形势政策宣传教育实施方案[5篇范例]

第一篇：形势政策宣传教育实施方案

中共雷山县委办公室转发《学习贯彻党的十七届五中全会省委十届十次全会州委八届九次全会和县委十一届七次全会精神 集中开展形势政策宣传教育工作的实施方案》的通知

各乡镇党委，县委各部办委，县级国家机关各部门单位党组（党委、总支、支部），县人武部党委，各人民团体党组： 《学习贯彻党的十七届五中全会省委十届十次全会州委八届九次全会和县委十一届七次全会精神集中开展形势政策宣传教育工作的实施方案》已经县委同意，现转发给你们，请认真组织实施。

中共雷山县委办公室

2011年3月25日

雷山县学习贯彻十七届五中全会省委十届十次全会州委八届九次全会和县委十一届七次全会精神集中开展形势政策宣传

教育工作的实施方案

为深入学习贯彻党的十七届五中全会、省委十届十次全会、州委八届九次全会和县委十一届七次全会精神，根据中央、省、州关于集中开展形势政策宣传教育工作的有关文件精神，结合我县实际，制定本方案。

一、总体要求

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕学习贯彻党的十七届五中全会、省委十届十次全会、州委八届九次全会和县委十一届七次全会精神，在全县广大干部群众中集中开展形势政策宣传教育，引导广大干部群众全面、准确、深入地领会党的方针政策精神，深刻认识“十一五”时期经济社会发展的重大成就和宝贵经验，准确把握“十二五”时期经济社会发展的指导思想、总体思路、目标任务和重大举措，把思想统一到党的工作部署上来，把力量凝聚到落实各项任务上来，高举发展、团结、奋斗的旗帜，解放思想，求真务实，锐意进取，奋勇当先，为全面完成我县国民经济和社会发展第十二个五年规划和我县跨越式发展而努力奋斗。

二、重点内容

1、深入学习宣传党的十七届五中全会精神。学习宣传党的十七届五中全会是在我国全面建设小康社会的关键时期召开的一次十分重要的会议。学习宣传全会对国际国内形势作出的基本判断，对我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期的科学把握。学习宣传“十一五”时期我国经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设取得的巨大成就和宝贵经验。学习宣传“十二五”时期经济社会发展的指导思想、总体思路、目标任务和重大举措。

2、深入学习宣传省委十届十次全会的重大意义和重大举措。学习宣传全会对我省发展形势作出的科学判断及发展面临的机遇和条件的论述。学习宣传“十一五”时期我省经济社会发展取得的重要成就和宝贵经验。学习宣传“十二五”时期我省科学发展的主题和转变经济发展方式的主线。学习宣传全会明确的加速发展、加快转型、推动跨越的主基调。宣传全会确定的重点实施工业强省战略和城镇化带动的重大举措。学习宣传全会提出的指导思想、基本要求和目标任务。

3、深入学习宣传州委八届九次全会的重要决策和重大举措。学习总结我州“十一五”期间经济社会发展取得的重大成就和宝贵经验。学习宣传“十二五”时期我州发展面临的机遇和条件，学习宣传我州“十二五”时期的指导思想、主导战略和发展目标。

4、深入学习宣传县委十一届七次全会的重大决策和工作部署。学习总结我县“十一五”期间经济社会发展取得的重大成就和宝贵经验。学习宣传我县“十二五”期间科学发展的主题和转变经济发展方式的主线。学习宣传全会提出的“加速发展、加快转型、现特显优、奋力赶超、推动跨越”的主基调和

“旅游强县、工业促县、城镇带县”的重大战略。学习宣传我县“十二五”时期提出的指导思想、工作要求和奋斗目标。

三、工作安排

这次形势政策宣传教育分两个阶段开展。从2011年2月——2011年全国“两会”召开前为第一阶段，主要集中学习宣传党的十七届五中全会、省委十届十次全会和州委八届九次全会精神，学习宣传全国、全省、全州和我县“十一五”取得的巨大成就及“十二五”规划的主要内容。从2011年全国“两会”召开到“五一”前为第二阶段，主要集中学习宣传全国、全省、全州和我县“两会”精神及“十二五”规划纲要。

1、抓好中心组学习。全县党委(党组)中心组学习要围绕学习型党组织建设，积极发挥领导干部带头学习的作用，推动学习宣传向广度发展，增强学习针对性，丰富拓展学习途径，改进学习方式方法，努力提高领导班子和领导干部的思想理论水平。

2、发放学习宣传资料。县委宣传部根据中央、省委、州委和县委的会议精神，编写学习宣传拆页、手册等资料，发放给全县广大干部群众学习。同时，订购有关理论读本，研读全会的重大意义和主要精神。

3、集中开展宣讲活动。请州委讲师团就学习贯彻党的十七届五中全会、省委十届十次全会和州委八届九次全会精神及有关我州经济社会发展重大问题的形势政策作专题辅导报告。选派我县理论功底深、政策水平高和表达能力强的领导干部，组成县委宣讲团，分赴各乡镇、各部门、各单位和人民团体开展宣讲活动。

4、广泛开展多种形式宣传教育活动。面向基层、面向群众广泛开展各种成就展览、知识竞赛、读书征文、文艺表演、论坛讲座、座谈交流和富有创新的网上宣传教育活动。举办庆祝建党90周年成就展览和知识竞赛活动，广泛宣传党的辉煌历史和基本知识。组织开展 “加速发展、加快转型、现特显优、奋力赶超、推动跨越” 征文活动。各级各部门党委、党组（党支部），要充分利用文化站、社区文化活动中心和阅报栏、宣传窗、黑板报等宣传文化阵地的作用，扩大宣传教育覆盖面，使全会精神深入群众、深入人心。

5、精心组织宣传报道。宣传部门加强组织协调，开展形式多样、有针对性、有实效性的宣传报道工作。在《黔东南日报》地方版、雷山县电视台、中国雷山网、雷山人民政府网开设专版、专栏、专题，撰写评论文章，推出访问、访谈，刊发深度报道、理论文章等，全方位、多角度地做好新闻宣传和典型报道。同时，采取广告、标语、横幅等形式开展宣传，在全县营造学习贯彻全会精神的浓厚氛围。

四、工作要求

1、高度重视，精心组织。各级各部门党委、党组（党支部），要把学习贯彻党的十七届五中全会、省委十届十次全会、州委八届九次全会和县委十一届七次全会精神，集中开展形势政策学习教育作为当前重要政治任务，切实抓紧抓好。要认真制定学习计划，加强协调指导，形成层层学习、上下联动、合力推进的工作机制，确保各项学习活动落到实处。各级党委(党组)中心组学习要把学习全会精神作为重要内容，专题研讨、学深学透，以党员领导干部的学习带动广大群众的学习。

2、全面把握，正确引导。要增强政治意识、大局意识和责任意识，准确把握党的十七届五中全会、省委十届十次全会、州委八届九次全会和县委十一届七次全会精神，提高舆论引导水平。要坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主，把握正确宣传基调，始终立足于统一思想、凝聚力量、鼓舞士气、振奋精神。要坚持全面、辩证地开展宣传教育，宣传成就、分析形势、解读政策，都要做到实事求是。

3、突出重点，注重实效。要在全面宣传教育基础上突出重点，注重实效，做到入耳入脑入心。要把学习贯彻全会精神与正在开展的学习型党组织建设、“创先争优”活动、“四帮四促”活动、“三个建设年”活动以及抓好当前各项工作紧密结合起来，将学习贯彻全会精神、集中开展形势政策宣传教育工作抓实抓好，务求取得明显成效。

附件：《雷山县学习贯彻党的十七届五中全会省委十届十次全会州委八届九次全会和县委十一届七次全会精神宣讲活动安排》

第二篇：形势政策宣传教育心得体会

关于开展形势政策宣传教育活动的报告

（…）

在新形势下，深入开展形势政策教育，是充分发挥党的优良传统和政治优势，切实做好宣传思想工作的首要任务；是引导广大干部群众正确认识和理解形势政策，把力量凝聚到全面发展、科学发展、协调发展工作进程上来的迫切需要；是坚持以人为本，努力建设社会主义和谐社会的精神动力和思想保证。为了进一步加强形势政策宣传教育工作，不断增强宣传教育的针对性和实效性，通过近期一段时间内形势与政策宣传教育活动的学习，使我对国内外的形势与政策有了更深刻、更全面、更真实的了解。

一、围绕党的中心任务和工作大局开展形势政策宣传教育，是推进学习型党组织建设的重要内容和要求。

建设学习型党组织不仅赋予党的各级组织以全新的特征，也赋予党组织的学习以更加重要的意义、更加深刻的内涵。特别是在世界大发展大变革大调整的时代，学习的重要性迫切性不断增强，学习的容量难度逐步增大。实践的不断发展和形势的深刻变化，要求学习的内容及时更新。形势政策宣传教育顺应了时代发展，体现了党组织学习内容的与时俱进和不断拓展。我们党善于通过围绕党的中心任务和工作大局开展形势政策宣传教育来加强 1

学习。中国共产党自成立以来，每项关系国家和民族发展的重大方针政策都着眼国内外形势的发展变化而制定，每次重大方针政策的贯彻落实都通过各级党组织的不断学习来确保，每逢重大历史关头学习热潮都通过形势政策的宣传教育来加强。各级党组织结合形势政策的宣传教育加强学习，为党的路线方针政策的贯彻落实提供了思想和组织保障。围绕党的中心任务和工作大局而开展形势政策宣传教育是党自身的学习任务同党和国家事业的发展紧密结合起来的根本体现。只有把党自身的学习完善进步同党和国家事业的发展紧密结合，才能始终保持马克思主义政党的先进品质，不断推进党和国家事业新的进展。通过形势政策宣传教育，深入解读党的路线方针和国家的形势政策，有助于广大党员干部领会贯彻其中的马克思主义立场、观点、方法，了解现代化建设所需要的经济、政治、文化、科技、社会和国际等各方面知识。各级党组织和党员对党的重大路线方针政策领会得深刻不深刻、学习得全面不全面，直接决定着党的路线方针政策能否正确有效地贯彻落实。形势政策宣传教育围绕党的中心任务和工作大局而展开，以我们当前正在做的事情为中心，着眼提高各级党组织和党员贯彻落实的坚定性和自觉性，使党组织和党员干部的学习能力直接转换为驾驭复杂形势和局面的能力，成为贯彻落实党的路线方针政策的能力。

二、坚持党的领导、加强工会组织建设是做好工会工作的根本保证。

中国工会作为工人阶级最广泛的群众组织，自诞生之日起，就一直在党的领导下，团结广大职工群众，积极投身革命、建设和改革的伟大实践，在不同的历史时期，作出重大的贡献，成为党联系职工群众的桥梁纽带。因此，党的宗旨就是工会的宗旨，党的要求就应该成为工会的行动。我县工会自成立以来，始终自觉接受党委政府的领导，坚持重大问题及时向上级汇报。县内各级工会组织认真贯彻执行党委的决定，紧紧围绕党委在不同时期的中心任务开展工作，既当好路线、方针、政策的坚定执行者，同时也当好职工合法权益的忠实维护者，保证了工会各项工作扎实有效地开展。

三、认清形势，不断优化工会发展环境是工会组织围绕中心、服务大局、主动作为的具体体现。

要优化发展环境，就是要发挥工会组织贴近基层，贴近职工的作风，增强服务意识，进步服务能力，完善服务手段，拓展服务领域，形成服务体系，切实把以人为本、关注民生、保障民生、改善民生的要求落实到工会工作之中。一是以各种活动为出发点，助推优化发展环境建设。工会组织开展一系列活动，提升企业自主创新能力，推动经济增长方式转变，促进资源节约型、环境友好型社会建设，完善维护职工安全健康权益工作机制，促进安全生产，同时

不断加强文化建设，引导职工树立社会主义荣辱观，提高职业道德素养和职业技能水平，团结和带领广大职工，在全面建设文明社会中充分发挥工人阶级主力军作用；二是以维权机制建设为重点，破解优化发展环境的难点。工会组织要大力推进劳动合同、集体合同、工资集体协商等制度建设，切实保护职工的经济利益；继续坚持和完善以职工代表大会为主要形式的企业管理制度，落实好职工的各项权利，积极推进基层组织建设；建立健全劳动关系矛盾预警与疏导机制、劳动争议调解和仲裁机制，引导职工以理性正当的方式表达利益诉求；不断完善劳动关系协调机制，大力推进工资集体协商谈判工作，充分调动企业经营者、劳动者两个方面的积极性，营造和谐共进、互利双赢的良好氛围；三是以基层组建工作为基础，营造优化发展环境的氛围。针对部分非公有制企业劳动关系矛盾突出的现实，不断加强政策教育，广泛宣传县委、县政府强县富民的决策部署，使全县上下能够同音合拍，同船共济；同时要加强诚信教育，深进宣传优化发展环境的重要意义，使全社会树立起“处处是环境，人人是形象”的观念；四是以困难职工帮扶为关键，巩固优化发展环境成果。完善困难职工帮扶机制建设，努力构建职工维权与帮扶相结合的救助体系，畅通困难职工救助渠道，实现困难职工帮扶的经常化、制度化和社会化。积极推动就业政策的贯彻落实，推动完善收进分配制度，规范收进分配秩序，建立健全社会保障体

系，督促用人单位依法扩大社保覆盖面、进步保障水平；积极参与政府部分关于企业职工工资正常增长机制和支付保障机制在企业的落实，推动企业解决职工工资偏低的题目；加强对企业劳动定额和劳动工时的监视，督促企业建立预防和解决企业拖欠职工工资的长效机制；五是转变工作作风，进一步优化发展环境效率。通过不断学习，牢固树立为基层服务、为职工群众服务的观念，进一步改进工作作风，密切与职工群众的联系，不断提高工作效率和工作质量；全面创新工会工作的运行机制、方式方法、内容途径，不断增强处理新情况、解决新题目的能力和水平，使工会干部的整体水平有新的进步，队伍建设有新的变化，干部素质有新的改观；要严格规范工作程序，认真研究贯彻落实方案措施，以高度的政治责任感和使命感严格要求自己，果断杜觉不作为、乱作为和工作效率低下等现象，切实为我县经济社会又好又快发展做出应有的贡献。

只要立足现实和可能，最大限度地挖掘发展潜能；着眼当前和长远，最大限度地提升发展质量；结合需要和条件，最大力度地增进社会和谐。要把思想和行动统一到县委的决策部署上来，统一到推动“十二五”发展的宏伟目标上来，奋力实现***跨越式发展和长治久安。

2011年2月22日

第三篇：形势政策宣传教育活动情况工作总结

杨委字[2011]2号

中共杨地镇委员会

关于在全镇集中开展形势政策宣传教育活动情况的

报 告

县形势政策宣传教育活动领导小组：

根据县委统一安排部署，为深入开展以“讲政策、访民情、帮致富、促和谐”为主题的形势政策宣传教育活动，我镇精心组织、扎实安排、全面总结，切实把开展本次活动落到实处。现将开展形势政策宣传教育活动情况报告如下：

一、领导重视，行动迅速

按照《关于在全县集中开展形势政策宣传教育活动的通知》要求，我镇领导高度重视，迅速召开了专题会议，成立了以镇长王波为组长，镇党委副书记郭真权、镇纪委书记蔡民为副组长，副镇长朱培信、副镇长肖本华、计生办主任杨根平、宣传干部张桂芳为成员的领导小组，领导小组下设办公室，蔡民同志兼任办公室主任。

第四篇：形势政策宣传教育活动情况工作总结

杨委字[2011]2号

中共杨地镇委员会

关于在全镇集中开展形势政策宣传教育活动情况的报告

县形势政策宣传教育活动领导小组：

根据县委统一安排部署，为深入开展以“讲政策、访民情、帮致富、促和谐”为主题的形势政策宣传教育活动，我镇精心组织、扎实安排、全面总结，切实把开展本次活动落到实处。现将开展形势政策宣传教育活动情况报告如下：

一、领导重视，行动迅速

按照《关于在全县集中开展形势政策宣传教育活动的通知》要求，我镇领导高度重视，迅速召开了专题会议，成立了以镇长王波为组长，镇党委副书记郭真权、镇纪委书记蔡民为副组长，副镇长朱培信、副镇长肖本华、计生办主任杨根平、宣传干部张桂芳为成员的领导小组，领导小组下设办公室，蔡民同志兼任办公室主任。

对全镇14个村下派了驻村宣讲工作组，具体负责这项工作的开展，印发了《杨地镇集中开展形势政策宣传教育活动实施方案》，于2月

10日召开了全镇形势政策宣传教育动员会，在会上对镇机关干部和

各站所领导干部等50多名宣传骨干进行了培训。

二、组织认真，措施得力

为确保这次形势政策宣传教育活动扎实有效，我镇采取了四项

得力措施。一是从抓干部学习入手，增强干部的个人能力和综合素

质。我镇按照集中学习和自学相结合的原则，坚持不懈地开展干部

学习活动。在宣教期间，对全镇干部制定了严格的学习制度，一人

一个学习笔记本，每人至少写一篇学习心得体会等。在学习的形式

和内容上，我们采取“三学三查”的方式，即学习理论政策，查干

部素质是否增强；学法律法规，查干部是否依法办事；学业务知识，查干部的工作能力是否增强。整个活动中，全体干部已集中学习10

余次，学习效果良好，干部素质得到了普遍提高。此外，我们也把

宣教的任务责任到人，按照行政包村的原配臵，要求干部深入农户

家中，深入田间地头和农民群众谈心，排查不稳定因素，解决突发

事件，适时宣扬党的政策。二是印发了《杨地镇集中开展形势政策

宣传教育活动实施方案》，把每个阶段的任务细化量化，分配到14

个村驻村宣讲组，明确了检查验收内容及方法。

三、广泛动员，注重实效

一是舆论宣传到位。镇党委在党委会、全体干部职工会上宣传、安排布臵宣教活动。对形势政策教育中的工作动态和典型事例及时

进行宣传。通过全方位、多渠道的宣传发动，营造了良好的教育氛

围。二是在活动中搞好“四个结合”，即把形势政策宣传教育与正在开展的创先争优活动相结合，与深入开展“升级晋档，科学发展”

活动相结合，与全镇经济建设和各单位实际工作相结合，与全镇宣

传思想工作和精神文明建设工作目标相结合。三是镇党委组织召开

了100多份问卷调查表，现已梳理出3大类12条不同意见和建议，为更好地开展好本次活动提供了依据。

2011年2月14日

抄报：县委办

抄送：档

（二）

第五篇：形势政策宣传教育活动讲稿

形势政策宣传教育活动讲稿

xx镇党委、政府认真落实县委、政府工作部署，在全镇范围内深入开展以“三深入三查看三帮助”为主题的形势政策宣传教育活动，坚持将宣传教育活动与当前各项工作任务和解决群众反映的突出问题、实际问题有机结合，有力推进了春季各项工作地开展，使宣传教育活动取得实效，根据党委政府关于形势政策宣传教育活动实施方案的要求，我镇将集中40天时间，结合本镇实际 “讲政策，访民情，帮致富，促和谐”，主要内容是宣讲党的十七届五中全会、中央经济工作会议、中央农村工作会议，今年中央一号文件和省委十一届七次全会、市委二届九次全会精神。

今天，我们大家共同学习当前发展形势，掌握国家政策，对于进一步提高我们干部党员政策理论水平，转变工作作风，增强服务意识，密切干群关系，顺利实现“十二五”规划，推进我镇突破发展具有非常重要的现实意义。

党的十七届五中全会对当前和今后一个时期我国经济社会发展面临的国内外形势作出了科学的判断，目前主要是国际形势比较紧张，但我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，既面临难得的历史机遇，也面对诸多可以预见和难以预见的风险挑战，因此，我们要坚定“十二五”的展主题即科学发展、富民强市”，大力发展循环经济。2011年我镇农业农村工作要以推进农业现代化，加快新农村建设、促进农民增收为核心，以转农业发展方式为重点，加快城乡统筹发展，全面提高农业发展水平和农民生活水平。在我们农村，劳务是带动经济发展的一个支柱，但也离不开产业的发展，我们要结合自己的实际，大力发展产业，像烤烟，核桃，板栗都是我们的长项，只有将这些产业发展上去了，大家的腰包才能鼓起来，到十一五末，我们全县农民人均纯收入达到3718元，而过5年后，我们要翻一番，达到8000元，要实现这样的转变，关键要靠我们广大干部和群众的齐心协力。

中省市县各项强农惠农政策，主要包括以下八个大的方面：

一、2011年国家继续大幅度增加对农业农村投入，重点支持两个方面：一是农村“水电路汽房”等民生工程，包括农村饮水安全工程、农村电网、农村公路、农村沼气工程、扩大农村危房改造试点工程等。二是农业基础设施和服务体系建设。

二、完善农业补贴制度。中央财政将2010年的两项补贴共867亿元预拨地方，力争在春耕前通过“一卡通”或“一折通”直接兑付到农民手中。并限期预拨良种补贴和农机具购臵补贴资金286亿元。继续提高粮食最低收购价，适时采取玉米、大都、油菜籽等临时收储政策。

三、改善农村金融服务。中央一号文件要求农业银行、农村信用社、邮政储蓄银行等银行金融机构今年都要进一步增加涉农贷款投放。积极发展小额信用贷款和联户贷款。并扶持发展农村小型金融机构。

四、农村土地承包法律政策。国家先后办不了《农村土地承包法》《物权法》《农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》，制定了一系列政策，赋予农民更加充分而有保障的土地承包经营权，保持现有土地承包关

系未定并长久不变。

五、加大家电下乡实施力度。大幅度提高家电下乡产品最高限价。彩电、手机最高限价提高一倍，冰箱等7类产品最高限价提高25%至75%。大幅度增加家电下乡产品种类新增产品型号近万种。从2010年1月1日起将补贴对象扩大到国有农林场（区）职工。

六、支持农民建房。按照2010年中央1好文件要求，国家把支持农民建房作为扩大内需的重大举措，通过安排国家预算内固定资产投资，鼓励引导支持农民依法依规建设自有住房。一是扩大农村危房改造试点，二是游牧民定居工程，三是农垦危房改造工程。

七、建设高标准农田、支持优势农产品生产和特色农业发展，支持农业产业化发展。2010年支持农业产业化政策主要有以下几个方面：一是财政支持，中央财政设立了农业产业化专项资金，支持龙头企业进行标准化生产基地建设、农民培训、技术改造和节能减排。二是税收支持。对龙头企业从事 种植业、养殖业和农林产品初加工所得，免征企业所得税。

八、完善新型农村合作医疗制度。从2010年开始，进一步提高财政补助水平，全国新农合筹资水平提高到每人每年150元，其中，农民个人缴费由每人每年20元增加到30元。中央这项举措的实施，参合农民医疗保障水平和受益面将进一步提高，看病难、看病贵的问题将进一步缓解。2010年中央1号文件明确要求，有条件的地方要加快新型农村养老保险试点步伐，积极引导适龄农村居民参保，确保符合规定条件的老年居民按时足额领取养老金。新型养老保险制度按照“保

基本、广覆盖、有弹性、可持续”的原则，实行个人缴费，集体补助，政府补贴相结合，社会统筹与个人账户相结合，并与家庭养老、土地保障、社会救助等其他社会保障措施相配套。参保人缴费设每年100元至500元5个档次，地方可以根据实际情况增设缴费档次，有参保人自主选择。

镇安县2011年扶贫工作总体目标为：实施1个片即5个低收入村整村推进连片开发项目，整合涉农项目，加大资金投入，全面实施水、电、路、汽、房、网为重点建设，“一村一品”为重点的产业开发建设，“四改一推”（改房、改厨、改厕、改圈、推广沼气）为重点的清洁工程建设，努力实现连起来，富起来，亮起来的目标。投入财政扶贫资金500万元，启动建设一个片区，涉及2个乡镇、5个低收入村的整村推进连片开发项目。移民搬迁241户996人，推进新农村建设和城镇化建设。启动互助资金项目村3个，建立产业扶贫示范村3个；完成“雨露计划”培训800人，开展农业实用技术培训1.6万人次。全年使0.7万低收入人口稳定解决温饱并实现脱贫。

2011年的中央一号文件主要内容是加快农田水利建设。水利是农业的命脉，农民群众是农田水利建设的直接受益主体。由于农村青壮劳力外出打工多的原因，导致农民在农田水利建设投工投劳及建设方面的主体地位明显弱化，群众积极性和创造性没有得到有效发挥。鼓励农民自力更生、艰苦奋斗，在统一规划基础上，按照多筹多补、多干多补原则，来调动农民群众积极参与到农田水利建设中。文件提出力争通过5年到10年努力，从根本上扭转水利建设明显滞后的局面。