全市防汛工作大会局长讲话

第一篇：全市防汛工作大会局长讲话

同志们：

市委、市政府召开这次防汛工作会议，主要是传达贯彻省、市防汛工作会议精神，结合我市实际，安排部署今年的防汛抗旱工作，动员全市上下立足防大汛、抗大旱、抗多灾，为全市经济社会的健康发展提供安全保障。下面，我先讲几点意见，供同志们参考。

一、市防汛工作会议主要精神

5月12日，市委、市政府召开了全市防汛工作会议，各县市区分管领导，人武部长，水利局长、防办主任，市防汛抗旱指挥部全体成员参加了会议。市长作了重要讲话，市委副书记主持会议,军分区司令员、副市长等领导出席了会议并分别作了重要讲话。会议主要从四个方面对今年的防汛工作提出了要求：

㈠充分认清今年防汛抗旱工作面临的严峻形势。一是根据气象部门的预测分析，今年夏季我国可能出现南北两支多雨带，如果南北雨带稍有摆动或者重合，就有可能面临大洪水或者大干旱的严重威胁。二是防洪保安面临着水库防洪标准低、堤防险工险段多、河道洪障清除难度大、防汛基础设施建设滞后等“四大压力”。三是资源性缺水和工程性缺水问题严重，干旱威胁不容忽视。会议要求各级领导务必保持清醒的头脑，克服各种麻痹侥幸思想，切实将思想和行动统一到中央、省委、省政府和市委、市政府对防汛抗旱工作的要求上来，立足防大汛、抗大旱不动摇，牢牢把握防汛抗旱的主动权。

㈡必须以科学的发展观指导防汛抗旱工作。会议指出，在防汛抗旱工作中贯彻落实科学发展观，必须做到既要继承传统，又要勇于创新，切实把握好三个根本性问题：一是要坚持以人为本。把人民群众的生命财产安全和用水需求放在首位，最大限度满足人的用水需要。二是要坚持运用自然规律，把促进人水和谐作为基本原则。既要防止洪水伤人，又要规范人的行为，防止人对水的侵害，防止人对自然的破坏。三是要坚持与时俱进，把防汛调度和洪水管理的创新摆上重要位置。要做到理性对待洪水，发挥整个防洪体系的作用，不断提高洪水的可控可管可用度。在抗旱问题上，要由过去的单一抗旱向全面抗旱转变，在确保安全的前提下，尽可能运用现有工程，化害为利，利用洪水资源，为我市经济社会可持续发展提供支撑和保障。

㈢切实做好防汛抗旱各项准备。今年防汛抗旱总的要求和任务是：遵循科学的发展观，坚持以防为主，以人为本，突出重点，统筹兼顾。一是继续修订完善各类预案，科学抗灾。所有江河湖库的洪水调度方案、工程抢险方案、群众安全转移方案，都要按照科学性和可操作性的要求，进一步修订完善，确保关键时刻能果断决策，正确指挥。二是狠抓工程整险除险。对于水利工程的险工险段，属于在建煞尾的工程，要倒排工期，突击整治，确保主汛期到来之前完工受益。三是依法清除行洪障碍。清除洪障务必实行行政首长负责制，分级负责、分级督办，限期落实到位。四是加强水库防洪，杜绝小型水库无人管理的现象，搞好小水库汛期安全防范，一旦出险，要立即报警，迅速转移群众。五是积极主动抗旱，加强水资源统一管理，坚持科学调度、优化配置，节约用水，增强防旱抗旱的预见性和主动性。

㈣落实防大汛抗大旱的领导责任。会议要求，一是要落实组织机构。各级各部门都必须明确防汛行政责任人，明确技术参谋和办事机构，绝不能出现“空档”。二是落实防汛责任。实行防汛责任追究制，在标准洪水内发生事故的，要依法追究当事人和行政负责人的责任。三是落实督查措施。四是落实部门责任，形成合力，团结协作，全力搞好防汛抗旱工作。

这次会议时间虽然只有半天，但内容很集中，工作安排很细，对我市的防汛抗旱工作具有很强的指导意义，各级各部门一定要抓好贯彻落实。

二、克服麻痹侥幸思想，牢固树立防大汛、抗大旱的思想不动摇

同志在致全省防汛工作会议的信中，提出了三点要求和希望，首当其冲的就是要克服麻痹侥幸思想。我市近年来防汛工作的现实表明，天灾固然可怕，但人的麻痹松懈造成的责任不落实、工作不到位，为祸更烈。去年汛期，区兰家当水库以及南渠等出现的险情、灾情，都与人为因素有关。所以，我们做好防汛抗旱工作，首先必须提高认识、端正态度，增强水患意识。总体分析，今年我市的防汛工作既有老问题，也有新情况，形势依然十分严峻，突出表现在三个方面。

㈡水利工程防洪能力薄弱。一是病险水库多。在全市56座水库中，还有6座三类水库，防洪标准低，度汛难度大，难以抗御山洪和“砣子雨”的袭击。二是堤防险工险段多。全市江河堤防共有4处险段，长2.2公里，占全市河道堤防总长的21％。三是河道、水库溢洪道洪障清除难度大。全市共有各种洪障7处，表现为乱堆乱挖砂石，乱搭乱建固定或临时建筑物，乱堆乱放生产生活垃圾等。由于形成的年代久远，原因错综复杂，涉及面广，因而清障难度大，进展不尽人意。四是水库防汛基础设施建设滞后。水库不通电话、不通车、不通电的“三通”问题没有解决好，全市有80％的水库防汛公路是晴通雨阻，防汛应急抢险没有保证。

㈢防汛物资储备普遍不足。年的秋汛和去年的洪涝灾害消耗了大量的防汛物资，今年虽然做了补充，但限于财力，多数地方补充不到位，按规定缺口很大。特别是编织袋、木桩、块石等几项主要防汛物资的数量都有所减少，且级配不合理，存放不到位，有的甚至老化变质，不能满足防大汛、抢大险的需要。

做好今年的防汛工作，保护好人民生命财产安全，保障好国民经济发展和社会稳定，是衡量各级领导干部是否真正实践“三个代表”、是否真正体现执政为民、是否真正做到群众利益无小事的重要标准，也是对我党执政能力和正在开展的共产党员先进性教育活动成果的重要考验。因此，我们一定要始终保持清醒的头脑，深入分析防汛抗灾所面临的形势，把思想和行动迅速统一到市委、市政府的安排部署上来，进一步增强责任感和紧迫感，为夺取今年防汛抗旱的最终胜利打下坚实的基础。

三、积极行动起来，落实防汛抗灾的各项措施

今年我市防汛工作总的目标就是实现“三保三无”：保人民生命财产安全，保水库、电站、江河堤防安全，保农业生产、群众饮水安全；无人员伤亡，无堤防决口，无疫情发生。为了实现上述目标，我们必须精心组织，强化措施，从现在起就要一步不让地把各项工作落到实处。

㈠抓认识到位，落实防大汛的思想。思想是行动的先导，防汛具有全社会性。对今年可能出现的大洪水，思想上要有江河湖库洪水一起来的准备，要有打大仗、打恶仗的准备，有备无患，把握主动。多年的抗灾实践证明，哪个地方防汛的弦绷得紧，哪里的工作就主动，就安全；哪个地方思想麻痹，那里的工作就被动，就容易出现溃堤垮坝，各地要总结经验，吸取教训，保持清醒头脑，百倍提高警惕，做到有汛无汛作有汛的准备，小汛大汛作大汛的准备，一灾多灾作多灾的准备，宁可有备无患，不可有患无备。

㈡抓检查到位，落实险情整治。这次会议以后，各地要认真抓好两个层次的检查。一是水利、防汛部门的检查。市水利局、防办检查的重点是堤防和大中型水库，同时对小水库、泵站也要组织重点抽查，消除隐患。二是乡镇办事处要明确责任，重点对辖区内的小

（一）、（二）型水库进行拉网式徒步检查，对发现的问题要登记造册，建档立卡，并组织劳力限期整改。对一时难以除险的工程，要落实应急抢护方案，落实防守责任人，落实抢险队伍，决不允许有险不查、有险不报、有险不整、有险无策。对查险、整险、防范不力造成损失的，要追究责任。

㈢抓整险到位，落实工程措施。对堤防、库坝堰塘、涵闸泵站等防洪工程中存在的险情，要认真分析，分类排队，重大险情要集中领导，集中资金，集中劳力，突击整治，确保安全度汛。特别是小型水库，各乡、镇、办事处要从思想上、投入上、时间上、项目管理上和除险加固责任制上，进一步加强领导，加大措施，克服等、靠、要思想，无条件地完成除险加固任务。凡没有完成除险加固任务造成严重后果的，将追究行政一把手和直接责任人的领导责任。水库防汛，是我市防洪保安的首要任务，是防汛工作的重中之重，各地要密切监视水库的运行状况，汛期要按照上级批准的操作规程精心调度，决不允许超蓄度汛。

㈣抓清障到位，落实行洪断面。清除洪障，事关行洪安全。各地要认真执行《防洪法》、《水法》、《河道管理条例》和省政府制订的配套法规，加大依法清障的力度。水利、防汛、堤防等部门要组织力量，开展河道洪障和防洪工程堤坝、溢洪道垦植大检查，加大清障督办力度。凡属行洪障碍和违章垦植的都要登记造册，纳入清障计划，按照属地管理的原则，确定清障责任人、清障时间、清障进度和清障任务，按照“谁设障、谁清除”的原则，责令依法从快清除。对老大难洪障，要运用舆论曝光、行政处罚、严格执法等综合措施，强行拆除，使水畅其流，行洪无碍。

㈤抓管理到位，落实工程达标。建设、管理、防守、巡查“四位一体”，是我市多年防汛的成功经验，缺一不可。加强水利设施的管理是做好防汛工作的基础，抓管理达标的目的就是防洪保安。对在建工程，要编制施工度汛预案，要吸取去年清江大龙潭电站事故的教训，要强化行业管理，严格规范操作。全市所有堤库闸站的领导都要明确职责，到岗到位，扎扎实实抓好管理。水利技术人员对水利工程要加强观测，坚持巡查，精心守护，确保安全，特别是小型水库要确定专人，负责管理，决不允许无人值守、无人看管，以免因小事大，酿成大祸。

㈥抓预案到位，落实科学防洪。编制防洪预案,是采取非工程措施进行防洪保安的重要手段，是提高科学防洪能力的具体体现，是实现水利工程抗洪减灾最大价值的基本保证。各地都要继续抓紧防洪预案的修订和完善，总的要求是：凡修订的防洪预案，都要涵盖防御特大洪水的水、雨、工情及其相关因素，一旦遭遇洪水，务必调度有序。各地要组织专业技术人员，对河流、水库、闸站的防洪预案进行修订，明确重点，补充完善。对已修订的防洪预案，要按照分级负责的原则，尽快审定下发执行。凡经防汛指挥部批准的防洪预案，一律具有法律效力，必须不折不扣地贯彻执行，决不允许自行其是。

㈦抓物资到位，落实“三通”。兵马未动，粮草先行。要按照防大汛的要求，足额储备抢险砂石、麻袋、编织袋、油料、铁丝、木桩、电线等物资器材，确保到点到位，加强管理，一旦需要，调得出，用得上。特别是在年的抢险中，调用了一部分防汛物资器材，各单位要按照缺啥补啥的原则，严格按照市防汛指挥部下达的防汛物资器材储备计划补足补齐，以备急需。水库要备足抢险物资，按照大型水库15000条编织袋，1600方石料，中型水库10000条编织袋，800方石料，小型水库400条编织袋，500方石料的标准，备足备齐。各乡镇办事处按照专贮与民贮相结合的办法，要动员广大农民群众一户贮备一条编织袋，集中存放。凡有防洪工程的地方，都要做到路通、车通、信息通。凡不通公路的水利工程，要由行政领导出面，组织群众开通简易公路，以备抢险急需。

㈧抓组织到位，落实防汛人员。按照政治强、技术精、纪律严、作风硬、特别能战斗的目标，建设好防汛办事机构，人员要精干，战斗力要强，效率要高，充分发挥抗洪抢险决策参谋的作用。各地要按照民兵建制，组建一、二、三线防汛抢险队，人员要登记造册，逐个落实，汛期不变。多年实践表明，人民解放军、武警战士和民兵为抗洪保安作出了重大贡献。要加强军民联防，警民联防，互通信息，并肩抗洪，做到召之既来，来之能战，战之必胜。一旦出现超标准洪水，举全市之力，严防死守，确保平安。

㈨抓资金到位，落实防汛经费。征收防汛费是弥补防汛经费不足的一个重要途径。我们要坚决按照省政府《防汛费征收管理办法》，加大防汛费征收力度，落实防汛抢险资金。防汛工作是每个公民应尽的职责和义务，征收防汛费法律和文件都有规定，希望各部门、各单位顾全大局，教育我们广大干部职工，懂得防汛工作为人民，防汛工作靠人民，自觉做到少穿一件衣裳，少吃两斤肉，少抽一包烟，少喝一瓶酒，也要及时上缴防汛费。希望在座的回去后，要再组织、再宣传、再动员，确保在规定时间内把防汛费收上来，及时上缴市防汛指挥部。在征收防汛费过程中，各单位、各部门要积极配合，据实上报人数，足额缴纳防汛费，严禁任何单位和个人拖欠、截留、挪用防汛费。今年的防汛费征收会议没有开，不等于放松了防汛费的征收工作，各级各部门要一如既往的抓好今年防汛费的征收。市委、市政府将组织纪检、监察、审计等部门对防汛费征收使用情况进行专项检查，对挪用、截留防汛费的行为将按照有关规定进行严肃处理。

㈩抓紧实施水利“四项改革”。水管单位体制改革，水价改革、乡镇农水站改革和发展民营水利，事关水利工程的良性运行，事关水资源的有效利用，事关水利事业乃至整个经济社会的可持续发展，事关防汛抗旱减灾工作的大局。水价改革要在继续坚持去年全市水费改革各项政策的基础上，按照259号省长令，分步推行两部制水价，最终实现“一价到户”，当前，要尽快填发农民用水明白卡，我市的乡镇农水站已完成向乡镇水利服务中心的转变，负责对上与水管单位、对下与用水者协会签订供用水合同，收缴水费，协调供用水秩序，搞好水利工程设施的管护，成为自主经营、自负盈亏的经济实体。对原农水站承担的防汛抗旱等公益性职能，转变为水利服务中心后，原承担的防汛抗旱职能不变，可以实行财政包干的形式，一步核拨到位，变养人为养事，真正做到减人减支不减事。积极发展民营水利是我市的优良传统，要在进一步加快小型水利工程产权制度改革、吸纳民间资本发展水利事业的同时，搞好民营水利的规划和建设管理，防止低水平重复建设，确保工程质量。与此同时，民营水利工程要坚持服从防汛统一调度管理，加强基础设施建设，确保安全运行。

在做好防汛工作的同时，要高度重视抗旱工作。当前，正值农业生产的关键时刻，一季定全年，农时不可违。各地各部门要牢固树立防汛抗旱两手抓的思想，在确保防洪安全的前提下，充分发挥水利工程的效益，做好蓄水保水，搞好灌溉服务，为农业增产、农民增收创造条件。

四、加大责任落实力度，确保防汛万无一失

第一，落实行政首长负责制。各地要根据人事变动情况，进一步落实防汛抗旱指挥机构和责任分工，务必将行政首长的责任具体落实到每个堤段、每个水库、每个电站、每个泵站，做到人员到岗、职责到位、工作抓实。要进一步完善从市到乡镇、到村的三级行政首长负责制，一级抓一级，一级带一级，坚决克服挂帅不出征、挂名不理事的现象，全面落实防汛责任。要运用多种方式公示防汛责任人，接受社会监督。要实行防汛责任追究制，对因工作失误造成重大损失的，依纪依法追究责任，必要时给予纪律处分。

第二，落实防汛抗旱分级负责制。市防办做为市防汛抗旱指挥部的办事机构，统筹协调全市防汛抗旱工作，重点抓好水利工程和的防汛工作，各乡镇办党委、政府负责各自责任范围内的防汛抗旱工作，对于市防汛指挥部和防办发出的调度指令，各地各部门必须无条件执行。城区4个办事处是城区防汛抗旱工作的责任主体，要会同水利、堤防部门做好的防汛备汛工作。城建部门负责城区的排涝、排渍，要积极编制防汛预案并做好排水泵站、涵闸的检修调试，确保运行正常。

第三，落实指挥部成员分工负责制。防汛抗灾是全党全民的大事，只有各级各部门通力协作，密切配合，才能形成合力，抵御洪涝旱灾的侵袭。各级防汛抗旱指挥部成员单位要按照分工切实履行职责，落实好各自的工作任务。人民解放军和武警部队是防汛抗旱的重要力量，希望一如既往的关心和支持我市防汛抗旱工作，帮助我们更好的建设和谐家园。

第四，落实防汛值班责任制。各级防汛抗旱指挥部门要在汛期安排专人24小时值班不间断，确保各地的水、雨、工情上传下达畅通无阻。要加强值守，对重点工程和工程中的重点隐患，要挂牌立标，加强巡查，发现问题及时报告，及时处置。要密切跟踪汛情、灾情的发展变化，及时做好汛情、灾情的统计上报工作。尤其是对重大突发事件、重大灾情，必须在第一时间内，按照程序如实向市防办报告，为各级领导决策指挥提供科学依据。要规范防汛抗旱新闻宣传，由专人严格把关，保证准确性和真实性。

同志们，防汛无小事，群众利益无小事。我们要按照市委、市政府的安排部署，坚持科学的发展观，实行防汛与抗旱并重，泄洪与蓄水统筹，扎扎实实做好各项防汛工作，努力夺取今年防汛抗灾的全面胜利。

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第二篇：全区防汛工作大会局长讲话

同志们：

当前，我区已进入汛期。今天召开全区防汛工作会议主要任务是，贯彻落实全省、全市防汛工作会议精神，结合区的实际，通报情况、分析形势、部署工作、提出要求，确保今年安全度汛。刚才，区水务局局长就今年的备汛工作及水雨汛情进行了通报；区人部负责同志就部队和民兵如何支援地方防汛抗灾讲了很好的意见，等会区委吴书记还要作重要讲话。希望大家认真学习领会会议精神，切实抓好贯彻落实。下面，我就今年的防汛工作讲三点意见。

一、认清形势，统一思想，进一步强化防汛抗灾意识

今年是实施“”规划十分重要的一年，党的十七大也将在下半年召开。做好防汛工作事关改革发展大局，关系到人民生命财产安全，不仅是一项重要工作，也是一项重要的政治任务。近段时期以来，温家宝总理、省委书记、省长对防汛工作分别作了重要指示，要求坚决克服各种盲目乐观思想和麻痹松懈情绪，牢固树立防大汛、排大涝、抗大旱的思想。6月5日，市委苗圩书记在检查防汛排渍工作时，强调防汛工作必须落实“四个到位”：加强领导，确保责任到位；做好预案，确保各项措施到位；扎实准备，确保防汛物料器材到位；严肃纪律，确保督导工作到位。6月9日，市委、市政府召开防汛工作会议，市长生主持会议，省委常委、市委书记苗圩作重要讲话，要求各级坚决克服麻痹思想。对于中央、省、市领导的指示精神，全区上下都要认真学习领会，坚决贯彻执行。

市是全国重点防城市之一，而区的堤防战线长达37.516公里，湖泊、水库、塘堰众多，加之天兴洲的防守，防汛任务历来很重。特定的区域环境决定了防汛是“天大的事”，对于区来说尤其如此，所以历届区委、区政府都把防汛当作天大的事来抓。另外，的汛期正值梅雨季节，是大雨、暴雨比较集中的时段。而且，还处于我国两大湖泊水系之间，上有水系来水的压力，下有水系出流的顶托。汛期往往是几江水齐发，峰交错、叠加，上压下顶，外内涝。这就是面临的防形势。我讲这些就是希望大家对此要有清醒的、足够的认识，千万不可盲目乐观和心存侥幸，千万不能误以为“三峡蓄水了，堤防加固了，再来水也不怕了。”要立足于防大汛，抗大，未雨绸缪，以对党、对人民高度负责的精神，思想落实，措施落实。

二、明确目标，再加力度，进一步落实各项备汛工作

根据全市防汛工作会议的精神，区委、区政府确定我区今年防汛工作的总的要求是：坚持科学发展观，坚持以人为本，始终把人民的生命安全放在首位，在标准水内确保长江大堤、天兴洲民垸和水库的安全，确保城市安全，确保人民生命安全，确保交通干线安全，即使出现超标准水，也要奋力拼搏，千方百计把灾害损失减少到最低限度。工作的重点是：在高度重视长江防汛的同时，特别重视天兴洲的防汛；在高度重视江河防汛的同时，特别重视水库防汛和山灾害的防御。为全面实现这一目标，各街镇乡、各部门要在前段工作的基础上，抓紧主汛期到来之前的有限时间，再组织、再检查、再加力度、再加措施，务必把各项备汛工作落到实处。

1、进一步加强对各类防设施的检查。多年防汛抗的经验告诉我们，汛前的检查是发现问题、消除隐患的重要措施，汛前多发现处理一处险情隐患，汛期就多一份安全。会后各责任单位要在前段反复检查的基础上，再组织一次全面的检查，对每一段堤，每一个堤防工程，每一个在册水库和大型排涝泵站，每一个险工险段都要作仔细的检查，各级指挥长，各级负责同志，对这项工作一定要高度重视，按照连锁责任制的要求，带队对责任区、责任段、责任点的备汛工作进行认真的督查，检查情况要记录在案。要通过检查，及时发现问题，果断消除隐患，凡因督查工作不到位，有险未查、查而未处而酿成事故的要严肃追究责任。

2、认真做好清障工作。按照谁设障，谁清障的原则，对乱堆乱放乱建，占压行道和防设施的砂场、矿渣场、违章建筑物等坚决清障。当前尤其要把金堤、惠堤、左岭堤违章堆放的矿渣场、砂场清除及违章建房拆除作为硬仗打，采取联合执法、综合执法，确保矿渣场本月底完成。

3、进一步完善各类防预案。防预案是我们多年防汛抗实践的结晶，是我们做好防汛工作的指导原则。只有把防预案和防工程紧密结合，才能最大限度发挥抗灾的作用。目前，区级防预案已经完成了修订工作，各街、镇、乡和相关部门的防预案也要抓紧修订完善，并报区防汛指挥部备案。水库要根据市、区防预案的要求，制定完善的防守调度方案，小型水库的防守调度方案要经区防汛指挥部审定。同时，要按照公共事故应急处置的要求，认真制定水库失事应急预案。做到及时预警、主动避让、提前转移，最大限度地减少人员伤亡。这里需要强调的是各类预案一经审定，就具有法定效力，必须坚决贯彻执行，绝不允许自行其是。

4、进一步落实好防汛队伍和防汛物资。要从防大汛的指导思想出发，按照预案的要求，抓好防汛抢险队伍的组织和防汛物资的落实。区和各街、镇、乡防指要按照惯例，组建一、二、三线防汛抢险队伍，要登记造册，同时，组织必要的培训和演练。各级人部是抗抢险救灾的中坚力量，要进一步发扬能打硬仗的光荣传统，做到召之即来，来之能战，战之能胜。水务防汛部门要组织好专家和技术人员为骨干的抢险技术力量，一旦出现险情，随时奔赴一线当好参谋，加强技术指导。

对堤防沿线重要险工段和水库的防汛备料，要作进一步的检查，加强对备料的管理，规范存放，不准挪作他用，宁可备而不用，不可用而无备。对存放在仓库的各类防汛设备，要加强检查和保养，保持完好率，保证随用随到，并发挥应有的作用。

5、进一步做好防汛水文和通讯工作。水文汛情是防汛调度决策的科学依据，一定要做到准确及时。对水文、气象部门发布预测预报要及时掌握，认真分析，主动应对，特别是对突发性、异常性的水雨情、恶劣的天气情况，要尽量提前做好防守调度工作，为避灾、抢险赢得宝贵的时间。通讯是防汛的耳目，一定要做到迅速、灵敏，利用各种通讯、报警工具，确保防汛信息和命令的畅通。

三、强化责任，严明纪律，切实加强对防汛工作的领导

加强组织领导，强化防汛责任，严明防汛纪律，是做好防汛工作，夺取抗斗争胜利的有力保障。各级政府都要加强对防汛工作的领导，坚持以行政首长负责制为核心的各项防汛责任制，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，其他领导配合抓。要建立健全从区到乡镇到行政村的三级指挥网络和责任体系，一级抓一级，一级向一级负责，层层抓落实，要把防汛的责任落实到每一段堤、落实到每一座水库、落实到每一个险工段、落实到每一座闸站。特别是水库的五大责任人，务必按要求落实行政首长负总责的责任、指挥长具体组织的责任、技术责任人业务把关的责任、岗位责任人日常工作的责任、安全责任人的监督责任。五大责任人已经进行了公示，要切实担负起各自的责任，凡因责任不落实、工作不到位而造成事故的，一定要依法查处。

树立全局一盘棋思想，部门利益服从全局利益，个人利益服从组织利益。我区各级防汛机构、人员已经到位，责任已经明确，会后各级指挥长都要按照全区防汛工作会议的精神，对自己分管的工作进行深入的检查，熟悉情况、熟悉预案、进入角色，努力提高决策指挥水平。水务、发改委、经贸委、国土资源、交通、电信、公安、交管、民政、卫生、财政、建设、城管、农业、建管站等部门是防汛指挥机构的成员单位，历来承担着重要的防汛责任和任务，进入汛期后，要按照责任分工，认真履行职责，切实做好各项备汛工作。各防汛责任部门，汛期都要落实24小时值班制度，确保信息通讯联络畅通，及时会商、团结协作、形成合力。各街镇乡、各部门都要以保安全、保稳定、保发展的大局为重，自觉服从统一协调、统一调度、统一指挥，确保政令畅通、令行禁止。

同志们，做好今年的防汛工作责任重大，全区上下一定要按照区委、区政府的统一部署，以高度的历史责任感和使命感，加强领导、加大力度、强化措施、全面落实各项度汛工作，随时准备迎战可能发生的大水，以优异的成绩迎接党的十七大胜利召开!

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第三篇：全县地税工作大会局长讲话

召开今天这次会议，目的非常明确，主要是定目标定任务。请大家认真领会精神，找准自己的职责，明确自己的任务，严格按照要求，抓好各项工作的具体落实。在这里，我讲两句话。

一、地税工作值得肯定

地税系统在去年的工作中，始终以服务地方经济社会发展为己任，以组织收入为中心，依法征税，科学管理，各项工作均取得了不错的成绩，为的经济社会发展作出了突出贡献。同时，地税系统还在省、州地税部门的大力支持下，通过全县地税系统干部职工的努力，完成了机关整体搬迁工作，工作环境得到了极大改善。

二是征管措施得到了有力加强。以清欠工作为抓手，强化依法治税，减少税收流失，加强欠税管理，建立建全清欠和防欠的控管机制，组织清欠工作专班，对建筑业、房地产开发业、采矿业、滑坡治理等纳税户进行了专项治理，清缴欠税入库800多万元，保证了国家税收依法征缴。在机构扁平化改革的基础上，全力推行税收管理员制度，强化责任区管理。科学处理管户与管事的关系，有效落实税源管理责任，明确责任区管理的深度和广度，实现对重点税源的精细化管理加强税源管理，并建立日常考评监督机制，通过定期、定量、定性的岗位责任制和执法责任制的考核，有力地保证了税收管理员履行“管户”、“管事”职责的效率和质量。

三是队伍建设取得了明显成效。地税系统在干部队伍建设中创新举措，推陈出新，顺利推进了机构扁平化改革工作，重新设置了8个科室，通过竞争上岗，选出了8个科长、14名副科长，队伍活力进一步增强。同时，加强干部职工的教育培训工作，确定了一级抓一级、一级带一级、一级促一级的领导机制。举办形式多样的专业知识培训、岗位技能培训和更新知识培训。干部队伍建设取得了新成效，作风有了新变化，大局意识有明显增强。

这些成绩的取得，得益于地税部门有一支好的队伍，有一套好的班子，有开拓创新、刻苦钻研、甘于奉献的精神，得益于社会各界的鼎力支持。尽管地税工作取得了较好的成绩，但是存在的问题也还比较突出，新的增收点不多，税源培植还需要一个过程，税费收入持续快速增长的压力较大；收入结构还不尽合理；机关债务压力比较大，等等问题，有待于今后的工作中逐步解决。

二、扎实做好地税工作

做好今年的地税工作，首先我们要明确“干什么”的问题。对地税部门来说，税费征收管理是工作重点，是核心。，地税系统要围绕提供地方财政收入20000万元、一般预算收入16500万元的目标，搞好各项税费以及基金的入库工作。已经过去了将近一个季度，这一个季度以来，我们的各项工作取得了什么样的成绩，收入完成得怎么样，能不能实现“开门红”的预定目标，现在是我们“回头看”的时候，这对地税目标任务的完成至关重要，也关系着全县的“大盘子”问题。同时，要认真搞好社保“五金”的征收工作，重点做好失业保险、工伤保险等弱势险种的征收工作，确保所有基金安全运行。当前，我们要认真分析形势，找准工作中存在的具体问题和困难；全面分析税源，及时掌握税费入库情况；认真研究税收结构问题，千方百计提高税收占比，有效提高税收质量。

一是要提振信心，全力以赴完成好税收任务。地税系统广大干部职工对县委、县政府确定的目标任务，要高度统一思想，树立信心，不能因为任务重就有压力，也不能因为“数字大”而产生心理负担，要正确认识县委、县政府确定的任务。要始终坚持依法治税，进一步整顿和规范税收秩序，不断提高征管质量，做到应收尽收，挽回和减少税收损失，做大地税这块“蛋糕”，为组织收入任务的完成提供可靠保障。地税局要对税源现状进行细致摸排，密切关注收入指标的变化情况，把后面三个季度的入库任务具体分解到旬，分解到人，确保各阶段收入按序时进度入库，确保税费收入年头“开门红”、年中“双过半”、年底“满堂彩”。

二是要培植税源，千方百计挖掘增收潜力。税源建设是税收工作的基础，最终目的是实现税收。从目前来看，新增税源并不十分突出，保持地税收入持续较快增长的任务比较艰巨，我们要从客观现实中认识到加强税源建设，对保障地税收入持续较快增长具有的重要意义，切实把税源建设摆到地税工作的突出位置。要紧盯“经济开发区”和“神农溪小区”两区建设，重点抓好在建项目的监督管理，特别是要加强对铁矿资源开发等新增税源的监管，要思考铁矿税收增量问题，对新增税源情况要心中有数，同时要做到抓大不放小，抓新不放旧，加大清欠工作力度，严防税费流失。在这里我要特别强调的是，今年一般预算收入1.65亿的任务必须完成，请地税部门从现在起，认真研究税种问题，科学调度，趁早谋划好此项工作。

三是要建好队伍，全面提高干部队伍战斗力。抓干部队伍建设的核心，就是要关心我们干部职工的身心健康问题，关心干部职工的成长问题。要认识到关心干部职工身心健康是构建和谐社会的需要，重视干部身心健康，是提高干部职工综合素质的必然要求，是干部职工履行职责、确保工作成效的基本条件。关心干部职工身心健康，注重干部职工心理和谐，促进干部职工全面发展，事关地税事业发展、干部成长和进步。地税局党组把干部职工的身心健康和成长问题作为队伍建设的抓手，通过组织培训等方式，加强对干部职工的教育培训。领导干部要带头学习，学理论，学业务，学法律法规，增强信念，不断提高干部职工的综合素质和工作能力。

四是要强化作风，实实在在开展好廉政建设。地税系统要强调按规矩办事，要把廉政文化进家庭等好的作法继续保持下去，大力开展党风廉政建设，抓好党风廉政建设责任制的落实，进一步推进排查廉政风险点工作，抓好领导干部廉洁自律工作，严厉查处涉税违纪违法案件，进一步树立廉洁、高效、务实的地税形象。

在这里我还强调一点，地税机关搬迁工作要积极争取省、州主管部门的支持。同时，县政府也将一如既往地重视、关注、支持地税工作，在财力许可的范围内会尽力给予支持。

同志们，做好今年的地税工作，全面完成既定的各项目标，任务艰巨，使命光荣，这将是我县地税收入首次迈入2亿元大关，对地税部门来说是历史性地突破。地税局党组及广大干部职工要坚定理想信念，扎实工作，努力开创地税工作又好又快发展的新局面，为经济社会持续健康发展作出新的更大的贡献。

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第四篇：领导干部大会局长讲话

同志们：

今天会议的主要任务是：传达学习省有关会议和文件精神，通报省党政代表团赴、考察学习情况，切实把思想统一到省委、省政府的决策部署上来，扎扎实实做好当前各项工作，努力确保经济平稳较快发展和社会大局和谐稳定。

刚才，同志传达了省“两办”《关于贯彻中央决定精神切实做好当前工作的通知》精神。中央对来严重违纪问题立案调查，是中央从维护党纪国法、党和国家形象、国家外交全局和改革开放大局出发所采取的果断决策，体现了中央依法治国和从严治党的鲜明态度、坚定决心。我们要坚决拥护中央正确决定，引导广大干部群众把思想认识统一到中央精神上来，切实增强政治敏锐性和政治鉴别力，不信谣、不传谣，始终在政治上、思想上、行动上自觉与党中央保持高度一致。要集中精力做好各项工作，全力以赴加快富民强市进程，以自己的模范行动引领和团结广大干部群众，不断夺取经济社会发展的新胜利。越是在关键时刻，领导干部作用越重要，特别是在大是大非问题上领导干部丝毫含糊不得。要全面加强党风廉政建设，严格执行党章和各项党内法规，加强对权力运行的制约和监督，不断完善惩治和预防腐败体系，严肃查处各类违法违纪案件，始终保持党的先进性和纯洁性。这次中央的决定说明了完善惩治和预防腐败体系是多么重要，对权力运行的制约和监督是多么重要。要牢牢把握正确舆论导向，以权威信息引导社会舆论。要全力维护社会和谐稳定，坚决防止重大政治性事件、非法聚集事件、大规模群体性事件和重大公共安全事件，确保群众安居乐业。城市不大、人口不多，但影响很大，和谐稳定非常重要。要切实加强值守应急工作，保持信息通畅，始终把握工作的主动权。各区县、市直各有关部门要切实按照省委、省政府的要求做好当前各项工作。

同志传达了省政府第18次全体会议精神，并就我市当前工作作了部署。完全赞成同志的意见，请各地各部门认真抓好贯彻落实。当前，一要科学把握经济形势，充分认识宏观经济环境的复杂严峻性和不确定性，充分认识我市经济运行中存在的突出矛盾和问题，充分认识当前经济社会发展面临的有利条件，保持清醒头脑，坚定必胜信心，切实增强工作的科学性、预见性和主动性。我经常讲，对领导干部来说，要能把形势分析透、把握住，清醒认识面临的问题和困难；对基层来说，要多讲有利条件，多讲战胜困难的信心和决心。这是基本的工作方法。二要按照省委、省政府的总体要求，全力支持实体经济发展，加快推进重点项目建设，着力抓好农业生产和防汛抗旱，持续推动产业结构优化升级，进一步加大招商引资力度，加快推进城乡统筹和新型城镇化，强力推进节能减排和生态建设，扎实做好保障和改善民生工作，切实维护社会和谐稳定，努力实现又好又快发展。这九项任务是省长就当前工作作出的总体部署，我们要结合实际认真抓好贯彻落实。同志对此抓得很紧，市政府已经拿出了《关于贯彻〈省人民政府关于促进经济平稳较快发展的若干意见〉的实施意见》，目前正在征求意见，要抓紧出台。各区县也要从实际出发，创造性提出符合实际的政策措施，千方百计保持经济又好又快发展。三要认真落实市委、市政府既定部署，坚持稳中求进、好中求快，锲而不舍地抓好国家服务业综合改革试点、新安江流域生态补偿机制试点、州文化生态保护区和南国际旅游文化示范区建设，坚定不移地推进重要节点、“百村千幢”工程、百佳摄影点、四大整治、绿色质量提升行动、关键区域控制工程、“智慧”建设，奋力掀起“六个高潮”、切实抓好“六个一百”，以此支撑和带动全局发展。今年清明小长假各方面工作做得都很好，尽管如此，我们仍然总结分析了18个方面的不足，如果把这18个方面不足加以改进和提升，我们的工作就会大大向前推进，希望“五一”小长假期间的旅游服务、交通安全、森林防火、安全生产、信访维稳等方面工作做得更好。当前，工业生产、春茶购销等工作也要加强。这里我要说一下考核问题，这次省政府第18次全体会议通报了去年全省目标考核情况，成绩不错，排在全省第五位，较上年位次明显前移。这是省委、省政府实施新的考核标准以来的第一次考核，是对“十二五”开局第一年的考核，也是历年来我市取得最好成绩的一次考核。这是省委、省政府正确领导的结果，是省直各部门关心支持的结果，也是全市上下广大干部群众共同努力、奋力拼搏的结果。我们平时讲这“三个结果”与现在讲这“三个结果”的意义和内涵是不一样的，因为这样的好成绩，是在去年我市遭受严重洪涝灾害侵袭并且集中换届任务繁重等情况下取得的，确实来之不易。同时，考核进位，既是鼓励，要把它看作继续前进的动力；也是鞭策，要看到差距不足，切不可盲目乐观，万不能骄傲自满，继续按照科学发展观的要求，不动摇、不懈怠、不折腾，扎实推进各项工作，确保今年在全省考核中继续保持前五位次，并力争取得更好名次，不辜负省委、省政府对我们的殷切希望，争取早日实现小平同志提出的要成为“全国最富的地方”这一目标。

下面，我向大家通报一下这次随省党政代表团赴、考察情况，并就学习借鉴两省经验、做好自身工作讲几点意见。

一、从学习比较中坚定加速崛起信心

学习考察的过程就是比较的过程，比较的过程就能看出很多一样与不一样之处。就“不一样”来说，一方面与以往相比，虽然多次去过和，但这次考察主题不同（城乡统筹、产业转型升级、自主创新、城市规划与管理）、指向重点更加明确，而且在考察中宝顺书记、省长及的夏宝龙省长、的坤明书记等多次提到，一路上被不断地追加责任、不停地倍增压力；另一方面与考察地相比，我们的城市规模、产业性质、综合实力以及理念、方法、作风等都还有明显差距，这也不一样。就“一样”来说，首先我们的山水、人文、区位同属一流，其内在价值、潜在市场价值和历史价值在某种程度上并不输于，甚至也不亚于和；其次这几个地方发展中那种思想大解放的气度、推进大开放的气魄、加快大建设的气势，其核心都是科学发展理念与本地实际的高水平结合，表现形态虽不一样，但内质是一样的。学习就是比较、考察就是对照。比较，就是既要看到别人的优势也要看到自己的长处；对照，就是既不能盲目乐观也不能妄自菲薄。一句话，看到“不一样”是保持清醒，看到“一样”是坚定信心，要用“一样的精神”创造“不一样的精彩”，真正把科学发展理念与本地实际结合的这个普遍管用的道理掌握住，创造旅游、文化、生态“三位一体”发展特色，高水平建设好现代国际旅游城市！

二、从真经宝典中强化科学发展理念

三、从真抓实干中力争创造全新业绩

方案

同志们，我们要按照中央和省委、省政府的要求，集中精力扎扎实实办好的事情，确保经济平稳较快发展，确保各项工作有序推进，确保社会大局和谐稳定，努力为打造三个强省、建设美好作出应有的贡献。

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第五篇：全市经济工作大会局长讲话

同志们:

这次全市经济工作会议的主要任务是：贯彻中央、省和市经济工作会议精神，总结我市经济工作，研究部署年的工作。一会儿，陈书记还要作重要讲话，大家一定要抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见。

一、全市经济经受住了考验，继续保持了快速发展的良好态势

同志们，在国际金融严重动荡、国内外形势严峻复杂的情况下，我市经济经受住了考验，平稳渡过了最困难的时期，整个经济发展好于预期，年初确定的主要预期目标均超额完成，各项社会事业都取得了新的进展。成绩来之不易，靠的是中央、省和市的正确领导，靠的是全市上下同心协力、共渡难关。一年的发展启示我们，不管外部环境多么复杂，只要大家团结一心，积极进取，科学发展，创新发展，哪怕遇到再大的困难，也一定能够大踏步地前进，实现经济社会的跨越式发展，对此一定要坚定信心。

二、辩证看待经济形势，切实增强加快发展的信心和决心

年是“十一五”规划的最后一年，做好全年的工作，对推进全市经济跨越式发展至关重要。全市上下必须对形势有准确地判断，科学地谋划和部署今年的经济工作。近期，中央、省和市相继召开了经济工作会议，对年的经济发展形势进行了科学研判。总的来说，是挑战与机遇并存，机遇大于挑战。

制约年经济发展的矛盾因素主要体现在四个方面：一是国际金融危机阴影尚未消除。全市经济工作要取得更大的突破，压力仍然很大。二是国家宏观调控政策更加灵活。将严格控制新上项目，可能对经济发展适当“点刹车”，控制信贷增长速度和投放规模，经济发展的不确定性在增加。三是竞争形势日益严峻。全省和各县市发展步伐加快，已形成百舸争流、千帆竞发的态势，前有标兵、后有追兵，形势咄咄逼人。四是自身发展仍存在一些不足。经济结构不尽合理，发展方式还比较粗放；企业规模偏小，竞争能力较弱；统筹城乡发展任重道远，农民增收困难较大；社会事业欠账较多，改善民生急需加强。与此同时，土地、环境容量等资源要素日益趋紧，实现赶超发展的压力和困难进一步加大等等。

做好年的经济工作，虽然面临许多困难，但我们更要看到实现平稳较快发展的积极因素和有利条件。一是从宏观环境来看，是经济社会发展最困难的一年，年的经济工作面临的困难要小于去年，形势要好于去年。二是从政策环境来看，中央将继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，中央财政将加大对民生领域和社会事业支持保障力度，增加对“三农”等方面和中小企业、欠发达地区的支持力度；货币政策将保持连续性和稳定性，增强针对性和灵活性，加大信贷对战略性新兴产业和产业转移等方面的支持，将有效缓解中小企业融资难问题。三是从微观发展环境来看，省委、省政府将加快推进西生态文化旅游圈建设，并加大对县域经济发展的支持力度。作为省域副中心城市，市更是提出了“经济总量四年翻番”的目标，年明确提出“坚持‘两个高于’不变(主要经济指标增幅高于全省平均水平、高于上年增幅)”的目标，这将给我市的发展增添强大动力。四是从自身发展看，经过近年的艰苦努力，我市在客观上具备了应对危机、用好政策、加快发展的良好基础和有利条件。特别是一批重大项目建设投产，为实现快速崛起积蓄了强大的发展后劲。全市上下加快发展的思想更加统一，发展氛围更加浓厚，发展热情更加高涨，各级干部信心倍增，干劲十足，为实现跨越式发展提供了不竭动力。只要我们高度统一思想，坚定发展信心，始终保持昂扬振奋的精神、攻坚克难的斗志和勇气，就一定能化挑战为机遇，不断创造发展的新业绩。

三、明确任务，突出重点，全力推动经济平稳较快发展

年全市经济工作的总体要求是：全面贯彻党的十七大、全会和中央经济工作会议精神，深入贯彻落实科学发展观，以加快经济发展方式转变为方向，着力扩大内需特别是消费需求，着力提高自主创新能力，着力推进城乡统筹发展，着力改善民生和维护社会稳定，努力促进经济平稳较快发展。

经济工作会议精神，结合我市实际，经过反复测算提出的，所有指标均高于市所提出的目标任务，这是加快发展、缩小差距的需要，是提振精神、提升人气的需要，充分表明了市委市政府加快发展的信心和决心，虽然完成这些目标任务有困难，但只要我们自我加压，奋力争先，坚持跳起来摘桃子，就完全可以实现。

完成上述目标，要抓好以下八项工作：

㈠大力推进招商引资与项目建设工作，拉动经济快速增长。坚持招商引资“一号工程”不动摇，进一步加大招商引资工作力度。一是明确任务责任。细化招商引资任务，完善考核和奖惩办法，调动各方面招商引资的积极性。二是优化招商方式。健全“全员收集信息、专业队伍出击”的招商机制，继续推行驻点招商、回归招商、全员招商、产业链招商，强化以商引商，力争掀起新一轮招商引资热潮。三是积极发展“飞地经济”。要引导工业企业向开发区集中，最大限度发挥产业的聚集功能和规模效应，逐步形成产业向骨干企业集中，企业向园区集中的发展格局。四是突出大项目招商。瞄准全国500强及省内外知名企业，力争在引进大项目上实现新突破，努力提高招商引资水平。五是提高招商引资质量。大力引进贴近我市优势资源，贴近国家产业指导目录，贴近高新技术的高效率、大规模、低污染项目，推进项目可持续发展。

深入推进项目建设。要加强与国家和省有关部门的联系沟通工作机制，及时掌握项目投资和下拨资金信息，加强跟踪协调，努力形成“谋划一批、储备一批、报批一批、开工一批、竣工一批”的格局，力争向上争取项目达到60个,争取资金1亿元以上。健全重点项目跟踪落实责任制、项目协调例会制度，统筹推进各类项目。对落地项目要加快施工进度，加大投资强度，争取早日投产；对签约项目要积极做好服务，争取早日开工；对协议项目要主动沟通，争取早日落地。

㈡加快发展优势产业，培植新兴产业，优化发展格局。要围绕打造百亿企业目标，突出抓好汽车机械、农副产品深加工、纺织、化工和建材等支柱产业。以东风创普为依托，加大扶持力度，积极开发零部件产品，壮大汽车及零部件产业规模；以奥星粮油为依托，壮大农副产品深加工产业群，争创国家名优产品；以润发公司为依托，实施扩能改造，开发新产品，壮大纺织服装产业群；以华松科技为依托，加快技术改造，壮大精细化工、生物农药产业群；以葛洲坝水泥为依托，拓展市场占有率，尽快形成建材产业群。

大力发展新兴产业，努力形成新的产业支撑点。要加快发展电子信息、节能环保等新兴产业。以瑞亚科技、盛特电子公司为依托,明确发展思路，培育扶持创新型企业，培植新的经济增长点。要做大做强文化旅游业。提升以梨花湖为核心的生态文化旅游项目档次，推进新农村试点乡村游，打造“一日游”旅游观光路线。要加快发展现代物流业。着力培育大型物流企业，力争年初步成为西北豫西南区域性物流中心。要大力发展房地产业。引进投资商大规模、连片式开发建设高档住宅小区，打造亮点工程，提升城市品位。

㈢加快开发区和城市建设，构筑强有力的发展载体。要始终把经济开发区建设作为经济工作的重要抓手，围绕打造百亿园区目标，加快建设步伐，不断提升要素集聚能力。经济开发区核心区抓紧实施环一路、光年路延伸，启动迁村腾地三期拆迁工程；洪山嘴新型建材工业园、科技产业园完成首期基础设施建设，积极争取土地指标，为项目入驻奠定基础。在财政体制、行政审批、市场经营等方面赋予开发区管委会独立自主的权力，实现“区事区办”，提高服务效率和水平。力争开发区核心区入驻企业16家以上，新增产值60亿元。同时，积极筹划农业产业化示范园区建设。整合市台湾农民创业园、森林食品科技产业园、市循环经济试验区等资源，成立市农产品加工示范园区管委会，积极向上申报，启动规划、建设，力争实现“一年内基础设施建设到位，两到三年大招商，三年产值达100亿元以上”目标。

在加快开发区建设的同时，要着眼于提高综合承载能力，抓好城市规划和基础设施建设，拓展城市发展空间。规划开发城北湿地公园。完善景观带、环一路、机场路配套建设。加快开发水西门、肉联厂、胡家营、望江楼等地块，保护性开发建设太平街。改造环三路、化工路、航空路、化工东路等道路。完善城市供水管网、垃圾处理、地下弱电管网建设。同时，全面实施“七加一”城市管理模式，解决城区交通秩序混乱和市容脏乱差问题，提升城市服务功能。

㈣加快农业农村发展,夯实经济发展基础。一是大力发展现代农业。继续巩固发展小麦、水稻、油菜、水果、花椒、蔬菜、红薯、玉米八大板块基地，培育壮大小龙虾、银鱼、肉兔等畜牧水产养殖业。推进农业标准化生产，抓好动物疫病防控，确保农产品质量安全。发展农业社会化服务组织，规范建设60家农民专业合作社。加快农机服务、推广和监管体系建设，确保科技进步对农业增长的贡献率提高5%以上。二是加快新农村示范带建设。借鉴先进地区经验，加快城南农村循环经济试验区建设步伐，力争用2年时间打造全市新农村试验平台，形成具有西北区域特色的新农村示范带。继续巩固百里生态文明走廊创建活动成果，大力开展移风易俗、清洁卫生养成教育，使新农村建设更上一层楼。三是完善农村基础设施建设。重点抓好农村交通设施、饮水安全设施、水库除险加固、户用沼气、农田水利、造林绿化、农田林网等基础建设，提高农业生产和防灾抗灾能力。四是继续深化农村改革。认真落实惠农政策。统筹财政专项资金，集中财力办大事，扩大公共财政对农村事业的覆盖面。要加快推进国有林场改革，激活林业发展动力。积极探索农民林地使用权、水面承包经营权等抵押贷款方式，引导资金投向农村。

㈤加快培育市场主体，形成全民创业的发展氛围。把推动全民创业作为实践科学发展观、促进经济社会发展的重要举措，狠抓落实。一是强化创业意识。破除“坐而论道”和“小富即安”消极观念，倡导乐于吃苦、勇于冒险、敢于开拓的创业精神，开展创新、创业、创优活动，真正让创业成为广大干部群众的共同追求。二是拓宽创业空间。凡是法律法规没有明确禁止的领域，均允许民间资本进入，推进创业园区建设，为创业者搭建平台。重点扶持特色产业，促进企业向专、新、特、精方向发展，力争新增规模以上企业40家，一批成长型中小企业进入市百强民营企业行列。三是落实创业政策。在税收、小额贷款、场地等方面对创业者予以扶持。继续鼓励机关干部离岗创业，鼓励下岗失业人员、复转军人和大中专毕业生自主创业，努力营造“百姓创家业、企业创新业、能人创大业、干部创事业”的浓厚氛围。

㈥认真做好财税工作，提高财政资金使用效益。一是要大力培植财源。把项目建设作为培植财源的首要任务，支持重点财源项目发展，夯实增收基础。统筹、盘活政府性资金、资产和资源，做大国有资产融资平台，提高运行效益，多渠道增加财政收入。二是要优化支出结构。完善部门预算、政府采购、国库集中支付制度，加强预算管理和执行情况监督，确保收支平衡。规范非税收入管理，着力提高财政收入占生产总值、一般预算收入占财政总收入、工商税收占财政总收入的比重。优化支出结构，确保法定支出、工资发放、改善民生和公共设施建设需要。三是要切实加强金融生态环境建设。通过召开政银企恳谈会、金融新产品推介会等活动，建立银企对接长效机制，促进银企合作。发挥中小企业担保公司作用，缓解企业融资难题。鼓励金融机构创新方式，积极引进银行和非银行金融机构，服务地方经济发展。

㈧大力加强作风建设，确保目标任务全面完成。各级干部一是要牢固树立责任意识。要以对党和人民高度负责的精神，认真抓好份内的工作，不回避矛盾，不逃避责任，一步一个脚印地把工作向前推进。二是要牢固树立求真务实意识。大力倡导“雷厉风行、说了就干、干就干好”的工作精神，今日事今日毕，明日事今日计，真正做到措施扎实、成效真实。要少议论，多干事，让实践作结论，努力营造想干事、能干事、干成事、干好事的良好氛围。三是要牢固树立宗旨意识。真正做到问政于民，问需于民，问计于民，使发展思路、工作部署、政策措施更加符合实际、贴近群众。要下大气力解决好群众反映强烈的突出问题，切实解决群众生产生活困难，真正做到“仰不愧天，俯不愧民，内不愧心”。

同志们，做好今年的工作，任务繁重，意义重大。让我们在市委的坚强领导下，坚持以科学发展观为指导，团结一心，真抓实干，努力完成各项目标任务，为实现快速崛起目标而共同奋斗！

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