浅谈加强企业基层党组织建设的着力点

第一篇：浅谈加强企业基层党组织建设的着力点

浅谈加强企业基层党组织建设的着力点

作者：李军 文章来源：论文网 点击数： 更新时间：2011-9-4 14:04:0

1【摘 要】 在新形势下加强企业基层党组织建设，要把握好着力点，以加强党员教育管理为重点，进一步提升党员队伍整体素质；以企业基层党支部建设与企业管理相融合为重点，增强党内活动实效性；以抓好基层党支部书记的培训为重点，全面提升党支部书记队伍的整体水平；以强化责任落实为关键，完善和落实企业基层党支部建设责任制；以科学的考评机制为保证，加大对企业基层党支部评价考核的力度。

【关键词】 企业；基层党组织建设；着力点；战斗力

一、以加强党员教育管理为重点，进一步提升党员队伍整体素质

第一，党员教育管理工作应与企业管理工作相结合。企业基层党组织要紧密结合企业生产经营具体实际，以企业关键岗位、关键工序、关键环节为着眼点，以提高素质、增强党性、促进企业生产经营为目标，加强企业干部党员和广大职工教育工作，通过改进思想教育方式，创新活动模式和活动载体，丰富教育内容，提高党员教育成效。与此同时，还可通过企业内外部评比、奖励等活动，选树典型，进行宣传和表彰，激励企业广大党员学赶先进、争创一流，为优质高效完成企业经营生产任务做出积极贡献。

第二，加强企业党员管理制度建设。一是继续严格党的组织生活，丰富党内组织生活内容和形式，坚持和完善企业基层党支部的“三会一课”制度、民主评议党员制度、民主生活会制度等等，把经常性的党内生活、党组织内部活动内容作为教育党员的主要手段。二是不断完善企业基层流动党员管理制度，切实解决一线党员流动频繁、党组织内部活动不规律，不定期，参加组织生活无依托，以及流动党员党费收缴不及时、党员教育管理出现空白等问题。三是进一步规范和健全企业基层党支部活动制度，将党员是否积极参加政治活动、是否具有远大理想抱负、对待工作岗位是否称职，以及生产经营工作任务完成情况、主观能动作用发挥情况、遵章守纪情况等内容细化到企业考核系统中。

二、以把企业基层党支部建设融入企业管理为重点，增强党内活动实效性

增强企业党内活动的实效性，其关键点就是要坚持日常教育和集中教育相结合。树立正确的世界观是一个长期的、潜移默化的、从量变到质变的过程。强化政治忠诚教育，必须坚持日常教育和集中教育相结合。企业基层各级党组织要把忠诚教育列入党员干部的必修课，入党、提职、任用之前要有专题忠诚教育环节。要让忠诚教育无处不见处处见，无时不有时时有。要认真开展以政治忠诚教育为主题的教育活动，让每个党员，特别是党员领导干部时常保持敬畏历史传统，敬畏法度法纪，敬畏职工群众之心，让每个党员领导干部坚守良知与道义，公平与公正大义与大节，民主与和谐，始终忠于党，忠于国家，忠于企业，忠于职工群众，确保党的领导地位的巩固，确保党的执政使命的实现。坚持政治教育和道德教化相结合。政治忠诚教育，不能泛泛而教，要增强教育的针对性，把政治忠诚教育与加强道德修养结合起来，引导党员干部珍重人格，珍爱声誉，珍惜形象，增强责任感。要常修为政之德，看轻名利，看重名声，看轻自己，看重别人，看轻个体，看重职工群众；在思想境界上高人一档，在能力提升上胜人一筹，在作风养成上先人一步，在自我要求上严人一分，努力成为思想纯洁、品行端正的示范者；爱岗敬业；敢干负责的力行者；明礼诚信，遵纪守法的先行者；生活正派，情趣健康的引领者。

加强政治忠诚教育，要善于把理论与实践磨砺结合起来。党员的忠诚不仅要体现在对党、对职工群众的思想感情上，更要体现在干事创业的行动上，体现在为职工群众谋利益的成效

上。因此，在加强政治忠诚教育的同时，要注重让党员特别是年轻党员干部在实践中接受磨砺，经受考验，在实践磨砺中增强党性，改进作风，磨砺意志，陶冶情操，提升境界，增长才干，在实际生产经营中检验忠诚教育成效。除此之外，还要在以下几个方面进一步加强：一是要使企业基层党支部工作真正贯穿于生产、经营、管理全过程，实行“一岗双责”，做到管人、管事、管思想的有机统一。二是要找准活动切入点，突出当前工作重点，使活动内容贴近实际工作，服务阶段性工作。三是要强化活动管理，落实活动开展方式。采取量化管理和动态管理相结合，将活动具体内容进行量化，明确责任目标，建立活动定期考核评分、定期检查、年终总结的工作制度，使活动始终处于动态监管之中。同时，注重选树典型，将活动与党内评先选优结合起来，以此激发支部和党员的进取精神，增强支部的生机活力。四是制定考核标准，实行激励机制。

三、以抓好企业基层党支部书记的选用和培训为重点，全面提升党支部书记队伍的整体水平

企业基层党支部的工作能否出成效，关键在于党支部书记的能力和党支部书记从知识结构，道德素养，思想情操，到政治抱负，综合素质以及对党的事业的忠诚等等方面的综合因素而确定和推动。因此，企业党组织在企业基层党支部书记的选举任用上，要注重从德、才、品、行、知识结构、政治素养多方面加以考察，从职工群众对其的评价、认可入手，选贤任能。具体说来，就是要按照“政治坚定，品德优良，事业心强，作风民主，能力胜任，知识面宽”的要求，选拔配备党支部书记，不断优化党支部书记队伍的文化、年龄和知识结构。要加强对党支部书记的多种形式的岗位职务和实际工作能力培训，尤其要注重提高专职党支部书记参与企业重大问题研究决策的能力和兼职党支部书记抓好党建和思想政治工作的能力。

四、以强化责任落实为关键，全面完善和落实企业基层党支部建设负责制

根据党支部建设的目标任务，制定工作规划，创新工作机制，创造工作载体，抓好工作落实。其着重点：一是强化企业党组织的责任分解，形成一级抓一级、一级带一级的党支部建设责任体系；要强化日常考核，把组织考核与群众评议、自我考核与上级考核、定性考核与定量考核相结合，把责任制执行情况与评先、干部任用和奖惩机制挂钩。二是企业党委或党的组织要加强对党支部日常工作的分析、研究和指导；坚持对党支部工作进行定期检查和帮助指导，及时解决党支部工作中遇到的实际问题。三是坚持党群工作联系点制度，及时发现和解决企业基层党支部建设的各种问题，对后进或工作薄弱的支部，帮助整改，促其提高。

五、以科学的考评机制为保证，进一步加大对企业基层党支部评价考核的力度

企业党组织要始终坚持突出实效、便于操作的党建原则。在内容上注重过程控制与效果评定相结合，在方法上注重内部检查考核与外部民主评议相结合，坚持定性考核和定量考核相结合、领导考核与群众评议相结合、定期考核和经常性的随机抽查相结合、全面考核与重点考核相结合的考核方法，力求做到“考评内容上细化，考评标准上量化，考评程度上层次化，考评手段上多样化”，建立起科学的企业基层党支部工作评价考核机制。在对企业基层党支部进行考核评价的实际操作过程中，必须坚持党的标准、严格考核考评，不能放宽条件或降低标准，使考评结果真正起到鼓励先进、带动中间、鞭策后进、普遍提高的作用，有效提高党支部工作水平。最终真正推动企业生产经营科学的、可持续的长远发展。

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第二篇：浅谈如何加强和改进企业基层党组织建设

浅谈如何加强和改进企业基层党组织建设

企业基层党组织是党在企业中开展工作的战斗堡垒和基础。企业基层党组织建设工作抓得如何，直接影响到党在经济领域中的执政能力。现就通过对新时期企业基层党组织建设存在问题的分析，现就如何加强和改进企业基层党组织建设提出一些建议。

一、新时期企业基层党组织面临的问题

1.现实定位问题。现实中，一些企业基层党组织不能把握好在企业中的定位，就位不准。企业的中心任务是生产经营，企业基层党组织不是企业生产经营活动的业务部门，企业基层党组织的领导也不是生产经营指挥者，但是《党章》明确规定：“基层党组织是党在社会基层中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。”因此，加强和改进企业基层党组织建设，必须找准党组织在企业中的定位，明确任务。

2.职责范围问题。企业基层党组织在围绕生产经营中心开展工作时应当有自身的工作重点和任务，党组织领导经济工作，主要是把握方向、谋划全局、提出战略、制定政策、推动立法，创造良好的环境。然而在现实工作中，企业中的党务干部往往把精力放在企业具体的生产经营管理上，忽视基层党组织基本任务。

3.群众威信问题。企业基层党组织的工作性质不具备企业中的生产经营决策权、人力资源调动权、工资奖金分配权，不能自如地帮助职工解决各种问题和困难，导致了企业基层党组织的影响力不强、党务干部地位不高、在党员和群众中威信不高的局面。

4.开展的活动少、形式老套。部分企业党务干部认为衡量企业工作好坏的惟一标准是看生产经营业绩，一切工作都要给生产任务让路，这导致一些企业基层党组织工作淡化、弱化、惰性化，党内“三会一课”和其它一些好的活动方式已经不成规范。

二、加强和改进企业基层党组织建设的建议

(一)党组织根本任务要与企业发展目标同步实现。

1.发挥政治把关作用。实现企业发展目标，首要任务就是明确发展和经营方向。企业党组织要全过程地参与企业重大问题的决策，为企业发展和经营把关定向，这是发挥政治核心作用的重要内容。对此，企业党组织要坚持以“有利于发展社会主义的生产力，有利于增强社会主义国家的综合国力，有利于提高人民的生活水平”为判断标准，以保证党的方针政策在改制企业中的贯彻落实，保证企业的社会主义方向。

2.发挥舆论导向作用。企业党组织要广泛宣传企业的发展思路和目标，宣传企业管理制度和保障措施，宣传企业发展的市场形势及有关知识等，不断增强职工的主人翁意识，坚定职工对企业发展的信心和决心，鼓励职工为企业发展贡献才智和力量。

3.发挥党员的模范带头作用和基层组织的战斗堡垒作用。职工队伍是改制企业人力资源的主体。企业党组织一方面要不断扩大党员的覆盖面，把企业的优秀人才吸引到党组织中来;另一方面，加强党员队伍建设和基层组织建设，形成上下联动、齐心协力的党组织保证体系。

(二)党建工作运行机制要与企业管理机制同步运行。

1.建立党组织参与决策机制。建立起法人治理结构仅仅是基础，还必须通过制订制度，进一步明确界定党组织参与重大问题决策的内容、程序和要求，使党组织积极参与企业股东会、董事会等重大问题的研究，并提出意见和建议，确保党的路线、方针、政策能在企业得到全面贯彻落实。

2.建立党员先进性绩效考核机制。企业内所有党员和职工作为一个整体，有共同的企业发展目标。但作为党员，应该在工作责任、岗位绩效上高于普通职工，切实体现出党员的先进性。因此，企业应在制订全员岗位绩效标准的基础上，制订出标准更高的党员岗位绩效标准，为党员发挥模范作用创造环境条件。

3.建立基层组织规范化建设机制。企业党组织要按照《党章》要求，建立“三会一课”、民主生活会、党员监督、党员民主评议、党员发展等一系列制度，用落实制度来全面推进组织工作的规范运行。同时，要建立党组织建设督查机制，使企业内部的党建工作做到有部署、有责任、有考核、有奖惩、有实效，为企业的改革发展和稳定提供坚强有力的组织保证。

(三)党建活动与生产经营同步开展。

1.要突出针对性。企业产权结构、管理体制、经营模式、人员构成等都发生了一定变化，即使企业内部条件完全具备，但外部市场条件也会产生不可预料的变化，必然会使企业的生产经营受到诸多因素的影响和制约。企业党组织要善于发现这些问题，及时找出原因，制订出针对性的解决方法，以活动为载体，组织党员攻坚克难，促进企业生产经营顺利进行。

2.要注重实效性。联系实际、注重实效是开展党建活动的基本原则。企业党组织要善于利用企业现有的活动资源，围绕生产经营、增强素质、提高效益、塑造形象、扩大市场等内容，积极创设“企业需要、经营者认同、党员欢迎、员工拥护”的活动载体，使各项活动都能紧密结合企业生产经营和党员队伍的实际，确保取得实际效果。

3.活动要呈现多样性。丰富多彩的党建活动是保持党建工作生机和活力的有效载体。企业管理机构精简，工作相对繁忙，因此党组织在开展活动时应根据企业特点，因企制宜，因事制宜，以“短、平、快”特色明显的活动为主。这样既能激发党员的参与热情，又能吸引党外群众参加，从而收到增强企业党组织吸引力、亲和力和凝聚力的良好效果。

第三篇：浅谈如何加强和改进企业基层党组织建设

浅谈如何加强和改进企业基层党组织建设

市国资委人事科

企业基层党组织是党在企业中开展工作的战斗堡垒和基础。企业基层党组织建设工作抓得如何，直接影响到党在经济领域中的执政能力。为了解和掌握市国资委归口管理企业党组织建设现状及存在的问题和困难，分析问题产生的主要原因，研究提出解决办法，2010年4月下旬，人事科在分管领导陈建军副主任的带领下，逐一上门对市城投集团、市经投集团、欣运集团、公交公司、市中达公司开展了企业党建工作调研。调研采取听取汇报、个别座谈、实地察看、查阅资料等方式进行，在各单位的积极支持和配合下，调研工作取得圆满成果，形成如下调研报告：

一、现状

截止目前，5家归口管理企业共设党组织39个，其中党委4个，党总支2个，党支部33个，共有党员人数675人。2009年以来，5家归口管理企业党组织认真贯彻落实党的十七大及十七届三中、四中全会精神，不断加强组织建设和思想作风建设，积极探索加强和改进企业党建工作的有效途径和办法，取得了一些新进展、新成效。一是通过开展学习实践科学发展观活动，党组织思想政治建设水平进一步提高；二是通过不断规范和完善组织

设置，党组织自身建设进一步加强；三是党组织积极参与企业重大决策，服务企业发展取得新成绩；四是通过创新体制机制，企业队伍建设呈报出新风貌；五是通过开展形式多样的创先争优等主题实践活动，党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用先到增强；六是党组织坚持以人为本，加强企业思想政治工作，培育优秀企业文化，维护职工合法权益，促进了企业和谐稳定。

通过调研，我们也看到企业党建工作还存在一些迫切需要研究解决的问题，如企业对党建工作的重视程度不一，人员配备上力量稍显不足，有的企业党务工作者身兼多职，难以满足党建工作的需要。企业日常党建工作还不够扎实、深入，党组织的活力和实效还有待加强等等。解决这些问题，需要我们进一步加强对企业党建工作的领导和指导。

针对这些问题，我们一一进行分析，并就如何加强和改进企业基层党组织建设提出一些建议。

二、存在的问题及原因分析

1.现实定位问题。现实中，一些企业基层党组织不能把握好在企业中的定位，就位不准。企业的中心任务是生产经营，企业基层党组织不是企业生产经营活动的业务部门，企业基层党组织的领导也不是生产经营指挥者，因此在实际工作中难以找准位置，出现“两张皮”的现象。但是《党章》明确规定：“基层党组织是党在社会基层中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。”因此，加强和改进企业基层党组织建设，必须找准党组织在企业中的定位，明确任务。

2.职责范围问题。企业基层党组织在围绕生产经营中心开展工作时应当有自身的工作重点和任务，党组织领导经济工作，主要是把握方向、谋划全局、提出战略、制定政策、推动立法，创造良好的环境。然而在现实工作中，企业中的党务干部往往把精力放在企业具体的生产经营管理上，忽视基层党组织基本任务。

3.群众威信问题。企业基层党组织的工作性质不具备企业中的生产经营决策权、人力资源调动权、工资奖金分配权，不能自如地帮助职工解决各种问题和困难，导致了企业基层党组织的影响力不强、党务干部地位不高、在党员和群众中威信不高的局面。

4.开展的活动少、形式老套。部分企业党务干部认为衡量企业工作好坏的惟一标准是看生产经营业绩，一切工作都要给生产任务让路，这导致一些企业基层党组织工作淡化、弱化、惰性化，党内“三会一课”和其它一些好的活动方式已经不成规范。

三、对策和建议

(一)党组织根本任务要与企业发展目标同步实现。

1.发挥政治把关作用。实现企业发展目标，首要任务就是明确发展和经营方向。企业党组织要全过程地参与企业重大问题的决策，为企业发展和经营把关定向，这是发挥政治核心作用的重要内容。对此，企业党组织要坚持以“有利于发展社会主义的生

产力，有利于增强社会主义国家的综合国力，有利于提高人民的生活水平”为判断标准，以保证党的方针政策在改制企业中的贯彻落实，保证企业的社会主义方向。

2.发挥舆论导向作用。企业党组织要广泛宣传企业的发展思路和目标，宣传企业管理制度和保障措施，宣传企业发展的市场形势及有关知识等，不断增强职工的主人翁意识，坚定职工对企业发展的信心和决心，鼓励职工为企业发展贡献才智和力量。

3.发挥党员的模范带头作用和基层组织的战斗堡垒作用。职工队伍是改制企业人力资源的主体。企业党组织一方面要不断扩大党员的覆盖面，把企业的优秀人才吸引到党组织中来;另一方面，加强党员队伍建设和基层组织建设，形成上下联动、齐心协力的党组织保证体系。

(二)党建工作运行机制要与企业管理机制同步运行。

1.建立党组织参与决策机制。要从制度上保证国有企业党组织的政治核心地位，把党组织的机构设置、职责分工、工作任务纳入企业的管理体制、管理制度、工作规范之中，使党组织的政治核心作用组织化、制度化、具体化。要坚持和完善国有企业领导班子“双向进入、交叉任职”，实现企业法人治理结构与党组织政治核心作用有机结合。通过制订制度，进一步明确界定党组织参与重大问题决策的内容、程序和要求，使党组织积极参与企业股东会、董事会等重大问题的研究，并提出意见和建议，确保

党的路线、方针、政策能在企业得到全面贯彻落实。

2.建立党员先进性绩效考核机制。企业内所有党员和职工作为一个整体，有共同的企业发展目标。但作为党员，应该在工作责任、岗位绩效上高于普通职工，切实体现出党员的先进性。因此，企业应在制订全员岗位绩效标准的基础上，制订出标准更高的党员岗位绩效标准，为党员发挥模范作用创造环境条件。

3.建立基层组织规范化建设机制。企业党组织要按照《党章》要求，建立“三会一课”、民主生活会、党员监督、党员民主评议、党员发展等一系列制度，用落实制度来全面推进组织工作的规范运行。同时，要建立党组织建设督查机制，使企业内部的党建工作做到有部署、有责任、有考核、有奖惩、有实效，为企业的改革发展和稳定提供坚强有力的组织保证。

(三)党建活动与生产经营同步开展。

1.要突出针对性。企业产权结构、管理体制、经营模式、人员构成等都发生了一定变化，即使企业内部条件完全具备，但外部市场条件也会产生不可预料的变化，必然会使企业的生产经营受到诸多因素的影响和制约。企业党组织要善于发现这些问题，及时找出原因，制订出针对性的解决方法，以活动为载体，组织党员攻坚克难，促进企业生产经营顺利进行。

2.要注重实效性。联系实际、注重实效是开展党建活动的基本原则。企业党组织要善于利用企业现有的活动资源，围绕生产

经营、增强素质、提高效益、塑造形象、扩大市场等内容，积极创设“企业需要、经营者认同、党员欢迎、员工拥护”的活动载体，使各项活动都能紧密结合企业生产经营和党员队伍的实际，确保取得实际效果。

3.活动要呈现多样性。丰富多彩的党建活动是保持党建工作生机和活力的有效载体。企业管理机构精简，工作相对繁忙，因此党组织在开展活动时应根据企业特点，因企制宜，因事制宜，以“短、平、快”特色明显的活动为主。这样既能激发党员的参与热情，又能吸引党外群众参加，从而收到增强企业党组织吸引力、亲和力和凝聚力的良好效果。

二○一○年八月十六日

第四篇：加强基层党组织建设,推动企业可持续发展

加强基层党组织建设推动企业可持续发展

---杭州解百义乌商贸有限公司党总支

杭州解百义乌商贸有限责任公司党总支成立于1996年5月，现有正式党员28人，预备党员2个，其中：男党员11人、女党员17人,下设三个党支部。近年来，解百党总支始终坚持科学发展观为指导，把引导监督企业依法经营、健康发展作为企业党建工作的出发点和立足点。通过以“创五好、争五星”目标创建活动，进一步完善制度，提升素质，夯实基础，充分发挥党组织的政治核心、战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，不断激发“工青妇”群体组织活力和动力，为企业又好又快发展提供了坚强的组织保证和精神支持。我总支先后获得了“义乌市非公有制企业党建示范点”、“义乌市先进基层党组织”等荣誉，不断推动企业健康发展，目前，公司累计销售额已逾20亿元，上缴税收7000余万元。回顾这几年的党建工作，我们主要是做了以下几个方面：

一、完善制度建设，夯实组织基础

一是坚持和完善党员学习制度，创新学习方法，提高学习质量。把创建学习型党组织、学习型公司作为我们的目标，总支部班子坚持带头学习，带头讲党课，带头作专题辅导，带头撰写体会文章，定期进行交流，形成全体党员爱学习、想学习的氛围，不断提高整体的理论水平和政治素质。

二是认真落实党组织活动制度。按要求认真落实“三会一课”、民主评议、民主生活会等制度，并结合工作会、月度例会和每周行政会议等作为加强沟通与协调的平台，广泛征求大家的意见，集思广益，想办法、出点子创新党组织活动，真正把工作落到实处，不断提高领导班子的创新能力和决策水平。

三是落实党风廉政建设责任制。加大党风廉政建设宣传教育力度，组织领导干部认真学习有关文件及会议精神，提高领导干部对反腐败斗争的认识，完善制度，并签订了《反商业贿赂协议书》。

二、加强工青妇工作的领导，发挥其作用

结合公司年青职工多、女职工多的特点，总支从关心、培养、维权

等工作角度出发，切实加强对工会、共青团、妇联工作的领导和指导，增强工会、共青团、妇联组织的活力，充分发挥这些群众组织的作用。

一是拓展工会工作领域。积极探索公司工会工作的内容和方法，从以前局限于福利性工作、探视病号、组织各类活动和规范化服务监督检查等工作路子，向着积极参与公司发展与建设、维护职工权益的职责和工作内容转变，工会成为联系党政领导和职工的纽带。

二是发挥青年生力军作用。针对40岁以下的职工占总数的90%以上的现状，公司十分重视对青年职工的培养、教育和使用，积极创造机会，给机会、压担子，让他们在工作实际中锻炼成长。党总支及时给予思想政治上的指引，营造青年人积极进取、努力工作、团结爱岗的良好风气。

三是重视女职委工作。我公司女员工比例在总人数的80%以上，为让女性员工在公司安心、尽心地工作，党总支十分注重关怀女职工工作生活，积极指导女职委组织女员工开展和参与上级举办的妇女活动，公司为每位女员工购买平安险，并定期安排健康体检等，让每位女职员都感受大家庭似的温暖，增强员工的凝聚力和向心力。

三、提升队伍素质、树立一流形象

义乌解百作为一个老牌企业，有着企业信誉、规范管理、团队向心力等多方面的优势，但也存在着管理层年龄结构老化，整体队伍素质不符合实际工作需求等情况，为此公司党总支十分注重培养和引进高素质人才，一方面，加强对现有服务、管理人员的培训和管理，定期开展岗前培训和服务礼仪等方面的专项培训，另一方面，与义乌工商学院签订协议，成为该院的劳动实践基地，向实习中表现突出者抛出橄榄枝，为公司管理层注入高素质的新鲜血液。同时，十分重视党员后备力量建设，有计划对入党积极分子进行培养和考察，严格按照成熟一个发展一个的原则，积极、慎重、稳妥地发展新党员。近期新发展的3名党员，2名发展对象和3名入党积极分子，全部为中青年业务骨干，是企业的先进分子。

面对不断变化的消费环境和日益激烈的市场竞争，转型提升是百货商场必走之路。下一步，我们总支将围绕打造义乌解百 “精致生活，休闲人生”这一精品百货形象的中心任务，积极发挥参与决策、思想引领、文化培育、凝聚人才、服务社会、带动群团等作用，创新党组织活动方式，扎实开展“双强争先”活动，使党的工作与新社会组织发展深度融合，共创解百更辉煌灿烂的明天。

第五篇：如何加强基层党组织建设

如何加强先进基层党组织建设

博鳌中队实习学员：朱增威

---已阅(4800字)基层党组织是党的细胞，是全部工作和战斗力的基础,担负着宣传、贯彻、执行党的路线方针政策和组织决议，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，团结带领党内外干部职工努力完成本单位各项工作的重任。基层党组织不仅是党团结群众、组织群众、贯彻路线方针政策的“客户端”，而且还是党调查民意、掌握民心、紧密联系群众的桥梁和纽带。基层党组织的重要地位和作用，决定了加强基层党组织的建设将成为巩固和发展创先争优活动成果、永葆党的生机和活力的重要基础。胡锦涛总书记在中央政治局第二十一次集体学习时强调：“当前，各级党组织要切实抓好深入开展创建先进基层党组织、争做优秀共产党员活动，在基层党组织和广大党员中营造学先进、赶先进、作贡献、当表率的良好风气。”。因此，必须以科学发展观为指导，科学、高效地建设先进的基层党组织，从支部设置、班子建设、制度建设、教育管理等方面真正抓好先进基层党组织的建设：

一、统筹兼顾，科学建设基层党支部的领导班子

基层党支部是党教育、管理、监督党员干部的基层组织，是完成党的各项工作任务的具体组织者和实施者。基层党支部的工作效率如何、工作效果如何，在很大程度上取决于支部班子的整体素质。没有一支善管理、能干事的支部班子，没有一支业务能力强、思想境界高的支部班子，没有一支团结协作的支部班子，基层党支部的工作是不可能取得实效的，也是不可能增强党组织的凝聚力和战斗力的。因此，建设好基层党支部的领导班子至关重要，它是党组织充分发挥向心作用、积极为基层服务、推动发展的重要基础。我们应统筹基层支部的规模、数量以及班子成员的能力、素质等因素，从选配、分工、培训三方面着手抓好班子建设。

（一）抓好选配。一是要选配优秀的党员干部充实到基层党支部领导岗位，严格按照《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》的精神和党支部换届选举的规定，坚持选配党性强、作风正、思想政策水平高、组织领导能力强的党员干部；同时可实行“一岗双责”制，选配责任心强、群众威信高、熟悉业务、敬业奉献的科室负责人。二是要严格、合理控制成员数量。即严格按规定设置与基层支部规模、党员数量相匹配的支部成员数量，同时要按程序合理、及时地补齐因工作调动等原因出现的支部成员空缺的岗位。

（二）抓好分工。合理分工是行使职权、调动积极性的重要手段，是贯彻绩效机制、体现激励效应的前提。从以往的经验看，凡是那些责任明确、分工合理的基层党支部，其党建工作都开展得非常好，基层支部上下都充满了生机和活力，党的创造力、凝聚力、战斗力以及党的向心作用都得到了充分发挥；而那些分工不合理、不明确的党支部，管理都较混乱、一事无成。因此，以科学发展观为指导，结合部门实际、工作实际，从有效调动党支部书记、党支部成员和全体党员的积极性出发，明确职责、合理分工是推进基层党支部健康发展、充分发挥党组织向心作用的一项行之有效的方法。实践中，我们应根据工作需要、支部成员的特长进行科学分工。

（三）抓好培训。基层支部成员被选配进支部后，其工作职责、工作要求势必发生一定的转变，另外，在其履职过程中，党的政策路线方针以及有关工作任务目标也会有不同程度的更新。因此，要想让支部成员更好地履行自身职责，势必抓好支部成员的培训工作，通过工作会、经验交流会、党建研究会、工作联系活动等形势不断提高基层支部成员的理论政策水平，使支部成员真正能做到坚持以房管事业为中心，围绕房管业务带好党员队伍、抓好党建工作。

要采取切实有效的措施，保持一支相对稳定、素质过硬的党委（支部）书记队伍。一是要把好党委（支部）书记入出关。班子建设是队伍建设的根本，要建好班子必须选好人。在选配基层党委（支部）正副书记时要将那些德能正其身、才能胜其任、干能出实效、廉能服众人的干部选拔到基层党委（支部）领导岗位。要建立基层单位领导上岗前党务工作培训制度，在基层军政主官上岗前应重点抓好基层党委（支部）书记培训，把党务知识作为干部晋职培训的重要内容，切实提高基层领导干部抓党建的能力和水平。二是要抓好岗位培训。要采取多种形式搞好培训，使“一班人”既学习党的创新理论，又掌握基本条令法规，既学习党史，又了解前沿知识，提高党务知识水平和“三个能力”。特别要把基层党务工作中遇到的矛盾问题作为学习研讨的切入点，打牢班子成员的理论根底，提高解决问题的能力和水平。要采取体验式教学法，通过业务学习、观摩演示、经验交流、传帮带等形式搞好基本培训，在教学中解疑释惑，逐步规范组织生活制度和程序要求；组织经验交流和难题会诊，集思广益破解难题。三是要建立激励措施。政治部门要按照有关规定和要求，不定期地考评基层党组织建设工作，把考评结果作为年终考核，评先创优的一项硬指标，并与干部绩效考评和晋职提拔挂钩。四是要严格执行规定，保持党委（支部）书记的相对稳定。要严格贯彻执行部局《关于加强公安消防部队基层党组织建设的意见》，配齐配强以教导员（指导员）为书记的党委（支部）班子，做到随缺随补，落实好党委（支部）统一的集体领导下的首长分工负责制。上级机关下派任职的尽量按照岗位对口的原则担任军事或政治主官，并按要求严格控制相互改任，着力解决基层单位主官相互改任频繁、调整交流过快、队伍不稳定等问题，确保基层单位军政主官岗位职责明确，培养使用目标清晰，队伍稳定有序。

二、务实创新，不断完善基层党支部的管理制度

“没有规矩，不成方圆”！基层党组织的各项工作目标，光靠一个得力的支部班子是不可能完全落实到位的，还应该有一套完善的制度来规范党务工作、整合党员力量。因此，不断完善制度建设是保证党建工作正常运转、形成良性的党建机制、促进基层党组织建设迈上台阶的关键。

（一）不断完善基层党支部的各项制度。通过健全“党员组织生活”、“党员民主评议 ”、“党内监督”、“入党积极分子教育培养”、“创先争优”、“党员参加党内活动登记”、“党内考评”等制度，进一步规范基层党组织的主要任务和职责，并根据工作形势的发展和政治任务的要求，不断加强和改进组织制度，探索新的领导方式和方法。

（二）不断创新基层党支部的党建方法。可按照党中央在党建工作方面的要求，将基层党支部建设的内容具体分为思想、组织、作风、制度建设四个方面，并在基层支部中推行党支部建设目标管理、工作责任制。通过在思想上抓认识、组织上抓落实、措施上抓重点、方法上抓结合、标准上重效果，使基层党支部的目标管理工作进一步规范化。同时，通过上级党组织出题目、交任务，促使基层党支部积极探索新形势下加强和改进基层党组织建设的新路子，推进基层党组织建设向高层次发展，杜绝基层党支部软弱涣散、制度不全的现象。

三、因地制宜，积极发挥基层党支部战斗堡垒作用

（一）在贯彻落实党的路线方针政策上下功夫。贯彻执行党的路线方针政策是党章赋予每一个基层党组织的重要职责，基层党组织必须坚定不移地加以贯彻落实。一是做学习党的路线方针政策的先行者。党的路线方针政策一出台，先进的基层党组织应及时组织传达学习。不断改进学习方法，注重联系实际学、根据需要学、围绕工作学、盯着问题学，深刻领会党的路线方针政策的精神实质，把握党的正确政治方向，始终同党中央保持高度的一致。二是做党的路线方针政策的传播者。党的路线方针政策的执行不仅要依靠各级党组织，更要依靠人民群众的积极参与，才能取得成功。基层党组织最贴近群众，毫无疑义应该承担起宣传的重担，通过生动活泼、贴近群众、入情入理的宣传，达到家喻户晓，把群众的思想统一到党的决定上来，奠定落实党的路线方针政策的群众基础。三是做党的路线方针政策的监督者。严肃政治纪律，加强监督检查是维护中央权威，保证政令畅通的保障。基层党组织不仅要带头执行，还要监督执行，使党员和群众做到不散布、不发表、不传播违背党的理论和路线方针政策的意见和言论，增强贯彻执行党的路线方针政策的自觉性和坚定性。四是做党的路线方针政策的实践者。紧密联系实际，创新工作方法，根据本单位的现实条件、发展状况、发展目标，以及干部群众的思想状况、工作状况等，制定出正确的在本单位落实党的路线方针政策和上级党组织决议的工作计划和工作措施，领导人民群众把党的路线方针政策落到实处。

（二）在联系和服务群众上下功夫。全心全意为人民群众服务，密切联系群众是我们党区别于其他任何政党的一个显著标志。基层党组织直接面对老百姓，联系群众、服务群众、带领群众做得如何，直接关系到群众对我们党的信任、理解、支持、拥护程度。一是做好联系群众的桥梁和纽带。建立健全领导联系、党员帮扶、基层调研、民意知晓、实事办理等长效机制，让联系群众的桥梁和纽带制度化、经常化。牢记“群众利益无小事”，为群众办实事、解难事、做好事，坚持用群众拥护不拥护、赞成不赞成、满意不满意、高兴不高兴的标准来检验先进基层党组织工作的效果，筑牢联系群众的桥梁纽带。探索在新的条件下，党组织与人民群众的结合方式和途径，按照社会发展的要求和人民群众的愿望来决策，使联系群众的桥梁纽带赋有生机。二是做好服务群众的主角和公仆。先进的基层党组织和党员要主动学习，提升服务本领；主动收集民意，解决问题，提高效率，增强服务的针对性和及时性；主动转变工作作风，明确党组织和党员的责任，实行首问首接首办，推行零距离服务、零距离对话、零距离办公、零距离排忧，让人民群众少说冤枉话，少跑冤枉路，少出冤枉钱，树立服务形象；主动创新服务载体，建立党员服务中心，推行 “两公开一承诺”，拓展服务途径；主动顺应发展要求，以群众最关心、最直接、最现实的问题为目标，送技术、送政策、送法律、送温暖，丰富服务内容。

四、以人为本，全面强化基层党员干部的教育管理

在日常工作中，我们应该坚持“党要管党，从严治党”的方针，用党章以及各类党内法规严格规范党员行为、教育引导党员牢固树立科学发展观、不断提高贯彻“三个代表”重要思想的自觉性，具体要从思想教育、作风建设、廉政建设等方面入手，强化对党员的教育管理。

（一）坚持抓理论教育。组织党员学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，深入学习实践科学发展观，引导基层党员树立正确的人生观、世界观、价值观，做到真正同党中央保持一致。要将自学、集中学习、脱产学习等形式有机结合起来，将理论政治的学习与业务知识、科学技术知识的学习有机结合起来。

（二）坚持抓作风建设。要按照胡涛锦同志在党的先进性教育活动中提出的“六条具体要求”及“八个坚持、八个反对”的要求，督促基层党员认真履行共产党员的权利和义务，引导党员积极倡导社会主义荣辱观，树立社会主义新风尚。同时，要结合单位实际和工作实际，对全体党员进行必要的党纪、党风、党性教育，纠正错误倾向，端正思想作风、工作作风，树立良好的共产党员形象。

（三）坚持抓廉政建设。党的十七大报告将以往的“反腐倡廉工作”改为现在的“反腐倡廉建设”，并以“党与腐败水火不相容”来表述党中央反腐倡廉的决心。这意味着党中央对反腐倡廉工作的要求提升了，意味着基层党组织、党员干部对反腐倡廉的认识要提高、境界要升华、行动须落实。加强基层党建工作，就必须坚持开展继承和发扬党的优良传统和作风的教育，坚决反对拜金主义、享乐主义和极端个人主义，教育党员干部自重、自省、自警、自励，坚持抵制各种腐朽思想的侵蚀，构筑防腐拒变的思想长城。与此同时，我们还应坚持用反面典型进行教育，使大家吸取教训，防患于未然，永远保持共产党员的先进性和纯洁性。

总之，基层党组织是党的基层组织的重要组成部分，它的先进建设进程，直接关系到新时期内整个党的先进建设这一新的伟大工程，直接关系到党能否进一步巩固和发展创先争优活动的成果。因此，我们应该从健全组织、提高素质、加强管理等方面扎实抓好同先进基层党组织建设这一基础工程，充分发挥党组织为中心工作服务的积极作用。