性事业服务体制改革，完善“以钱养事”新机制。

四是密切银企政企关系，实现金融地方双赢。扩大与省开发银行的合作，争取更多的资金用于城市建设、新农村建设和中小企业发展。继续降低企业融资成本，简化融资手续，完善政府金融奖励政策，充分调动金融部门支持地方经济发展的积极性。

㈥加快推进城市建设。切实做好城市的规划、建设和管理工作，促进我市城市面貌进一步改善。当前，一是加大规划修编力度。集中力量完成化工园区、老县城片区等控制性详细规划，力争控制性详细规划覆盖率达到80%以上；按照城乡一体化的要求，完成8个乡镇办事处的镇域总体规划修编。二是加快城市建设步伐。加快中山公园改造步伐，努力打造城区开放式公园；高标准建设滨江大道胜利路至丁字街景观带，不断提升滨江地带景观品位；抓好滨江大道线子街至丁字街段的拆迁工作；加快抗战文化广场拆迁进度，尽快完成小商品市场拆迁任务；加快堤防除险加固工程建设，确保工程质量；进一步更新改造城区绿化带、行道树、园林景点，促进绿化设施提档升级；进一步配套完善城乡路网。完成省道老丹路21.08公里路面和316国道11.3公里路面改造工程，争取10月份竣工通车。三是提高城市管理水平。大力整治城市卫生、交通、经营秩序。探索城管体制改革，将环卫清扫、市政养护、园林绿化等逐步推行模拟市场运作。继续推行“门前三包”责任制，努力营造干净、整洁、有序的城市新形象。

三、转变作风，狠抓落实，确保全年目标按期完成

思路再好，措施再硬，不落实就等于零。千措施、万措施，落到实处才是真措施。各级各单位要紧紧围绕全年目标任务，全力以赴抓落实。

一要突出重点抓落实。各部门各单位在对照全年目标任务抓落实的同时，必须突出工作重点，找准突破口，带动全市经济整体推进。要围绕经济建设这个中心，把工业投入、重点项目、重点工程、财税工作摆上突出位置，集中精力抓招商引资和项目建设，确保超额完成全年目标任务。要发扬“钉子”精神，对经济发展的各项目标任务，盯住不放，一抓到底，抓出成效。要把市委、市政府的总体部署与各单位、各部门的实际和职责有机结合，不折不扣地贯彻执行，决不能讲价钱，找客观，更不能上有政策、下有对策，甚至包揽利益，上交矛盾，将政府利益部门化，部门责任政府化。

二要强化考核抓落实。各部门各单位要严格对照年初签订的目标责任书，逐项抓落实，要细化进度计划，实行挂图作战。要进一步加强对经济社会发展各项目标任务完成情况的督查考核，对重点工作实行周调度、月总结、季通报，及时调度情况，掌握进度、发现并解决问题。对进展迟缓、成效不大的部门要及时打招呼，限期抓好整改；对不能完成时间进度的要及时查清原因，找出症结，采取针对性措施限期弥补；对因工作不力完不成进度要求的必须有一个明确的说法。年底，市委、市政府将对各单位目标完成情况进行严格考核，坚决兑现奖惩，绝不搞平衡照顾，切实做到奖优罚劣。真正通过检查考核，出压力、出动力、出加快发展的实绩，在全市上下形成你追我赶、进位争先、力争上游的良好氛围。

三要转变作风抓落实。作风飘浮，华而不实，措施就不能落到实处。各级干部一定要沉下心来，扑下身子，狠抓落实。特别是党政“一把手”，既要把握全局，又要抓好具体工作，深入一线解决实际问题，做抓落实的带头人。机关干部要切实转变观念、转变职能、转变作风，营造良好的投资环境，更好地为基层和群众服务，为经济建设服务，为加快发展服务。机关要推行文明办公，实行公开承诺制，凡职责内该办的事，要快办；当工作运转不畅需要协调时，要及时沟通；在基层和群众面临困难和矛盾时，要积极疏通；对有利于全市经济和社会发展的事，要从实际出发，大胆变通。要大兴求真务实之风，讲实话、干实事、求实效，脚踏实地干工作，扎扎实实抓发展，以实实在在的工作业绩取信于民。

同志们，做好下半年经济工作任务艰巨，责任重大，让我们以更加昂扬的斗志，创新的精神，务实的作风，一步不让抓好落实，为全面完成全年各项目标任务而努力奋斗！

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第三篇：全县经济工作大会领导讲话

这次全县经济工作会议，是继县“两会”之后召开的一次十分重要的会议。会议的主要任务是：深入贯彻落实中央和省、州经济工作会议精神，客观总结年的经济工作，安排部署年的经济工作，进一步动员全县上下，坚定信心，抢抓机遇，克难奋进，努力推进全县经济社会又好又快地发展。稍后，李书记还将作重要讲话，希望大家认真学习领会，全面贯彻落实。下面，我先讲几点意见。

一、客观总结评价年经济工作，冷静研判当前发展形势，坚定做好今年经济工作的信心和决心

年是经济社会发展极不平凡的一年，盘点一年的经济工作，总结归纳为“四大亮点，四个难点”。

亮点三：旅游业恢复性增长。从年开始，尤其是年，旅游业走入低谷。年，成功举办首届“中国·三峡纤夫节”，旅游业实现恢复性增长，接待游客人数和旅游综合收入均实现了两位数的增长。尤其难能可贵是，在巩固神农溪旅游的基础上，水布垭景区首次有了营业收入，达到了2500多万元；人河接待游客突破了5万人次，链子溪、兀源洞等旅游景点都实现了较快增长。

我们在总结成绩，归纳亮点的同时，也要清醒地认识到县域经济发展中仍然存在着一些不容忽视的困难和问题，概括为“四个难点”：

工作报告中，提出金融机构新增存款的80%用于县域经济发展，贷款的50%用于工业经济发展，那么存款新增8个亿，应该有6.4亿投入县域经济，6.4亿中要有3.2亿用于发放工业贷款。但去年我们的贷款只增长了3个亿，而用于工业贷款的，仅仅只有5600万，这两项任务，差距都不小。这种状况，实际上是拿我们的钱帮助发达地区发展，是典型的“穷帮富”。继续维持这种状况，我们与发达地区之间的差距不但不会缩小，反而会越来越大。去年全县金融机构的利润达到了5900多万，请金融部门一定要认真研究如何实现与县域经济的共生共荣。

第三，农民增收的空间十分有限。虽然农民人均纯收入达到了2700元，但在全州仍然处于倒数第一。我们的总体经济实力在全州三、四位，而我们的农民收入始终在全州倒数第一，这是很不相称的。在农民收入中，打工收入占到了50%以上，而在产业方面获得的收益则很少。比如去年我们生猪饲养量达到了100万头，出栏近60万头，但转化为商品很不够，恒兴公司去年屠宰了近8万头生猪，但我们本县的猪不到11%。产品没有转化为商品，这与农民长期养成的自给自足的农耕意识有关，也与我们的产品品质、产品结构有关。上述问题直接导致了农民从产业发展中得到的收益较少，收入增长更多地依靠打工经济，农民增收的空间十分有限。

第四，经济发展环境有待进一步优化。虽然我们不断扩大对外开放，自营出口企业由5家增加到8家，但有出口业绩的只有3家。当然这有国际环境的原因，但我们自身行政服务水平还不高，基础设施还不够完善也是其中重要的原因。在企业调研时，很多企业、老总欲哭无泪。有的企业稍微有点规模、有点雏形，一些部门要来“找”，周围的老百姓要“找”，企业发展举步维艰。政府及政府部门一定要认真研究服务水平、服务质量和环境打造问题。

应该说，对年的工作，在年初的《政府工作报告》中已作了数据化、理性化的分析总结，今天会上只从“四个亮点、四个难点”方面来概括一下，其目的是在总结经验、吸取教训，更好地做好年的经济工作。

二、紧盯全年目标任务，扎实推进各项工作，努力开创经济社会发展新局面

年经济工作的指导思想是：坚持以科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十七大、全会和中央、省、州经济工作会议精神，紧紧围绕“产业兴县”发展战略和“两个中心”发展布局，进一步解放思想，抢抓机遇，深化改革，扩大开放，不断调整优化经济结构，加快转变经济发展方式，着力在特色产业培植、重大项目争取、基础设施建设、民计民生改善、和谐社会构建上狠下功夫，努力推进全县经济社会又好又快发展，全面完成“”规划确定的各项目标任务，为“十二五”发展奠定良好的基础。

要完成上述预期目标，主要从以下几个方面着力：

（一）突出产业发展重点，着力建设“四大产业集群”。自实施“产业兴县”战略以来，全县17个产业不断壮大聚集，产业集群开始显现。今后一段时间，我们要重点研究产业集群的发展问题，着力做好“四大产业集群”建设的基础性工作，进一步提升对县域经济的支撑力。

第四，抓景区、抓配套、抓推介，加快生态文化旅游产业集群发展。旅游是的支柱性产业，省第一个旅游强县要名副其实。今年旅游业的目标是力争接待中外游客165万人次，旅游直接收入1.8亿元、综合收入6.8亿元。我们要抢抓西生态文化旅游圈建设的机遇，统筹发展全县旅游产业，把我县打造成西生态文化旅游圈的战略节点。一是抓核心景区建设。神农溪景区要抓好延伸开发创5A，重点要抓好沿渡河罐子口接待中心、神农温泉建设和小神农架开发，尤其是小神农架开发要力争要完成招商工作，正式启动建设。水布垭景区要进一步完善功能创4A，在抓好恩施旅游码头、龙潭瀑布景区建设的基础上，要加快金果坪红色旅游和野三河的开发，710所项目建设也要加快，尤其是水布垭镇要研究如何围绕旅游产业来改善集镇基础设施，壮大镇域经济，打造生态旅游大镇。绿葱坡高山生态旅游休闲度假区的规划已出来，4月底前必须评审，尽早启动建设。与之配套的，我们还要抓莲峡河、无源洞、链子溪和县城A级景区的建设。在这里要特别指出，旅游业发展正处在“爬陡坡”的关键时期，希望旅游系统的所有领导、工作人员、企业从业人员要精诚团结，共度难关。旅游业就有可能会进一步兴盛，如果大家各自为政，共不得患难，同不得甘苦，就会举步不前，甚至倒退。二是抓旅游配套建设。围绕改善景区的可进入性，交通、城建等部门要着重抓好野高等级公路和“双神线”的建设，野高等级公路请交通局牵头，移民局协助，切实抓好对上衔接争取，确保年内控制性工程动工；“双神线”请交通局要迅速和神农架搞好衔接，共同向上申报，尽快动工建设。旅游、工商、商务等部门要围绕旅游发展“六要素”，抓好星级宾馆、游船、旅游车队等配套设施建设和特色旅游产品开发，不断完善延伸旅游产业链条。三是抓好旅游宣传促销。旅游宣传要突出旅游与文化的结合，使旅游产业和文化产业相互促进，相得益彰。今年，文化、旅游部门共同抓好“四件事”：一是影视文化产业园项目的落户；二是广电部门在神农新区规划建设好文化广场；三是充分利用中央电视台第14届青歌赛对进行全方位的宣传；四是突出特办好第二届·中国三峡纤夫国际文化旅游节，深入挖掘纤夫文化，推介旅游，展示形象。文化是旅游的灵魂，旅游是文化的载体，请文化部门和旅游部门一定要在二者的结合融汇上多思考，多做工作。

（二）统筹推进城乡建设，打造产业发展平台。产业发展必须构筑良好的平台。我们要通过县城、乡镇、农村和经济开发区的建设和发展，努力把产业发展的平台、载体逐步建大、建实、建好。

第二，围绕建设政治文化旅游中心目标，着力把县城打造为A级景区。江北A级景区打造已具备较好的基础，现在重点是要加快神农溪小区建设，加快黄土坡搬迁进度。请黄迁办、神投公司等单位要按照县委、县政府确定的“完成80%的安置房建设任务、搬迁60%的滑坡居民，市政道路网络基本形成,给排水、供电、通信等基础设施基本配套”的总体目标，倒排工期，科学调度，有序推进神农溪片区建设，确保完成任务。同时，在建设过程中，要坚决维护规划的权威性、严肃性，切实做到“一张蓝图管到底”。江南片区要重点抓好以“民族文化公园—营沱生态园—黄土坡地质文化公园—山森林公园”为轴线的沿江景观带建设，这是未来城市建设的平台和亮点。去年11月，李书记召开专题会对这项工作进行了安排部署，但目前总体方案还没有出台，请城建、旅游局等部门要尽快拿出方案，及早启动建设。

第三，围绕各自特色，统筹推进村镇建设。一是各乡镇要在4月底前将乡集镇建设管理办公室组建到位，要明确责任、明确任务，对集镇和村庄建房实行台帐式管理，要让集镇建设、新农村建设按规划实施，体现建设的风格，提升建设的水平。二是县委、县政府将认真研究“经济中心”的建设问题，建议今年县委开一次全会专题研究“经济中心”的建设问题，请“两办”、开发区和相关部门加强前期调研，做好相关前期准备。三是要认真抓好省级新农村试点乡镇建设。县委、县政府已召开了现场会，请新农村建设领导小组办公室、清太坪镇党委政府和各责任单位按照现场会定下来的要求，按照目标任务扎实推进，要让清太坪新农村建设在全县起到示范作用，在全州处在前列。四是各乡镇要加强规划修编调整，尤其是要加强基础设施建设，每个乡镇今年要在道路硬化、水电配套、绿化等方面要有所突破。五是要加强农村交通建设。今年我们已争取到通达工程410公里建设计划，请交通部门要以对外断头路、中心村和产业基地的通畅通达为重点，迅速安排计划，加快实施，力争11月底前完成任务。同时，要实施好安全饮水、中西部电网改造、病险水库加固、生态家园建设、扶贫搬迁、生态移民、农村危房改造等工程，不断改善农民的生产生活条件。

（三）积极扶持企业成长壮大，积极培育产业发展的主体。企业是产业发展的主体，经济的命脉。目前的市场主体已达到了6722户，规模不小，但结构不优，规模企业只有54户。我们要进一步放手培育市场主体，尤其要加大产业类市场主体的培育力度，以市场主体的培育壮大推动产业发展，促进市场活跃，带动经济繁荣。

第一，大力开展全民创业，发展一批市场主体。要继续深入推进全民创业，大力实施“创业促进工程”和“回归创业工程”，积极支持和鼓励各类人员自主创业。今年，要争取发展各类市场主体3000户以上，其中：私营企业20户以上、农民专业合作社50户以上、个体工商户3000户。请各级各部门要密切配合，优化服务，切实抓好培育工作。劳动和社会保障部门要加强创业项目的储备和信息收集工作，积极开展创业辅导培训，为创业者提高良好服务。财税金融部门要切实落实好下岗创业税收减免、小额担保贷款等优惠政策，支持下岗失业人员、返乡农民工、大中专毕业生、复员转业军人自主创业。发改、工商、质检、药监等有审批权的部门，要进一步减少审批事项，降低准入门槛。只要符合产业政策和环保政策的产业和项目，不管是国有还是民营，不管是内资还是外资，不管是劳动密集型还是技术创新型，我们都要大力支持、真心服务。要通过多种措施，推动市场主体增加、规模增大，不断增强全县加快发展的内生动力。

（四）突出招商引资和项目拉动，增强产业发展的动力。招商引资和项目建设是产业发展最重要的途径。在上次的项目招商工作会上，已对今年的项目和招商工作进行了安排，今天就几个重点产业项目再次进行强调：

一是御食园食品加工项目。3月1日，北京御食园食品厂到我县进行了考察，双方签订了合作的框架协议。目前，土家人、野之源两家企业的老总已到北京，请招商局、开发区要加强跟踪，协助企业与御食园食品厂敲定贴牌生产的细节，用御食园的品牌打开北方市场；农业局要迅速在江北落实好500亩标准化红薯基地。各级各部门要积极主动地把我们该落实的事落实好，力促该公司在我县落户建厂。

二是影视文化产业园项目。这个项目已签订协议，各相关部门要搞好跟踪服务，力争在五月底前完成规划设计，6月份破土动工。

三是日产4000吨旋窑水泥生产线项目。这个项目启动很早，进展很慢。请金字山水泥和朝阳水泥的老总要加快工作进度，及早动工建设。

（五）用足用活国家政策，着力破解产业发展的瓶颈问题。要用好用活用足国家宏观政策和扶持政策，解决好产业发展中面临的矛盾和问题，推动经济社会加快发展。

第一，用好金融政策。金融是现代经济的核心，是重要的经济杠杆。当前，虽然国家金融政策发生了一定微调，但保县域经济发展、保“三农”、保“中小企业”的方向没有变。今年中央1号文件以及国务院《进一步促进中小企业发展的若干意见》等都对金融支持“三农”和“中小企业”的发展作了较大篇幅的阐述，相关后续政策即将出台。可以说，金融支持县域经济发展体制机制上的障碍正在逐步突破，请各级各部门、县域金融机构、广大企业家要主动研读金融货币

政策，找到银企双方的结合点、平衡点，切实解决好银行“放贷难”和企业“贷款难”的“两难”问题，为县域经济，尤其是特色产业发展输入血液，实现银企政三方共生共荣。今年，县委、县政府对金融部门实行单项考核奖励，即每家金融机构联系2家以上中小企业，发放贷款不低于500万元，请各家金融机构要迅速对接企业，各企业也要主动找金融机构衔接。请县政府办牵头，迅速将考核方案完善下发。本月下旬，将召开一次银企暨项目对接会，请县人行、发改、商务等部门做好准备，把前期工作做实，要通过会议真正增进各方了解，取得实实在在的成果。

第二，用好财税政策。财政在保工资、保运转的基础上，要研究如何支持重点产业的发展，要把项目、财政、专项资金捆绑使用，支持乡镇建立万亩产业基地，把产业做大做强，让财政资金发挥更大的效益。同时，要综合运用各种财税政策，大力支持中小企业发展和民营经济发展，努力确保教育、卫生、社会保障等公共支出。

第三，用足用活国家扶持政策。要围绕中央1号文件、三峡后续规划实施、西部大开发、“两带一圈”、促进中部地区崛起、支持民族地区发展等各项政策机遇，积极主动的搞好政策争取、项目对接工作，把宏观政策变成支持发展的具体项目，把政策资源转变为现实的生产力。三峡后续规划、西生态文化旅游圈和长江经济带规划要重点关注和跟踪的项目在项目和招商工作会上已经讲了，请相关部门抓好落实。现在的扶持政策很多，但这些政策不去认真研读、不转化项目去争取，就不会对我们经济发展产生任何作用。因此，各级各部门都要有研读政策的习惯、谋划项目的本领、争取项目的韧劲和狠劲，把各项扶持政策用足用活，借势加快自身发展。

三、切实转变政府职能，加强执行力建设，全面落实《政府工作报告》

县十六届四次会议审议通过的《政府工作报告》是指导全县年经济社会发展的纲领性文件，请政府及政府部门要认真研究，全面落实。要把落实《政府工作报告》与执行力建设结合起来，通过《政府工作报告》的全面落实来检验我们的执行力建设，推动各项工作全面完成。

（一）要进一步提高认识推动报告落实。人民代表大会制度是我国的根本政治制度。人大及其常委会作出的决议决定，是党的方针政策和人民意志的体现，对政府工作具有刚性的约束力，必须不折不扣地贯彻执行。政府工作报告的落实体现了政府及政府部门的工作水平、政治态度和执行力，请大家要站在维护国家政治制度、推进社会主义民主政治建设的高度，站在全县经济社会发展全局的高度, 以改革的思想、创新的办法、过硬的举措推动《政府工作报告》的落实,确保按时完成各项目标任务，给全县人民一个满意的交待。

（二）要进一步优化环境推动报告落实。发展是硬道理，环境是硬条件。环境好，发展快，工作推进有力；环境差，难发展，事业举步维艰。改善环境的关键是要进一步转变政府职能，把政府的工作的重心放在提供优质公共服务、维护社会公平正义上，放在充分调动各方面的积极性、全面激发社会活力上，把该管的切实管好、管到位，把不该管的真正放下去。全县各级各部门都要进一步解放思想，根据实际工作需要，对行政流程、工作模式再创新、再突破，不断简化审批程序，提高行政效率。最近，州委、州政府下发了《关于建立重点项目绿色通道承诺制度的通知》，对项目审批流程进行了再优化，审批程序进行了再简化，这是政府优化服务，提高效率的一项硬举措，请各级各部门切实抓好落实，并以此为契机，把简政放权的工作深化到各部门、各行业，不断推进政府职能的转变和发展环境的优化。

（三）要进一步明确责任推动报告落实。县政府办公室将今年的《政府工作报告》分解成54项具体的工作任务，对州县十件实事也进行了分解，明确了责任单位。各乡镇、各部门要按照分解的事项，对各自承担的任务逐项加以细化、量化，分解落实到具体责任人，做到一级抓一级、层层有压力、人人有责任。要倒排工作任务，提出具体的完成时限和办法措施，一环抓一环，环环抓落实。“两办”督查室要以《政府工作报告》落实情况为重点，实行一季一督查，一季一通报，特别是对州县十件实事要实行一月一督查，一月一通报，要将督查问责经常化、制度化，推动各项工作目标如期实现。今年的督查好的好通报，做得差的也要直接通报具体的单位、部门，凡是两次被通报为差的单位和部门，年中考核要扣分。

（四）要进一步转变作风推动报告落实。政府及政府部门一定要树立认真负责、雷厉风行的工作作风，一切为了人民群众的利益，一切为了县域经济的发展，解放思想，放开手脚，埋头苦干。我们的权利是人民给的，在领导位置上，就是部门的领导，不在这个位置上，就是普通老百姓，任何时候都不要忘了我们来自于百姓，来自于农民，要正确处理好全局利益与部门利益、全局利益与个人利益之间的关系。落实和完成政府工作报告的水平，体现了我们对人民的态度、对工作的态度，对人生的态度。希望每位同志认真思考，从我做起，从现在做起，做好政府工作报告的落实工作。

今天是3月20号，第一季度只剩下十天时间了。一季度的工作有喜有忧。近期要切实抓好以下工作：一是以项目开工、企业启动生产为重点，抓好工业经济调度，促进企业加大马力生产。二是要抓紧“十二五”规划的编制工作，请相关部门按照5月底前完成各专项规划的要求倒排工期，抓紧编制，尤其要抓好一批重点产业项目、基础设施项目、民生改善项目的储备、筛选、论证工作，扎实做好项目的前期工作，为下一阶段总体规划编制奠定良好的基础。三是要跟加快神农溪小区建设和黄土坡整体避险搬迁进程。四是以基础设施建设和入园企业服务为重点，加快开发区建设；五是要抓好招商引资项目的落地，目前招商引资的形势不错，关键要搞好后续跟踪衔接，促进项目落地。六是要抓好春耕生产，尤其要抓好特色农产品基地建设和夏粮的大田管理。在这里，特别强调两件事，第一件是森林防火。昨天就接到4起报告，还有没上报的。的地势条件复杂，一旦发生森林火灾就难以扑救，请政府及政府部门一定要提高警惕。在这里强调两点：一是凡是发生森林火灾不按规定上报的出现责任事故将从严追究；二是严格实行地域责任主体管理，请各乡镇、林业局、各林场一定要将责任落实到具体的责任人，制定好防火预案，并切实抓好各种预防性措施的落实工作。第二件是动物春防。这是关系民生的大事，请畜牧兽医部门一定要抓好落实，要确保春防面达到100%，如果出现重大责任性疫情，将严格追究相关部门和责任人的责任。

同志们！正处在加快发展、加速赶超的重要战略机遇期，我们肩负的使命光荣、责任重大。让我们在县委的坚强领导下，进一步振奋精神，克难攻坚，狠抓落实，圆满完成今年的各项目标任务，给全县人民交上一份满意的答卷！

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第四篇：领导干部大会局长讲话

同志们：

今天会议的主要任务是：传达学习省有关会议和文件精神，通报省党政代表团赴、考察学习情况，切实把思想统一到省委、省政府的决策部署上来，扎扎实实做好当前各项工作，努力确保经济平稳较快发展和社会大局和谐稳定。

刚才，同志传达了省“两办”《关于贯彻中央决定精神切实做好当前工作的通知》精神。中央对来严重违纪问题立案调查，是中央从维护党纪国法、党和国家形象、国家外交全局和改革开放大局出发所采取的果断决策，体现了中央依法治国和从严治党的鲜明态度、坚定决心。我们要坚决拥护中央正确决定，引导广大干部群众把思想认识统一到中央精神上来，切实增强政治敏锐性和政治鉴别力，不信谣、不传谣，始终在政治上、思想上、行动上自觉与党中央保持高度一致。要集中精力做好各项工作，全力以赴加快富民强市进程，以自己的模范行动引领和团结广大干部群众，不断夺取经济社会发展的新胜利。越是在关键时刻，领导干部作用越重要，特别是在大是大非问题上领导干部丝毫含糊不得。要全面加强党风廉政建设，严格执行党章和各项党内法规，加强对权力运行的制约和监督，不断完善惩治和预防腐败体系，严肃查处各类违法违纪案件，始终保持党的先进性和纯洁性。这次中央的决定说明了完善惩治和预防腐败体系是多么重要，对权力运行的制约和监督是多么重要。要牢牢把握正确舆论导向，以权威信息引导社会舆论。要全力维护社会和谐稳定，坚决防止重大政治性事件、非法聚集事件、大规模群体性事件和重大公共安全事件，确保群众安居乐业。城市不大、人口不多，但影响很大，和谐稳定非常重要。要切实加强值守应急工作，保持信息通畅，始终把握工作的主动权。各区县、市直各有关部门要切实按照省委、省政府的要求做好当前各项工作。

同志传达了省政府第18次全体会议精神，并就我市当前工作作了部署。完全赞成同志的意见，请各地各部门认真抓好贯彻落实。当前，一要科学把握经济形势，充分认识宏观经济环境的复杂严峻性和不确定性，充分认识我市经济运行中存在的突出矛盾和问题，充分认识当前经济社会发展面临的有利条件，保持清醒头脑，坚定必胜信心，切实增强工作的科学性、预见性和主动性。我经常讲，对领导干部来说，要能把形势分析透、把握住，清醒认识面临的问题和困难；对基层来说，要多讲有利条件，多讲战胜困难的信心和决心。这是基本的工作方法。二要按照省委、省政府的总体要求，全力支持实体经济发展，加快推进重点项目建设，着力抓好农业生产和防汛抗旱，持续推动产业结构优化升级，进一步加大招商引资力度，加快推进城乡统筹和新型城镇化，强力推进节能减排和生态建设，扎实做好保障和改善民生工作，切实维护社会和谐稳定，努力实现又好又快发展。这九项任务是省长就当前工作作出的总体部署，我们要结合实际认真抓好贯彻落实。同志对此抓得很紧，市政府已经拿出了《关于贯彻〈省人民政府关于促进经济平稳较快发展的若干意见〉的实施意见》，目前正在征求意见，要抓紧出台。各区县也要从实际出发，创造性提出符合实际的政策措施，千方百计保持经济又好又快发展。三要认真落实市委、市政府既定部署，坚持稳中求进、好中求快，锲而不舍地抓好国家服务业综合改革试点、新安江流域生态补偿机制试点、州文化生态保护区和南国际旅游文化示范区建设，坚定不移地推进重要节点、“百村千幢”工程、百佳摄影点、四大整治、绿色质量提升行动、关键区域控制工程、“智慧”建设，奋力掀起“六个高潮”、切实抓好“六个一百”，以此支撑和带动全局发展。今年清明小长假各方面工作做得都很好，尽管如此，我们仍然总结分析了18个方面的不足，如果把这18个方面不足加以改进和提升，我们的工作就会大大向前推进，希望“五一”小长假期间的旅游服务、交通安全、森林防火、安全生产、信访维稳等方面工作做得更好。当前，工业生产、春茶购销等工作也要加强。这里我要说一下考核问题，这次省政府第18次全体会议通报了去年全省目标考核情况，成绩不错，排在全省第五位，较上年位次明显前移。这是省委、省政府实施新的考核标准以来的第一次考核，是对“十二五”开局第一年的考核，也是历年来我市取得最好成绩的一次考核。这是省委、省政府正确领导的结果，是省直各部门关心支持的结果，也是全市上下广大干部群众共同努力、奋力拼搏的结果。我们平时讲这“三个结果”与现在讲这“三个结果”的意义和内涵是不一样的，因为这样的好成绩，是在去年我市遭受严重洪涝灾害侵袭并且集中换届任务繁重等情况下取得的，确实来之不易。同时，考核进位，既是鼓励，要把它看作继续前进的动力；也是鞭策，要看到差距不足，切不可盲目乐观，万不能骄傲自满，继续按照科学发展观的要求，不动摇、不懈怠、不折腾，扎实推进各项工作，确保今年在全省考核中继续保持前五位次，并力争取得更好名次，不辜负省委、省政府对我们的殷切希望，争取早日实现小平同志提出的要成为“全国最富的地方”这一目标。

下面，我向大家通报一下这次随省党政代表团赴、考察情况，并就学习借鉴两省经验、做好自身工作讲几点意见。

一、从学习比较中坚定加速崛起信心

学习考察的过程就是比较的过程，比较的过程就能看出很多一样与不一样之处。就“不一样”来说，一方面与以往相比，虽然多次去过和，但这次考察主题不同（城乡统筹、产业转型升级、自主创新、城市规划与管理）、指向重点更加明确，而且在考察中宝顺书记、省长及的夏宝龙省长、的坤明书记等多次提到，一路上被不断地追加责任、不停地倍增压力；另一方面与考察地相比，我们的城市规模、产业性质、综合实力以及理念、方法、作风等都还有明显差距，这也不一样。就“一样”来说，首先我们的山水、人文、区位同属一流，其内在价值、潜在市场价值和历史价值在某种程度上并不输于，甚至也不亚于和；其次这几个地方发展中那种思想大解放的气度、推进大开放的气魄、加快大建设的气势，其核心都是科学发展理念与本地实际的高水平结合，表现形态虽不一样，但内质是一样的。学习就是比较、考察就是对照。比较，就是既要看到别人的优势也要看到自己的长处；对照，就是既不能盲目乐观也不能妄自菲薄。一句话，看到“不一样”是保持清醒，看到“一样”是坚定信心，要用“一样的精神”创造“不一样的精彩”，真正把科学发展理念与本地实际结合的这个普遍管用的道理掌握住，创造旅游、文化、生态“三位一体”发展特色，高水平建设好现代国际旅游城市！

二、从真经宝典中强化科学发展理念

三、从真抓实干中力争创造全新业绩

方案

同志们，我们要按照中央和省委、省政府的要求，集中精力扎扎实实办好的事情，确保经济平稳较快发展，确保各项工作有序推进，确保社会大局和谐稳定，努力为打造三个强省、建设美好作出应有的贡献。

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第五篇：2012年教育工作大会局长讲话(定稿)

在2012年教育工作会议上的讲话

校长们，同志们：

今天的教育工作大会，是局党委研究决定召开的，参加的人员是局班子全体、局机关全体工作人员、中小学、幼儿园中层以上干部约510人。区政府张雪敏副区长在百忙之中也来出席今天的大会并作重要讲话，在此,让我们表示热烈的欢迎和衷心的感谢！

过去的一年，对桥东区教育人来说，是不平凡的一年。在区委、区政府的正确领导下，局班子带领全区广大教职工，以深入开展‚创先争优‛活动为抓手，全力打造校长‚激情创业、教师幸福奉献、学生健康成长、学校均衡发展‛的区域优质教育，顺利完成各项目标任务：优化发展环境，创先争优活动全市领先；教学质量稳步提升，中高考再创历史佳绩；德育工作特色彰显，学校文化建设百花齐放，亮点纷呈；教师素质提升工程不断深入，三支队伍建设成效明显；校安工程顺利推进，教育资源整合效果突出。桥东教育工作六次获得国家级表彰，四所学校获得国家部委级嘉奖，十余项工作得到市委、市政府、省教育厅、市教育局的肯定和表彰。

一、深入开展“创先争优”活动，班子和队伍“三风”建设不断强化

一是领导班子和机关干部科学民主的作风、校长队伍勤勉务实的学风、教师队伍师德高尚的教风建设不断加强。一年来，共召开局党委会37次，召开专题民主生活会4次;开展机关及校长队伍作风纪律检查14次，下发通报14个，领导班子作风纪律、机关干部和校长队伍作风纪律不断增强。局班子和各中小学、幼儿园领导班子都组织召开了学习‚约法八章‛民主生活会，对照‚约法八章‛，在民主集中制、组织纪律、作风纪律、工作态度、为人处事、维护团结等八个方面开展深刻自我剖析，认真整改，收到了很好的效果。同时，深入开展好‚三评‛活动（学生评老师、老师评校长、家长评学校），通过开设家长开放日，家长会等，广泛接受社会群众民主评议与监督，进一步规范学校办学和收费行为，强化校务公开制度，受到了社会的一致好评。一年来,教育局总计接待学生家长、社会群众关于教育管理、收费、入学等问题电话咨询和投诉反映问题500余个，都进行了认真答复,受到了家长和社会的好评。区教育局荣获2011桥东区行风评议第二名。

二是优化服务环境，机关工作效能明显提升。一年来，召开局机关科室长、校长、书记工作汇报会5次，深入基层学校调研近50次，帮助学校解决各种困难各问题近百个。机关各科室带着对群众的感情、对工作的激情做好本职工作，以更加细致、更加扎实、更加有‚人情味‛的工作，为基层群 众、为一线教师服务，特别是在职称评定聘用、评优评先等方面机关人员讲风格，讲大局，主动退让，向一线教师倾斜，既增加了学校的自主权，减轻了校长压力，又调动了一线教师的工作积极性，受到了基层学校普遍欢迎，树立了教育部门良好形象。

三是以“创先争优”活动深入推进为契机，教育培养使用干部。根据上级的安排部署，结合教育工作特点，先后组织开展了‚全面对标‛、‚认责承诺‛、‚夺旗争星‛、‚亮旗示范‛四项机制建设以及以为民服务创先争优活动为主题的‚四亮四创三评‛等活动，以选树典型为抓手，点燃广大党员教师创业激情。局机关党支部结合工作特点将各个阶段的公示内容及时在醒目位臵予以公示，接受基层学校、社会的监督，营造了浓厚的争创氛围。四中、二十三中、东马路小学作为教育系统三个活动示范点表现突出，区委组织部组织‚一镇九办‛的相关领导到三所学校进行了参观学习，受到了大家的一致好评。东马路小学作为省委组织部学校党组织‚公推直选‛换届选举试点单位，受到了省、市、区委组织部的高度评价。在区委庆祝建党90周年表彰会上，教育系统的15个党组织12名党员受到了表彰，创先争优活动信息无论是上报总数还是简报刊发总数均列全区第一。2011年11月，区教育局和二十三中学受到市委‚创先争优‛活动督导组高度评价，认为桥东区教育局活动开展情况已经走在全市、全省教育系统的前列。市教育局创先办还专门组织市教育局直属单位、市直各大中专院校对桥东区教育局‚创先争优‛活动开展情况进行了观摩学习，反响强烈。

一年来,局党委始终坚持和注重在活动工作中锻炼干部、在困难中考验干部、在完成急难险重中发现干部，不断加大干部培养选拔力度。2011年，全系统共调整干部57名，其中提拔校级正职17名，副职21名，交流17人，重用12人，所有提拔干部均注重德能品行，业务优秀，群众公认。都经过了学校党组织推荐、局党委酝酿、反复征求意见、群众推荐、民主测评、公开公示，局班子集体研究讨论等程序。真正把那些讲政治、顾大局、能力强、威信高、服务意识浓的同志选拔到教育教学管理岗位上。

二、以打造教学特色为抓手，教学质量进一步提升

一是深入学校开展教研，教学管理督导保持常态化。将强化教学细节管理、打造高效课堂作为教学的重点。一年来，局领导班子带头深入到中小学听课20节；为让全区师生享受名师智慧，提高业务素质，小学教研室全体教研员带领学科名师牺牲了暑期两个月的时间编写完成了五六年级数、语、英三科学案，并进行了三个层面的培训指导。先后深入学校近40余次，听课二百余节，面对面指导 教师达900多人次；中学教研室开展了普通中学课程改革和初、高三教学工作专项调研及对部分学校的专题调研，涉及十所学校，9个年级，9个学科，全年共听课600余节，发放各种调查报告近4000份。集体调研一所学校一天，听课、查阅相关资料，以教研组为单位进行交流研讨，最后与学校领导反馈、交流。既了解教师教学工作，又督导了学校教学管理，既发现成功经验，也发现了存在问题并与学校共同研究解决方案。

二是培植教学品牌，教学特色亮点突出。按照‚学校有特色，教师有专长，学生有特长‛的办学思路，全区各小学都开展了创建学校‚教学特色‛活动。一年来，举行全区规模大型教学研讨活动4次：在东马路小学召开‚高效课堂‛观摩研讨会，在东风西路小学召开‚校本教研模式‛观摩研讨会，在实验小学召开‚小课题研究‛观摩研讨会，在雷锋小学召开‚国学进课堂‛推进会，每次活动都邀请城乡协作体正定、新乐、赞皇、赵县、栾城等县代表参会，在全市引起了强烈反响。先后承办了‚全省网络课堂教学研究启动仪式‛、举行了石家庄市‚中小学城乡教育均衡发展协作体‛暨桥东区‚创建学校教学特色‛观摩研讨会等市级以上活动5次；组织开展了‚网络课堂教学实验研究‛、‚国学进课堂‛实验教学研究，受到了教育部、省教育厅、市教育局的高度关注，被授予‚全省网络课堂实验区‛，‚国学教育实验区‛，引起了社会广泛关注。全国知名教育专家、省、市教科所的各位教研员都对桥东区教学特色创建活动给予充分肯定。特别是2011年10月，桥东区学校文化建设与内涵发展教育研修暨30年文化积淀展示活动在东风西路小学隆重举行。东风西路小学‚生命教育‛特色进行了精彩展示，充分显示了我区学校文化建设特色与水平。在同时进行的石家庄市首届国学论坛中，桥东区教育局作为唯一区县局代表作专题发言，东风西路小学、庄园小学作为学校典型做报告，10所学校在大会做宣传展示。清华大学、北师大、人民大学等国内高校的知名专家、内地和港台地区知名学校的校长等到会并给予高度评价。一年来，省教育厅厅长刘教民、副厅长闫春来、杨勇、李胜利，市教育局韩宝来局长，杜平等副书记、赵立芬、马建国、李立水、车国力等副局长对桥东教育工作给予了高度评价。

三是狠抓中高考备战，中高考再创历史佳绩。在教育局统一指挥下，各学校根据实际情况，以备战中高考为重点，强化教学管理、深化教学改革，加大教研力度，教学质量稳步提升。各学校结合本校实际，明确中、高考目标，统一思想，明确职责，全方位构建保障教学质量提升的长效机制，制定科学、完备的中高考备考方案，不断提高备考的有效性、指引性。经过全局上下共同努力，2011年，我区中考再创历史佳绩。

全区600分以上考生124人，其中17人进入全市前100名；二十三中学勇夺全市中考第一名、第二名、第四名；二十三中600分以上达85人，三中、三十一中和八十九中600分以上人数保持较好态势;桥东区去年共有1023名学生报名参加了高考（含对口升学）。本科建档人数462名，建档率为45.2%；高分段人数比去年增加了25%。这是十年来我区高考取得的最佳成绩。

在2011年10月召开的石家庄市高中教学工作会议上，我区第二十三中学获得了市区省级示范性高中‚教学工作先进单位‛称号，第四中学获得了‚教学成绩增值奖‛。石家庄市教科研网站两次专发简报，对桥东区教育局及中学教研室相关工作进行了专题报道。我区国学进课堂实验参加了省市教育创新奖评选均荣获一等奖;我局参加了全国第二届教育改革创新奖的评选，在全国2千多个项目中成为候选并在全国教育新闻网展出。

2011年，我区有346名学生、24名教师在各级各类学科竞赛和教学评比中获奖，其中获20名教师在国家级、省级学科评比竞赛中获一等奖。在第九届‚全国中小学信息技术创新与实践活动‛活动中，运河桥桃园联合小学习卫娜、解琪、刘桂英三位老师获一等奖，习卫娜、解琪两位老师同时荣获国家科技部批准、国家科技奖励办公室审查通过的恩欧希教育信息化创新发明奖；二十三中牛晓珊老师参加全国第六届中学物理教师创新大赛一等奖；在全国第三十一届‚创新杯‛教学艺术大赛上，我区七位教师参加讲课、说课比赛，勇获七项一等奖;旅游学校韩红、姜娜两位教师荣获2011年全国中等职业学校素质教育课程‚创新杯‛教师说课比赛一等奖；东马路小学吕磊老师作为石家庄市唯一代表参赛，荣获了全国小学英语课堂教学优秀课例展示一等奖等。

三、以实施素质教育为核心，德育特色亮点突出

以实施素质教育为核心，规范办学行为，实施细节管理，开展主题教育，打造德育特色，未成年为思想建设工作成效突出。

一是温总理回信受鼓舞，社会反响热烈。2011年六一前夕，温家宝总理亲自给东风西路小学回信，称赞同学们‚有理想、有思想‛，在全国引起强烈反响，原省长陈全国、省委常委、市委书记孙瑞彬、副省长龙庄伟、教育厅厅长刘教民、团省委副书记韩立群、市长艾文礼、副市长张妹芝等省、市领导先后到学校看望师生，接见慰问了教育局班子和学校班子。孙瑞彬书记还与师生亲切座谈，称赞东风西路小学师生‚为石家庄市争了光‛。二是加强学校文化建设，办学特色更加彰显。各学校依据区校园文化建设实施方案要求，制订了自己具体的实施方案，按步骤稳步推进校园文化建设。东风西路小学的生命教育特色以及传统体育特色全国闻名，引起了社会各界的广泛关注；光明路小学的武术特色社会瞩目，以太极拳为代表的武术特色教育独树一臶，先后代表桥东区和石家庄市在全省全市运动会进行观摩展示；东马路小学的管乐、二十中的现代舞蹈、裕华西路小学京剧特色教育精彩纷呈；以庆祝建国六十周年、建党九十周年为契机，各学校组织开展了一系列主题教育，充分展示了我区各校艺术特色教育成果，得到了省厅、市局的充分肯定。此外，东风西路小学获得国家体育总局授予的传统体育项目学校，裕华西路小学获得国家教育部授予的中华优秀文华传承学校，建胜路小学获国家司法部、中央综治办、中国关工委‚关爱明天、普法先行‛全国先进集体、河北省‚五五‛普法先进单位等荣誉称号；在2011年暑期进行的第8届全国CSBA初中篮球锦标赛中，我区第二十三中学代表队以7战全胜战绩，勇夺全国锦标赛冠军！在由团中央、全国少工委、中央文明办、教育部等部门组织实施的‚红领巾梦想助推计划‛——‚红领巾心向党 我的中国梦‛活动中，我局获优秀组织奖，在全国90位金奖获得名单中，我区有9名少先队员获得‚金色梦想‛奖，运河桃园联合小学少先队员赵瑞霖获得了全国‚金色梦想‛奖第7名的好成绩。中央电视台、光明日报、体育报、河北电视台等中央省市媒体都给予了报道。

在河北省第二十六届青少年科技创新大赛中，我区荣获省级一等奖3个，二等奖7个；裕华西路小学任思源、王逸飞两位同学在中央电视台戏曲频道2011年‚快乐群英会‛中喜获金奖和铜奖。杜玉波老师获河北省县（市、区）少先队总辅导员技能大赛第一名；在河北省第三届中小学班主任基本功大赛省级决赛中，实验小学的王红霞获小学组一等奖，第四中学的尹一丹获初中组一等奖。

在2011年9月举行的第十四届全国和谐德育年会暨中国伦理学会德育专业委员第七届学术研讨会上，我区被评为2011德育科研工作先进实验区，14所学校被评为先进实验校，24人被评为先进工作者，19名教师被评为先进实验教师。

同时，庄园小学、雷锋小学、石纺小学的国学特色；华夏小学、庄园小学、二十三中学的国防教育特色；雷锋小学的雷锋精神教育特色、实验小学、运河小学、四幼的科技特色等也都得到了社会的充分认可，已经成为桥东区的特色教育品牌。2011年，华夏小学被评为‚省国防教育先进单位‛，二十三中、庄园小学被评为‚市国防教育先进单位‛，桥东区三幼儿被评为‚省级绿色幼儿园‛；石纺路小学被评为‚市绿色学校‛；正东路小学、光明路小学、栗胜路小学、长征街三小、柳董庄小学被评 为‚区绿色学校‛。在2011年全市小学生排球比赛中，我区学校包揽男女组前三名。其中，桥东区东风西路小学、长征街小学分获小学男子和小学女子组冠军。在石家庄市第十一届幼儿体操表演大会上，我区获得甲、乙、丙三个组一等奖13个，名列全市榜首，桥东区第三幼儿园以绝对的优势获得甲乙组双第一的好成绩，桥东区教育局获优秀组织奖。

三是积极创新育人理念，国际教育交流合作不断加强。成功组织了中俄青少年文化交流活动，国际教育合作交流取得突破性进展。通过参加国际文化交流活动，开阔了师生视野，使同学们在学习和认识了世界不同文化的同时，也加深了对祖国的热爱，增强了民族自信心与自豪感。

四、加大投入和培训力度，教师素质提升工程效果凸显

一是通过培训等不断提升专业素质。一年来，先后推荐选拔63名骨干教师参加了学科骨干教师远程培训、幼儿园园长培训、转岗教师培训等7类国培项目的培训；推荐38名优秀教师参加了省级骨干教师培训项目；选送140余名教师参加了学科首席教师和相对薄弱学校初中教师等五类市级培训；组织2300余名在职教师参加了‚中小学教师素质提高全员远程培训‛活动；组织全区900余名教师及学科教研员参加了‚国培计划‛远程培训视频答疑活动。

8月中旬，区教育局组织开展了全区550余人参加的暑期教师培训，区委李旭阳书记等区委、区政府主要领导在培训期间还专门看望校长和老师们，李旭阳书记做重要讲话;校长论坛期间,市教育局杜平等副书记带领四位副局长到现场看望专程各位校长。

二是通过专家讲座等不断转变教育理念。一年来，先后邀请国内知名教育专家魏书生、郭建民、郭海燕、薛瑞萍等进行讲座5次。桥东区广大教师的学习热情使这些专家们深受感动，魏书生欣然接受聘请，担任桥东区教育专家顾问；郭建民老师一年中两次到桥东区进行讲座，受到老师们的热烈欢迎。受训人数达到3000余人次。

三是通过外出参观等感受教育发展的最新形势。组织中小学校长到衡水中学、冀州中学参观学习，受到了很好的效果；组织了第六届校长论坛，引起了各方面的密切关注，论坛期间，区委、区政府、市教育局领导亲临现场，给予高度评价。为提升校长管理理念，2011年，先后选派10余名校长赴美国、法国、日本、德国等国家进行考察，组织召开了出国考察人员经验学习交流汇报会，每名校长都就出访学习感受进行了汇报，教育局班子全体、中小学校长、幼儿园园长、局机关相关科室人员等 6 80余人参加。座谈会的召开使校长们了解到了国际、国内教育发展最新形势，开阔了视野，提升了理念。

四是通过素质提升工程壮大了骨干教师队伍。按照《桥东区教师素质提升工程三年规划实施细则》的要求，开展了桥东区第一届骨干教师评选活动，经过个人申报、学校推荐，最终经评审小组公开、公正、公平评审，共评选出区级骨干教师105名，其中，中学74名；小学及幼儿园31名。有20名教师当选市级骨干教师，9人当选市级名师，3人荣获省级中小学骨干教师称号。截至2011年底，我区共有8名在职省特级教师，16名省级骨干教师、40名市级骨干教师、105名区级骨干教师；14名市级学科名师，180名区级名师。我区骨干教师队伍、名师队伍已经初具规模。

五、全力推进校安工程，优化学校布局，整合教育资源成交显著。

校安工程顺利推进。七十八中学一期项目完成并投入使用；八十九中学整体升级改造项目、四中整体升级改造二期项目、柳林铺小学项目开工建设。截至目前，我区校舍安全工程已累计开工141071平方米，开工率94%；竣工面积43397平方米，竣工率29%；工作进度处于全市前列。2011年5月,桥东区吸引社会资金投入学校建设的经验作法先后在全省、全市校安工程经验交流会上作经验介绍,得到了国家校安办、省校安办领导的充分肯定。

下面仅以七十八中建设项为例，介绍一下我们桥东教育人如何主动作为，为实现教育腾飞所作出的突出贡献：

该项目曾被列为2002年市政府要办的33件实事之一。桥东区政府于2002年向市土地局交纳了1000万元的土地购臵押金。此后，由于财政投入不足，该项目近十年一直处于停滞状态。后由市土地局、市地产中心以商业贷款形式将该地块收储，转租给了汽车配件市场。每月我们桥东都要缴纳15.3万元的土地贷款利息。

2009年3月，全市铁路入地工程开工建设，原七十八中学、铁二幼（实验幼儿园）列入拆迁范围，必须实施拆迁清场。新学校建设问题引起了社会广泛关注。广大学生家长心情迫切，就新学校建设问题多次向省、市党委、政府及有有关部门反映，于2009年3月有100多名家长联名向温家宝总理办公室写信反映，引起了中央、省、市领导的高度重视与密切关注。站在全市教育发展资源布局和学校长远发展角度考虑，桥东区政府于2009年3月向市政府请示学校保留建制，择址重建。在桥东区北部原六十八中学规划位臵建设新七十八中学，得到了市政府王大虎副市长和张妹芝副市长的充分肯定 与大力支持，并专门召开会议，对新七十八中学建设问题进行了研究部署，原则同意桥东区政府关于利用原六十八中土地新建第七十八中学的整体计划。

2009年3月，项目建设正式启动，区教育局及七十八中学开始项目前期各项手续跑办。由于种种原因，整个项目手续跑办手续异常艰难，市政府先后召开2次调度会，协调市土地、规划、建设、质监、安监、环保等部门和单位，允许新七十八中学一期综合楼和实验楼先行施工建设，同时完善后期相关手续，市政府王大虎副市长、张妹芝副市长专门批示同意，请有关单位给予支持。2010年4月25日，新七十八中一期项目正式开工建设。由于新七十八中项目投资金额大，手续跑办难、时间周期长，为了保证学校建设进度，经过反复调研，区教育局建议采用社会力量捐资建设方式完成新七十八中学一期项目建设，余下的部分作为二期由财政投资建设，这样即可缓解财政投资压力，也可缩短等待办理时间，尽快进场施工，得到了区政府同意。目前，新七十八中一期建设项目已经完成并投入使用；二期项目已经完成操场和教学楼主体建设；已经完成土地手续跑办，取得土地证。正在跑办规划手续，所有规划图纸都已经完成最后审批，正在办理建筑规划许可证、即将完成招标手续，计划在3月15日正式开工建设，暑期建成并投入使用。

回顾七十八中项目建设历程,一个搁臵10年的项目能重新启动;一个项目经过了市政府三次召开专门会议,两位副市两次做出重要批示;一个项目能顶着重重压力、在手续不完备的情况下开工建设并建投入使用，其中遇到了多少困难，付出了多少心血，个中酸甜苦辣，除了我们这些亲身经历者，外人是难以想象的，但是在市、区两级政府的支持下，我们克服了困难，顶住了压力，完成了别人认为是不可能完成的任务，一座现代化标准学校已经展现在世人面前，充分证明了桥东教育人顽强的精神，执着的追求，永不放弃、永不服输的信念，这就是桥东教育发展的永不枯竭的精神动力。

截至目前，我区已经争取到省校安工程奖励资金255万元，市教育局专项建设资金1000万元，新建小区配套资金446.28万元，奖励资金396万元，2011年争取到省校安工程奖励资金150万元，市教育局专项资金1000万元，市改造提升奖励资金30万元，资金累计达3280万元。

教育资源整合成效明显。恢复了南北华英学校国办学校性质；实施了七十八中、二十三中学校整合，七十八中正式并入了二十三中学，二十三中学形成了校本部、北校区（高中部）、南校区（国富华庭校区）以及同文校区‚一总、三分‛的发展格局，为打造优质教育集团奠定了坚实的基础。

在这里要特别表扬二十三中学领导班子和柳林铺小学领导班子，在二十三中东校区（同文中学）过程中，为实现全区教育资源整合又一次做出了重要贡献。2011年10月，为配合棉一西区拆迁改造，二十三中东校区（同文中学）被列入拆迁范围。区委、区政府明确要求，11月15日前必须搬迁清场。时间紧，任务重，经过反复研究，区教育局提出了将同文中学学生暂时迁回本部、东校区学生暂时安臵到原华英北校区的搬迁方案，得到了区委、区政府的认可。二十三中领导班子和柳林铺小学班子讲政治，顾大局，面临巨大困难，服从安排，不讲条件，密切配合，连夜行动，终于按时完成了学校搬迁任务，又一次完成了一个常人看来不可能完成的任务，创造了桥东教育史上又一个奇迹！这充分证明，我们的校级领导干部队伍是一支经得住考验、过硬的队伍。

办学模式改革初见成效。积极探索学前教育办园模式改革，吸引社会力量投入幼儿园建设。合作举办了花香幼儿园、‚礼域国际‛幼儿园，已经形成初步招生规模，取得了较好的社会效益。深化教育国际交流，创新合作办学模式。有3所学校与美国建立了友好学校关系，在师生互访、汉语推广、教学科研等领域开展了长期合作。4所学校现已申报建立孔子课堂项目申办学校资料库。2011年8月通过中俄青少年交流活动，与俄方学校基本达成了合作办学意向。

2011年，区教育局还获全国德育科研工作先进实验区荣誉称号；被评为河北省教育系统‚五五‛普法工作先进单位、石家庄市关心下一代工作先进集体、石家庄市职业与成人教育先进单位、全市安全稳定工作先进集体、全市‚‘十一五’期间档案工作先进集体‛称号。

回顾2011年，是面对困境，顽强拼搏的一年，也是成绩突出，稳步发展的一年，经过一年来全局上下的共同努力，我们打造区域优质教育的思路更加明晰，思想更加统一，步伐更加坚定，对2012年的工作更加充满信心。2012年1月6日，我区召开了区委九届二次全会。会上，区委书记李旭阳同志代表区委常委会作了书面工作报告，并作了重要讲话；区委副书记、区长陈彦报同志在肯定去年工作成绩的同时，对今年经济社会工作进行了具体部署，提出了明确的任务目标和具体措施。区委常委会工作报告和两位领导同志的讲话都对全区教育工作取得的成绩给予充分肯定，并将教育发展列为发展民生首要任务，就下一步全区教育发展提出了目标明确，特别对创新办学模式，坚持‚合作办学、联合办学、集团化发展‛提出明确要求。具有很强的指导性和前瞻性。区委、区政府对教育发展重视程度已经达到了一个前所未有的高度，让我们感到鼓舞，又感到责任重大。

2012年，我们主要做好以下工作：

一、贯彻落实全市优化发展环境大会精神，加强干部队伍作风纪律建设

各单位要迅速组织广大干部职工认真学习会议精神特别是孙瑞彬书记的重要讲话精神，深刻领会 市委、市政府优化发展环境的战略意图，充分认识到优化发展环境与打造区域优质教育之间的关系。优化发展环境要从局机关开始，一是要加强作风纪律建设。机关工作人员要严格遵守市委、市政府提出的‚八不准‛，以纪律作风的新加强，实现干部形象的新改善、工作水平的新提高。一要落实行首问负责制。机关工作人员要满腔热情地接待普通群众和基层教师，不管任何人、任何事要领进人、找对人，不能推诿，不能说‚不行、不能‛，要尽量办、尽快办，千万不能出现高高在上摆大架子。二是要热情服务，主动作为。要摒弃旧思想，转变观念，打破小集团、小团体、小科室意识，树立大局意识，以大局为重，对基层学校要热情服务和主动作为，履行职责，分清主次，想尽办法把工作做好。俗话说：君子量大，团结不勾结，小人气大，勾结不团结。好人靠的是一颗善良的心，爱花者常去浇花，喜花者常去摘花；本来已经很少，知足者却说不少；本来已经很多，贪婪者却说不多。成功者是得到所热爱的，幸福者是热爱所得到的。三是要严格自律。加强自我修养，时时刻刻严格要求自己，注意自己身份和形象，不能放松对自己要求，八小时之内安心工作，八小时之外也要慎言、慎行、慎独、慎思，反思自我。要掌握说话的方式与原则：别人的事要小心说，长辈的事有少说，孩子的事要开导说，小事情要幽默的说，做不到话别说，伤人的话坚决不能说。要始终保持心态平和，做到：被人误解时候能微微一笑是一种素养，受委屈的时候能坦然一笑是一种大度；吃亏的时候能开心一笑是一种豁达，无奈的时候能达观一笑是一种境界；危难时候能够泰然一笑，是一种大气。四是要加大督导检查力度。要以‚八不准‛要求为标准，对局机关各科室作风纪律进行监督检查，特别是对基层学校、家长和社会反映强烈的问题，要坚决查处，严肃处理。(责任科室：纪检室、政工科、办公室、机关支部，马雷达书记、杨志杰副局长负责)

二、立足区域教学实际，深化教学改革，实现教学质量稳步提升。

一是进一步加强对教学和管理过程的指导和监控。科学落实备课、上课、作业、辅导和评价等教学基本环节，让有效教学、有效课堂、有效学习成为师生追求的共同目标。要通过数据分析和实时跟进，实现对学校、班级、教师、学生教学状况的全面了解和跟踪指导。把握学校教学管理、教师教学、学生学习诸方面的情况，根据本校实际，制定跟进措施，并要求有追踪检测、落实的办法。

二是深化教研改革，打造高效课堂。以课堂主阵地，以备战中高考为重点，以复习课为突破，通过举办‚高效课堂展示‛、‚高效课堂论坛‛、‚有效备课研讨‛、‚同课异构研讨‛等教科研活动，10 引领学校和教师关注课堂、研究课堂，改进课堂教学行为，提高课堂教学有效性，提升教师的专业能力。

三是充分发挥教研室的作用，提升教研员和教师专业素养。进一步落实教研员‚蹲点教研‛制度。通过落实教研员‚蹲点教研‛上示范课、‚下水课‛，不断将教研工作重心下移，面向学校，实行跟进式教研指导制度，促进蹲点学校校本教研活动的有效开展，引领一线教师专业发展。同时，教研员通过教育教学实践，提高自身的专业素养。提高自己的协调、组织、指导能力，扎实、有效开展区域教研活动。（责任科室：中小学教研室、纪检室、督导室、师教科，贾志强副局长负责）

三、以科技创新教育为突破，着力探索育人新模式、新途径和新方法。

一是全力组织开展好科技创新活动，创新育人模式。开展青少年科技创新活动的目的是促使青少年深入理解科学、技术与社会的相互关系，激发他们对科学的兴趣，培养他们对社会的责任感。通过参与内容丰富形式多样的科技创新活动，使广大青少年初步领会和掌握科学的方法论，提高观察、思维和实践能力，从而促进科学素质的全面提升。要充分发挥课堂教学在提高青少年学生科技创新素质中的主渠道作用，结合教学内容实际，有意识地在各科教学中渗透科技知识教育和创新精神培养.开好综合实践课程，组积极开展研究性学习活动。要引导学生自主、探究式学习，以个人或小组合作的方式开展一些和学生生活、社会生活相关的小发现、小发明、小制作、小种植、小养殖等活动，使学生通过参与类似于科学研究的学习活动，获得亲身参与研究探索的体验，获取直接经验，养成科学精神和科学态度，掌握科学研究的基本方法.要加大科技辅导员培训力度。要确保在校生1000人以上的学校有2-3名科技辅导员，在校生1000人以下的学校要有1-2名科技辅导员，全面提高学校科技辅导员的专业知识和辅导技能；在科技创新实验校探索建立‚科技创新基地‛，设立‚小小天文观测站‛、机器人竞赛基地、小发明家乐园等，深化创新教育工作。

二是加强学校文化特色建设，打造品牌校园。围绕打造学校文化特色大力开展学校文化建设品牌工程，打造功能分区合理、建筑风格优雅、主色调突出、环境优美、文化氛围浓厚的特色化校园，逐步形成一校一品，百花齐放的学校文化格局。在特色文化建设中出亮点、出方法、出经验，努力打造有学校特点的班级文化、年级文化、社团文化和家庭教育文化等，使学校特色文化向纵深发展。通过提升品位、深化特色，实现学校高品位、高质量、优质发展，涌现出一批具有示范带动和典型引路作用的学校。继续依据市教育局‚管理〃质量年‛活动标准要求，做好市管理质量达标示范校验收工作。进一步推进艺术教育发展，创新活动形式，丰富活动内容。贯彻落实教育部体育、艺术‚二加一‛活动要求，在学校全面普及艺术教育活动。以桥东区艺术教育委员会为领导，依托六个专业艺术委员会，在现有的桥东区教师合唱团、教师管乐团的基础上进一步丰富内容，各学校根据各自师生特长组建相应的艺术社团：合唱队、舞蹈队、器乐小组、曲艺小组等团体；继续加大力度落实好艺术特长‚五个一‛活动，组织开展桥东区教育系统‚奉献、成长、辉煌‛第三届师生艺术节活动。组织优秀节目参加2012年在俄罗斯举行的‚开放的欧洲‛艺术节比赛活动。三是贯彻落实全国中学共青团工作会议精神，加大团队工作力度。

各中学共青团要迅速传达落实全国中学共青团工作会议精神，要学懂会议精神，深刻理解文件的深层次内涵，按照文件要求就‚社会化技能‛、‚同伴教育‛、‚理论自觉‛、‚职业生涯规划‛等文件中的新提法及中学生马克思主义劳动观、社会观察能力、中学生党（团）校创新教学方法等文件中的新要求，与实际工作相结合，确定科研课题。要围绕‚党有号召、团有响应、队有行动‛原则，以活跃中学共青团工作为目标，探索具有桥东特色的中学团队工作思路；在全面调查研究的基础上，举办中学生党（团）校优秀党（团）课评比，促进中学共青团工作更加规范，富有活力。

要继续保持少先队工作在全市的优势，深入研究少先队辅导员沙龙的文化外延，举办不同形式的主题沙龙，丰富沙龙品牌；与河北师大少先队学科建设共建少先队实践基地；要加大辅导员培训力度，召开少先队辅导艺术研讨会，分层次培训大中队辅导员；开展好区少先队自主式队会评比等各项活动。（责任科室：教育科、思政体卫科、职成教科、财务科、中小学团委（少先队），张 韬副局长负责）

四、全力推进教师素质提升工程，打造优质教师队伍

一是创新培训形式，加大培训力度。按照《桥东区教师素质提升工程三年规划实施细则》‛积极推进培训方式方法的创新，开展交互式、参与式、案例式、研究式、体验式等多种培训方式，提高培训实效；同时加大教师培训力度，以校本培训推动教师的专业发展。同时聘请国内知名专家、学者来我区作专题讲座。

二是加强师德师风建设 提升整体素质。认真落实《中小学教师职业道德规范》，强化师德教育，厉行师德规范，弘扬师德新风，树立为人师表、爱岗敬业、教书育人的职业道德观念；要落实教师评价机制，不断增强广大教师的职业幸福感、责任感、使命感，努力打造优质化师资队伍。

三是加强骨干、名师队伍建设，打造优秀教师团队。落实《桥东区教师素质提升工程三年规划实施方案》认真组织2012年区级第二届骨干教师评选工作、计划2012年评选区级骨干教师100名。在此基础上，计划选拔推荐20名市级骨干教师。根据省教育厅、市教育局相关文件要求，计划选拔推荐1-2人参评省级名师、1-2人参评特级教师。（责任科室：人事科、师教科、财务科、装备科、中小学教研室，马雷达书记、张韬副局长、贾志强副局长负责）

五、全力推进校安工程，加快教育资源整合，创新办学模式。

一是全力推进校安工程。要全力完成七十八中二期建设项目、八十九中学整体升级改造项目、四中整体升级改造项目，按时完成校安工程年部工作任务。同时要完成柳林铺小学项目建设；加快吴义小学改造项目、栗胜路小学整体改造项目前期手续跑办。

二是大力实施教育资源整合，扩大优质教育资源规模。以城市规划建设为契机，与开发商开展合作，实施对东马路小学、四中路小学新建扩建；督促开发商实施阿尔卡迪亚学校建设；根据桥东南北两端优质学校较少的现状，计划在南部塔谈社区新建小学、中学各一所，在北部择址新建桃园小学。（责任科室：行政科、招标办、财务科、教育科、纪检室、办公室、固定资产科，张韬副局长、杨志杰副局长负责）

三是继续积极探索教育国际交流与合作办学模式。《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》第四十九条明确指出，‚鼓励各级各类学校开展多种形式的国际交流与合作，办好若干所示范性中外合作学校和一批中外合作办学项目。探索多种方式利用国外优质教育资源。我市许多优质学校已经开始探索与尝试，区委、区政府对开展此项工作也高度重视，区委九届二次全会已经就坚持‚合作办学、联合办学、集团化发展‛提出明确要求。开展国际交流与合作，也符合社会和家长的教育需求。我们要抓住机会，在这方面加大工作力度，以“广开渠道、促进交流、创新管理、提升品质”为宗旨，通过开展国际交流与合作，扩大办学规模，提高办学效益，打造优质教育品牌。目前，二十三中学已经向区教育局提交报告，正式向省教育厅申请建立‚国际班‛，与社会办学机构联合引进A-level课程，开设A-level课程班。其它学校在这方面也要进行积极、大胆尝试。（责任科室：师教科、财务科、人事科、政工科、社政科、招生办，马雷达书记、贾志强副局长负责）

此外，学校消防、食品、交通安全工作、规范办学行为、市场管理工作等也都很重要，希望抓紧抓好抓牢！（责任科室：安全科、教育科、工管科、思政体卫科，张韬副局长、杨志杰副局长负责）校长们，同志们，正是由于在座各位的团结一致、艰辛付出，桥东教育才取得了今天这样的成绩，各兄弟县区已经把我们当作强劲的竞争对手，广大群众对桥东教育的认可度仍在不断提升。面对成绩，我们有理由自豪，但更要保持清醒，2012年将是桥东教育实现跨越式发展、打造区域优质教育目标关键的一年，要完成校安工程、资源整合、教师素质提升工程等重点任务目标，要迎接全省县级义务教育督导考核，可谓机遇与挑战并存，任务与责任并重，希望与困难同在。一年之计在于春，春天不是季节，而是内心；生命不是躯体，而是心性；人生不是岁月，而是永恒，沧桑不是自然，而是经历；幸福不是状态，而是感受！所以，我们信心坚定，不怕任何艰难险阻。因为我们有区委、区政府的正确领导和关心支持，有省教育厅、市教育局的帮助和指导，有一支素质过硬、敢打敢拼的机关干部队伍，有一支讲政治、讲大局，激情创业、勇往直前的校长队伍，让我们凝聚起全部的热情、智慧与力量，共同迎接桥东教育又一个生机勃勃的春天！

且洗征尘辞旧岁，满怀豪情迎新春。在此，我代表区教育局领导班子给大家拜年，并通过你们，向全区广大中小学教职员工致以新春的问候！祝同志们节日愉快、身体康健、家庭幸福、万事如意！