全县地税工作大会局长讲话

第一篇：全县地税工作大会局长讲话

召开今天这次会议，目的非常明确，主要是定目标定任务。请大家认真领会精神，找准自己的职责，明确自己的任务，严格按照要求，抓好各项工作的具体落实。在这里，我讲两句话。

一、地税工作值得肯定

地税系统在去年的工作中，始终以服务地方经济社会发展为己任，以组织收入为中心，依法征税，科学管理，各项工作均取得了不错的成绩，为的经济社会发展作出了突出贡献。同时，地税系统还在省、州地税部门的大力支持下，通过全县地税系统干部职工的努力，完成了机关整体搬迁工作，工作环境得到了极大改善。

二是征管措施得到了有力加强。以清欠工作为抓手，强化依法治税，减少税收流失，加强欠税管理，建立建全清欠和防欠的控管机制，组织清欠工作专班，对建筑业、房地产开发业、采矿业、滑坡治理等纳税户进行了专项治理，清缴欠税入库800多万元，保证了国家税收依法征缴。在机构扁平化改革的基础上，全力推行税收管理员制度，强化责任区管理。科学处理管户与管事的关系，有效落实税源管理责任，明确责任区管理的深度和广度，实现对重点税源的精细化管理加强税源管理，并建立日常考评监督机制，通过定期、定量、定性的岗位责任制和执法责任制的考核，有力地保证了税收管理员履行“管户”、“管事”职责的效率和质量。

三是队伍建设取得了明显成效。地税系统在干部队伍建设中创新举措，推陈出新，顺利推进了机构扁平化改革工作，重新设置了8个科室，通过竞争上岗，选出了8个科长、14名副科长，队伍活力进一步增强。同时，加强干部职工的教育培训工作，确定了一级抓一级、一级带一级、一级促一级的领导机制。举办形式多样的专业知识培训、岗位技能培训和更新知识培训。干部队伍建设取得了新成效，作风有了新变化，大局意识有明显增强。

这些成绩的取得，得益于地税部门有一支好的队伍，有一套好的班子，有开拓创新、刻苦钻研、甘于奉献的精神，得益于社会各界的鼎力支持。尽管地税工作取得了较好的成绩，但是存在的问题也还比较突出，新的增收点不多，税源培植还需要一个过程，税费收入持续快速增长的压力较大；收入结构还不尽合理；机关债务压力比较大，等等问题，有待于今后的工作中逐步解决。

二、扎实做好地税工作

做好今年的地税工作，首先我们要明确“干什么”的问题。对地税部门来说，税费征收管理是工作重点，是核心。，地税系统要围绕提供地方财政收入20000万元、一般预算收入16500万元的目标，搞好各项税费以及基金的入库工作。已经过去了将近一个季度，这一个季度以来，我们的各项工作取得了什么样的成绩，收入完成得怎么样，能不能实现“开门红”的预定目标，现在是我们“回头看”的时候，这对地税年度目标任务的完成至关重要，也关系着全县的“大盘子”问题。同时，要认真搞好社保“五金”的征收工作，重点做好失业保险、工伤保险等弱势险种的征收工作，确保所有基金安全运行。当前，我们要认真分析形势，找准工作中存在的具体问题和困难；全面分析税源，及时掌握税费入库情况；认真研究税收结构问题，千方百计提高税收占比，有效提高税收质量。

一是要提振信心，全力以赴完成好税收任务。地税系统广大干部职工对县委、县政府确定的目标任务，要高度统一思想，树立信心，不能因为任务重就有压力，也不能因为“数字大”而产生心理负担，要正确认识县委、县政府确定的年度任务。要始终坚持依法治税，进一步整顿和规范税收秩序，不断提高征管质量，做到应收尽收，挽回和减少税收损失，做大地税这块“蛋糕”，为组织收入任务的完成提供可靠保障。地税局要对税源现状进行细致摸排，密切关注收入指标的变化情况，把后面三个季度的入库任务具体分解到旬，分解到人，确保各阶段收入按序时进度入库，确保税费收入年头“开门红”、年中“双过半”、年底“满堂彩”。

二是要培植税源，千方百计挖掘增收潜力。税源建设是税收工作的基础，最终目的是实现税收。从目前来看，新增税源并不十分突出，保持地税收入持续较快增长的任务比较艰巨，我们要从客观现实中认识到加强税源建设，对保障地税收入持续较快增长具有的重要意义，切实把税源建设摆到地税工作的突出位置。要紧盯“经济开发区”和“神农溪小区”两区建设，重点抓好在建项目的监督管理，特别是要加强对铁矿资源开发等新增税源的监管，要思考铁矿税收增量问题，对新增税源情况要心中有数，同时要做到抓大不放小，抓新不放旧，加大清欠工作力度，严防税费流失。在这里我要特别强调的是，今年一般预算收入1.65亿的任务必须完成，请地税部门从现在起，认真研究税种问题，科学调度，趁早谋划好此项工作。

三是要建好队伍，全面提高干部队伍战斗力。抓干部队伍建设的核心，就是要关心我们干部职工的身心健康问题，关心干部职工的成长问题。要认识到关心干部职工身心健康是构建和谐社会的需要，重视干部身心健康，是提高干部职工综合素质的必然要求，是干部职工履行职责、确保工作成效的基本条件。关心干部职工身心健康，注重干部职工心理和谐，促进干部职工全面发展，事关地税事业发展、干部成长和进步。地税局党组把干部职工的身心健康和成长问题作为队伍建设的抓手，通过组织培训等方式，加强对干部职工的教育培训。领导干部要带头学习，学理论，学业务，学法律法规，增强信念，不断提高干部职工的综合素质和工作能力。

四是要强化作风，实实在在开展好廉政建设。地税系统要强调按规矩办事，要把廉政文化进家庭等好的作法继续保持下去，大力开展党风廉政建设，抓好党风廉政建设责任制的落实，进一步推进排查廉政风险点工作，抓好领导干部廉洁自律工作，严厉查处涉税违纪违法案件，进一步树立廉洁、高效、务实的地税形象。

在这里我还强调一点，地税机关搬迁工作要积极争取省、州主管部门的支持。同时，县政府也将一如既往地重视、关注、支持地税工作，在财力许可的范围内会尽力给予支持。

同志们，做好今年的地税工作，全面完成既定的各项目标，任务艰巨，使命光荣，这将是我县地税收入首次迈入2亿元大关，对地税部门来说是历史性地突破。地税局党组及广大干部职工要坚定理想信念，扎实工作，努力开创地税工作又好又快发展的新局面，为经济社会持续健康发展作出新的更大的贡献。

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第二篇：全市防汛工作大会局长讲话

同志们：

市委、市政府召开这次防汛工作会议，主要是传达贯彻省、市防汛工作会议精神，结合我市实际，安排部署今年的防汛抗旱工作，动员全市上下立足防大汛、抗大旱、抗多灾，为全市经济社会的健康发展提供安全保障。下面，我先讲几点意见，供同志们参考。

一、市防汛工作会议主要精神

5月12日，市委、市政府召开了全市防汛工作会议，各县市区分管领导，人武部长，水利局长、防办主任，市防汛抗旱指挥部全体成员参加了会议。市长作了重要讲话，市委副书记主持会议,军分区司令员、副市长等领导出席了会议并分别作了重要讲话。会议主要从四个方面对今年的防汛工作提出了要求：

㈠充分认清今年防汛抗旱工作面临的严峻形势。一是根据气象部门的预测分析，今年夏季我国可能出现南北两支多雨带，如果南北雨带稍有摆动或者重合，就有可能面临大洪水或者大干旱的严重威胁。二是防洪保安面临着水库防洪标准低、堤防险工险段多、河道洪障清除难度大、防汛基础设施建设滞后等“四大压力”。三是资源性缺水和工程性缺水问题严重，干旱威胁不容忽视。会议要求各级领导务必保持清醒的头脑，克服各种麻痹侥幸思想，切实将思想和行动统一到中央、省委、省政府和市委、市政府对防汛抗旱工作的要求上来，立足防大汛、抗大旱不动摇，牢牢把握防汛抗旱的主动权。

㈡必须以科学的发展观指导防汛抗旱工作。会议指出，在防汛抗旱工作中贯彻落实科学发展观，必须做到既要继承传统，又要勇于创新，切实把握好三个根本性问题：一是要坚持以人为本。把人民群众的生命财产安全和用水需求放在首位，最大限度满足人的用水需要。二是要坚持运用自然规律，把促进人水和谐作为基本原则。既要防止洪水伤人，又要规范人的行为，防止人对水的侵害，防止人对自然的破坏。三是要坚持与时俱进，把防汛调度和洪水管理的创新摆上重要位置。要做到理性对待洪水，发挥整个防洪体系的作用，不断提高洪水的可控可管可用度。在抗旱问题上，要由过去的单一抗旱向全面抗旱转变，在确保安全的前提下，尽可能运用现有工程，化害为利，利用洪水资源，为我市经济社会可持续发展提供支撑和保障。

㈢切实做好防汛抗旱各项准备。今年防汛抗旱总的要求和任务是：遵循科学的发展观，坚持以防为主，以人为本，突出重点，统筹兼顾。一是继续修订完善各类预案，科学抗灾。所有江河湖库的洪水调度方案、工程抢险方案、群众安全转移方案，都要按照科学性和可操作性的要求，进一步修订完善，确保关键时刻能果断决策，正确指挥。二是狠抓工程整险除险。对于水利工程的险工险段，属于在建煞尾的工程，要倒排工期，突击整治，确保主汛期到来之前完工受益。三是依法清除行洪障碍。清除洪障务必实行行政首长负责制，分级负责、分级督办，限期落实到位。四是加强水库防洪，杜绝小型水库无人管理的现象，搞好小水库汛期安全防范，一旦出险，要立即报警，迅速转移群众。五是积极主动抗旱，加强水资源统一管理，坚持科学调度、优化配置，节约用水，增强防旱抗旱的预见性和主动性。

㈣落实防大汛抗大旱的领导责任。会议要求，一是要落实组织机构。各级各部门都必须明确防汛行政责任人，明确技术参谋和办事机构，绝不能出现“空档”。二是落实防汛责任。实行防汛责任追究制，在标准洪水内发生事故的，要依法追究当事人和行政负责人的责任。三是落实督查措施。四是落实部门责任，形成合力，团结协作，全力搞好防汛抗旱工作。

这次会议时间虽然只有半天，但内容很集中，工作安排很细，对我市的防汛抗旱工作具有很强的指导意义，各级各部门一定要抓好贯彻落实。

二、克服麻痹侥幸思想，牢固树立防大汛、抗大旱的思想不动摇

同志在致全省防汛工作会议的信中，提出了三点要求和希望，首当其冲的就是要克服麻痹侥幸思想。我市近年来防汛工作的现实表明，天灾固然可怕，但人的麻痹松懈造成的责任不落实、工作不到位，为祸更烈。去年汛期，区兰家当水库以及南渠等出现的险情、灾情，都与人为因素有关。所以，我们做好防汛抗旱工作，首先必须提高认识、端正态度，增强水患意识。总体分析，今年我市的防汛工作既有老问题，也有新情况，形势依然十分严峻，突出表现在三个方面。

㈡水利工程防洪能力薄弱。一是病险水库多。在全市56座水库中，还有6座三类水库，防洪标准低，度汛难度大，难以抗御山洪和“砣子雨”的袭击。二是堤防险工险段多。全市江河堤防共有4处险段，长2.2公里，占全市河道堤防总长的21％。三是河道、水库溢洪道洪障清除难度大。全市共有各种洪障7处，表现为乱堆乱挖砂石，乱搭乱建固定或临时建筑物，乱堆乱放生产生活垃圾等。由于形成的年代久远，原因错综复杂，涉及面广，因而清障难度大，进展不尽人意。四是水库防汛基础设施建设滞后。水库不通电话、不通车、不通电的“三通”问题没有解决好，全市有80％的水库防汛公路是晴通雨阻，防汛应急抢险没有保证。

㈢防汛物资储备普遍不足。年的秋汛和去年的洪涝灾害消耗了大量的防汛物资，今年虽然做了补充，但限于财力，多数地方补充不到位，按规定缺口很大。特别是编织袋、木桩、块石等几项主要防汛物资的数量都有所减少，且级配不合理，存放不到位，有的甚至老化变质，不能满足防大汛、抢大险的需要。

做好今年的防汛工作，保护好人民生命财产安全，保障好国民经济发展和社会稳定，是衡量各级领导干部是否真正实践“三个代表”、是否真正体现执政为民、是否真正做到群众利益无小事的重要标准，也是对我党执政能力和正在开展的共产党员先进性教育活动成果的重要考验。因此，我们一定要始终保持清醒的头脑，深入分析防汛抗灾所面临的形势，把思想和行动迅速统一到市委、市政府的安排部署上来，进一步增强责任感和紧迫感，为夺取今年防汛抗旱的最终胜利打下坚实的基础。

三、积极行动起来，落实防汛抗灾的各项措施

今年我市防汛工作总的目标就是实现“三保三无”：保人民生命财产安全，保水库、电站、江河堤防安全，保农业生产、群众饮水安全；无人员伤亡，无堤防决口，无疫情发生。为了实现上述目标，我们必须精心组织，强化措施，从现在起就要一步不让地把各项工作落到实处。

㈠抓认识到位，落实防大汛的思想。思想是行动的先导，防汛具有全社会性。对今年可能出现的大洪水，思想上要有江河湖库洪水一起来的准备，要有打大仗、打恶仗的准备，有备无患，把握主动。多年的抗灾实践证明，哪个地方防汛的弦绷得紧，哪里的工作就主动，就安全；哪个地方思想麻痹，那里的工作就被动，就容易出现溃堤垮坝，各地要总结经验，吸取教训，保持清醒头脑，百倍提高警惕，做到有汛无汛作有汛的准备，小汛大汛作大汛的准备，一灾多灾作多灾的准备，宁可有备无患，不可有患无备。

㈡抓检查到位，落实险情整治。这次会议以后，各地要认真抓好两个层次的检查。一是水利、防汛部门的检查。市水利局、防办检查的重点是堤防和大中型水库，同时对小水库、泵站也要组织重点抽查，消除隐患。二是乡镇办事处要明确责任，重点对辖区内的小

（一）、（二）型水库进行拉网式徒步检查，对发现的问题要登记造册，建档立卡，并组织劳力限期整改。对一时难以除险的工程，要落实应急抢护方案，落实防守责任人，落实抢险队伍，决不允许有险不查、有险不报、有险不整、有险无策。对查险、整险、防范不力造成损失的，要追究责任。

㈢抓整险到位，落实工程措施。对堤防、库坝堰塘、涵闸泵站等防洪工程中存在的险情，要认真分析，分类排队，重大险情要集中领导，集中资金，集中劳力，突击整治，确保安全度汛。特别是小型水库，各乡、镇、办事处要从思想上、投入上、时间上、项目管理上和除险加固责任制上，进一步加强领导，加大措施，克服等、靠、要思想，无条件地完成除险加固任务。凡没有完成除险加固任务造成严重后果的，将追究行政一把手和直接责任人的领导责任。水库防汛，是我市防洪保安的首要任务，是防汛工作的重中之重，各地要密切监视水库的运行状况，汛期要按照上级批准的操作规程精心调度，决不允许超蓄度汛。

㈣抓清障到位，落实行洪断面。清除洪障，事关行洪安全。各地要认真执行《防洪法》、《水法》、《河道管理条例》和省政府制订的配套法规，加大依法清障的力度。水利、防汛、堤防等部门要组织力量，开展河道洪障和防洪工程堤坝、溢洪道垦植大检查，加大清障督办力度。凡属行洪障碍和违章垦植的都要登记造册，纳入清障计划，按照属地管理的原则，确定清障责任人、清障时间、清障进度和清障任务，按照“谁设障、谁清除”的原则，责令依法从快清除。对老大难洪障，要运用舆论曝光、行政处罚、严格执法等综合措施，强行拆除，使水畅其流，行洪无碍。

㈤抓管理到位，落实工程达标。建设、管理、防守、巡查“四位一体”，是我市多年防汛的成功经验，缺一不可。加强水利设施的管理是做好防汛工作的基础，抓管理达标的目的就是防洪保安。对在建工程，要编制施工度汛预案，要吸取去年清江大龙潭电站事故的教训，要强化行业管理，严格规范操作。全市所有堤库闸站的领导都要明确职责，到岗到位，扎扎实实抓好管理。水利技术人员对水利工程要加强观测，坚持巡查，精心守护，确保安全，特别是小型水库要确定专人，负责管理，决不允许无人值守、无人看管，以免因小事大，酿成大祸。

㈥抓预案到位，落实科学防洪。编制防洪预案,是采取非工程措施进行防洪保安的重要手段，是提高科学防洪能力的具体体现，是实现水利工程抗洪减灾最大价值的基本保证。各地都要继续抓紧防洪预案的修订和完善，总的要求是：凡修订的防洪预案，都要涵盖防御特大洪水的水、雨、工情及其相关因素，一旦遭遇洪水，务必调度有序。各地要组织专业技术人员，对河流、水库、闸站的防洪预案进行修订，明确重点，补充完善。对已修订的防洪预案，要按照分级负责的原则，尽快审定下发执行。凡经防汛指挥部批准的防洪预案，一律具有法律效力，必须不折不扣地贯彻执行，决不允许自行其是。

㈦抓物资到位，落实“三通”。兵马未动，粮草先行。要按照防大汛的要求，足额储备抢险砂石、麻袋、编织袋、油料、铁丝、木桩、电线等物资器材，确保到点到位，加强管理，一旦需要，调得出，用得上。特别是在年的抢险中，调用了一部分防汛物资器材，各单位要按照缺啥补啥的原则，严格按照市防汛指挥部下达的防汛物资器材储备计划补足补齐，以备急需。水库要备足抢险物资，按照大型水库15000条编织袋，1600方石料，中型水库10000条编织袋，800方石料，小型水库400条编织袋，500方石料的标准，备足备齐。各乡镇办事处按照专贮与民贮相结合的办法，要动员广大农民群众一户贮备一条编织袋，集中存放。凡有防洪工程的地方，都要做到路通、车通、信息通。凡不通公路的水利工程，要由行政领导出面，组织群众开通简易公路，以备抢险急需。

㈧抓组织到位，落实防汛人员。按照政治强、技术精、纪律严、作风硬、特别能战斗的目标，建设好防汛办事机构，人员要精干，战斗力要强，效率要高，充分发挥抗洪抢险决策参谋的作用。各地要按照民兵建制，组建一、二、三线防汛抢险队，人员要登记造册，逐个落实，汛期不变。多年实践表明，人民解放军、武警战士和民兵为抗洪保安作出了重大贡献。要加强军民联防，警民联防，互通信息，并肩抗洪，做到召之既来，来之能战，战之必胜。一旦出现超标准洪水，举全市之力，严防死守，确保平安。

㈨抓资金到位，落实防汛经费。征收防汛费是弥补防汛经费不足的一个重要途径。我们要坚决按照省政府《防汛费征收管理办法》，加大防汛费征收力度，落实防汛抢险资金。防汛工作是每个公民应尽的职责和义务，征收防汛费法律和文件都有规定，希望各部门、各单位顾全大局，教育我们广大干部职工，懂得防汛工作为人民，防汛工作靠人民，自觉做到少穿一件衣裳，少吃两斤肉，少抽一包烟，少喝一瓶酒，也要及时上缴防汛费。希望在座的回去后，要再组织、再宣传、再动员，确保在规定时间内把防汛费收上来，及时上缴市防汛指挥部。在征收防汛费过程中，各单位、各部门要积极配合，据实上报人数，足额缴纳防汛费，严禁任何单位和个人拖欠、截留、挪用防汛费。今年的防汛费征收会议没有开，不等于放松了防汛费的征收工作，各级各部门要一如既往的抓好今年防汛费的征收。市委、市政府将组织纪检、监察、审计等部门对防汛费征收使用情况进行专项检查，对挪用、截留防汛费的行为将按照有关规定进行严肃处理。

㈩抓紧实施水利“四项改革”。水管单位体制改革，水价改革、乡镇农水站改革和发展民营水利，事关水利工程的良性运行，事关水资源的有效利用，事关水利事业乃至整个经济社会的可持续发展，事关防汛抗旱减灾工作的大局。水价改革要在继续坚持去年全市水费改革各项政策的基础上，按照259号省长令，分步推行两部制水价，最终实现“一价到户”，当前，要尽快填发农民用水明白卡，我市的乡镇农水站已完成向乡镇水利服务中心的转变，负责对上与水管单位、对下与用水者协会签订供用水合同，收缴水费，协调供用水秩序，搞好水利工程设施的管护，成为自主经营、自负盈亏的经济实体。对原农水站承担的防汛抗旱等公益性职能，转变为水利服务中心后，原承担的防汛抗旱职能不变，可以实行财政包干的形式，一步核拨到位，变养人为养事，真正做到减人减支不减事。积极发展民营水利是我市的优良传统，要在进一步加快小型水利工程产权制度改革、吸纳民间资本发展水利事业的同时，搞好民营水利的规划和建设管理，防止低水平重复建设，确保工程质量。与此同时，民营水利工程要坚持服从防汛统一调度管理，加强基础设施建设，确保安全运行。

在做好防汛工作的同时，要高度重视抗旱工作。当前，正值农业生产的关键时刻，一季定全年，农时不可违。各地各部门要牢固树立防汛抗旱两手抓的思想，在确保防洪安全的前提下，充分发挥水利工程的效益，做好蓄水保水，搞好灌溉服务，为农业增产、农民增收创造条件。

四、加大责任落实力度，确保防汛万无一失

第一，落实行政首长负责制。各地要根据人事变动情况，进一步落实防汛抗旱指挥机构和责任分工，务必将行政首长的责任具体落实到每个堤段、每个水库、每个电站、每个泵站，做到人员到岗、职责到位、工作抓实。要进一步完善从市到乡镇、到村的三级行政首长负责制，一级抓一级，一级带一级，坚决克服挂帅不出征、挂名不理事的现象，全面落实防汛责任。要运用多种方式公示防汛责任人，接受社会监督。要实行防汛责任追究制，对因工作失误造成重大损失的，依纪依法追究责任，必要时给予纪律处分。

第二，落实防汛抗旱分级负责制。市防办做为市防汛抗旱指挥部的办事机构，统筹协调全市防汛抗旱工作，重点抓好水利工程和的防汛工作，各乡镇办党委、政府负责各自责任范围内的防汛抗旱工作，对于市防汛指挥部和防办发出的调度指令，各地各部门必须无条件执行。城区4个办事处是城区防汛抗旱工作的责任主体，要会同水利、堤防部门做好的防汛备汛工作。城建部门负责城区的排涝、排渍，要积极编制防汛预案并做好排水泵站、涵闸的检修调试，确保运行正常。

第三，落实指挥部成员分工负责制。防汛抗灾是全党全民的大事，只有各级各部门通力协作，密切配合，才能形成合力，抵御洪涝旱灾的侵袭。各级防汛抗旱指挥部成员单位要按照分工切实履行职责，落实好各自的工作任务。人民解放军和武警部队是防汛抗旱的重要力量，希望一如既往的关心和支持我市防汛抗旱工作，帮助我们更好的建设和谐家园。

第四，落实防汛值班责任制。各级防汛抗旱指挥部门要在汛期安排专人24小时值班不间断，确保各地的水、雨、工情上传下达畅通无阻。要加强值守，对重点工程和工程中的重点隐患，要挂牌立标，加强巡查，发现问题及时报告，及时处置。要密切跟踪汛情、灾情的发展变化，及时做好汛情、灾情的统计上报工作。尤其是对重大突发事件、重大灾情，必须在第一时间内，按照程序如实向市防办报告，为各级领导决策指挥提供科学依据。要规范防汛抗旱新闻宣传，由专人严格把关，保证准确性和真实性。

同志们，防汛无小事，群众利益无小事。我们要按照市委、市政府的安排部署，坚持科学的发展观，实行防汛与抗旱并重，泄洪与蓄水统筹，扎扎实实做好各项防汛工作，努力夺取今年防汛抗灾的全面胜利。

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第三篇：全区防汛工作大会局长讲话

同志们：

当前，我区已进入汛期。今天召开全区防汛工作会议主要任务是，贯彻落实全省、全市防汛工作会议精神，结合区的实际，通报情况、分析形势、部署工作、提出要求，确保今年安全度汛。刚才，区水务局局长就今年的备汛工作及水雨汛情进行了通报；区人部负责同志就部队和民兵如何支援地方防汛抗灾讲了很好的意见，等会区委吴书记还要作重要讲话。希望大家认真学习领会会议精神，切实抓好贯彻落实。下面，我就今年的防汛工作讲三点意见。

一、认清形势，统一思想，进一步强化防汛抗灾意识

今年是实施“”规划十分重要的一年，党的十七大也将在下半年召开。做好防汛工作事关改革发展大局，关系到人民生命财产安全，不仅是一项重要工作，也是一项重要的政治任务。近段时期以来，温家宝总理、省委书记、省长对防汛工作分别作了重要指示，要求坚决克服各种盲目乐观思想和麻痹松懈情绪，牢固树立防大汛、排大涝、抗大旱的思想。6月5日，市委苗圩书记在检查防汛排渍工作时，强调防汛工作必须落实“四个到位”：加强领导，确保责任到位；做好预案，确保各项措施到位；扎实准备，确保防汛物料器材到位；严肃纪律，确保督导工作到位。6月9日，市委、市政府召开防汛工作会议，市长生主持会议，省委常委、市委书记苗圩作重要讲话，要求各级坚决克服麻痹思想。对于中央、省、市领导的指示精神，全区上下都要认真学习领会，坚决贯彻执行。

市是全国重点防城市之一，而区的堤防战线长达37.516公里，湖泊、水库、塘堰众多，加之天兴洲的防守，防汛任务历来很重。特定的区域环境决定了防汛是“天大的事”，对于区来说尤其如此，所以历届区委、区政府都把防汛当作天大的事来抓。另外，的汛期正值梅雨季节，是大雨、暴雨比较集中的时段。而且，还处于我国两大湖泊水系之间，上有水系来水的压力，下有水系出流的顶托。汛期往往是几江水齐发，峰交错、叠加，上压下顶，外内涝。这就是面临的防形势。我讲这些就是希望大家对此要有清醒的、足够的认识，千万不可盲目乐观和心存侥幸，千万不能误以为“三峡蓄水了，堤防加固了，再来水也不怕了。”要立足于防大汛，抗大，未雨绸缪，以对党、对人民高度负责的精神，思想落实，措施落实。

二、明确目标，再加力度，进一步落实各项备汛工作

根据全市防汛工作会议的精神，区委、区政府确定我区今年防汛工作的总的要求是：坚持科学发展观，坚持以人为本，始终把人民的生命安全放在首位，在标准水内确保长江大堤、天兴洲民垸和水库的安全，确保城市安全，确保人民生命安全，确保交通干线安全，即使出现超标准水，也要奋力拼搏，千方百计把灾害损失减少到最低限度。工作的重点是：在高度重视长江防汛的同时，特别重视天兴洲的防汛；在高度重视江河防汛的同时，特别重视水库防汛和山灾害的防御。为全面实现这一目标，各街镇乡、各部门要在前段工作的基础上，抓紧主汛期到来之前的有限时间，再组织、再检查、再加力度、再加措施，务必把各项备汛工作落到实处。

1、进一步加强对各类防设施的检查。多年防汛抗的经验告诉我们，汛前的检查是发现问题、消除隐患的重要措施，汛前多发现处理一处险情隐患，汛期就多一份安全。会后各责任单位要在前段反复检查的基础上，再组织一次全面的检查，对每一段堤，每一个堤防工程，每一个在册水库和大型排涝泵站，每一个险工险段都要作仔细的检查，各级指挥长，各级负责同志，对这项工作一定要高度重视，按照连锁责任制的要求，带队对责任区、责任段、责任点的备汛工作进行认真的督查，检查情况要记录在案。要通过检查，及时发现问题，果断消除隐患，凡因督查工作不到位，有险未查、查而未处而酿成事故的要严肃追究责任。

2、认真做好清障工作。按照谁设障，谁清障的原则，对乱堆乱放乱建，占压行道和防设施的砂场、矿渣场、违章建筑物等坚决清障。当前尤其要把金堤、惠堤、左岭堤违章堆放的矿渣场、砂场清除及违章建房拆除作为硬仗打，采取联合执法、综合执法，确保矿渣场本月底完成。

3、进一步完善各类防预案。防预案是我们多年防汛抗实践的结晶，是我们做好防汛工作的指导原则。只有把防预案和防工程紧密结合，才能最大限度发挥抗灾的作用。目前，区级防预案已经完成了修订工作，各街、镇、乡和相关部门的防预案也要抓紧修订完善，并报区防汛指挥部备案。水库要根据市、区防预案的要求，制定完善的防守调度方案，小型水库的防守调度方案要经区防汛指挥部审定。同时，要按照公共事故应急处置的要求，认真制定水库失事应急预案。做到及时预警、主动避让、提前转移，最大限度地减少人员伤亡。这里需要强调的是各类预案一经审定，就具有法定效力，必须坚决贯彻执行，绝不允许自行其是。

4、进一步落实好防汛队伍和防汛物资。要从防大汛的指导思想出发，按照预案的要求，抓好防汛抢险队伍的组织和防汛物资的落实。区和各街、镇、乡防指要按照惯例，组建一、二、三线防汛抢险队伍，要登记造册，同时，组织必要的培训和演练。各级人部是抗抢险救灾的中坚力量，要进一步发扬能打硬仗的光荣传统，做到召之即来，来之能战，战之能胜。水务防汛部门要组织好专家和技术人员为骨干的抢险技术力量，一旦出现险情，随时奔赴一线当好参谋，加强技术指导。

对堤防沿线重要险工段和水库的防汛备料，要作进一步的检查，加强对备料的管理，规范存放，不准挪作他用，宁可备而不用，不可用而无备。对存放在仓库的各类防汛设备，要加强检查和保养，保持完好率，保证随用随到，并发挥应有的作用。

5、进一步做好防汛水文和通讯工作。水文汛情是防汛调度决策的科学依据，一定要做到准确及时。对水文、气象部门发布预测预报要及时掌握，认真分析，主动应对，特别是对突发性、异常性的水雨情、恶劣的天气情况，要尽量提前做好防守调度工作，为避灾、抢险赢得宝贵的时间。通讯是防汛的耳目，一定要做到迅速、灵敏，利用各种通讯、报警工具，确保防汛信息和命令的畅通。

三、强化责任，严明纪律，切实加强对防汛工作的领导

加强组织领导，强化防汛责任，严明防汛纪律，是做好防汛工作，夺取抗斗争胜利的有力保障。各级政府都要加强对防汛工作的领导，坚持以行政首长负责制为核心的各项防汛责任制，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，其他领导配合抓。要建立健全从区到乡镇到行政村的三级指挥网络和责任体系，一级抓一级，一级向一级负责，层层抓落实，要把防汛的责任落实到每一段堤、落实到每一座水库、落实到每一个险工段、落实到每一座闸站。特别是水库的五大责任人，务必按要求落实行政首长负总责的责任、指挥长具体组织的责任、技术责任人业务把关的责任、岗位责任人日常工作的责任、安全责任人的监督责任。五大责任人已经进行了公示，要切实担负起各自的责任，凡因责任不落实、工作不到位而造成事故的，一定要依法查处。

树立全局一盘棋思想，部门利益服从全局利益，个人利益服从组织利益。我区各级防汛机构、人员已经到位，责任已经明确，会后各级指挥长都要按照全区防汛工作会议的精神，对自己分管的工作进行深入的检查，熟悉情况、熟悉预案、进入角色，努力提高决策指挥水平。水务、发改委、经贸委、国土资源、交通、电信、公安、交管、民政、卫生、财政、建设、城管、农业、建管站等部门是防汛指挥机构的成员单位，历来承担着重要的防汛责任和任务，进入汛期后，要按照责任分工，认真履行职责，切实做好各项备汛工作。各防汛责任部门，汛期都要落实24小时值班制度，确保信息通讯联络畅通，及时会商、团结协作、形成合力。各街镇乡、各部门都要以保安全、保稳定、保发展的大局为重，自觉服从统一协调、统一调度、统一指挥，确保政令畅通、令行禁止。

同志们，做好今年的防汛工作责任重大，全区上下一定要按照区委、区政府的统一部署，以高度的历史责任感和使命感，加强领导、加大力度、强化措施、全面落实各项度汛工作，随时准备迎战可能发生的大水，以优异的成绩迎接党的十七大胜利召开!

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第四篇：局长全区地税工作会议讲话

居安思危 居危思进

再创**地税科学发展新局面

--局长在全区地税工作会议上的讲话

尊敬的各位领导、各位同仁：大家好！

“寒雪梅中尽，春风柳上归”。新春佳节刚刚过去，我们就紧随春天的步伐，召开全区地税工作会议。这次会议的主要任务是：认真学习贯彻党的****会和胡锦涛总书记视察福建时的重要讲话、全省全市地税工作会议、区委二届八次会议和全区经济工作会议精神，总结回顾**年主要工作成效，研究分析当前面临的形势任务，全面部署2012年再创**地税科学发展新局面的总体思路。会议还将表彰全系统**先进集体、先进个人，签订新一年党风廉政建设责任状。地方党政领导对这次会议的召开高度重视，陈鸿飞区长、黄少芳常务副区长、叶协进副主任、左允斌副主席不仅会前专门听取了汇报，而且百忙之中千方百计挤出时间亲临会议指导。陈区长刚刚在所作的重要讲话中，充分肯定了全区地税工作成绩，深入分析了地方经济发展趋势和动态，并对全区地税新一年工作提出了希望和要求。黄常副、叶副主任、左副主席等下还要作重要讲话，全区地税系统要认真学习领会，结合工作实际抓好贯彻落实，努力为全区经济建设和社会事业发展作出新的贡献！下面，我讲三个方面内容。

一、勇挑重担，迎难而上，**年各项工作取得了新进展

**年，是新世纪以来经济发展最为困难、对地税工作挑战最为严峻的一年，也是在海峡西岸经济区建设和环三发展战略带动下区域经济建设亮点较多的一年。全区地税工作经历了超越以往、超乎寻常的压力和难度。面对机遇和挑战，全系统在上级局和区委、区政府的正确领导、有关部门大力支持及社会各界的理解配合下，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的**及****会精神为指导，深入学习实践科学发展观，认真贯彻“带好队、收好税”和“围绕中心、服务大局；以人为本、强化管理；与时俱进、改革创新；统筹兼顾、因地制宜”的治税思想，坚持“聚财为国、执法为民”的工作宗旨，紧紧围绕组织收入中心，推进依法治税，强化科学管理，加强队伍建设，优化税收服务，营造和谐氛围，各项工作都取得了良好成效。突出的表现是：

（一）力克时艰，奋发作为，圆满实现了组织收入目标

面对区域经济结构和全球性金融危机产生的不利影响，以及灵活就业人员基本养老保险与耕契两税移交地税征收等艰巨任务，全系统精心谋划，积极应对，攻坚克难，认真贯彻落实上级局及区委、区政府一系列重要工作部署，在不利形势下寻求有利条件，在被动局面中寻求解决办法，通过一系列行之有效的措施，遏制了税收增长下滑态势，探索了新增税费征缴路子，不断化危为机，终于圆满实现了组织收入目标。全年累计组织入库各项收入30641.7万元，同比增收4672.7 万元，增长18.6％。其中：税收收入22044.2万元（不含耕、契两税），同比增收1848.1 万元，增长9.2％，分别占市局下达年初计划及追加后任务的101.2%和100.2%（中央级4040.1万元，同比增收328.1万元，增长8.8％；省级2109.1万元，同比增收277.4万元，增长15.2％；区级15895万元，同比增收1242.6万元，增长8.5％，完成区政府任务101.4%）；养老保险费累计入库4349.64万元，比增680.67万元，增长18.55％，完成收入任务100.11％；失业保险费累计入库295.87万元，占收入任务100.29％；工会经费累计入库112.06万元，比增16.29万元，增幅17.01％，占收入任务110万元的101.87％；残疾人保障金累计入库70.24万元，比增10.29万元，增幅17.16％，占收入计划117.16％；江海堤防费累计入库 134.42 万元。各项收入再度出现“税税超计划、费费超任务”的喜人局面。区委区政府为此专门发来贺信，充分肯定了全系统做出的努力和取得的成绩。

（二）扎实推进，创新发展，税费管理水平进一步提高

认真贯彻新《企业所得税法》，充分发挥中介机构作用，做好2008企业所得税汇算清缴工作。全年共有175户通过了汇算清缴，查补税款619.4万元。加强企业所得税分类管理，制定下发《**区地方税务局企业所得税分类管理实施方案》，落实重点企业的分级跟踪管理制度，强化外来建安企业所得税管理，全年入库企业所得税3053.5万元。在上年78.2％的高增长下，继续增收375.6万元，增长14％。加强年收入12万元以上个人所得税自行申报工作，有164人办理自行纳税申报，申报应纳税额527.92万元，超额完成了市局下达工作任务。推进个人所得税精细化管理，充实高收入行业和重点纳税人监控档案，强化源头控管。做好扣缴登记，积极争取区人大、区政府支持，由区财政局统一代扣代缴国库支付的工薪所得个人所

得税，不断扩大全员全额明细申报覆盖面。全年入库个人所得税3680.1万元，比增171.4万元，增长15.2％。认真组织实施新营业税条例，强化重点行业营业税管理。入库交通运输营业税316.5万元，住宿和餐饮业营业税1012.3万元，分别增收89.9万元、163.7万元，增长39.7%、19.3%。稳步推进房地产税收一体化管理工作，严

格落实“先税后证”、“先税后书”规定，规范管理。研究开发“中心城区房地产课税指导价格估价软件，促进税负公平。召开36次大额减免税集体审批会议，全年办理二手房交易税收1446户，比增608户，增长72.6％。做好“耕契”两税接交和管征工作，3-12月合计入库契税1877.7万元，入库耕地占用税304.1万元，比上年均有较大幅度的增收增长。进一步抓好土地增值税管理，全年入库土地增值税1718.9万元，同比增收 151.5万元，增长9.7％。加强土地使用税新修订条例政策和新税额标准执行力度，如期完成管户清查登记，入库土地使用税297.7万元。加强房产税管理，确保统一内外资房产税政策落实到位。全年入库房产税822.4万元，增收308.7万元，增长60.1%。加强资源税管征，入库资源税117.4万元，增收30.8万元，增长35.6%。充分发挥“两税”比对信息软件作用，做好城建税、教育费附加和地方教育附加的管理。加强规费征收管理，完善重点费源和欠费企业监控体系。进一步巩固和推进基本养老保险费明细申报、适时分解，认真抓好灵活就业人员基本养老保险费征收各项工作。全年接收灵活就业人员信息 5310 条，受理缴费人员登记2901人，缴费登记率54.63%，已申报入库费款 873.13 万元，比增收253.51 万元，增幅 40.91 ％。继续抓住“扩面、增员、提基数”三个关键环节，不断夯实社保日常征缴管理基础。全年新增参保户123户，新增参保人数1613人。

（三）规范管理，优化服务，征管质效进一步提升

落实税管员下户管理办法，不断规范税管员下户台帐管理，完善“三级巡查”网络。积极推进征管信息系统应用，组织开展省局涉税审批平台软件试点运行并取得良好成效。做好对外服务系统CA认证推广和网上申报扩面工作。全区共有789户纳税户完成网上申报申请审批。继续推行对个体税收“联合调查，统一定额”，入户调查543户，占自管户数77.9%。认真实施纳税评估软件上线工作，全年纳税评估总户数19户，通过评估补征税款237.4万元。在大宗后续税源明显不足的困难条件下，及时调整组织收入思维，努力向规范管理要收入、向征管质量要收入、向边际税源要收入，并确定2009年为“大力清理欠税年”，在实施欠税分类管理的基础上，严格欠税申报，明确清欠责任和期限，全年清回房地产业欠税3161万元、建筑业欠税352万元，较大程度地清回了历年欠税乃至疑难陈欠。在提高依法治税水平的同时，也较好地降低了执法风险，增强了税收执法的震慑力。在区政府、区人大高度重视和大力支持下，初步建立了社会综合治税机制，密切了税费管理协作关系，避免了一些难控管税源的流失。健全内部制约和监管机制，强化税收执法责任制自动化考核，税收执法过错记录显著减少，并及时得到纠正。建立规范性文件执行情况的跟踪问效、分析评估机制。认真落实税收优惠政策和《大额减免税集体审批管理办法》，健全完善政策执行情况评估反馈机制，加强分析统计和跟踪反馈督查。全年共审核各类减免税1474户，减免各税费1650万元。加强发票管理，推行发票制度化管理新措施，及时开展发票换版，确保新版发票如期到位，按时完成了2008年发票档案整理装订归档工作。加强办税服务厅建设，不断提高涉税受理服务效率和质量。围绕“五五”普法要求和“税收促进发展、发展改善民生”主题，深入开展第十八个“税收宣传月”活动和全国法制宣传日活动，促进了公民自觉依法诚信纳税意识的提高。围绕市局“转变工作作风、改善征纳关系、创建文明行业、服务环三发展”主题，积极开展“百日大走访活动”，先后深入走访239户企业，了解生产经营情况，广泛听取企业对纳税服务的意见建议，并在政策框架内大力帮助企业排忧解难、出谋划策。对客观存在的薄弱环节，及时采取对策加以整改。召开全区地税系统政风行风建设征求意见会，在通报工作的基础上，现场测评纳税人对涉税服务的满意率，并组织“局长接待日”活动，直面纳税人反映的困难与问题，查找不足和差距所在，受到纳税人肯定和好评。

（四）以人为本，严格管理，队伍建设进一步强化

认真落实省局党组《关于加强对各级主要负责人管理监督的指导意见》，加大权力制约力度。组织召开了区局党员领导干部专题民主生活会和民主评议党员活动。区局党组学习中心组深入学习党的****会报告，省、市局行风效能建设工作会议，李建功局长莅临区局调研的讲话和市局党组《关于贯彻落实〈中共福建省地方税务局党组关于认真学习贯彻党的****会精神的通知〉的实施意见》等的重要精神，指导工作、明确方向。认真落实民主集中制原则，严格执行领导班子成员分工负责制。完善班子集体议事规则，提高决策科学化、民主化水平。

认真贯彻《关于加强全省地税系统思想政治工作的意见》，对干部分类分层次开展思想政治工作。完善“素质效能”建设体系，提升干部综合素质。加强干部教育培训，推行《业务水平等级考试管理办法》，加强税收业务学习和题库建设。组织干部职工参加各类技能测试和培训工作，区局班子成员先后参加了省市局组织的素质拓展培训。完善干部业绩与能力档案，将每位工作人员的业务考试、考核、奖惩、学习培训及技能特长情况记录在案，作为工作人员评先评优、选拔任用、岗位调整的参考依据。

认真开展第二批深入学习实践科学发展观活动。严格按照实施方案要求，组织召开动员大会，制定学习调研计划，举办专题辅导讲座和书法展览，组织开展主题大讨论并征集意见建议，不断完善分析检查报告，认真整改落实。学习实践活动取得预期成效，受到充分肯定和一致好评。

加强精神文明建设、政风行风建设和党建“三级联创”。制订全区地税系统第六届文明行业创建活动规划，签订创建工作目标责任状。通过全局干部职工的共同努力，区局被省委省政府授予第十届“省级文明单位”荣誉称号，并被区委唯一推荐参评“全国人民满意公务员集体”。认真做好全省“道德模范”评选、全市爱岗敬业和职业道德先进个人等候选对象的推荐上报工作。借助政务公开“一纵两横”网络，积极推行“阳光行政”，确保区局相关决策和结果充分接受监督。继续组织全系统开展政风行风建设活动，连续7年保持全区行风评议第一名的好成绩。在区政府效能办及效能投诉中心2003年以来收到的1000多件各类投诉中，继续保持“零投诉”的良好记录。认真按照党建“建思想”、“尽职责”、“办实事”的工作思路，坚持开展**地税党员奉献社会“四季行动”、“四一活动”及巾帼文明岗“岗村挂钩扶贫”，不断提高党建“三级联创”实效。充实“电子文化广场”，丰富党建工作内涵，扩大党建工作影响。积极参加市局组织的“党建杯”篮球邀请赛，取得第三名的好成绩。

强化党风廉政建设和领导干部廉洁自律工作。严格执行《中国共产党党内监督条例(试行)》、《中国共产党纪律处分条例》，认真落实领导干部工作报告制度、任期经济责任审计和个人重大事项申报等制度，严格执行各项廉洁自律规定。继续推行廉政“提醒”、“提示”及“三必谈”、“三必做”制度。积极探索完善反腐倡廉工作机制，狠抓源头预防和治理。将党风廉政建设与税收业务工作一起部署、一起落实、一起检查、一起考核，相互促进、协调发展。分解下达党风廉政建设和反腐败工作主要任务，组织开展形式多样的廉政学习和警示教育活动。同时将“十五”不准、十条禁令、四条“高压线”等廉洁从政有关规定的内容向全区地税系统每位干部职工进行宣讲，不断提高广大税务人员拒腐防变的能力和勤政廉政意识。组织观看惩治与预防职务犯罪图片展，加强党风廉政教育，切实从思想上牢固建立起“不想、不愿、不能、不敢”腐败的政治防线、思想道德防线和法纪防线。积极落实党风廉政责任制，从源头上防微杜渐，确保队伍平安。

（五）完善制度，规范运行，行政管理和基层建设取得新成效

加强各项制度建设，进一步优化行政管理流程，明确岗位职责，提高行政管理效能。定期通报公文考核结果，切实提高公文运行和信息传递质量和效率。认真落实安全措施，大力推进“平安地税”建设。不断规范财务预算管理，加强内部财务分析。按照厉行节约的原则，完善监督制约机制。强化政府采购、办公用品、公务车辆、基本建设项目等方面的管理，严格控制经费支出，切实降低行政成本。开展“小金库”专项治理工作，建立和完善防治“小金库”的长效机制。做好后勤保障工作，提高后勤管理、保障和服务水平，保证机关高效运转。在市局党组充分理解和大力支持下，城南、金涵、洋中、飞鸾四分局迁址建业大厦集中办公，并简易修缮了办公用房，重新添置了办公设备，优化了办公环境和条件。同时，在建业大厦设立办税服务厅，方便纳税人办理涉税事宜。在省局、市局的直接关心、指导下，理清了漳湾所办公楼建设、“福洋楼”使用功能定位、宁川路边土地绿化与活动设施建设等思路，明确了努力方向。继续积极协调相关职能部门和长城公司福州办事处，大力破解建业大厦权证办理存在的疑难杂症，并取得了新的进展。依靠区委区政府的关心支持，积极争取财政资金，及时落实规范津补贴后上级出台的补助政策，保障工作人员生活待遇。加大信息化建设硬件投入，向省局申购17台激光打印机、6台票据打印机、36台PC机，并对原有的计算机及附属设备进行更新，为进一步提升税收信息化建设水平奠定了良好基础。积极开展信息安全宣传月活动，落实各项运维制度，规范运维工作流程，抓好运维技术培训，加强日常安全监控，认真做好各应用系统数据库管理、巡检、备份、恢复等工作和网络安全防护工作,提高了对信息资源的应用和管理能力。

过去一年取得的每一分成绩，都离不开上级局和地方党政领导的关心重视、离不开有关部门和社会各界的理解支持，凝聚着全体干部职工及其家属不懈努力的心血和汗水。借此机会，谨让我代表区局党组对此致以崇高的敬意和诚挚的谢意！

二、居安思危，居危思进，勇于正视和努力化解前进道路上面临的困难与问题

新的一年仍然是全区地税复杂之年，这一年里，积极变化和不利影响相互叠印，短期问题和长期困难相互交织。如若不慎，必然影响**地税科学发展。第一，税收收入高起点保增长的压力将进一步加大，防止税收收入大起大落的难度进一步增强。从宏观经济发展看，虽然我国应对国际金融危机取得明显成效，度过了新世纪以来经济发展最为困难的时期，并在全球率先实现了经济总体形势回升向好的喜人局面，但是，宏观经济回升向好，并不意味着地方税收必然增长。特别是在工业经济薄弱、商业基础脆弱、经济外向度不高的区域，往往缺乏“春江水暖鸭先知”的敏感，也就不会必然拉动工商业相关税收较大幅度增长。而与之相关度极高的建安房地产业，在国家一系列政策的调控下，市场立即做出反应，年初开始就显现出等待观望的态势，将不言而喻地造成相关税收的低迷。2009年全区地税系统来自房地产、建安业的税收分别达到8808万元和3667万元，合计占税收总量56.6%。剔除省级税收，比重高达62.6%。区政府确定全区地税2010年区级税收收入计划增长12%。要实现这个目标，房地产与建安业必须提供14970万元税源。其中，来自房地产业的税收必须达到10570万元，首次突破亿元大关。受区域可供房地产开发空间和宏观政策双重限制，如果没有其它大宗投资支撑，完成这一任务的艰巨性可想而知。

第二，虽然无数事实表明，我们这支队伍是一只值得信赖的队伍、是一支具有良好形象的队伍、是一支由较多高素质人员组成的队伍，但是，以新形势、新发展的要求衡量，工作上客观存在的薄弱环节仍然不少。尤其是还有少数同志，无论思想观念、责任意识、工作技能、工作实效上，都存在这样那样的不适应。极个别同志，甚至需要深入思考和致力提升个人品质与修养。比如，有些同志主动思维不强，模范带头不够，落实意识淡泊，为干部职工作表率的作用不足。少数干部事业心、责任感不强，爱岗不敬业、敬业不专业，不能满足地税事业发展的需要。有的同志思想境界不高，辩证观念不强，不明是非、不思作为、虚度时光、贪图享受，体现的个人素质和工作作风与时代精神不协调、不合拍。有的同志自我感觉良好，不明事理、不受约束，极少数干部存在作风不正、为税不廉等现象。少数同志执法不规范、不到位、不公正，为纳税人服务意识不强、服务水平不高、方式方法简单、损害纳税人权益等问题偶有发生。全系统税源管理离规范化标准仍有一定距离，征管基础有待于进一步核实。税收宣传领域还需要不断拓展，宣传的针对性、实效性需要不断提升。各项数据信息应用还不够充分，信息管税、专业化管理还需要深入探索。干部教育培训方式还需要进一步丰富，高层次、复合型人才还不能满足地税事业的需要。内部管理制度还需要继续完善，制度落实的力度还需要进一步强化。干部队伍管理的手段以及激发干部潜能、释放队伍活力的机制有待于进一步优化和完善。

第三，基本建设任务繁重，资产管理艰巨复杂。虽然通过多方支持与不断协调，基本理清了漳湾所办公楼、“福洋楼”改建、宁川路边土地绿化与活动设施建设思路，建业大厦权证办理也到了最后环节，但是，要把蓝图变成现实、把思路付诸实施，仍然有大量艰苦细致的工作需要抓紧办理。历史遗留的农村资产权证办理问题，头绪纷繁、手续复杂，非花一番大力气、非下一番苦功夫不可。此外，建业大厦办税服务厅建设、“同城通办”目标的实现，都需要认真研究，并采取切实措施解决。

第四，创新意识有待加强。按照市局部署，每个单位每个时期都要根据实际情况选择一至两项重点创新项目。县（市、区）局工作要有亮点，分局工作要有特色，科室工作要有创新思路。虽然近年来区局一些创新工作得到了上级局和地方肯定，创新产生的广泛影响和实际成效也达到了预期目标，但是，客观而言，全系统整体性创新意识还不够强，创新工作在思想认识、总体思路和工作力度上仍然较为薄弱。“创新是一个民族进步的灵魂”，当然也是一个单位不断开创工作新局面的关键所在。创新工作必须引起每一个同志，特别是中层以上干部的高度重视。

面对诸多困难与问题，我们别无选择，必须努力变压力为动力、化危机位生机：一要坚定信心。中央继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，国内经济回升向好的基础逐步巩固；中央支持加快建设海西的决策为我省发展提供了重大历史机遇，全省经济发展积极向好趋势显现，这是我们应对挑战的强大动力。区委区政府对接环三发展战略，大力引进重点项目，据初步统计，预计今年能够开工建设的项目投资就达6个亿，将为建安业税收提供丰富而扎实的税源基础。只要我们抓住机遇，密切跟踪项目建设动态，税收收入就一定会显示出新的动力和活力。

二要多谋善断。多谋就是长于谋略、谋划，做到谋全局、谋长远，全面地谋、多方面地谋。多年实践证明，能否化危为机求发展，很大程度上取决于我们是否具有“谋全局”的意识和能力，做到统筹兼顾、趋利避害。不仅重视解决眼前问题，而且重视破解深层次难题。既紧紧抓住主要矛盾，又带动解决各种次要矛盾；既充分看到形势向好的基本趋势，又随时准备应对突如其来的变数；既坚定信心决心，又增强忧患意识，把困难估计得充分一些，把办法研究得周到一些，多准备几手。这样，就能在复杂多变的形势中赢得主动。善断就是善于决策、决断。越是形势复杂多变，越需要提高科学决策、民主决策、依法决策水平，深入开展调查研究，认真总结实践经验，比较各种方案，取长补短，优中选优，以使决策符合客观实际、反映群众愿望，防止主观性、随意性。要及时发现、果断解决问题中的问题，以见微知著、举一反三的辩证思维，善于从事物间错综复杂的关系中理出头绪、廓清思路，找到事物和现象背后的多种原因，分析事物和现象可能导致的多种结果，从而更加全面深刻地认识事物，更加干净彻底地解决问题。

三要加强学习。“知识就是力量”，是英国哲学家培根的一句名言。只有通过学习，才能掌握知识；只有掌握和运用知识，才能发挥知识的巨大威力。有人说，当今时代是一个比心智、比创造力的时代。在这个时代，力量的大小不在于脖子以下占身体部分90%的体力，而在于脖子以上占身体部分10%的智力。智力的比拼，从很大程度上说就是比学习和运用知识的能力。随着知识经济时代的到来，我们要不断有所发展、有所进步，就必须重视学习、善于学习，通过学习开阔胸怀与视野、提高能力与素质。当今时代，知识更新速度不断加快。联合国教科文组织曾做过的一项研究表明：在18世纪时，知识更新周期为80年—90年；19世纪到20世纪初，知识更新周期缩短为30年；上世纪六七十年代，一般学科的知识更新周期为5年—10年；到了上世纪八九十年代，许多学科的知识更新周期缩短为5年；而进入新世纪，这一周期已缩短至2年至3年。这说明，我们要积聚和提高创造力，就必须增强学习的紧迫感、责任感，不断加强对新知识的学习。要善于把理论和实践有机结合起来，不断增强对客观规律的认识和把握，不断增强运用科学的世界观、方法论解决实际问题的能力。

四要恪尽职守。尽责是人之天职，贯穿人的一生。一个人步入人生旅途、成为各种社会角色，必须尽到相应的社会责任。具体来说，就是要有知责之心、担责之能、履责之行。知责之心是尽责的前提。知责，即明确责任的内涵和要求。知责之心体现为一种追求，包含远大的理想、坚定的信念、明确的奋斗目标；体现为一种境界，需要鞠躬尽瘁、死而后已的奉献精神；体现为一种动力，激励人们忠于职守、默默耕耘，生命不息、奋斗不止；担责之能是尽责的关键。履行一定的责任，离不开相应的能力和本领。古语说，“本领若是，事事发出来皆是；本领若不是，事事皆不是也。”有了能力和本领，事业才有支撑、尽责才有依靠、成事才有保证；履责之行是尽责的保证。我国古代哲人有言：论先后，知为先；论轻重，行为重。这说明，尽责是通过行动和干事得到落实的。实干兴邦、空谈误国，不干，半点马克思主义也没有。坐而论“忧”，不如行而履责。履责之行必须落实到做好本职工作上，自觉将个人的理想与价值同地税事业联系起来，以坚强的党性原则、高尚的人格力量、扎实的苦干精神、一流的工作业绩，切实履行工作责任。

五要廉洁自律。努力做到干净干事、干事干净。干净干事，即一身正气、两袖清风，以清正廉洁的态度和作风开展工作、履行职责。干事干净，就是干事干脆利索、有始有终，不拖泥带水或虎头蛇尾。干净干事与干事干净密切联系、相互促进、缺一不可、不能偏废。只干净、不干事不行，只干事、不干净也不行。将干净干事与干事干净有机统一起来，就必须牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观，保持平常之心、平淡之欲、平实之风，不为名所累，不为利所困，努力培养当断则断、勇于担当的魄力，保持强烈的事业心和高度的责任感，树立效率意识、精品意识，对自己职责范围内的事做到事前周密计划、事中精心实施、事后严格检查，兢兢业业、善始善终，以扎实的工作和优质的服务体现自身能力和价值。

三、明确目标，扎实推进，不断开创**地税科学发展新局面

根据有关部署和要求，结合**地税工作实际，新的一年里，全区地税工作总体要求是：认真学习贯彻党的**、***、**会以及全省、全市地税工作会议，区委二届八次会议、全区经济工作精神，深入贯彻落实科学发展观，坚持以组织收入为中心，大力推行科学管理，不断提高税收征管质效；进一步优化纳税服务，提高税法遵从度；扎实推进干部队伍建设和党风廉政建设，提高干部队伍综合素质，为地方经济和社会事业平稳较快发展做出新贡献。按照上述总体要求，要扎实做好以下几个方面工作：

（一）以依法治税为重点，确保税费收入持续增长。

主要措施：一是深入税源调查，并力求通过电子化税源管理系统，建立准确的税费源数据库，增强税费收入预见性；二是加强重点税源监控，密切关注重点项目、重点企业税源发展动态。建立班子成员挂点联系机制，加强税收政策宣传辅导，满足服务需求，及时采取措施解决存在问题；三是加大对基层单位收入任务及税收征管质量考核考评力度。设立税费收入重点单位贡献奖、税费收入序时进度奖和税收征管质量奖，充分调动全员组织收入热情；四是加强土地增值税清算管理。力求通过全面、深入、准确的清算，既落实税收政策、规避执法风险，又增加税收收入，弥补税源不足。

（二）以规范管理为重点，不断提升征管质效。

加强征管基础建设，加快信息管税步伐，提高税费管理质量。一是严格按照税收征管规程要求，组织开展“管征基础年”活动，大力夯实征管基础，推广税务登记证实地调查、上门验证，加强税务登记证件管理，并加大税收执法检查和内部督查力度，加强由省局统一印制的《福建省地方税务局非经营收入统一票据》使用管理。规范税收执法行为，加强与公安、国税等部门的配合，严厉打击发票违法犯罪活动。严格执行税收执法自由裁量权标准，规范执法行为。加强欠税核算和分析，实行欠税目标责任管理；二是建立税源保护责任制，特别要加强外地施工企业税收管理，确保区域税源应管尽管、依法征管；三是完善综合治税机制，拓展其覆盖面，明确各协作单位职责与要求，建立科学的信息共享平台，实现涉税信息的有效采集、严密监控、精细管理、高效利用；四是大力宣传和推广网络申报，提高税收管理质量和效率；五是要认真探索税源分类管理办法，提高专业化管理水平。在保持现有税源管理机构基础上，合理调整内设机构和岗位职责，优化征管资源配置。完善与税源管理专业化相适应的税收管理员制度，充分发挥其在税源管理一线的基础性作用。加强服务业税收管理，开展对物业管理、租赁业等税收专项治理，努力查找和扫除管理盲点和死角，培育税收新增长点；六是深化纳税评估。全面推行税管员日常评估和区局专业评估相结合，明确工作职责，简化评估流程，提高评估效率；七是继续抓好“扩面、增人、提基数”工作。特别要按照上级局部署，密切部门配合，扎实做好“五险统一、地税征收”各项准备工作，确保顺利交接、平稳过渡。加大宣传力度，跟踪灵活就业人员申报情况。加强社保信息基础数据管理和应用，强化重点费源管理和欠费监控。继续落实《福建省地方税务系统规费代收管理办法（试行）》等文件精神，推进其他代收规费规范化管理。

（三）以提高纳税服务满意度为重点，构建和谐征纳关系

认真学习和积极落实《福建省地税系统办理纳税人涉税事项操作指南》（091031版）和国家税务总局制定出台的《办税服务厅管理办法（试行）》，围绕“始于纳税人需求、基于纳税人满意、终于纳税人遵从”，按照规范、全面、便捷、高效的要求，进一步牢固树立纳税服务工作应遵循的基本理念、基本要求、基本目标，优化税收业务流程，深化信息技术应用，创造良好办税环境，合理配置人力资源，提高办税服务的质量和效率，让纳税人充分享受到更加规范、高效、便捷的纳税服务。一是认真做到涉税事宜“全区通办”，努力提高办税服务水平和效率；二是继续推行流动办税等为纳税人欢迎的服务形式，进一步拓展纳税服务平台，完善政策咨询、办税指南、涉税公告、投诉举报等服务功能；三是加强纳税信用体系建设，完善纳税信用等级评定办法，建立纳税信用等级资料库，并推行纳税信用等级分类服务制度，引导纳税人依法诚信纳税；四是建立长效机制，深入开展纳税满意度测评和走访活动，及时发现和解决存在问题；五是增强税法宣传实效。借助“税收宣传月”活动和“六五”普法教育，不断增强公民自觉依法纳税意识；六是着力提升信息化应用水平，提高办税效率和质量。加强信息数据比对、整理、筛选和检测，减轻基层和纳税人负担。

（四）以落实制度为重点，加强机关与基层建设。

一是根据形势发展的要求和实际工作需要，继续对现有各项工作制度进行重新审视、修订和完善，形成新的制度汇编，确保各项工作有章可循、按章办事；二是加大霍童分局示范建设力度，更好地改善其办公生活条件，并时间上给予人文关怀、轮岗上给予制度保障，鼓励人员安心工作；三是继续推行和不断完善工作台帐制度，加强绩效考评，完善考核办法，强化考核的激励和奖惩功能，保护骨干人员工作热情，引导全员爱岗敬业、争先创优；四是加强固定资产管理，在确保固定资产安全的前提下，最大程度地发挥资产使用效益；五是加快基建修缮步伐。抓紧审批项目的论证与实施，改善基层工作和生活条件。

（五）以教育管理为重点，建设高素质干部队伍。

一是加强思想建设。紧密联系工作实际，抓住干部职工普遍关注的问题，有针对性地查找制约和影响科学发展的思想观念、体制机制、工作作风等方面存在的突出问题，着力探索实现科学发展的新思路、新途径、新举措，坚决破除妨碍科学发展的旧思想、旧观念，在实践中深化认识，在创新中转换思维，在发展中统一思想；二是全面实施素质效能建设，大力培养全系统认真履职风、遵章守规风、勤奋好学风、廉洁自律风、依法行政风、文明礼貌风，树立全系统求真务实、开拓创新、艰苦奋斗、勤政廉政形象，谋求各项工作科学发展；三是以机构改革为契机，实施第二轮税管员能级管理，优化人力资源配置，努力营造全区地税奋发有为、干事创业、力求先行的良好氛围，促进各项工作取得更好成效；四是落实干部教育培训计划，委托高校办好业务培训班，加强教育培训后续管理，努力建设高素质的干部队伍；五是不断加强党的建设。创新党建形式，丰富党建载体，积极争创省级先进基层党组织，不断提高**地税工作执行力、社会服务力、对外影响力；六是认真学习和深入贯彻党风廉政建设制度。认真学习贯彻胡锦涛总书记在**会上的重要讲话精神，着力推进反腐倡廉工作。积极引导领导干部带头学习制度、严格执行制度、自觉维护制度，保证反腐倡廉各项制度得到切实执行。认真落实中央去年下发的《中国共产党巡视工作条例》等四个文件，进一步建立健全权力运行监控机制。深入开展领导干部廉洁自律工作，切实加强“两权”监督。认真贯彻中纪委、中宣部等六部委联合下发的《关于加强廉政文化建设的意见》，深入推进廉政文化建设，大力营造崇尚廉洁的地税文化氛围；七是加大文明创建力度。深化文明行业、文明单位、巾帼文明岗等创建活动，力争各级荣誉有新的突破。加强政风行风建设，不断转变税风税貌。组队参加全省地税系统第五届球类运动会，组织开展形式多样的文体活动，丰富地税文化建设，大力营造健康向上、和谐互信、生动活泼、奋发进取的工作氛围。

同志们，新的任务催人奋进，新的机遇时不我待。让我们在上级局、区委区政府的正确领导下，以对事业无限忠诚、高度负责的态度，用心研究工作、用心破解难题、用心务实操作，加倍努力履行使命，加倍努力奋发作为，始终保持居安思危、居危思进的清醒认识，保持迎难而上、奋勇争先的精神状态，保持求真务实、真抓实干的工作作风，保持开拓创新、积极进取的昂扬锐气，在压力中迎接挑战，在挑战中抢抓机遇，在机遇中加快发展，努力实现管理上的新突破，力争工作上的新提升，争创发展上的新业绩，不断开创全区地税工作新局面！

谢谢大家！

第五篇：领导干部大会局长讲话

同志们：

今天会议的主要任务是：传达学习省有关会议和文件精神，通报省党政代表团赴、考察学习情况，切实把思想统一到省委、省政府的决策部署上来，扎扎实实做好当前各项工作，努力确保经济平稳较快发展和社会大局和谐稳定。

刚才，同志传达了省“两办”《关于贯彻中央决定精神切实做好当前工作的通知》精神。中央对来严重违纪问题立案调查，是中央从维护党纪国法、党和国家形象、国家外交全局和改革开放大局出发所采取的果断决策，体现了中央依法治国和从严治党的鲜明态度、坚定决心。我们要坚决拥护中央正确决定，引导广大干部群众把思想认识统一到中央精神上来，切实增强政治敏锐性和政治鉴别力，不信谣、不传谣，始终在政治上、思想上、行动上自觉与党中央保持高度一致。要集中精力做好各项工作，全力以赴加快富民强市进程，以自己的模范行动引领和团结广大干部群众，不断夺取经济社会发展的新胜利。越是在关键时刻，领导干部作用越重要，特别是在大是大非问题上领导干部丝毫含糊不得。要全面加强党风廉政建设，严格执行党章和各项党内法规，加强对权力运行的制约和监督，不断完善惩治和预防腐败体系，严肃查处各类违法违纪案件，始终保持党的先进性和纯洁性。这次中央的决定说明了完善惩治和预防腐败体系是多么重要，对权力运行的制约和监督是多么重要。要牢牢把握正确舆论导向，以权威信息引导社会舆论。要全力维护社会和谐稳定，坚决防止重大政治性事件、非法聚集事件、大规模群体性事件和重大公共安全事件，确保群众安居乐业。城市不大、人口不多，但影响很大，和谐稳定非常重要。要切实加强值守应急工作，保持信息通畅，始终把握工作的主动权。各区县、市直各有关部门要切实按照省委、省政府的要求做好当前各项工作。

同志传达了省政府第18次全体会议精神，并就我市当前工作作了部署。完全赞成同志的意见，请各地各部门认真抓好贯彻落实。当前，一要科学把握经济形势，充分认识宏观经济环境的复杂严峻性和不确定性，充分认识我市经济运行中存在的突出矛盾和问题，充分认识当前经济社会发展面临的有利条件，保持清醒头脑，坚定必胜信心，切实增强工作的科学性、预见性和主动性。我经常讲，对领导干部来说，要能把形势分析透、把握住，清醒认识面临的问题和困难；对基层来说，要多讲有利条件，多讲战胜困难的信心和决心。这是基本的工作方法。二要按照省委、省政府的总体要求，全力支持实体经济发展，加快推进重点项目建设，着力抓好农业生产和防汛抗旱，持续推动产业结构优化升级，进一步加大招商引资力度，加快推进城乡统筹和新型城镇化，强力推进节能减排和生态建设，扎实做好保障和改善民生工作，切实维护社会和谐稳定，努力实现又好又快发展。这九项任务是省长就当前工作作出的总体部署，我们要结合实际认真抓好贯彻落实。同志对此抓得很紧，市政府已经拿出了《关于贯彻〈省人民政府关于促进经济平稳较快发展的若干意见〉的实施意见》，目前正在征求意见，要抓紧出台。各区县也要从实际出发，创造性提出符合实际的政策措施，千方百计保持经济又好又快发展。三要认真落实市委、市政府既定部署，坚持稳中求进、好中求快，锲而不舍地抓好国家服务业综合改革试点、新安江流域生态补偿机制试点、州文化生态保护区和南国际旅游文化示范区建设，坚定不移地推进重要节点、“百村千幢”工程、百佳摄影点、四大整治、绿色质量提升行动、关键区域控制工程、“智慧”建设，奋力掀起“六个高潮”、切实抓好“六个一百”，以此支撑和带动全局发展。今年清明小长假各方面工作做得都很好，尽管如此，我们仍然总结分析了18个方面的不足，如果把这18个方面不足加以改进和提升，我们的工作就会大大向前推进，希望“五一”小长假期间的旅游服务、交通安全、森林防火、安全生产、信访维稳等方面工作做得更好。当前，工业生产、春茶购销等工作也要加强。这里我要说一下考核问题，这次省政府第18次全体会议通报了去年全省目标考核情况，成绩不错，排在全省第五位，较上年位次明显前移。这是省委、省政府实施新的考核标准以来的第一次考核，是对“十二五”开局第一年的考核，也是历年来我市取得最好成绩的一次考核。这是省委、省政府正确领导的结果，是省直各部门关心支持的结果，也是全市上下广大干部群众共同努力、奋力拼搏的结果。我们平时讲这“三个结果”与现在讲这“三个结果”的意义和内涵是不一样的，因为这样的好成绩，是在去年我市遭受严重洪涝灾害侵袭并且集中换届任务繁重等情况下取得的，确实来之不易。同时，考核进位，既是鼓励，要把它看作继续前进的动力；也是鞭策，要看到差距不足，切不可盲目乐观，万不能骄傲自满，继续按照科学发展观的要求，不动摇、不懈怠、不折腾，扎实推进各项工作，确保今年在全省考核中继续保持前五位次，并力争取得更好名次，不辜负省委、省政府对我们的殷切希望，争取早日实现小平同志提出的要成为“全国最富的地方”这一目标。

下面，我向大家通报一下这次随省党政代表团赴、考察情况，并就学习借鉴两省经验、做好自身工作讲几点意见。

一、从学习比较中坚定加速崛起信心

学习考察的过程就是比较的过程，比较的过程就能看出很多一样与不一样之处。就“不一样”来说，一方面与以往相比，虽然多次去过和，但这次考察主题不同（城乡统筹、产业转型升级、自主创新、城市规划与管理）、指向重点更加明确，而且在考察中宝顺书记、省长及的夏宝龙省长、的坤明书记等多次提到，一路上被不断地追加责任、不停地倍增压力；另一方面与考察地相比，我们的城市规模、产业性质、综合实力以及理念、方法、作风等都还有明显差距，这也不一样。就“一样”来说，首先我们的山水、人文、区位同属一流，其内在价值、潜在市场价值和历史价值在某种程度上并不输于，甚至也不亚于和；其次这几个地方发展中那种思想大解放的气度、推进大开放的气魄、加快大建设的气势，其核心都是科学发展理念与本地实际的高水平结合，表现形态虽不一样，但内质是一样的。学习就是比较、考察就是对照。比较，就是既要看到别人的优势也要看到自己的长处；对照，就是既不能盲目乐观也不能妄自菲薄。一句话，看到“不一样”是保持清醒，看到“一样”是坚定信心，要用“一样的精神”创造“不一样的精彩”，真正把科学发展理念与本地实际结合的这个普遍管用的道理掌握住，创造旅游、文化、生态“三位一体”发展特色，高水平建设好现代国际旅游城市！

二、从真经宝典中强化科学发展理念

三、从真抓实干中力争创造全新业绩

同志们，我们要按照中央和省委、省政府的要求，集中精力扎扎实实办好的事情，确保经济平稳较快发展，确保各项工作有序推进，确保社会大局和谐稳定，努力为打造三个强省、建设美好作出应有的贡献。

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