社会民主管理需要程序和规范

第一篇：社会民主管理需要程序和规范

社会民主管理需要程序和规范

我们这个国家的社会管理走上民主化轨道，确实需要一个漫长的过程，太多历史的、现实的、经济基础的、制度的、文化的因素制约，急也急不来。民主管理程序化，在现阶段还没有一个统一的现存模式可供选择，在实际的运作过程中也存在着复杂的非均衡政治状态。因此，从制度建设而言，民主管理程序化的探索，从一开始便注定走上一条不断完善的制度创新的运行轨道。目前，转型时期剧烈的制度变迁和地区间发展的强烈反差，国家难以提供一个细致的整齐划一的村级组织制度，《村民委员会组织法》这一基本成文制度还富有弹性。因此，在未来相当长的一段时期，国家应继续实事求是地先让各种主体进行需求诱致型制度创新，尊重群众的首创精神，然后，当发展到一定阶段，国家再介入村民自治更完整的制度供给过程，把成功的实践经验上升为法条，及时从法律上处理好村民自治的统一性和多样性的关系问题。这样有助于整套村民自治制度的科学化和法制化，使村民自治沿着正确路径健康发展，逐步走向成熟。“理想的民主不应仅仅让公民在汤姆和哈里之间选择了一个就算参与管理，而应该让他们在力所能及的范围内识别问题，提出建议，权衡各方面的证据与论点，表明概念并阐明立场，一般而论，即促进并深化思考。”

今后，民主管理程序化必须在现有的村民自治框架下向纵深发展。其一，真正落实村民自治四项民主。民主选举、民主决策、民主管理和民主监督。其二，公开推荐选举，进一步完善村委会选举制度。这是民主管理程序化的延伸。即村委会主任竞选产生后，村委会成员可以探索由主任进行“组阁”，村民代表会议对组阁情况进行监督，村民会议可通过选举或罢免村委会主任来行使对村委会成员的决定权。其三，党支部转变领导方式。“党的基层组织是党在社会基层中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。”农村党支部由过去直接决定事项治理农村向通过村民代表会议按照法定程序使党支部的议案上升为村民意志来治理农村的方式转变，在组织形式上，由直接领导村委会向通过村民代表会议领导村委会转变。当村党支部与村民代表会议发生冲突时，村党支部可把议案提交村民会议讨论决定。这样理顺农村党支部与村委会的关系，保证村民自治制度健康发展和促进农村社会稳定繁荣。其四，完善制裁手段，从法律上规范乡村之间的关系。乡镇政府与村委会存在指导与被指导关系。但现实中存在着大量乡镇政府侵权行为。因此，有必要提供完善的《村民委员会组织法》执行制度，使村民可以依法有序越级反映，由更高一级政府或人大依法遏止乡镇政府的侵权行为。民主管理程序化，在其实施过程中，无论从村干部还是村民，比较多地会受局部利益与眼前利益的束缚。因此，当乡镇政府与村民会议因整体利益和局部利益矛盾而产生冲突时，则必须根据有关法律制止这种狭隘地方主义，强制推行国家政策，由上级权力机关决定是否对这个村庄进行一段时间的接管或采取经济手段对其进行一段时间的制裁。

第二篇：民主管理规范学校

宽坪中学中学民主管理工作自查报告

根据山阳县教科体局工会联合会【2016】13号文件精神，我校对照《商洛市市学校民主规范管理评估标准》就学校民主管理工作进行了认真的自查自评。现将自查情况报告如下：

一、基本情况

宽坪中学是一所农村全日制初级中学，目前共设8个教学班，在校学生387名，教师34名。设有标准化实验室、仪器室、多媒体教室、图书室、体育器材室、美术室等部室，设有校园广播系统和远程教育接收系统。学校校舍、设施、设备满足教学需要，通过了市标准化建设验收。学校设有党支部、教导处、校长办、总务处、工会等机构。班子配备较为合理，教师队伍配备基本满足教育教学需要，教师素质整体较好。近年来，在上级主管部门和镇党委、政府的正确领导下，学校不断更新办学理念，加快建设力度，强化内部管理，提高教育质量，取得了较好的办学效益。

二、自查工作简述

学校十分重视民主管理的创建工作，能把创建工作纳入到学校发展规划和校长任期目标抓紧抓好。能把创建工作和上级检查验收作为强化学校管理、提高办学效益的一个重要契机去落实，努力通过自查评，寻找差距，认真整改，完善制度，强化措施，促使学校管理向规范化、精细化迈进。

1、加强对自查工作的领导。学校成立了由贾世稳校长任组 长，梅贤德同志为副组长，校委会成员为成员的自查自评工作领导小组，加强对自评工作的领导，具体协调解决自查工作中存在的问题，保证自查工作顺利开展。

2、修订制度，完善机制。领导小组各成员、各部门负责人都能按学校要求，回顾总结近一年来的工作，翻阅档案，查看资料，本着完善工作、查漏补缺、不断提高的原则，进行了档案资料的整理。在此基础上，学校创新制度建设，进一步完善管理制度，细化管理措施，形成比较完善的管理规范和体系，建立长效机制。

3、评估督导，整改结合。学校根据工作进度情况，及时召开了民主示范学校自评督导会，汇总各方面信息，收集情况，然后针对标准，逐条进行对照。对通过努力能够达到的要求继续做好有关工作，坚决予以整改，必须达标。对一时难以解决的问题，领导小组予以解释，并承诺解决办法及时限。

三、民主管理的基本做法及成效：

近年来，在上级教育主管部门的正确领导下，我校坚持认真贯彻落实党的十八大、十八届四中五中全会提出的实行民主管理和民主监督的要求，以民主集中制为原则，以落实教职员工的民主管理地位为切入点，以弘扬教职员工民主管理、自我管理的主体性为特点，以提高学校管理的效益和教育教学质量为目的，以实施阳光工程，构建和谐校园为宗旨，建立并完善以教职工代表大会为基本形式的校务公开、民主决策制度，充分调动了广大教 职工参与学校民主管理的积极性，加强了学校党风廉政建设，密切了学校党群、干群关系，有力地促进了学校各项工作的顺利开展。

（一）、认真学习，形成共识，充分认识加强民主管理的重要性。

一年来，学校党政领导及校务会班子成员始终把全面推行校务公开，营造和谐、民主的管理和育人氛围，作为学校管理的重要内容。为了切实搞好学校民主管理各项工作，校党支部、工会组织全体教职工认真学习了教育部、全国总工会《关于全面推进校务公开的工作意见》及省教工委、教育厅、教育工会《关于全面推进校务公开工作的实施意见》，区中小学校务公开实施办法，学习有关学校民主管理的理论及经验文章，通过学习使全校上下对推行学校民主管理，实行校务公开的重要性形成了共识，使大家认识到加强民主管理，实行校务公开是民主法制建设的要求，是党的民主集中制原则的体现，是校园廉政建设和师德师风建设的重要内容，是调动广大教职工积极参与学校管理，保持学校稳定，构建和谐校园，促进学校教育教学工作顺利开展的重要保证。领导班子成员始终把实行校务公民，推行学校民主管理，看作是各自工作的重要内容和自觉要求，班子成员之间相互协商，各部门之间通力合作，形成了和谐、民主、公正、透明的工作氛围。广大教师积极参与学校民主管理，通过工会、教代会组织，主动履行学校主人翁职责，积极为学校管理建言献策，监督学校各项 工作的开展落实。

（二）、加强领导，成立组织，健全民主管理体制。

为了切实推进学校民主管理，在行政会领导下，学校健全了工会、教代会组织，制定了各自的工作制度和实施办法，从组织上、制度上确保学校民主管理各项工作顺利进行。

1、规范程序，实行民主决策。

学校实行校长负责制，凡涉及学校发展的重大事项，首先经校务会集体研究讨论，然后提交全校教职工大会公之于众，征求广大教职工的意见或建议，集思广益，修改完善，然后施行。并将事项的施行过程、结果作为校务公开的内容之一，在校内公示，接受教职工监。

2、加强领导，健全制度，确保校务公开、民主管理工作落到实处。

为了使我校的校务公开、民主管理工作制度化、经常化、扎实有效地开展下去，我们成立了由校长任组长、学校各处室负责人为成员的校务公开工作领导小组，确保对校务公开工作的组织领导。为了加强对校务公开的监督指导，学校成立了由工会主席任组长，学生家长代表、教师代表、学生代表组成的监督小组，按照市县对中小学实施校务公开工作的具体要求，制定了领导小组定期研究制度。每学期召开两次全体成员会议，研究讨论校务公开工作的主要内容、工作程序和实施步骤。制定了适合我校实际的《南宽坪镇初级中学校务公开实施方案》，并将其印发到教 职工手中，使全校教职工明确了校务公开的具体内容、方法、程序，从而增强了教职工民主管理、民主监督意识。确立了注重时效的及时公开制度，确保校务公开不走形式，及时接受社会监督。建立了教职工代表大会制度，每学期召开一次教职工代表大会，向教代会通报学校的重大决策，凡需经教代会审议、决定和学校应向教代会报告的重大事项，都要在教代会上公开，征求教代会意见，接受教代会监督。每期至少召开一次全体党员会，接受党员对学校各项工作的意见和建议。每学期至少召开一次家长会，向家长汇报学校教育教学、一免一补、收费等有关情况，接受社会监督。学校每周召开一次全体班子会、一次全校职工会，及时研究学校主要工作，向教职工通报公布学校的决策规定、计划实行情况及阶段工作的安排、要求等。在学校主要通道的醒目位置设立校务公开栏，将公开内容按事前、过程、结果三公开要求，定期及时公示。通过各种会议和印发通报，告家长书等形式，对教职工、学生家长就一些社会关注的热点问题进行公开，为确保公开的有效性和更好地搞好民主管理，实行事前事后、对内对外、固定与灵活公开相结合。凡涉及学校教育教学管理的问题在全体教职工中公开；涉及学校内部经费管理的问题，向工会、教代会、教师逐级公开；涉及学生收费和社会特别关注的问题，直接向社会公开，主动接受群众监督。

3、全面及时，努力做到校务公开的规范化、精细化、科学化。校务公开的内容：

（1）学校重大决策及执行情况的公开。

①学校每学年、每学期均制定教学计划、工作任务和工作目标，并在全校师生中学习，印发至每位教职工。②学校远景规划、重大决策和举措及时征求各方意见，反复商讨，并予以公示。

③校每周制定工作安排，周日晚教师会上向全体教师学习，并印发到每位教师手中。

④制定教育教学改革方案和教学活动安排，教研教改规划，及时公布评估办法、评分标准及活动结果。

⑤公布学校的质量管理及奖惩制度（包括初三质量奖兑现情况）。

⑥公布对学校领导成员的工作分工、各部门的岗位设置、工作安排及纪律要求

（2）常规教学管理公开。

①制定并公布休学、转学制度，严格杜绝学生流失。

②公布新生入学分班原则及转班原则。

③制定公布班级量化考核方案，坚持日公布、月小结、学期末总评，并与班主任津贴挂钩。

④建立常规教学各环节检查公布制度，经常督促检查，及时通报检查结果。

⑤学校专人负责对学籍档案的管理，并接受上级主管部门的 监督和管理。

（3）学校财务公开。

①制定并向全体教师公布学校财务管理制度，各项收费项目标准及收费依据。

②每月公布一次学校经费的收支使用情况。

③公布学校购置大型公物、仪器、图书及其它教学设备的渠道，价格及购物负责人。

④公布学校基建项目的预算及招标、投标情况。

⑤每期及时公布“一补”享受条件、名额分配、享受对象及资金落实情况，接受群众监督。（4）教职工切身利益公开。

①制订公布教代会、工会等工作实施方案和落实情况。

②制订公布教职工考核办法，评职晋级条件、评选程序及考评结果。

③制订公布领导干部廉洁自律情况、新党员发展情况及教代会民主评议干部情况。及时通报或公布评议结论。

④制订公布教职工工作纪律，出勤情况及相关的奖惩处理办法，并及时兑现。

⑤制订公布教职工福利来源及分配情况，定期公布学校办公所用电话费及领导出差的事由和旅差费。

校务公开的时间：

（1）公开的时间由内容而定，定期与不定期相结合。（2）涉及每周、每期工作安排，以周、期公布。（3）财务收支情况以月公开。（4）校产管理情况以期公开。（5）常规考核，考核一次，公布一次。（6）重大问题随时公开。

（7）群众反应大、呼声强的及时公开。（8）教职工出勤情况以月公开。

三、建立健全工会组织，充分发挥教职工在学校民主管理中的作用。

为了切实作好学校民主管理工作，学校建立健全了工会组织。工会组织充分发挥了联系群众的桥梁纽带作用，坚持表达和维护教职工的合法权益，每学年召开两次工会工作会议，安排每学期工会工作，切实为教职工办实事，深受教职工拥戴。

1、健全工会组织，完善工会制度。

学校现有工会会员34人，入会率达100%，设工会主席1人委员2人。工会机构健全，分工明确，年初制定工会工作计划，每月召开一次工会委员会，研究工会本月具体工作。为了使工会工作规范化、制度化、学校工会制定和完善工作制度和生活制度，确保工会各项工作落到实处。

2、实施温暖工程，暖民心、顺民意。

学校领导和工会干部坚持做到“进教职工家门，知教职工家情，解教职工家难，暖教职工家心”，把学校、工会组织对教职 工的关爱、温暖送到每一位教职工手中。

①重大节日或举办座谈会，或酌情发放福利。②教职工有婚丧大事，学校及工会领导亲自出席，以示祝贺或慰问。

③教职工因病住院，学校工会领导要去看望并协助解决有关困难。

④春节慰问离退休老师。

⑤安排教职工篮球赛、联欢会等文体活动，活跃校园文化生活。

⑥对学校重大决策，工会组织集合全体会员讨论、增强他们的主人翁责任感。

通过这些活动，增强了全体教职工的向心力和凝聚力，提高了教师的主人翁意识和责任感，使领导和教师、教师和教师之间的关系更加密切、融洽，在校园内形成了浓厚的民主和谐氛围。

四、拓宽渠道，广开言路，积极推进学校民主管理。

1、坚持每学年召开两次教代会，让教职工充分行使民主权利。

每次教代会，除审议校长工作、财务工作报告外，对学校的发展规划、各项规章制度、教学质量奖惩办法以及涉及教职工切身利益的重大问题，征求教代会意见或建议。鼓励教师代表就学校工作的各个方面建言献策，对代表的提案，认真重视及时答复。

2、利用暑期教师整训会，广泛征求全体教师对学校工作的 意见，揭摆纠正学校存在的问题。

每年暑期整训会，学校都安排时间，分组讨论，揭摆学校工作问题，要求教师做到畅所欲言，言无不尽，并形成书面材料，汇总交学校校务会。为了切实挖掘学校管理中存在的问题，学校还要求全体教职工不署名提交意见书。对于反馈到学校的内容择善而从，吸纳好的建议，纠正存在问题。

3、在学生中开展问卷调查，了解学生对学校管理及老师教学的意见。

学生是学校教育教学工作一面最好的镜子。为了做到以学生为本，学校每学期开展问卷调查，征求学生对学校各方面工作的意见和要求，以便对不足之处及时整改。

4、学校每年中考成绩揭晓，都要组织座谈会，总结成败得失，以利于开展后期工作。毕业班学生考试成绩关系到学校声誉、学校发展，每年中考成绩揭晓，校领导都要组织全体九年级教师在一起肯定成绩、分析不足、总结一年来工作的利弊得失，激励老师为学校来年中考成绩的提高献计献策。

5、学校领导随时接待学生、学生家长来信来访，开启校务公开意见箱，了解掌握有关情况。

总之，学校千方百计通过多种渠道广开言路，集思广益，充分发扬民主，因而全校师生精诚团结，上下齐心，各项工作顺利开展。

五、民主管理显现实效，教学质量逐步提高。由于我校确立了以人为本，民主办学的理念，民主渠道畅通，民主氛围浓厚，党群、干群精诚团结，极大调动了广大教师的工作积极性，教师的主人翁意识和工作事业心、责任感不断增强，教师积极参与学校管理，全身心投入教研教改工作，教学质量稳步提高，成绩是对汗水的回报，荣誉是对工作的肯定。我校的工作受到了上级的肯定、群众的好评、社会的认同。

宽坪中学 2016年7月8日

第三篇：离婚需要什么程序

一、当事人自愿离婚，必须双方亲自到一方户口所在地的婚姻登记管理机关申请离婚登记。当事人从取得离婚证起，解除夫妻关系。

二、当事人申请离婚登记时，应当向婚姻登记管理机关提供下列证件和证明：

1、双方户口证明;

2、双方居民身份证;

3、所在单位、村(居)民委员会出具的介绍信;

4、结婚证或者夫妻关系证明书;

5、当事人一寸免冠近照各二张;

6、离婚协议书。协议书应当写明双方当事人的离婚意思，表示子女抚养教育、夫妻一方生活困难的经济帮助、财产及债务等作出妥善安排的，协议内容应有利于保护妇女和未成年子女的合法权益。

三、婚姻登记机关对当事人离婚申请进行审查，对符合离婚条件的在一个月内发给离婚证，并注销结婚证，当事人取得离婚证，即解除夫妻关系。

四、离婚的当事人一方不按照离婚协议履行应尽义务的，另一方可以向人民法院提起民事诉讼。

五、办理离婚登记的当事人有下列情形之一的，婚姻登记机关不予受理：

(一)、未达成离婚协议的;

(二)、属于无民事行为能力人或者限制民事行为能力人的;

(三)、其结婚登记不是在中国内地办理的。

婚姻登记机关对不符合离婚登记条件的，不予受理，但应当给当事人出具《不予办理离婚登记通知单》，并提供有关法律咨询服务。相关法律知识：

《婚姻法》第三十二条规定：男女一方要求离婚的，可由有关部门进行调解或直接向人民法院提出离婚诉讼“。第三十三条：现役军人的配偶要求离婚，须得军人同意，但军人一方有重大过错的除外。”

因此，非军人一方单方要求离婚，须军人一方有重大过错。程序方面对军人的离婚，婚姻法没有做出特殊的要求，所以跟普通人离婚的程序一样。

第四篇：规范村务公开落实民主管理典型材料专题

规范村务公开落实民主管理典型材料

文章作者：suliyang文章加入时间：2005年8月27日15:30

我们青川寺村共有310户，人口1185人，耕地面积1380亩。2004年，全村实现农村经济总收入1960万元，农民人均纯收入4399元。近年来，村“两委”坚持一切从群众利益出发，积极推行村务公开，坚持做到公开内容全面、形式灵活、程序规范，为全村“三个文明”健康协调发展创造了良好的环境。我村先后被评为“省级文明单位”，支部、村委多次被县委、县政府授予“五好村党支部”和“模范村民委员会”等荣誉称号。我们的主要做法是：

一、抓住热点，公开内容全面化

随着农村改革的不断深入和农村经济社会的持续发展，群众关注的热点问题也在不断变化和转移，村务公开的内容也必须适应形势发展的要求，有针对性地进行调整和规范。近年来，在村务公开内容上，我们始终坚持“凡是群众关心的、凡是群众想知道的、凡是群众有疑虑的”都要公开。在具体工作中做到了三个延伸：一是由侧重于财务公开向村公共事务公开延伸。由过去只对财务进行公开转变为对村“两委”会议的决策、计划生育政策的落实、救灾救济款物的发放、农业税费使用、困难户减免、土地调整、土地征用补偿及拆迁、水电费标准及收缴、干部工资及补贴、招待费以及涉及村民利益、村民普遍关心的问题等事项的全面公开，真正做到村务公开横到边，纵到底。二是由侧重于办事结果公开向办事标准、办事程序公开的延伸。把群众关心的内容全部交底亮相。如在宅基地安排上，村“两委”根据村民申请，公开本村谁家符合条件建房，宅基地安排在哪里；在计划生育问题上，谁家可以生一胎，谁家符合生二胎条件，让群众心中有数。特别是村里重大问题，坚持决策民主化、程序公开化。我村砖窑厂在决定经营方式时，召开了村民代表会议，请大家决策。代表们讨论认为：个人经营，集体收入可能会受影响。因此村“两委”采纳了代表们集体管理的意见，公开聘用了管理人员，砖厂的经济效益明显提高，年产值都达到200多万元，上交集体纯利润30多万元，而且十几年来长盛不衰。砖窑厂的大小事情，干部知道、代表知道，村民也能说出个一二三。三是由一般性问题公开向实质性问题公开延伸。根据村经济实际情况和群众要求，对窑场承包、沙地、河滩拍卖，农村机动地和“四荒”地发包等都实行“阳光操作”，公开招租、拍卖、承包，全程接受群众监督。到目前为止，村里没有出现一件因涉及农民切身利益而出现问题。

二、注重实效，公开形式多样化

在公开的形式上，针对不同性质的问题采取不同的公开方式，工作取得了明显实效。一是利用公开栏，坚持长期全面公开。我们在沿街路旁，建设了高标准的村务公开栏，作为向群众公开的主阵地。坚持每月15日为公开日，对村务、财务及党务等需要公开的内容，一律在这一天集中上墙公开。二是利用召开村民大会、村民代表会议、党员大会等形式，深入详实地公开。在多年的工作实践中，我们认准了一个理，支部、村委和全村人就是一家人，有事公开化，让群众明白，与群众商量，什么事都好办。每次新的村委会产生后，我们都按规定每10户推选一名村民代表，村民代表就是干群连心的纽带和桥梁。有事先向他们公开，通过他们再向村民宣传，比贴“明白纸”都明白。村民亲切地称他们为“小喇叭”。事前与代表商量，事中请代表监督，事后公开透明，实际上是一个全面公开的过程。村“两委”在办理所有的村级事务中，都尊重代表的意见和建议，坚持做到群众要求的积极做，群众同意的认真办，群众想不通的缓办，群众不同意的坚持不办。支部村委是建议者，民主决策后，“两委“是落实者，2002年村“两委”为壮大集体经济，增加村民收入，决定发展大棚养蚕，可村民就是不乐意，村“两委”没有硬性的安排，而是及时召开了村民代表会议，统一了认识，提高了村民发展养蚕的积极性。一星期时间，我村就落实桑园200亩。

三、强化监督，决策程序民主化

一是严格民主理财。财务问题是群众普遍关心的问题，许多矛盾都从这里引发，多数情况下，不是因为财务不清，账目不明，而是公开不及时，透明度不高，群众有疑问造成的。经过民主选举，我们成立了民主理财小组，组长由村民代表担任，掌管着一枚民主理财专用章。每月底，理财小组都对村里大小帐目进行审核，下帐的发票上都要加盖民主理财专用章。对于不合理的开支，理财小组有权拒绝盖章，不盖专用章的发票一律不准下帐。当月帐目情况，下月5日前一定张榜公开。谁对公开的事项不明白，可以请村民代表解释，也可以到村里询问。真正做到了群众明白，干部清白。二是落实民主监督。推选成立了由村民代表组成的村务公开监督小组，“两委”成员定期向监督小组述职，根据评议结果，确立出优秀、称职、不称职三个档次，对群众意见较多的限期改正，连续两次不称职的提请村民代表会议讨论调整。三是坚持民主决策。村里对研究决定的事项，首先由村“两委”提出方案，再召开村民代表会议或村民会议进行民主决策，最后由村委会在规定的时间内，向村民如实公开，接受村民的监督。在实践中我们深刻体会到，民主决策的过程就是村务公开的过程，公开加民主大问题就没有，村务公开、民主决策、民主管理、民主监督，这些工作干好了，就是村务工作的稳压器、降压阀。2002年我村被评为省级文明单位，支部村委一班人对进一步发展倍感压力。在努力做好各项工作的同时，我们决定建设办公楼。这一想法在村民代表会议上通过后，我们重点围绕如何建设展开了讨论。最后大家形成了一致意见，通过了建设方案。建楼实行对外公开招标，中标人必须事先交齐15万元押金，保证工期、保证质量，竣工一年后如数返还。建设过程中，每个环节都由支部、村委会同村民代表集体研究。3层楼盖下来，粗略计算，从工到料节省费用10多万元。村里其他事务，包括沙场、河滩拍卖，个别管理人员的聘用都要走民主程序，坚持公开透明，决不搞一个人说了算。

四、村务公开民主管理工作的开展，促进了全村“三个文明”健康快速发展

通过落实村务公开和民主管理，我村的“三个文明”建设得到快速发展。一是密切了干群关系，增强了村“两委”的凝聚力和战斗力。在连续两届的换届选举中，村“两委”成员均以高票当选，我也在两次选举中当选党支部书记，并兼任村委会主任。面对村民的信任，我们深刻认识到是村务公开民主管理使我们赢得了群众的拥护和支持。二是形成了良好的村风，提高了干部群众的素质。深入开展村务公开和民主管理，使干部得到了锻炼，群众的素质得到提高，全村形成了学法守法、移风易俗、邻里团结、尊老爱幼、家庭和睦、勤劳致富的良好村风。三是促进了经济和社会事业的快速发展。几年来，通过村务公开和民主管理，顺利完成了桑园发展、种植业调整、道路硬化、办公楼建设，丰富了群众的精神文化生活，促进了经济和社会事业的快速发展。

第五篇：机关工作程序和机关工作规范

机关工作程序

一、重要事项决策程序

科学正确的决策是推动事业发展的基础，解决“干什么事情”的关键，因此，必须坚持规范、民主决策，保证决策特别是重要事项决策正确。对须由党委、局长办公会、职工大会决策的事项，一般应经过下列程序：

1.在调查研究的基础上提出方案，有的问题应提

出两个以上可供比较的方案。

2.方案提出后，一般应进行广泛征求意见，有的应组织专家进行分析论证，作出评估。

3.召开局党委、局长办公会或职工大会充分讨论，作出决策。

4.以文件或会议的形式对决策事项进行部署，组织实施。

5.对决策事项，有关股室要搞好跟踪督查、指导，保证落实，达到预期目的，同时对发现的决策执行中存在的问题及时反馈，修正决策。

二、公文处理程序

公文是国家机关传达指示、商洽指导工作和报告交流情况的重要工具，一般包括文件、简报、电报、汇报材料、典型材料等。公文处理分收文处理和发文处理。

（一）收文处理程序

1.登记。由行政办统一分门别类地将收文的日期、来文机关、标题、主要内容等情况，及时详细的在《收文登记簿》上登记。对主要的文件、材料，如督查件等实行重点登记管理。

2.拟办。来文附“处理单”，由行政办主任根据文件内容拟出传阅或处理的初步意见，报分管局长或局长签批。

3.传阅。根据领导签批意见，在指定的范围内传阅，只准竖传，不准横传，保证文件处理的安全、及时。对普发性文件材料要适当扩大传阅范围。

4.交办。对布置工作的文件，根据领导签批意见，交承办人进行办理。行政办要履行好交办签字手续，并登记好文件的去向和处理情况，同时，督促工作任务的落实。

5.报告。承办人要按照文件办理时限，提前向签批领导报告办结情况，并及时将文件和有关材料送交行政办。

6.归档。行政办要及时将来文原件、处理单、相关材料进行收集、存档。

（二）发文处理程序

1.拟稿。根据职责分工，由相应股室为主办人。主办人根据领导的意图和工作需要，认真负责、高标准高质量地做好文件的起草工作。

2.核稿。主办人将原稿及时送局行政办，行政办进行文字把关，并与主办人沟通修改。然后，交由分管领导审核。

3.定稿。经审核后的稿件，一般由主要领导审定；对内容、文字单一的文稿，可由分管领导审核、定稿；内容特别重要的，由主要领导召集会议讨论通过。

4.签发。根据管理权限和文件的重要程度，送分管领导或主要领导签字印发。

5.印制。经领导签字同意印发的稿件，由行政办根据公文打印管理规定和统一格式再做进一步的文字校核后，进行印制。

6.登记。行政办将发文的题目、主要内容、发文日期、签发领导等情况，及时在《发文登记簿》上登记，并将文件原稿和正文2份收集归档。一般性的文字材料，如：汇报、经验介绍等，可不登记，但要注意收集存档。

7.分发。一般性的公文由行政办负责通知领取或报送；需对文件做进一步说明和要求的，由主办股室负责发送；在会议上发放的文件，根据局领导安排由主办股室或签到人发放。

三、督查件办理程序

督查件一般指传达通知上级督查考核事项和重要检查事项的文件（包括电话记录），属重要公文。

1.登记。收到督查件后，要立即在《收文登记簿》上做好全面详细的登记，并注明为“督查件”。

2.签批。将原文附公文处理单，由行政办主任报告分管督查的领导后提出拟办意见，速报送主要领导签批。

3.交办。根据主要领导的意见，行政办要及时送交承办人，并交待清楚办理事项的具体要求和办结时限等情况。承办人要认真负责地迅速进行办理。同时，行政办要对文件的去向、交办时间等情况进行登记。

4.催办。行政办根据督查事项的办结时限，及时提醒、督促承办人抓紧办理。对于办理中存有问题或难以按时办结的事项，承办人和行政办必须及时向分管领导报告，由分管领导抓好协调落实。

5.报告。督查事项办理完毕后，承办人要按要求及时形成工作报告，并送交行政办进行文字把关，报局分管领导审核后，报局主要领导签发，及时报告发文机关。对不能按期完成的，要说明情况，并及时与发文机关解释、报告。

6.归档。行政办及时将办结的督查原件、处理单和具有查考价值的文字材料，按文书立卷归档的规定要求，认真进行收集、整理、归档。

四、信息工作程序

信息工作是向旗委、政府汇报、反映工作情况，与社会各界进行沟通交流的重要形式，是一项十分重要的工作。

1.收集。大量翔实的信息资料是做好信息工作的基础。办公室和信息人员必须通过信息系统网络、文字材料、新闻广播等多种渠道了解大量信息资料,吃透上情，掌握下情。

2.筛选。对原始信息资料按价值、内容、缓急等情况，分门别类进行筛选、储存，并根据领导意

图和工作需要，列出阶段性信息报送题目。

3.编写。行政办和信息人员根据信息题目，按照先急后缓的原则，组织好信息的编写。并认真落实好信息工作“新、实、快、准”的要求。

4.送审。一般性信息稿件由行政办主任审核签发；重要信息报送局分管领导或主要领导审定。

5.报送。经审定的信息，根据其内容和工作要求，及时分别报旗委信息室、旗政府信息室、旗委宣传部、旗广电局和市局宣传科、教育电视台等有关单位。

6.通报。局行政办将局各股室、各基层单位信息报送情况及时进行登记，报分管领导审阅后，每学期通报一次，并作为年终考核的依据之一。

五、会务工作程序

1.会前筹备。承办人要对拟召开会议的内容进行认真研究，对会议的议程、参与人员等通盘考虑，准备充分。

2.填单报批。承办人按要求填写《会议审批单》，按管理权限报分管领导或主要领导签字审批。

3.会议通知。经批准召开的会议，一般由行政办负责通知；与会人员较少的专业会议由主办股室负责通知。

4.会场布置。在局内召开的会议，由行政办负责会标悬挂、座次安排、饮水供应等会务工作。在局外召开的会议，根据统一部署由有关股室与会场所在单位协调搞好会务工作。

5.会议签到。全局性会议由行政办负责；专业性会议由主办股室负责。会后要将签到表、会议材料一并由行政办存档。

6.材料发放。根据会议的范围、内容和局领导的安排，由主办股室、签到人或办公室分发。

六、物品购置程序

1.调查了解。主办人一般要事先将所购物品的性能、价格等情况了解清楚，为节约资金、方便购置打好基础。

2.填单报批。主办人填写《物品购置审批单》，交由局行政办统一报请局主要领导签批。

3.统一购置。由局行政办按领导签批意见，统一购置；大宗物品会同计财或有关股室购置。急用急购，保证使用。

4.分发使用。由办公室通知有关股室领取物品，并做好交接登记。

5.登记管理。行政办对大型物品做好财产登记，并经常检查使用情况，实行统一管理，保证资产的使用效益和使用安全。

七、文电处理程序

（一）来文

1.登记。所有文电统一由局行政办进行登记。未经办公室登记的文电不能作为办文依据和进行归档处理。

2.批办。一般性的来文来电，由行政办直接批转有关股室办理，重要文电由行政办呈局长签批办理意见。

3.交办。由行政办将签批后的文件交承办股室。

4.办理。承办股室按文件要求和局长签署意见办理具体业务。

5.反馈。承办股室及时将文件办理结果反馈行政办。文件办理过程中，要提高效率，一律不得压误文件，延误办文时间。

6.存档。行政办将办理股室的反馈情况做好登记，并将有关文件存档。

（二）发文

1.拟稿。所发出的文电由主办股室起草，并负责把好政策关、内容关和文字关。起草后交办公室审核。

2.审核。办公室负责对文稿内容、格式等进行全面把关，然后送分管局长签署意见。

3.审签。局长根据实际情况和有关规定，进行审查并签署意见。

4.印制并分发。经局长签发后，由行政办负责统一进行编号、送印、校对、盖章、分发。

5.存档。将发出的文电（含底稿）妥善保管，及时按机关档案工作有关规定立卷、归档。

八、车辆使用程序

1.教育局车辆由局行政办统一管理。

2.优先保证局领导用车，做到准时、安全。各股室因工作用车，需提前1天申请，办公室统筹安排。

3.用车须填写“派车单”，持单用车，用后交单。原则上无“派车单”，司机可拒绝出车，否则视为出私车。司机凭“派车单”领取出差费。出差报销单由局长签字报销。

4.禁止公车私用。特殊情况，确需用车和双休日、节假日用车，须经局长批准。

5.加强车辆维修管理。实行派修单和定点维修制度。修车前司机需将车辆病灶、更换部件及物品、估价等核清核准，并填写维修单，报局长审批后，方可实施维修，切实保证维修质量。因工作出发，车辆在外出现故障，需修理时，必须报告办公室主任，经局长批准后，进行维修。禁止擅自外出修车。

6.车辆运行实行单车核算，行车里程、耗油量和维修费每月公布，尽量降低车辆使用成本。对不遵守职业道德，造成责任损失的，根据情节轻重，给予批评教育、经济处罚、停职检查直至调离处理。

九、印章使用程序

1.用印单位或个人提出申请。

2.由相关领导或相应股室对用印申请内容审查。

3.用印符合条件予以批示或批准。

4.局行政办用印并登记存档。

十、请销假程序

1.局机关工作人员请假应事先写好请假条，由行政办做好登记。凡请事假、病假等，无论时间长短，都必须凭假条报批，如遇特殊或紧急情况，可口头或代请假，但事后必须说明情况并补写假条备案。

2.假条上要写明事由、假种和期限，并按“垂直领导，分级负责，分工管理”原则，由股室负责人或分管领导签批后执行假期。

3.假条应及时送行政办备案。

4.假满返岗后，应及时向批假人和办公室销假，不及时销假的视为超假。

十一、出差管理程序

1.所有人员出差都必须根据管理权限由领导同意或派出，到局行政办登记后方可外出。

2.出差人到行政办填写清楚出发或出差单的各项内容，如，出差部门、出差人姓名、出差时间（起止日期）、出差地点、事由等等。

3.需要派车的提前一天告知办公室，并填写用车申请单。

4.出差返回后，要告知办公室并在出差单上填好相应内容。

5.要及时将出差活动情况向分管领导或主要领导汇报，有工作任务的要及时部署落实。

机关工作规范

一、工作人员行为规范

（一）思想道德规范

1.忠于祖国，维护政府尊严和社会稳定，与党中央保持一致，不参加非法活动和非法组织。

2.热爱人民，全心全意为人民服务，为群众办实事、办好事。

3.忠实履行法定的义务，正确行使职责权力。

4.模范遵守宪法、法律和法规。

5.维护国家和人民利益，见义勇为，不怕牺牲，敢于斗争。

6.对党和人民忠诚老实，不欺骗组织，不弄虚作假。

7.忠于职守，公正无私，坚持原则，廉洁奉公。

（二）工作作风规范

1.团结协作，不人为制造无原则纠纷、矛盾。

2.工作雷厉风行，办事高效严谨。

3.服务热情主动、周到细致。

4.工作讲实效，实事求是讲真话，不搞形式主义，不互相推诿扯皮。

（三）工作纪律规范

1.工作中顾全大局，服从命令，听从指挥。

2.自觉遵守作息时间，不迟到，不早退，有事及时请假。

3.不做与工作无关的事，不利用工作之便谋私利、办私事。

4.在工作期间不聊天、不大声喧哗，不得有违反机关纪律的行为。

5.工作期间不酗酒。

（四）仪表规范

1.工作着装整洁，举止端庄大方，不着背心、短裤，不穿拖鞋，不穿超短裙。

2.仪表文明，男同志不留长发、不蓄胡须、不纹身；女同志不浓装艳抹、不抹染有色指甲。

（五）工作环境公德规范

1.保持办公环境干净、整洁，文件、办公用品摆放有序，不乱堆、乱放、乱丢。

2.不在公共场所吸烟，不随地吐痰，不乱丢废弃物。

3.坚持自觉使用文明礼貌用语，不讲脏话粗话。接待外来办事人员要主动热情，回答问题要态度和蔼、真诚、耐心。

4.不参与色情、吸毒、迷信、赌博等活动，模范遵守社会公德。

二、办公环境规范

为改善局机关工作作风，提高工作效率，创建文明股室，搞好办公室内部环境卫生工作，特制定本规范。

（一）办公室各科室都建立、健全卫生值日制度，值日人员须每天打扫室内卫生，保持窗明几净。

（二）全体工作人员要养成良好的卫生习惯，不乱扔纸屑、烟头，不随地吐痰等。

（三）工作人员不得在办公室大声喧哗谈笑，保持办公场所的安静严肃与和谐。

（四）各股室每天至少打扫卫生一次，及时清理垃圾，保持地面清洁，桌面整洁。室内茶具、桌上文件资料和其他物品放置整齐。重要文件要妥善保管，谨防丢失。

（五)卫生值日人员应严格遵守值日制度，每天早晨上班前认真打扫好值日区域的卫生。保持良好的办公环境。

三、廉政建设六不准

（一）不准利用服务之便谋取私利；

（二）不准向服务对象推销、出售商品；

（三）不准接受办事服务对象的宴请；

（四）不准到基层报销各种费用；

（五）不准参加用公款支付的营业性娱乐活动；

（六）不准在公务活动中接受礼品（包括礼金、礼券、礼物），对一时无法拒绝而接受的礼品，应自觉申报登记。

四、文明用语及服务忌语

（一）文明用语

1.您好、对不起、谢谢、不用谢、再见；

2.您要办理什么业务；

3.请讲、请稍候、请慢走、请填写；

4.请您出示您的有关证件，谢谢合作；

5.对不起，您的资料缺证件，谢谢合作；

6.您的手续已办好，请核对；

7.请收好您的证件、资料；

8.请您x年x月x日来取证件；

9.谢谢您对我们工作的支持；

10.请多提意见，欢迎再来。

（二）服务忌语

1.我不知道，这不归我管；

2.你有完没完，有意见找领导去；

3.不是告诉你了吗？我已经讲了好多次了，怎么还不明白？

4.你讲什么我不懂；

5.急什么？等一下；

6.我怎么知道什么时候办好；

7.还没上班，等一下办；

8.没看我一直在忙吗？

9.怎么不早来，快下班了，明天再来办；

10.烦死啦，讨厌，真烦人。