关于开展“转变作风，加快发展”主题活动的实施意见

第一篇：关于开展“转变作风，加快发展”主题活动的实施意见

为确保完成今年全县经济社会发展的各项目标任务，实现全县“十一五”规划的良好开局，促进跨越式发展，县委决定，自2月20日起，利用一个月的时间，在全县集中开展“转变作风，加快发展”主题活动。现提出如下实施意见：

一、指导思想和主要任务

这次主题活动的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，以“转变作风，加快发展”为主题，以领导班子和机关干部作风建设为重点，以理清发展思路为基础，以解决突出问题为突破口，切实增强各级领导班子和广大干部的责任感和紧迫感，严格执行各项纪律，努力形成风气正、思上进、干事业、促发展的良好局面，为完成全年各项工作任务，推进此文来源于xiexiebang.com经济社会更快更好发展，尽快跨入全省第一方阵、冲刺全国百强县提供强有力的保障。

这次主题活动的主要任务是：

（一）更新思想观念。要坚持与时俱进，坚决改变从本本出发、凭经验办事的惯性思维，坚决摒弃不合时宜的思想观念和思维方法，坚决从自我感觉不错、自我陶醉的状态中走出来。一要提高“三性”。即：提高党性、悟性、可靠性，善于从政治上观察、分析和处理问题，注意用与时代发展相适应的思想观念来审视、判断、分析各种情况和变化。二要把握“三情”。即：吃透上情，把握下情，掌握外情，重新审视和调整全县及各镇、各部门、各单位的发展思路、发展规划、发展战略、发展模式和发展举措，找准工作定位。三要树立“五种理念”。切实树立“发展是第一要务，稳定是第一责任，落实是第一作风，为民是第一需要，廉政是第一保证”的理念。四要破除“六种观念”。一是“怕”：怕担风险、怕担责任、怕得罪人、怕越雷池。二是“僵”：习惯用老眼光、老观点观察问题，衡量问题。三是“满”：标准不高、目标不大，小成即满、小富即安，只求过得去，不求过得硬。四是“木”：精神不振，状态不佳，缺少激情，缺少闯劲。五是“私”：个人利益、部门利益至上，不给好处不办事、给了好处乱办事。六是“浮”：心浮气躁、浮光掠影，不学习、不思考，社会应酬多、研究问题少。

（二）理清工作思路。要充分认识到“思路决定出路，出路决定发展”，强化战略思维，进一步理清全县、各镇、各部门、各单位的工作思路。进一步理清工业经济要抓骨干企业、高新技术、园区建设、项目带动的思路；招商引资要调整引资结构，坚持项目、资金、人才并重，突出“外、高、大”，突出实行企业招商、专业招商、蹲点招商和产业集群招商，全力打造特色突出、功能齐全的齐鲁加工贸易基地的思路；民营经济要坚持“再造优势企业”和“优势企业再造”的原则，大力实施“人才兴企、科技强企、质量立企、品牌树企”战略，切实做大、做强、做精的思路；城市建设要坚持以城市化促进工业化，确保“规划一张图，审批一支笔，一张蓝图干到底”，积极打造和谐自然的生态园林型现代化城市的思路；新农村建设要落实“20字”要求，坚持工业反哺农业、县城支持乡村、机关服务基层的思路。

（三）打造竞争优势。目前，全县的竞争优势和比较优势不够突出，主要表现为发展速度不快、发展后劲不足、发展实力不强。要通过“转变作风，加快发展”活动的开展，着力解决以下问题：一是经济总量仍然偏小的问题。始终依靠大项目、大投入推进经济总量的大膨胀，着重抓好国电此文来源于xiexiebang.com电源点等大项目。二是产业结构不尽合理的问题。坚持以结构调整为主线，工业方面大力培植以“六大产业链”为主的加工制造业；农业方面大力发展以畜牧、林果、蔬菜、水产为主导产业的现代农业；三产方面大力膨胀民营经济，重点发展现代服务业和新兴服务业。三是发展载体不够突出的问题。积极打造县经济开发区、县工业东区、兴福民营经济园区、湖滨新型工业区、县工业北区，形成一条以博新路（工业东路）为轴线南北走向的“经济长廊”，并把县经济开发区和县工业东区放在优先发展的位置。四是基础设施相对落后的问题。以水、电、路、讯、信息化工程为重点，加快“五大经济板块”和农村基础设施配套建设。

（四）转变工作作风。要大兴调查研究之风、解决问题之风、狠抓落实之风，着重解决个别干部思想作风、学风和工作作风飘浮的问题；个别领导班子软弱涣散，不同程度地存在形式主义、官僚主义，工作不适应、抓落实不到位的问题；个别单位只注重部门利益，大局意识不够强、服务不到位的问题。要切实做好“三查”，即：查主观，重点检查有无大局观念，有无牢固的中心意识；有无不负责任、不思进取、得过且过的颓废思想和部门利益至上的错误思想。查言行，重点检查是否同县委、县政府保持高度一致，有无我行我素、组织纪律性不强的问题；有无独断专行、不讲民主，摆不正位置的问题；有无政治敏锐性不强，随意发表与党的路线、方针、政策相悖的言论，评头论足，传播小道消息的问题。查作风，重点检查有无作风飘浮，只说不做，摆花架子、做表面文章的问题；有无工作不求深、不求新，按部就班、只求过得去、不求过得硬，遇到困难上推下卸绕着走的问题。

（五）优化发展环境。要充分认识“发展靠投入，投入靠项目，项目靠环境”，通过严肃整治环境，全面提速提效，从根本上、源头上、体制上切实解决“三乱”问题，坚决杜绝“吃、拿、卡、要、报”行为，防止“公共权力部门化，部门权力利益化，部门利益政策化”现象的发生。全县执法执纪部门，特别是垂直管理部门要叫响“优化环境人人有责，优质服务尽职尽责”的口号，以实际行动和成效促进环境优化。严格规范对企业检查行为，到企业检查必须事前到县监察局办理相关手续。严格规范上路查车行为，要规范执法，文明服务，为经济发展创造更加宽松的环境。严格非税收入管理，所有非税收入必须全部纳入县财政统一管理，实行“收支两条线”制度，严禁部门、单位私设“小金库”，乱收乱支。对个别置县委、县政府三令五申于不顾，仍然我行我素、以小集团利益损害全县大局利益的，不论涉及到谁，该处分的处分，该调离的调离，该撤职的撤职，决不姑息迁就。

（六）严肃党的纪律。要进一步学习党章、遵守党章、贯彻党章和维护党章，重点严肃四项纪律。即：严肃政治纪律，彻底解决政令不畅、有禁不止的问题。各级各部门在任何时候、任何情况下，都必须不折不扣地执行好县委、县政府的决策部署；凡县委、县政府召开的各类会议，必须严格按照通知要求参会，不准代替或无故缺席。全体机关干部必须严格遵守工作时间，按时上下班，坚守工作岗位，切实解决岗风岗纪不严和工作纪律松弛问题。大力改进会风、文风，力争少开会、开短会，提倡写短文，讲短话；腾出更多的时间抓工作，抓落实。严肃组织纪律，进一步坚持和健全民主集中制，坚决反对“会内讲统一，会外讲争议”；坚持党管干部原则，严格干部人事纪律，严格遵守党章规定。严肃经济工作纪律，自觉遵守廉洁自律的各项规定，不损公肥私，不见利忘义，不奢侈浪费，严禁同城公款相互宴请。严格公车管理，领导干部一律不准公车私驾。严肃群众工作纪律，坚决克服形式主义、官僚主义，不搞劳民伤财的“形象工程”、“政绩工程”，实施好“民心工程”。

二、总体安排和方法步骤

这次“转变作风，加快发展”主题活动共安排1个月的时间，自2月20日开始，到3月21日结束。分三个阶段进行。

第一阶段：学习培训（2月20日—3月1日，共10天）。要坚持把学习放在首位，并贯穿整个活动的始终，真正做到学有所悟、学有所进、学有所成。

1、宣传发动。于2月20日召开全县“转变作风，加快发展”主题活动动员大会，对主题活动做出全面部署。各级各部门要制定实施方案，成立以单位“一把手”任组长的领导机构，并于2月22日前召开动员会议，对活动做出部署。

2、学习教育。要重点学习王文禄书记在全县“转变作风，加快发展”主题活动动员大会上的讲话、《关于开展“转变作风，加快发展”主题活动的实施意见(第2页)》、《党章》等材料,中央、省、市、县一系列重要会议精神；要采取集中学习和自学相结合，读原文与听专家讲座相结合，讨论交流与学习身边典型相结合，坐下来学习与走出去参观考察相结合等灵活多样的形式。每人要结合全县经济社会发展实际，撰写有思想性、针对性、实效性的体会文章或建议性文章1篇以上。县委将及时组织评比，并把其作为总结验收的重要内容之一。

3、集中培训。县委将围绕科学发展观、县域经济发展、新农村建设、招商引资工作，聘请国家、省、市高层次的专家学者和经验丰富的领导，举办好4个专题讲座。各镇、各部门也要结合各自实际，举办1次高质量的专题讲座。

第二阶段：对照检查（3月2日—11日，共10天）。每个领导班子、每名干部都要本着“深入找问题、重点找原因、关键查主观”的态度，紧密联系思想作风和工作实际，认真对照检查。

1、坚持“五对照、六检查”。“五对照”：（1）对照先进性教育活动的要求，特别是先进党组织和先进党员的标准；（2）对照县委、县政府的工作部署，特别是全县90项重点工作；（3）对照本单位的工作职责和确立的重点工作；（4）对照2005年度领导班子和领导干部考察反馈情况；（5）对照各自的规章制度。“六检查”：（1）检查思想观念是否更新，精神状态是否良好，工作激情是否高涨，党性、悟性、可靠性是否增强；（2）检查发展思路是否清晰，工作定位是否准确，重大决策是否科学，重点工作是否明确，工作措施是否得力；（3）检查发展速度是否加快，制约发展的“瓶颈”是否得到破解，项目进展是否顺利，发展后劲是否更足，经济实力是否得到增强；（4）检查工作作风是否扎实，工作手段是否创新，工作效果是否明显，理解力、执行力、创新力、免疫力、战斗力是否得到提高；（5）检查政策、服务、法制、舆论等发展环境是否得到优化，“政策洼地”、“环境高地”、“安全宝地”是否真正建成；“吃、拿、卡、要、报”问题是否真正杜绝；（6）检查政治纪律、组织纪律、经济工作纪律、群众工作纪律是否严格执行，想干事、能干事、干成事、不出事、不坏事、不误事的标准是否达到，“为民、务实、清廉”的形象是否真正树立。

2、征求意见。征求意见的范围：上级党委、政府及业务部门，本单位在职及离退休干部职工，基层干部群众，社会各界人士。征求意见的形式：发放征求意见表，设立固定意见箱、网站意见箱，召开座谈会、民主生活会等形式。开展批评与自我批评时要克服个人主义、好人主义和自由主义倾向，做到讲党性、讲原则、讲真理，不讲关系、不讲面子、不讲私人感情。

3、自我剖析。每个领导班子、每名干部都要找准存在的不足和问题，分别形成有认识、有分析、有措施的剖析材料。

第三阶段：整改提高（3月12日—21日，共10天）。各单位领导班子和每名干部要针对自身存在的问题和不足，认真进行整改，并接受群众监督，巩固提高先进性教育成果。

1、进行整改。各镇、县直各部门、各单位领导班子和干部个人都要分层分类制定整改方案，突出整改重点，量化整改责任，明确整改时限，落实整改措施。特别是全县90项重点工作涉及的各责任人、协办人，要会同责任部门对照各自负责的重点工作，进一步修订和完善具体的落实方案，做到以旬促月，以月促季，以季促年。对整改措施的制定和落实情况，要在适当范围内公开，自觉接受干部群众监督。特别是针对全县90项重点工作的总体要求、时间进度、资金来源、责任分工及最终达到何种程度和效果，由涉及的包保领导向县委、县政府和社会做出公开承诺。同时，有关责任部门要通过电视台、报纸、网站、公开栏等形式向社会公开，并将公开承诺表上报县主题活动办公室备案。

2、完善制度。要进一步修订和完善各项规章制度，以制度来规范，用制度作保证。要积极探索建立提高干部素质和工作效能的长效机制。

3、民主测评。利用2—3天时间，对全县每个领导班子和每名干部职工进行满意度测评。对领导班子的测评，由县委督导组和各指导组负责组织，全程参与，并将结果反馈有关部门和单位。对每名干部职工的测评，由所在单位负责组织，将测评结果上报县主题活动办公室备案。进行满意度测评时，执法执纪部门，特别是垂直管理部门要组织一定比例的服务对象代表参加。测评完成后，县委将把对垂直管理部门的测评情况及时向其上级业务主管部门通报。

4、结果运用。要针对这次主题活动的整改情况，结合2005年度考核情况，对工作不得力、不适应的领导班子或不称职的干部职工进行组织处理，该调整的调整，该诫免的诫免；对严重失职、出现重大问题、造成恶劣影响的，该追究责任的依纪依法追究责任，并将这一举措长期坚持下去。对民主测评不称职票超过三分之

一、经组织考核认定为不称职的干部，坚决进行免职。

5、总结验收。各级各部门对照这次主题活动的要求进行全面自查，写出有做法、有成效、有体会的自查报告，并上报县委。县委将依据活动开展及检查情况，进行总结验收。这次主题活动结束后，要结合先进性教育活动，进一步探索建立领导班子和机关干部转变作风加快发展的长效机制。

三、工作要求和基本原则

县委开展“转变作风，加快发展”主题活动是站在新起点、谋划新发展的重大决策，是巩固第一批、第二批先进性教育成果的有效举措，是开展先进性教育“回头看”活动的重要内容；也是圆满完成今年90项重点工作，实现科学发展、和谐发展的必然要求；更是提高干部队伍整体素质，加强领导班子执政能力建设的迫切需要。全县各级各部门要充分认识这次主题活动的重要性和必要性，把解决当前干部作风问题作为一项刻不容缓、事关全局、事关发展的政治任务来抓。具体工作中，要把握以下五条原则。

一是始终把握“转变作风，加快发展”这个主题。要把促工作、促发展作为全县的首要任务，强化战略思维，理清发展思路，推动全县90项重点工作的落实。要通过转变作风，提高工作效率，提升服务水平，促进干部群众想干、会干、干好。

二是坚持从严治党、从严治政。对党员特别是党员领导干部严格要求、严格教育、严格管理、严格监督。要抓好正反两方面的典型，对反面典型进行组织处理。要把督导检查始终贯穿主题活动始终，采取定期查和抽查相结合、明察和暗访相结合的方式，通过县电视台、《今日此文来源于xiexiebang.com》、活动简报等形式通报情况。

三是坚持把学习和整改贯穿始终。将学习作为整个活动的基础环节，并树立学习工作化、工作学习化的理念，坚决克服以干代学、工作学习“两张皮”的问题。同时，要坚持边学边改、边查边改、边整边改，巩固先进性教育成果。

四是坚持领导干部带头。每一名党员领导干部，尤其是县级领导干部要充分发挥先锋模范作用和表率作用，既要认真解决思想观念、理想信念、工作作风等方面的问题，又要履行好“双重职责”，切实抓好本部门本单位的主题活动。

五是切实解决几个具体问题。这次主题活动坚持不搞人人过关，但必须个个接受教育；坚持不戴“帽子”、不抓“辫子”，但必须解决突出问题，特别是集中精力解决群众最关心、意见最大的几个具体问题。经济方面要重点围绕思路不清、定位不准、措施不力以及竞争优势不够突出、发展环境不够宽松、产业结构不够合理、工业集中度不够高等方面解决几个具体问题；和谐社会方面要重点围绕计划生育、社会稳定、精神文明建设等方面解决几个具体问题；组织建设方面要着重围绕基层基础、领导干部干净干事等方面解决几个具体问题。

四、切实加强对主题活动的组织领导

为加强组织领导，县委决定成立全县“转变作风，加快发展”主题活动领导小组。为抓好活动的开展，实行县级领导干部联系点制度，并向各

第二篇：关于开展“转变作风，加快发展”主题活动的实施意见

为确保完成今年全县经济社会发展的各项目标任务，实现全县“十一五”规划的良好开局，促进跨越式发展，县委决定，自2月20日起，利用一个月的时间，在全县集中开展“转变作风，加快发展”主题活动。现提出如下实施意见：

一、指导思想和主要任务

这次主题活动的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展

观，以“转变作风，加快发展”为主题，以领导班子和机关干部作风建设为重点，以理清发展思路为基础，以解决突出问题为突破口，切实增强各级领导班子和广大干部的责任感和紧迫感，严格执行各项纪律，努力形成风气正、思上进、干事业、促发展的良好局面，为完成全年各项工作任务，推进此文来源于xiexiebang.com经济社会更快更好发展，尽快跨入全省第一方阵、冲刺全国百强县提供强有力的保障。

这次主题活动的主要任务是：

（一）更新思想观念。要坚持与时俱进，坚决改变从本本出发、凭经验办事的惯性思维，坚决摒弃不合时宜的思想观念和思维方法，坚决从自我感觉不错、自我陶醉的状态中走出来。一要提高“三性”。即：提高党性、悟性、可靠性，善于从政治上观察、分析和处理问题，注意用与时代发展相适应的思想观念来审视、判断、分析各种情况和变化。二要把握“三情”。即：吃透上情，把握下情，掌握外情，重新审视和调整全县及各镇、各部门、各单位的发展思路、发展规划、发展战略、发展模式和发展举措，找准工作定位。三要树立“五种理念”。切实树立“发展是第一要务，稳定是第一责任，落实是第一作风，为民是第一需要，廉政是第一保证”的理念。四要破除“六种观念”。一是“怕”：怕担风险、怕担责任、怕得罪人、怕越雷池。二是“僵”：习惯用老眼光、老观点观察问题，衡量问题。三是“满”：标准不高、目标不大，小成即满、小富即安，只求过得去，不求过得硬。四是“木”：精神不振，状态不佳，缺少激情，缺少闯劲。五是“私”：个人利益、部门利益至上，不给好处不办事、给了好处乱办事。六是“浮”：心浮气躁、浮光掠影，不学习、不思考，社会应酬多、研究问题少。

（二）理清工作思路。要充分认识到“思路决定出路，出路决定发展”，强化战略思维，进一步理清全县、各镇、各部门、各单位的工作思路。进一步理清工业经济要抓骨干企业、高新技术、园区建设、项目带动的思路；招商引资要调整引资结构，坚持项目、资金、人才并重，突出“外、高、大”，突出实行企业招商、专业招商、蹲点招商和产业集群招商，全力打造特色突出、功能齐全的齐鲁加工贸易基地的思路；民营经济要坚持“再造优势企业”和“优势企业再造”的原则，大力实施“人才兴企、科技强企、质量立企、品牌树企”战略，切实做大、做强、做精的思路；城市建设要坚持以城市化促进工业化，确保“规划一张图，审批一支笔，一张蓝图干到底”，积极打造和谐自然的生态园林型现代化城市的思路；新农村建设要落实“20字”要求，坚持工业反哺农业、县城支持乡村、机关服务基层的思路。

（三）打造竞争优势。目前，全县的竞争优势和比较优势不够突出，主要表现为发展速度不快、发展后劲不足、发展实力不强。要通过“转变作风，加快发展”活动的开展，着力解决以下问题：一是经济总量仍然偏小的问题。始终依靠大项目、大投入推进经济总量的大膨胀，着重抓好国电此文来源于xiexiebang.com电源点等大项目。二是产业结构不尽合理的问题。坚持以结构调整为主线，工业方面大力培植以“六大产业链”为主的加工制造业；农业方面大力发展以畜牧、林果、蔬菜、水产为主导产业的现代农业；三产方面大力膨胀民营经济，重点发展现代服务业和新兴服务业。三是发展载体不够突出的问题。积极打造县经济开发区、县工业东区、兴福民营经济园区、湖滨新型工业区、县工业北区，形成一条以博新路（工业东路）为轴线南北走向的“经济长廊”，并把县经济开发区和县工业东区放在优先发展的位置。四是基础设施相对落后的问题。以水、电、路、讯、信息化工程为重点，加快“五大经济板块”和农村基础设施配套建设。

（四）转变工作作风。要大兴调查研究之风、解决问题之风、狠抓落实之风，着重解决个别干部思想作风、学风和工作作风飘浮的问题；个别领导班子软弱涣散，不同程度地存在形式主义、官僚主义，工作不适应、抓落实不到位的问题；个别单位只注重部门利益，大局意识不够强、服务不到位的问题。要切实做好“三查”，即：查主观，重点检查有无大局观念，有无牢固的中心意识；有无不负责任、不思进取、得过且过的颓废思想和部门利益至上的错误思想。查言行，重点检查是否同县委、县政府保持高度一致，有无我行我素、组织纪律性不强的问题；有无独断专行、不讲民主，摆不正位置的问题；有无政治敏锐性不强，随意发表与党的路线、方针、政策相悖的言论，评头论足，传播小道消息的问题。查作风，重点检查有无作风飘浮，只说不做，摆花架子、做表面文章的问题

第三篇：转变作风主题活动实施意见

为确保全面完成2010年全县经济社会发展的各项目标任务，努力在新起点上实现新跨越，经研究，决定自10月15日至12月31日，集中开展“转变作风、提高效率、创优环境、加快发展”主题活动。现提出如下实施意见。

一、指导思想

以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以“转变作风、提高效率、创优环境、加快发展”为主题，以领导班子和机关干部作风建设为重点，以着力解决效能效率方面存在的突出问题为突破口，以优化经济发展的环境为目标，切实增强各级领导班子和广大干部的责任感和紧迫感，努力形成风清气正、干事创业的良好氛围，为圆满完成全年各项工作任务，推进博兴经济社会又快又好发展提供强有力的保障。

二、主要任务

（一）更新思想观念。要坚持与时俱进，坚决改变从本本出发、凭经验办事的惯性思维，坚决摒弃不合时宜、陈旧落后的思想观念，坚决消除标准不高、自我满足的精神状态。一要提高“三性”。即：提高党性、悟性、可靠性，善于从大局上观察、分析和处理问题，注意用与时代发展相适应的思想观念来审视、判断、分析各种情况和变化。二要把握“三情”。即“吃透上情，了解下情，掌握外情，根据县委，县政府的工作安排和各自实际，重新审视和调整发展思路、发展规划、发展模式和发展举措，找准工作定位。三要树立“五个第一”的理念。

即：切实树立“发展是第一要务，稳定是第一责任，落实是第一作风，为民是第一需要，廉政是第一保证”的理念。四要破除“六种观念”。一是“怕”：怕担风险、怕担责任、怕得罪人、怕越雷池。二是“僵”：习惯用老眼光观察问题、用老方法处理问题。三是“满”：要求不严、标准不高、小成即满、小富即安，只求过得去，不求过得硬。四是“木”：精神不振，状态不佳，缺少激情，缺少闯劲。五是“私”：个人利益、部门利益至上，不给好处不办事，给了好处乱办事。六是“浮”：心浮气躁、浮光掠影，不学习、不思考，社会应酬多、研究问题少。

（二）转变工作作风。要大兴调查研究之风、解决问题之风、狠抓落实之风，着重解决个别干部思想作风、学风和工作作风飘浮的问题；个别领导班子软弱涣散，形式主义、官僚主义，工作不适应、抓落实不到位的问题；个别干部存在的宗旨不牢、作风不端、脱离群众、“走读”成风的问题；个别单位只注重部门利益，大局意识不够强、服务不到位的问题。要切实做好“三查”，即查主观。重点检查有无大局观念、有无中心意识，有无不负责任、不思进取、得过且过的颓废思想和部门利益至上的错误思想。查言行，重点检查是否同县委、县政府保持高度一致，有无我行我素，组织纪律性不强的问题；有无政治敏锐性不强，随意发表与党的路线、方针、政策相悖的言论，评头论足，传播小道消息的问题。查作风，重点检查有无作风飘浮，只说不做，摆花架子、做表面文章的问题；有无有章不

循，不作为、乱作为的现象；有无工作不求深、不求新，只求过得去，不求过得硬，遇到困难上推下卸绕着走的问题。

（三）创优发展环境。要通过严肃政治环境，从根本上、源头上、体制上切实解决“三乱”问题，坚决杜绝“吃、拿、卡、要、报”行为，防止“公共权力部门化，部门权力利益化，部门利益政策化”现象的发生。全县执法执纪部门要叫响“优化环境人人有责，优质服务尽职尽责”的口号，以实际行动和工作成效促进环境优化。严格实行优化环境监测点制度和企业检查备案制度，凡对企业进行检查或收费的一律要进行登记备查。严格非税收入管理，所有非税收入必须全部纳入县财政统一管理，实行“收支两条线”制度，严禁部门、单位私设“小金库”，乱收乱支、铺张浪费。开展行政审批放权活动，进一步清理行政审批事项，下方审批权限，简化审批环节和办事程序；进一步规范县公共行政服务中心运行，完善服务功能、提高服务质量，实现行政审批服务事项“应进全进”。

（四）严肃党纪政纪。重点严肃三项纪律。一是严肃政治纪律。要思想上、行动上与纤维、县政府保持高度一致，保证县委、县政府各项重大决策部署的贯彻落实。有效解决政令不畅，有禁不止，当面一套、背后一套，上有政策、下有对策的问题。二是严肃工作纪律。要切实解决岗风岗纪不严和工作纪律松弛问题。凡县委、县政府召开的各类会议，必须严格按照通知要求参会，不准代替或无故缺席；同时要大力改进会风、文风，提倡少开会，开短会，写短文，讲短话，腾出更多的时间抓工作、抓落实；要严格考勤，认真整顿“走读”之风。三是严肃经济纪律。要严格执行领导干部廉洁自律的各项规定，狠刹公款吃喝、公车私用、公费旅游、吃拿卡要等不正之风。要提倡节俭办事，严禁同城公款相互宴请，严禁领导干部婚丧嫁娶大操大办。要开展监督检查专项活动，对软环境建设情况、领导干部廉洁自律情况、工作纪律执行情况及相关制度遵守情况进行明察暗访，发现并查处一批违规违纪的典型案件，发挥其警戒治本作用。

三、方法步骤

这次主题活动从10月15日开始至12月31日结束，份三个阶段实施：

第一阶段：宣传发动，提高认识（10月15日-11月5日）

1、宣传发动。召开全县“转变作风、提高效率、创优环境、加快发展”主题活动动员大会，对主题活动做出全面部署。各级、各部门、各单位及时制定实施方案、召开动员会议进行具体安排。

2、学习教育。重点学习8个篇目：（1）毛泽东《反对自由主义》；（2）《习近平在中央党校2010年春季开学典礼上关于改进文风问题的重要讲话》；（3）《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》；（4）《邓向阳书记在博兴县经济社会发展情况座谈会上的讲话》；(5)《市委常委、纪委书记葛伟同志在2010

年博兴县委民主生活会上的讲话要点》；（6）《李家良同志在全县领导干部大会上的讲话》；（7）《李家良同志在全县“转变作风、提高效率、创优环境、加快发展”主题活动动员大会上的讲话》；（8）《中共博兴县委博兴县人民政府关于开展“转变作风、提高效率、创优环境、加快发展”主题活动的实施意见》等材料。要采取集中学习和自学相结合、讨论交流与学习身边典型相结合等灵活多样的形式，学好原文，吃透精神，把握实质。

第二阶段：查摆问题，纠正提高（11月6日-11月30日）

1、开展“四对照，六检查”。对照先进党组织和先进党员的标准，县委、县政府的工作部署，本单位的工作职责，领导干部廉洁自律规定和各单位的规章制度进行“六检查”。（1）检查思想观念是否更新，精神状态是否良好，工作激情是否高涨，党性、悟性、可靠性是否增强；（2）检查发展思路是否清晰，工作定位是否准确，重大决策是否科学，重点工作是否明确，工作措施是否得力；（3）检查发展速度是否加快，制约发展的“瓶颈”是否得到破解，项目进展是否顺利，发展后劲是否充足，经济实力是否得到增强；（4）检查工作作风是否扎实，工作手段是否创新，工作效果是否明显，理解力、执行力、创新力、免疫力、战斗力是否得到提高；（5）检查政策、服务、法制、舆论等发展环境是否得到优化，“政策洼地”、“环境高地”、“安全宝地”是否真正建成；“吃、拿、卡、要、报”问题是否

真正杜绝；（6）检查政治纪律、工作纪律是否严格执行，想干事、能干事、干成事、不出事、不坏事、不误事的标准是否达到，“为民、务实、清廉”的形象是否真正树立。

2、自我剖析。每个党政领导班子、每名干部职工都要找准存在的不足和问题，分别形成有认识、有分析、有措施的剖析材料。

3、进行整改。经济开发区、各镇（街道）、县直各部门、各单位领导班子和干部职工都要分层分类制定整改方案，突出整改重点，量化整改责任，明确整改时限，落实整改措施。对整改措施的制定和落实情况，要在适当范围内公开，自觉接受干部群众监督。

第三阶段：建章立制，总结推进（12月1日-12月31日）

1、完善制度。针对活动中发现的问题，结合我县实际进一步修订和完善各项规章制度，积极探索提高干部素质和工作效能的长效机制。

2、民主测评。对全县每个党政班子领导进行满意度测评，由主题活动领导小组办公室负责组织，并将结果反馈有关部门和单位。

3、总结验收。各级、各部门、各单位要对照此次主题活动的要求进行全面自查，并于12月25日前形成总体报告。在报告中要认真总结各自的主要做法、成效和体会，并进一步理清思路，对主题活动结束后如何进一步巩固活动成果，继续深入

开展作风建设进行规划和部署。主题活动领导小组办公室将对各单位活动开展情况进行验收。

四、组织领导

此次主题活动是县委、县政府站在新起点、谋划新发展的重要举措，全县各级、各部门、各单位务必高度重视，加强领导，明确责任，强化措施，狠抓落实，确保活动去的明显成效、（一）提高认识，加强领导。经济开发区、各镇（街道）、各部门、各单位要充分认识这次主题活动的重要性和必要性，把解决当前干部作风，提高工作效率，优化发展环境问题作为一项刻不容缓、事关全局、事关发展的政治任务来抓；要实行“一把手”负责制，主要负责人亲历亲为、一抓到底，确保活动实效。参与活动领导小组的各部门要树立责任意识，各司其职、密切配合，认真完成各项工作任务，保证主题活动深入扎实有效开展。

（二）加大宣传，营造氛围。宣传部门和县内新闻媒体要制定具体工作方案，充分宣传这次主题活动的重大意义、总体部署和工作要求，及时反映活动进展情况和工作成效，大力宣传各级、各部门、各单位涌现出的先进典型，认真总结活动中形成的新经验、新作法，公开曝光在活动中查处的典型案例和违纪行为，切实发挥舆论宣传的导向作用和监督作用，形成优化环境、服务发展的浓厚氛围。

（三）强化督导，确保落实。开展这次主题活动重在实践、重在实效、重在群众满意，决不能走过场、搞形式主义。县“转变作风、提高效率、创优环境、加快发展”主题活动领导小组办公室要按照县委、县政府的部署和要求，加强督促检查，推动活动顺利有效开展。要专门设立监督电话，向社会公布，以接受社会各界的监督。充分发挥党代表、人大代表、政协委员、无党派人士、新闻媒体和社会群众的监督作用，通过开展视察、立项督查、专题调研和民主评议等形式，推动作风、效能、环境等方面突出问题的解决。县委、县政府将把这次主题活动纳入今年的年终目标考核，并作为考察班子和干部的重要内容。

第四篇：街道办关于开展“转变作风清廉实干”实施意见

孙委发［2011］10号

中共孙武街道办关于开展

“转变作风清廉实干，创新观念科学发展”

解放思想大讨论活动的实施意见

（2011年3月18日）

为深入贯彻落实县十二次党代会和全县、全街道“赶超2011”动员大会精神，在新的发展起点上，再掀科学发展、赶超发展新高潮，根据市、县“转变作风清廉实干，创新观念科学发展”解放思想大讨论活动动员会议精神，街道党工委研究决定，从3月18日开始，集中一个月左右的时间，在全街道开展“转变作风清廉实干，创新观念科学发展”解放思想讨论活动，并全面启动“干部队伍思想作风纪律整顿年”活动。

一、指导思想

2011年，我街道经济社会发生了显著变化，财政总收入、地方财政收入、国地税收入、规模以上工业增加值、工业用电量等主要经济指标

－1－ 增幅均居全县第一。这是全街道上下落实科学发展观、解放思想、更新观念、苦干实干的结果。但是，也必须清醒地看到，我街道的发展还刚刚起步，变化是初步的，变化大而基础弱，与发达乡镇比，因难落后的局面还没有根本性改观，面临的机遇前所未有，面临的挑战也前所未有。要推动科学发展、赶超发展，必须思想再解放、境界再提升、作风再务实、观念再创新、实效再体现。开展这次解放思想大讨论活动的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以贯彻落实科学发展观为主题，以促进全街道经济社会又好又快发展为目的，以“干部队伍思想作风纪律整顿年”为载体，立足我街道经济社会发展实际，针对不适应发展的突出问题，摆现象，找原因，挖根源，定措施，进一步解放思想、创新观念，转变作风、清廉实干，凝聚起“赶超2011”的强大合力。

二、主要内容和目的要求

主要内容：根据新形势新任务的要求，针对当前干部群众的思想状况，这次解放思想大讨论活动，重点围绕以下几个方面展开：

（一）破空喊、兴实干，作风上再务实。认真学习贯彻中纪委七次全会、省纪委八次全会和市纪委八次全会精神，贯彻执行《省委关于加强领导干部作风建设的实施意见》，大力倡导胡锦涛总书记提出的八个方面的良好风气，进一步增强执行力、察实情、讲实话、办实事、求实效。重点针对作风不实、工作皮厚现象，对照自己的工作职责，认真查找是否有：“说得多、干得少，造势多、落实少”和工作落实不到位的问题；是否有工作飘浮、责任心不强、不推不动的现象；是否有遇到困难怨天尤人、推诿扯皮、揽功诿过的现象。在找准问题并敢于触及实质中提高认识、解放思想，进一步树立求真务实、真抓实干的作风。

（二）破梗阻、提效率，服务上

－2－ 再改进。坚持发展是主题、发展是大局的观念，按照“服务更优、亮点更多、环境更好”的要求，认真学习青岛海关在服务经济发展上推进“四个转变”（转变工作定位、转变与企业关系、转变工作理念、转变工作方法）的先进经验，举一反三，触类旁通，融会贯通，增强服务意识，提高办事效率。重点针对服务发展不到位、不主动、不超前的现象，进行“假如我是企业负责人、我是老百姓、我是服务对象”的换位思考，体会企业和群众所思、所盼、所需，舍得放弃部门利益，打造“只要你来干，手续我来办”的服务品牌，形成“大局在心中，服务在行动”的良好作风，营造拼搏之年重服务、创业环境重宽松、投资成本重节省的发展氛围。

（三）破僵化、增悟性，观念上再创新。按照科学发展观的要求，切实解决制约科学发展的突出矛盾和问题。紧密联系我街道实际，认真查找对党工委、街道办重大决策悟性差、落实不够坚决的问题；是否有在调整经济结构、转变增长方式上思路窄、办法少、作为不大，对发展高新技术产业和现代服务业、加强资源节约和环境保护、促进社会发展和解决民生问题重视不够、投入不足的问题；是否有对招商引资认识浅、境界低，运用市场机制破解发展难题迈不开步的问题；是否有怕担风险、怕吃亏，不敢创新、不会创新的问题等。要围绕全市开展的“九个年”活动（“科学发展年”、“港口建设年”、“铁路运营年”、“环保节能绿化年”、“产业链延伸年”、“航空效益年”、“城乡平安和谐稳定年”、“解决城乡家庭零就业年”、“领导干部作风建设年”），要围绕全县开展的“大项目突破年”、“和谐稳定鼓劲年”、“法制教育宣传年”、“干部队伍思想作风纪律整顿年”、“基层班子建设年”等“五个年”活动。特别是围绕今年我镇提出的“三大重点”“五件大事”，进一步理清思路、科学谋划、创新办法，积极探索科学发展、赶超发展新途径。

（四）破自满、立新标，－3－ 境界上再提升。紧紧围绕“跨入全省县域经济第二方阵，彻底甩掉欠发达帽子”的宏伟目标，高点定位，进一步明确奋斗目标。重点针对小成既满、自我要求低、发展境界不高的现象，对照赶超发展目标，认真查找想问题是否有视野不宽、境界不高的问题；干工作是否有标准低、满足于一般化的问题；做决策是否有胆气不足、小气土气俗气的问题；干事业是否有得过且过、不思进取的问题等。要站在新起点，明确新目标，提升新境界，再谋新发展。

（五）破骄逸、严律已，廉政一再加强。严格执行“四大纪律八项要求”（四大纪律：政治纪律、组织纪律、经济工作纪律、群众工作纪律，八项要求：要同党中央保持高度一致，不阳奉阴违、自行其是；要遵守民主集中制，不独断专行、软弱放任；要依法行使权利，不滥用权利、玩忽职守；要廉洁奉公，不接受任何影响公正执行公务的利益；要管好配偶、子女和身边工作人员，不允许他们得用本人的影响谋取私利；要公道正派用人，不任人唯亲、营私舞弊；要艰苦奋斗，不奢侈浪费、贪图享受；要务实为民，不弄虚作假、与民争利），认真落实廉洁自律的各项规定，自觉践行“八荣八耻”，弘扬正气，抵制邪气。重点针对自我要求宽松、廉洁意识不强的现象，认真查找是否有放松世界观改造、理想信念减退，贪图享乐和安逸，在金钱和物欲的考验中把持不住、自律不严的问题；是否有讲阔气、比排场，铺张浪费、大手大脚的问题；是否有认为小节无害、自我放纵，假公济私甚至以权谋私问题；是否有生活情趣不健康，沉溺于低级趣味的问题。要严守法纪、严格自律，秉公用权、廉洁从政，注重小节、防微杜渐，生活正派、情趣健康，始终保持共产党人的政治本色。

目的要求：这次大讨论活动，要与深入开展“五个年”活动和落实我街道各项重点工作相结合，用经济社会又好又快发展的实际成果检验

－4－ 解放思想、转变作风的实效。通过这次大讨论，真正把广大党员干部的思想统一到全街道经济社会科学发展、赶超发展、和谐发展、全面发展一来，统一到落实县十二次党代会和县、街道办“赶超2011”动员大会精神上来，为建设和谐富裕文明的孙武街道而努力奋斗。

三、时间安排和方法步骤

这次大讲座活动要坚持注重实效，防止搞形式、走过场。自3月18日至4月12日，分三个步骤进行。

第一步：宣传发动。（3月18日－3月19日）：召开全街道解放思想大讨论和干部队伍思想作风纪律整顿年动员大会，对大讨论和整顿年活动进行安排部署。采取集中与分散相结合的方式，组织党员干部认真学习有关会议精神和文件、材料。

第二步：专题查摆（3月20日－4月3日）：召开领导班了专题会议、全体党员干部和职工会议、不同层次座谈会等，征求意见，查摆问题，剖析原因。组织一次经济形势报告会。对照先进找差距，开阔视野提境界。

第三步：制定措施（4月4日－4月12日）：在学习提高、深刻查摆的基础上，针对存在突出问题，按照党工委、街道办重大决策和重要工作部署，结合自身工作计划，制定我街道“转变作风清廉实干，创新观念科学发展”实施意见，明确整改重点，提出整改措施。各社区、各部门对活动情况进行总结，总结报告于4月15日前上报党工委大讨论活动办公室。

四、组织领导和督促检查

这次大讨论活动在党工委统一领导下进行，党工委成立由党工委书记胡俊生同志任组长的领导小组，下设办公室，负责整个活动的组织领

－5－ 导和督导落实。

－6－

第五篇：加快建筑业发展实施意见

各街道办事处、区政府各办局、区各直属单位：

根据省政府组织召开的全省建筑业改革与发展工作会议关于“加快推进全省建筑业的改革与发展，实现由建筑大省向建筑强省转变，推动建筑行业由数量型向质量型、劳动密集型向科技型、速度型向效益型、粗放型向集约型转变，提高建筑业的综合竞争力、产业带动力和经济贡献率，促进建筑业全面、协调、可持续发展”的工作要求，按照区委十一届十四次全体（扩大）会议关于“做大做强我区建筑业、培植扶持规模建筑企业发展”的总体部署和要求，为进一步促进我区建筑行业健康、快速发展，结合省政府制定的《关于加快推进建筑业改革与发展的意见》精神和我区建筑业发展现状，特制定本实施意见。

一、统一思想，充分认识加快建筑业发展的重要意义

建筑业是国民经济的重要支柱产业，也是我区推动城乡统筹发展、建设社会主义新农村的重要产业。实践证明，加快建筑业发展，有利于解决农村富余劳动力就业，有利于促进农民增收致富，有利于增加地方财税收入，促进地方经济发展。围绕区委、区政府“做大、做强、做优”建筑业的总体要求，各街道、园区、各部门要进一步统一思想，高度重视建筑业工作，要把培植壮大建筑业作为一项重要工作来抓，强化组织领导，加大政策扶持力度，积极为建筑业发展营造良好的发展环境，促进我区建筑业加快发展。

二、强化组织，加快本区建筑企业实施人才培养步伐

建筑主管部门要制定职工教育和人才培养发展规划，创新人才培育机制，抓好建筑企业经营管理人员、专业技术人员、专业岗位人员和一线操作人员队伍的培训工作。根据省政府《关于加快建筑业改革与发展的意见》，对获得过国家级工程质量奖、国家级施工工法和3项扬子杯工程的项目经理，在评定高级职称时可以破格晋升，对特级资质建筑企业，经省人事部门认定，授予初级、中级专业职称评审权。

三、积极引导，加大本区建筑企业科技创新步伐和新技术应用力度

建筑主管部门要充分发挥科技进步的先导作用，推动建筑业由劳动密集型向科技密集型转变，鼓励、引导建筑企业增加对建筑业科技进步的投入，表彰奖励有突出贡献的技术带头人。按照省政府《关于加快建筑业改革与发展的意见》，对建筑企业研发的新产品、新技术、新工艺所发生的技术开发费，按规定予以税前扣除。建筑企业实施符合国家政策的技术改造项目，经省经贸委确认后并按税收管理权限报经批准后，其项目所需国产设备投资的40%，可从企业技术改造项目设备购置当年比前一年新增的企业所得税中抵免。鼓励建筑企业与高校、科研单位合作，增加企业核心技术储备，促进建筑企业进入高端市场，建设项目因技术创新节约投资或提高效益的，由建设单位按照优质优价原则，给予必要的奖励。

四、调整结构，提升本区建筑企业市场竞争力

建筑行业主管部门要加快培育一批具有较强竞争力的优势建筑企业。鼓励企业跨地区、跨行业进行联合、兼并、重组，形成一批资金雄厚、人才密集、技术先进，具有科研、设计、采购、施工管理和融资等综合能力的大型建设企业集团。鼓励大型建筑企业以资产为纽带，以项目合作为基础，与中小企业共同开拓市场，带动中小企业共同发展。扶持发展一批经营特色明显，科技含量较高、市场前景广阔的专业企业，引导企业做专做精，引导施工总承包企业向专业领域拓展。大力发展劳务企业。鼓励现有成建制的建筑劳务队伍办理工商注册，申报劳务企业资质。加强对劳务带头人、召集人的政策培训和业务指导，鼓励以合资入股的方式组成建筑劳务分包企业。对建筑劳务企业实行统一的劳动保险制度，由劳务企业为职工缴纳社会保险费用，对职工进行培训。将从事建筑业的农村劳动力纳入农村劳动力转移培训计划，统一进行培训。在编制工程造价制定人工单价、定额时，应明确一定比例的费用作为不可竞争费，用于企业职工培训和缴纳社会保险。

五、设立基金，支持本区建筑产业发展

为进一步加大对建筑业发展的政策引导，经区政府研究，决定设立建筑业发展基金，扶

持建筑业发展。

（一）资金来源：由区财政每年在区财政预算中安排一定数量资金。

（二）资金用途：

1、对企业创建国优“鲁班奖”和省优“扬子杯”工程的奖励；

2、建筑业发展先进街道（开发园区），优秀建筑企业和建筑管理先进个人奖励资金。

六、实施税收奖励政策，增强本区建筑业企业发展的积极性和主动性

（一）奖励标准：对年建安决算收入（开票数）达到1亿元及以上的区内规模建筑企业，按企业实际缴纳入库营业税的15%给予奖励，奖励资金的50%直接奖励给该企业，另50%在该企业购置生产设备时予以补助。

（二）领取办法：凡符合条件的企业，由企业在次年1月凭上缴税发票及上年财务会计报告向区建工局、财政局提出申请，并向企业所在街道财政所（园区财政分局）备案，建工局负责收集企业的申请及缴税发票、财务会计报告复印件，财政局负责企业销售收入和缴纳营业税、的审核，经确认后共同拟定奖励方案，报经区政府批准后兑付。对企业购置安装设备的补助，由企业提出申请，提供设备购置发票，经建工局审核后报区政府批准，按政策兑付。

（三）奖励资金分担办法：根据现行的分税制财政管理体制，对企业的资金补助，按税收实际受益地分别由区、街道、园区分级负担。

七、开展规模建筑业企业评选，加大对本区规模建筑业企业的扶持

（一）总体目标培植、扶持规模建筑企业做大做强，不断提高生产经营水平和市场开拓能力，提高企业自主创新和科技创新水平，从全区规模建筑业企业中评选出“十强企业集团”，“十强企业集团”的总产值、利税等指标要占到全区建筑业总量的70%—80%，形成江宁建筑业的品牌团队，充分发挥龙头带动作用，促进全区建筑业又好又快地发展。

（二）评选原则实施“动态考核管理、优胜劣汰、重点扶持”的原则。凡本区具有二级以上（含二级）资质的建筑业企业均可以申请加入“十强企业集团”，实施动态考核管理，每年对相关指标及其增幅进行考核，达到标准的，保留在“十强企业集团”内，考核不达标的，退出“十强企业集团”行列。凡进入“十强企业集团”的企业，按照重点扶持的原则，享受区政府及建工局的重点扶持的优惠政策。

（三）评选标准

1、企业的产权关系明晰，权责明确，社会信誉度较高，企业内部有科学规范的管理制度（须报区建工局备案），具有较大规模的生产经营能力，在全区同行业中具有较强的竞争能力和竞争优势，对行业和地方经济发展具有较大的贡献和带动作用。

2、具有房屋建筑总承包二级（含二级）资质以上或专业承包一级资质，完成建筑业总产值或总营业收入（含多元化发展产值）达3亿元以上，利税总额达2000万元以上。年均经济发展和各类经济指标增幅达15%以上。

3、企业通过以IS09000标准认证，拥有独立完整的质量管理和质量保证体系，工程质量水平优良，创精品、创名优工程走在全区建筑业企业前列。每年确保创1项省级以上（含省级）优质工程，创市级优质工程占所承接工程数量的20%以上。

4、企业未发生重特大安全生产事故，确保每年创2项省级文明工地，市级文明工地要占所承接工程数量的30%以上。

5、企业有开发、应用新技术、新产品的能力；有科技成果推广运用，促进科技成果转化能力。企业保证每年施工产值的1%以上作为科技投入；每年至少要有1项工程被列

为省级或市级“新技术应用示范工程”，每年要有1项以上国家或省级科研项目、工法。

6、企业全年无因拖欠民工工资而引发的影响社会稳定的事件。

（四）管理办法按照“动态管理、优胜劣汰”的原则，每年对进入“十强企业集团”的规模建筑业企业开展一次考核考评，对照进入“十强企业集团”的标准以及企业的总产值(总

营业收入)、增加值、利税、技术装备、创优、创文明工地等主要经济指标进行一次严格考核考评，达不到相应规定条款的内容或主要经济指标年增幅达不到15%以上的企业，第一年给予“亮黄牌”，分析原因，制定整改措施和对策，次年企业仍达不到相应规定条款的内容或主要经济指标增幅仍达不到15%以上的，“亮红牌”，淘汰出“十强企业集团”行业。对发生重大安全、质量事故的企业，实行“一票否决制”，次年淘汰出“十强企业集团”行列。

（五）扶持措施

1、加大对进入“十强企业集团”的规模建筑业企业资质升级的扶持。在企业基本符合企业技术资质等级条件时，优先帮助提高一个资质等级或增加兼营资质。

2、加大对进入“十强企业集团”的规模建筑业企业承接工程业务的扶持。获得省级优质工程以上（含省级优质工程）的建筑业规模企业可在区内自主、直接参加工程招投标活动，各部门不得对企业设置任何障碍，不得收取国家、省市规定之外的任何费用。获得省级优质工程以上（含省级优质工程）企业要求参加投标的建设工程，无论实行公开、邀请招标或直接发包，优先推荐企业参加投标或直接发包，在评标结果相同的情况下优先推荐该企业中标。在区政府安居工程等住宅产业计划中，优先为进入“十强企业集团”行列的规模建筑业企业安排建设任务，支持其实行开发、设计、施工总承包。

3、加大对进入“十强企业集团”规模建筑业企业的外向市场开拓扶持，在办理出省施工审批手续等方面给予必要的帮助和支持。每年优先安排企业法人代表或高层管理人员外出参观学习，主要是考察市场，学习外地管理经验及新技术、新工艺及新材料的使用。

4、创优质工程、创文明工地等方面优先向进入“十强企业集团”的规模企业倾斜并切实搞好协调服务。对创国优（鲁班奖）工程的企业，由区政府一次性奖励50万元；对创省优“扬子杯”工程的企业一次性奖励5万元。

5、加大对进入“十强企业集团”的规模建筑业企业的宣传鼓励，提高企业知名度。在区政府及行业主管部门网站上开辟“企业风采”专栏，凡入围“十大企业集团”的建筑企业可在专栏内进行专版宣传，展示企业形象，提高企业的知名度，帮助企业扩大社会知晓率，打响企业品牌。

6、凡入围“十强企业集团”的企业，该企业的注册所在地表彰与奖励。

八、开展争先创优活动，促进全面发展

每年在全区开展建筑业发展先进街道（园区）、优秀建筑企业和建筑管理先进个人评选活动。

（一）建筑业发展先进街道（园区）评选条件：

1、完成或超额完成区政府下达的建筑业发展目标；

2、无重大安全生产责任事故和工程质量事故；辖区内建筑施工企业无拖欠工人工资行为及引起的上访行为；

3、建筑业增加值、利税在全区前5名或年增长幅度超过50%。

（二）优秀建筑企业评选条件：

1、完成区建工局下达的有关指导性经济指标和任务；

2、完成优良工程和文明工地的创建指标；

3、建筑业施工面积、产值、增加值、利税在全区前15名；

4、无安全生产事故、无工程质量事故；无拖欠民工工资行为；

5、严格执行建设工程管理各项政策规定；

6、企业法人在江宁区注册。

（三）建筑管理先进个人评选条件：

1、企业（项目部）全年无安全生产事故、工程质量事故；

2、企业（项目部）全年无拖欠工资行为和因拖欠工资而造成的群体性上访行为；

3、完成工程创优和创文明工地指标；

4、项目经理（建造师）资质年检合格；

5、由所在企业推荐，区建工局统一评比考核。

（四）奖励办法： 建筑业发展先进街道（园区）和优秀建筑企业各奖励2—5万元，建筑管理先进个人每人奖励2000—5000元。

具体考核评比工作由区建工局负责。

九、其他事项

1、本实施意见从2009年1月1日起执行。原江宁政发（2005）29号文件停止执行。

2、享受该项政策的企业不再重复享受区政府其他优惠政策。