某乡农村支部书记队伍建设情况汇报

第一篇：某乡农村支部书记队伍建设情况汇报

党的组织建设是党的建设的基础，而农村支部书记队伍建设是党的建设基础的基础。农村支部书记就像党组织架构金字塔底座上的每一块基石，基础不牢，地动山摇。

我们xx乡位于xx县最北部，全乡共有32个党支部，党员558人。其中，有21个农村党支部，党员417人。21个村支部书记中，从年龄结构来看：50岁以上的支部书记12人，50岁以下的支部书记9人；从文化结构上来说:高中及以上文化程度的13人，初中文化程度的8人。

今年以来，我们加强农村支部书记队伍建设的做法是：上下互动，软硬皆施，合众为一，推动发展。在全乡上下形成了比学赶超，争先发展的生动局面。

一是明确目标，形成共识。换届后，新一届党委提出：“发展一业，打造一景，争创一流”的跨越发展主题。在深入调研，反复斟酌的基础上确立了全乡十二五时期全乡的发展方向，发展目标以及工作重点，因地制宜提出了XX年全乡的16项重要工作和重点工程。各村围绕这一主题确定今年本村的重点工程和重要工作。支部书记是重点工程重要工作的第一责任人。全乡上下形成目标同向，步调一致，责任共担，成果共享的工作落实体系。

二是抓住舵手，激发斗志。大海航行靠舵手。支部书记是落实工作，推动发展的发动机，助推器。如果支部书记思路不清，魄力不够，动力不足，工作就顶不起来，任务就要大打折扣。因此，我们把加强党支部书记队伍建设作为主抓手，内外结合，上下联动，软硬兼施，全面提升支部的凝聚力和战斗力。

首先，内外结合抓思想解放。组织农村支部书记“走出去看”，“退回来想”，“坐下来学”。看：兄弟市、县、乡、村先进单位，参观学习，开阔眼界，解放思想。想：我们的差距在哪里，我们的优势有哪些，慢半怕的根源在哪里，赶上去的出路在何方。学：结合学习型乡镇建设，以会代训，集中培训，个人自学，不拘一格学理论、学时事、学政策，提高素质，抢抓机遇，谋求发展。

其次，上下联动抓党的建设。一方面在全乡深入开展“创先争优活动”：学习型党组织建设，星级党员评定，堡垒先锋评树，党员创业之星培养等等活动的开展，党组织的生机和活力大增，先进党组织和模范党员竞相涌现。另一方面全面开展农村支部阵地建设。在全乡15个村铺开阵地建设活动，高标准，大投入提升村级支部阵地的面貌和内涵。为了达到较理想的效果，我们认为“喊破嗓子，不如做出样子”，乡机关率先全面加强党委的阵地建设，极大地引领和示范了党建工作的发展。

三是创新机制，科学评价。人管人，累死人。制度规范行为，机制激励创新，才是治本之策。理清思路，确定重点，抓住关键后，我们把工作的重心放在制度机制的建设上，以期长效。首先，认真制定了《农村工作千分制考核办法》作为规范基层干部工作行为，考核基层干部政绩效益的具体标准，并作为评先评模，薪酬核定的重要依据。二是出台了《农业产业化扶持办法》和《招商引资奖励办法》，作为激发创业，引领发展的旗帜。三是形成年初作计划，半年推进，年终观摩考核的三步走工作推进机制。

今年以来，全乡产业化发展势头强劲，新农村建设热情高涨，全乡呈现出如火如荼，生机勃勃的喜人局面。涌现出成孔社、成董库、孔晚英等一批创业争先的先进典型，还涌现出马寨村党支部，蓝天生态圆党支部等坚强堡垒。

第二篇：支部书记队伍建设

以科学发展观为指导 加强村党支部书记队伍建设

在贯彻落实科学发展观的进程中，农村处于前沿地位，推动农村科学发展是党在农村工作的中心任务。农村党支部是广大农村的领导核心，村党支部书记队伍是实践科学发展观的领导者、组织者和推动者。多年的实践表明:“农村要想稳，党建是根本；农村要进步，关键是支部；支部要建强，首要是班长”。

党的十七届三中全会强调：“加强村党支部书记队伍建设，是当前农村基层干部队伍建设的重中之重，是推进农村基层组织建设改革创新的首要任务”。中组部李源朝部长指出：“要下决心建设一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的村党支部书记队伍”。最近，中组部下发了《关于加强村党支部书记队伍建设的意见》，进一步明确村党支部书记的主要工作职责是：推动科学发展、带领农民致富、密切联系群众、维护农村稳定、加强自身建设等五个方面的内容。因此，我们要以科学发展观为指导，不断加强村党支部书记队伍建设。

一、村党支部书记队伍的主要特点

村党支部书记队伍是一支具有明显特征的队伍，他们没有进入干部序列，但却是最基层的“干部”，“官位”不高但责任重大，管辖范围不宽但事务众多。我县去年通过村级党组织换届，全县当选的村党支部书记计336名，通过比较分析，村党支部书记队伍具有以下四个方面的主要特点。

1、在成长地域上具有本土性。除上级党组织下派、“外乡人”迁入融合后得到认可当选两种情况，目前，村党支部书记都是土生土长的本地人担任。据统计，全县336名村党支部书记，本村的占96.1%，外村的占3.9%。

2、在成长历程上具有渐进性。除特殊情况下，个别优秀的人才破格选用外，村党支部书记绝大多数都是从组长干起，一步一步从一般 村干部成长起来的，很少有一步到位的情况。当到村党支部书记，则意味着已经当到了村里最大的“官”。

3、在生存状态上具有兼职性。村党支部书记队伍是一支非职业化管理、不脱产的队伍，从某种角度上看，他们与普通群众的区别在于是一个“拿补贴”的农民群体。因此大多数村党支部书记都是身兼几职，平时只能是村务、农务、家务、事务一起忙。

4、在能力评价上具有中庸性。从我县实际看，村党支部书记队伍中不乏有少量的优秀人才，但从整体素质上评价，这支队伍的综合能力只能算中等偏上，还不能称之为农村的优秀拔尖人才。一方面是当前农村工作环境差、待遇报酬低，致使村党支部书记岗位对本事大、能力强的人缺乏吸引力；另一方面由于工作责任大、工作事务多，要担当这个职务，也要有一定的本事，还要党员群众信得过，所以本事小的人又搞不了。

二、当前制约村党支部书记队伍建设的主要问题

当前，制约村党支部书记队伍建设的问题很多，从主观上分析，村党支部书记队伍整体素质不高、能力不强、观念不新、闯劲不足、行为失范等问题比较明显，但用科学发展观的要求来衡量，从我县的实际分析，客观上还存着以下六个方面的问题。

1、村级集体经济薄弱限制了村支书的执行力。发展不够是我县最大的现实，村级集体经济薄弱是基层组织面临的最大问题。据统计，全县315个行政村，年集体收入达到10万元以上的只有36个，5－10万元的25个，1－5万元的109个，集体经济空壳村达到145个。农村俗话说“万事无财莫举”，建设新农村的蓝图再好也要有一定的物质基础支撑，面对一无资源、二无资产、三无资金的局面，不少村党支部书记只能是“巧妇难为无米之炊”。

2、责权利不对等影响了村支书的原动力。村支书“上管天文地理、下管油盐柴米”，肩负着经济发展、计划生育、安全生产、社会维稳等多项职责，但他们发挥作用的方式往往只能凭借传统习惯和自身的影 响力，停留在道德层面，缺少有效手段和举措；同时，工作报酬偏低，很难以此为业，全身心地投入工作。据调查，全县目前村支书队伍工作报酬最高的是1.2万元，最低的是1200元，甚至有部分村支书一年到头没有报酬，影响了工作的积极性。

3、群众片面的民主意识限制了村支书公信力。社会进步，群众的民主意识、维权意识逐步提高，但具有明显的片面性，见利就上、见责就让，“得罪了我就不投你的票”。村支书是本地人，提不走、跑不了，往往为了“位子”，怕丢了“票子”，不敢大胆工作。加之选举时，群众容易被人教唆，“一包烟能买一张票”，出现支书职位“轮流坐庄”，湾大就能当、人多就能当、宗族支持就能当的局面，影响了村支书队伍的公信力。

4、纪律规范不全降低了村支书的约束力。近年来，我们听说了不少村支书涉赌、涉黄、涉贪被查、被抓的案件，甚至去年有一个科局长在我们组织部说了一个笑话：一个村支书年终到该局“化缘”，票据带了一本、公章带了一个、钱讨去了一万，可第二天，这个村又有一个支书来要钱，也有票据、公章，只是人不同。一问才知道是合并村，他才是大村的支书，原先的是小村的支书。弄得科局领导哭笑不得。目前，村支书队伍纪律约束不严的问题已相当突出，但从层面上来看，我们对村支书队伍缺乏统一的规范标准，没有深层次的纪律约束手段，导致村支书队伍经常出现不良行为，影响整体形象。

5、农村人才流失导致村支书培养缺乏潜在力。农村青壮劳动力纷纷外出寻求机会，剩下老弱妇孺在家看屋，致使村支书选拔“矮子里面选将军”；在后备人才储备出现严重的“荒芜”现象，青黄不接。

三、建立健全“四大机制”，不断加强村党支部书记队伍建设 加强村党支部书记队伍建设，选拔是根本，培训是基础、监管是保证、保障是重点。结合农村党支部书记队伍的主要特点和存在的主要问题，要建设一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的村党支部书记队伍，必须下大力气建立健全“四大机制”。

1、建立健全选拔培养机制。做到如下“1234”：一是坚持一个标准。农村不乏能人、强人、富人，但为富不仁、强者为王的多，群众穷了看不起，农民富了不服气，或者只顾自己致富，不管群众致富。确实缺乏政治品德好、热爱农村、热爱农民的人。中组部明确提出要把思想政治素质好、带富能力强、协调能力强的“一好双强”型优秀党员选拔为村党支部书记。这个标准应成为我们今后选准用好村党支部书记的核心标准；二是实行双向选择。在选任方式上，要改党内单一选择为党员、群众双向选择；严格实行“两推一选”制度，以党内民主带动人民民主。在此基础上，逐步探索 “公推直选”、“公开选拔”等选任方式，推动基层民主制度改革。三是建好“三支队伍”。抓好农村村级后备干部队伍、农村实用人才队伍、农村党员队伍等三支队伍建设是解决村党支部书记青黄不接、人才难选的有效途径。应该说，我们部对农村“三支队伍”是高度重视的，特别是今年，我们采取农村党建重点工作目标管理的办法。在村级后备干部队伍建设上，明确要求每个村按照1：1的比例培养3-5名后备干部；在农村实用人才队伍建设上，要求每个镇（区）培养“双建双带”示范标兵10－15人，每村要培养产业大户5－10户，扎实开展把党员培养成小康户主，把小康户主培养成村干部的“双培”活动；在农村党员队伍建设上，继续把好发展党员的“入口关”。要求每村每年至少发展1名党员，每两年至少发展1名35岁以下的年轻党员，按照“1+2”的计划培养入党积极分子；继续把好流动党员服务关。去年依托阳新广东商会组建了流动党总支，下设两个支部，联络党员114人；继续抓好无职党员作用发挥关。要求70%以上有劳动能力的无职党员实行设岗位定责，深入开展“双联双推、双建双带、服务承诺”等主题实践活动，加强农村党员的实践锤炼。通过加强农村“三支队伍”建设，使村党支部书记选用工作形成梯次结构。四是拓宽四个渠道。首先是“内选”。依托村在职干部、后备干部、农村能人把符合标准的人才推上村党支部书记岗位；其次是“外引”。通过不断增强村党支部书记岗位的吸引力，动员外出务工的优秀人才回乡担任村党支部书记。去年，村级组织换届时，就有61名外出务工人员回乡担任村干部，其中担任村党支部书记的10名；第三是“竞聘”。确定岗位职责、待遇、条件，面向镇（区）“改非”干部、事业单位年轻干部、特别是选聘到村任职的高校毕业生等群体，采取“公推直选、公开选拔”等方式，让他们到农村广阔天地奋发有为；第四是“委派”。主要针对一些班子软弱涣散、人选一时能定的村，采取组织下派的办法，将镇机关干部委派到村担任党支部书记。如兴国镇针对白杨村、石震村去年换届选举宗族、黑恶势力参与，致使村党支部书记难选的局面，委派了副镇长章松涛、副科级干部胡家松两名同志到村担任党支部书记，一举稳定了局面。

2、建立健全教育培训机制。根据中组部规定，村党支部书记培训工作按照分级负责的原则，有计划地组织实施，确保村党支部书记每年至少参加一次县或县以上集中培训，累计集中培训时间不少于7天。对村党支部书记的培训工作，县委是非常重视的，每年县财政列支了20万元专项经费，用于开展集中培训工作，取得了明显的效果。特别是今年我本人亲自参与了培训工作，在与村党支部书记的接触中，感同身受了教育培训工作的重要，因此，我觉得对村党支部书记的培训工作要突出做好“三性”：一是在培训内容上要突出实效性。围绕“一好双强的整体目标，着眼于培养 “长宽高”型村党支部书记（有一技之长、致富思路和门路宽、政治素质和科技素质高）。在培训内容上不仅加强政治教育思想，还要结合他们的工作实际，传授一些工作方式方法和农村实用技能。如今年的培训就有基层组织建设、计划生育、安全生产、社会维稳、信访接待、扶贫开发、油茶种植等内容；二是在培训方式上突出灵活性。要打破课堂式教学、灌输式教学格局，采取“学校加基地”、理论加实践等针对性强的办法，以举办党支部书记论坛、先进典型现身说法、县委书记与村党支部书记面对面座谈等农村干部喜闻乐见的形式，增强培训效果。三是在培训资源上突出整体性。既要整合农村党员干部现代远程教育网络、党员电化教育等资源，也要整合县委党校、县电大、农村职校、农村实用人才培训基地、农村党员干部教育培训基地等培训机构资源，还要把握“一村一名大学生”等政策资源，为村党支部书记提供学历、技能、政策、法规立体式、系统化培训。

3、建立健全岗位责任和监督机制。一是实行村党支部书记岗位目标责任制。采取设定目标、细化任务、分解责任、强化督查，严格奖惩等方法，对村党支部书记任期内工作实行目标管理，完善村党支部书记实绩考核办法，准确评价履职情况，考核结果作为落实村党支部书记业绩考核奖励的其他激励措施的主要依据，严格兑现奖惩，增强村党支部书记工作的责任感和使命感。如今年，县委组织部就针对农村党建的四项重点工作，要求镇（区）党委进行具体细化分解，与村党支部书记签订工作责任状；二是完善村党支部书记民主评议和监督制度。镇（区）党委每年要组织村干部、党员代表、群众代表、离任村干部代表，对村支部书记的工作进行一次公开讲评活动，及时发现问题，要建立与村党支部书记定期谈心谈话制，及时解决问题。同时要建立村级经济责任审计制度，党委每年至少要组织开展一次村级财务审计，特别要加强村党支部书记任期和离任经济责任专项审计。三是健全不合格村党支部书记调整制度。在民主评议的基础上，对评议结果不合格的村党支部书记，停发当年的新增岗位补贴，对连续两年被评为不合格的村党支部书记要建议镇（区）党委予以调整。同时，要针对村级干部特别是村党支部书记行为失范的问题，研究制定《基层党员干部行为准则》等相关规范化文件。

四、建立健全激励保障机制。农村俗话说：“打我来、骂我来，亏了我就不来”，建立健全激励保障机制是真正重视、真情关怀、真心爱护村党支部书记的重要举措。近年来，省委出台了一系列的政策措施，我们要用好、用足这些政策，加大农村基层干部特别是村党支部书记的保障力度。一是保证合理的经济待遇。去年，省财政对每村新增安排2000元，县财政配套安排1000元，用于增加在职村主要干部 的工作报酬。自今年起，将按照不低于当地农村劳动力平均收入水平的原则，确定村党支部书记的基本报酬。在此基础上，将村党支部书记的工作报酬从村级转移支付中单列出来，按6：4的比例，60%确定为基本报酬，40%与村党支部书记的工作业绩挂钩，建立村党支部书记业绩考核奖励制度。二是强化保障措施。自2009年起，对建制村核定职数内，在职的村主职干部实行基本养老保险制度，缴费基数为黄石市上城镇在岗职工平均工资的40％，缴费比例为28％，个人负担8%，单位负担20%，单位缴费部分由省财政补助；同时，对未纳入基本养老保险范围、任职时间较长、正常离任村党支部书记要探索建立生活离任生活补贴制度。三是拓展发展空间。2007年，省委开展了从优秀村主职干部中考录乡镇公务员试点工作，全县有2名村党支部书记被录用为乡镇公务员；今年起，从优秀村主职干部中考录乡镇公务员工作已成为一个长效机制，并且将范围扩大到了社区居委会的主职干部，录用名额也扩大到了3名。目前，全县已有14人参加了考试。对不符合招录乡镇公务员条件的优秀村主职干部还可考录为乡镇事业单位的工作人员，从而为村级干部特别是村党支部书记闯出了一条“政治出路”，为他们更好地工作创造了良好的条件，鼓舞了士气。

村党支部书记队伍建设责任在县、重点在镇、落实在村，只有以科学发展观为指导，不断地增强工作措施，建立健全各项工作机制，才能使村党支部书记队伍形成在岗有目标，工作有待遇，干好有前途，退岗有保障的长效机制，不断夯实党在农村的执政之基，促进农村科学发展、创新发展、跨越发展、率先发展。

作者：蔡华中 阳新县委组织部组织科科长 联系方式：0714－7322475

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第三篇：梨园乡关于农村党支部书记队伍建设情况调研汇报

梨园乡关于农村党支部书记队伍建设情况的调研报告

近年来，随着农村经济结构的不断调整，社会主义市场经济体制的逐步完善，农村税费改革的稳步推进，农村基层组织建设面临着一些新的情况和问题，而建设一支坚强有力的村党支部队伍，是加强基层组织建设的关键所在，为深入了解我乡村支部书记队伍建设情况，我们采取入村走访、座谈讨论等方法，对党支部书记队伍建设情况进行了调研。现将调研情况报告如下：

一、我乡党支部书记队伍建设现状

全乡共辖51个行政村，村支部书记43名，其中村党支部书记、村委会主任“一肩挑”2名。目前，我乡43名支部书记大专及以上文化程度的5人，占全部村支部书记人数的11.62%；高中文化的8人，占18.6%；初中及以下文化的30人，占69.78%；平均年龄46岁，其中50岁以上12人，占到27.9%，50岁以下的31人，仅占72.09%，年龄最小的36岁，最大的66岁。

二、近年来党支部书记队伍建设的基本作法

（一）选准配强村党支部书记队伍。村党支部是贯彻和执行党的基本路线的最终落脚点，是我党密切联系群众的前沿阵地。党支部书记选拔工作的好与坏直接影响着我党是否紧密联系群众，影响到基层党组织推动发展、促进和谐的作用的发挥。因此，在选配村干部方面，我乡施行乡干部驻村督导制，指导村党支部开展工作。同时，积极发现培养村党支部书记后备接班人，引导回乡大中专毕业生、退伍军人和返乡务工经商人员参与村干部竞选，考核时组织党员和群众代表及“四老”人员进行村级后备干部推荐，不断增强村党支部号召力、凝聚力和战斗力。

（二）注重培养，大力提高村党支部书记素质。充分发挥农村党员干部现代远程教育站点和乡党校的作用，抓好村党支部书记的党务知识、履职能力和农村实用技术培训，着力提升村党支部书记的整体素质。乡组织办联合政法、信访、扶贫、计生等部门，每年至少举办一期村党支部书记培训班，组织村党支部书记到周边等地参观学习大棚和林果种植及牛羊养殖等技术，提高村党支部书记的党性素质、农村工作方法和村级管理水平、维稳意识和带领群众致富能力。三年来，乡开展村党支部书记各类培训班6期，培训村党支部书记300余人次。组织优秀村党支部书记到各村进行宣讲，举办村党支部书记座谈会，进一步激发村党支部书记的工作积极性。同时，鼓励村党支部书记参加大中专学历教育，提高自身理论水平。

（三）注重学习教育，确保村支部书记政治思想过硬。村党支部是党在农村全部工作和战斗力的基础，是村各种组织和各项工作的领导核心，而村党支部书记是村党组织的领头人，直接代表着党的执政形象，关乎着党的各项政策方针能否在农村得到彻底落实。我们深刻认识到，只有通过学习教育，不断提高村党支部书记的政治立场、政治素养和思想认识，才能确保党的执政基础牢固，农村党组织始终跟党走、听党话。同时依托各类培训，大力加强理想信念教育，不断坚定村党支部书记的政治立场。一方面把提高村党支部书记的思想素质作为一项基础性工作抓紧抓好。思想是行动的指南，思想素质强了，则一强百强。每年依托乡党校进行培训，在年初乡党校都制定细致合理的培训计划，确定培训时间不少于30天，内容以党的最新理论政策为主，让村支部书记及时掌握和了解党的各项方针政策，使他们的思想观念始终与上级保持高度一致，并不断提高他们运用各项政策的本领。根据实际工作需要，适时调整培训时间和内容，并聘请学校和上级部门理论水平较高的人员担任教师，确保教育效果。每年我乡通过乡党校专门对村党支书记进行思想观念教育和政策知识学习，不少于100人次，另一方面通过学习教育，不断坚定村党支部书记的政治立场，确保了村党支部书记政治合格，维护了农村社会稳定的大局。

（四）建立健全村党支部书记队伍的奖励和约束机制。基层工作头绪多，任务重，报酬低，部分农村党员不愿担任村党支部书记，为了充分调动村党支部书记在工作中的积极性和主动性，乡党委正在逐步建立奖励机制，同时建立了相应的监督约束机制，有效地杜绝了问题的发生。

1、建立健全相应的奖励机制。经济上激励，提高村干部的工资待遇和其他福利待遇，让党支部书记在经济上有甜头；精神上激励，善于发现、推荐成绩突出的优秀村干部典型，并进行大力宣传，有效激发村支书干事创业的热情。

2、用制度规范村党支部书记的工作。运用规章制度，督促村党支部书记开展各项工作，明确村党支部书记的工作责任，并执行相应的奖惩措施。乡党委对近期要开展的工作以大会的形式进行安排部署，提出切实可行的操作方案及具体要求，对于完成任务的情况进行督导检查，对完成工作好的村进行适当的奖励，对完成任务差的村进行相应的处罚。

三、当前村党支部书记队伍建设方面存在的问题

（一）执政意识有所淡化，影响了党在农村的执政基础。随着市场经济的发展，人们的价值观受到很大的冲击。在农村，不少支部书记认识不到自己的领导作用对党执政地位的意义和影响，他们觉得“执政是中央和各级地方党委的事，与我们基层干部关系不大”。一部分党支部书记认为，自己的身份离“执政”十分遥远，执政意识薄弱。导致一些党员干部特别是新当选的党支部书记缺乏奉献精神，出现党性观念淡化，理想信念动摇等不良倾向，只顾自家致富，无心办理村务。少数农村干部思想僵化，在职期间不求有功，但求无过，满足于应付上级交办的诸如计划生育等任务，而对农民群众生产、社会的发展却办法不多，既没有为民办实事的设想，更没有经济发展的总体思路。这不仅直接影响到农村基层党组织在构建和谐社会中能力的提高和作用的发挥，长此以往，还会造成党在农村的执政基础的松动和削弱。

（二）管理模式严重滞后，不适应农村经济社会的发展。随着市场经济的迅猛发展和城乡一体化进程的加快，发达的农村地区农民生产生活方式产生了巨大的变化，生产方式从单一的农业生产转变为多种经济方式并存，居住方式从自然村落散居到建立农村功能化小区，农村的社会发展和党建工作遇到了许多新情况新问题。但有些基层党组织还没有完全摆脱传统的管理理念和工作方式，习惯于发号施令实施领导，喜欢凭个人经验办事，与时俱进、开拓创新意识不强，缺乏改革精神。整天忙于事务性工作，“大事小事一把抓”，不能做到充分发挥领导核心作用。个别党组织由于准备不足，组织协调不够，特别是集体经济管理水平滞后，导致了农村集体资产增值不快的现象，成为制约村级集体经济发展壮大的一个突出问题。

（三）思想政治工作相对薄弱，降低了村党员发挥先锋模范作用的自觉性。一些基层党组织片面强调经济发展，对思想政治工作的重要性、必要性认识不够，在选拔基层支部的带头人上，往往又偏重于对发展经济能力的考核，忽视了对他们抓思想政治工作能力的培养，造成思想政治工作缺乏深度，停留在表面文章。个别基层党组织把思想政治工作当成是可有可无的事情，认为思想政治工作是表面文章，抓不抓无所谓。面对基层党支部思想上出现的问题，基层党员干部主动谈心的少、听之任之的多，个别教育的少、普遍教育的多。党员的思想不能够很好地统一到党的路线、方针政策上，不能始终保持昂扬的精神状态，不能与支部同心同德，共谋发展，党支部发挥模范作用的自觉性不断降低，在一些涉及到村级发展的重大问题，不能形成一致意见。

（四）年龄偏大，文化层次偏低、知识结构单

一、党支部缺乏朝气和活力。凭老办法，老经验办事，等着上级发通知、提要求、开现场会，甚至“拍脑袋决策，拍胸脯保证，拍屁股走人”。有的“带头人”致富无门，带头无方，守摊子，混日子，使得农村面貌长期得不到改善；有的“带头人”缺乏魄力，对农村社会矛盾不敢碰硬，遇到矛盾绕道走，不会处理，存在事不关己思想，影响了农村社会的稳定。由于村支部书记文化水平较低，不具备一技之长，且年龄老化，任职时间长，使支部缺乏应有的活力和朝气。

四、进一步加强村支部书记队伍建设的建议

（一）强化支部书记的思想教育，增强村党支部书记政权意识。

1、解决好支部书记当前存在的问题，关键在于加强教育和管理，核心是增强支部书记政权意识。为此，必须要不断加强理论学习，用“三个代表”重要思想武装党员思想，增强党员理想信念、宗旨观念。要进一步拓宽农村党员的视野，解放思想，更新观念，始终保持共产党员的昂扬锐气，蓬勃朝气和浩然正气，努力提高农村党员的整体素质，激发党员发挥模范作用的动力，切实保证农村党员在推进农村改革、促进农村发展、维护农村稳定的大局中始终走在前列，真正成为具有共产主义觉悟的先锋战士。

2、强化党员分类管理，丰富管理方法，提高党员管理水平。

按照“党要管党”、“从严治党”的方针，加强党员的管理工作，逐步探索新时期党员管理的新方法。党员模范作用的发挥，除了党员自身因素外，关键是基层组织能否提高管理水平，合理引导党员发挥作用，应充分考虑目前农村党员从业形式、生活水平、思想状况上的差异，对不同层面、不同领域的党员提出不同的要求，强化分类指导。对担任一定职务的干部党员，要求他们树立全心全意为人民服务的观念，当好人民的勤务员；对离退休回村的党员，要求他们树立爱家乡、爱人民的观念，当好支部的助手和参谋；对有一技之长的技能党员，要求他们树立勇于创新、勇于奉献的观念，当好群众致富的带头人；对那些在村内从事一般性生产劳动的在职党员，要求他们树立全局和长远的观念，当好爱岗敬业的榜样；对那些外出务工的流动党员，要求他们树立离土不离乡的观念，当好先进信息的传递者；对本村的老党员，要求他们树立扶上马、送一程的观念，当好支部的坚强后盾。要继续坚持“党员致富带头人”、“党员志愿者”、“党员联系户”等有效形式，创造发挥模范作用的有利条件，积极引导党员在不同领域，不同岗位上发挥模范作用。

3、切实加大党支部建设力度。“一个村富不富，关键在支部”。发展农村经济，必须把加强党支部建设作为首要任务来抓。

一要进一步加强农村党支部的培训。组织村干部走出去，请进来，围绕加快经济发展步伐开展讨论，使农村干部解放思想、转变观念、开阔眼界，强化发展意识，使他们明确新时期农村党支部担负着带领农民进市场、发展农村经济的重任，担负着宣传群众教育群众的重任，增强他们发展经济、富裕农民的紧迫感和责任感，克服等、靠、要的思想，结合自身实际，理清发展思路。

二要充实支部的新生力量。一是拓宽选人渠道。注重从致富能手、打工回乡人员、个体户、回乡毕业生中选拔人才。二是改革选人用人机制。选拔人才可以通过民主直选、“两推一选”等方式真正选出群众满意的优秀人才；三是建立健全人才保障机制，主要是政治保障和经济保障两个方面，把在工作中的实际表观作为提拔重用优先考虑条件。三是建立对村干部利益导向的激励机制，提高村干部的工作积极性，同时建立和完善在职村干部养老金保障制度，解决村干部的后顾之忧。同时，加强农村后备干部和入党积极分子的培养，加强党员的教育和管理，把他们紧密地团结起来，充分发挥模范带头作用。

三要给党支部压担子。新农村建设各项扶持措施必须以党支部为主体来完成，在实践中强化支部的责任意识，增强党支部的战斗力。

（二）必须下大力气提高农村干部素质。

1、基层党支部是农民致富的领路人，其素质的高低，责任心的强弱，思想解放的程度，直接影响着农村经济的发展。实践证明，越是贫穷落后，就越需要有一个坚强有力的支部班子，有一批政治合格、素质过硬的干部队伍。所以，必须下大力气提高农村干部的素质。这是当前建设带有全局性的问题。应在抓好教育培训的同时，进一步加大选派优秀人才到村任职的力度，积极探索和实践加强农村干部管理和激励的新机制，在较短的时间内，使农村干部的素质有一个较大的提高。

2、建立健全监督制度。加大对农村干部特别是村支部书记的监督，在监督过程中抓住领导掌权用权与民主理财两方面工作重点，建立定期考核制度。继续完善和实行农村党员干部特别是村领导干部任期述职评议等行之有效的制度，依靠群众，拓宽民主监督，坚持民主评议、质询听证等民主形式，充分发挥基层民主制度的作用。加快公示墙、公示栏建设和民主理财步伐的改革，不断扩大财务、政务范围和内容，做到公开透明，加大舆论监督和社会各方面的监督力度，增强农村基层组织工作的透明度，畅开信访渠道，对无视组织、无视纪律、无视国家法律法规的人和事，经群众反映，一经查出，应追究责任，公开曝光，严肃惩处，力求群众满意，确保监督工作取得实实在在的效果。

第四篇：农村支部书记队伍建设问题的思考

农村支部书记队伍建设问题的思考

农村，是党的工作的前沿阵地，农村党支部是一个村的领导核心，是党在农村全部工作和战斗力的基础。多年的实践证明:“农村要想稳，党建是根本；农村要进步，关键在支部。”配好党支部班子，选一个好的书记，是农村发展稳定的关键环节。这个问题解决好了，经济发展就有了火车头，农民致富就有了带头人，社会稳

定也就有了重要保障，而农村支部书记队伍建设则是关键环节。因此，农村基层组织建设问题，必须把农村党支部书记队伍建设放在突出位置，拿出实实在在的措施，从根本上解决问题。

一、农村党支部书记队伍存在的问题及原因分析

近年来，我市农村党支部书记队伍中涌现了部分具有典型代表作用的优秀村党支部书记，他们是村里优秀的“领头雁”，能带动村集体发家致富，使得村里的各项事业呈现出良好的发展势头。但就我市的村支部书记整体素质而言，仍然存在着诸多方面的问题：

一是开拓创新的意识不强。一些同志头脑里仍然存在着小富即安、小富即满的情绪，缺乏从长远发展和更高的角度看问题的能力。

二是工作方法简单。面对村里新问题、新矛盾不断产生，一些村支部书记习惯于行政命令手段，方法简单生硬，依法管理能力、协调能力、思想政治工作水平不高，致使矛盾不断，干群关系紧张。

三是对党建工作重视不足、力度不够。有些支部书记自身的领导素质较低、表率作用较差，导致了支部的战斗堡垒作用不强。有些同志面对新形势下党员队伍在管理教育方面出现的新问题束手无策，放任自流，致使党员队伍涣散乏力，不能充分发挥先锋模范作用。

四是党性修养不强。一些村支部书记思想意志薄弱，有的自私自利、化公为私、只讲索取、不讲奉献，甚至以权谋私，在群众中造成不好的影响。

造成这些问题的原因是多方面的。主要是：第一，对农村党支部书记队伍建设问题，多年来缺乏足够的重视，没有作为一项根本性、战略性的基础工程来抓。存在着临时性措施多，长期性措施少的问题，对农村党支部书记队伍如何建设，缺少严密、科学的有效方法。第二，教育培训仍有较大差距。虽然近年比较重视农村党支部书记的教育培训，每年都采取集中培训、举办专题讲座、以会代训等方式进行教育培训，但教育培训的范围和强度还不够。第三，传统的观念和机制的影响。按照传统观念，党支部书记是村干部，一般限定在本村选人，在本村任职，因而限制了有志改变农村面貌的高素质人才进入农村，使一些没有合格党支部书记的村得不到补充和调整。再加上农村人才大量外流，使选择党支部书记的范围越来越窄，特别是在一些比较落后的村，支部书记难选，优秀的支书更难找，只能采取“矮子里拔将军”和“轮流坐庄”的办法，这就形成了“越落后越留不住人才，越没有人才越落后”的恶性循环

二、从规范管理制度入手抓好农村党支部书记队伍建设

加强农村党支部书记队伍建设，工作千头万绪，需要解决的问题很多，而规范管理制度则是一项最基本的工作，从当前的实际看，又应该说是一项最主要、最有效的措施。我们应该以创新的精神，改革不适应形势发展要求的领导管理机制，建立健全行之有效的管理制度，激发这支队伍的生机与活力，不断提高农村党支部书记的整体素质。

（一）改革选拔任用机制。建设高素质的农村党支部书记队伍，选拔是基础。农村党支部书记是农村人力资源中最优秀的部分，其配置、流动、选拔、任用必须发挥市场机制的作用，以实现最优化。首先要破除“在少数人中选人”的旧框框，打破地域界限、村际界限、行业界限，拓宽选人的渠道和范围，实行大范围、宽领域选拔。可探索“异村任职”、(来源：好范文 http://www.xiexiebang.com/）“跨村兼职”、“公开招考”等有利于发现、选拔、吸引优秀人才的方式，较好地把党性好、素质高、能力强、勇于奉献、为老百姓干实事的人选拔上来。

（二）健全激励保障机制。为使农村党支部书记长久地保持旺盛的工作干劲，积极主动地做好工作，除了加强管理之外，还要健全激励和保障机制，通过完善考核等措施，使得工作业绩与工资待遇、福利挂钩。同时建立能上能下的机制，干不好就要被降职或免职，干得好的可以重用，进一步增强支部书记干好工作的积极性。

（三）加大监督制约机制。长期以来，我们对农村干部一直存在着“一头重、一头轻”的问题，即：重成绩，轻管理；重表扬，轻监督；重奖励，轻约束。对取得了一定成绩、有了一定名望的支部书记，大家都一片赞扬，有了问题

也不敢管了，这就使一些干部昏昏然忘乎所以，失去了不断发展进步的动力和源泉。因此，必须加大监督力度，健全完善监督约束机制，改变监督渠道、监督形式和监督手段“单一”的状况，变“单向”监督为全方位、多渠道、多形式监督。在组织监督方面，要建立目标管理、工作报告、定期考核、交流轮岗、经济责任审计、诫勉谈话、罢免等管理制度，坚持从严治“官”，克服一味捧着、哄着的倾向，防止出现“一好遮百丑”的问题。在民主监督方面，要抓好群众监督组织建设，充分发挥村民议事会、村民代表大会等群众组织的作用，进一步完善村务公开制度，保证群众组织正常行使权力和履行职能，维护民主监督的全面性和真实性。民主评议村干部是民主监督的有效形式，通过民主评议，使村干部感到“混日子不行了”，以此增强他们的压力感。

（四）建立人才储备机制。一是选拔建“库”。可以采取笔试、面试、组织考核等方式，公开招考农村后备人才，把有志从事农村工作，又有一定发展潜能的优秀青年选拔出来、储备起来，建立“人才库”。既使农村干部队伍后继有人，又使现任干部增强了压力感，形成了竞争择优的态势，对农村干部队伍建设具有深远的意义。二是锻炼培养。培养的过程，也是识别和检验的过程。通过多形式、多岗位、多层次、综合性的培养途径和手段，全面提高后备人选的综合素质和实际工作能力，确保人才储备的质量。三是实行动态管理。后备人选要经常补充，使人才库大体保持一个常数。但后备人选不能终身制，也要形成竞争择优的机制，防止因长期“备而不用”造成的负面影响。每年对现任干部的考核和民主评议的同时，对后备人选也要进行考察和评议，把能够胜任的后备人才适时安排到岗位上去，把不适用的及时淘汰出去，使后备“人才库”形成一潭活水，充满生机与活力。

第五篇：农村支部书记工作总结

乐为贫土勤耕耘

——石灰窑村党支部书记、村主任 尹玉清

在耿马镇石灰窑村的村头巷尾、困难户家中、田间地头……，村民们经常会看到一位质朴、谦和、热情的身影，提起他，石灰窑村的父老乡亲无人不知，无人不晓，他就是耿马镇石灰窑村的党支部书记、村主任——尹玉清。尹玉清，男1965年出生，自1996年起担任石灰窑村党支部书记兼村委会主任。在他任职的几个春秋，始终牢记自己的神圣职责，认真贯彻执行党的路线、方针和政策，实践“三个代表”重要思想，他大胆创新，开拓进取，努力工作，克服重重困难，带领村两委班子成员、全体党员、群众艰苦奋斗，大力发展村集体经济，积极投入村公益事业，努力增强村集体收入，千方百计为村民服务，使当初一个路不好，连镇上干事都不愿来的贫困山村，几经拼搏后路修好了，人民群众出行方便了，镇上领导都喜欢来的小山村，而且成为了一个名副其实的小康村、文明村。尹玉清书记用实际行动实践了“三个代表”重要思想要求，他常说：“村民选我当村支书是信任我，如果我干不出相样子来，上对不起党，下对不起全村的父老乡亲，我要对党和全村的父老乡亲负责。敢于创新，务实求真，坚持原则，雷厉风行，忠肯正直，乐

水改造工程；投资3余万元用于村民供电线路的维护和水利基础设施的维修。

红旗组组内200余米的主道土路是全组村民出工，学生出行的必经之路，这条土路，一到雨天，便水流成河，泥泞让人寸步难行，无论是村民日常工作生活，还是中小学生上学都极不方便，村民对此反映强烈。查民情、体民意、解民忧，尹书记带领村两委干部投资3万余元自己动手修建成一条村民感动之路。自尹书记从政以来至今，他为村里取得了巨大的变化，每年村里都有工程，而每一个工程，他都以公开招标的形式进行，谁出的价最少，最省钱，工程质量最好，就让给谁干，从不多花一分钱，以至个别包工头都私下里议论：干石灰窑村的工程是赔本赚吆喝。可是这么多年来，全村村民耕地用的水利设施改造费用，没给老百姓多掏一分钱，水利设施的管理、维修，村里全部负担。

在石灰窑村，有这样一条不成文的规定，凡是老百姓高兴的、拥护的、正确的就坚决去办，并且快办，办好。尹书记对老百姓提出的问题从来不回避，坚持权为民所用，情为民所系，利为民所谋。比如：新农村合作医疗、新农村养老保险费用的收缴，群众说：“只要尹书记一发话，我们一定分文不少的上缴！”群众都信任尹书记的话，收缴工作又快又顺利的完成了！记

得有一次，尹书记在走访贫困户时，一村民外出正好碰见他，向其反映进入沙河坝组路两侧的杂草太多了，车子进出很不便，挡住视线，容易发生事故，问尹书记能否在甘蔗收前给修一下，方便甘蔗车进出。出乎那位村民意料的是，当他两天后回家发现，一条宽阔的路映入眼帘。原来，尹书记在接到村民反映后，当即前去勘查一番，并于第二天一大早带领村两委干部以及来帮忙的群众来到该路段，经过一天的苦干，终于将该路修整好了，路顿时宽了很多。“他们选我是信任我，他们有难处才找我们，我们解决不了，还站在这个位臵上干什么？”尹书记这样的一番话，深深打动着在场的每一位党员群众。

尹书记一心为民，甘于奉献，勇于开拓的精神深深感染着石灰窑村的广大党员、群众，同时也得到了党和政府的认可。尹书记带领大多数群众致富后，没有忘记那些弱势群体，对待五保户、孤老户、特困户更是百般关心，惦记他们的日常生活，身体健康、生产和收入情况，充分调动全村有活动能力的党员，参加“设岗定责”活动，10名党员选择了扶贫帮困岗，18名党员选择了带头致富岗。尹书记带头包扶困难户，定期到包扶对象家走访，解决生产和生活中的实际困难。逢年过节，他都带着党的温暖上门慰问，并送去米、油等生活用品。