创建“五个好”建设生态村

第一篇：创建“五个好”建设生态村

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创建“五个好”建设生态村

汤丹镇洒海村是东川区第二大村，距镇政府驻地2.2公里，辖浪田坝7个自然村和马店居民区，地处王山东麓，小江西岸，海拔1100—1200米，气候炎热，交通方便，地势较为平坦，主产水稻、洋葱、大蒜、石榴、冬早蔬菜等。总人口3546人，可耕地面积2141.8亩

。村党支部有党员70人,是全区较大的农村党支部。该村人口多、厂矿农村杂居、情况复杂。曾经因山权归属和邻乡发生冲突，导致上百村民群体械斗。厂矿矛盾更是层出不穷，长期以来热点难点问题多、社会治安较差、经济发展水平低下、群众生活较为困难。因长期探矿采矿，选矿导致生态环境恶劣，泥石流、山体滑坡，污染等灾害不断，严重制约了该村的发展。村建以来，在区委、镇党委的直接关心和帮助下，开展了创建“五个好”党支部工作，几年来的努力，形成了一套团结务实的领导班子，有了一个开拓创新的支部书记，制订了一套行之有效的规章制度，走出了一条富民强村的好路子，带出了一支全心全意为人民服务的党员队伍，全村实现了社会治安秩序良好，村风村貌根本好转。一幢幢小楼房拔地而起，产业结构调整迅速，建成冬早蔬菜基地，石榴基地，特别是走进洒村新建的生态村试点—小新村，全部都是规划整齐的小洋楼，户户瓷砖贴面，家家装修精美，让你错以为走进了城市花园小区。村党支部是如何创建和巩固“五个好”，带来全村惊人变化的呢？

解放思想，找准了一条好路子

洒海村不但是全镇最大村，也是全区第二大村、人口多、厂矿农村杂居，社会秩序较差，生态环境恶劣，山体破碎，小江年年成灾，尽管情况复杂，矛盾繁多。但是大家认识到根本只有一点：村看村、户看户，群众看党支部，只有按“五个好”要求把党支部建设好，才是解决所有问题的出路。党支部首先在班子中进行了解放思想，改变现状的大讨论，提出了全村要发展，必须“五破五立”：破守旧摊子观念，立创业思想；破安于现状思想，立勇于进取观念；破小生产意识，立大农业意识；破被动应付习惯，立勤政高效作风；破胆小怕事心理，立敢为人先气魄。为达到真正的解放思想，在全村党员、团员、村组干部中掀起了一股学习的热潮。通过学习和解放思想大讨论，大家的思想活了，思路宽了，办法多了，胆子大了。并且，解放思想的成果通过班子成员带头，党员带头，带动广大群众在农业结构调整、建设生态环境走可持续发展道路等“三个转变”中显现出来。几年来，人口在增多，耕地在减少，但通过稳住粮食产量，盯紧市场，扩大经济作物种植面积，发展成本低、价格高、市场紧俏的经济作物，农业产值和农民收入实现了稳中有升，广大群众不断脱贫致富。

团结奋斗、形成一个好班子

团结的的基础是民主集中制的原则。在洒海村，没有书记拍板或村主任说了算这回事。只有三会（党支部大会、支委会、“两委会”）会议决定之说。凡涉及人、财、物及关于全村经济社会发展的重大问题，都必须由支委会、“两委”会、党员大会、村民代表大会层层讨论通过，个人表态一律无效。凡经支委会、党员大会决定的事情，任何一个班子成员都必须不折不扣地执行。“会前多交流，会中可讨论，会后不扯皮”，大家都自觉维护着班子的团结。

批评与自我批评是团结的良方。每年两次的民主生活会和年终民主评议党员干部都做到：一是发动广大党员、群众积极给班子和成员提意见建议；二是组织专人收集意见并进行原汁原味的反馈；三是针对意见建议，狠抓批评与自我批评；四是制定整改措施并在党员大会上公布，请党员群众监督。

维系班子团结的纽带是班子成员们高尚的品格。几年来，村党支部要求班子的成员做到“六讲六不”：讲主流，不计较枝节；讲关怀，不计较个人恩怨；讲理解，不吹毛求疵；讲团结，不勾心斗角；讲协作，不搞小动作；讲奉献，不患得患失。在“六讲六不”作风的要求下，村领导在工作中互相支持补台，在生活中情同手足。常常为工作和原则问题争得面红耳赤，在生活中都是互敬互助，无话不说的好朋友。“大事讲原则，小事讲风格”在这里得到淋漓尽致的体现。

一套好制度，管好了人和事

基层工作千头万绪，矛盾错综复杂。村党支部认为只有建章立制，照章理事，用制度管人，才能做好各项工作。因此，党支部在全村建立了有关党组织建设、经济、社会及部门改造的制度40余项。每项制度有分管领导，有责任部门，有责任人，有监督部门和监管人，有考核评比，并层层签订责任状。大家的制度大家定，自己定出的制度管自己。一次，一个饮酒过量的干部忘了值班，就被扣了20元钱。今年初，党支部副书记因为家中盖房子而耽误了两天“三个代表”重要思想集中学习，被严格考勤后，在支部大会上作检讨，后又自觉补上学习时间。今年七月，洒海村发现恙虫病疫情，村卫生员正生病发烧在家，但事关重大，又和党支部签过责任书，只有带病上路坚持工作，直到疫情控制住。由于领

第二篇：创建“五个好”建设生态村

汤丹镇洒海村是东川区第二大村，距镇政府驻地2.2公里，辖浪田坝7个自然村和马店居民区，地处 王山东麓，小江西岸，海拔1100—1200米，气候炎热，交通方便，地势较为平坦，主产水稻、洋葱、大蒜、石榴、冬早蔬菜等。总人口3546人，可耕地面积2141.8亩。村党支部有党员70人,是全区较大的农村党支部。该村人口多、厂矿农村杂居、情况复杂。曾经因山权归属和邻乡发生冲突，导致上百村民群体械斗。厂矿矛盾更是层出不穷，长期以来热点难点问题多、社会治安较差、经济发展水平低下、群众生活较为困难。因长期探矿采矿，选矿导致生态环境恶劣，泥石流、山体滑坡，污染等灾害不断，严重制约了该村的发展。村建以来，在区委、镇党委的直接关心和帮助下，开展了创建“五个好”党支部工作，几年来的努力，形成了一套团结务实的领导班子，有了一个开拓创新的支部书记，制订了一套行之有效的规章制度，走出了一条富民强村的好路子，带出了一支全心全意为人民服务的党员队伍，全村实现了社会治安秩序良好，村风村貌根本好转。一幢幢小楼房拔地而起，产业结构调整迅速，建成冬早蔬菜基地，石榴基地，特别是走进洒村新建的生态村试点—小新村，全部都是规划整齐的小洋楼，户户瓷砖贴面，家家装修精美，让你错以为走进了城市花园小区。村党支部是如何创建和巩固“五个好”，带来全村惊人变化的呢？

解放思想，找准了一条好路子

洒海村不但是全镇最大村，也是全区第二大村、人口多、厂矿农村杂居，社会秩序较差，生态环境恶劣，山体破碎，小江年年成灾，尽管情况复杂，矛盾繁多。但是大家认识到根本只有一点：村看村、户看户，群众看党支部，只有按“五个好”要求把党支部建设好，才是解决所有问题的出路。党支部首先在班子中进行了解放思想，改变现状的大讨论，提出了全村要发展，必须“五破五立”：破守旧摊子观念，立创业思想；破安于现状思想，立勇于进取观念；破小生产意识，立大农业意识；破被动应付习惯，立勤政高效作风；破胆小怕事心理，立敢为人先气魄。为达到真正的解放思想，在全村党员、团员、村组干部中掀起了一股学习的热潮。通过学习和解放思想大讨论，大家的思想活了，思路宽了，办法多了，胆子大了。并且，解放思想的成果通过班子成员带头，党员带头，带动广大群众在农业结构调整、建设生态环境走可持续发展道路等“三个转变”中显现出来。几年来，人口在增多，耕地在减少，但通过稳住粮食产量，盯紧市场，扩大经济作物种植面积，发展成本低、价格高、市场紧俏的经济作物，农业产值和农民收入实现了稳中有升，广大群众不断脱贫致富。

团结奋斗、形成一个好班子

团结的的基础是民主集中制的原则。在洒海村，没有书记拍板或村主任说了算这回事。只有三会（党支部大会、支委会、“两委会”）会议决定之说。凡涉及人、财、物及关于全村经济社会发展的重大问题，都必须由支委会、“两委”会、党员大会、村民代表大会层层讨论通过，个人表态一律无效。凡经支委会、党员大会决定的事情，任何一个班子成员都必须不折不扣地执行。“会前多交流，会中可讨论，会后不扯皮”，大家都自觉维护着班子的团结。

批评与自我批评是团结的良方。每年两次的民主生活会和年终民主评议党员干部都做到：一是发动广大党员、群众积极给班子和成员提意见建议；二是组织专人收集意见并进行原汁原味的反馈；三是针对意见建议，狠抓批评与自我批评；四是制定整改措施并在党员大会上公布，请党员群众监督。

维系班子团结的纽带是班子成员们高尚的品格。几年来，村党支部要求班子的成员做到“六讲六不”：讲主流，不计较枝节；讲关怀，不计较个人恩怨；讲理解，不吹毛求疵；讲团结，不勾心斗角；讲协作，不搞小动作；讲奉献，不患得患失。在“六讲六不”作风的要求下，村领导在工作中互相支持补台，在生活中情同手足。常常为工作和原则问题争得面红耳赤，在生活中都是互敬互助，无话不说的好朋友。“大事讲原则，小事讲风格”在这里得到淋漓尽致的体现。

一套好制度，管好了人和事

基层工作千头万绪，矛盾错综复杂。村党支部认为只有建章立制，照章理事，用制度管人，才能做好各项工作。因此，党支部在全村建立了有关党组织建设、经济、社会及部门改造的制度40余项。每项制度有分管领导，有责任部门，有责任人，有监督部门和监管人，有考核评比，并层层签订责任状。大家的制度大家定，自己定出的制度管自己。一次，一个饮酒过量的干部忘了值班，就被扣了20元钱。今年初，党支部副书记因为家中盖房子而耽误了两天“三个代表”重要思想集中学习，被严格考勤后，在支部大会上作检讨，后又自觉补上学习时间。今年七月，洒海村发现恙虫病疫情，村卫生员正生病发烧在家，但事关重大，又和党支部签过责任书，只有带病上路坚持工作，直到疫情控制住。由于领导带头以身作则，几年来，各项制度都始终如一执行，没有一项半途而废，没有一项不落实，各项制度不仅写在纸上，贴在墙上，说在嘴上，更落实在行动上，体现在考评上，兑现在奖惩上。如今，不少制度已经成为广大党员干部的行为规范。

苦干硬干，带出了一支好队伍

创建“五个好”党支部，是为了实践“三个代表”，多为广大群众办实事、办好事，体现我党全心全意为人民服务的宗旨。农村基层党组织，工作在第一线，直接面对千家万户，人少事多，千头万绪。今年雨季来临时，正是“三个代表”重要思想村级试点工作在洒海村党支部开始之时。6月以来，降雨量大，导致汤丹辖区多处山体滑坡。特别是洒海村，多处山体滑坡，威胁村民住房安全，多次小江暴涨，淹没了大量农田、庄稼，直接威胁着广大村民的生产生活、甚至房屋、财产、生命安全。此时此刻，正是体现如何实践“三个代表”的时候，村“两委”及时成立了抢险救灾领导小组，边组织“三学”边救灾，灾情严重时就组织广大党员干部和群众投入抢险救灾第一线；或组织防洪、维修堤坝，或组织农户搬迁，常常是什么时候发生灾情党员干部什么时候行动，哪里有灾情，党员干部到哪里，夜以继日、辛苦备尝。灾情缓解了，又把“三学”活动恢复起来，补足学习时间和内容。特别值得一提的是，7月初，洒海村发现传染性极强的恙虫病，正在集中学习的广大党员干部在党支部领导下，协助卫生防疫部门工作，使疫情得到了及时有效的控制，患者得到及时治疗和妥善安置。开展“三学”活动以来，洒海村可谓多事之秋，天灾频繁，险象环生，但没有发生家毁人亡的惨剧，没有一户农民的财产遭受重大损失，没有一人死亡，而广大党员干部，尤其是村“两委”成员，常常是精疲力尽，一脸病容。但是一听到灾情，又精神抖擞地投入到工作中，几个月如一日，毫无怨言。正如一位老党员所说：“学习‘三个代表’，就是要实践‘三个代表’，灾情就是命令，心里要装着群众，急群众所急，谋群众所需，如果广大群众在党组织的领导下，连生命财产安全都没有保障，那还象话吗？”

巩固“五个好”、建设生态村

建设“五个好”村级党支部，目的是要实践“三个代表”、千方百计地为广大人民群众谋利益，使大家早时摆脱贫困，富强起来，这一点，是全村广大党员干部的共识，大家都围绕这一目标而努力。村党支部一班人始终清醒地认识到，多年来农业基础脆弱，抗灾能力极差，农产品价格又连年下滑，农民增产不增收，农民终年辛劳，贫困依旧，再加上今年频繁的自然灾害，使大家清醒地认识到：恶劣的生态环境，脆弱的农业基础，农业生产和市场需求脱节，是造成贫困的主要原因，特别是恶劣生态环境，严重威胁着全村人民的生命财产安全，于是，提出了“全力以赴、建设生态村”的正确思路，并进一步付诸实施。特别是2001年以来，采取如下措施：

7月下旬，党支部组织部分党员干部到东川区生态工程搞得最好的村去参观、学习其工作经验，并多次请农业部门的专家、领导到洒海村出主意、想办法、形成建设规划，并决定先在具备条件的自然村推广沼气池节约能源，改善农村卫生条件。

8月初，村党支部一班人看准了市场销路极好、个大、脆、甜、口感好的台湾青枣，到昆明请台湾商人，说服其为洒海村投资兴建“台湾青枣基地”。

9月，村党支部组织党员干部10余人到玉溪市峨山县青枣基地参观、学习青枣栽培技术。

另外，蔬菜基地、石榴基地已初步建成，正在联系销售商，争取订单，走订单农业路子。除蔬菜基地在河谷坝区外，石榴、青枣基地都规划在山体不稳、滑坡严重的地段，使之起到固土、蓄水、改善生态环境，减少自然灾害的作用。

正如村党支部一班人所说：“真理只有一条，就是要找个好路子，能使广大群众切实受益，早日富起来，生存环境好起来，这就是我们所理解的“五个好”村党支部。

第三篇：创建生态村建设规划

项 目

信息名

称

公开方

式

发布时

间

文件编

号

1．基本情况

1.1自然地理状况2010-12-3 主动公开 创建生态村建设规划 内 容

杨家场村位于永丰乡西南方，紧邻仓山镇，仓永路穿境而过。

1.2人口经济发展概况

全村辖9个农业合作社，443户农业人口，1573人。全村以中江柚为主导产业，全村中江柚种植面积453亩，并成功实施土地集约化经营100亩，全年农民人均纯收入5040元。

1.3生态环境概况

实施新农村建设总体规划,全村生活垃圾集中处理，同时落实人员负责保洁、绿化养护，确保环境整洁美化。植被覆盖良好，环境空气质量达到国家一级标准。

2、资源、环境、社会经济发展总体评价

杨家场村土地资源和水资源保护良好，人居环境的道路硬化、绿化、村庄美化治理较好，社会的公益事业建设发展较快，电视、电话、宽带普及率较高，清洁能源的应用、村生态环境和农业环境保护各项指标基本上达标，环境综合整治取得了初步成效。

近期要着力解决的问题，一是大力发展生态经济。要以保护环境为前提，合理地开发资源，在农业方面：加大农业产业结构调整的力度，大力发展高效绿色农业和特色基地，增加农民收入。在信息内

容 工业方面：加大招商引资力度，兴办农产品加工企业。二是创建良好人居环境，加强基础设施配套建设，突出搞好农村生活污水处理，重点解决居住环境的舒适性、适宜性和安全性。三是强化

水利基础设施建设，确保农业稳产高产增收。

3、规划指导思想和规划目标

3.1规划指导思想和基本原则：

坚持以科学发展为指导，着力解决经济发展和环境保护间的矛盾。根据我村环境、经济、社会发展的实际，坚持可持续发展、集约型发展，环境效益、经济效益、社会效益相统一的原则，科学制订规划方案实施，实现全村社会经济快速、持续、健康的发展。

3.2规划期限：

规划基准年为2010年。近期规划2010—2012年，远期规划2012—2014年

3.3规划目标的指标

3.3.1总体目标:

以实现经济社会持续发展,资源永续利用及全面小康社会为目标,构建资源高效利用、生态良性循环，社会经济持续稳定协调发展的复合生态系统，打造特色产业，人与自然和谐共进的生态村。

3.3.2阶段性目标：

近期，各类基础设施进一步完善，生态经济初步形成；中期，全村生态、经济、社会三大系统结构合理，功能齐全，呈持续、稳定、协调发展的势态；远期，建成生态良性循环，经济持续增长，社会全面进步的现代化新农村。

4、重点任务和主要建设项目

4.1生态农业建设

抓好农村宅基地土地整理建设，增加实际土地利用面积，在2010—2011年进行的破烂房整治活动中，共整理15000平方米，预计于2011年12月完工，通过宅基地整理，有效的把废地变为可循环利用的良地；合理调整农业产业结构，全力打创建了油菜基地、优质稻基地、水果基地、蔬菜基地，严格控制畜禽粪便的排放。

4.2生态工业建设

2011年要引进1家农产品加工企业，形成优势，同时实行清洁生产，注重工业垃圾集中处理，使企业在兴建过程中做好环境工程同时设计、同时施工，同时投入运行。

4.3人居环境建设

按照生态村人居环境建设要求村居布局合理，生产区与生活区分离，村庄建设与当地自然景观历史文化协调，环保设施配套，环境整治优美，舒适性和适应性好。通村通组道路硬化工程和桥梁建设经过近几年的快速发展，已经形成较好的村级道路格局体系。加大绿化工作，在村宅、路旁等适宜种树的地方全部种树，提高全村绿化覆盖率。村级文化活动中心建设更趋完善，村民业余文化生活丰富多彩。

5、实施生态村规划保障措施

5.1加强生态建设领导

建立生态建设领导小组,由村支部书记任组长,并确定专人负责。建设工程分工包干，各负其责，把生态村建设作为可持续发展全面建设小康社会的紧迫任务来抓，一抓到底。

5.2鼓励各方投资，积极筹措资金

必须贯彻“社会共同参与，村民创建主体”的方针动员全社会力量，多方筹资，确保各项生态建设工程实施。

5.3依靠科技进步，推动产业升级

要依靠科技进步，从全局、整体上考虑污染防治和生态保护，使村经济发展实现对资源消耗最少，对环境破坏最小，产生效益最大的目标。要依靠科技进步，大力发展农业，优化农业产业结构和生产力布局；优化工业产业结构和产品结构，大力发展科技先导型和资源节约型的产业和产品。

5.4进行全范围宣传,引导公众参与

召开党员、组长、村民代表会议，深入发动，利用广播、宣传标语、文化示范户等多种渠道进行广泛宣传，制订建立环保公德，提高村民生态意识，形成全民参与生态创建的良好氛围。

6、经费概算与效益分析

6.1经费概算

根据生态建设工程项目预算资金：

（1）生态农业建设项目200万元。

（2）生态工业建设项目3000万元。

（3）人居环境建设项目220万元。

资金来源分析：生态村的建设是一个整体的系统工程，涉及到全村经济社会发展的方方面面，不仅需要上级部门的大力支持，而且要充分利用市场手段，建立多元化的投资渠道。

以上投入资金，本着以自筹为主，各级政府补助为辅，辅之以优扶贷款的原则进行筹措，千方百计使建设资金按时到位。

6.2效益分析

该规划的顺利实施，必将产生巨大的生态效益、社会效益和经济效益，必将促进自然生态系统、经济系统和社会系统协调持续、健康和快速发展。

第四篇：生态村创建材料

创生态阚庄 建美好家园

近年来，阚庄村在带领农民致富奔小康的道路上，着力改善农村人居环境，提高广大农民群众生活质量，扎实开展社会主义新农村建设。阚庄村两委会在镇党委政府及相关部门的领导下，始终将生态村建设放在重要日程上来抓，为了让全村的生态面貌得到很大改观，实现发展与环保的“双赢”。阚庄主要从以下几方面进行全面部署生态村创建工作： 一 强化组织领导，形成综合整治管理网络

阚庄高度重视生态环境保护，成立由村两委和村民代表共同参加的创建工作领导组。由书记任组长，副书记任副组长，其他人员任组员，明确张如友同志为兼职环保员，负责协调和组织对全村的环保工作，并制订了相关的工作方案和村规民约。配备专职环保工作人员3名，每天收集垃圾送垃圾中转站无害化处理。村委会认真贯彻执行环境保护政策和相关法律法规，依法开展环境保护监督检查工作。二 加大宣传力度，在全村营造浓烈的创建氛围

1、坚持三个突击，深入广大人民群众，确立了以广大党员、干部为创建主体，通过他们的工作，将创建工作推向深入。利用广播、宣传标语、召开党员会、村民代表会、村民小组会等多种形式，广泛宣传创建生态村的意义、目的和创建内容，做到家喻户晓，人人参与创建。、集思广益、征求群众意见，并吸收他们好的作法，选准切入点，如：交通道路、河道工程、高效农业园区建设等关系到广大群众切身利益的项目，调动他们的积极性。

三

开展专项整治，使创建活动落实在实际行动上

1，河道整治

河道整治一直是阚庄村常抓不懈的工作，保洁员定期对河道内水生植物，漂浮物等进行清理。河坡整洁无垃圾，无乱建乱堆乱挖现象。我村在23—28组居住河开展1000米河道专项整治活动，组织沿线群众实地参观贺洋村河道整治成果，充分调动广大群众的积极性。力求通过整治，彻底改变水质，做到底清面洁、线畅、坡绿、岸清。

2，道路环境绿化

加大对道路基础建设的投入，3名专职环保人员每天负责对各主次干道路面进行清扫，保证路面无乱丢乱弃物。道路两侧高标准绿化，对枯，残，缺等绿化物进行修剪、补种。

3，集中居住区

居住区内供水、电、排水、电话、网络等基础设施配套齐全，小区绿化高标准，每天专职清洁员对小区内环境进行整治，区内无乱搭乱建乱堆乱放现象。

4，大力推进设施农业建设

阚庄村在18、20、29组，建立如城阚庄果蔬产业园。园区规划占地总面积1080亩，计划投资1500万元。一期工程计划用地280亩，投资580万元，目前园区内道路、排灌设施、钢架大棚、生产配套房等已基本到位。其产品主要销往上海、苏州等大中城市，满足市民菜篮子需求。

5，垃圾处置

阚庄村建成如城镇垃圾中转站并投入运行。每天3名保洁员按时将清理的村民生产生活垃圾及时送来处理，做到户收集，组保洁，村运送，垃圾日产日清，村内杜绝暴露垃圾。6，庭院环境

深入开展“一绿”活动，全面改变农村脏乱差的现象。力求每家每户房前屋后都绿草茵茵，创造了一个春有花，夏有荫，秋有果，冬有绿的绿色家园。

四

建立长效管护机制，借创建东风建宜人阚庄

通过生态村创建工作，使阚庄村全体村民的思想观念发生很大的变化，现代文明的生活方式被群众所接受，树立起了保护环境，讲究卫生，文明向上的村风。通过近年来的环境建设，村容村貌大为改观，生活环境得到有效保护，资源得到合理开发和利用，产业结构合理，布局规范。村道硬化、绿化美化工程，等基础设施的建成，极大的改善了群众生产生活条件。各项工程的实施，有力的保护了群众的身体健康，改善了我村环境。

我们将借创建生态村的机遇，继续加强领导，明确职责，落实各项制度和责任制，强化长效管理机制，努力把阚庄村建设成“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村。

第五篇：生态村建设材料

庆安县平安镇人民政府文件

庆平镇政发[2012]15号

关于平安镇民族村“省级生态村”

验 收 的 申 请

庆安县人民政府：

根据环发[2010]75号和黑环发[2010]104号文件精神，在上级部门的指导下，我镇民族村积极开展创建“省级生态村”工作。在创建过程中严格按照“省级生态村考核标准（试行）”进行建设和治理。民族村成立了以支部书记、村长为主“省级生态村”创建领导小组。经过几年的规划建设，“生态村”创建工作取得了显著成绩，各项指标符合“省级生态村考核标准（试行）”，为此，申请庆安县人民政府给予审查验收。

此申请妥否，请批示。

庆安县平安镇人民政府

二O一二年 四月二十一 日

庆安县平安镇人民政府文件

庆平镇政发[2010]16号

关于平安镇民族村创建省级生态村

建设规划的请示

县政府：

经过多年的努力，平安镇民族村坚持实施县委提出的“外向化带动工业化”战略升级，取得了丰硕的成果，经济发展，社会进步，人民安居乐业，争先、创业、和谐，成为全镇上下的共识。为了进一步提高我镇的综合水平，打造庆安县东部最具活力，最具发展潜力，最具经济实力，最具人居环境的生态村，镇党委镇政府适应发展和民意需要，制定了民族村省级生态村建设规划。请批复。

平安镇人民政府

庆安县

二O一O年五月五日

庆安县平安镇人民政府文件

庆平镇政发[2012]13号

关于平安镇民族村申报省级

生 态 村 的 请 示

县政府：

经过多年的努力，平安镇民族村坚持实施县委提出的“外向化带动工业化”战略升级，取得了丰硕的成果，经济开展，社会进步，人民安居乐业，争先、创业、和谐，成为全镇上下的共识。为了进一步提高我镇的综合水平，打造庆安县中部最具活力，最具发展潜力，最具经济实力，最具人居环境的生态村，镇党委镇政府适应发展和民意需要，制定了民族村省级生态村建设规划。请批复。

庆安县平安镇人民政府

二O一二年三月十二日

基本条件部分

庆安县平安镇民族村生态村建设规划

（2009-2015）

第一章

总

论 1、1 规划背景

21世纪是知识经济和全球经济一体化的世纪，经济活动和生态环境的相互影响日益加深，全球性人口增长、资源短缺、环境污染和生态恶化已成为人类面临的共同难题。越来越多的国家和地区把生态安全作为国这安全的基本战略，谋求经济社会与人口、资源、环境协调发展逐渐成为全球的共同行动。

坚持科学的发展观，建设节约型社会，促进社会和谐和人的全面发展等一系列观点的提出为我国实施可持续发展战略，推进社会主义现代化建设明确了方向。为此，党的十六大把“可持续发展能力不断增强，生态环境得到改善，资源利用效率显著提高，促进人与自然的和谐，推动整个社会走上生产发展、生活富裕，生态良好的文明发展道路”作为全面建设小康社会的重要目标之一。党的十六届四中全会也提出了“构建社会主义和谐社会”的战略任务。

树立和落实科学发展，维护生态环境安全，实现人与自然和谐相处，经济社会可持续发展，已成为我村的必然选择，2001年黑龙江省九届人大常委会第25次会议讨论通过了《黑龙江省生态省建设规划纲要》，这标志着我省的生态省建设全面启动。

近年来，我县经济社会发展成就显著，人民生活水平得到切实提高。然而，随着改革开放和项目建设深入推进，我县面临着强大的竞争压力和严峻挑战，经济、社会、人口、资源和环境问题日益突出。因此，必须把握机遇，立足长远，以创建和谐村为目标，实施可持续发展战略，全面提升民族村的经济竞争力和区域影响力。中共庆安县十一届二次全委（扩大）会议提出了“创建和谐庆安”的战略目标。县人大作出了关于建设生态县、生态村的决定，民族村两委班子制定了《民族村生态村建设规划纲要》，明确了生态村建设的目标任务。1、2 规划目的

编制民族村生态村建设规划，旨在进一步统一思想，充分认清民族村生态村建设面临的形势和艰巨任务；立足现实基础，着眼未来发展，构建生态村建设的总体框架，明确指导思想、基本原则、总体目标，主要任务和建设重点；结合民族村实际，有针对性研究生态村建设的保障措施，使生态村建设有组织、有领导、有重点、有秩序地深入开展。1、3 规划理念

本规划贯彻“和谐发展”这个基本理念，遵循客观生态规律和经济发展规律，运用生态学和系统工程学原理，以我村主要生态问题为切入点，以发展环保产业和生态经济为主线，依靠科技创新和体制创新，按照“五个统筹”要求，坚定不移地实施可持续发展战略，把民族村建设成为生态系统健康、生态环境安全，具有生态活力，保持可持续发展的适宜于创业发展和生活居住的绿色生态村。

生态系统健康

健康是生态村的必要条件和基本特征。健康的农村生态系统，不仅意味着为人类提供服务的生活系统建设和完整，也包括农村人群的健康和社会健康，具有合理的生态结构、和谐的生态秩序、良好的生命支持系统，完善的生态服务功能。

生态环境安全

生态环境安全包括自然生态安全、经济生态安全和社会生态安全，使人们在生活、健康、安乐、基本权利、生活保障来源、必要资料、社会秩序和人类适应环境变化的能力等方面不受威胁，在环境承载力、经济承载力、社会承载力安全域限内得到发展。

具有生态活动

活力是生态县旺盛生命力的象征，体现在社会、经济和自然各个方面，表现为农村生态系统的发展效率。通过生态支撑体系建设，农村发展与生态支持系统的互动调控及生态系

统培育，提高农村生态系统活力水平。

保持可持续发展

可持续发展就是要实现人与自然，人与人之间协调与和谐，在资源永续利用和环境得以保护的前提下，实现经济与社会的发展。本规划融合可持续发展的整体效益观，对互助发展战略进行宏观把握和科学指导。1、4 规划依据

《中华人民共和国环境保护法》 《中华人民共和国城市规划法》 《中华人民共和国土地管理法》 《中华人民共和国农业法》 《中华人民共和国水法》

《中华人民共和国清洁生产促进法》 《中国21世纪初可持续发展行动纲要》

《全国生态环境保护纲要》（国发[2000]38号）

《生态省、生态市、生态县建设指标（试行）》（环发[2003]91号）

《黑龙江省生态省建设规划纲要》 《绥化市城市总体规划》 《绥化市土地利用总体规划》 《绥化生态市建设规划纲要》 《绥化绿色长廊工程建设规划》

《庆安国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》 其它相关法律、法规、规章。1、5 规划范围

庆安镇民族村区域，总面积 6.6平方公里。1、6 规划期限

规划基准年：2005年

近期（启动期）：2005年-2009年； 中期（发展期）：2010年-2012年； 远期（深化期）：2013年-2015年。

第二章

生态村建设的现实基础 2、1

基本情况 2、2、1

自然环境概况

庆安县位于黑龙江省东北部，地处松嫩平原与小兴安岭南端接壤处，东隔安邦河与伊春隔河相望，北隔欧根河与绥棱接壤，西靠绥化市，南临巴、木、通，距省会哈尔滨市180公里。民族村距离庆安县县城东北15公里处，幅员面积6.6平方公里，耕地面积8000亩，水面30亩，林地面积1000亩。全村共有4个自然屯，有农户180户，人口782人，劳动力540人。产业结构以种植业和劳务跨国输出为主。2006年民族村被确定为全县新农村建设“百镇千村”试点村之一。在推进新农村建设过程中，民族村突出生产发展和农民增收的主题，切实加大了基础建设和环境改善工作力度。凭借地缘优势，迅速壮大了水稻、蔬菜、劳务、畜牧四大主导产业，依托四个产业协会成立了四个产业协会。为产业发展注入了生机和活力。

第三章

生态村建设的总体思路

建设生态村，是贯彻落实党的十六大和十六届三中、四中全会精神，坚持科学发展观的具体体现，是全面建设小康社会，创建和

谐民族村的重要内容，是一项功在当代、利在千秋的伟大工程，也是事关我村经济社会发展全局的战略任务。3、1

指导思想

根据《黑龙江省生态省建设规划纲要》及《绥化市生态建设规划纲要》提出的目标、任务和要求，结合我村实际，庆安县总的指导思想是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以创建和谐互助为目标，以全面提高人民群众生活质量为目的，以建设生态工业和生态农业为重点，依靠体制创新和科技创新，强化生态保护和环境建设、优化经济结构和产业结构，科学合理确定主导产业，大力发展生态经济，全面提高综合经济实力，通过统一规划，有组织、有计划、有步骤地开展生态县建设，促进庆安生态环境改善，实现人口、资源、环境与经济、社会的协调发展。3、2

基本原则 3、2、1

坚持统筹规划，突出重点，三个效益并重原则 应将优化经济结构、居民脱贫致富、城镇建设和改善生态环境有机地结合起来，兼顾当前和长远利益，确保资源可持续利用，实现三个效益最佳化。3、2、2

坚持实事求是，因地制宜，突出特色，发挥优势的原则

在保证总体布局目标和建设时限不变的前提下，采取生物、工程措施相结合，不同区域、不同产业、不同层次应发挥各自优势，选择不同的建设方式，突出各自特点，发挥综合治理效果。3、2、3

坚持抓机遇，加快发展，把生态建设与产业开发相结合的原则

充分利用振兴东北老工业基地和省扶持“十弱县”的历史机遇，挖掘潜力，创造条件，加快推进农业产业化、农区工业化、工业集

团化、城镇一体化建设步伐，推动生态建设工作向更高层次发展。3、2、4

坚持不断深化改革的原则

以搞活国有企业，培育市场主体为中心，不断完善市场经济体制。激发社会经济潜能，为建设生态县注入活力。3、2、5

坚持全方位开放建设的原则

在充分挖掘自身潜力的同时，广开门户，借水行舟、借力兴业，千方百计引进资金、技术和各类人才。形成国家、集体、个体私营、外资多元化投入的格局，发挥政府宏观调控的能动作用和全社会共同参与的积极性。3、2、6

坚持科技先行的原则

大力推进科教兴县战略的实施，加快科技成果转化，不断提高科技含量，实行集约化经营，切实把生态县建设转移到依靠科技、提高劳动者素质的轨道上来。3、2、7

坚持依法保护与治理结合，建设与管理并重的原则 切实加强生态环境的保护，充分认识保护资源与环境就是保护生产力，在加大生态环境建设力度的同时，必须坚持保护优先，预防为主、防治结合，彻底扭转边建设边破坏的被动局面。3、3

总体目标

充分发挥我村区域经济特色和生态环境优势，在发展中加强生态环境建设，经过15年左右的努力，基本实现人口规模、素质与生产力发展要求相适应，经济社会发展与资源环境承力相适应，把民族村建设成为经济繁荣、社会进步、山川秀美，生态平衡，文明富饶的和谐新农村。3、3、1

农业生态经济区

以张嗑吧屯为重点，充分发挥和挖掘本地区域优势，发展棚室经济和绿色食品得到得天独厚的地域优势和发展潜力，调整和优化

农业结构，加快特色经济和绿色食品生产、加工、销售一体化进程，建设高标准绿色食品原料生产基地，开拓市场，提高市场占有率，保护和扩大绿色食品种植面积，大力发展生态农业。3、3、2

生态旅游经济区

依托优势，统筹规划，突出特色，科学开发旅游资源。3、3、3

林业生态经济区

以封山同育林，退耕还林建设为重点，保护森林资源，发展绿色林、特色林，有步骤、有重点地更新农田防护林，增加品种发展林木加工，提高林业的经济效益，生态效益和社会效益。

第四章

生态村建设的主要任务 4、1 建设以循环经济为核 心的生态经济体系

按照“一产优化、二产提高、三产突破”的思路，调整优化产业结构，积极发展生态农业，大力发展生态工业，加快发展第三产业，形成以高技术含量产业为先导，优质高效农业为支撑，现代服务业全面生态发展的经济体系，实现产业结构由“一二三”向“二一三”转变。推动发展模式从先污染后治理型向生态型 转变，增长方式从高消费、高污染型 向资源节约和生态环保型转变，使生态产业在国民经济中逐步占据主导地位，形成具有民族村特色的生态经济格局。

把循环经济理念贯穿于资源投入，企业生产、产品消费及其废育的全过程，不断提高资的利用效率，把传统的、依赖资源净消耗线性增加的发展，转变为依靠生态性资源循环来发展的经济，推动“资源—产品—污染排放”的伟统经济模式向“资源—产品—再生资源”循环经济模式转变。以物质流、能量流和信息流为突破口，遵循

减量化、资源化、无害化原则，依靠 科技创新和政策引导，实现经济效益，资源效益与环境效益“多赢”。充分发挥企业在物质循环系中的主体作用。4、1、1

积极发展生态农业

以经济、社会、环境三者效益统一为目标，合理利用农业资源，调整农业产业结构，优化产业布局，将现代科学技术与传统农业相结合，实现传统农业向集约化、专业化、产业化，生态化的现代农业转变。4、1、1、1

合理利用农业资源

改革农业传统的灌溉方式，大力开展节水型农业，推广滴灌、渗灌等先进技术，提高作物水分效率和水资源利用率，适当控制水产养殖规模，防止因过度养殖引起生物链的破坏和水环境的污染。发展有机、绿色和无公害农业。运用生物技术，提高畜禽粪便资源化利用率。研究和推广秸秆还田技术，提高土壤有机含量。合理开发和治理宜林、宜牧的荒山荒坡，提高森林和植被覆盖率，控制水土流失。对利用不尽合理的山丘坡地，要予以调整种植结构，有计划地实施退耕还林。4、1、1、2

调整农业产业结构

按照发展高效农业和生态农业的要求，优化农业产业经构和产品结构。在加强基本农田保护、稳定和提高粮食综合生产能力前提下，大力发展高附加值 经济作物，加快发展绿色、特色生态和劳务经济，提高农产品质量。形成主导产业鲜明，品牌效应显著，产品质量安全，市场竞争力强的新型农业结构。4、1、1、3

优化农业产业布局

围 绕增强农产品竞争力，加快优势农产品向优势区域集中，大力发展壮大一批对农业龙头企业技术改造，鼓励农业龙头企业发展

订单农业，并与农民结成利益共同体，着力构建产业协会—龙头企业——专业合作组织—专业农民“四位一体”的产业化经营体制和组织体系；支持龙头企业和专业大户到县外建立农产品生产基地。

加快传统农业向现代农业转变，农业产业化经营从农业个别领域向效益型农业产业发展，经营规模向集中和区域化发展，经营模式由单一向多种形式发展。形成具有一定规模的绿色、特色为主的基地，以肉羊、黄牛等养殖业和香瓜种植业为主；以绿色玉米、无公害大豆、马铃薯种植为主。加速总量扩张，努力实现农业生产新突破。4、1、1、4

推广生态农业模式

建立多样化的生态农业模式，推广以农田为重点的粮经作物轮作和间套作模式，以减少面源污染为核心的农药、化肥、地膜科学使用模式，以秸秆还田和综合利用、平衡施肥为主要内容的内部资源循环利用模式，以及生物物种共生、田养结合的集约型规模经营。建立多个高产、优质、低耗和防污治污、综合开发的生态农业示范园，使农业生产逐步实现以量为主到以质为主，以生产大宗低附加值产品为主到以生产适销对路、高附加值商品为主，以传统种养业生产为主到以工厂化深加工生产为主，从以生产物质产品导向到以提供社会和生态服务导向的转型。

着力构建生态农业循环体系。形成生态系统内部和外部的各种联合发展，实现种植、养殖、加工互相促进，减少农药、化肥和其他资源的消耗，达到调整农村能源结构，改善农村环境和提高生态经济效益的目的。延长农业生产的产业链，积极倡导按照生物链规律，积极发展生物农业；大力发展绿色，特色及无公害农产品生产基地，使农、林、牧、副、渔协调发展，提高农业生产系统的综合生产力和经济效益。4、1、1、5

完善农业安全生产和认证体系

建立农业标准化生产体系。整合现有资源，建立完善农业监测网络，开展农业投入品对农业环境和农产品产前、产中和产后影响的全过程监测；完善农业生产环境监测、评价及预警体系；强化农产品基地生态环境监测及产品安全管理，创建各类特色的无公害产品生态示范基地及品牌。建立农产品质量安全体系，推行“开辟绿色通道、培育绿色市场、提倡绿色消费”工程建设，逐步实施农产品市场的准入制度。

开展有机、绿色和无公害食品认证。鼓励农民和企业在农产品种植和加工过程中采用清洁生产技术，开展农业废弃物综合利用，实施对种植—生产—销售全过程控制，达到相应的标准，并通过认识；推进养殖业废弃物综合利用和污染防治工程，着重解决大宗农产品的农药残留、重金属污染和养殖业自身污染等环境问题。建立生物保护监测网络，开展动植物有害生物疫情调查，建成病毒动物无害化处理设施，进行外来生物风险分析，防止外来有害生物入侵，保护农业生态平衡。全面实行绿色环境标志和农产品质量认证，进一步改善农产品质量安全状况，增强农产品的竞争力。4、1、1、6

加强农业科技服务

实施“科技兴农”战略，加快农业科技进步。加快引进各类农业技术及其推广和应用，专项扶持八大农业科技行动项目和农业科技示范园区建设。

继续实施“绿色证书”工程、“新世纪青年农民”和“百万农民”科技培育工程。加强农村实用技术教育，在中等职业学校开设农业专业。加强农经信息网络建设，扩大网络覆盖，与“农村”实行资源共享，开通网上专家资源系统，开展农业科技讲座。培养一批基层科技兴农带头人，选送农民专业合作组织和农产品行业协会发展，加快政

府相关职能转变，增强专业合作组织和行业协作在引导农民进入市场，协调企业与农民利益关系，为农民提供信息、技术、流通服务等方面的功能，提高农业组织化水平。推广生物防治，开展农业病虫害的生物防治。大力调整农业种植系统，避免在同一地方长期、连续、单一的种植同一作物。充分利用塑料大棚、防虫网的防虫作用，降低农药使用量。4、2

建设山川秀美的生态环境体系

以改善环境质量、保障人体健康为核心，加强自然资源的合理开发利用保护，提高资源利用效率和综合利用保护，提高资源利用效率和综合利用水平，坚持环境保护和生态建设并重的方针，突出抓好重点生态保护区生态环境建设，增强我村经济社会可持续发展的资源保障能力和环境支撑能力，创建生态环境优美，适宜于创业发展和生活居住村。

总的指导思想是突出“四高”（起点高、标准高、水平高、质量高）、坚持“四新”（规划思路新、设计主意新、建设风格新、经营手段新），体现“四气”（大气、洋气、帅气、雅气）。总的发展思路是突出生态（天然、绿色、环保）主题，以生态农业为基础，以绿色工贸经济为支撑，以黑土文化为底蕴，打造四个（风格独特、品位突出、功能齐全、服务优良）优势，建设三型（公园型、别墅型、花园型）生态小区。力争经过努力，把民族村建成“村在林中，街在草中，院在花中，人在景中”的生态型小社区。建成旅游景点品味独特，居住环境舒适高雅，饮食消费城镇化。建成春来苍松、垂柳争相吐绿，丁香、玫瑰竞相吐艳，生机勃发；夏至，荷花出泥，亭亭玉立，玉兰吐艳，馨香扑鼻；秋到，菊吐黄花、芙蓉争艳、万紫千红、米豆飘香；冬时，松柏长青，一片苍翠，千里冰封，万里雪飘的花园式小社区。通过发展生态环境，真正营造民族村特有的

“天蓝、地绿、花香、水清、气爽”小气候打造生态磁场，搭建绿色平台，到了民族村让人产生如入人间圣地，到世外桃源的感觉，让人们真正了解民族村，慕名而来，留连忘返。4、2、1

着力抓好农业面源污染防治

加强畜禽管理，健全畜禽养殖业污染防治的法规管理与政策体系，推广生态养殖模式，分散的养殖畜禽逐步集中与规模化，推广畜禽粪便资源化综合利用，开发建设好有机肥料收集及沼气池建设。

改进农业施用肥料结构，应用生态复合肥、空释肥、微生物肥、绿肥等，代替单纯全施化肥的农田，逐步降低化肥使用量，降低农田肥料流失量，维护和改善地力，保障与提高农作物单产量，引进和应用一些生物农药或高效、低毒、低残留农药代替化学农药。制定和组织平衡施肥和测土施肥技术推广计划。2011年，全村平衡施肥总面积达8000亩。推广生物防治技术，开展农业病虫害的生物防治。4、2、2

抓好生态环境保护建设 4、3

注重抓好生态林建设，完善林业生态体系

通过生态林建设，改善农业条件，改善生态环境，增强抵御自然灾害能力，坚持以发挥生态效益为主，经济效益和社会效益兼顾的原则，不断提高农村居民的收入水平和生活水平。2011年，村有林地面积达到1000亩，森林覆被率达到10%。2015年，村有林地面积达到1200亩，森林覆被率达到12%，村屯绿化覆被率达到24.5%。坚持科技兴林，加大科技投入，增强科技含量，按照因地制宜、注重实施、调整结构、优化林种和树种。坚持单项工程建设与综合治理相结合。建立科技推广应用体系，搞好科技咨询、服务、培训和实验示范等科技推广工作，把先进的科学技术应用于林业生产全过程

充分调动全社会造林绿化的积极性，要进一步解放思想，积极实行“谁投入、谁受益，谁经营、谁得利”的政策，打破所有制界限，建立利益驱动机制，最大限度地推进广大群众造林经营机制市场化进程。

坚持标准，保证质量，要搞好标志型工程建设，突出一至二个建设项目，实施精品战略，建设具有地方特色的林业生态体系。对“三北”工程，绿色通道工程和小流域综合治理工程建设，严格按照规划搞好设计施工 4、3、1

保护生物多样性，优化生物生存空间

生态人居体系建设，要充分利用我村优良的区域环境，把居住环境的改善与生态环境建设有机结合起来，巧妙利用模地、拼块、廊道、以及动植物、热能空气等，建设生态环境，美化村屯绿地、优化交通体系，完善公共服务设施，营造特色、安全、舒适、文明的人居环境，全面提高村民的生活质量。4、4

建设优美和谐的生态人居体系

生态人居体系建设，要充分利用我村优良的区域环境，把居住环境的改善与生态环境建设有机结合起来，建设生态环境，美化绿地系统、优化交通体系、完善公共服务设施，营造安全、舒适、文明的人居环境，全面提高村民生活质量。4、4、1

建设生态住宅

国家建设部指定的“生态住宅技术标准”。主要包括能源系统（新能源与可再生能源的利用），水环境系统、声环境系统、光环境系统、热环境系统、绿化系统、废弃物管理与处置系统、游憩系统和绿色建材系统。

2015年，村住房统一安装太阳能热水器，解决住宅的全部生活用水；应用沼气及秸秆气化，解决部分住宅的生活用能设施有利于

节能的建筑导向和住宅空气循环系统。4、4、2

优化生态交通网络

充分体现生态化、快捷化、信息化、人性化生态交通体系要求，建成包括干道、支道等组成的交通网络，形成区间顺畅便捷的交通运输系统的客运交通结构。4、4、3

改善农村生态环境

按照布局合理、设计科学、风格独特的要求，结合农村城市化进程，合理规划农村居住点建设。

进一步完善农村基础设施，改善生态环境质量，提高生态文明水平，建设与生态环境和谐、节约耕地的生态型村庄

按照“农田园区化、生产清洁化、管理社会化”的要求，以生活垃圾和生活污水集中处理建设为重点，大力推进农村环境综合整治。因地制宜，加快村基础设施建设，彻实改变环境脏、村貌乱、设施差、布局散的现象，建成环境优美的村庄，促进农民群众生活环境的改善和生活质量的提高，力争到2015年，利用5年左右的时间，使村的4个自然屯的95%以上环境进行综合整治。

加快实施村饮用水工程建设。因地制宜，结合村规划及供水特点，解决饮水质量低的问题。

积极开展绿化造林。促进村庄绿化建设，使之成为绿化造林的一个新亮点。结合农田结构调整，进一步加大退耕还林力度，对位于乡道、村道沿线的屯，以道路绿化为重占，将绿化与发展经济有机结合，构筑绿色经济走廊，实现绿地系统的生态效益和经济效益的相互。4、5

建设文明先进的生态文化体系

生态文化是生态县的主流文化，是现代文明在自然与社会关系中的具体表现。建设生态村就是要以特有的文化优势为基础，通过

生态文化、认识文化和机制文化建设，从观念、意识、体制、能力等方面，全面提高人的素质，形成良好的社会风尚与公共秩序，建设以生态价值观和环境伦理为核心，以和谐健康的生态环境为主要标志，物质文明、精神文明和制度文明相互统一的村屯生态文化，凝聚成具有生态特征的人文精神，使全社会树立起建设生态村共同理想和坚持可持续发展的共同信念。4、5、1

积极培育生态理念

要通过多种渠道，采取多种形式，加强对不同层次的生态教育，普及推广生态保护意识，广泛传播环境污染法律法规，鼓励社会各界人士参与生态环保，培养善待生命，善待自然的伦理观，树立环境是资源、环境是资本、环境是资产的价值观，确立保护和改善环境就是保护和发展生产力的发展观，倡导节药资源，文明健康的生活方式，逐步形成崇尚自然保护环境的行为规范，推动生态环境保护事业的发展和整个社会的文明与进步。4、5、1、1

加强全民生态教育

生态教育应区分层次、突出重点、讲究方法、提高质量。重点抓好四个方面的主题教育。一是生态警示教育。主要结合我村目前实际存在的生态环境问题，有针对性地进行生态警示教育，向公众宣讲民族村水资源和环境污染状况的解决和措施。二是生态保护教育。主要以循环经济和生态工业、生态设施与建筑、生命周期评价等为指导，对公众进行农业生态环境保护与生态农业、工业生态、循环经济为主要内容的生态环境保护教育，全面提升公众的环境保护意识。三是绿色消费教育。向公众全面介绍健康、绿色消费的有关知识，引导群众进行绿色消费，促进环境友好产品的全面发展。主要讲清环境友好产品的种类和差别、绿色标志产品对生态环境保护的意义、食品安全的重要性和安全食品的种类。四是生态文明教

育。主要向公众全面宣传21世纪的文明—生态文明，使公众认清人类文明从农业文明到工业文明，再到生态文明的发展历史及历史必然。4、5、1、2

普及生态保护知识

利用村务公开专栏，广泛宣传党和国家的环境保护方针、政策、法律法规，普及环境保护知识。要及时报道和表扬保护环境的先进典型，公开揭露和批评破坏环境的违法行为，充分发挥新闻舆论的监督作用。通过环境执法典型案例的剖析，普及环境法律知识，提高法制观念和知法、守法的自觉性。4、5、1、3

镇村生态文化建设

保护弘扬民间文化艺术、民俗文化，切实加强民间文化遗产的挖掘与保护，扶持有代表性和影响力的民间民俗艺术活动、艺术项目，积极创造具有地域特色的民间节术，特别是要呵护、弘扬、扶持并创新具有环境道德特色的民间文化艺术，大力倡导扶持绿色农产品的生产文化。创新生态文化村进家庭的活动和机制。规范村规民约，强化生态理念，促进环境道德建设。4、6

建设可持续发展的生态支撑体系 4、6、1

建立社会发展支撑体系 4、6、1、1

加强人口综合管理

适度控制人口规模。考虑人口自然发展规律、经济要素制约的要求，2015年民族村人口控制在790人以内，积极发展人力资源。调整优化人口迁入结构，提高迁入人口的文化技术素质，努力营造适合人才培养、引进和使用的宽松条件，建立人才创业无障碍机制。

改革流动人口管理制度。加强对外来流动人口的宏观调控，将其纳入国民经济和社会发展计划，实行总量调控，加强管理。按照有关政策法规，维护流动人口的合法权益。并建立科学的人口管理

信息系统。将户籍人口、迁移人口和外来流动人口纳入统计范围，并建立管理信息库，实施信息平台管理，提高管理效率和信息服务效率。4、6、1、2

完善社会保障体系

要拓宽就业渠道，大力发展劳动密集型产业。社区服务业和个体私营经济，增强企业吸纳能力，使绝大多数新生劳动力和农村剩余劳动力实现就业和再就业。要加强职业技术培训，提高劳动者从业能力，降低就业难度和失业风险。要建立健全新农保社会保障体系，多渠道筹集和积累社会保障基金，不断增强社会保障能力。到2015年，新农保社会保障体系基本健全，保障能力进一步提高，弱势群体的基本生活得到有效保障。

建立和完善适宜的社会基本保障制度，建立多层次的社会保障体系，完善基本养老、失业保险、参加新型农村合作医疗、医疗保险制度，鼓励发展多层次、多样化的补充保险，统筹规划，兼顾水平，扩大社会保障的融资渠道；普及保障面，保障到社会的每个成员。拓展就业渠道，推行灵活多样的就业方式，鼓励自主创业和自谋职业，改善低收入群众的生活。4、6、1、3

发展公共卫生事业

加强公共卫生建设不仅是整个卫生事业发展的重要内容，同时也是维持社会稳定、促进经济发展、保障社会安全的有机组成部分，直接关系到广大人民群众的身体健康和生命安全，关系到社会稳定和经济发展的大局。

按照“统筹规划、因地制宜、增加投入、健全体系、改昔体制、整合资源、城镇兼顾、重在农村”的原则，积极推进医疗卫生体制创新，加快农村卫生事业发展步伐，全面提高公共卫生服务能力，建立健全突发公共卫生事件应急机制、完善突发公共卫生事件应急指

挥体系、疾病预防控制体系、卫生监督执法体系、应急治疗救治体系以及疫情和公共卫生突发事件监测、预警和报告网络体系，基本满足村民的卫生服务要求，提高人民群众的健康水平。4、6、2、1

集约利用土地资源，提高土地利用效率

完善土地配置方式，实行占用耕地之补偿制度和基本农田保护制度，实现耕地资源的动态平衡。鼓励农业生产结构调整，促进生产向规模化、集约化方身发展。推行单位土地面积的投资强度、土地利用强度，投入产出率等指标控制制度。进一步细化各行业用地标准，严格按标准供地。合理调整土地利用结构和布局，正确处理建设用地和农业用地的关系，加强建设用地管理，提高土地集约利用水平。

严格用地审查制度，实行农村建设用地服从土地总体规划和农村总体规划的“双重”管理。建立土地利用公示制度，完善社会监督体制，对违法使用土地的行为，严肃查处。严格土地利用规划、计划和农村规划管理，落实最严格的耕地保护制度，确保基本农田面积不减少、质量不下降、促进土地集约利用。

健全土地管理制度。完善建设用地的批后核查制度，规范对土地集约利用强度低的限制供地、限期整改的制度。建立建设用地生产报批的信用档案和评价制度。发挥市场配置资源的基础性作用，继续全面执行经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让制度，建立健全建设用地定额指标行业土地集约利用评价体系。积极开展土地整理和复垦，科学、适度开发土地后备资源。

规范土地流转制度。积极推进土地使用制度改革，健全和完善土地市场，运用公平、公开、公正的原则，调节土地市场的供求关系，实现土地资源的合理利用。强化土地执法监督力度，逐步建立土地信息系统管理的动态监测制度，加强监督检查。

加强土地资源再利用工作。在农村建设、工业项目建设前期，要充分做好表层优质土壤迁移，可用作花木基地土壤流失的补充或贫瘠土地的改良，彻底改变目前大量肥沃土壤被填埋的浪费现象。4、6、2、2

加紧调整能源结构，增强能源保障能力

调整能源结构。树立新的能源安全观，积极发展可再生能源、新能源等清洁能源。重视发展沼气、节能灶、太阳能、风能等，改善农村能源结构。

节约集约利用能源。加快经济增长方式，走内涵式发展道路，严格市场准入，抓紧完善能耗、技术、质量等方面的准入条件。多渠道、多途径、加大节能宣传，培养节能意识，养成全社会的节能方式。

第五章

生态村建设的重点项目 5、1

重点项目建设

生态村建设是一项持续建设的系统工程，必须围绕生态村建设目标，突出重点领域和主要任务，协调社会经济健康发展，有序扎实地开展生态工程项目 建设，夯实生态村建设和发展基础，发挥重点项目 的支撑作用，推进生态村建设各项工作的全面落实。

为实现民族生态村建设目标，围绕生态经济、生态环境、生态文化、生态人居和生态支撑体系等建设领域，开展生态农业、生态工业、生态水利、生态林业、生态村屯、生态环保、生态文化等项目建设。5、2

经费概算与效益分析 5、2、1

投资预算

为实现启动期（2005-2009）、发展期（2010-2012）和深化期（2013-2015）的规划目标，需开展生态农业、生态旅游、生态水利、生态林业、生态村屯、生态环保及生态文化等七大工程建设，涉及重点建设项目约为28个，共需投资7285万元，其中发展期投入5662万元、深化期需投资1623万元。6、2、2

经费渠道

总的原则是以自筹为主，尽力争取国家支持，取得一定的启动资金，规划资金和运转资金。要建立国家立项融资、有关部门助资、联合开发引资、各级银行贷款、村及集体筹资、农户个人出资等多层次、多渠道的投次体系，使生态村建设资金落实到位。具体开辟以下几个通道：一是争取若干重点项目例如国家基本建设目标，争取国家投资，分分步实施；二是争取各专业银行贷款。根据工程项目不同类别，不同行业，分别采取对口申请国家或地方各专业银行贷款；三是环保治理资金集中使用；四是动员组织合作经济组织和村民投资、投工、投劳、以工代赈；五是本村自筹，每年按预算入收，安排一些重点项目进行投資； 六是鼓励机关、企事业单位和全社会力量，出劳务、尽义务，积极参与工程建设；七是招商引资，合作开发建设，引进发达地区、省份形成多元化、全方位、多层次投资渠道。5、2、3

效益分析 5、2、3、1

经济效益

通过生态村建设，必将推动全村国民经济快速发展，经济结构日趋 合理，经济增长方式得到转变，经济实力、村集体经济实力进一步增强。2011年村民人均纯收入达到20000元，村民人均可支配收入达到16000元；平均增长9%和8.4%。5、2、3、2

生态效益

通过生态村建设，全村生态环境质量水平显著提高，人居环境的舒适性和适宜性得到极大增强，生态环境安全得到保障。农村资源开发利用趋于合理，农副产品废弃物综合利用率达到85%以上；秸秆综合利用率达到90%以上，秸秆还田率达25%以上；土壤有机质含量平均达到2.6以上，基本农田全部实现高产稳产；空气、水环境、区域环境噪声分别达到省相应的环境质量标准，集中式生活饮用水源得到有效保护，村饮用水源合格率达到100%。工业污染物达标排放；村屯生活污水治理达标工程得到全面推广运用，公共绿地面积逐年增加，村屯及庭院绿化美化向纵深发展。5、2、3、3

社会效益

2011年通过生态村建设，社会建设成效卓著，村屯社会保障水平和服务能力不断提升，镇村实现连动发展，村民的收入不断断的提高，同时社会贫富差距被控制在警戒范围内并不断缩小。

庆安县平安镇人民政府文件

庆平镇政发[2010]20号

关于印发《庆安县平安镇民族村创建省级生态村实施方案》的通知

民族村各屯、村民小组：

为了进一步保护生态环境，促进经济、社会事业与生态环境的和谐发展，根据环发[2010]75号文件精神，在全村深入开展创建省级生态村工作，现印发《庆安县庆安镇民族村省级生态村实施方案》给你们，望民族村各屯、村民小组结合实际，认真抓好落实。

庆安县平安镇人民政府

二O一O年四月二十日

庆安县平安镇人民政府文件

庆平镇政发[2010]19号

关于庆安县平安镇民族村成立创建省级

“生态村”工作领导小组的通知

民族村各屯、村民小组：

为了加强生态村建设工作的领导组织，依法推进生态屯建设，经村民委员会研究，决定成立民族村生态屯建设工作领导小组。

组

长：金春明 副组长：林光龙 成员：金春日

徐胡元

金真姬

李明范

民族村生态村建设工作领导小组下设办公室，办公室设在村委会，办公室主任由金春明同志兼任，副主任由林光龙担任。成员由各村民小组组长等相关人员组成。办公室具体负责生态屯村建设的组织实施工作。

安县平安镇人民政府

二O一O年四月二十日

平安镇民族村创建省级生态村

庆

实

施

方

案

为切实增强全民的生态环保意识，提升我村的整体文明水平，通过创建生态村这一重要载体，实现可持续发展，提升我村核心竞争力的进程中，注重环境保护、强化资源节约，着力建设资源节约型和生态环保型村，努力实现我村经济、社会、环境的协调发展，特制定本方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想及党的十六大精神为指针，认真贯彻江泽民同志“要促进人与自然的协调与和谐，使人们在优美的生活环境中工作和生活”的重要指示，通过开展创建“生态村”活动，建立和完善环境保护公众参与机制，不断促进我村经济、社会、环境的协调发展。

二、基本原则

生态村建设要坚持以人为本的原则，走群众路线，尊重群众意愿，尊重群众选择，依靠群众力量推进新农村建设；坚持“统一规划、分步实施”，建设生态型、文化型、节能型等特色鲜明、格调新颖、充满时代气息的社会主义新农村。健全社会事务管理机构，通过村民民主大会完善《村管理实施细则》《村民管理暂行办法》、《村规民约》和各项管理制度，建立村民“自我约束、自我管理、自我服务”的管理长效机制。坚持规划先导，科学编制我村经济社会发展规划，统筹考虑我村基础设施、公共服务、产业发展、村民教育、村屯管理等内容，使我村环境变化和产业发展同步，村民素质提升与塑造良好的民风民俗同步，实现我村经济和社会可持续发展。

三、建设原则

（一）因地制宜的原则。环境优美、生态良好，农村建设应从我村的实际出发，与生态环境和自然资源条件、经济能力、科技水平紧密结合起来。

（二）统一安排、突出重点、分步实施的原则。明确建设的三个阶段，并且分解落实、分部门组织实施，对已经达到目标的项目，巩固成果。

（三）环境综合整治的原则。加强环境综合整治力度，改善我村容村貌，提高环境质量。

（四）以人为本的原则。实施生态环境保护专题教育，增强群众参与生态村创建工作的自觉性和主动性。

（五）坚持维护生物多样性保护的原则，以生物多样性的保护改善当地的自然环境，形成良好的村容村貌。

（六）实施可持续发展战略，体现循环经济理念的原则。，提高资源利用率，同时进行资源重组，运用循环经济理论，发展改善我村环境，加速经济发展。

四、具体实施

（一）建设管理

我村成立的生态村建设工作领导小组，由我村党支部书记亲自负总责，各自然屯分工负责，互相配合，把创建工作落到实处。

（二）具体保障措施

1、加快基础设施建设，按规划逐年提高人均住宅面积。

2、强化基础设施建设

（1）加快我村道路硬化建设进程。加快道路的绿化、美化、香化、便捷化建设。

（2）实现我村饮用水合格率100%。（3）实现我村生活污水达标排放。

（4）实现生活垃圾清运率100%。（5）建立全方位通信、电视收视网络。

（6）建立完善、优质的服务体质，提高村民生活水平。（7）加强我村绿化建设，打造环境优美的生态村。

（三）开展环境综合整治

1、禁止随意倾倒垃圾、废物。

2、建立固体废弃物处理、回收利用体系，节约能源。

3、强化生活饮用水源地的保护和管理，保证村民饮用水的安全。

4、控制我村各类噪声源，为村民提供安静的生产、生活环境。

5、强化环境监测工作，控制大气污染，为村民提供一个清新的生活空间。

6、加强我村绿化规划建设，为人们营造一个舒适、优美、洁净的生存空间。

（四）实施绿化工程，大力开展植树，栽花，种草活动，扩大绿地面积，美化我村生产、生活环境。完成休闲广场配套工程，为村民提供信息、娱乐场所。

（五）建立健全我村环境管理制度，保证村内环境建设的健康、顺利的进行。

平安镇民族村创建省级生态村

工 作 总 结

为了更好的改善和保护农村生态环境，促进全村经济、社会、环境可持续发展，我村以“三个代表”重要思想为统领，深入落实科学发展观，紧紧围绕全面建设社会主义新农村总体目标开展工作，以加强农村交通、文化、环境卫生、饮用水源等基础建设为重点，加大生态村建设力度，改善农村生产生活环境，建设优美舒适、文明整洁的新农村。

一、基本情况

平安镇民族村位于庆安县东北15公里处，幅员面积6.6平方公里。有4个自然屯，180户，782口人，劳动力540个，耕地面积8000亩，有休闲广场2处，文化娱乐中心1处，塘坝2座，绿色蔬菜大棚示范区1处。村民收入以种植业、养殖业、劳务业为主。2011年人均纯收入近20000元。经过多年建设，现在民族村饮用水合格率100%，卫生厕所普及率85%，生活污水处理率50%以上，清洁能源普及率85%，农作物秸秆综合利用率90%以上，废弃物综合利用率85%以上，有绿色无公害有机农产品基地4个，农药化肥平均使用率低于全县水平，农田土壤有机质含量逐年上升，村民环境满意度98%。

二、取得的成效

通过生态村建设工作，是全体村民的思想观念发生了重大的转变，现代文明的生产生活方式已被群众广泛接受，一个人人讲环保生态文明的村风已形成。近几年来加大了环境整治力度，村容村貌大为改观，生产生活环境得到了保护和改善。资源得到了有效利用，产业结构布局更加趋于合理。

（一）、生态文化建设取得了良好的成绩。

在县委县政府以及镇党委、镇政府的大力支持下，开展了民俗教育活动，科普之东农技学习热潮，开展了争创“好婆 婆、好媳妇”的评选活动，开展了“农技知识”大比赛活动，弘扬了中华民族的传统美德，进一步提高了农民学文化用科学的意识，为村风文明打下了坚实的基础。

（二）、加强基础设施建设。村容村貌得到了显著的改善。村

屯道路四通八达，有白色路面8公里。周围绿树成荫、鸟语花香、环境优美、空气清新、环境舒适，为我村打造生态旅游休闲村奠定了基础。民族村距离庆安县城东北15公里处，幅员面积6.6平方公里，耕地面积8000亩，水面30亩，林地面积1000亩。全村共有4个自然屯，有农户180户，人口782人，劳动力540人。村党支部共有党员41名。

（三）、绿化村屯环境建设生态文明村

村民以及辖区内的民营企业、积极植树种草，美化香化村屯环境。我村现有林地1000多亩，森林覆被率10%以上。

1、具体措施和办法

1、加强领导，成立创建机构

加强生态村工作建设的开展，改善农村环境面貌我们按照要求，多次召开村委玉子会议和党员组长及村民代表会议，统一全村上下思想认识，把生态村创建作为一项重大事实工程来抓，认真做到领导亲自抓，分管人员具体抓，其他人员配合抓。成立了村生态领导小组，具体成员如下：

组长：金春明

成员：林光龙

金真姬

2、加大宣传力度，营造良好气氛

广泛宣传、营造气氛。要掀起新一轮的环境综合整治宣传高潮，充分利用广播、村务公开栏标语等宣传形式，大力宣传开展农村环境优美示范创建的指导思想、目标要求和具体内容营造浓厚的活动氛围，调动党员干部投身创建活动的积极性和主动性，要及时发现并认真总结活动中出现的问题和困难，随时制定有利于活动开展的好办法和好建议。

3、加强领导，长期坚持不懈

支部书记为创建工作的第一责任人，全面负责生态文明村创建工作，按照制定的每一项工作，抓好落实，保证各项工程 的保质保量的完成。

4、生态效益赢得经济效益

国内旅游业蓬勃发展，人们开始追求更高品质休闲旅游，返璞归真，崇尚自然，回归原始，已成为一种时尚，以生态文化内涵为主的生态旅游，已成为现代城市居民普遍的期望，利用自身独特的资源优势，把发展生态文化运动休闲新农村作为我村长期规划。

我村要以长期的信心和实际行动来保护当地的生态环境，因而促进生态旅游的发展，为村民赢得经济效益，为我村赢得生态效益和经济效益。充分利用田园、自然风光资源优势。把民族村打造成集生态旅游，休闲度假，吃、住、休、游、购、娱为一体的“生态新村”。

总之民族村将以生态建设和自然风光为本，以现代农村建设为魂，把民族村打造成整体形象鲜明，村互助裕安康，生态环境良好的生态休闲示范村。

社会状况1-1

平安镇民族村创建省级生态村 村容建设和发展规划证明材料

制定了符合区域保护总体要求的生态村建设规划。并报省、市环保部门备案，村域有合理的功能分区布局，生产区（畜禽养殖区）与生活区分离；无破坏林地、古树名木、自然景观的事件发生；村容整洁，村域范围无乱搭乱建及随地乱扔垃圾现象，管理有序；村域内地表水满足环境功能要求，无异味、臭味（包括排灌沟、渠、水塘等。不含非本村管辖的专门用于排污的过境河道、排污沟等）；村内宅边、路旁等适宜树木生长的地方均植树；空气质量好，无违

法焚烧秸秆垃圾等现象。

庆安县环境保护局

二O一二年四月十日

社会状况1-2

平安镇民族村创建省级生态村

村民环保意识与污染事件证明材料

村内村民认真履行国家和地方环保法律法规制度，近三年内没有受到环保部门的行政处罚；村内没有大于25度坡地开垦，任意砍伐山林、破坏草原、开山采矿、乱挖中草药及捕杀、贩卖、食用受国家保护野生动植物现象；近三年没有发生环境污染事故。

村民能自觉遵守环保法律法规，具有自觉保护环境的意识，近三牛内没有发生环境污染事故和生态破坏事件。

庆安县环境保护局

二O一二年四月十日

社会状况1-3

平安镇民族村创建设省级生态村

产业政策、环保政策执行情况证明材料

民族村内无不符合国家产业政策、国家环保产业政策的企业，村内布局合理。

庆安县环境保护局

二O一二年四月十日

社会状况1-4

平安镇民族村创建省级生态村 宣传教育与生态文明证明材料

制定了包括保护环境在内的村规民约，家喻户晓；有固定的环保宣传设施，内容经常更新，并且群众有良好的卫生习惯与环境意识，有正常的反映保护环境的意见和建议的渠道。

庆安县环境保护局

二O一二年四月十日

关于修建村白色路面的会议纪要

时间：2009年4月12日，8时 地点：村委会办公室 主持：金春明

参加人员：金春日

金真姬

林光龙

李明范 记录：林光龙 议题：

1、修建村内主干道白色路面

2、确定路面规格

3、讨论村里投资和村民集资问题

一、入会人员一致同意：修路。

二、路面规格：8公里

长3.5米宽

20厘米厚 两侧路肩各1米。

三、路两侧挖顺水沟，并栽植好护路林——垂柳，路两侧各四行。

四、资金来源：在国拨资金的基础上民族村集体出10万元，村民集资10万元。

五、村里公开发标，并设专人负责监督和管理。

关于创建生态村工作的纪要

时间：2009年5月5日，18时 地点：村委会 主持：金春明

参加人员：金春明

金真姬

林光龙

李明范

记录：林光龙

议题：

1、组建生态村建设领导小组

2、部署生态村建设工作

3、相关工作要求

一、组建生态村建设领导小组 组

长：金春明 副组长：林光龙

成员：金真姬

李明范

二、主要工作任务：道路改造、村内8公里主干道全部修成水泥路面，休闲广场建设、草坪、路灯、景灯、路灯、体育广场建设、设篮球场及四周绿化、美化工作。建生态绿色示范区一处，村文化娱乐中心各一处，育苗基地一处，重建村办公室等。

民族村环境保护工作目标责任制

为了更好地促进我村经济社会科学发展，增强干部团结带领群众建设更高水平小康社会的使命感和责任感，充分调动村干部干事创业的积极性，加快推进新农村建设步伐，特制定环境保护工作目标考核 责任制。

一、村民聚居环境建设

（1）小区基础设施配套到位。小区道路硬质化；给排水设施到位；供电、电信、有线电视等设施配套到位；区内路灯安装到位；区内绿化实施到位。

（2）科学推进农民集中居住，鼓励农民进城进镇居住，严格点

外违章过渡房管理。对凡具备进区建购房条件都进小区建房或购房，严格规范农民过渡房审批管理，未经审批、未足额缴纳违规拆除保证金或超标准建房查处。

（3）宅基地复垦。年内完成村交农户原住房拆除任务，宅基地复垦经县国土局验收确认的。

二、农村环境整治（1）农村环境综合整治

1、水沟、道路、绿化等农村环境综合整治队伍健全、运转正常、考核到位。

2、实行“户收集、组保洁、村运转”机制。

3、水沟环境整治、绿化、管护到位，农村环境综合整治效果明显，村容整治，顺利通过县考核 验收。

（2）卫生屯、生态屯创建。按照“六清六建”要求，全面完成2009年水沟整治任务，且通过县验收；经县验收，成为卫生屯、生态屯。

（3）绿化合格屯建设。按时完成成片造林、农田林网、道路绿化任务，经县验收成为绿化合格屯。

（4）农机推广、秸秆机械化还田和综合利用。完成各类新型农机具推广任务，禁止秸秆露天焚烧，且秸秆综合利用率达90%以上；渠道管护达标和省平安农村村（屯）创建工作。

民族村村民文明公约

为了加快社会主义新农村建设步伐推进我村各项事业全面发展，广泛征求各阶层意见，经镇党委、政府研究，特制定《民族村建设社会主义新农村村规民约》。

1、全村人民必须自觉维护社会治安，认真学法、知法、守法、用法、用法律去维护公民的合法权利，增强法律意识。

2、全村人民必须增强防范意识，强化防范措施，各种车辆、仓库、房门、大门晚上必须上锁，大牲畜晚上8点前必须进圈上锁，防止盗情发生。

3、全村必须实行十户联防制度，坚持昼夜巡逻，要按时上岗，不得漏岗，否则每漏岗一次，罚款100元。如有盗情或其它案情发生，实行村委会主任、治保主任连带责任追究制度，按比例处罚。

4、全村人民要彻底识破法轮功等邪教组织反党、反人民的真实面目，做到不信不传，否则每发现一例，罚款100元，对提供场所

和组织者要重罚，情况严重的移交司法机关处理。

5、全村人民必须增强安全防火意识，确保人身和财产安全，各村以自然屯为单位，必须配备防火旗一面，要以风为令，及时升旗警示，否则，每漏升一次罚责任人100元。

6、全村居民要以旗为令，做到四级风以上停止一切用火，否则每发现一次罚当事人50元。同时，要做到室外不吸烟，倒灰不带火，小孩不玩火，不准在林区内烧纸，违者罚款50元。

7、如果发生火灾，罚村书记、村委会主任、治安主任各100元，罚治安员50元。对工作不利，发生重特大安全事故的给予相关责任人必要的行政处分。

8、农户柴草垛必须放在屯外指定地点，凡应搬出屯外而没搬出的柴草垛发现一个罚所在村书记、村长、连长、组长各30元，罚后必须搬出，如自己不搬，由村里派人搬出，其费用由农户自负。

9、广大干部群众必须爱护公共财物，对破坏公共设施的除照价赔偿外，另加2倍罚款，情节严重的，交司法机关处理。

10、严禁乱砍滥伐，对退砍树枝的每根罚5元，超2厘米粗一米长每根罚10元，对倒树、站干树、不经林业部门批准，锯下拉回的均按乱砍滥伐严重处罚。

11、不准在林地里放牲畜，不准在树木上拴停大牲畜，牲畜一律不准进入绿化带内，对毁坏的树木、农作物按当地价赔偿外，另加2倍罚款。

12、充分发挥联防队作用，各村要配备护林员，加强对林木资源的管理管护，防止盗伐林木的现象发生，如果护林员知情不报或监守自盗，按发生额2倍以上罚款，情节严重的移交司法机关处理。

13、严格执行镇政府制定的《林木资源管理办法》、《林木资源拍卖办法》对违反规定的视情节给予相应的处罚。

14、严禁随地乱取土，保护资源不受侵害，违者除责令将挖走的土拉回来填平外，再追加罚款200元。

15、严格加强殡葬管理，非规划指定墓地，公路两侧严禁埋坟，违者除清除外，处以200元罚款，对不火化深埋的必须起尸火化，情节严重的交殡葬管理部门处理，并每具罚款2000元。

16、严禁私卖墓地，对私卖墓地的除对责任人批评教育外，处以500元罚款，并没收全部收入。

17、严格水电管理，对私自安装水电设施的限期拆除，否则每次罚款100元。

18、对未经批准，私建乱建房屋的限期拆除，视情节轻重，处200-500元罚款。

19、全村人民必须自觉保护生态环境，进一步增强卫生意识确保身心健康。

20、村屯内主次道路要努力实现砂石化，坚决开通死路，尽可能加宽窄路，通直弯路，整修造型。所辖路段要上养护砂石，每延长米不少于0.2立方米，保证村村通，屯屯通，确保坚实平整，车辆畅通。

21、全村路边沟要统一标准，做到沟沿平直，沟底平整，清淤排阻，力保排水通畅。

22、各村要及时修整辖区内破损和不坚固的危险桥涵，家家有入户桥涵，对没有入户桥涵的村屯，要规划修筑永久性桥涵，保证沟沟相通。

23、各村绿化带建设要以屯为单位，统一宽度，植树标准一至，栽花要打好垄或床，并拉防护网。

24、街院卫生要保持清洁，畜禽圈舍、仓房、厕所要常掏，修补完好。院墙要达到边缘整齐，高度一致，坚决做到三堆（粪肥、垃圾、柴草）及时出屯，废弃地和沟泡要彻底清除垃圾和臭水，尽最大努力治理利用起来。

25、村办公室及校园建设要清洁整齐，生态，设施及办公用品摆放合理，实现绿化、美化、香化、净化。

26、各屯必须建成2条标准化街道，要做到路面平整，路沟通畅，桥涵通水，板杖整齐统一，路两侧枯栽花种草，拉防护网，并配备垃圾箱。

27、要通过标语、口号、横幅等宣传形式，大张旗鼓的宣传农村“五要”、“五做到”，宣传倡导文明，健康的生活方式。

28、要建管结合，常抓不懈，坚持常年管护，常年检查。要建立和完善门前三包，（铺好路、管好树、清好沟，备好垃圾兜）牲畜管理，垃圾日产日清等各种有效管护责任制，把建管有机结合，变成群众自觉行动。

29、各村在原有的基础上，使“十化村”建设不断提档升级，要充分发挥村党支部、村委会的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，班子团结、务实、廉洁自律，在群众中树立较高威信。

30、各村要积极发展市场经济，走产业化道路，不断调整种植结构，引导农民在结构调整上找出路、见效益，使村增积累、户增收入。

31、要建立村民代表队伍，建立健全村务公开制度，民主议事制度，民主理财制度，民主选举和评议村干部制度，并建立村务公开栏。

32、坚持开展破除陈规陋习，树立文明新风活动，群众自治组织健全，节俭婚丧事，无聚众赌博、无封建迷信活动。

33、要积极发展教育事业，全力普及九年义务教育，努力改善办学条件，确保适龄儿童全部入学，辍学率严格控制在3%以下。

34、倡导全村人民使用文明、健康语言，讲话态度和蔼，礼貌待人，说文明话，办文明事，做文明人。

35、要积极开展科技活动，组织农民学科技，用科技，注重培养科技示范户，引带农民科技致富。

36、严格执行国家计划生育政策，少生、优生，无计划外生育。

37、各村要有文化活动阵地，经常组织农民开展文化体育活动，活跃村屯文化生活，引导农民形成科学、文明、健康的生活方式，不断提高群众精神文化生活的质量。

38、积极开展新型合作医疗事业，电话、自来水、住房砖瓦化入户率不断提升。

39、要全面加强对五保户、优抚对象、孤寡老人的安置，使他们衣食无忧，老有所乐，老有所养。对子女不赡养老人的要进行批评教育。

40、积极开展普法教育，治保调解组织健全，建立群防群治组织，及时化解矛盾，人人遵守村规民约，无重大刑事案件发生。

41、各村要加强“十星”文明户的创建活动，制定切实可行的评选方案和奖励办法使活动规范，参与面广。

42、要积极推进“五户”建设工作，要抓一个“五户”建设示范屯，每个屯至少抓5个以上典型中心户，按照“五户”建设“二个功能”、“三个条件”标准，结合党团员服务区，使各类中心户明确职责任务，循序渐进地开展活动，不断地向周围农民辐射。

43、严格加强对宗教场所、宗教团体和宗教人员的管理，严防邪教组织的利用渗透。

44、全村要重点加强牲畜防疫工作，要面面具到，不留死角死面，发现疫情及时反馈，及时处理，对知情不报或逃避防疫的要给予当事人处100元罚款。

45、对村级财务管理，经管部门要定期进行审计、检查，依据村级财务管理规定，发现问题，及时处理，并按发生额处以当事人2倍以上罚款。

46、坚决控制集体越级上访和个人越级上访；不发生群众集体闹事事件；杜绝到绥化市以上集体上访；到庆安县集体上访控制在3批次以内，个人上访控制在15批次以内。信访问题的办结率和就地解决率达98%。发生上访事件按信访实施意见处理。

新农村建设村规民约

（八要八不要）

一要遵纪守法，改造义务；不要违法乱纪，滋事造事。

二要相信科学，反对迷信；不要听巫信教，崇邪拜教。

三要弘扬美德，尊老爱幼；不要虐待老人，岐视妇女。

四要彼此谦让，互相尊重；不要恶语伤人，以强欺弱。

五要艰苦创业，科技兴农；不要奢侈浪费，愚味落后。

六要礼貌待人，热情好客；不要污言秽语，懒惰涣使。

七要男女平等，优生优育；不要性别歧视，违反国策。

八要美化环境，爱护公物；不要垃圾乱扔，陋习滥行。