第一篇：乡镇计划生育工作汇报
乡镇计划生育工作汇报
xx乡位于xx县县城北部19公里处，东与彬县隔河相望，南与相公镇接壤，西与彭公乡相连，北至泾河流域以地权与甘肃省宁县分属，辖区面积33.11平方公里，乡镇计划生育工作汇报。全乡辖12个行政村，53个村民小组，全乡耕地面积17972亩，户数2670户，人口11210人，2008年底经济总收入4072.8万元。农民人均纯收入达到3492元。
全乡已婚育妇女1844人，其中零孩54人，一孩578人(独男户360人)，二孩1023人(双女户73人)，多孩186人。全乡累计落措1701例，其中上环483例(独男户352例);结扎1201例，使用药具17例。2008年10月1日至2009年9月31日,全乡出生90人,其中内一58人,内二29人,死亡65人;落措89人,其中上环64人,女扎22人(双女户5例)，中引1人，取环2例。人口出生率7.9‰，人口自增率为3‰，计划生育率达到了100
%，全乡性别比为100。
今年以来，我乡人口与计划生育工作在县委、县政府主要领导的亲自包抓下，在市、县计生部门的指导下，我们认真贯彻落实《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作，统筹解决人口问题的决定》及省委、省政府《实施意见》精神，紧紧围绕稳定低生育水平，提高出生人口素质，优化人口结构这一目标，以巩固提高省级优质服务县成果为载体，加强基层基础，严格质量管理，推进依法行政，深化优质服务，强化宣传教育，有力地推动了全乡人口与计划生育工作水平的提高。主要做法如下：
一、加强领导，全面落实“三个一”领导机制
乡党委、政府始终把人口计划生育工作摆上重要议事日程。组织班子成员、干部认真学习中央《决定》、识条例》及市、县《实施意见》精神。并邀请县计生局同志为全乡干部作了专题辅导，统一思想，提高认识。下发了学习《决定》宣传单页，使《决定》和《实施意见》精神家喻户晓，妇孺皆知。每月召开党委会和专题会议，研究部署计划生育工作，解决阵地、队伍建设、经费投入等影响全乡人口和计生工作发展的重大问题。坚持把计划生育工作与其它各项重点工作同安排、同部署、同检查。乡党委、政府先后制定出台了《关于贯彻落实中共中央国务院<关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定>的实施方案》、《关于创建省级计划生育优质服务先进县实施意见》、《关于落实计划生育“一票否决”的若干规定》、《关于落实农村独生子女、双女绝育户优惠政策的若干规定》、等一系列文件，为计生工作的顺利开展提供了政策和措施保障。全面落实“三个一”领导机制，党委、政府坚持党政一把手亲自抓负总责，实行领导干部包片、包重点村，乡村干部包村、包组、包人工作责任制。严格目标管理，乡党委、政府与各村、机关单位签定计划生育目标责任书，明确任务，落实责任，实行“一票否决”，乡上把计划生育工作作为对乡村干部考核的重要内容，出台了《关于计划生育若干问题的规定》等文件，压滤机滤布 实行”月考核，季讲评”及计划生育责任追究制，严格奖惩兑现。先后处罚干部12人次，通报2个村，有力地促进了我乡计划生育工作质量的不断提高。
二、加大投入，强化计生基层网络建设
一是加强了乡计生服务站建设，建立了门诊室、手术室和妇检室等7个科室，配置了手术台等各种医疗器械20多种，健全了21种工作制度，为育龄妇女创造了良好的服务环境。配备了微机，建立了育龄妇女信息库，实现了计划生育微机化管理。二是高标准地建设村级计生阵地。全乡已建成了11符合要求、标准较高的村办村室，配备了专门人员。特别是孙县长在包抓的柳沟、南宫村工作中，多次带领相关部门负责同志，在项目落实、资金投入等方面给予大力支持，三是加强计生干部队伍建设。我乡一直配备有专职计划生育副乡长，并不断调整充实计生办和服务站工作人员，年内增调1名计生工作干部，调动了广大计生干部的工作积极性。切实推进了村级计划生育人事制度改革，新聘12名村计生专干和44名中心户长群众基础好、综合素质高，有效地调动了广大妇女群众参与计划生育工作的积极性，工作计划《乡镇计划生育工作汇报》。
三、强化质量，提高计生工作水平
乡上成立专门工作组，经常进村入户摸清现孕、出生、四术底子,指导完善好村级各类档卡表册。深入开展后进村上台阶解剖整改活动。今年以来对5个千人以上大村，滤布 逐村进行了2次排查，针对存在问题，及时反馈，督促整改，累计补报5人，完成四术17例。促进工作跨台阶、上水平。扎实开展四次“三查两清一服务”活动，在“三查”工作中，我们做到查前精心准备，准确划分范围，进村入户排查，核对数据库，摸清三查人员、四术对象。在三查中砸实任务，每名领导包抓一个片，干部包抓一个村，并将三查、两清对象逐人划分到每名领导干部名下，采取跟班作业，点名“三查”、点名“两清”、当日汇报，兑现奖惩制度。三查结束后，组织人员逐村进行考核排名，对乡村领导干部量化打分，并按乡上制定的《若干规定》，对每名乡村干部进行奖惩兑现，对后进村进行通报批评。同时加强乡村计生干部培训，统一配发学习笔记，确定培训内容，开展业务培训。
四、深化宣传，转变群众婚育观念
我们始终把计划生育宣传教育作为转变群众婚育观念的重要措施来抓，力求把党和国家的计划生育方针政策宣传到每家每户。一是强化氛围宣传，采取张贴标语、板报专栏、专题讲座等形式，把计划生育政策法规渗透到社会方方面面，全乡共刷写规范性固定标语76条，制做宣传壁画29幅,建国策牌5块，建文化广场5处。二是强化阵地宣传，结合新农村建设，我们对乡村两级人口学校进行全面规范，做到乡村人口学校“六有”，坚持每月开展一次教学活动，使全乡育龄妇女每年至少接受10次以上的宣传教育。三是强化入户宣传，结合盛市、县印发的各种宣传资料，组织人员发放调查问卷，开展入户调查。乡上有针对性的印制宣传品，下发到育龄群众手中，宣传品入户率达到90%以上。四是强化文艺文化宣传，组织人员挖掘民间文化，编排群众喜闻乐见的文艺作品，利用春节、古文化艺术节等重大节日，广泛开展宣传活动，深受群众欢迎。五是积极开展了“五好”计生新家庭及“创选评”活动。全乡评选命名“五好”新家庭132户，计生新家庭679户，评选好媳妇18名，好公婆32名。
五、以人为本，开展计生优质服务
一是开展全程跟踪服务。我们结合新婚对象、孕产期、育儿期育龄妇女健康档案记载，建立“服务—回访—再服务”的全程新机制。对避孕对象开展避孕节育知情选择，每月坚持一次上门送药、上门随访服务活动。对“四术”对象，通过入户和电话随访的形式，开展跟踪指导，督促落实措施，做好术后保健服务工作。年初，组织计生技术人员对新婚夫妇对象开展“三送”活动，即送计生年画、送计生政策、送科技知识。二是开展育龄妇女健康检查活动，今年4月份，孙县长带领县技术服务人员携带医疗器械及药品，进村入户开展育龄妇女健康检查活动，受到群众的普遍欢迎。先后为2个村的700多名育龄妇女进行健康检查。截止9月份，全乡应查1836人，已查1623人，受检率达到了89%。三是大力开展出生缺陷干预工程，对生育一孩及申请二胎的育龄妇女，积极宣传优生优育知识，发放叶酸等各类药物，实行跟踪服务，并组织到县计宣站免费做优生筛查，今年来，优生筛查人数达到53人，提高了出生人口素质。确保全乡出生缺陷发生率逐年降低。
六、关爱女孩，营造良好的生育环境
今年我乡把关爱女孩、治理性别比作为计生工作的重点来抓，严格落实“三个定点”制度，举办了2期医务人员法制教育和职业道德教育培训，加强了B超和终止妊娠手术管理，并在B超室和妇产科设置了醒目标志。强化了对B超孕检、终止妊娠手术过程的监督，公开了操作程序、医务人员身份和姓名等。坚持二孩孕产包抓跟踪服务制度，落实包抓责任。加强对全乡辖区内药店监督力度，与药店签定责任书，定期进行监督、检查，杜绝了人工终止妊娠药品非法销售现象。对独生子女、双女户我们通过召开关爱座谈会、读书演讲比赛等活动，开展关爱女孩、贫困母亲救助活动，先后资助贫困女大学生13名，帮扶贫困母亲36名，营造了良好的关爱女孩氛围。确保治理性别比工作的顺利开展。
七、依法行政，健全计划生育管理新机制
第二篇：乡镇计划生育工作汇报
计划生育工作汇报
今年，在县计生局的指导下，在镇党委、政府的正确领导下，我峪耳崖镇计生办牢固树立和认真落实科学发展观，全面深化人口和计划生育综合改革，建立和完善“依法管理、村民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的工作新机制。切实稳定低生育水平，全面完成我镇2008 人口与计划生育工作的各项任务目标，有力促进了人口与计划生育工作的深入开展。促进了人口与经济社会的和谐发展，推动人口和计划生育工作不断上水平。
截至2008年9月底，我镇有已婚育龄妇女人，其中一孩人数人，二孩人，多孩人，已落实长效节育措施人。出生人，其中男孩名，女孩名，出生婴儿性别比为100：。符合政策生育率%。
下面把我镇人口和计划生育工作的情况汇报如下：
一、加强领导，落实责任，强化组织建设。
我镇时刻牢记计划生育是我国的基本国策这一总方针，计划生育工作历来都是由党政一把手亲自抓、负总责，乡、村各级领导都非常重视计生工作，为此我镇特别重视计划生育基层组织建设，各村配备了计划生育专职干部20名，全镇有育龄妇女小组长42名，工资报酬由乡财政统一支付。年初镇党委、镇政府与各村签订了《人口与计划生育目标管理责任书》，镇分管领导针对本《责任书》内容要求，结合各村实际情况，召开专题会议，制定出具体考核办法，年终统一对各项指标进行综合考核，直接与村干部工资挂钩，实施奖优惩劣。
二、实施利益导向机制，提高优质服务
由于领导非常重视计划生育工作，我们制订了一孩、双女户优先优惠政策，积极协调有关部门认真落实。截至9月底共落实计划生育特困家庭帮扶款元，独生子女父母奖 1
励费元，为独生子女夫妇每年上养老保险元，有名60周岁以上农村一孩、双女夫妇享受了奖励扶助。努力使各项优先、优惠奖励扶助政策落实到实处。
加强技术服务，努力做到优质、安全、高效，一是开展优生优育咨询工作，利用下乡季普查和入户走访的机会，进行面对面的问题解答和发放宣传品，及时为育龄群众提供技术支持。二是全面实行避孕节育知情选择。与已婚育龄妇女签订计划生育节育措施知情选择同意书，并定期进行有效的跟踪随访管理。避孕节育措施落实率、及时率均达90%以上，发放避孕药具及时有效。最大限度的减少计划外妊娠。三是做好健康查体工作。每年结合4次的及普查和一次的生殖健康免费服务活动共为全乡名已婚育龄妇女进行了生殖健康免费检查，上站接受检查服务人数占已婚育龄妇女的%。共查出各种妇科疾病患者人，分别得到了免费诊治或转诊治疗，使广大育龄妇女在生殖保健方面意识得到提高，起到了防病、治病的作用，促进了计划生育优质服务工作的深入开展，对育龄妇女进行全面的健康查体，提高了育龄妇女的生殖保健水平。
在优生优育方面，我们深入开展了出生缺陷干预工程，一加大宣传力度，镇政府每年都拿出一定经费为全镇育龄妇女订阅各种优生优育知识宣传教材。利用镇、村人口学校，通过播放光盘、面对面的培训等方式进行宣传教育，并组织知识考试，进一步提高了广大育龄妇女优生优育的认识。二是加强斯利安的投放力度和四项病毒检测，新婚、持证育龄妇女服药和检测率达到90%以上，从技术上起到了积极防范的作用。三是加强孕期检查，育龄妇女从怀孕开始，我们结合“三级两全包保”工作，定期进行孕期检查，发现异常及时建议到县计划生育技术服务站进行复查，出现问题立即补救。
三、加强村民自治，建设新型生育文化
充分发挥村党支部和村民委员会在计划生育工作中的重要作用，实行计划生育政务、村务公开，推进民主管理、民主监督。加强计划生育协会建设，搭建政府部门与群众自治组织制度化的交流合作平台，优化资源配置，疏导社会矛盾。我镇20个村全部成立了计生协会，每个协会通过选举产生协会会长1名，秘书长1名，理事5-7名，协会会员总数占村总人口的10%以上，由于协会组织中侧重了那些德高望重的老党员、老干部，有一技之长的致富能手，大大加强了协会组织的凝聚力，协会职能也得到充分的发挥。协会除定期召开理事会和会员小组会外，每年还组织4次以上大型活动，组织广大会员围绕主题特色活动，加大宣传教育，倡树婚育新风。
全面开展宣传计划生育有关法律法规、避孕节育以及优生优育知识活动，在原有的基础上，新建前庄村生育文化园区一处，北大杖子村、沟里村生育文化大院2个，大力营造计划生育生育文化氛围。
利用黑板报、广播、放映光盘等形式向育龄妇女定期组织教学培训，宣传计划生育政策和婚育科普知识教育，育龄群众计生知识知晓率达到95%以上。开展“关爱女孩，关爱母亲”等活动，引导群众树立科学文明进步的婚育观念，建设新型生育文化。
四、加强依法管理，提高工作效率
一是做好统计工作，全面掌握育龄群众基础信息，及时上报计划生育各项统计信息，各项数据准确；育龄妇女分类信息明细。做到不错报、不迟报、不瞒报、不漏报，统计合格率达到100%。
二是做好特殊人群的管理和服务工作，流动人口育龄妇女持证率、验证率、回执率、合同签订率均达100%。杜绝计划外的出生。同时将流动人口纳入本镇日常管理，服务到位。
三是坚持依法行政。进一步加大政策外生育的查处力度，案件查处结案率70%以上，严厉打击非医学需要的胎儿性别鉴定和非法终止妊娠行为，我们始终坚持“三级两全包保”制度，坚决杜绝非医学需要胎儿流引产，确保出生婴儿性别比保持在正常值以内。全年无一例此类案件发生。及时为育龄群众办理服务手册、生育证，无卡压现象，积极落实计划生育各项奖励政策，无信访案件发生，育龄群众对计生干部服务及执法程度的满意率不断提高。
虽然我们镇的计划生育工作取得了一定成效，一些重点性工作有了突破性进展，但还存在一些薄弱环节，与先进乡镇相比还存在一定差距。在今后的工作中，我们将在上级的业务部门的正确指导下，依靠镇党委、政府的领导，围绕稳定地生育水平，提高人口素质这一主要任务，认真总结经验，再接再厉，真抓实干，在下一年工作中取得优异的成绩，使我镇的计划生育工作迈上新的台阶，更上一层楼。
第三篇：乡镇计划生育工作汇报
一、西柏坡镇人口和计划生育基本情况
全镇共有6924人，已婚育龄妇女1206人。其中：一孩451人，二孩610人，多孩70人，无孩75人。当年新婚31对；全镇采取避孕措施人员1096人，男扎2例，女扎243例，上环804人，使用避孕药具47人，综合避孕率90.88%。截止目前，全镇共出生人口110人（一孩72人，二孩34人，多孩4人）、出生率为15.97‰，其中男孩58人，女孩52人，符合政策生育率96.36%。全镇累计独生子女领证102人（当年新增8户）。全镇共有奖励扶助对象79人(当年新增5人），每人每年发放奖励扶助金960元，共发放奖励扶助金85670元。全镇共有特别扶助对象2户（3人）每人每年发放特殊家庭关怀扶助金1320元，共发放特殊家庭关怀扶助金3960元;全镇流出人口总数472人（省内404人、省外68人），办证59人，办证率100%，其中流出已婚育龄妇女59人（省内51人、省外8人）。
二、20xx年计划生育工作进展
镇党委、政府认真学习贯彻省市县人口和计划生育会议精神，分析研究我镇人口和计划生育工作现状和存在的问题，制定了《西柏坡镇20xx人口和计划生育工作实施方案》，坚持“村不漏户，户不漏人，不留死角”的工作原则，掌握人口计生情况、社会抚养费征收、免费生殖健康服务、流动人口管理等为重点工作内容，村村达到“底子清、对象清、任务清”的工作目的，确保各项工作任务一次性集中完成。一年以来，镇计生站对村级专干、小组长开展了集中业务培训，提高了全镇计生干部的政策业务知识水平。通过清理清查，进一步夯实了计划生育基础数据，为我镇人口和计划生育工作持续健康发展奠定了基础。
三、工作措施
（一）领导高度重视
西柏坡镇党委、政府高度重视计生工作，坚持一把手亲自抓、负总责，把人口和计划生育工作纳入重大议事日程。为此，专门成立了西柏坡镇计生工作领导小组，书记任组长，镇长任副组长。镇领导亲自安排部署，听取汇报，督导检查，形成了一级抓一级，层层抓落实的工作局面。
（二）加大计生宣传力度
我镇加大了计划生育宣传，镇计生站及时挖掘典型，使人口文化与社会文化有机融合，对原有的文化大院、文化长廊等宣传阵地进行更新，对计生户加大帮扶力度。各村张榜公布生育指标安排对象，增强群众监督，打消计生对象超生的侥幸心理乡镇计划生育工作汇报材料乡镇计划生育工作汇报材料。通过悬挂横幅，张贴标语，开展广播，装备宣传车辆，进村进户开展巡回宣传，大力营造“个性化、温馨化、亲情化”的“三化”宣传氛围。深入开展“生殖健康服务进家庭”行动，全面落实“勤检查”和“送知识”服务。20xx年要举办大型宣传活动1次，健康体检等小型宣传活动6次，镇上成立了人口文化宣传队，要举办人口文化艺术演出、演讲和书画摄影大赛等活动，扩大人口文化的影响力和传播力。截至目前全镇共刷新标语35条，悬挂横幅17条，张贴标语300条，出动宣传车辆25车次，发放宣传册3600册。
（三）扎实开展生殖健康服务进家庭活动。
通过开展“勤检查”“送知识”服务，以生殖健康免费服务为切入点，提高孕前管理水平，全面启动免费孕前优生健康检查工作，建立政策内待孕人员名单及免费孕前优生健康检查随访档案，做到底数清，情况明，使群众生殖健康知识普及率达到95%以上，已婚妇女当年生殖健康检查服务率达到100%，基本实现了零距离服务。
（四）狠抓流动人口管理服务，落实均等化服务。
一是广泛开展好《河北省流动人口计划生育工作办法》的学习宣传工作，进一步提高流动人口依法办事、依法维权的水平，使流动人口计划生育服务管理工作逐步走上法制化道路。二是集中精力开展流动人口计划生育清理清查，开展以“掌握百分之百信息，提供百分之百服务”为主要内容的“双百”活动乡镇计划生育工作。实行合同化管理，对长年和多年外出对象，坚持跟踪管理与网络寻查相结合，通过督促回寄手续，千方百计查清生育状况，全面加强管理。对于流入人口，镇计生站加强办证、验证管理和服务措施的落实，与派出所等相关部门紧密协调，扎实开展流入人口登记造册和服务管理。三是深入开展关怀关爱活动。关注留守儿童和空巢老人家庭，关注流动人口生存与发展，为流动人口家庭提供生育、生产、生活和便民维权服务。
（五）全面推进“诚信计生”和“幸福家庭”创建工作。
按照“双向承诺、合同管理、民主监督、互为守信”的诚信计生工作模式，镇、村都成立了诚信计生领导小组。全镇共成立了16个村诚信计生领导小组，与所有育龄夫妇签订了“诚信计生协议”全镇所有村都达到“四有”（有诚信计生小组，有村规民约、有诚信计生协议、有诚信计生规章制度）的要求。全镇围绕“计划生育、优生优育、文明富裕、身心健康、和谐幸福、奉献社会”六个方面开展幸福家庭创建工作，通过宣传政策，召开会议，民主评议，张榜公示，产生了幸福家庭6户和诚信计生示范户10户。同时免费为35户农村独生子女家庭办理了意外伤害保险。更好地推动了计划生育家庭的生育文明、健康促进、权利保障等工作的开展。
（六）狠抓计划生育责任落实。
一是强化领导责任，镇党委、政府多次组织召开计划生育工作专题会议，进一步落实各村支部书记“亲自抓、负总责”的第一责任。二是加强计生力量，安排专人负责流动人口管理工作，进一步细化工作责任，实行分工负责。三是强化督查推动，成立了督察组，对全镇计划生育工作巡回督查，根据进度评比和督查发现的问题，及时进行指导，并帮助解决乡镇计划生育工作汇报材料事迹材料。四是强化考核奖惩，根据层级动态管理，月抽查、季考核办法，对考核出的问题，严格追究相关人员的责任。
第四篇：乡镇计划生育工作汇报书
乡镇计划生育工作汇报书
不断配备充实计生队伍，使他科学规范行政有为，切实提高服务水平，努力提高工作效率，为我乡各项发展提供良好的人口环境。以邓小平理论和“三个代表“重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大精神。全面贯彻《人口与计划生育法》和《省人口与计划生育条例》落实干部队伍”四化“方针和德才兼备的原则，着眼于计生事业的长远发展，树立科学发展观，实施“人才强计生”战略。
计生队伍建设的目标是计生队伍结构不断优化，年。干部队伍的整体素质明显提高，干部人事制度和人才管理体制改革取得新的时展，有利于优秀人才脱颖而出，人尽其才的有效机制逐步建立，干部队伍建设体系日趋完善，队伍成长环境进一步优化。年，乡、村两级计划生育干部符合40岁以下、大专及以上学历、有较强工作能力的计生干部达到80%其中卫生技术服务人员占三分之二，计划生育干部队伍结构达到省要求标准。
稳定计划生育干部队伍。根据国家、省、市的规定。列入乡行政编制。计生助理的调动和任免，必须按干部管理权限规定，由乡政府与市计生局会商，实行民主评议、业务考试，党委考核相结合，并按规定办理相关手续。镇计生服务站人员按市缟办核定的编制配备到位，40人员工资报酬由乡财政负担。加强人员机构管理，保证技术人员占计生服务站编制数的三分之二以上，并确保有1名统计微机员。通过公开选拔、竞争上岗等形式，确保竞争上岗人员有编制，无编制人员合理分流。每村要保证有1名计划生育服务室主任，具体负责计划生育工作，今后计划生育服务室主任全部实和竞聘上岗，并按照“岗位责任制、以效计酬制、定期考核制”管理，每个自然屯要配备1名兼职计划生育中心户或计划生育信息员。
认真落实待遇报酬。一要落实经济待遇。计生助理人列入公务员序列。养老、医疗保险与村其他干部同等对待，屯服务户每年定额给付报酬视各村经济情况予以落实，原则上年不能低于300元。二要落实政治待遇。加强对计生干部的培养教育，对有突出贡献的计生干部，要在提拔使用、发展党员、评先评优等方面优先予以考虑。同时，对有特殊困难的计生专干，帮助他解决实际问题，使其全身心投入到计生工作中。
实行竞聘上岗。公开招聘计生干部，把有较强事业心、责任感、懂政策、会管理，具有大专文化水平，一专多能的年轻同志，充实到计生队伍中来。逐步建立竞争上岗、定期考核、转岗轮岗等具体管理体制，对不称职者要坚决辞退，以增强干部的竞争意识和风险意识，激发终生学习、敬业爱岗的需求。计生助理实行“竞争上岗、择优录用、一年一考核”制度，对考核不称职的予以降职使用。技术人员应按照〈计划生育技术管理服务条例〉规定，考取执业医师资格、执证上岗。凡不符合条件的要逐步调整。
第五篇：乡镇计划生育工作汇报材料
我镇共有41个村，3个居委会，总人口4.76万人，已婚育龄妇女9202人，现有计划生育协会组织47个，协会会员3600多人。近年来，镇村计生协围绕党委政府的工作思路和计划生育工作的总体部署，充分发挥服务职能，组织和发动广大理事、会员积极带头，主动参与，为全镇的人口与计划生育工作作出了贡献。
一、积极推行计划生育村民自治，努力提高协会的工作能力
实现计划生育村民自治，是21世纪人口与计划生育工作的必由之路。我镇自2004年推行计划生育村民自治，在此工作中，计生协会始终是一支重要力量。
1、制定自治章程，协会尽职尽责
在试点的基础上，镇协会于今年3月份向全镇印发了《计划生育村民自治章程》的基本框架，各村协会根据各自的村情，多次召开理事会对有关条款进行修改和补充，协会理事更是逐家逐户登门征求意见，在求得广泛共识的基础上，再召开村民代表会议，审议通过适合本村实际的《章程》。片玉村协会副会长钟帮凯每天晚上都要走访5个以上的农户，听取他们对计划生育村民自治的合理化建议。村民的意见在《章程》的制定过程中得到了充分体现，如永忠村对及时落实节育措施的育龄群众适当补助营养费；松木村对领取《独生子女证》的每年发放保健费60元；梓木村将主动放弃再生育家庭的奖金由500元提高到1000元。目前，全镇41个村已有39个依法制定《章程》，39个《章程》是39个不同的版本。
2、签订自治协议，理事亲历亲为
《章程》制定以后，各村协会将工作重心转移到与农户签订《计划生育村民自治协议书》上。由于部分群众对签订《协议书》不理解，各村理事率先示范，广大会员积极带头，主动签订。其他农户，则是由协会理事亲自登门做思想工作，逐个消除抵触情绪，保证了签订率。新檀村协会理事王君贤，仅在协议签订过程中走访农户就达30多户次。据统计，已有37个村与农户签订了《协议书》，签订率在80%以上。
3、履行自治职能，会员任劳任怨
推行计划生育村民自治，关键在发挥协会会员的积极性。各村协会引入竞争机制，通过公开评选优秀小组长和优秀会员，调动了会员的积极性。柞子村李军文与吴玉拾是再婚夫妇，2004年6月生育一个小孩，按要求应当落实女扎手术，但吴玉拾不同意。针对这一情况，会员龙桂英、康文莲联合本组8名会员，向吴玉拾宣传计划生育政策，一条一条讲解《湖南省人口与计划生育条例》，终于把小吴的思想工作做通，李军文愉快地落实了结扎手术。咸新村村民钟小红外出深圳打工，按《章程》规定，应当向村上放出保证金500元，但她说村里的规定不算数，要看上级政府的文件，协会会员朱新兵、王逊若及时赶到，告诉她《章程》是按照法律的规定，经村民代表会议通过的，具有法律效力，每个村民都应当主动遵守，经他们一说，钟小红没有再固执己见，按要求放足了保证金。杨林村会员×××，在一次偶然的交谈中，听说本村村民贺姣娥计划外怀孕，及时将情况向镇里反映，工作按图索骥，找到对象做通工作并落实了引产手术。在今年秋季，仅由协会会员提供线索，查实后落实流引产的就有6例。
二、充分发挥协会的服务职能，不断扩大协会的社会影响
1、开展“关爱女孩行动”。
2003年，我们对农村两女户发放《计划生育优待证》，持证家庭可享受200元养老保险补助，在其小孩考取大学以后，由镇财政发放1000-5000元的“女孩成才奖学金”，到目前为止，已发放《优待证》386本，镇财政解决养老保险费6.88万元，发放“成才奖学金”2份。2004年，“关爱女孩行动”在前塘村、柞子村试点，两个村对持证家庭再补助保险费200元，并对其小孩实行九年制义务教育免费入学。2005年，“关爱女孩行动”扩大到35个村，其中有高桥村等35个村对女孩户补助养老保险，新边村等13个村对女孩户入学进行学费补助。
2、督促落实计划生育家庭的法定社会经济政策
2004年7月，镇协会牵头，邀请县计生技术专家进村入户开展妇科病查治，共接诊育龄妇女551人，查出妇科病患者216人，其中子宫肌瘤3人，内分泌紊乱21人，各种妇科炎症患者192人，使这些对象及时得到合理治疗，有效地改善了生活质量。2004开始，镇财政对领取《独生子女父母光荣证》的农村家庭，每月发放独生子女保健费10元。2005年，各村协会积极建议，在《章程》中增加了对独生子女户的优待措施。据统计，有松木村等20个村规定了对独生子女家庭的优待措施；新中村等23个村对自愿放弃再生育的家庭给予奖励；龟灵村等9个村对及时落实孕检和节育措施的夫妇进行补助。
3、协调各部门对计生困难家庭进行重点扶助
镇计生协积极与各部门联系，协调各部门在资金扶持和社会救济时，尽量向计划生育困难家庭倾斜。2004年，我镇共救济和扶助1654户，其中实行计划生育的家庭有1263户，占76.4%。镇计生协会也自筹资金对困难家庭进行帮助，2005年9月，协会组织会员募集资金7500元，开展扶贫助学活动，为37个村的50个计生困难家庭解决了小孩上学的实际困难。
4、广泛开展新型生育文化宣传教育活动
镇计生协每年印发各种宣传资料2万余份，书写红纸标语8000多条，举办知识讲座200多场，更新板报墙报150多期，开展计划生育宣传教育活动。2004年初，协会向全镇发出公
开评选“好婆婆、好媳妇、计划生育模范户”的倡议，各村计生协积极响应，共推荐了30多名候选人（家庭）。最后评选出公益村王冬英、永忠村曾国华、双桥村熊满娥（家庭）上报县计生协，并对熊满娥一家模范落实基本国策的典型事迹摄制了专题片，在县电视台和镇差转台滚动播放。2005年，镇协会发动广大理事、会员宣传奖励扶助政策，严格按照上级要求逐户进行核实，全镇上报奖励扶助对象37人，准确率为100%。7月29日，镇里举行隆重的奖励扶助金首发仪式，将计划生育奖励扶助的宣传活动推向高潮。在集中整治“两非”联合执法行动中，广大会员积极提供线索，领导小组根据线索进行排查，查实洪山实业公司职工医院有非法鉴定胎儿性别行为，目前，此案已报市计生委和市卫生局进行处理。通过协会会员的积极工作，基本国策进一步深入人心，群众的生育观念进一步好转，2005年，全镇计划生育率达到96.14%，性别比为109.5，基本趋于正常，1-9月，共有69对夫妇主动领取了《独生子女父母光荣证》。
三、我们对做好计生协工作的几点体会
1、计生协履行职能，必须有党委政府的高度重视
任何工作都要有党的正确领导，计生协工作也不例外，领导重视对协会的健康发展至关重要。协会提出“健全组织、落实经费、加大宣传、强化服务”的工作思路，得到了党委政府的充分肯定。政府明确，协会活动经费由2003年占计划生育事业费的6%，提高到了2005年的10%，协会理事按计划生育工作人员的标准享受60元/月的岗位津贴，村计生协常务副会长享受20元/月的定额补贴，有相当一部分村也为村协会单列了工作经费，为协会创造了一个良好的工作环境。
2、计生协开展活动，必须有一支得力的专职会长队伍
选好“领头雁”是我们加强协会组织建设的最主要任务。2004年是“协会组织建设年”，党委中心组认真学习了上级有关会议精神，协会召开了第四次会员代表大会，选举产生了新一届理事会，并分责任区成立了五个分会，由责任区主任兼任分会会长。与此同时，我们还对17个村协会进行了改选。通过换届和调整，镇村协会专职会长的结构更加优化，全镇47个专职副会长中，有正处级干部1人，副处级干部1人，正科级干部8人，退休老干部、老教师35人，为协会的健康发展提供了组织保证。
3、计生协有所作为，必须有一个完整的组织体系
计生协是我国最大的群众组织，协会的作用发挥好了，计划生育工作水平就上去了。我镇协会按照上级要求，建立了一套严密有序的组织体系。各村均由党支部书记或村主任任会长，由会员代表会议推选德高望重的“五老”担任专职副会长，并配备3-10名理事。一般在每个村民小组成立协会小组，每个会员都联系了1-2名育龄妇女。会员随时掌握联系对象的思想和生活状况，及时向育龄群众提供有效服务，从而使协会活动不断深入人心。越来越多的群众在享受到协会提供的生产、生活和生育服务以后，主动要求加入协会这个组织里面来。
四、计生协工作亟需解决的几个问题
1、协会会员利益难以维护
计生协会由政府机关直接产生，不是会员自发、自愿组建，因此，协会考虑的主要是为政府做些什么，而不是为社会和群众做些什么，缺乏独立性和自主性。而协会会员又多是按自上而下确定的比率，由各级组织推荐，往往不能真正代表广大群众的利益，从而导致计生协会难以发挥综合协调作用，很难时刻维护会员的利益。尤其是当政府与会员的利益不一致时，计生协会很容易放弃自身利益而站在政府的立场上，导致计生协会凝聚力不强。这是协会工作亟需引起关注的一个重要问题。
2、协会人员配备严重不足
社会的发展要靠人才去推动，计生协会的发展也一样，缺乏人才，协会就难以发展。而现在，计生协会工作人员的配备很难适应协会本身发展的要求。乡镇计生协会只有一个专职副会长，且都是退线或退休人员，其余全是兼职人员。几万人口的一个乡镇，要靠这一个甚至只有“半个”人员管好协会工作，困难可想而知。因此，非常有必要在乡镇配备专职秘书长，以解决专职会长疲于奔命的问题。
3、协会工作经费没有从根本上得到解决
按惯例，协会组织的经费应当主要来自会员缴纳的会费，而计生协会的经费则完全靠本级财政安排，一旦政府财政吃紧，势必造成计生协会经费投入不足。村级协会的工作经费则更是无为之炊，为计生协会的健康发展埋下了很大的隐患。因此如何从根本上解决协会的工作经费问题也是各级党委政府应当重点考虑的一个问题。
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