XX村镇开展基层组织建设年基层党组织分类整改实施方案

第一篇：XX村镇开展基层组织建设年基层党组织分类整改实施方案

XX村党总支开展基层组织建设年分类定级

整改方案

在深入开展基层组织建设年活动以来，村党总支按照镇党委的统一部署，深入调查研究，认真组织全村各党支部开展自评和分类定级“回头看”工作，为进一步抓实整改提高和晋位升级的基础工作，巩固提升各党支部党建工作科学化水平，促进党建工作整体上台阶，结合我村实际，特制定整改方案如下：

一、分类定级情况及存在问题

（一）分类定级情况

按照镇党委《XX镇在创先争优活动中开展基层组织建设年的实施方案》要求，村党总支高度重视，认真谋划，在对基层组织建设年活动动员部署、深入调查、摸清底数基础上，按照“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好”的标准和“一个好的支部，必须要有一个好的带头人、一个好的发展思路、一个好的工作制度、一个好的活动阵地、一个好的保障机制”的要求，分别对“党组织带头人、工作思路、工作制度、活动阵地、保障机制、工作业绩、群众评价”等七项分类定级标准进行进一步的细化分解，按照“基层党组织自评、党员群众测评、上级党委评定”的程序，对全村的4个党组织进行了分类定级，确定为“好”的党组织2个，“较好”的党组织1个，“一般”的党组织1个。

（二）存在问题

1、“好”和“较好”党组织存在的问题

通过调查摸底，我村“好”和“较好”党组织存在的主要问题：一是班子创新意识还不强，科学发展能力还不足；二是对党员管理办法少、措施还不力，存在重发展轻管理现象；三是部分党支部活动场所缺乏，阻碍活动开展正常；四是村产业培植特色不明显，带富帮富能力还不强。

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2、“一般”党组织存在的问题

通过调查摸底，我村“一般”党组织存在的主要问题：一是党组织书记工作能力不强、精神状态不佳、思想不够解放；二是班子工作思路不清、工作战斗力、凝聚力不强；三是党员队伍整体素质不高、带头致富能力弱、作用发挥不充分；四是党组织无活动阵地，支部活动难以开展；五是产业特色不明显、经济发展滞后，制约了农村经济社会的健康有序发展的问题。

二、工作目标、整改措施

（一）巩固和提升“好”、“较好”党组织目标任务、工作措施

1、“好”、“较好”党组织巩固提升的工作目标

一是党建工作品牌化。按不断适应经济社会发展的需求，创新党建工作思路、体制机制和方式方法，努力提高服务发展、服务基层、服务群众的能力和水平，推进基层党建品牌化建设。

二是长效机制科学化。全面落实党建工作责任制，切实加强科学理论指导、完善科学制度保障、运用科学方法推进，以科学化的长效机制提升党的建设水平。

三是产业培植专业化。通过不断创新组织设置方式，创新党的管理方式，依托产业、因地制宜、灵活建制，形成“一村一特”、“一村一品”的格局。

四是群众增收持续化。实施“党建富民工程”，着力构建以“双强”型村干部为骨干、“双带”型党员为主体、凝聚各方力量广泛参与的带富帮富组织体系，促进农民群众的持续增收。

五是服务群众常态化。从抓活动、拓阵地、活机制等方式入手，有效延伸服务群众工作力臂，推动联系服务群众工作常态化。

通过把先进村党组织有效做法制度化、成功经验长效化、长效机制科学化，进一步提升干部队伍战斗力、引领发展创新力、典型示范影响力，推动先进村党建工作上水平，经济发展上台阶。

2、“好”、“较好”党组织巩固提升的工作措施

紧紧围绕“五化”目标，着力建设素质提升、基础夯实、产业培植、制度建设、典型培树“五大工程”，实现先进党组织党建工作水平的巩固提升。

（1）素质提升工程。把党员干部的教育培训纳入到全镇经济社会发展的大局中考虑，以能力建设为核心，以提升党员干部“文化层次、创业技能、服务本领”为主要目的，按照“缺什么、补什么、用什么、学什么”的原则，制定教育培训目标，充分利用农村党员干部现代远程教育站点，采取以会代训、开办田间课堂等方式，积极开展政策法规、农村实用技术和村党员创业就业技能培训。年内集中开展党员培训不少于30学时，培训内容不少于3项。稳步推进农村党员干部市场经济知识和农村实用技术的掌握、巩固、提高和更新培训。

（2）基础夯实工程。全面落实“两报告两评议”制度，年内党组织向党委和全体党员报告抓基层党建工作情况不少于2次，推动管党责任落到实处。坚持发展党员方针，年内每个村党组织发展初中以上学历、35周岁以下党员不少于2名，逐步改善党员队伍结构。统筹新农村建设、扶贫整村推进和“一事一议”等项目资金和充分利用校点撤并闲置资源，新建、划拨和改建一批片区（产业、协会）党支部活动场所，争取年底实现片区（产业、协会）党支部活动场所全覆盖。认真落实“三会一课”、民主评议党员、开门过组织生活、党内关爱等制度，增强党组织凝聚力、战斗力。

（3）产业培植工程。采取“县财政拨一点、项目资金整活一点、乡（镇）自筹一点、对口帮扶部门支持一点”的方式，逐步探索建立以市场牵龙头、龙头带基地、基地带农户的产业发展模式，在区位优越、资源富集、基础设施条件较好且能带动镇域经济发展的村组培植支柱产业，促其成为新的经济增长点。力争每村培育一个具有特色、市场容量大、前景好、销售渠道稳定、竞争力强、经济效益高的“拳头”产品，初步形成区域化布局、专业化生产、社会化服务、现代化加工、一体化经营的产业格局。

（4）制度建设工程。结合开展创先争优活动和“四群”教育工作，各村对现有各项制度机制进行一次清理，健全完善党建工作责任制、党内民主制度、“两报告两评议”制度、党建工作联系点制度、党建工作经费保障、监督约束、联系服务群众、绩效考核、工作督查等机制，全力推广“文建明工作法”和“四议两公开工作法”。同时，每个村级党组织要认真抓好相关党建工作制度的废、改、立工作，淘汰、废除一批过时的规章制度，新建一批符合新形势、新工作的制度机制，形成一套务实管用的党建工作长效机制，不断提高村级民主管理的制度化、规范化、科学化水平。

（5）典型培树工程。按照先进基层党组织“五个好”，优秀共产党员“五带头”标准，着力在发展壮大村级集体经济、党员致富先锋、经济发展致富带头人等方面培树一批先进典型，使先进村党组织真正成为发展壮大村级集体经济的典型、带领致富的典型、服务群众的典型。

（二）整治和建设“一般”党组织工作目标、工作措施

1、“一般”党组织整治建设的目标

一是培优一个书记。不断拓宽村党组织书记的选拔任用渠道，真正把政治品德好、工作作风硬、“双带”能力强的党员选拔到党组织书记岗位上来；加强后进村后备干部队伍建设，储备培养一批素质高、能力强的优秀年轻干部；加强教育管理，训强后进村党组织书记，切实增强后进村党组织书记履职能力。

二是培强一个班子。选齐配优村 “两委”班子，优化班子结构，增强班子活力；健全完善工作制度，加强班子建设，提高班子向心力、凝聚力和整体战斗力，真正把后进村 “两委”班子培养成一个团结协作、务实创新、清正廉洁的战斗堡垒。

三是培硬一支队伍。坚持标准，严把关口，确保党员发展质量；加强教育管理，提高党员队伍整体素质和“双带”能力；培养一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的党员队伍。

四是培特一个产业。立足后进村实际，发挥资源、气候、地理区

位等优势，按照“一村一特，一组一品”的要求，培特1个具有市场竞争力的优势特色产业，进一步发展壮大村集体经济，增加农民收入。

主要从后进村存在的问题和不足入手，着力治“庸”，解决工作能力不强等问题；着力治“懒”，解决精神状态不佳等问题；着力治“软”，解决干部作风不实等问题，着力治“散”，解决工作纪律涣散等问题，切实增强后进村党组织创造力、凝聚力、战斗力，提高党员干部队伍素质，转变村干部工作作风，进一步提升党建工作水平，为建设社会主义新农村提供坚强的组织保证。

2、“一般”党组织整治建设的工作措施

一是“两挂”。围绕明思路、抓整治、强组织，有针对性地抓好整治建设工作，促进各项工作长足发展。村党总支书记挂点联系后进村党组织。村党总支书记挂点联系后进村党组织，帮助理清党建工作思路和经济社会发展思路，负责指导后进村党组织班子建设、村组干部教育管理、党员队伍建设、矛盾纠纷调解、经济社会发展等工作。村主任挂点联系后进村党组织。村主任定期指导后进村党组织召开“两委”班子会和党员大会，加强党性教育和政策法规宣传；指导班子民主生活会，加强班子建设；组织民主测评和走访群众，了解群众对村 “两委”班子的所期、所盼，找准后进村党组织症结所在，有针对性地提出整改意见并督促抓好落实。

二是“双培”。围绕谋发展、强班子、促落实，推动党建工作力量，提升党建工作水平。培强班子队伍。不断选优配强村“两委”班子，积极采取专题讲座辅导学、召开会议集中学、运用资料自学等方式，加强对班子理论知识、法律法规、科技措施的学习培训力度，加强班子建设，解放思想，发展壮大村集体经济，健全完善工作制度，提高班子向心力、凝聚力和整体战斗力。培强党员队伍。严格按照“十六字”方针发展党员，坚持标准，确保党员发展质量；认真落实“三会一课”制度，加强对党员教育管理，实职副科级以上领导上好党课，培树典型，以点带面，提高后进党组织党员队伍整体素质。

三、组织领导

（一）加强领导，落实责任。各支部要高度重视基层组织建设年晋位升级、巩固提升工作，进一步加强领导，精心组织，指导基层党组织明确整改目标、责任、措施和时限。每个党支部都要围绕“回头看、重点改、建制度”集中力量抓好晋位升级工作，着力解决基层组织建设中的突出问题，办好党员群众期盼的实事，全面实现基层组织建设年“五个进一步提升”目标。年底前，镇党委将对各党组织开展基层组织建设年工作进行考核验收，考核结果作为评价领导班子和领导干部工作实绩的重要依据。

（二）统筹结合，全面推进。巩固提升先进村党组织建设活动是创先争优活动和基层组织建设年活动的延伸，要与基层组织建设年活动、创先争优活动、“四群”教育活动、基层党建工作及村（社区）中心工作相结合，全面推进、确保实效。

（三）强化宣传，营造氛围。要充分利用报刊、广播、电视、互联网站以及现代远程教育网络、基层党建网络平台等媒体，采取基层党员群众喜闻乐见的方式，大力宣传实施基层组织建设的成功做法和典型经验，注意发现典型、培育典型、宣传典型、推广典型。要充分发挥先进典型的示范引领作用，努力营造基层党组织、党员群众和社会力量广泛参与、主动作为的良好氛围，形成紧张快干，高效率、快节奏，求实、务实、扎实、落实的工作环境，真正使服务发展、推动发展成为基层党组织和广大党员干部的自觉行动。

第二篇：关于开展基层组织建设年

关于开展基层组织建设年有关情况

调研督办的工作方案

根据部领导的意见，拟定于4月16日—4月18日，集中三天时间，对全市各地各单位各领域开展基层组织建设年情况进行调研督办，现制定如下工作方案：

一、总体要求。进一步了解和掌握各地各单位基层组织建设年进展情况，听取各地各单位对基层组织建设年，以及今后一个时期全市基层党建工作的意见建议，有针对性地制定下步工作方案和规划措施，更好地指导和促进各地各单位基层组织建设年抓落实、抓具体、抓出成效，确保把基层组织建设年办成群众满意工程。

二、主要内容。本次调研督办主要包括三个方面的内容：

1、基层组织分类定级工作进展情况。包括：（1）分类定级总方案，以及农村、社区、机关事业单位、非公和新社会组织等各领域子方案的制定情况；（2）分类定级工作层层宣传、动员、部署情况，是否落实到了每个基层支部；（3）根据省委组织部下发的分类定级标准指导意见，各地是否结合实际，制定和细化了分类定级标准或实施办法；（4）分类定级的方法步骤是否落实到位；（5）分类定级的台账是否详细具体，一、二、三类党支部确定情况；（6）针对分类定级梳理出的普遍存在的突出问题是否科学、准确；（7）集中攻坚、晋位升级阶段工作的思路、部署。

2、对基层组织建设年的意见建议。包括：（1）基层组织建设年应该怎么抓，需要采取什么措施才能抓出成效；（2）基层组织建设年中，各级党组织应该研究解决哪些突出问题；（3）通过基层组织建设年，需要提请上级党委研究解决哪些突出问题。

3、对今后五年全市基层党建工作规划的意见建议。包括今后五年全市基层组织建设工作的思路、目标、任务等。

4、市直机关事业单位“迎创”工作、“双联双促”工作、“反哺三农”工作等进展情况。

三、方式方法。调研督办采取实地查看、询问、座谈等方式进行。

1、实地查看。每个县（市）区实地查看2个村、2个社区、2个非公企业、2家党政机关或事业单位（中小学）。由县（市）区推荐1个，调研督办组抽查1个。市直机关调研督办组要查看被督办单位下属的1—2个党支部。

2、询问。深入各地各单位各领域，在实地查看的同时，对乡镇（街道）党委书记、村（社区）、企业党组织书记、基层党员群众进行询问，询问工作的推进情况、宣传发动情况、分类定级标准制定情况、分类定级的方法步骤落实情况、突出问题梳理情况、分类定级台账建设情况等，通过询问进一步了解和印证有关情况。

3、座谈。大冶市、阳新县各召开1个座谈会，城区共召开1个座谈会，可以在县（市）区开，也可以在乡镇（街道）开，请县（市）区委组织部分管副部长、组织科长、乡

镇（街道）党委书记或分管副书记2名、机关或事业单位负责同志2名、非公企业或社会组织党组织负责同志2名、村党组织书记代表2名、社区党组织书记代表2名等，约12人参加座谈会。集中听取各地各单位基层组织建设年进展情况，对基层组织建设年以及今后五年全市基层组织建设工作规划的意见建议。

四、分组安排。本次调研督办共分5个组，其中县（市）区3个组，市直2个组。每组3名工作人员.第一调研督办组：

组长：竺伟

成员：潘小进赵嘉琛

督办单位：黄石职业技术学院、供销社、教育局（1所

学校）、卫生局（1所医院）、发改委、计生委、大桥局、日报社、广电局、民政局、房产局

城管局

第二调研督办组：

组长：侯长青

成员：卢鲲鹏童亮胡琼

督办单位：科技局、审计局、城建委、规划局、农业局、水利水产局、林业局、经信委、商务局、交

运局、公安局、人社局、国土局

第三调研督办组：

组长：李珍

成员：柯尊诚李雪平

督办单位：开发区、财政局、国资委

第四调研督办组：

组长：程汉忠

成员：李霞张杰

督办单位：大冶市、阳新县

第五调研督办组：

组长：陶丛林

成员：韩顺东余丛

督办单位：黄石港区、西塞山区、下陆区、铁山区

五、其他事项。

1、各调研督办组联系协调工作用车。

2、各组调研督办结束后，形成较为详实的调研报告，字数3000字左右。

3、拟定于4月20日请柯月明同志听取各组调研督办情况汇报。

2012年4月10日

第三篇：开展基层组织建设年的实施方案

编者按：2012年是中央确定的基层组织建设年，中组部在全国确定了常熟市等5地为基层试点单位。作为东部沿海经济发达地区和江苏省唯一的试点单位，常熟市专门成立“基层组织建设年”活动领导小组，及时制定开展“基层组织建设年”活动实施方案。2月17日下午，常熟市委召开“在创先争优活动中开展基层组织建设年”动员大会，对全市开展该项工作进行全面动员和部署，努力把“基层组织建设年”办成强基固本、党员满意和群众受惠工程。中组部党建研究所副巡视员彭立兵，省委常委、组织部长杨新力，省委常委、市委书记蒋宏坤出席会议并讲话。现将常熟市开展“基层组织建设年”活动实施方案和领导讲话分期刊登，供各地各单位学习借鉴。

中共常熟市委关于在创先争优活动中

开展基层组织建设年的实施方案

中央确定2012年为基层组织建设年，这是整体推进常熟市基层党组织建设的重要机遇，对于以创先争优精神迎接党的十八大召开具有重要意义。根据中央组织部《关于在创先争优活动中开展基层组织建设年的实施意见》精神和省委、苏州市委有关要求，现就全市在创先争优活动中开展基层组织建设年提出如下实施方案。

一、把握总体目标要求

开展基层组织建设年要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照党的十七大和十七届三中、四中、五中、六中全会精神，紧紧围绕“强组织、增活力，创先争优迎接十八大，确保常熟率先基本实现现代化”这一主题，始终遵循“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的工作要求，努力实现基层党组织战斗力进一步提升，基层党组织书记素质进一步提升，党员队伍生机活力进一步提升，基层基础保障水平进一步提升，基层党建制度化水平进一步提升。通过扎实开展基层组织建

设年，推动基层党组织建设工作标准化，提高科学化水平，着力建立健全五大体系。

——顺畅合理的组织体系。顺应党员就业多元化和分布结构新变化，农村、社区、非公有制企业等领域党组织设置合理、隶属关系明晰、管理运转有序，实现有群众的地方党的工作全覆盖、有党员的地方党的组织全覆盖。

——权责明晰的责任体系。市、镇（部门）和各基层党组织抓基层组织建设工作责任明确、全面落实，书记抓抓书记、各级党组织书记专项述职、党建工作问责追究等制度进一步完善，形成一级抓一级、一级对一级负责的工作机制。

——科学规范的制度体系。党务公开、民主评议党员等党的基本制度有效落实，在创先争优活动中公开承诺、领导点评、群众评议等做法制度化，干部直接联系群众、党内激励关怀帮扶、流动党员服务管理等制度

进一步完善，在农村、社区、非公有制企业等领域分别形成务实管用的工作办法。

——坚实稳定的保障体系。各领域基层党组织党务干部全面配齐配强，市、镇两级财政对党建工作投入增长机制有效形成，基层党组织的活动阵地全面达标，区域性党群活动中心合理布局，基层党组织干部队伍报酬待遇有稳定保障。

——务实管用的考评体系。基层党建工作年初确定目标责任、年中检查通报、年末述职考评等制度进一步健全完善，“三级联述联评联考”制度全面建立，党组织班子满意度测评、勤廉指数测评全面开展，考评内容量化、方式规范化、手段信息化。

二、明确具体方法步骤

1.调查摸底，分类定级（2月上旬—3月中旬）

（1）深入调研。市领导带队下基层对基层组织建设工作进行专题调研，市委组织部对基层组织建设面上工作进行调研分析，重点摸清基层党组织设置、班子建设、制度建设、作用发挥和党员群众所思所盼等情况，特别是找准基层组织建设存在的突出问题。

（2）动员部署。市委召开基层组织建设年动员大会进行部署；各镇（街道）、部门党（工）委分别召开会议进行具体安排；各村、社区、非公有制企业等基层党组织召开党员大会进行深入发动。

（3）分类定级。市委组织部根据“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好”的要求，制定分类定级的评价标准和办法；各党（工）委在对基层党组织分类摸底的基础上，采取“党组织自评、党员群众评议、上级党组织评定”的方法，按照“强、较强、一般、薄弱”四个等级，对照标准进行分类定级，一直抓到支

部。定级结果在一定范围内公布。

2.集中整改，晋位升级（3月下旬—6月）

（1）梳理问题。各基层党组织对基层组织建设工作存在的问题进行梳理，特别是梳理出党员群众反映的突出问题，并提出解决问题的措施办法和需要上级党组织统筹解决的问题。

（2）公开承诺。各基层党组织研究制定整改方案，对工作任务进行分解，明确责任、明确要求、明确措施、明确时限，并作出公开承诺。上级党组织要对基层党组织制定整改方案加强具体指导。

（3）集中整改。各基层党组织按照轻重缓急确定立即整改、逐步整改事项，实行项目化推进，集中解决一批突出问题，力争在原有基础上都有新的提高，实现晋位升级。

3.学习先进，创先争优（7月—8月中旬）

（1）评比表彰。市委在“七一”期间进行创先争优专项表彰，各基层党组织根据实际开展各类评比表彰活动。

（2）集中宣传。市委在新闻媒体开辟专栏对先进典型进行集中宣传，各基层党组织同步开展宣传。

（3）比学赶帮。各基层党组织通过召开专题组织生活会等形式，对照先进找差距，明确争先进位目标，形成学习先进、崇尚先进、争当先进的社会环境，营造迎接党的十八大胜利召开的良好氛围。

4.分析评估，巩固成果（8月中旬—9月）

（1）评估小结。各基层党组织按照过

程是否扎实、突出问题是否解决、争先进位的成效是否明显等方面进行一次评估小结，各党（工）委对下属党组织开展基层组织建设年情况进行评估。

（2）三级联述联评联考。市、镇（街道）、村（社区）三级党组织书记就开展基层组织建设年情况向上一级党委进行专项述职；组织基层党组织、党员和群众代表对市、镇（街道）、村（社区）三级党组织抓基层组织建设情况进行评议；把抓基层组织建设情况作为市、镇（街道）、村（社区）三级党组织和部门党委（党组）领导班子、领导干部考核的重要内容。非公有制企业党组织继续实行党建工作评议制进行评议。

（3）巩固深化。把开展基层组织建设年的好做法、好经验以制度形式固定下来，长期坚持下去，不断巩固和扩大工作成果。

三、分类落实重点任务

重点围绕农村、社区、非公有制企业、机关事业单位等领域，分层分类推进基层组织建设工作任务的落实。

1.农村党组织。全面落实“一定三有”、“四议两公开”，深入推进村级“四有一责”建设行动计划，全面落实村级“三规范”要求，即规范村级组织工作职责、规范村级工作运行程序、规范村干部勤廉履职行为，重点做好以下工作：

（1）按照市镇统一规划部署，围绕资产保值增值、民生改善提高、社会和谐稳定等，形成一个富民强村的好思路。

（2）加强下属支部、村组建设，选优配强支部书记、村民组长，支部活动全年不少于8次，每季度至少开1次村民组长社情民意分析会。

（3）学习推广“文建明工作法”和常

德盛“乡情工作法”，形成本支部务实管用的创先争优制度。

（4）加强大学生村官培养、管理和使用，落实岗位职责，充分发挥作用。

（5）加强农村专业合作社党组织组建工作，对规模较大，有3名以上正式党员的，一般单独组建党组织；对地域相近、行业相同或正式党员不足3名的，实行社社联建、企社联建、村社联建；对目前暂不具备条件的，可选派党建工作指导员。

（6）做好发展党员和入党积极分子培养工作，重点在农村优秀青年中发现和培养。

（7）加强老党员和生活困难群众的关爱帮扶，建立重大节日、生病住院、突发困难等必访制度。

（8）加强村级“先锋工程”建设，力

争30%以上的村进入新一轮苏州市级“先锋村”行列。

2.社区党组织。深入推进社区“三强一化”建设，重点做好以下工作：

（1）围绕服务群众、凝聚人心、优化管理、维护稳定，形成一个建设文明和谐社区的好思路。

（2）健全以党组织为核心的社区组织网络体系，完善网格化管理。

（3）学习推广陆仁华“仁爱工作法”，形成本支部务实管用的创先争优制度。

（4）大力开展社区服务，推动基层党员干部开展“三代三帮”活动，即民意代言、事务代办、便民代理、帮群众反映诉求、帮群众解决问题、帮群众兴办实事。

（5）深化党建特色社区“一居一品”

创建活动，全市评选表彰20个特色品牌。

（6）建立健全社情民意发现机制，推行“民情流水线”，即记好民情日记、设立民情信箱、召开民情例会；建立“四百工作制”，即进百家门、知百家情、解百家忧、暖百家心。

（7）进一步加大对困难党员、弱势群体的帮扶，全面推广“情暖孤老、牵手单亲”活动。

（8）努力争创“先锋社区”，力争30%以上的社区达到苏州市级“先锋社区”标准。

3.非公有制企业党组织。深入推进非公有制企业党组织“四有一工程”，全面巩固党组织组建成果，全面提升党组织影响力，重点做好以下工作：

（1）围绕服务生产经营、凝聚职工群众、吸纳优秀人才、构建和谐劳动关系，形

成一个促进企业健康发展的好思路。

（2）深化“双支持、双争创”活动，引导党组织支持业主依法抓好生产经营，争创“五好”党组织；引导业主支持党组织积极开展工作，争当支持党建工作的先进业主。

（3）学习推广陈惠芬“融和工作法”，形成本支部务实管用的创先争优制度。

（4）推广“新三会一课”，组织开展合理化建议座谈会、职工思想状况分析会、企业经营情况通报会、创新技术现代管理辅导课。

（5）开展“三培养两推荐”活动，把员工培养为生产技术骨干、把生产技术骨干培养为党员、把党员生产技术骨干培养为管理人员，把党员骨干推荐为班组长、把党员中层推荐进企业决策层。

（6）落实“三荐一评一审”制度，即党员推荐、职工推荐、业主推荐、党员民主评议、党组织审定，做好企业发展党员工作。

（7）加强对流动党员的服务管理，建立健全报到登记、定期汇报、结对联系、持证活动和民主评议“五项制度”。

（8）开展先锋创建竞赛，力争首批苏州市级“非公有制企业先锋党组织”达到20个。

4.机关事业单位党组织。围绕争创“效率型、责任型、学习型、服务型、廉政型”五型机关，努力做到机关党建工作走在前、作表率，重点做好以下工作：

（1）围绕完成中心任务、促进业务工作，形成一个服务发展、服务基层的好思路。

（2）深入实施“四个一”工程，推出一项党建特色主题活动、实施一项党建工作

创新举措、选树培育一批先进党组织和一批优秀共产党员。

（3）学习推广姬焕玲“绩效工作法”，形成本支部务实管用的创先争优制度。

（4）深入开展行政事项审批“一站式”服务，大力推行网上服务，全面落实首问负责、限时办结等制度，培养一批服务明星，评选一批“群众满意的窗口服务单位”。

（5）深化“结对共建”、“在职党员进社区”、“双帮双比”等活动，推动机关干部下基层，做到机关部门与党员干部全覆盖、工作常态化。

（6）做好机关部门党组织换届工作，建立健全机关基层党组织，特别是选优配强党组织书记。

（7）进一步完善党委（党组）议事决策规则，不断提升决策的科学化水平。

（8）深化“效能党建”，打造一批机关党建服务品牌，评选10个市级优秀品牌。

其他领域的基层党组织也要认真落实开展基层组织建设年各项任务。各基层党组织要结合实际着力解决基层组织建设方面的1—2个实际问题。

四、统筹办实事解难题

针对基层组织建设存在的突出问题和薄弱环节，市委统筹协调，集中推进五项行动，确保出成果、见实效。

1.抓基层党建责任落实行动。建立完善“定标、网控、问责”三位一体的基层党建责任落实机制，市委和各级党组织统一建立10项重点工作规范：

（1）年初召开党建工作领导小组会议，制定党建工作计划。

（2）每年召开2次党建工作专题会议进行研究部署，集中解决实际问题。

（3）年初与下属党组织分类签订目标任务责任书，每半年进行一次检查通报，年终进行全面考核。

（4）每个班子成员至少确定1个党建工作联系点，每年至少开展1次党建工作专题调研并形成报告。

（5）每季度召开1次下属党组织书记例会，开展工作研究、工作交流，加强工作指导。

（6）每年党组织书记就履行抓党建工作第一责任人的职责向上一级党组织进行专项述职。

（7）开展党建工作创先争优活动，评选表彰各类先进典型和创新成果。

（8）每年选树党建工作示范党组织。

（9）合理规范使用基层党建工作专项资金。

（10）每年至少开展1次基层党务干部业务培训和党员宗旨意识、党性观念的全员培训。

通过党建工作网络管理平台，各级党组织对下属党组织责任落实情况进行实时提醒和监督。目标任务不完成、规定要求不落实的，按管理权限由上一级党组织对下一级党组织领导班子和主要领导实施问责。

2.党员干部素质提升行动。

（1）全面开展新任非公有制企业党组织书记培训，市委举办示范班，各镇分别办班，确保年内全市新任非公有制企业党组织书记普遍培训一遍。

（2）分别举办村、社区党组织书记科学发展转型升级和加强社会管理专题培训班。

（3）进一步规范基层党务工作者队伍管理，组织开展社区、非公有制企业党务工作者任职资格培训，实行资格认证制度。

（4）组织开展一次“珍视党员身份、争当工作先进”党性教育活动。

（5）党的十八大召开后，举办基层党组织书记学习贯彻十八大精神专题培训班。

3.后备人才选拔培养行动。

（1）面向“985”、“211”高校招录优秀毕业生50名充实到大学生村官队伍，确保每个村、社区至少有1名全日制本科大学毕业生；开展“银发生辉、牵手结对”活动，组织部分老干部与今年选聘的大学生村官一

一结对；今年乡镇政府换届，实现50%的镇政府班子有大学生村官。

（2）选派一批有党务工作经验的同志到非公有制企业担任党组织书记。

（3）镇（街道）、村（社区）按1:1比例建立后备干部队伍，建立全市各级后备干部信息管理系统，分类别、多层次掌握后备干部情况，并及时进行调整补充。

（4）选派100名镇（街道）、村（社区）年轻干部开展“双培双挂”，即党校理论素养培训、高校业务技能培训、到先进单位挂职、到艰苦岗位挂职。

4.干部直接联系群众行动。

（1）持续推进“三解三促”活动，深化“百村、千企、万户”大走访，推动各级干部直接联系群众。市领导带头挂点包镇、镇党政班子成员联点包村（社区）、村（社

区）干部分片包户，确保各级干部参与全覆盖，所有村民小组（居民小组）联系全覆盖，重点信访案件户落实领导包案全覆盖。市党政领导干部每人深入基层调研时间不少于2个月，其中走村入户调研不少于1个月，驻村住户不少于7天，至少有1天用于接访。

（2）春节、七一期间，市、局（镇）两级领导干部走访慰问低保户、低保边缘户，实现全覆盖。

（3）建立完善“一把手”接待日制度，设立党代表工作室，推行党委委员联系党代表、党代表联系党员、党员联系群众的“三联系”制度。

（4）深入推进党员关爱帮扶困难群众行动，建立市党员关爱基金会，设立总额1亿元的市“党员关爱基金”，基金收益专门用于补助全市低保户、低保边缘户。

5.强化基层基础保障行动。

（1）在现有市级500万元党建工作专项资金的基础上，从2012年开始，建立按财政支出增幅同比例增加投入的机制，各镇同步建立增长机制。

（2）市镇财政以1：1的分担比例，按每个居民每年不低于20元的标准划拨社区工作经费；镇财政按每名党员每年不低于150元的标准划拨社区党组织活动经费（少于100名党员的社区按不低于1.5万元划拨）；市镇财政以1：1的分担比例，按每名党员每年100元的标准划拨非公有制企业党组织活动经费，同时非公有制企业党员上缴党费全额返还，列入活动经费。

（3）镇财政按不低于上全市城镇职工平均工资水平列支社区工作者待遇，其中社区党组织书记待遇不低于上全市城镇职工平均工资水平的1.2倍；社区工作者试用期满，各镇统一办理养老、医疗、工伤、生育、失业等5项社会保险。市党建工

作专项资金按每月200元标准向被评为市级及以上非公有制企业党建示范点负责人发放工作津贴。

（4）高标准建设村、社区、非公有制企业党建活动阵地，开展示范型党员活动室、党员服务站、党员服务中心创建活动，采取以奖代补办法，市党建工作专项资金对通过市级验收的分别给予5000元、10000元、20000元补贴。

（5）提升基层党建工作信息化水平，深化拓展远程教育“双创双争”活动，市财政列支250万元对全市所有村、社区远程教育设备全面更新换代，实现党委建制非公有制企业远程教育站点全覆盖；把党建工作网络管理平台延伸至村、社区和党委建制的非公有制企业。

五、切实加强组织领导

在市委统一领导下，全市各级党组织要

把加强基层组织建设作为今年创先争优活动的重中之重，以创先争优为动力，全面落实基层组织建设年各项任务，真正把基层组织建设年办成强基固本工程、党员满意工程、群众受惠工程。

坚持书记抓、抓书记，各级党组织书记切实履行第一责任人职责。市委成立以市委书记任组长的领导小组加强组织领导，下设办公室负责日常工作；由市委常委挂帅成立工作指导组，加强对所联系镇（街道）的具体指导、包片负责。市、镇（街道）、村（社区）党组织三级联动、形成合力、整体推进。加强对基层组织建设年的宣传，形成舆论声势，营造良好氛围。鼓励基层单位结合实际，探索创新，创造积累新鲜经验。把基层组织建设年与开展创先争优活动有机融合，与各项工作紧密结合，引导基层党组织和广大党员以良好风貌和优异成绩迎接党的十八大胜利召开。

各党（工）委、基层党组织要根据本实

施方案制定本级开展基层组织建设年的具体工作方案。

第四篇：#关于开展2012基层组织建设年活动实施方案

关于开展2012基层组织建设年

活动实施方案

为进一步加强和改进党的基层组织建设，不断深化和巩固创先争优活动成果，根据交委《郑州市交通运输委员会开展基层组织建设年活动实施方案》要求，结合质监站实际，现制定《质监站基层组织建设年活动实施方案》如下。

一、指导思想

紧紧围绕“强组织、增活力，创先争优迎十八大”这一鲜明主题，按照“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的工作要求，全面落实党的十七大、十七届五中、六中全会和省九次党代会、市十次党代会提出的基层党建工作各项任务，充分挖掘和有效整合组织资源，着力解决组织建设中的突出问题，着力增强党组织的创造力、凝聚力、战斗力，着力完善加强党组织建设的体制，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，为推进交通建设进一步发展提供坚强的组织保证，以优异成绩喜迎党的十八大胜利召开。

二、总体要求

开展基层组织建设年活动，具体要达到以下主要目标：

（一）推进“三个转变”。要把组织建设作为一个系统工作来抓，科学统筹，整体规划，整合组织资源，形成工作合力，努力推进“三个转变”：由单个领域分步推进向相关领域协调推进转变；由抓党的组织覆盖向抓党的组织和工作 并举转变；由注重政策指导解决突出问题“要我抓”向注重完善机制体制、激发内在活力“我要抓”转变。

（二）实现“五个提升，一个落实”。要动员广大党员有组织地行动起来，着眼于提高组织建设工作整体水平，努力实现“五个提升，一个落实”：一是在基层党组织战斗力提升方面，要转化一批后进党组织，提升一批一般党组织，巩固扩大一批先进党组织。二是在党支部书记素质提升方面，要不断拓宽选任渠道，加强教育培训，着力增强党支部书记服务发展、服务民生、服务职工群众的能力。三是在党员队伍生机活力提升方面，要提高发展党员质量，加强教育管理服务，逐步完善激励关怀帮扶机制，进一步增强党员意识和党性观念。四是在基层基础保障水平提升方面，要不断壮大党务工作力量，稳定报酬待遇保障，加大经费投入力度，加强活动场所建设，深入推进基层党建工作信息化。五是基层党建制度化水平提升方面，要落实好现有制度，逐步健全新建党组织工作制度，不断提高基层党组织工作规范化、活动经常化、决策科学化水平。六是基层党组织分类定级、晋位升级工作全面落实。根据省委组织部《关于做好基层党组织分类定级工作的实施意见》精神，围绕党组织“五个好”标准和“一个好的支部，必须有一个好的带头人、一个好的发展思路、一个好的工作制度、一个好的活动阵地、一个好的保障机制”要求，对质监站的党支部进行分类定级。

三、工作要求

开展基层组织建设年活动，要对党支部情况进行一次全面调研，研究存在问题，及时进行整改，确保各项工作扎实有序开展。

1、调查摸底，加强建设。这是开展基层组织建设年的基础工作，要从党支部入手，对基层党组织设置、领导班子、组织制度、经费场所

保障、作用发挥等情况进行一次全面调查，做到心中有数。

2、整改提高，晋位升级。按照“巩固先进、推动一般、整顿后进”的要求，站党支部要明确改进提高的目标、责任和措施，认真抓好整改落实，争取在原有的基础上有新的提高，实现晋位升级。

3、学习先进，创先争优。要始终注重把基层组织建设年和创先争优活动紧密结合起来，同部署、同谋划，党支部要立足岗位“学先进、见行动”，形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好环境，营造迎接党的十八大胜利召开的良好氛围。

四、实施措施

党支部要有计划、有组织、分步骤推进基层组织建设年活动。要重点实施四项措施。

（一）组织实施党建“挑大梁，走前头”计划。认真贯彻《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，落实好服务中心、建设队伍两大任务。进一步理顺机关党建工作体制，切实解决机关党建“上下没关系，左右没联系”的问题。各科室要立足探索“三化”协调科学发展方向，立足发挥“挑大梁，走前头”的表率作用，以党建带动全站全面工作，同时要围绕完成中心任务、促进业务工作，形成切合各自实际的好思路，全面推进质监站党建工作。

（二）在单位开展“双强六好”（双强：发展强、党建强；六好：生产经营好、企业文化好、劳动关系好、党组织班子好、党员队伍好、社会反映好）创建活动，发挥党组织建设示范带头作用，围绕服务生产经营、凝聚职工群众、构建和谐劳动关系，推动工作上水平、上台阶；

继续推进“三亮三比三评”活动，切实发挥好为民服务创先争优的作用。

（三）组织实施“三级联述联评联考”计划。“三级联述”，要求站党支部书记就本站党建工作情况进行专项述职。“三级联评”，要求组织党员和群众代表对支部抓党建工作情况进行评议。“三级联考”，要求把抓支部党建工作情况作为站领导班子、领导干部考核的重要内容。通过建立“三级联述联评联考”制度，切实做到述职述党建、评议评党建、考核考党建，任用干部看党建。同时党支部至少建立一项务实管用的制度，促进公开承诺、领导点评、群众评议、定期反馈等做法规范化、长效化。健全完善基层党务公开制度，落实“四会一课”、民主评议党员、党员教育培训制度，健全流动党员管理服务、党员党性定期分析制度。建立健全党内激励关怀帮扶机制，注重关心和帮助老党员、生活困难党员。推行发展党员记实制、公示制、票决制，保持党员队伍的先进性和纯洁性。

（四）全面落实“坚持依靠群众，推进工作落实”长效机制。全站广大党员领导干部，在基层组织建设年要认真贯彻“四个重在”实践要领，按照“三具两基一抓手”的要求，围绕服务中心大局，深入群众、深入人心；通过对群众开展谈心谈话、送政策下工地、征求群众意见等方式促进基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力进一步增强，领导班子和干部队伍进一步加强，实现基层党组织晋位升级，从而有效推动质监工作稳步发展。

五、组织领导

党支部要把开展基层组织建设年，作为一项重大政治任务来抓，高

度重视，精心组织。要责成专人负责，狠抓落实，通过抓基层组织建设年活动，促进各项工作上台阶、上水平。要坚持统筹兼顾，搞好舆论宣传，鼓励探索创新，真正做到工作要求要高，实施要细，办法要多，程序要严，效果要好。

（一）摆上重要位置。开展基层组织建设年，是深化创先争优活动的重要举措，是加强基层党组织建设的重要机遇，对于迎接党的十八大胜利召开具有重要意义。质监站要把加强基层组织建设作为今年创先争优活动的重点，以创先争优为动力，全面落实基层组织建设各项任务。党支部书记要认真履行第一责任人的职责，带头抓党建工作；领导班子成员要结合工作分工，认真履行抓党建工作责任。

（二）密切联系群众。建立干部直接联系服务群众制度，推动领导班子成员深入一线工地、服务群众，与服务对象“面对面”倾听诉求，帮助党支部加强组织建设。

（三）保障经费落实。要把党支部工作和活动经费纳入我站预算，充分保证党支部日常活动的开展。

（四）加大宣传力度。充分发挥门户网站、手机短信平台、宣传页等作用，采用大家喜闻乐见的方式，大力宣传党支部推进基层组织建设年的好经验、好做法，大力宣传先进基层党组织和优秀共产党员的先进事迹，引导广大党员以先进典型为榜样，争做优秀共产党员，动员基层党组织和广大党员以良好的精神风貌和优异成绩迎接党的十八大胜利召开。

第五篇：开展基层组织建设年活动实施方案 文档

开展基层组织建设年活动实施方案

为进一步加强和改进党的建设，不断深化和巩固创先争优活动成果，根据文件有关要求，结合工作实际，决定开展基层组织建设年活动。具体实施方案如下：

一、总体要求

开展基层组织建设年活动的总体要求是：“突出一个主题，明确三个重点，贯彻四项要求，实现五个目标”。

突出一个主题。“强组织、增活力、创先争优迎十八大”这一主题，切实加强党的基层组织建设，增强党员队伍生机活力。明确三个重点。着力解决基层党组织建设中的突出问题，着力增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，着力完善加强基层党组织建设的体制机制，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。

贯彻四项要求。认真贯彻“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”四项工作要求，把各项工作抓到基层党支部，让每个党支部都行动起来，让每名党员都参与进来，扎扎实实办几件实事，取得看得见、摸得着的实际成效，使基层组织建设年活动让党员满意、群众满意。

实现五个提升。实现基层党组织战斗力提升、基层党组织书记素质提升、党员队伍生机活力提升、基层基础保障水平提升、基层党建制度化水平提升，不断提高基层党组织工作规范化、活动经常化、决策科学化水平。

二、实施步骤

各党支部要坚持有计划、有组织、分步骤推进基层组织建设年活动，正确把握以下几个方法步骤。

1、调查摸底，分类评级。对各基层党组织进行一次全面的调查研究，重点调查组织设置是否合理、作用发挥是否充分，进行一次全面调查，做到心中有数。在调研的基础上，按照“支部班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好的”要求，确定党支部等级标准。

2、健全组织，达到全覆盖。根据调查摸底情况，对应建未建党组织的，尽快建立党组织，扩大党的组织覆盖；对隶属关系不顺的，要及时进行调整完善，明确管理主体，加强对基层党组织的领导。

3、整改提高，取得成效。基层组织建设年能否取得实效、能否办成群众满意工程，整改提高是关键。通过基层组织建设年，努力做到每个基层党组织都有新的提高，每个基层党组织都能取得实实在在的成效。

4、学习先进，创先争优。加强基层组织建设是创先争优活动的重要内容。今年“七一”期间，中心将对创先争优活动进行专项表彰，深入挖掘和选树一批先进典型，组织引导基层党组织和广大党员“学先进、见行动”，形成学习先进、崇尚先进，争创一流业绩、争做先进模范的良好氛围。

三、落实工作任务

1、党务干部队伍素质不断提高。按照守信念、讲奉献、有本领、重品行的要求，选拔配备基层党支部书记和党务干部，加强基层党支部书记和党务干部的教育管理集中轮训工作，努力打造一支高素质的党务干部队伍。

2、研究谋划好工作思路。结合工作实际和业务特点，精心谋划好工作思路，充分发挥党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，更好地完成中心任务和业务工作。

3、建立完善好组织制度。认真总结创先争优的好做法、好经验，建立健全务实管用的制度，推动创先争优常态化、长效化。认真落实基层党组织党务公开、“三会一课”、民主评议党员、党员党性定期分析、党员教育培训等制度；建立党内激励关怀帮扶机制。

4、党组织活动经费有保障。要把党务工作经费列入预算，切实保证用于党建日常工作和专项活动的开展。

5、健全落实好考核机制。结合工作实际，健全党建工作目标责任制。着眼于建设学习型、服务型、创新型、廉洁型、和谐型的基层党组织，不断增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力。

6、积极探索党建、精神文明建设、公路文化建设三结合三促进的党建工作新路子。把党建、精神文明建设、公路文化建设与中心工作同安排，同部署，同考核，全面推进三项工作。

四、加强组织领导

党组织主要负责同志要认真履行第一责任人的职责，按照“书记抓，抓书记”的要求，带头落实基层组织建设年活动各项工作要求；加大工作力度，强化督促检查，确保活动取得实效，具体做到“三个结合”。

1、与开展保持党的纯洁性学习教育活动相结合。要按照上级的部署，统筹安排、精心组织，使两项活动协调同步，共同推进。

2、与建立联系服务群众制度相结合。领导班子成员要深入基层、服务基层。继续开展领导干部建立帮扶基层联系点，与基层党支部书记促膝谈心，与基层党员一起过组织生活，与基层职工“面对面”倾听诉求，切实解决广大党员干部和职工群众的实际困难。

3、与建立综合考评制度相结合。各基层党支部书记要就基层党建工作情况向上一级党委进行专项述职；从而做到述职述党建、评议评党建、考核考党建，任用干部看党建，形成扎实做好基层组织建设年各项工作的动力机制，以优异成绩向党的十八大献礼。