党的十七届四中全会精神解读

第一篇：党的十七届四中全会精神解读

党的十七届四中全会精神解读

作者／来源：上海市科教党校项建春发布时间：2009-10-1

4一、为什么要召开四中全会，研究党建问题

1、党是中国特色社会主义事业的坚强领导核心，历史经验证明，什么时候党的政治路线正确、党的建设抓得好，党领导的事业就顺利发展。

改革开放30年来，每次党的全国代表大会届内都安排一次中央全会讨论党的建设问题。1983年10月召开的党的十二届二中全会，审议通过了《中共中央关于整党的决定》；1990年3月召开的党的十三届六中全会，审议通过了《中共中央关于加强党同人民群众联系的决定》；

1994年9月召开的党的十四届四中全会，审议通过了《中共中央关于加强党的建设几个重大问题的决定》；2001年9月召开的党的十五届六中全会，审议通过了《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》；2004年9月召开的党的十六届四中全会，审议通过了《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》。

2、新形势新任务，对党的建设提出了新要求

（1）实现党的十七大描绘的宏伟蓝图，要求进一步从战略上研究加强和改进党的建设。

（2）应对国际金融危机冲击、保持经济平稳较快发展，要求进一步发挥党委领导核心作用、基层党组织战斗堡垒作用、共产党员先锋模范作用。

（3）巩固和扩大深入学习实践科学发展观活动成果，要求进一步采取加强和改进党的建设的有效举措。

（4）抓紧解决党内存在的突出问题，要求坚持党要管党、从严治党，进一步加大党的建设的工作力度。

二、十七届四中全会主要成果----《决定》的主要内容

1、《决定》诞生过程

２００９年３月，中央政治局常委会会议、中央政治局会议讨论决定：党的十七届四中全会重点研究加强和改进新形势下党的建设问题。

中央决定：成立党的十七届四中全会文件起草组，习近平、贺国强具体负责起草组工作。刘云山、李源潮等领导同志参加起草组工作。起草组由４９名来自有关地区和部门的负责同志以及长期研究党建问题的专家学者组成。

从３月下旬至４月初，起草组组成７个调研组，分赴１２个省份，进行调研。调研期间，共召开５２个座谈会，同５８０多位领导干部专家学者、基层群众进行交流，并到１００个农村、社区、企业等基层单位实地调研，形成了７份有分量、有见解的调研报告。起草组还委托中央和国家机关１８个部门开展专题调研，形成了２５份专题调研报告。

讨论、研究、起草；再讨论、再研究、再修改……６个多月里，起草组共召开９次全体会议、数十次小组会议、３９次工作班子会议，共起草了文件稿３７稿。

党中央高度重视决定的起草工作。中央政治局常委会先后４次召开会议、中央政治局先后２次召开会议，审议决定稿，提出了许多重要的修改意见。

７月至8月，中央征求各地区各部门、党内老同志和部分党外人士对决定征求意见稿的意见，这些同志共提出意见和建议１７６７条。根据这些意见和建议，起草组对征求意见稿共作３２０多处修改。

９月１５日，出席党的十七届四中全会的同志对决定稿进行了审议和讨论，共提出修改意见１９１条。起草组对这些意见逐条进行梳理，共吸收修改２５处。

１７日晚，胡锦涛主持召开中央政治局常委会会议，听取全会分组审议情况汇报，对决定稿修改又一次作出重要指示。起草组连夜对决定稿再次作了修改。

１８日下午，决定稿草案摆在每一位中央委员、候补中央委员的坐席前。集中了全党智慧、凝聚了全党共识的决定稿，获得全会一致通过。

2、《决定》的主要内容

《决定》有八个部分，分两大板块。第一、第二部分为第一板块，是文件的总论，主要论述加强和改进新形势下党建的重要性和紧迫性，总结新中国成立以来党在加强自身建设的基本经验，提出加强和改进新形势下党建的总体要求。第三部分至第八部分为第二板块，是文件的分论，从六个方面提出了加强和改进新形势下党建的主要任务和要求。

3、《决定》提出的新思想新要求新举措

第一部分

1、党在推进改革开放和社会主义现代化建设中肩负任务的艰巨性、复杂性、繁重性世所罕见。

2、党的先进性和党的执政地位都不是一劳永逸、一成不变的，过去先进不等于现在先进，现在先进不等于永远先进；过去拥有不等于现在拥有，现在拥有不等于永远拥有。

第二部分

1、系统总结了建国六十年的执政党建设的六条基本经验。从执政党建设的角度系统地总结经验，这还是第一次。

2、新形势下加强党建，必须“四个着眼于”，必须实现“五位一体”的总体布局，并首次提出了提高党的建设科学化水平的重大课题。

第三部分

1、提出了建设马克思主义学习型政党的重大任务。

2、提出推进马克思主义中国化、时代化、大众化的重大任务。

3、提出构建社会主义核心价值体系，必须自觉划清四个界限。

第四部分

1、提出以加强党内基层民主建设为基础，切实推进党内民主，以党内民主带动人民民主。

2、以落实党员知情权、参与权、选举权、监督权为重点，进一步提高党员对党内事务的参与 度，充分发挥党员在党内生活中的主体作用。

3、提出了一系列完善党代表大会制度、党内选举制度和党内民主决策机制新举措。

第五部分

1、提出坚持德才兼备、以德为先用人标准，明确了德的内涵、评价标准和考察途径。

2、提出了一系列完善干部选拔任用机制新举措。

3、提出围绕推动科学发展、促进社会和谐，加强领导班子和领导干部领导能力培养。

4、提出选好配强党政正职领导干部，强调着力抓好县委书记队伍建设。

5、出建立来自基层一线党政领导干部培养选拔链，加大培养选拔优秀年轻干部力度。

6、提出加大治懒治庸力度，着力解决干

部管理不严问题。强调要健全干部退出机

制，切实解决干部能上不能下、能进不能

出问题。提出实行干部职级与待遇挂钩，建立健全干部职务与职级并行制度。

第六部分

1、实现党组织和党的工作全社会覆盖，做到哪里有群众哪里就有党的工作、哪里有党员哪里就有党组织、哪里有党组织哪里就有健全的组织生活和党组织作用的充分发挥。

2、按照守信念、讲奉献、有本领、重品行的要求，加强基层党组织书记队伍建设。

3、提出构建统筹城乡基层党建新格局。

4、提出建立全国党员信息库，加强党员动态管理，推进基层党组织工作信息化的要求。第七部分

1、提出以思想教育、完善制度、集中整顿、严肃纪律为抓手，加强党的作风建设。

2、加强党的作风建设，提倡“四个大兴”。

3、建立党性定期分析制度，把党性分析作为民主生活会主要内容，把作风状况作为党性分析重 点内容。

第八部分

1、提出在坚决惩治腐败的同时加大教育、监督、改革、制度创新力度。

2、完善党员领导干部报告个人有关事项制度，把住房、投资、配偶子女从业等情况列入报告内容。加强对配偶子女均已移居国（境）外的公职人员管理。进一步规范离退休领导干部在企业和类学会、协会、基金会任职行为。

三、按党的十七届四中全会要求，加强基层党组织建设

全面贯彻党的教育方针、培养社会主义建设者和接班人贯穿学校党组织活动始终，发挥党组织在推进教育改革、搞好教书育人、加强教师队伍建设中的领导核心作用。

（1）要认认真真、原原本本地学习领会好四中全会精神。

（2）要通过学习，系统掌握中国特色社会主义理论体系。

（3）做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者，自觉划清四个界限。

2、坚持和健全民主集中制，积极发展党内民主

（1）保障党员主体地位和民主权利，落实党员知情权、参与权、选举权、监督权。

（2）完善基层党组织选举制度。推广基层党组织领导班子成员由党员和群众公开推荐与上级党组织推荐相结合的办法，逐步扩大基层党组织领导班子直接选举范围。

（3）完善党内民主决策机制，讨论决定重大问题和任用重要干部实行票决制。

3、建设高素质干部队伍

（1）坚持德才兼备、以德为先用人标准。

（2）完善干部选拔任用机制，实行公开选拔、竞争上岗，差额选拔的制度。

（3）加强领导班子和领导干部领导能力培养。

（4）培养造就大批优秀年轻干部。

（5）按照守信念、讲奉献、有本领、重品行的要求，加强基层党组织书记队伍建设。

4、不断探索基层党组织工作的新途径新方法

在扩大党员参与面，提高工作实效性上下功夫。内容要实，方法要新。

5、加强作风建设，坚决反对以权谋私

（1）基层干部要坚守一线，了解群众疾苦，倾听群众呼声，帮助解决困难。

（2）大兴艰苦奋斗之风。

（3）建立党性定期分析制度，开展批评和自我批评。

（4）建立健全廉洁从政的制度。把住房、投资、配偶子女从业等情况列入报告内容。

（4）坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位最能凝聚人心。

（5）改革开放是中国人民坚定不移的选择从实践上来看，由于坚持了中国特色社会主义，使中华民族重朔了辉煌

改革开放三十年，综合国力得到了极大增强，国际地位显著提高，人民生活得到极大改善，中国人民从没有像今天这样享受着体制与财富带来的自由与满足。

党的十七大报告指出：

改革开放以来我们取得一切成绩和进步的根本原因，归结起来就是：开辟了中国特色社会主义道路，形成了中国特色社会主义理论体系。

党的十七大报告指出：

在当代中国，坚持中国特色社会主义道路，就是真正坚持社会主义；坚持中国特色社会主义理论体系，就是真正坚持马克思主义。所以，全党同志要高举中国特色社会主义伟大旗帜，为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗。

三代中央领导人面临不同的形势与任务：

邓小平：

处在拨乱反正、改革发展初期，任务：一是纠正错误；二是提出并努力实行新时期社会主义现代化建设的新目标、新任务、新措施。

江泽民：

处在进一步改革发展的时代，改革的任务依然很重，发展的责任更加突出。

胡锦涛：

处在改革进入深层次，发展面临新决择的时代，改革需要魄力，发展需要智慧。

三代中央领导人共同的品质：

世界眼光； 战略思维； 开拓创新；坚定果断

2、当前需要重点研究的几个问题

（1）科学发展观

（2）社会主义和谐社会

（3）党的执政能力与先进性建设

第二篇：解读十七届四中全会精神

在我们伟大祖国60华诞来临的前夕，中共中央召开了十七届四中全会，为了能够更好地学习贯彻全会精神，我们就十七届四中全会精神作一下解读。主要讲三个问题，重点要说明一下四中全会主要是新在何处。

十七届四中全会的时代背景

第一个问题，就是时代背景。我们是处在中国社会发展的一个历史转折点上召开的十七届四中全会。这是在时代历史转折点上的一次党的建设会议。

所谓时代历史转折点，这是前几次党建会议所不具备的一个时代背景。我们中国走过了两个完整的发展阶段。第一个发展阶段，是从1840年到1949年，这109年是中国人民反帝反封建的百年战争，我们正好经历了一个百年战争时期，从资本主义到帝国主义，从第一次世界大战到第二次世界大战，从和英国、法国交手,到最后几乎主要资本主义国家我们都交过手。一百年来的历程反映了中国人民不屈不饶的奋斗精神，也告诉我们这个国家必须有一个坚强的政党，没有一个坚强的政党，国家就会四分五裂。

第二个发展阶段，是1949年到2009年，我们正好走过了一个完整的60年的甲子年。从2009年开始我们全党全中国要迎接新的第二个完整的60年的甲子年。这对我们共产党提出了一个严峻的执政课题。我们诞生于百年战争的后期，党领导中国人民结束了反帝反封建的百年战争，建立了新中国。四中全会的决定当中的四个转变，第一个就是这个，从半殖民地半封建社会到人民当家作主的新中国的转变。我们共产党在新中国建立以后，执政正好走过60年一个甲子年。面对着当今世界中国自身的发展，我们共产党首先要迎接未来60年执政的挑战。

中国共产党能否长期执政？在第二个60年里，前苏联共产党垮台的教训，台湾国民党百年老店关门的教训，都在第二个60年里头要考验着中国共产党。我们党的自身的一些党风问题、腐败现象问题，以及世界上的大趋势、大形势，都对共产党能否在第二个60年完整走下来，迎接第二个60年执政的考验，是一个相当严肃的课题。

毛泽东1949年离开西柏坡，走在进京的路上曾经说，我们是进京赶考，考不好的话，我们还会退回来。这就给共产党提出了一个执政的严肃课题，我们要经历长期执政的考验，考不好退回来，就是退回在野党的地位。那在第二个60年里头，对我们全党，对党的先进性建设，对党的执政能力建设是新一轮的考验。

所以面对新的60年到来之际，中国共产党召开十七届四中全会，我们要把这个目标调整到迎接未来60年的奋斗与考验上，这是时代背景不一样。这是十六届四中全会、十五届四中全会都不具备的背景，因为其他几次没达到60年的转折点上，没踩到中国改革开放第一个30年结束、第二个30年开局的转折点上，都不具备他独特的历史地位。

这是我们的两个阶段。两个阶段的第二层含义，就是从1840年我们这个社会随着资本主义的进入、侵略就开始转型。现在看看，正好经历了169年，我们这个社会才有一个初步的眉目。这是我们一个民族转型走到一个新的转折点上，是中国共产党领导中国和中国发展以后走到一个新的转折点上。

这个转折点与世界发展潮流有关系。1840年到1919年是英国、法国、德国引领了当时的世界发展潮流。1919年以后，我们中国应对了以苏联红色文化为引领世界发展潮流。改革开放以后，我们应对了以美日德为代表的后资本主义发展潮流。

那么世界发展有一个规律，谁拿到前三名，谁就是世界发展潮流的引领者。2008年底，我们国家国民生产总值30万亿人民币，折合美元是4.5万亿美元。去年年底我们正好和日本的国民生产总值持平。2009年我们国民生产总值超过日本一点问题都没有。因为日本这个数字是80年代的水平，他们十几年二十来年是零增长负增长。那么2009年我们明显要拿到世界第二位的水平。我们就从应对世界发展潮流到了参与引领世界发展潮流的这样一个历史转折点。

从应对世界发展潮流到参与引领世界发展潮流，全世界如果说有什么道理，那就有一个道理可讲，谁整到前三名，谁就是引领者，根本不管是你社会主义还是资本主义，你只要到前三名我就跟你学，你不到前三名你就跟人家学。前三名就是领着走，不是前三名你就跟着别人走。我们从1840年社会开始转型到2009年169年之后，我们终于拿到世界前三名的位置，我们将来参与引领世界发展潮流，世界的发展将注入社会主义要素，世界的发展格局、世界的发展风貌将是一种新型的发展格局，一种新型的发展风貌。

所以说这是我们社会发展的一个重要的转折点。别小看这一点，你看这三十年来，我们有多少干部放到美国去学习，有多少干部放到法国和德国去学习，有多少干部到日本去学习。你看看这三十年来我们应对潮流，人家是怎么折腾我们，天天跟共产党叫板多党政治，天天跟我们中国叫板要选举，天天跟我们说叫板要三权分立。

走向这种转折点以后，干部培训就是另外一回事了。现在非洲、南亚一些国家的干部培训到向中国转移，以前放在日本和美国。放在他们那还不行，他们是多党政治，国内民主需要文化基础，没有文化基础，光两个党打架打得不亦乐乎，那不行。那还跟中国学吧。一个党执政，不打架发展挺快，到这儿学什么？到咱们中央党校，第一个学邓小平理论、“三个代表”重要思想，中国共产党的反腐倡廉，共产党的基础建设、党群关系、科学发展观等。这些国家的省部级后备干部、地厅级后备干部潜移默化地接受你的理论，回去就是照你这个模式走了，这就叫引领。引领一个重要的内容就是引领干部，干部回去执政，用你的思想，用你的观点，用你的模式。

所以世界的发展中心，尤其是金融危机以后，方方面面的力量都在向亚洲转移。世界经济发展中心在向亚洲转移，亚洲又是以中国为代表，印度紧随其后，整个这样一个新的发展格局。全世界都向中国学习，中国这一套本来就是社会主义要素。我们以前，十六届四中全会那时候还没有这么大的底气，十五届四中全会那时候的财政税收没有上一万亿，今年年底的财政税收上七万亿，去年年底六万亿。

所以说这是一个新的历史转折，从应对潮流走向参与引领潮流的历史转折点。1840年以来，整个中华民族169年为之奋斗，就想走到这一步。因为落后就要挨打挨欺负，我们一直想奋起抗争，打完英法打日本，打完德国打俄国，最后抗美援朝跟美国打，表现了民族不屈不饶的一种精神。中国共产党也是继承了这种精神才成了气候，要不就不叫中国人民的先锋队了。

这个转折点的第二点，就是从应对潮流走向引领潮流的转折点。这告诉我们，共产党领导整个民族从过去应对潮流，到引领世界潮流不一样。共产党的涵养、知识都需要有新的内容。如果这个潮流引领不好，就会挨骂。这是需要我们思考的问题。

第三个我们需要思考一下，十七届四中全会的历史地位。我们共产党代表大会过去曾经有两个转折点。第一个转折点是1935年的贵州遵义会议。我们党把它界定为中国革命生死攸关的转折点。第二个转折点是十一届三中全会，是中国结束以阶级斗争为纲，走向以经济建设为中心、对外对内改革开放这样一个历史转折点。十七届四中全会这个转折点，无可厚非，就是整个中国169年发展之后由应对潮流走向引领世界潮流的转折点。

上面是我们讲的第一个问题，关于这个会的时代背景。这次会议是在一个重要的从应对潮流走向参与引领世界发展潮流的转折点上召开的会议，需要全党从迎接未来60年长期执政的考验，从准备将来怎么样肩负起时代使命去考虑。

那么世界发展有一个规律，谁拿到前三名，谁就是世界发展潮流的引领者。2008年底，我们国家国民生产总值30万亿人民币，折合美元是4.5万亿美元。去年年底我们正好和日本的国民生产总值持平。2009年我们国民生产总值超过日本一点问题都没有。因为日本这个数字是80年代的水平，他们十几年二十来年是零增长负增长。那么2009年我们明显要拿到世界第二位的水平。我们就从应对世界发展潮流到了参与引领世界发展潮流的这样一个历史转折点。

从应对世界发展潮流到参与引领世界发展潮流，全世界如果说有什么道理，那就有一个道理可讲，谁整到前三名，谁就是引领者，根本不管是你社会主义还是资本主义，你只要到前三名我就跟你学，你不到前三名你就跟人家学。前三名就是领着走，不是前三名你就跟着别人走。我们从1840年社会开始转型到2009年169年之后，我们终于拿到世界前三名的位置，我们将来参与引领世界发展潮流，世界的发展将注入社会主义要素，世界的发展格局、世界的发展风貌将是一种新型的发展格局，一种新型的发展风貌。

所以说这是我们社会发展的一个重要的转折点。别小看这一点，你看这三十年来，我们有多少干部放到美国去学习，有多少干部放到法国和德国去学习，有多少干部到日本去学习。你看看这三十年来我们应对潮流，人家是怎么折腾我们，天天跟共产党叫板多党政治，天天跟我们中国叫板要选举，天天跟我们说叫板要三权分立。

走向这种转折点以后，干部培训就是另外一回事了。现在非洲、南亚一些国家的干部培训到向中国转移，以前放在日本和美国。放在他们那还不行，他们是多党政治，国内民主需要文化基础，没有文化基础，光两个党打架打得不亦乐乎，那不行。那还跟中国学吧。一个党执政，不打架发展挺快，到这儿学什么？到咱们中央党校，第一个学邓小平理论、“三个代表”重要思想，中国共产党的反腐倡廉，共产党的基础建设、党群关系、科学发展观等。这些国家的省部级后备干部、地厅级后备干部潜移默化地接受你的理论，回去就是照你这个模式走了，这就叫引领。引领一个重要的内容就是引领干部，干部回去执政，用你的思想，用你的观点，用你的模式。

所以世界的发展中心，尤其是金融危机以后，方方面面的力量都在向亚洲转移。世界经济发展中心在向亚洲转移，亚洲又是以中国为代表，印度紧随其后，整个这样一个新的发展格局。全世界都向中国学习，中国这一套本来就是社会主义要素。我们以前，十六届四中全会那时候还没有这么大的底气，十五届四中全会那时候的财政税收没有上一万亿，今年年底的财政税收上七万亿，去年年底六万亿。

所以说这是一个新的历史转折，从应对潮流走向参与引领潮流的历史转折点。1840年以来，整个中华民族169年为之奋斗，就想走到这一步。因为落后就要挨打挨欺负，我们一直想奋起抗争，打完英法打日本，打完德国打俄国，最后抗美援朝跟美国打，表现了民族不屈不饶的一种精神。中国共产党也是继承了这种精神才成了气候，要不就不叫中国人民的先锋队了。

这个转折点的第二点，就是从应对潮流走向引领潮流的转折点。这告诉我们，共产党领导整个民族从过去应对潮流，到引领世界潮流不一样。共产党的涵养、知识都需要有新的内容。如果这个潮流引领不好，就会挨骂。这是需要我们思考的问题。

第三个我们需要思考一下，十七届四中全会的历史地位。我们共产党代表大会过去曾经有两个转折点。第一个转折点是1935年的贵州遵义会议。我们党把它界定为中国革命生死攸关的转折点。第二个转折点是十一届三中全会，是中国结束以阶级斗争为纲，走向以经济建设为中心、对外对内改革开放这样一个历史转折点。十七届四中全会这个转折点，无可厚非，就是整个中国169年发展之后由应对潮流走向引领世界潮流的转折点。

上面是我们讲的第一个问题，关于这个会的时代背景。这次会议是在一个重要的从应对潮流走向参与引领世界发展潮流的转折点上召开的会议，需要全党从迎接未来60年长期执政的考验，从准备将来怎么样肩负起时代使命去考虑。

新形势下党的建设的主旋律

那么我们说第二个问题，十七届四中全会确立了新形势下党的建设的主旋律是科学化。所以，我们别把党内民主、反腐倡廉当作主旋律，那只是一个个具体问题。科学化，这是党的建设今后一个时期的主旋律。

为什么要科学化？因为我们走到世界第二位的时候，不再是建国初，也不再是改革开放初。建国初，我们1950年全国财政税收62个亿，1952年国民生产总值170亿美元，5亿人口，365天，平均每个人一年三块五，所以当年就是自力更生艰苦奋斗。改革开放以后，1979年我们国家国民生产总值是一千亿美元，财政税收是1146亿元。所以当年顾不上科学发展，别管黑猫白猫，能抓住老鼠就是好猫，先把国家发展起来再说。2009年到世界第二位了，我们具备一定的经济实力，到这儿以后往前走，再这么搞也行那么搞也行，就不行了。

现在讲的是五大建设，经济建设，政治建设，文化建设，和谐社会建设，还有一个生态文明建设。发展这五大建设的综合指标，经济建设不考虑到生态文明不行，要科学发展。那么，现在讲工业化，信息化，城镇化，市场化，国际化，这五化发展，也需要我们走向科学。国家发展的指导理论提出科学发展观，回到头就是看你当家人的建设，你怎么办？你当家人的建设没有科学化，其他的那些发展不可能是科学的。所以呢，四中全会终于把科学发展观扎到党建的本身。

这是我们要把握的四中全会确立党的建设今后发展的主旋律，就是科学化。那么围绕科学化，四中全会有四个侧重点。第一个侧重点，推进国家发展靠什么？推动国家发展方面，四中全会寻找了什么发展思路？党的建设方面，推动国家发展寻找了一个什么样的思路？就是将来的发展我们要解决三大问题。第一个就是综合国力在未来的30年到60年里要超过美国。就是我们的总体实力要超过美国，用新一轮的60年来干这个事。第二个，人均收入达到英国、法国、意大利的水平。不光是综合国力，要讲人均收入。现在我们国家有五个地区达到和接近了意大利的人均收入水平。其中有我们北京地区，人均收入达到了意大利的水平。珠江三角洲，从广州到深圳，人均收入达到了西方中等发达国家的水平。第三个就是上海，第四个是杭州往东这边，就是杭嘉湖平原，挂上温州宁波绍兴嘉兴这一带。第五块就是苏锡常地区，苏州，无锡，常州。在未来30年到60年，要把中国老百姓整体收入水平推到西方发达国家的人均收入水平。这是执政的第二个大的任务。

2008年我国城市人均可支配收入是15781元，农村人均年收入是4761，差三倍多。那2009年呢，比去年的比例还扩大了，农村人口占全国人口的70%。共产党真正的铁杆支持者是农民，搞革命进山沟靠的农民帮你，搞计划经济靠牺牲农民利益，建立一个比较完整的国民经济体系，搞改革开放照样是2.6亿进城务工的农民，支撑城市化城镇化的发展，如果差距长期这么拉大，工农和城乡会造成撕裂，就会失去一个主体群众。所以四中全会有一条，夯实党的执政基础，加强基层党组织建设。六个党建任务中有一条就是这个，要解决城乡收入问题。

要发展农产品的工业化，要提高农民的整体素质，要对那种原始的自然村落进行整体整合，实质上在未来的60年当中，我们要中国的农民彻底翻身，传统的农民彻底转变，走向一种新型的现代农民、现代农业、现代化的城乡一体化的新格局。这些要的是科学含量、科学发展，要的是农民农村农业研究的科研含量，不是一个简单事。共产党有一整套关于怎么解决农村农民农业问题的基本思路。

没有你当家人的科学化建设水平，那整个国家走向科学发展恐怕完不成。所以呢，四中全会设计了一个国家发展怎么搞，党员的积极性创新性怎么调动，整个党内的制度化建设怎么推进，最后是反腐倡廉怎么搞。反腐倡廉也得依赖国家制度化，这是治本。

说句实在的，2009年抓的是全党的中高级干部，人人心惊胆战，后来提出来贪污误国，庸官也误国。什么叫庸官误国啊？有些干部觉得升不起来了，就不使劲了。下午没什么事了，打电话找人，说下午上哪儿打打高尔夫球去，玩一玩，晚上喝点酒，喝完酒去唱会儿歌。在中高层干部中有一批这样的庸官。有的说，人家贪是贪，毕竟把这个地方整起来了。弄一大帮庸官，最后老百姓说几年一点起色都没有，自然会叨咕啊。所以谈党建，就得科学化。为什么提出科学化，前提条件就是制度，制度不完善，体制不科学，很容易造成一些问题。

我们建党快90周年了。党员的积极性和创造性怎么发挥？靠什么发挥？这是这次党建要解决的问题。最起码未来的30年，党的建设的主旋律是科学化，所以逢事要抓住这个主题。

三大切入点推进党的建设科学化

第三个问题，是十七届四中全会有三大切入点推进党的建设科学化。

第一，以建设学习型政党为切入点，推进党和国家事业发展。第一条，你要知道执政的好与坏在于党和国家事业的成与败，没有事业就没有党建，没有事业党建就什么话都别说。共产党搞党建，就是因为你建立了新中国，老百姓认了，人民支持你，你就有党建。

这30年，老百姓的生活发生了翻天覆地的变化，就有党建。前两天我坐出租车司机，司机一边开车一边唱，我爱你中国，反正那音调跟我也差不多五音不全的，但是他哼哼唱挺来劲，老百姓都是看看祖国60年挺好的，我们北京市社区居民楼上阳台前面打出标语：祖国万岁！老百姓发自内心地对祖国肯定、赞同，感谢共产党。你不要小看这个，这时候你讲党建，他就认。别把党建架空，所有的问题都必须和老百姓的生活联系在一起。

所以，建设学习型政党是要解决党和国家事业的发展问题，这条是中央提的硬任务。为什么提重大和紧迫的战略任务？学习型政党就是推动发展。为什么？国家城乡的收入比例，你不调研、不研究、不学习，用老办法、粗办法、传统的办法，整不了。你不学习，就引领不了世界发展，你不学习，世界就认为中国人都是暴发户，说出话来都粗俗，世界都不听你的。所以说，世界本身不断变化，经济发展中心向亚洲板块转移，中国起来了，印度马上也跟着起了。将来中国和印度是最难办的事，为什么？人口太多了，资源又有限。发展中的矛盾就是人口和资源环境的矛盾。

不学习，国际上的事你整不明白，没办法走；国内的事你整不清楚，领导不好。中国传统文化就有一个内圣外王。内圣就是追求自己的修养，要像圣人一样高尚。外王就是要成就一番王者霸业。如果说每个人都会做出成就来，那么可以说你让他到岗位上，稍加管理，他都会马不扬鞭自奋蹄。发展的后劲呢？发展的源头和活力呢？他的知识呢？共产党给他什么？共产党就是在源头上不断给他活水，就是再学习。

要解决发展中提供一种源源不断的源头活水，就有一个学什么的问题。将来我们推进学习，需要把握三方面学习内容。第一方面就是理论武装。共产党是马克思主义为主导思想的政党，理论学习是第一位的，理论学习管方向、管方法、管基本观点。学习的第二方面的内容是本职业务。干什么招呼什么，干什么都要成为专家，这是你学习的基本内容。理论有一个与实际结合的问题。你想想，《毛泽东选集》中有很多的理论当年都不是理论，而是共产党的本职业务，《论持久战》是毛泽东在抗日战争研究会中做的演讲。本职业务必须得这样，搞军队的要研究军队，搞后勤的要研究后勤，做思政工作的要研究思政工作，搞党群关系的要研究党群关系。学习型的政党一个核心问题就是把本单位的业务精通，成为专家型的领导。干部必须要是专家型的干部。

第三个要学习的就是时代文化。要学习当代世界各国的最新文化，最新知识，最新思想。

第二，要以发展党内民主为切入点。一方面解决全党的活力，另一方面推动国家整体制度建设。通过党内民主，使全体党员能够当家作主，对党的事务能够参与，献言献策。我向组织上说话，我要有一个通道，组织上要从发展党内民主的角度想，不能我说完了，你最后就无声无息了。我们要防止像苏联共产党那样，只代表机关的利益，不代表老百姓的利益，最后自己垮台。

第二个，制度建设咋推进呢？通过民主来推进，而且民主有党内民主。我们发展党内民主应该把握的三个方向、三个框架。

第一个框架就是国家民主政治框架下的党内民主。我们共产党五年一次党的代表大会选举，一中全会、二中全会选举，那都是国家民主政治框架下的党内民主，这是一种选举民主，党员要行使自己的投票权利，党组织要上上下下反复通过党内民主把好干部推荐出来。选出来干部以后，要进行民主管理、民主监督、民主决策，这是党内民主的重要内容。第二个框架是党的领导制度——民主集中制下的党内民主。这个民主要科学，要走群众路线，要调查研究。第三个框架是党的组织制度框架下的党内民主。这个也是民主集中制框架下的，要的就是公平，要的就是全委票决制。这个民主分两个层面，领导制度下的那个党内民主要求的是党的四大纪律，个人服从组织，少数服从多数，全党服从中央，党对军队的领导。

第三，要以建设惩治和预防腐败体系为切入点。以建设惩治和预防腐败体系为切入点，推进新时期反腐倡廉建设。

那么我们就看到三个切入点。第一个切入点解决发展的问题。第二个切入点是激活全党的活力，全面推进制度建设。制度建设就是党的领导制度、干部制度、党的执政制度等。第三个切入点，就是要怎么科学推进新时期的反腐倡廉建设。因为党风廉政建设关系到党的生死存亡。搞学习型政党，慢慢整出点思路来，整出点路子来，对全党来说不是什么难事儿。你只要学习，只要努力探索，总会整出路子来。

十七届四中全会总体把握基本就是这样，一个是时代不一样了，确实我们要进入新的历史时代了。第二个，就是主旋律不一样了，过去是粗放型发展，以后是科学化发展。第三个，有三大切入点是我们应该把握好的问题。

叶笃初：新形势下党的建设和历史使命

发布时间：2009-10-20 09:

31刚刚胜利闭幕的十七届四中全会，主要是形成一个重要决定，就是《关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》。怎么样来对十七届四中全会有一个整体而全面的了解，我觉得很重要的就是，要知道党的建设和我们国家民族的兴旺发达的相互关系。具体到我们现在所处的阶段，叫做建设中国特色社会主义的重要阶段。所以实际上在我们的生活当中和媒体的语言当中乃至人们心目当中有一个概念，一个是称为伟大事业，一个叫做伟大工程，二者相互作用、紧密联系，正因为有这个伟大的事业，就不断注入伟大工程新的活力；同样伟大工程不断前进、发展，又来保证伟大事业成功。召开十七届四中全会，我们为了这个全会准备的时间比较长，已经公开报道过的，有两次政治局会议的讨论，还有长达一年的调查、研究和总结，吸取各个方面的意见，包括各个民族党派、工商联的负责人以及各方面的社会公众，当然也有媒体舆论方面的一些要求。所以经过了长达一年的准备，这个会议已经经过4天讨论通过，形成这样一个文件。大家知道党的建设在我们中国来讲，过去是革命，现在是建设，乃至改革开放，我们要走向世界，党都是一个保证，是一个关键。而且大家都知道党的建设是一个重要法宝，所......略，请先登录或注册成为限范围收看会员

刚刚胜利闭幕的十七届四中全会，主要是形成一个重要决定，就是《关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》。怎么样来对十七届四中全会有一个整体而全面的了解，我觉得很重要的就是，要知道党的建设和我们国家民族的兴旺发达的相互关系。具体到我们现在所处的阶段，叫做建设中国特色社会主义的重要阶段。所以实际上在我们的生活当中和媒体的语言当中乃至人们心目当中有一个概念，一个是称为伟大事业，一个叫做伟大工程，二者相互作用、紧密联系，正因为有这个伟大的事业，就不断注入伟大工程新的活力；同样伟大工程不断前进、发展，又来保证伟大事业成功。

召开十七届四中全会，我们为了这个全会准备的时间比较长，已经公开报道过的，有两次政治局会议的讨论，还有长达一年的调查、研究和总结，吸取各个方面的意见，包括各个民族党派、工商联的负责人以及各方面的社会公众，当然也有媒体舆论方面的一些要求。所以经过了长达一年的准备，这个会议已经经过4天讨论通过，形成这样一个文件。

大家知道党的建设在我们中国来讲，过去是革命，现在是建设，乃至改革开放，我们要走向世界，党都是一个保证，是一个关键。而且大家都知道党的建设是一个重要法宝，所以每当重要的时刻就有这样一个讨论、一个安排。一方面，发挥党的领导核心作用，同时也是动员党的各级组织，用自己的行动来保证这个事业不断推进。所以这次会议事关中国、事关世界。事关中国包括中国的未来，世界也是，包括世界不断发展，所以世界范围、乃至全国人民都很关注这个会。

我要跟大家特别强调的，就是在这个会议当中出现了一个将来在多少年内都会引为一个经典、引为一个大家共识的话，叫“常怀忧党之心，恪尽兴党之责”，当然主要的对象是对我们的党来说的。我们党员将近7600万，还有超过3000多万的共青团员，他们是党的后备军，还有积极分子。当这个会议顺利闭幕，要把这个精神传达到全党，首先就是这7600万党员，包括共青团以及其他方面的公众在内，就是在几个亿的人民当中要造成影响。

所以我们今天来谈十七届四中全会，我觉得是很必要的，很有意义的，无论是对我们党，对我们民族，对我们国家的未来，包括对我们现在成千上万的年轻人，都是很重要的。希望大家都来关心这个会议，关心这个会议所作出的决策，关心这个会议怎样来反映民意。

这次全会首先分析了形势，其次是总结了经验，把执政党建设的规律，也就是把经验提高、上升，概括成几条规律，用这个规律反过来再提出任务。简单地说分析了形势、总结了经验、提出了任务、做出了部署。

这个部署包括全党，乃至党的各级组织、所有的党员，这也就是向全党提出一个要求、部署，工作上的要求、行动上的要求。同时，我也希望各位都能理解，这也是向人民作出的一个交待、一个承诺。在中国的政治、中国的发展当中，党是关键，所以向党提出要求、提出反映、甚至于提出批评，都是正常的，也是党所欢迎的。所以在这个意义上讲，我们党内在几千万党员当中提出要求、作出安排同时也是向人民作出承诺，表示一种责任。这个会议开幕消息发布之后，之所以不但在全党引起了热烈的反响，更重要的是在人民当中、包括国外的友人当中、以及其世界的媒体当中都引起了强烈的注重和响应，就是这个道理。

大家知道，中国共产党很重视经验的总结，有了经验我们就有了前进的一个铺垫、一个准备，所以一切都是从行动当中来的、从实践当中来的，行动、实践出真知。这次总结的经验概括起来主要是便于党内的教育、各级干部的应用，这六条经验是具有规律性的，所以换一句话说就是说六条规律。

第一，坚持把思想理论建设放在首位，提高全党马克思主义水平。这第一句话一段时间以来都是这个经验，但是这次也有新意、有要求，“坚持把思想理论建设放在首位”是说在整个党的建设当中、党的工作当中思想理论建设是第一的、是基础性的。“提高全党马克思主义水平”这个是很高的要求，提高全党马克思主义水平这也是亮出了旗帜，旗帜很鲜明，所以这是第一位的经验，也就是第一位的规律。

第二，坚持把推进党的建设伟大工程和同推进党领导的伟大事业紧密结合起来，保证党始终成为社会主义事业坚强领导核心。这也是两句话，坚持把这二者结合起来，所以我刚才特别强调，伟大工程和伟大事业紧密结合，这是第二个规律性，一定要结合，不能离开，不能悖离，另外要保证党始终成为坚强领导力，这是第二个坚持。

第三，坚持以执政能力建设和先进性建设为主线，保证党始终走在时代前列。我想大家会注意到，有一个词叫做“走在前列”，所以第三条是讲以这个为主线保证走在时代前列。

第四，坚持立党为公、执政为民，保持党同人民群众血肉联系。这句话很有意义，揭示了党和人民的关系。

第五，坚持改革创新，坚持党的生机活力。

第六，坚持党要管党、从严治党，提高管党、治党水平。

这就是总结的六条经验，形成六条规律，也是我们整个文件的一个指导思想、指导原则。所有的都是从这里引申出来展开的。这里我想特别提到就是“党要管党、从严治党”，我们的党承担着伟大的历史任务，希望我们这个国家再过一段时间，比如说到建党90周年的时候我们应该做成什么样？到2012年就要再开一次党的代表大会，所以我现在说到90周年将会怎么样。更重要的是我们这个国家再过若干年，比如说新中国成立100周年，我们应该怎么样，我们党都要长时间里面保持党始终走在时代前列。

要改革创新，要提高管党、治党的水平，从严治党、党要管党，一方面是为了事业的发展、为了民族的兴旺。我想特别向各位讲一下，党要管党、从严治党，这是对人民的承诺，对社会公众的表态。当然党要管党、从严治党并不是今天才说起的，我以一个负责任的学者身份告诉大家，这个话我们已经讲了60年，特别是从严治党这句话，从我们之前就已经讲了，这些年是不是这样呢？是这样做的，努力了、下工夫了，总是要管党的、要从严治党的。可是现在这个时候，提出坚持党要管党、要从严治党，而且要提高管党、治党水平，这个含义已经不在字面上了。我向我的各位朋友们说明一下，请你们注意，提高管党、治党水平的后面深处是有一个承诺、有一个表态、一个坚定不移的决心。大家知道，这次大会宣布了要提高水平，过五年人民会再问，你提高了多少？跟我们的学生做功课得了多少分一样，人家会打分的。所以我们党是深刻意识到，自己给自己的会议规定了党要管党、从严治党，过一段时间就要交这个卷子究竟怎么样。提高管党、治党水平，怎么提高呢？提到什么程度呢？需要几年提的比较高啊？所以这就是我们特别要注意的问题。

这六条（经验）是我们几代中国共产党人不懈的探索自身建设实践的智慧和心血，是有历史印记的、是有时间基础的，它的内容不是我们今天这样的短暂的一个小时可以说清楚的，只是请各位都注意到，我相信我们依然在全党当中造成影响，要越来越重视、越来越真实，越来越把这六条经验化为实际行动。

这六条经验和规律，其中有一条就是党的十七大曾经提出的以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，这次全会又专门作出了一个决定，这同十七大有一个什么样的关系？这次十七届四中全会是十七大精神的继续、展开、发挥，使它在党的建设领域里面继续朝着更加有针对性的、更加有现实指导性的、更加能够切合我们当前需要取得效果的这个方向来发展。所以十七大可以说是一个根本，全会就是大会的延伸和展开。有了大会总的部署、要求，才有我们的中央全会、四中全会集中讨论党的问题。所以说到底都是十七大的会议，十七大的旗帜，在我们这里进一步的展开、进一步的发挥。全国代表大会闭会期间，中央全会就是代表，所以这次中央全会中央委员发挥集体智慧集体作出这么一个决策。我们相信，在十七大精神的照耀下，又经过十七届四中全会具体的部署、安排、推进，我们党的建设会出现一个新的局面、新的步伐、新的成果。这就是两个会之间的关系。

十七届四中全会提出要建设马克思主义学习型政党，要推进马克思主义中国化、时代化、大众化，这是新的内容、新的表述、新的精神的力量和工作的指导。从工作部署的角度，建设马克思主义学习型政党，提高全党思想政治水平，要注意要求上、工作安排上提的口号、用的语言是“建设马克思主义学习型政党，提高全党思想政治水平”，跟我们刚才看到的基本经验也是一致的。坚持把思想理论建设放在首位，提高全党的马克思主义水平，基本经验过去大致也是这个方向，除了个别情况下有些曲折以外，大致这个方向，今后也是这样的方向，所以基本经验带有规律性。

现在就非常明确，我们要建立一个学习型政党，提高全党思想政治水平，就是这样为什么要做的坚持把我们的思想理论建设放在首位，因为思想一致了行动才能一致，有了思想理论的武器就可以在实际生活当中不断取得进步，这就是中国共产党的历史经验，同时也是大家所认同的，全党人民都认同的，你这个主意好、你这个思想指导有效就行。

可能各位都注意到，我们建国60周年成就在陈列展览，60年的成就展里面总结了包括铁人精神、“两弹一星”精神在内的十大精神。我看了以后的印象就是，归根到底就是思想理论对头，才会有那个精神，精神就变成力量。所以请各位注意，这次强调的马克思主义学习型政党，提高全党思想政治水平。我作为一个多年从事这个工作，而且我本身在党内生活已经超过60年，所以我的经验就是，学马克思主义，要认真地学，一要懂二要信三要用。你有了这种精神状态，全党就能凝聚，人们就有依靠，就有前途，所以强调学习是很重要的。这个时代是一个需要学习的时代，包括我在内都感到时刻需要学习。当然我们强调的，首先是要注意到马克思主义的学习、政治思想方面的学习，还有道德、要求各方面的学习，当然现在包括青年人在内都很关心的中国传统文化的学习，这也是现在很时髦的，我也很赞成的。现在我们还注意学习，学习外国的、世界各国的经验、知识，他们有用的我们都来吸收。所以我们是个学习的党，是马克思主义学习型的政党，要不断提高全党思想政治水平，而思想政治水平的含义当中包括道德水平。

如果要问文件有什么新话吗？“要加强马克思主义学习型政党，要推进马克思中国化、时代化、大众化”就是新话。中国化，就是马克思主义是欧洲产生的，到了亚洲到了中国需要中国特点；时代化，就是马克思主义早在150多年前产生，主要一个理论体系形成的很长时间，那个时代跟现在时代有很大的差别，而且我们这60年来就有很大的差别了，所以说时代化；大众化，大众化就意味着适合亿万人民来领会，请他们来讨论，请他们来把这个思想理论融进自己的思想、学识、智慧里面去，所以这是很重要的标准。中国化、时代化、大众化，首先在各级干部当中，包括高级干部，朝这个方面努力，然后是成千上万的党员，然后是广大青年，广大青年人当中还包括大学生、博士生、研究生、硕士研究生，因为青年知识分子学习这个也起到桥梁作用，他可以向广大的群众传播，而且他可以在网上跟帖，也可以跟网友们讨论。关于马克思中国化、时代化、大众化，我是看到了一个非常让人羡慕和惊讶的一种情结，因为它在网络上，有成千上万的青年人，这样一个国家、这样一个民族有了这么一个理论思想武装，就会化成无穷力量，所以是很重要的。

在十七届四中全会召开之前，社会呼吁反腐的声音已经很高涨了，胡锦涛总书记强调，党内应坚持“六个必须”来加强党建。这一次中央全会决定之后，实际上还需要进一步的各种部署，包括中央有关部门，比如组织部、宣传部、统战部等的部署。统战部最近刚刚已经有一个讲话。

下面我跟各位特别强调的是，反腐问题归属为中共中央的第十七届的中央纪委，全名就是纪律检查委员会，中共中央的纪律检查委员会刚刚开过十七届四中全会，紧接着中共中央全会开的，开了一天，现在已经发了2000多字的公报。这个公报按照十七届四中全会关于党风廉政建设和反腐败的要求提出：党的事业越发展、党的建设越深入，党风廉政建设和反腐败工作就越要抓的紧而又紧！这是一个承诺，这是一个宣誓，也是一个表态。请各位注意到，现在说的是“反腐是紧而又紧”，中央纪委的十七届四中全会对这个做了一系列的部署和要求，这是一件很大的事。所以这是进一步地让人民高兴、让人民放心的承诺交待。

在网上或者会前舆论的各种反映当中都很关心反对腐败的问题，这是民心所向、民心所求、民心所愿。所以党是顺应要求，不但全会做了决定，而且纪委专门开会作出部署。惩治腐败是一个长期过程，我们要准备用很多年花很大的工夫，甚至投入很多的人力、物力来不断地办这件事。现在值得各位感到可以宽慰的事情就是，中央纪委四次全体会议宣布领导干部报告个人重大事项，要增加内容。有的网友们已经用了“扩容”的新词，把它扩大。领导干部是包含两个层次的，一个是省市这一级的，中央规定要报告个人事项，比如自己的夫人或者其他的成员做什么工作，是读书的在哪读书，都有规定的，这个是报告个人重大事项这么一个规定。

刚刚开会决定这个问题，我们有什么动作呢，有什么最新的表示呢？有了，决定领导干部的住房、投资、配偶子女从业情况，要列入报告内。原来有一些内容规定了的继续执行，现在是强调要增加，要扩容、扩大，这是网友说的，我们政治文件没有称为扩大、扩容，扩到什么地方呢？扩到住房、投资、配偶子女的从业情况列入报告内容，报告的时候把这个都报告。按照中央的规定，有一些干部是一年报告一次，有的干部是半年报告一次。住房的情况，也许不只一套，一个干部本身就睡一个床，不能到处都有床，但是实际生活当中房子多，也可能用了，也可能没有用，可能是在本地，也可能在外地，比如说比较好的风景区。还有投资，投资是各种投资都有了，投资有时候在名义上、在形式上的看不出来，但是换名的或者是别人的名字，甚至于无名氏的，这就是为了避开缴税，避开党的约束和检查。还有配偶、子女从业，你的孩子、你的女婿干什么工作，当然我们需要细化，他的职业是一回事，他的职业里头包不包括他的收入，这就是需要调查，需要在实际工作上研究，看看哪样可行。

文件已经决定了住房、投资、配偶子女从业的情况要予以报告，我认为这就是一个进步。够不够呢？也许解决了一些，也许还不够，不要紧的，这就开了头了，以后还可以扩容，只要有新情况、新内容、新办法就加进去，这个就很重要了，所以我们要有信心，要有一个期待，一步到位把话说得很大，并不一定就能有成效，重要的是要有成效。

另外有一个事情也是很重要的，配偶子女移居国外或者境外的要报告，要管理起来，这个很重要。一个干部，他的夫人、他的妻子或者他的老人现在在国外要管理起来，要登记，他的儿子、女儿、女婿、媳妇，还有第三代，要加以管理，所谓管理就是首先要登记，当然有一个具体规定，我觉得就说明党做了承诺我们要从严治党，人民希望我们从严，我们自己党也要严起来，不严这些地方嘛，够不够呢？网友们可以讨论，也许还不够，还可以再讨论，不要紧的。可以再扩容，有了扩容以后我们以后就可以经常扩容了，当然所有扩容的确是办得到，要兑现，要讲信用，不是光靠文件，我觉得我们这个党是很讲实在的。我参加党内生活几十年，我觉得最近的几十年当中，特别最近的20多年，有了很大的进步，用了很多办法，但是也还留给我们很多课题，但是我是充满信心的。

执政党的党风关系党的形象，关系党和人民事业的成败。做好中国的事情关键在于党。中国共产党的经验乃至中国共产党的理论方面是认为思想是实质、作风是表现，所以很重视作风问题。同时看到作风背后是个思想问题、是个意识问题，而作风本身的外延，向外伸展会反映为同人民、群众、社会各个方面的关系。中国共产党历来重视作风，甚至于提到“党风关系党的生死存亡，关系我们革命事业、国家的社会建设发展的兴衰”这样的高度，所以是很重视的，而且认识又是深刻的。

现在我们要告诉各位一个好的消息，这次的会议决定，要把作风建设更加推进一步。作风建设我们一直在进行、一直在抓、一直有要求，一直也在干部、党员当中不断鞭策、推动和鼓励，但是效果并不太理想，甚至有时候还显得很不好，局部性质的很不好，比如说假话，或者是出现重大的事件，包括矿难或者是其他的医药、食品等等问题，发生死人事件都不报告。所以中央严重制裁这种违纪违法问题，但是根本上抓作风，作风要从思想入手。追根求源来说，抓“风”是要抓思想教育，对一些不良的作风要批评、要纠正，好的作风、好的表现要表扬。这个文件当中强调，作风问题归根到底是个党性问题，这就是说他有一个高度。共产党员是不是共产党员的样子，是不是保持了共产党员的政治本色。

作风方面我们兴什么，就是我们赞成什么，我们要举什么样的作风方面的旗帜？当然同时另外一方面就是指要批评什么、要纠正什么、要反对什么？中央已经决定“四个大兴”：第一，大兴密切联系群众之风；第二，大兴求真务实之风；第三，大兴艰苦奋斗之风；第四，大兴批评与自我批评之风。我可以向我们的听众和观众们做个介绍，现在正在做好准备，在党内动员起来，大兴这样“四个之风”。

我们传统上是讲“三个作风”，理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评，这是历史上战争年代，包括我本人在当年受到的影响就是“三大作风”。这“三大作风”继续有效，这“三大作风”在新的条件下有一些新的时代特点、新的方位特点、新的现实特点。这次“四个大兴”把密切联系群众放在第一位，大兴密切联系群众之风。这个次序有道理的。因为我们是执政的党，我们手中有权，我们的权是用来为人民牟利还是用这个权为自己和少数人牟利，这是一个原则问题。一个党能不能兴旺发达，要看你有没有群众的支持、群众的信任和拥护。

我们在庆祝建国60大庆这个期间，我深有感触，60年我是全过程经历，还包括之前困难的年代。想到这60年走过来，包括战争年代最艰苦的时候，那种牺牲、那种流血、那种困难，所以我特别重视这“四个大兴”，这是在我们党在新中国建立60周年的时候，向亿万人民做的一个表示，我们下决心要大兴这四种之风，这是一个自己给自己出的题目，然后要准备自己给自己做答案。

我们都要正确地来贯彻四中全会的精神，都从我做起，从自己身边的事情做起，从现在做起，我相信我们这个党会获得新的动力，我也相信广大人民会推动我们更加进步，把党的建设搞得更好、更有效果。

第三篇：解读十七届四中全会精神_

在我们伟大祖国60华诞来临的前夕，中共中央召开了十七届四中全会，为了能够更好地学习贯彻全会精神，我们就十七届四中全会精神作一下解读。主要讲三个问题，重点要说明一下四中全会主要是新在何处。

十七届四中全会的时代背景

第一个问题，就是时代背景。我们是处在中国社会发展的一个历史转折点上召开的十七届四中全会。这是在时代历史转折点上的一次党的建设会议。

所谓时代历史转折点，这是前几次党建会议所不具备的一个时代背景。我们中国走过了两个完整的发展阶段。第一个发展阶段，是从1840年到1949年，这109年是中国人民反帝反封建的百年战争，我们正好经历了一个百年战争时期，从资本主义到帝国主义，从第一次世界大战到第二次世界大战，从和英国、法国交手,到最后几乎主要资本主义国家我们都交过手。一百年来的历程反映了中国人民不屈不饶的奋斗精神，也告诉我们这个国家必须有一个坚强的政党，没有一个坚强的政党，国家就会四分五裂。

第二个发展阶段，是1949年到2009年，我们正好走过了一个完整的60年的甲子年。从2009年开始我们全党全中国要迎接新的第二个完整的60年的甲子年。这对我们共产党提出了一个严峻的执政课题。我们诞生于百年战争的后期，党领导中国人民结束了反帝反封建的百年战争，建立了新中国。四中全会的决定当中的四个转变，第一个就是这个，从半殖民地半封建社会到人民当家作主的新中国的转变。我们共产党在新中国建立以后，执政正好走过60年一个甲子年。面对着当今世界中国自身的发展，我们共产党首先要迎接未来60年执政的挑战。

中国共产党能否长期执政？在第二个60年里，前苏联共产党垮台的教训，台湾国民党百年老店关门的教训，都在第二个60年里头要考验着中国共产党。我们党的自身的一些党风问题、腐败现象问题，以及世界上的大趋势、大形势，都对共产党能否在第二个60年完整走下来，迎接第二个60年执政的考验，是一个相当严肃的课题。

毛泽东1949年离开西柏坡，走在进京的路上曾经说，我们是进京赶考，考不好的话，我们还会退回来。这就给共产党提出了一个执政的严肃课题，我们要经历长期执政的考验，考不好退回来，就是退回在野党的地位。那在第二个60年里头，对我们全党，对党的先进性建设，对党的执政能力建设是新一轮的考验。

所以面对新的60年到来之际，中国共产党召开十七届四中全会，我们要把这个目标调整到迎接未来60年的奋斗与考验上，这是时代背景不一样。这是十六届四中全会、十五届四中全会都不具备的背景，因为其他几次没达到60年的转折点上，没踩到中国改革开放第一个30年结束、第二个30年开局的转折点上，都不具备他独特的历史地位。

这是我们的两个阶段。两个阶段的第二层含义，就是从1840年我们这个社会随着资本主义的进入、侵略就开始转型。现在看看，正好经历了169年，我们这个社会才有一个初步的眉目。这是我们一个民族转型走到一个新的转折点上，是中国共产党领导中国和中国发展以后走到一个新的转折点上。

这个转折点与世界发展潮流有关系。1840年到1919年是英国、法国、德国引领了当时的世界发展潮流。1919年以后，我们中国应对了以苏联红色文化为引领世界发展潮流。改革开放以后，我们应对了以美日德为代表的后资本主义发展潮流。

那么世界发展有一个规律，谁拿到前三名，谁就是世界发展潮流的引领者。2008年底，我们国家国民生产总值30万亿人民币，折合美元是4.5万亿美元。去年年底我们正好和日本的国民生产总值持平。2009年我们国民生产总值超过日本一点问题都没有。因为日本这个数字是80年代的水平，他们十几年二十来年是零增长负增长。那么2009年我们明显要拿到世界第二位的水平。我们就从应对世界发展潮流到了参与引领世界发展潮流的这样一个历史转折点。

从应对世界发展潮流到参与引领世界发展潮流，全世界如果说有什么道理，那就有一个道理可讲，谁整到前三名，谁就是引领者，根本不管是你社会主义还是资本主义，你只要到前三名我就跟你学，你不到前三名你就跟人家学。前三名就是领着走，不是前三名你就跟着别人走。我们从1840年社会开始转型到2009年169年之后，我们终于拿到世界前三名的位置，我们将来参与引领世界发展潮流，世界的发展将注入社会主义要素，世界的发展格局、世界的发展风貌将是一种新型的发展格局，一种新型的发展风貌。

所以说这是我们社会发展的一个重要的转折点。别小看这一点，你看这三十年来，我们有多少干部放到美国去学习，有多少干部放到法国和德国去学习，有多少干部到日本去学习。你看看这三十年来我们应对潮流，人家是怎么折腾我们，天天跟共产党叫板多党政治，天天跟我们中国叫板要选举，天天跟我们说叫板要三权分立。

走向这种转折点以后，干部培训就是另外一回事了。现在非洲、南亚一些国家的干部培训到向中国转移，以前放在日本和美国。放在他们那还不行，他们是多党政治，国内民主需要文化基础，没有文化基础，光两个党打架打得不亦乐乎，那不行。那还跟中国学吧。一个党执政，不打架发展挺快，到这儿学什么？到咱们中央党校，第一个学邓小平理论、“三个代表”重要思想，中国共产党的反腐倡廉，共产党的基础建设、党群关系、科学发展观等。这些国家的省部级后备干部、地厅级后备干部潜移默化地接受你的理论，回去就是照你这个模式走了，这就叫引领。引领一个重要的内容就是引领干部，干部回去执政，用你的思想，用你的观点，用你的模式。

所以世界的发展中心，尤其是金融危机以后，方方面面的力量都在向亚洲转移。世界经济发展中心在向亚洲转移，亚洲又是以中国为代表，印度紧随其后，整个这样一个新的发展格局。全世界都向中国学习，中国这一套本来就是社会主义要素。我们以前，十六届四中全会那时候还没有这么大的底气，十五届四中全会那时候的财政税收没有上一万亿，今年年底的财政税收上七万亿，去年年底六万亿。

所以说这是一个新的历史转折，从应对潮流走向参与引领潮流的历史转折点。1840年以来，整个中华民族169年为之奋斗，就想走到这一步。因为落后就要挨打挨欺负，我们一直想奋起抗争，打完英法打日本，打完德国打俄国，最后抗美援朝跟美国打，表现了民族不屈不饶的一种精神。中国共产党也是继承了这种精神才成了气候，要不就不叫中国人民的先锋队了。

这个转折点的第二点，就是从应对潮流走向引领潮流的转折点。这告诉我们，共产党领导整个民族从过去应对潮流，到引领世界潮流不一样。共产党的涵养、知识都需要有新的内容。如果这个潮流引领不好，就会挨骂。这是需要我们思考的问题。

第三个我们需要思考一下，十七届四中全会的历史地位。我们共产党代表大会过去曾经有两个转折点。第一个转折点是1935年的贵州遵义会议。我们党把它界定为中国革命生死攸关的转折点。第二个转折点是十一届三中全会，是中国结束以阶级斗争为纲，走向以经济建设为中心、对外对内改革开放这样一个历史转折点。十七届四中全会这个转折点，无可厚非，就是整个中国169年发展之后由应对潮流走向引领世界潮流的转折点。

上面是我们讲的第一个问题，关于这个会的时代背景。这次会议是在一个重要的从应对潮流走向参与引领世界发展潮流的转折点上召开的会议，需要全党从迎接未来60年长期执政的考验，从准备将来怎么样肩负起时代使命去考虑。

新形势下党的建设的主旋律

那么我们说第二个问题，十七届四中全会确立了新形势下党的建设的主旋律是科学化。所以，我们别把党内民主、反腐倡廉当作主旋律，那只是一个个具体问题。科学化，这是党的建设今后一个时期的主旋律。

为什么要科学化？因为我们走到世界第二位的时候，不再是建国初，也不再是改革开放初。建国初，我们1950年全国财政税收62个亿，1952年国民生产总值170亿美元，5亿人口，365天，平均每个人一年三块五，所以当年就是自力更生艰苦奋斗。改革开放以后，1979年我们国家国民生产总值是一千亿美元，财政税收是1146亿元。所以当年顾不上科学发展，别管黑猫白猫，能抓住老鼠就是好猫，先把国家发展起来再说。2009年到世界第二位了，我们具备一定的经济实力，到这儿以后往前走，再这么搞也行那么搞也行，就不行了。

现在讲的是五大建设，经济建设，政治建设，文化建设，和谐社会建设，还有一个生态文明建设。发展这五大建设的综合指标，经济建设不考虑到生态文明不行，要科学发展。那么，现在讲工业化，信息化，城镇化，市场化，国际化，这五化发展，也需要我们走向科学。国家发展的指导理论提出科学发展观，回到头就是看你当家人的建设，你怎么办？你当家人的建设没有科学化，其他的那些发展不可能是科学的。所以呢，四中全会终于把科学发展观扎到党建的本身。

这是我们要把握的四中全会确立党的建设今后发展的主旋律，就是科学化。那么围绕科学化，四中全会有四个侧重点。第一个侧重点，推进国家发展靠什么？推动国家发展方面，四中全会寻找了什么发展思路？党的建设方面，推动国家发展寻找了一个什么样的思路？就是将来的发展我们要解决三大问题。第一个就是综合国力在未来的30年到60年里要超过美国。就是我们的总体实力要超过美国，用新一轮的60年来干这个事。第二个，人均收入达到英国、法国、意大利的水平。不光是综合国力，要讲人均收入。现在我们国家有五个地区达到和接近了意大利的人均收入水平。其中有我们北京地区，人均收入达到了意大利的水平。珠江三角洲，从广州到深圳，人均收入达到了西方中等发达国家的水平。第三个就是上海，第四个是杭州往东这边，就是杭嘉湖平原，挂上温州宁波绍兴嘉兴这一带。第五块就是苏锡常地区，苏州，无锡，常州。在未来30年到60年，要把中国老百姓整体收入水平推到西方发达国家的人均收入水平。这是执政的第二个大的任务。

2008年我国城市人均可支配收入是15781元，农村人均年收入是4761，差三倍多。那2009年呢，比去年的比例还扩大了，农村人口占全国人口的70%。共产党真正的铁杆支持者是农民，搞革命进山沟靠的农民帮你，搞计划经济靠牺牲农民利益，建立一个比较完整的国民经济体系，搞改革开放照样是2.6亿进城务工的农民，支撑城市化城镇化的发展，如果差距长期这么拉大，工农和城乡会造成撕裂，就会失去一个主体群众。所以四中全会有一条，夯实党的执政基础，加强基层党组织建设。六个党建任务中有一条就是这个，要解决城乡收入问题。

要发展农产品的工业化，要提高农民的整体素质，要对那种原始的自然村落进行整体整合，实质上在未来的60年当中，我们要中国的农民彻底翻身，传统的农民彻底转变，走向一种新型的现代农民、现代农业、现代化的城乡一体化的新格局。这些要的是科学含量、科学发展，要的是农民农村农业研究的科研含量，不是一个简单事。共产党有一整套关于怎么解决农村农民农业问题的基本思路。

没有你当家人的科学化建设水平，那整个国家走向科学发展恐怕完不成。所以呢，四中全会设计了一个国家发展怎么搞，党员的积极性创新性怎么调动，整个党内的制度化建设怎么推进，最后是反腐倡廉怎么搞。反腐倡廉也得依赖国家制度化，这是治本。

说句实在的，2009年抓的是全党的中高级干部，人人心惊胆战，后来提出来贪污误国，庸官也误国。什么叫庸官误国啊？有些干部觉得升不起来了，就不使劲了。下午没什么事了，打电话找人，说下午上哪儿打打高尔夫球去，玩一玩，晚上喝点酒，喝完酒去唱会儿歌。在中高层干部中有一批这样的庸官。有的说，人家贪是贪，毕竟把这个地方整起来了。弄一大帮庸官，最后老百姓说几年一点起色都没有，自然会叨咕啊。所以谈党建，就得科学化。为什么提出科学化，前提条件就是制度，制度不完善，体制不科学，很容易造成一些问题。

我们建党快90周年了。党员的积极性和创造性怎么发挥？靠什么发挥？这是这次党建要解决的问题。最起码未来的30年，党的建设的主旋律是科学化，所以逢事要抓住这个主题。

三大切入点推进党的建设科学化

第三个问题，是十七届四中全会有三大切入点推进党的建设科学化。

第一，以建设学习型政党为切入点，推进党和国家事业发展。第一条，你要知道执政的好与坏在于党和国家事业的成与败，没有事业就没有党建，没有事业党建就什么话都别说。共产党搞党建，就是因为你建立了新中国，老百姓认了，人民支持你，你就有党建。

这30年，老百姓的生活发生了翻天覆地的变化，就有党建。前两天我坐出租车司机，司机一边开车一边唱，我爱你中国，反正那音调跟我也差不多五音不全的，但是他哼哼唱挺来劲，老百姓都是看看祖国60年挺好的，我们北京市社区居民楼上阳台前面打出标语：祖国万岁！老百姓发自内心地对祖国肯定、赞同，感谢共产党。你不要小看这个，这时候你讲党建，他就认。别把党建架空，所有的问题都必须和老百姓的生活联系在一起。

所以，建设学习型政党是要解决党和国家事业的发展问题，这条是中央提的硬任务。为什么提重大和紧迫的战略任务？学习型政党就是推动发展。为什么？国家城乡的收入比例，你不调研、不研究、不学习，用老办法、粗办法、传统的办法，整不了。你不学习，就引领不了世界发展，你不学习，世界就认为中国人都是暴发户，说出话来都粗俗，世界都不听你的。所以说，世界本身不断变化，经济发展中心向亚洲板块转移，中国起来了，印度马上也跟着起了。将来中国和印度是最难办的事，为什么？人口太多了，资源又有限。发展中的矛盾就是人口和资源环境的矛盾。

不学习，国际上的事你整不明白，没办法走；国内的事你整不清楚，领导不好。中国传统文化就有一个内圣外王。内圣就是追求自己的修养，要像圣人一样高尚。外王就是要成就一番王者霸业。如果说每个人都会做出成就来，那么可以说你让他到岗位上，稍加管理，他都会马不扬鞭自奋蹄。发展的后劲呢？发展的源头和活力呢？他的知识呢？共产党给他什么？共产党就是在源头上不断给他活水，就是再学习。

要解决发展中提供一种源源不断的源头活水，就有一个学什么的问题。将来我们推进学习，需要把握三方面学习内容。第一方面就是理论武装。共产党是马克思主义为主导思想的政党，理论学习是第一位的，理论学习管方向、管方法、管基本观点。学习的第二方面的内容是本职业务。干什么招呼什么，干什么都要成为专家，这是你学习的基本内容。理论有一个与实际结合的问题。你想想，《毛泽东选集》中有很多的理论当年都不是理论，而是共产党的本职业务，《论持久战》是毛泽东在抗日战争研究会中做的演讲。本职业务必须得这样，搞军队的要研究军队，搞后勤的要研究后勤，做思政工作的要研究思政工作，搞党群关系的要研究党群关系。学习型的政党一个核心问题就是把本单位的业务精通，成为专家型的领导。干部必须要是专家型的干部。

第三个要学习的就是时代文化。要学习当代世界各国的最新文化，最新知识，最新思想。

第二，要以发展党内民主为切入点。一方面解决全党的活力，另一方面推动国家整体制度建设。通过党内民主，使全体党员能够当家作主，对党的事务能够参与，献言献策。我向组织上说话，我要有一个通道，组织上要从发展党内民主的角度想，不能我说完了，你最后就无声无息了。我们要防止像苏联共产党那样，只代表机关的利益，不代表老百姓的利益，最后自己垮台。

第二个，制度建设咋推进呢？通过民主来推进，而且民主有党内民主。我们发展党内民主应该把握的三个方向、三个框架。

第一个框架就是国家民主政治框架下的党内民主。我们共产党五年一次党的代表大会选举，一中全会、二中全会选举，那都是国家民主政治框架下的党内民主，这是一种选举民主，党员要行使自己的投票权利，党组织要上上下下反复通过党内民主把好干部推荐出来。选出来干部以后，要进行民主管理、民主监督、民主决策，这是党内民主的重要内容。第二个框架是党的领导制度——民主集中制下的党内民主。这个民主要科学，要走群众路线，要调查研究。第三个框架是党的组织制度框架下的党内民主。这个也是民主集中制框架下的，要的就是公平，要的就是全委票决制。这个民主分两个层面，领导制度下的那个党内民主要求的是党的四大纪律，个人服从组织，少数服从多数，全党服从中央，党对军队的领导。

第三，要以建设惩治和预防腐败体系为切入点。以建设惩治和预防腐败体系为切入点，推进新时期反腐倡廉建设。

那么我们就看到三个切入点。第一个切入点解决发展的问题。第二个切入点是激活全党的活力，全面推进制度建设。制度建设就是党的领导制度、干部制度、党的执政制度等。第三个切入点，就是要怎么科学推进新时期的反腐倡廉建设。因为党风廉政建设关系到党的生死存亡。搞学习型政党，慢慢整出点思路来，整出点路子来，对全党来说不是什么难事儿。你只要学习，只要努力探索，总会整出路子来。

十七届四中全会总体把握基本就是这样，一个是时代不一样了，确实我们要进入新的历史时代了。第二个，就是主旋律不一样了，过去是粗放型发展，以后是科学化发展。第三个，有三大切入点是我们应该把握好的问题。

今天主要说这么多，不对的地方各位海涵，谢谢大家！

第四篇：党的十七届四中全会精神

党的十七届四中全会精神

上传时间：2010-03-15 12:17:48 信息来源:党委组织部 作者:吴仕宇 编辑:吴仕宇

人民日报评论员：崇高的历史使命 重大的政治责任

??学习贯彻党的十七届四中全会精神之一

在党和人民事业发展的重要关头，我们党总是紧紧抓住党的建设这个关键，确保党更好地引领中国发展进步，更好地担当历史使命。

刚刚闭幕的党的十七届四中全会，审议通过了《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》，对加强和改进新形势下党的建设作出战略部署。这个《决定》，体现了党和人民事业发展要求，适应了党的建设的需要，是指导当前和今后一个时期党的建设的纲领性文件。

历史经验告诉我们，制定一份好的文件不容易，把文件落到实处更不容易。当前，全党的一项重要政治任务，就是认真学习、深刻领会、深入贯彻全会精神，扎扎实实做好党的建设各项工作，努力开创党的建设新局面。

我们处在进一步发展的重要战略机遇期，全党同志都要深刻认识到，加强和改进新形势下党的建设，是全面贯彻党的十七大精神的迫切要求，是深入贯彻落实科学发展观、抓好发展这个党执政兴国的第一要务的迫切要求，是有效应对国际金融危机冲击、保持经济平稳较快发展的迫切要求，是实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益的迫切要求。

自诞生之日起，我们党就勇敢担当起带领中国人民创造幸福生活、实现中华民族伟大复兴的历史使命。为了这个崇高的历史使命，几代中国共产党人团结带领全国各族人民不懈奋斗，使我们伟大祖国的面貌发生历史性变化，中华民族巍然屹立于世界民族之林。当今世界正处在大发展大变革大调整时期，我们正在新的历史起点上向前迈进，党在推进改革开放和社会主义现代化建设中所肩负任务的艰巨性、复杂性、繁重性世所罕见。党要继续承担好这个历史使命，实现党和人民的共同奋斗目标和宏伟蓝图，必须进一步加强和改进自身建设。

当前，党的领导水平和执政水平、党的建设状况、党员队伍素质总体上同党肩负的历史使命是适应的。同时，也存在不少不适应新形势新任务要求、不符合党的性质和宗旨的问题。这些问题严重削弱党的创造力、凝聚力、战斗力，严重损害党同人民群众的血肉联系，严重影响党的执政地位巩固和执政使命实现，必须引起全党警醒，抓紧加以解决。

我们党已经成立８８年、执政６０年、领导改革开放３０年。世情、国情、党情的深刻变化对党的建设提出了新的要求，党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的，落实党要管党、从严治党的任务比过去任何时候都更为繁重和紧迫。全党必须居安思危，增强忧患意识，常怀忧党之心，恪尽兴党之责，继续推进党的建设新的伟大工程，确保党始终走在时代前列，始终成为全国人民的主心骨，始终成为坚强的领导核心。

新中国即将迎来６０华诞，把我们伟大祖国建设得更加繁荣富强是全党全国各族人民的共同心声，加强和改进新形势下党的建设是全党的重大政治责任。全党同志切实履行好这个责任，不断提高党的执政能力、保持和发展党的先进性，我们就必定能够永远不辜负人民的信任和期望，更好团结带领全国各族人民在神州大地上描绘更新更美的图画。

人民日报评论员：宝贵的基本经验 重要的指导原则

??学习贯彻党的十七届四中全会精神之二

新中国成立以来的６０载峥嵘岁月，铭刻着我们党团结带领人民一起走过的辉煌历程和取得的巨大成就，见证着我们党始终注重加强自身建设的丰富实践。

认真总结党执政以来加强自身建设的宝贵经验，是党的十七届四中全会的一项重要任务。这次全会通过的《决定》，把我们党所取得的执政党建设经验高度概括为“六个坚持”。这就是：坚持把思想理论建设放在首位，提高全党马克思主义水平；坚持把推进党的建设伟大工程同推进党领导的伟大事业紧密结合起来，保证党始终成为社会主义事业的坚强领导核心；坚持以执政能力建设和先进性建设为主线，保证党始终走在时代前列；坚持立党为公、执政为民，保持党同人民群众的血肉联系；坚持改革创新，增强党的生机活力；坚持党要管党、从严治党，提高管党治党水平。

建设什么样的党、怎样建设党，始终是一个马克思主义执政党必须结合时代发展要求和执政实践需要不断作出回答的重大课题。这“六个坚持”，是我们党围绕这一重大课题，不断总结和运用自身建设正反两方面经验，借鉴世界上一些执政党兴衰成败的经验教训，在长期执政实践中探索形成的执政党建设基本经验。这“六个坚持”，体现和深化了对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识，凝聚了几代中国共产党人的心血，是党极为宝贵的财富。这“六个坚持”，是加强和改进新形势下党的建设的重要指导原则，我们必须倍加珍惜，长期坚持，切实运用，并在实践中不断丰富发展。

治国理政的丰富实践，使我们党对加强自身建设的认识更加深刻。只有以思想理论建设为根本，不断推进马克思主义中国化、时代化、大众化，才能使党的理论和实践始终体现时代性、把握规律性、富于创造性。只有紧紧围绕党的中心任务来展开，着力提高党的创造力、凝聚力、战斗力，才能为推动党领导的伟大事业提供根本保证。只有把执政能力建设和先进性建设作为根本任务，进一步提高党的执政能力、保持和发展党的先进性，才能使党始终走在时代前列。只有坚持全心全意为人民服务根本宗旨，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，才能使党始终得到人民群众支持和拥护。只有不断推进党的建设实践创新、理论创新、制度创新，推进党的建设科学化、制度化、规范化，才能增强党的创造活力。只有牢牢把握治国必先治党、治党务必从严，坚持不懈开展反腐败斗争，才能始终保持党的先进性和纯洁性。

回顾新中国成立６０年的实践，我们可以清楚地看到，什么时候党的政治路线正确、党的建设抓得好，党领导的事业就顺利发展；什么时候党的政治路线出现偏差、党的建设抓得不好，党领导的事业就遭受挫折。在新的发展起点上，面对党所处的历史方位和时代条件的变化，面对新形势新任务提出的要求，坚持运用、丰富发展好执政党建设基本经验，我们就能够确保党始终是中国工人阶级的先锋队、同时是中国人民和中华民族的先锋队，更好团结带领全国各族人民共同创造幸福美好生活，实现中华民族伟大复兴。

人民日报评论员：提高科学化水平推动党的建设创新

??学习贯彻党的十七届四中全会精神之三

对一个有７５００多万党员、领导１３亿人民的大党，如何在世界形势深刻变化的历史进程中始终走在时代前列？如何在应对国内外各种风险考验的历史进程中始终成为全国人民的主心骨？如何在发展中国特色社会主义的历史进程中始终成为坚强的领导核心？这对提高党的建设科学化水平提出了新的更高要求，也是加强和改进新形势下党的建设必须认真探讨和回答的课题。

“提高党的建设科学化水平”，这是党的十七届四中全会提出的一个重大命题和重大任务。这一命题，体现了我们党对世情、党情、国情深刻变化的清醒认识，反映了我们党对巩固执政地位、坚持长期执政的深刻自觉。

提高党的建设科学化水平，说到底就是要不断把握和自觉运用马克思主义执政党建设规律。历史表明，我们党之所以能战胜各种艰难险阻，不断取得革命、建设、改革的伟大胜利，就是因为顺应了这一规律；现实也表明，现在一些党建工作还没有取得预期成效，一个很重要的原因就是我们对新形势下党的建设新情况新问题研究得不够不深。

执政党建设是长期任务，探索马克思主义执政党建设规律是永恒主题。这就要求我们不断提高党的建设科学化水平，坚持解放思想、实事求是、与时俱进，及时研究新情况、解决新问题、总结新经验，努力在以科学理论指导党的建设、以科学制度保障党的建设、以科学方法推进党的建设上见到实效。

提高党的建设科学化水平，关键是要坚持科学理论指导。马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观，为我们适应新形势新任务要求推进党的建设提供了强有力的理论指导。我们要在加强实践探索的同时，紧密结合新的历史条件和时代任务，加强党建理论研究和创新，努力把握和运用马克思主义执政党建设的客观规律，深刻认识和运用党领导人民夺取政权、巩固政权、执掌政权的客观规律，深入研究推动科学发展、促进社会和谐对党的建设提出的新要求，认真总结加强党的执政能力建设和先进性建设的新鲜经验，不断丰富和发展党建理论。

制度建设既是党的建设的重要组成部分，又是党的建设的重要保证。要增强党内生活和党的建设制度的严密性和科学性，既要有实体性制度又要有程序性制度，既要明确规定应该怎么办，又要明确违反规定该怎么处理，减少制度执行的自由裁量空间，推进党的建设科学化、制度化、规范化。

科学方法的运用，对提高党的建设水平至关重要。长期以来，我们探索和运用党的建设科学方法取得了不少成效，应该结合新的实际加以丰富和完善。面对信息网络化程度的提高，各级干部要提高运用信息网络进行引导和管理的能力。既要继承和发展党在长期实践中积累的成功方法，也要积极探索运用现代管理学、组织学、心理学等现代科学方法，借鉴外国政党的有益做法。

一个充满活力、不断进步的政党，必然是一个崇尚科学、遵循规律的政党。回首我们党的光辉历程，对马克思主义执政党执政规律的探索、认识和掌握，始终贯穿其中。在新的历史起点上，提高党的建设科学化水平，使党的理论和实践始终体现时代性、把握规律性、富于创造性，我们党必定能够团结带领全国各族人民不断将中国特色社会主义伟大事业推向前进。

人民日报评论员：适应时代发展要求 建设学习型政党

??学习贯彻党的十七届四中全会精神之四

一个重视学习的政党，是充满希望、富有活力的政党；一个善于学习的政党，是能够与时俱进、开拓创新的政党。

从“必须学会自己不懂的东西”，到“认真建立学习制度”；从“讲学习、讲政治、讲正气”，到“深入学习实践科学发展观”，我们党历来勤于学习、善于学习。事实证明，通过学习努力掌握和运用一切科学的新思想、新知识、新经验，是我们党始终走在时代前列引领中国发展进步的决定性因素。党的十七届四中全会强调，要“建设马克思主义学习型政党，提高全党思想政治水平”，这是着眼于改革发展大局提出的重大而紧迫的战略任务，必将进一步促进全党提高学习能力和实践能力，推动我们的事业实现大进步大发展。

世界在变化，形势在发展，中国特色社会主义实践在深入。昨天的知识未必能解释今天的现实，今天的经验也未必能解决明天的问题。不学习、不坚持学习、不刻苦学习，势必会落伍，势必难以胜任我们所肩负的重大职责。要始终走在时代前列，不断提高领导水平和执政水平，就必须不断学习、善于学习，按照科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神的要求，建设马克思主义学习型政党。

学习，首先是要学习马克思主义理论特别是中国特色社会主义理论体系，用发展着的马克思主义指导新的实践。什么是社会主义，怎样建设社会主义？实现什么样的发展，怎样发展？要回答新形势下的新问题，需要紧密结合我国国情和时代特征，不断作出新的理论概括，推进马克思主义中国化、时代化、大众化。还要广泛学习现代化建设所需要的经济、政治、文化、社会和国际等各方面知识，在学习中拓宽视野，提高战略思维、创新思维、辩证思维能力。

“读书是学习，使用也是学习，而且是更重要的学习。”理论联系实际是我党一直以来倡导的马克思主义优良学风。紧密联系党和国家事业的发展要求来学，紧密联系认识和解决改革和发展中出现的新情况新问题来学，才能学得生动、学得深入、学得有效。把学习理论同研究解决人民最关心最直接最现实的利益问题、本地区本部门改革发展稳定的重大问题、党的建设突出问题结合起来，才是真学真懂真信真用。

党员干部带头学习践行社会主义核心价值体系，是建设马克思主义学习型政党的重要任务。社会主义核心价值体系是社会主义意识形态的本质体现。广大党员、干部应该通过学习坚定理想信念，始终保持立场坚定、头脑清醒，增强贯彻党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验的自觉性和坚定性，增强走中国特色社会主义道路、为党和人民事业不懈奋斗的自觉性和坚定性，做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者。

对于我们这样一个拥有３７０多万个基层组织、７５００多万名党员的大党来说，创新学习方法、丰富学习内容、完善学习制度是提高全党马克思主义水平的重要途径。在全党营造崇尚学习的浓厚氛围，积极向书本学习、向实践学习、向群众学习。通过学习使全党同志不断优化知识结构，提高综合素质，增强创新能力，自觉做到学以立德、学以增智、学以创业。这样，我们就一定能够更好适应时代发展要求，真正担负起领导人民在中国特色社会主义道路上实现中华民族伟大复兴的历史使命。

人民日报评论员：不断提高执政能力 始终保持先进性

??再论学习贯彻党的十七届四中全会精神之一

从一定意义上讲，人类社会产生以来的历史，就是寻找最佳治理形式的历史。20世纪以来，作为人类政治文明的产物，政党执政已经成为世界各国的普遍治理形式。而从这种治理的正反两方面经验教训来看，一个执政党，先进性不强，就不可能引领时代进步；执政能力不高，就会有失去民众信任的危险。

“全党必须牢记，党的先进性和党的执政地位都不是一劳永逸、一成不变的，过去先进不等于现在先进，现在先进不等于永远先进；过去拥有不等于现在拥有，现在拥有不等于永远拥有。”

在我们党执政60年之际，在新中国取得60年辉煌成就的喜庆时刻，党的十七届四中全会以居安思危的强烈忧患意识，向全党发出谆谆告诫。四中全会《决定》的一个鲜明特点，就是始终贯穿了执政能力建设和先进性建设这条主线。这充分体现了我们党对先进性和执政地位问题的科学把握和清醒认知，体现了在我们这个十几亿人口大国长期执政的大党勇于直面现实考验、勇敢肩负历史使命的成熟和自信。

先进性的保持和执政地位的巩固，是我们党面临的永恒课题。对于一个马克思主义执政党来说，先进性不强，就会失去生命力、创造力和凝聚力，失去执政资格和人民信任；执政能力不高，不仅难以完成执政使命，还会动摇执政地位和执政基础。我们党要实现长期执政，始终走在时代前列，得到人民群众的拥护和支持，最核心的就是不断提高党的执政能力，保持和发展党的先进性。

我们党已经成立88年、执政60年、领导改革开放30年了，世情、国情、党情都发生了深刻变化。今天，我们党所面对的是大发展大变革大调整的世界，治理的是已经发生广泛而深刻变化的中国。同时，党所面临的形势任务、所遇到的情况问题也都发生深刻变化。这一切都要求我们党对自身建设这个重大课题作出新的时代回答。通过加强和改进党的建设，才能使党始终与时代发展同步伐，与人民群众共命运，引领当代中国走向繁荣富强。

经过60年波澜壮阔的奋斗实践，我们伟大祖国巍然屹立，经济实力和综合国力极大增强，人民生活水平明显改善，国际地位显著提高。我们正站在新的起点上，走向新的辉煌。在这个继往开来的重要时刻，我们必须清醒地看到，党在推进改革开放和社会主义现代化建设中肩负任务的艰巨性、复杂性、繁重性世所罕见。党面临着复杂而严峻的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验。这些都使落实党要管党、从严治党的任务比过去任何时候更为繁重和紧迫。

常怀忧党之心，恪尽兴党之责。我们党是一个拥有370多万个基层组织、7500多万名党员的大党，担当的是带领亿万人民创造幸福生活、实现中华民族伟大复兴的历史使命。建设好这样一个大党的任务艰巨而繁重，完成好这个崇高使命的责任重大而光荣。全党同志务必深刻领会、深入贯彻十七届四中全会精神，不断提高执政能力，始终保持党的先进性，更好承担起人民和历史赋予的重大使命。

人民日报评论员：坚持改革创新 推动党建新探索

??再论学习贯彻党的十七届四中全会精神之二

综观200余年政党发展史，不难发现，凡是在社会进程中发挥重大作用的政党，一个突出的特点，是它们能够根据变化的条件，不断对自身进行改革，提高对环境的适应能力，求得生存和发展。

中国共产党在长期执政中，之所以能成功推动共和国60年举世瞩目的进步，尤其是改革开放30年前无古人的突破，就是因为它能够顺应历史潮流勇于求变。一部中国共产党的历史，在一定意义上说，就是一部在应对困难和考验中，不断总结经验、汲取教训、改革创新、与时俱进的历史。

这就是我们党为什么要在举国欢庆新中国成立六十年之际，研究加强和改进新形势下党的建设问题；也是对十七届四中全会《决定》为什么始终贯穿改革创新精神的解读。坚持用时代发展要求审视，以改革创新精神提高和完善自己，充分体现了我们党准确把握时代潮流和世界大势的远见卓识，体现了我们党居安思危、勇于变革的政治勇气。

改革创新是当今时代的潮流，是当代中国的主旋律，也是推进党的建设的强大动力。进入新时期以来，改革开放，以改革创新为核心的时代精神，不仅使中国人民的面貌、社会主义中国的面貌发生了历史性变化，也使中国共产党的面貌发生了历史性变化。真理标准大讨论，掀起了思想解放的浪潮；社会主义市场经济的提出，创新了人类发展的理论和实践。怎样建设党，建设什么样的党？发展依靠谁，发展为了谁？中国共产党领导亿万人民在思想理论和社会实践中的改革创新，推动了波澜壮阔的现代化进程。事实雄辩地证明，创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，也是一个政党永葆生机活力的源泉。

党的建设总是随着党的事业发展而发展的，要使党永葆生机活力，不改革不行，不创新不行。《决定》在思想理论、组织制度、工作方法等各方面提出了30条创新性要求和举措，包含了理论创新、制度创新、工作创新、方法创新等各个方面。这些要求和举措，牵连着两个重要背景，一是国际形势继续发生深刻变化，二是我国处在进一步发展的重要战略机遇期。这些要求和举措，指向一个鲜明目的??始终保持党的先进性。

面对国情、世情、党情的变化，要实现党的十七大描绘的宏伟蓝图，深入贯彻落实科学发展观，应对国际形势出现的挑战和风险，解决党内存在的突出问题，就必须把改革创新精神贯彻到党的建设新的伟大工程之中，以改革的思路寻求解决问题的新途径新举措，以创新的精神健全和完善各项制度，加强和改进党的建设，这样才能保证我们党始终走在时代的前列，始终勇立发展的潮头，始终成为引领中国进步的核心力量。

因势随形，与时俱进，这是历史教给我们应对一切变化的法则；必须坚持改革创新，增强党的生机活力，这是我们党能够长期执政的一个根本原因，是我们党加强自身建设的一条基本经验。回望过去，走过60年征程的新中国，在社会主义道路上的创新求变，迎来了民族复兴的光辉前景。展望未来，只要我们坚持改革创新，不断与时俱进，我们党必定能够更好地回应时代的要求，更好地回应人民的期待，在治国理政的伟大实践中，书写马克思主义政党引领社会进步的崭新篇章。

人民日报评论员：治国必先治党 治党务必从严

??再论学习贯彻党的十七届四中全会精神之三

办好中国的事情，关键在党。拥有一个什么样的执政党，事关人民的福祉，事关中国的命运。

历史和人民选择了中国共产党，把励精图治、振兴中华的重任托付在我们党的肩上。我们党几十年治国理政的经验表明，没有严密的组织、严明的纪律、严格的管理、严肃的监督，就很难肩负起人民的重托。只有始终坚持党要管党、从严治党，始终加强自身建设，始终保持先进性和纯洁性，我们党的执政基础才牢固，才能得到人民群众的信任和拥戴。

“中国要出问题，还是出在共产党内部”，“说到底，关键是我们共产党内部要搞好”。对此，我们党始终保持清醒的认识。早在抗战时期，毛泽东同志就要求以《甲申三百年祭》的历史经验为镜鉴，总结明末农民起义失败的教训，警惕骄傲和腐败。新中国成立以后，党果断处理刘青山、张子善贪污案，开展整党整风、加强党的思想和作风建设，在全党全社会引起极大震动。改革开放以来，党坚持一手抓改革开放，一手抓惩治腐败，借鉴世界上一些执政党兴衰成败的经验教训，在思想教育、制度建设等各个层面落实从严治党的方针，严肃整治党内不正之风，不断增强党的创造力、凝聚力和战斗力。

应当看到，我们党执政以后，党的建设面临的情况更加复杂；在执政60年后的今天，在对外开放和社会主义市场经济条件下，落实党要管党、从严治党的任务，比过去更为繁重和紧迫。

怎样克服脱离群众、因循守旧、腐化变质的风险，经受住长期执政的考验；怎样排除各种干扰，妥善应对复杂局面，经受住改革开放的考验；怎样在防止拜金主义、享乐主义、极端个人主义侵蚀的同时，提高经济管理水平、维护社会公平正义，经受住市场经济的考验；怎样以世界眼光统筹国内国际两个大局，迎挑战化危机，变风险为机遇，经受住外部环境的考验；怎样继承优良传统、坚定理想信念、坚持群众路线、夯实执政基础，不断提高领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力„„这一切，都要求我们增强党的意识、宗旨意识、执政意识、大局意识、责任意识，在强化组织效能和严格党的监管中实现从严治党，在加强思想建设和提高党员素养中实现从严治党。

党要管党丝毫不能懈怠，从严治党一刻不可放松。十七届四中全会的《决定》以具体的列举深刻分析目前党内存在的突出问题，体现了我们党严于自我剖析、勇于坚持真理的坦荡胸襟，体现了党中央从严治党、忧党兴国的坚强决心与意志。

一时从严治党易，始终从严治党难。这就要求我们，必须把从严治党贯穿于党的建设各个方面，体现到对党员干部教育、管理、监督的各个环节；必须把加强干部建设当作重中之重，对领导干部一定要有更严格的约束、更高标准的要求；必须坚持与健全民主集中制，更好地开展党内监督、群众监督和舆论监督；必须不断加强党风廉政建设，坚持不懈开展反腐败斗争，以反腐倡廉的新成效取信于民。

国内外形势的新发展，改革发展稳定的新要求，人民群众的新期待，将更加繁重的任务摆在我们党的面前。只有不断提高管党治党水平，我们党才能永不变色、永葆活力，带领亿万人民实现中华民族的伟大复兴。

第五篇：党的十七届四中全会精神

党的十七届四中全会精神

人民日报评论员：崇高的历史使命 重大的政治责任

??学习贯彻党的十七届四中全会精神之一

在党和人民事业发展的重要关头，我们党总是紧紧抓住党的建设这个关键，确保党更好地引领中国发展进步，更好地担当历史使命。

刚刚闭幕的党的十七届四中全会，审议通过了《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》，对加强和改进新形势下党的建设作出战略部署。这个《决定》，体现了党和人民事业发展要求，适应了党的建设的需要，是指导当前和今后一个时期党的建设的纲领性文件。

历史经验告诉我们，制定一份好的文件不容易，把文件落到实处更不容易。当前，全党的一项重要政治任务，就是认真学习、深刻领会、深入贯彻全会精神，扎扎实实做好党的建设各项工作，努力开创党的建设新局面。

我们处在进一步发展的重要战略机遇期，全党同志都要深刻认识到，加强和改进新形势下党的建设，是全面贯彻党的十七大精神的迫切要求，是深入贯彻落实科学发展观、抓好发展这个党执政兴国的第一要务的迫切要求，是有效应对国际金融危机冲击、保持经济平稳较快发展的迫切要求，是实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益的迫切要求。

自诞生之日起，我们党就勇敢担当起带领中国人民创造幸福生活、实现中华民族伟大复兴的历史使命。为了这个崇高的历史使命，几代中国共产党人团结带领全国各族人民不懈奋斗，使我们伟大祖国的面貌发生历史性变化，中华民族巍然屹立于世界民族之林。当今世界正处在大发展大变革大调整时期，我们正在新的历史起点上向前迈进，党在推进改革开放和社会主义现代化建设中所肩负任务的艰巨性、复杂性、繁重性世所罕见。党要继续承担好这个历史使命，实现党和人民的共同奋斗目标和宏伟蓝图，必须进一步加强和改进自身建设。

当前，党的领导水平和执政水平、党的建设状况、党员队伍素质总体上同党肩负的历史使命是适应的。同时，也存在不少不适应新形势新任务要求、不符合党的性质和宗旨的问题。这些问题严重削弱党的创造力、凝聚力、战斗力，严重损害党同人民群众的血肉联系，严重影响党的执政地位巩固和执政使命实现，必须引起全党警醒，抓紧加以解决。

我们党已经成立８８年、执政６０年、领导改革开放３０年。世情、国情、党情的深刻变化对党的建设提出了新的要求，党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的，落实党要管党、从严治党的任务比过去任何时候都更为繁重和紧迫。全党必须居安思危，增强忧患意识，常怀忧党之心，恪尽兴党之责，继续推进党的建设新的伟大工程，确保党始终走在时代前列，始终成为全国人民的主心骨，始终成为坚强的领导核心。

新中国即将迎来６０华诞，把我们伟大祖国建设得更加繁荣富强是全党全国各族人民的共同心声，加强和改进新形势下党的建设是全党的重大政治责任。全党同志切实履行好这个责任，不断提高党的执政能力、保持和发展党的先进性，我们就必定能够永远不辜负人民的信任和期望，更好团结带领全国各族人民在神州大地上描绘更新更美的图画。

??学习贯彻党的十七届四中全会精神之二

新中国成立以来的６０载峥嵘岁月，铭刻着我们党团结带领人民一起走过的辉煌历程和取得的巨大成就，见证着我们党始终注重加强自身建设的丰富实践。

认真总结党执政以来加强自身建设的宝贵经验，是党的十七届四中全会的一项重要任务。这次全会通过的《决定》，把我们党所取得的执政党建设经验高度概括为“六个坚持”。这就是：坚持把思想理论建设放在首位，提高全党马克思主义水平；坚持把推进党的建设伟大工程同推进党领导的伟大事业紧密结合起来，保证党始终成为社会主义事业的坚强领导核心；坚持以执政能力建设和先进性建设为主线，保证党始终走在时代前列；坚持立党为公、执政为民，保持党同人民群众的血肉联系；坚持改革创新，增强党的生机活力；坚持党要管党、从严治党，提高管党治党水平。

建设什么样的党、怎样建设党，始终是一个马克思主义执政党必须结合时代发展要求和执政实践需要不断作出回答的重大课题。这“六个坚持”，是我们党围绕这一重大课题，不断总结和运用自身建设正反两方面经验，借鉴世界上一些执政党兴衰成败的经验教训，在长期执政实践中探索形成的执政党建设基本经验。这“六个坚持”，体现和深化了对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识，凝聚了几代中国共产党人的心血，是党极为宝贵的财富。这“六个坚持”，是加强和改进新形势下党的建设的重要指导原则，我们必须倍加珍惜，长期坚持，切实运用，并在实践中不断丰富发展。

治国理政的丰富实践，使我们党对加强自身建设的认识更加深刻。只有以思想理论建设为根本，不断推进马克思主义中国化、时代化、大众化，才能使党的理论和实践始终体现时代性、把握规律性、富于创造性。只有紧紧围绕党的中心任务来展开，着力提高党的创造力、凝聚力、战斗力，才能为推动党领导的伟大事业提供根本保证。只有把执政能力建设和先进性建设作为根本任务，进一步提高党的执政能力、保持和发展党的先进性，才能使党始终走在时代前列。只有坚持全心全意为人民服务根本宗旨，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，才能使党始终得到人民群众支持和拥护。只有不断推进党的建设实践创新、理论创新、制度创新，推进党的建设科学化、制度化、规范化，才能增强党的创造活力。只有牢牢把握治国必先治党、治党务必从严，坚持不懈开展反腐败斗争，才能始终保持党的先进性和纯洁性。

回顾新中国成立６０年的实践，我们可以清楚地看到，什么时候党的政治路线正确、党的建设抓得好，党领导的事业就顺利发展；什么时候党的政治路线出现偏差、党的建设抓得不好，党领导的事业就遭受挫折。在新的发展起点上，面对党所处的历史方位和时代条件的变化，面对新形势新任务提出的要求，坚持运用、丰富发展好执政党建设基本经验，我们就能够确保党始终是中国工人阶级的先锋队、同时是中国人民和中华民族的先锋队，更好团结带领全国各族人民共同创造幸福美好生活，实现中华民族伟大复兴。

??学习贯彻党的十七届四中全会精神之三

对一个有７５００多万党员、领导１３亿人民的大党，如何在世界形势深刻变化的历史进程中始终走在时代前列？如何在应对国内外各种风险考验的历史进程中始终成为全国人民的主心骨？如何在发展中国特色社会主义的历史进程中始终成为坚强的领导核心？这对提高党的建设科学化水平提出了新的更高要求，也是加强和改进新形势下党的建设必须认真探讨和回答的课题。

“提高党的建设科学化水平”，这是党的十七届四中全会提出的一个重大命题和重大任务。这一命题，体现了我们党对世情、党情、国情深刻变化的清醒认识，反映了我们党对巩固执政地位、坚持长期执政的深刻自觉。

提高党的建设科学化水平，说到底就是要不断把握和自觉运用马克思主义执政党建设规律。历史表明，我们党之所以能战胜各种艰难险阻，不断取得革命、建设、改革的伟大胜利，就是因为顺应了这一规律；现实也表明，现在一些党建工作还没有取得预期成效，一个很重要的原因就是我们对新形势下党的建设新情况新问题研究得不够不深。

执政党建设是长期任务，探索马克思主义执政党建设规律是永恒主题。这就要求我们不断提高党的建设科学化水平，坚持解放思想、实事求是、与时俱进，及时研究新情况、解决新问题、总结新经验，努力在以科学理论指导党的建设、以科学制度保障党的建设、以科学方法推进党的建设上见到实效。

提高党的建设科学化水平，关键是要坚持科学理论指导。马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观，为我们适应新形势新任务要求推进党的建设提供了强有力的理论指导。我们要在加强实践探索的同时，紧密结合新的历史条件和时代任务，加强党建理论研究和创新，努力把握和运用马克思主义执政党建设的客观规律，深刻认识和运用党领导人民夺取政权、巩固政权、执掌政权的客观规律，深入研究推动科学发展、促进社会和谐对党的建设提出的新要求，认真总结加强党的执政能力建设和先进性建设的新鲜经验，不断丰富和发展党建理论。

制度建设既是党的建设的重要组成部分，又是党的建设的重要保证。要增强党内生活和党的建设制度的严密性和科学性，既要有实体性制度又要有程序性制度，既要明确规定应该怎么办，又要明确违反规定该怎么处理，减少制度执行的自由裁量空间，推进党的建设科学化、制度化、规范化。

科学方法的运用，对提高党的建设水平至关重要。长期以来，我们探索和运用党的建设科学方法取得了不少成效，应该结合新的实际加以丰富和完善。面对信息网络化程度的提高，各级干部要提高运用信息网络进行引导和管理的能力。既要继承和发展党在长期实践中积累的成功方法，也要积极探索运用现代管理学、组织学、心理学等现代科学方法，借鉴外国政党的有益做法。

一个充满活力、不断进步的政党，必然是一个崇尚科学、遵循规律的政党。回首我们党的光辉历程，对马克思主义执政党执政规律的探索、认识和掌握，始终贯穿其中。在新的历史起点上，提高党的建设科学化水平，使党的理论和实践始终体现时代性、把握规律性、富于创造性，我们党必定能够团结带领全国各族人民不断将中国特色社会主义伟大事业推向前进。

??学习贯彻党的十七届四中全会精神之四

一个重视学习的政党，是充满希望、富有活力的政党；一个善于学习的政党，是能够与时俱进、开拓创新的政党。

从“必须学会自己不懂的东西”，到“认真建立学习制度”；从“讲学习、讲政治、讲正气”，到“深入学习实践科学发展观”，我们党历来勤于学习、善于学习。事实证明，通过学习努力掌握和运用一切科学的新思想、新知识、新经验，是我们党始终走在时代前列引领中国发展进步的决定性因素。党的十七届四中全会强调，要“建设马克思主义学习型政党，提高全党思想政治水平”，这是着眼于改革发展大局提出的重大而紧迫的战略任务，必将进一步促进全党提高学习能力和实践能力，推动我们的事业实现大进步大发展。

世界在变化，形势在发展，中国特色社会主义实践在深入。昨天的知识未必能解释今天的现实，今天的经验也未必能解决明天的问题。不学习、不坚持学习、不刻苦学习，势必会落伍，势必难以胜任我们所肩负的重大职责。要始终走在时代前列，不断提高领导水平和执政水平，就必须不断学习、善于学习，按照科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神的要求，建设马克思主义学习型政党。

学习，首先是要学习马克思主义理论特别是中国特色社会主义理论体系，用发展着的马克思主义指导新的实践。什么是社会主义，怎样建设社会主义？实现什么样的发展，怎样发展？要回答新形势下的新问题，需要紧密结合我国国情和时代特征，不断作出新的理论概括，推进马克思主义中国化、时代化、大众化。还要广泛学习现代化建设所需要的经济、政治、文化、社会和国际等各方面知识，在学习中拓宽视野，提高战略思维、创新思维、辩证思维能力。

“读书是学习，使用也是学习，而且是更重要的学习。”理论联系实际是我党一直以来倡导的马克思主义优良学风。紧密联系党和国家事业的发展要求来学，紧密联系认识和解决改革和发展中出现的新情况新问题来学，才能学得生动、学得深入、学得有效。把学习理论同研究解决人民最关心最直接最现实的利益问题、本地区本部门改革发展稳定的重大问题、党的建设突出问题结合起来，才是真学真懂真信真用。

党员干部带头学习践行社会主义核心价值体系，是建设马克思主义学习型政党的重要任务。社会主义核心价值体系是社会主义意识形态的本质体现。广大党员、干部应该通过学习坚定理想信念，始终保持立场坚定、头脑清醒，增强贯彻党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验的自觉性和坚定性，增强走中国特色社会主义道路、为党和人民事业不懈奋斗的自觉性和坚定性，做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者。

对于我们这样一个拥有３７０多万个基层组织、７５００多万名党员的大党来说，创新学习方法、丰富学习内容、完善学习制度是提高全党马克思主义水平的重要途径。在全党营造崇尚学习的浓厚氛围，积极向书本学习、向实践学习、向群众学习。通过学习使全党同志不断优化知识结构，提高综合素质，增强创新能力，自觉做到学以立德、学以增智、学以创业。这样，我们就一定能够更好适应时代发展要求，真正担负起领导人民在中国特色社会主义道路上实现中华民族伟大复兴的历史使命。??再论学习贯彻党的十七届四中全会精神之一

从一定意义上讲，人类社会产生以来的历史，就是寻找最佳治理形式的历史。20世纪以来，作为人类政治文明的产物，政党执政已经成为世界各国的普遍治理形式。而从这种治理的正反两方面经验教训来看，一个执政党，先进性不强，就不可能引领时代进步；执政能力不高，就会有失去民众信任的危险。

“全党必须牢记，党的先进性和党的执政地位都不是一劳永逸、一成不变的，过去先进不等于现在先进，现在先进不等于永远先进；过去拥有不等于现在拥有，现在拥有不等于永远拥有。”

在我们党执政60年之际，在新中国取得60年辉煌成就的喜庆时刻，党的十七届四中全会以居安思危的强烈忧患意识，向全党发出谆谆告诫。四中全会《决定》的一个鲜明特点，就是始终贯穿了执政能力建设和先进性建设这条主线。这充分体现了我们党对先进性和执政地位问题的科学把握和清醒认知，体现了在我们这个十几亿人口大国长期执政的大党勇于直面现实考验、勇敢肩负历史使命的成熟和自信。

先进性的保持和执政地位的巩固，是我们党面临的永恒课题。对于一个马克思主义执政党来说，先进性不强，就会失去生命力、创造力和凝聚力，失去执政资格和人民信任；执政能力不高，不仅难以完成执政使命，还会动摇执政地位和执政基础。我们党要实现长期执政，始终走在时代前列，得到人民群众的拥护和支持，最核心的就是不断提高党的执政能力，保持和发展党的先进性。

我们党已经成立88年、执政60年、领导改革开放30年了，世情、国情、党情都发生了深刻变化。今天，我们党所面对的是大发展大变革大调整的世界，治理的是已经发生广泛而深刻变化的中国。同时，党所面临的形势任务、所遇到的情况问题也都发生深刻变化。这一切都要求我们党对自身建设这个重大课题作出新的时代回答。通过加强和改进党的建设，才能使党始终与时代发展同步伐，与人民群众共命运，引领当代中国走向繁荣富强。

经过60年波澜壮阔的奋斗实践，我们伟大祖国巍然屹立，经济实力和综合国力极大增强，人民生活水平明显改善，国际地位显著提高。我们正站在新的起点上，走向新的辉煌。在这个继往开来的重要时刻，我们必须清醒地看到，党在推进改革开放和社会主义现代化建设中肩负任务的艰巨性、复杂性、繁重性世所罕见。党面临着复杂而严峻的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验。这些都使落实党要管党、从严治党的任务比过去任何时候更为繁重和紧迫。

常怀忧党之心，恪尽兴党之责。我们党是一个拥有370多万个基层组织、7500多万名党员的大党，担当的是带领亿万人民创造幸福生活、实现中华民族伟大复兴的历史使命。建设好这样一个大党的任务艰巨而繁重，完成好这个崇高使命的责任重大而光荣。全党同志务必深刻领会、深入贯彻十七届四中全会精神，不断提高执政能力，始终保持党的先进性，更好承担起人民和历史赋予的重大使命。

人民日报评论员：坚持改革创新 推动党建新探索

??再论学习贯彻党的十七届四中全会精神之二

综观200余年政党发展史，不难发现，凡是在社会进程中发挥重大作用的政党，一个突出的特点，是它们能够根据变化的条件，不断对自身进行改革，提高对环境的适应能力，求得生存和发展。

中国共产党在长期执政中，之所以能成功推动共和国60年举世瞩目的进步，尤其是改革开放30年前无古人的突破，就是因为它能够顺应历史潮流勇于求变。一部中国共产党的历史，在一定意义上说，就是一部在应对困难和考验中，不断总结经验、汲取教训、改革创新、与时俱进的历史。

这就是我们党为什么要在举国欢庆新中国成立六十年之际，研究加强和改进新形势下党的建设问题；也是对十七届四中全会《决定》为什么始终贯穿改革创新精神的解读。坚持用时代发展要求审视，以改革创新精神提高和完善自己，充分体现了我们党准确把握时代潮流和世界大势的远见卓识，体现了我们党居安思危、勇于变革的政治勇气。

改革创新是当今时代的潮流，是当代中国的主旋律，也是推进党的建设的强大动力。进入新时期以来，改革开放，以改革创新为核心的时代精神，不仅使中国人民的面貌、社会主义中国的面貌发生了历史性变化，也使中国共产党的面貌发生了历史性变化。真理标准大讨论，掀起了思想解放的浪潮；社会主义市场经济的提出，创新了人类发展的理论和实践。怎样建设党，建设什么样的党？发展依靠谁，发展为了谁？中国共产党领导亿万人民在思想理论和社会实践中的改革创新，推动了波澜壮阔的现代化进程。事实雄辩地证明，创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，也是一个政党永葆生机活力的源泉。

党的建设总是随着党的事业发展而发展的，要使党永葆生机活力，不改革不行，不创新不行。《决定》在思想理论、组织制度、工作方法等各方面提出了30条创新性要求和举措，包含了理论创新、制度创新、工作创新、方法创新等各个方面。这些要求和举措，牵连着两个重要背景，一是国际形势继续发生深刻变化，二是我国处在进一步发展的重要战略机遇期。这些要求和举措，指向一个鲜明目的??始终保持党的先进性。

面对国情、世情、党情的变化，要实现党的十七大描绘的宏伟蓝图，深入贯彻落实科学发展观，应对国际形势出现的挑战和风险，解决党内存在的突出问题，就必须把改革创新精神贯彻到党的建设新的伟大工程之中，以改革的思路寻求解决问题的新途径新举措，以创新的精神健全和完善各项制度，加强和改进党的建设，这样才能保证我们党始终走在时代的前列，始终勇立发展的潮头，始终成为引领中国进步的核心力量。

因势随形，与时俱进，这是历史教给我们应对一切变化的法则；必须坚持改革创新，增强党的生机活力，这是我们党能够长期执政的一个根本原因，是我们党加强自身建设的一条基本经验。回望过去，走过60年征程的新中国，在社会主义道路上的创新求变，迎来了民族复兴的光辉前景。展望未来，只要我们坚持改革创新，不断与时俱进，我们党必定能够更好地回应时代的要求，更好地回应人民的期待，在治国理政的伟大实践中，书写马克思主义政党引领社会进步的崭新篇章。

人民日报评论员：治国必先治党 治党务必从严

??再论学习贯彻党的十七届四中全会精神之三

办好中国的事情，关键在党。拥有一个什么样的执政党，事关人民的福祉，事关中国的命运。

历史和人民选择了中国共产党，把励精图治、振兴中华的重任托付在我们党的肩上。我们党几十年治国理政的经验表明，没有严密的组织、严明的纪律、严格的管理、严肃的监督，就很难肩负起人民的重托。只有始终坚持党要管党、从严治党，始终加强自身建设，始终保持先进性和纯洁性，我们党的执政基础才牢固，才能得到人民群众的信任和拥戴。

“中国要出问题，还是出在共产党内部”，“说到底，关键是我们共产党内部要搞好”。对此，我们党始终保持清醒的认识。早在抗战时期，毛泽东同志就要求以《甲申三百年祭》的历史经验为镜鉴，总结明末农民起义失败的教训，警惕骄傲和腐败。新中国成立以后，党果断处理刘青山、张子善贪污案，开展整党整风、加强党的思想和作风建设，在全党全社会引起极大震动。改革开放以来，党坚持一手抓改革开放，一手抓惩治腐败，借鉴世界上一些执政党兴衰成败的经验教训，在思想教育、制度建设等各个层面落实从严治党的方针，严肃整治党内不正之风，不断增强党的创造力、凝聚力和战斗力。

应当看到，我们党执政以后，党的建设面临的情况更加复杂；在执政60年后的今天，在对外开放和社会主义市场经济条件下，落实党要管党、从严治党的任务，比过去更为繁重和紧迫。

怎样克服脱离群众、因循守旧、腐化变质的风险，经受住长期执政的考验；怎样排除各种干扰，妥善应对复杂局面，经受住改革开放的考验；怎样在防止拜金主义、享乐主义、极端个人主义侵蚀的同时，提高经济管理水平、维护社会公平正义，经受住市场经济的考验；怎样以世界眼光统筹国内国际两个大局，迎挑战化危机，变风险为机遇，经受住外部环境的考验；怎样继承优良传统、坚定理想信念、坚持群众路线、夯实执政基础，不断提高领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力„„这一切，都要求我们增强党的意识、宗旨意识、执政意识、大局意识、责任意识，在强化组织效能和严格党的监管中实现从严治党，在加强思想建设和提高党员素养中实现从严治党。

党要管党丝毫不能懈怠，从严治党一刻不可放松。十七届四中全会的《决定》以具体的列举深刻分析目前党内存在的突出问题，体现了我们党严于自我剖析、勇于坚持真理的坦荡胸襟，体现了党中央从严治党、忧党兴国的坚强决心与意志。

一时从严治党易，始终从严治党难。这就要求我们，必须把从严治党贯穿于党的建设各个方面，体现到对党员干部教育、管理、监督的各个环节；必须把加强干部建设当作重中之重，对领导干部一定要有更严格的约束、更高标准的要求；必须坚持与健全民主集中制，更好地开展党内监督、群众监督和舆论监督；必须不断加强党风廉政建设，坚持不懈开展反腐败斗争，以反腐倡廉的新成效取信于民。

国内外形势的新发展，改革发展稳定的新要求，人民群众的新期待，将更加繁重的任务摆在我们党的面前。只有不断提高管党治党水平，我们党才能永不变色、永葆活力，带领亿万人民实现中华民族的伟大复兴。