创先争优与企业基层党组织建设研究

第一篇：创先争优与企业基层党组织建设研究

创先争优与企业基层党组织建设研究

深入开展创先争优活动，是加强党的基层组织建设的一项经常性工作，也是新形势下加强党的先进性建设的有效载体和有力抓手。国有企业是我国国民经济的重要支柱，是中国共产党执政的重要基础。国有企业深入开展创先争优活动，对于巩固和扩大学习实践科学发展观活动成果，加强基层党组织建设，充分发挥党组织的政治优势，推动企业科学发展具有重要意义。

特别是对成立时间比较晚、党建基础相对薄弱的中国商飞公司而言，开展创先争优活动意义非常重大。中国商飞公司于2008年5月成立，是实施国家大型飞机重大专项中大型客机项目的主体，也是统筹干线飞机和支线飞机发展、实现我国民用飞机产业化的主要载体。2010年5月21日，中央企业深入开展创先争优活动动员部署会议召开之后，中国商飞公司党委认真贯彻落实中央精神，按照中央组织部、国务院国资委党委和上海市委的总体部署，把创先争优活动作为推动公司科学发展的重大契机和强大动力，并以创先争优活动为引领全面加强基层党组织建设，实现了党的建设和型号研制的“双丰收”。在此，我从四个方面介绍我们的探索和思考：

一、服务科学发展，把创先争优活动融入企业中心工作中

公司党委紧紧围绕中心任务，针对公司成立时间晚、产业辐射面广、任务重、队伍新等特点，以“让中国的大飞机早日翱翔蓝天”为重大使命，以“攻坚克难创佳绩、创优提速上水平”为主题，以“五创优五提速”、“弘扬五种精神争做五个模范”为载体，把创先争优活动全面融入型号研制、公司能力建设等中心工作中，发挥创先争优活动对公司中心工作的服务和推动作用。

第一，党组织以“五创优五提速”为载体，努力推进C919大型客机和ARJ21新支线飞机研制创优提速。即在C919大型客机研制中创先争优，实现大型客机研制进度提速；在ARJ21新支线飞机试飞取证上创先争优，实现ARJ21新支线飞机交付运营提速；在能力建设中创先争优，实现公司核心能力建设提速；在提升产品质量安全中创先争优，实现打造国际一流民机品牌提速；在加强企业管理中创先争优，实现创建国际一流航空企业提速。

第二，党员以“弘扬五种精神争做五个模范”为载体，努力成为民机研制的骨干力量和先锋队。即大力弘扬爱国奉献精神，争做爱岗敬业的模范；大力弘扬科学求实精神，争做严慎细实的模范；大力弘扬改革创新精神，争做开拓进取的模范；大力弘扬顾全大局精神，争做团结协作的模范；大力弘扬严于律己精神，争做廉洁从业的模范。

第三，瞄准型号研制节点广泛开展创优提速公开承诺，把创先争优活动融入到型号研制的全过程和每个节点。公司党委编印了创优提速承诺计划实施指南，把C919大型客机预发展、ARJ21新支线飞机试飞取证分解成上万个计划节点，编制成任务网络图，引导各党支部和广大党员把型号研制的计划节点作为承诺点，把研制任务层层分解落实到创先争优承诺中，让承诺看得见、可考核、能兑现。

二、突出三个重点，全面加强基层党组织建设 公司党委认真贯彻党的十七届四中全会精神和胡锦涛总书记在“七一”重要讲话中关于提高党的建设科学化水平“五个必须”的要求，突出“科学发展靠班子、凝神聚气靠支部、攻坚克难靠党员”，大力加强基层党组织建设。

一是突出科学发展靠班子，认真贯彻“参与决策、带头执行、有效监督”的要求，高起点谋划公司党的建设，健全党委组织体系，着力加强领导班子思想政治建设，建立健全党委工作规则、党委议事规则等30多项党建工作制度，着力建设高效的运行体系和有效的监督体系，积极探索现代企业制度条件下发挥党委政治核心作用的体制机制。

二是突出凝神聚气靠支部，坚持把党支部建在民机项目上，扎实开展“四强”党组织创建活动，成立300多个党员攻关队、党员突击队和14个IPT团队党支部，推进与国内供应商单位党建联建，把党支部建设延伸到产业链上，充分发挥基层党支部的战斗堡垒作用。

三是突出攻坚克难靠党员，开展“火线入党”活动（即在型号研制一线吸收表现突出的积极分子入党），党员总数从公司成立时的1107人增加到目前的2524人，增长了128%；实施党员先锋工程，开展“创优提速百日攻坚”、“飞机不带隐患上天、工作不在本岗位误点”等主题创建活动，大力推进党内基层民主，充分激发党员的创造活力。

三、抓好三个环节，确保创先争优活动取得实效 公司党委着重抓好党建思想政治工作保障体系建设、党群共创、分类指导三个环节，扎实推进创先争优活动和基层党组织建设，确保取得实效。

第一，坚持“抓系统、系统抓”，把党建思想政治工作保障体系建设作为以创先争优引领基层党组织建设的重要抓手，按照“工作团队专业化、活动载体常态化、思想保障体系化、党的建设科学化”的基本思路，突出组织、思想、创新、宣教、文化、解忧等8个要素，抓好理论武装、人才保障、新闻宣传、纪检监察、典型引领等工作，从10个方面大力推进党建思想政治工作保障体系建设。

第二，坚持以党建带工建、带团建，工会以“干线研制我创优，支线交付我争先”为主题、以“十好”班组建设为载体，共青团以“我与祖国大飞机事业共奋进”为主题、以“推进青年人才工程、培育青年创新创业团队、争当青年创新创业标兵”作为载体，团结广大职工群众和青年创先争优，充分调动一切积极因素。

第三，坚持分类指导，公司党委通过召开专题会议、建立联系点、领导点评、典型宣传等方式加强对创先争优的指导。其中，我们深入80多个基层单位调研，与250名党员干部职工进行面对面谈心，推动创先争优活动各项任务的落实。同时，注重选树、宣传先进典型，利用公司各类传播媒体广泛宣传基层的闪光点、创新点，发挥典型的示范带动作用，营造学习先进、争当先进、赶超先进的浓厚氛围。创先争优活动有力地推动了公司型号研制和能力建设，推进了基层党组织建设，创造了中国“大飞机速度”，展示了中国“大飞机”形象，培育了中国“大飞机”精神，公司由起步阶段进入了快速发展阶段。今年7月1日，公司党委被中央授予“全国先进基层党组织”荣誉称号，公司党建思想政治工作保障体系建设于去年11月被评为“第一届全国基层党建创新优秀案例”。最近，公司又被中宣部确定为学习型党组织建设重点宣传典型。

四、在创先争优活动中加强和改进企业基层党组织建设的几点启示

一是必须坚持全员参与，注重发扬党内民主，保护基层党组织和每位党员的首创精神，鼓励创新，充分发挥基层党组织和党员的主体作用，激发创先争优活动的内在动力。

二是必须坚持重在行动，聚焦于解决实际问题、发挥保障作用、促进科学发展，把解决企业发展建设中的瓶颈、短板、难题作为创先争优的载体，把中心工作的计划节点落实到党组织和党员的承诺中，用推进中心工作的实际成果来衡量和检验创先争优活动的成效。

三是必须做好新形势下群众工作，坚持以人为本，贯彻全心全意为人民服务的宗旨，推进各项整改措施的落实，努力实现好、维护好、发展好职工群众根本利益，推进和谐企业建设，使创先争优为职工群众带来实实在在的利益，使基层党组织成为推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的坚强战斗堡垒。四是必须坚持“顶层设计、整体推进”的系统工程工作方法，坚持高目标引领、高标准要求、高效率推进，把创先争优活动与基层党组织建设的各项工作有机结合起来，全面推进学习型党组织建设、人才队伍建设、党员队伍建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设等，形成党建工作整体合力，增强党建工作的系统效应。

五是必须加强制度建设，把创先争优活动中的好做法、好经验，以制度的形式固化下来、坚持下去，建立加强基层党组织建设的经常性措施，构建加强基层党组织建设、发挥基层党组织作用的长效机制，努力推进基层党组织建设的制度化、规范化、程序化。

第二篇：基层党组织建设与企业发展的研究

基层党组织建设与企业发展的研究

摘 要：基层党组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的根基所在。基层党组织的重要地位和作用，决定了加强基层党组织建设将成为贯彻落实科学发展观、永葆党的生机与活力的重要课题。尤其在“十二五”战略的新任务、新形势下，面临全新的发展机遇和挑战，如何以人为本，与时俱进，开创基层党组织建设的新局面，为公司战略目标的实现提供坚实的思想堡垒和政治保障，也是目前基层党组织建设面临的新课题。

关键词：党组织建设；企业发展；问题及对策

中图分类号： D267.1 文献标识码： A 文章编号： 1673-1069（2016）14-2-2

0 引言

近几年来，许昌烟机公司党委坚持围绕生产经营大局，狠抓公司基层党组织的建设，以党建促经济，使公司基层党组织的战斗力、凝聚力进一步加强，使基层党组织干部、党员的政治素质和业务素质得到很大提高，为公司的产品转型及稳定发展提供了坚强的组织保证，有力地促进了公司的持续健康稳定。但是，随着公司战略规划以及产品转型向纵深层次的推进和管理制度的不断改革创新，长期沉淀的一些矛盾近几年也逐渐暴露出来，影响和制约了公司基层党组织的建设和发展。基本情况

近年来在公司党委的领导下，公司各基层党支部先后开展了党的先进性教育、解放思想大讨论、科学发展观大讨论等教育活动；并且按照烟草行业的统一部署，结合公司实际，开展了符合行业发展特色的“两个至上”主题教育、“践行‘两个至上’，做到‘三个始终’，树立‘五种意识’”主题教育等系列活动，对于加强党的基层组织建设取得了实效。但是近年来随着市场经济的发展以及公司发展思路、管理方式的不断转型创新，职工群众思想比较活跃，加上公司各部门工作任务繁重、业务类别差异较大，支部内部缺乏有效的沟通理解，也有一些负面的问题显现，使基层党建工作面临新的课题和挑战。主要存在的问题

通过对公司党建情况进行梳理分析，可以总结出目前公司基层党组织建设工作中主要存在以下问题：

2.1 基层党组织的战斗堡垒作用没能充分发挥

传统的基层党组织的工作理念是重管理轻服务、重义务轻权利，强调对党员的监督和管理，忽视对党员的服务和权利保障，与新的生产经营方式不相适应。如许多党员时间难以集中，人员难到齐，思想难沟通导致难以开展集体活动，民主管理、民主评议、民主承诺等党建活动不能取得预期的效果，使党组织的凝聚力、战斗力受到一定的影响。

2.2 党员先锋模范作用没有得到充分发挥

随着改革开放的不断深入，市场经济的一些负面影响对党员的思想观念形成巨大冲击，党员的理想信念、价值观、人生观呈现多样化趋势：有的宗旨观念退化，丧失了政治热情和前进动力；有的淡化了对党的朴素情感，党员发挥先锋模范作用找不到合适的平台，加上公司的工资改革刚刚完成，一些举措还在探索改进之中，部分岗位工作内容和范围与其工资标准不相匹配，不能公平体现不同岗位的价值贡献；也使得一些党员群众的工作积极性受到挫伤。

2.3 基层党建工作的形式缺乏多样性

随着现代信息计划和科学管理思想的应用，新形势下对支部基层建设工作也提出全新的要求，基层党组织习惯在贯彻落实党的方针政策时形式单一，经常“以文件传达文件，以会议贯彻会议”，与现代化的的管理方式不相适应，导致党支部与党员思想之间出现了断层，对党员的管理和教育难以落实，造成支部成员的思想跟不上内外部环境的变化，不能完全适应现代化科学生产与管理的需求，行动上自觉与不自觉地与公司党委的总体思路和要求有一定偏差。

2.4 部分基层职工对党建工作存在认识误区

在外部社会改革以及公司内部不断转型的过渡期内，部分党员对外部发展的形势分析把握不准，对基层党组织的工作存在一定的误区和偏见，存在“小富即安”、“不思进取”的思想观念，工作作风不够扎实，不利于高效率地开展工作；一些党员工作理念陈旧，缺乏解决问题的主动性和创新工作的主动性，也使得部分基层职工认为党建工作存在一定的误解，认为党建工作 “口号化”、“文件化”、“形式化”，缺乏实实在在的参与热情和行动支持。问题原因分析

以上问题形成的原因，主要有以下几方面的原因：

一是基层党组织的班子成员存在忙于事务性工作而放松学习的现象，缺乏在理论的实践；缺乏系统学习、深入研究、理性思考；存在理论联系实际不够的问题，缺乏学习的针对性和有效性。正是由于对科学发展观的学习、理解不够深入，把握的不够全面，造成了在贯彻落实科学发展观上有时不够自觉、主动，运用科学发展观统揽全局，统筹开展工作的能力还不够强等问题。

二是对“统筹兼顾”的根本方法运用还不够到位。比如强调制度的完善和业务的规范，容易忽视人本管理。工作中更重视推动解决当前问题以及相对容易解决的问题，对一些的难点问题的推动不够，对职工关心的学习培训、业余活动、绩效考核以及个人成长等问题，重视不够，有些历史问题长期积压而得不到有效解决，也在一定程度上影响了团队的凝聚力和向心力。

三是支部班子自身建设水平需要进一步提高。工作作风、思维方式、领导方式需要进一步转变；引领思想、服务大局、服务职工的能力需要进一步提高和探索改进。对策及建议

在新的发展环境和形势下，公司的基层党组织建设工作应该紧紧围绕党的政策和路线方针的贯彻落实为核心，以创先争优和文化落地为抓手，以健全组织、提高素质、加强管理为目标，彰显烟机工业的发展主线，为公司“十二五”战略规划的贯彻实施提供坚实的政治保障。

一是加强基层班子建设，建设坚强有力的领导集体。

从抓学习入手，提高党支部班子成员的思想政治素质。在新理论、新知识不断涌现的新时代，不会学习的干部不可能成为优秀干部，更不能适应现代企业发展的需要；从抓自律入手，增强干部的勤政廉政意识，在各党支部营造“风清气正、干事创业” 的良好工作氛围。通过支委扩大会、党政工联席会等共同商讨支部的重大问题，在各方面统一思想后，做出决策，保证支部工作和生产经营工作沿着正确方向健康发展，充分发挥党组织的政治核心和保证监督作用。

二是深入推进创先争优活动，增强基层组织的活力。

把增强党员的党性观念和先锋队意识作为党员队伍建设的出发点和落脚点，结合公司的工作实际，不断完善各项工作制度，认真制定及阶段性的工作规划，做到具体工作有目标、有措施、有时限、有考核、有总结，确保党支部工作有条不紊地进行，充分发挥党支部的战斗堡垒作用；开展以“学理论、学技能，比党性、比贡献”为主要内容的创先争优活动，进一步加强党员理想信念、宗旨意识、作风建设、学习能力等方面的素质，增强广大党员的发展和创新意识，提高广大党员的政治理论水平。

三是充分发挥企业文化的引领作用，增强基层组织的向心力和凝聚力。

紧紧围绕公司的企业文化理念体系，多角度、多层次地做好宣贯工作。深化形势任务教育，把企业的发展方向、生产经营的中、短期目标、支部和部门当前的任务及存在的困难向职工广泛宣传，增强职工的主人翁意识，引导员工立足岗位，团结奋斗，与企业同呼吸、共命运；结合公司的企业文化建设方案和服务品牌建设工作，以服务文化理念为指导，增进公司员工对烟草行业行为规范的认识和了解，进一步增强员工践行烟草行业行为规范的自觉性和主动性，通过文化的凝聚作用，全面增强党组织的战斗力和向心力。

四是充分调动党政工团的力量，提高人本管理水平。

加强对员工的人文关怀，切实关心爱护职工，充分调动党政工团的力量，及时了解掌握员工思想情绪和生活困难，尽最大努力解决员工的实际困难，解除员工的后顾之忧；不断丰富员工的业余文化生活，让员工在工作之余享受文娱活动带来的快乐，提高员工的生产积极性和工作热情，让广大党员群众充分感受到党组织的关怀和温暖，积极主动配合党支部工作的开展。

总之，基层党组织是党的基层组织的重要组成部分，于全党来说，直接关系到新时期整个党的建设这一新的伟大工程，于企业来说，直接关系到能否持续健康稳定发展的命脉根基。因此，在行业发展的新任务和新形势下，公司的基层党组织必须以创先争优和企业文化落地为抓手，从健全组织、提高素质、加强管理等方面扎实抓好基层党组织建设这一基础工程，为公司战略规划的稳步实施提供坚实的思想支撑和政治保障。

第三篇：基层党组织建设问题研究

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学院：经济管理学院专业：工商学号：

姓名：包金花1班 090710016

基层党组织建设问题研究

基层党组织作为党的组织体系的基础,是党的组织资源和组织优势的直接体现。历史经验告诉我们,充分发展基层党组织、完善基层党组织的制度体系建设是党建工作取得成功的基本前提。党的十六届四中全会提出要“根据基层党组织建设面临的新情况新问题,调整组织设置,改进工作方式,创新活动内容,扩大覆盖面,增强凝聚力,使基层党组织都紧密联系群众、充分发挥作用。”基层党组织作为党的领导以及执政链条中至关重要的环节,其组织发展与制度完善直接关系到党的发展前途。而作为“党的生命”的党内民主制度建设的发展与完善则成为在新时期提高我国基层党组织适应经济社会结构变化、实践科学发展观、建设和谐社会,最终提升党组织整体执政能力的重要前提和制度保障。如何进一步发展基层党组织民主是当前全面推进党的建设新的伟大工程中亟待深入研究的重要课题。同时,进一步深化对社会主义民主政治基本结构的认识,是准确理解党的领导实现方式的前提。中国的事情关键在党,中国政治体制设置是以执政党为领导核心而展开的,任何层面的改革都必然触及到这一问题。基层党组织的民主建设问题,更是直接关系到基层党组织建设的核心问题,推进基层党组织民主建设才能促进党内民主的重大发展。

农村基层党组织是党在农村全部工作的基础，是党团结带领农民群众全面建设小康社会的战斗堡垒，其执政能力的强弱直接关系着农村的改革、发展和稳定大局。近年来，通过开展“三个代表”重要思想学习教育活动，农村基层党组织建设进一步加强，基层干部思想政治素质进一步提高，工作作风进一步转变，执政能力和执政水平有了明显增强。但是，在改革开放和发展市场经济的新形势下，农村基层党组织执政能力建设面临着许多新情况、新问题。面对新形势，如何加强农村基层党组织执政能力建设，成为摆在我们面前的一个必须解决好的重大课题。

一、关于思想认识问题

党的执政能力，就是党提出和运用正确的理论、路线、方针、政策和策略，领导制定和实施宪法和法律，采取科学的领导制度和领导方式，动员和组织人民依法管理国家和社会事务、经济和文化事业，有效治党治国治军，建设社会主义现代化国家的本领。提高执政能力，巩固执政地位，农村基层组织整体素质的提升是大头，是重点，也是难点。各级党政组织和领导干部必须充分认识到现阶段加强农村基层党组织执政能力建设的重要性和紧迫性。

首先，要充分认识到加强农村基层党组织执政能力建设，是全面建设小康社会的现实需要。我们党从成为执政党之日起，就肩负起了实现国家富强、民族振兴、社会和谐、人民幸福的历史使命。执掌政权，既为我们党提供了更好地为人民服务的条件，同时也对党的执政能力提出了新的要求和考验。要实现全面建设小康社会的宏伟目标，必须加强党的执政能力建设，尤其是要加强农村基层党组织的执政能力建设。只有以农村基层党组织为核心，团结和带领广大群众顽强拼搏，真抓实干，不断加快农村基础设施建设，全力发展主导产业，才能使广大群众脱贫致富，奔向小康之路。

其次，要充分认识到加强农村基层党组织执政能力建设是推进党的基层组织建设的内在要求。执政党的建设，就是在执政条件下的党的建设，包括思想、组织、作风、制度和能力等方方面面。只有以提高农村基层党组织的执政能力为重点，全面推进党的基层组织建设，我们党才能永葆生机，永葆先进性和创造力，才能不断巩固立党之本、夯实执政之基、开掘力量之源，才能审时度势，统领全局，推动经济社会协调发展。

第三，要充分认识到加强农村基层党组织执政能力建设，也是促进干部作风转变、改善党群干群关系的重要途径。一个政党，取得政权不容易，执掌好政权尤其是长期执掌政权、让人民满意更不容易。能否在实践中不断加强农村基层党组织执政能力建设，转变职能，改进作风，关系国家事业的兴衰成败，关系民族的前途命运，只有不断改革领导方法和工作方法，发扬民主，走群众路线，真正发挥党组织的战斗堡垒作用，才能提高执政水平，巩固党在农村的执政地位。当前，农村基层党组织的执政能力同党肩负的重任和使命总体上是适应的。但是，面对新形势新任务，农村基层党组织的领导方式和执政方式、领导体制和工作机制还不完善；部分基层领导干部和领导班子思想理论水平不高、依法执政能力不强、解决复杂矛盾本领不大，素质和能力同全面建设小康社会要求还不适应；一些党员干部事业心和责任感不强、思想作风不端正、工作作风不扎实、脱离群众等问题比较突出；一些党的基层组织软弱涣散，一些党员不能发挥先锋模范作用。这些问题都要求我们必须居安思危，增强忧患意识，增强紧迫感、责任感和使命感，更加自觉地加强农村基层党组织执政能力建设，确保在最基础、最直接的层面上，始终为人民执好政、掌好权。

二、关于农村基层党组织的凝聚力和战斗力的问题

要切实按照政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结协调的要求，把基层领导班子建设成为坚强领导集体。要坚持不懈地加强思想政治建设，讲学习、讲政治、讲正气，武装头脑，指导实践，顾全大局，增强团结，保持奋发有为的精神状态；要按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，完善并严格执行党委内部的议事规则和决策程序，保持协调高效运转，增强整体合力；要认真开展批评与自我批评并形成制度，提高解决自身问题的能力。党的基层组织是党的力量增长的主要源泉，是党一切工作的最终落实者。作为党的最小细胞，细胞活跃，能力强，肌体就健康；细胞病变，肌体就会跨掉。基层、基础工作薄弱，班子涣散，上面千条线，下面一根针，搞不好，就会有崩溃的危险。所以，加强党的执政能力建设，必须从基层基础工作抓起，基层兴则全局兴，基础稳则全局稳，只有把目光放在基层，把工作重点放在增强基层班子的凝聚力和战斗力上，形成一心一意谋发展，聚精会神抓落实的工作局面，才能真正加强党建工作，不断扩大党的工作的覆盖面。基层班子成员必须牢固树立群众观点和执政为民意识，坚持贯彻党的群众路线，真心诚意地做好群众工作。要悉心研究经济社会生活的新变化和群众工作的新特点，积极探索和掌握适应新形势要求的群众工作方法，推动农村工作上水平、上台阶。

三、关于干部队伍问题

坚持德才兼备、注重实绩、群众公认，坚持任人唯贤、公道正派，把那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬的干部选拔到农村基层党组织中来。要抓紧制定体现科学发展观和正确政绩观要求的干部实绩考核评价标准，实行党政领导干部职务任期制度。归结起来说，基层党员干部基本素质要求是必须公道、正派、无私、实在、有感召力、事业心和责任感。事业心、责任感实际是一个思想问题，也是一个世界观的问题，核心是全心全意为人民服务的宗旨问题。有了事业心和责任感，干部就会想着干事，学着干事，团结的问题、廉政的问题就会很好解决。而没有了事业心和责任感，也并不意味着不会干事，而是不想干事，甚至把好事干砸。所以，培养高素质的干部队伍，必须在增强党员干部的事业心

和责任感上下功夫，真正使那些政治强、思想好、懂经济、善开拓、有闯劲的年轻干部发挥专长，有所作为。继续以党校为基地，采取“送出去、请进来”等办法，加大农村干部的系统培训力度，增强基层党员干部运用市场经济规律指导农业农村工作的能力、带领群众脱贫致富奔小康的能力、善于做新时期农民思想工作的能力、处理复杂矛盾和问题的能力和依法办事的能力，提高执政为民的本领；充分发挥党员的“双带”作用，积极探索农村党员教育管理的新办法，注重发展农村致富能人入党，增强农村基层党组织的阶级基础。

四、关于深化“三级联创”活动的问题

要根据基层党组织建设的面临新情况新问题，调整组织设置，改进工作方式，创新活动内容，扩大覆盖面，增强凝聚力，使基层党组织充分发挥其应有的作用。农村基层党组织建设要以创建“五个好”村党组织、“五个好”乡镇党委和农村基层组织建设先进县活动为载体，建立干部经常受教育、农民长期得实惠的有效机制。要进一步落实“三级联创”领导责任制，一级抓一级，层层抓落实，切实抓好乡镇党委和村党支部建设，全面提升农村基层党组织的整体水平。要采取多种形式，坚持不懈地用“三个代表”重要思想武装农村广大党员干部的头脑，真正学会用马克思主义的立场、观点、方法去认识问题、分析问题、解决问题。特别是要以解放思想、转变观念为先导，克服因循守旧、小富即安、“等靠要”等思想观念的束缚，增强改革意识、开放意识、机遇意识、市场意识，勇于破除一切影响农村经济和社会发展的障碍，改变一切束缚农村发展的做法和规定，使广大农村党员干部成为与时俱进、锐意创新的模范，切实承担起宣传群众、动员群众、组织群众、带领群众的职责。

五、关于加快农村的发展问题

作为农村基层党组织，当前，最能体现的宗旨意识、政治意识就是要为民谋利、为社会造福；最应该体现出来的执政能力，就是把经济搞上去。因此，基层党组织应始终立足实际，解放思想，努力发展县域经济、乡域经济，壮大村级集体经济实力。关键是要抓好三件事，一是要认真调查研究分析，发挥优势、正确定位，切实找到一条真正适合自身发展的路子。能不能研究制定出一条自身发展的特效良方，其实就是衡量其有没有良好执政能力的首要标准。二是要按照市场经济的要求，以现代的观念谋求农业跨越式发展。要集中力量抓好水、电、路、气、房等农村基础设施建设，不断改善农民的生产生活条件。要大力推进农村经济结构的调整，坚持以市场为导向、科技为依托、农业产业化经营为主线、“龙头企业+基地+农户”为主要形式，大力发展特色农业、质量农业、效益农业；进一步调整布局，加快农村城镇化步伐，大力发展以促进流通、服务农村等为主的第三产业，促进更多农民向非农产业转移。要围绕加强财源建设，支持和鼓励乡（镇）抓住营造环境这一关键，以招商引资为突破口，积极发展非公有制经济，培育新的经济增长点，不断增加乡（镇）财政收入。三是要综合考虑本地资源配置，科学规划，统筹城乡发展，破解农民增收的的难题，尤其是要坚持“多予、少取、放活”的原则，着力抓好县乡机构改革、撤乡并村、减轻农民负担等工作，切实降低行政成本。

六、关于工作机制创新问题

邓小平同志曾经说过：“我们过去发生的各种错误，固然与某些领导人的思想、作风有关，但是组织制度、工作制度方面的问题更重要。这些方面的制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反面。”这一论述，指明了制度建设在党的建设中的重要意义。加强党的执政能力

建设，同样必须有制度建设作保证。没有一定的制度作保证，好的东西形不成规范，就难以长期坚持下去；没有一定的制度作保证，坏的东西得不到有效遏制，就会滋生蔓延。制度建设具有根本性、全局性、稳定性和连续性，抓住了制度建设，就抓住了党的执政能力建设的根本。要切实解决农村基层党组织“老办法不管用，新办法不会用”的问题，建立与新形势相适应的工作机制。首先是建立起富有活力的乡镇工作体制。鼓励农村基层干部大胆闯、大胆试、大胆干，充分保护和调动他们工作的积极性和创造性；努力解决对乡（镇）“统得过多、管得过死”的问题，做到责权利相结合，强化乡（镇）的职能。其次是建立科学决策和民主监督的机制。要高度重视建立深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智、切实珍惜民力的决策机制，规范民主决策程序，健全议事规则，实行决策论证制和责任制，用制度确保决策的科学性，尽量减少和避免失误，同时建立群众对决策实施监督的机制。三是建立村“两委”良性互动的运行机制。要建立健全村党支部领导下的“两委”分工负责制、“两委”联席会议，民主评议“两委”干部等制度，明确党支部对村委会实行政治领导、工作指导、思想引导的职能，做到坚持领导不包办、把握方向不旁观、保障自治不违法、支持工作不拆台，村委会在党支部领导下依法行使职权，工作到位不越位，形成“两委”协调一致、良性互动的运行机制。

七、关于依法执政的问题

在思想建党和制度建党基础上提出并实践“依法执政”，是江泽民党建理论的一个创新。这个理论体现了党的领导、人民当家作主与依法治国的统一。“坚持这三者的有机统一，是社会主义民主政治的重要优势，是我们依法执政的显著特点”，而“我们党依法执政的能力决定了依法治国的成效；反过来，依法治国的效果又是对党依法执政能力的检验。”依法执政是时代的要求，也是我们基层党组织和基层干部提高自身素质的要求。基层党组织要提高执政能力，必须牢固树立法制观念，带头维护宪法和法律的权威。必须要具有良好的依法执政形象，确保《村民自治法》、《教育法》、《土地法》等与基层群众利益密切相关的法律、法规得到切实地贯彻施行，努力改变“以人管人，以权管事”的不良现象。

八、关于党同人民群众的关系问题

“三个代表”、“两个务必”的精髓就是要求党必须永远同群众保持密切的血肉联系。人民群众的拥护和支持是我们党的力量源泉。党只有一心为公，立党才能立得牢；只有一心为民，执政才能执得好。要牢记群众利益无小事，多深入实际，关心民间疾苦、了解群众呼声，要把群众的冷暖、群众的要求最充分地吸收到各项决策中来；要十分注重尊重民意和珍惜民力，在做决策时，要充分地考虑群众在心理上和能力上的承受程度，而绝不能搞强迫命令，绝不能完全依赖行政手段，更不能为了所谓的发展和政绩，而滥用民力，走向群众的对立面。总的来说，农村基层党组织直接面向群众，能不能实现好、维护好、发展好群众的根本利益，是农村基层党组织执政能力强弱的直接体现。为此，基层党组织必须增强执政为民的意识，把群众的呼声作为第一信号，把群众的需要作为第一选择，把群众的满意作为第一标准，真正做到权为民所用、利为民所谋、情为民所系，一心一意帮助群众致富，想法设法为群众排忧解难。要深入开展“三个代表”、“两个务必”的教育，真正从思想上解决好“为群众”和“靠群众”的问题，切实转变工作作风，使农村基层干部在感情上心系群众、行动上深入群众，脚踏实地为群众谋利益。要建立服务群众的长效机制，继续坚持和完善领导干部联系点制度，为群众多办实事，多办好事；继续健全和完善政务公开、村务公开、财务公开、依法治村、民主管理等制度，按制度办事，用制度管人，促进农村工作规范化。

第四篇：创先争优与学习型党组织建设研究定稿

创先争优与学习型党组织建设研究

中共洗马林镇党委

学习型党组织建设和创先争优活动的侧重点虽然不同，但他们的主体是一致的，都是全体党员、基层党组织和各级领导班子。洗马林镇着眼于提高各级党组织的执政能力，结合创先争优、“三学习”活动的开展，引领全体党员干部做学习型党组织建设和创先争优的表率，做学习党组织建设和创先争优的先锋，当学习型党组织建设和创先争优的楷模，激励全体党员主动学习，积极争创，带领组织创先进，党员争优秀，推动工作，促进发展。

一、推进学习型党组织建设的具体措施

在加强组织领导上做到“三个落实”。一是领导重视促落实。由乡镇党委书记担任学习组长，并切实履行组长的职责，亲自审订计划，主持理论学习的各项学习活动，做到年初有计划，中期有督导，年终有检查。二是完善制度抓落实。结合创先争优、“三学习”等活动的开展，坚持周五集中学习制度，制定印发了全镇干部理论学习安排、制度、计划等文件，明确学习目的要求、学习重点、学习专题，并要求包村干部引导做好所包村党组织的学习工作。三是注重考核保落实。注重考核机制的落实，严格执行考勤、学习档案、学习交流、学习通报和学习考核制度。加强对各村党组织理论学习笔记、自学情况、体会文章等的检查，指定专人整理、装订、保管，做到学习有案可查。

在学习内容上做到“两个突出”。一是突出基础理论系统学。在抓实镇党委常规理论学习的基础上，不断创新干部教育方式，采取专家讲座、互动教学、学术交流等形式，提炼“学堂”主题，开展较大规模的干部教育培训工作。通过远程网、光盘录像等方式组织全镇党员干部集中学习《科学发展观重要论述摘编》、《社会主义核心价值体系学习读本》、《中国特色社会主义理论体系学习读本》、《杨善洲同志先进事迹报告会》等内容，为推动各项工作奠定了坚实的理论基础。二是突出工作中心重点学。结合全镇实际，围绕项目建设、招商引资、改善民生等主题，积极鼓励和引导机关干部树立在工作中学习，在学习中工作和树立终身学习的理念，使广大党员特别是领导干部主动适应跨越式发展主题，拓宽工作思路，跟上时代步伐。

在方法形式上实行“两个结合”。一是与干部思想实际相结合。加强理论学习，目的在于提升领导干部的思想政治素质和理论素养，适应当前社会发展突飞猛进、科技日新月异的新形势。各级村党组织都能结合党员思想实际，积极扎实开展理论学习、理论研究，不断用最新理论成果武装头脑，推进思想大解放，促进本职工作。二是与调查研究相结合。年初要求各村级党组织在学习中制定调研计划，每个总支、支部都有重点学习课题。特别是在创先争优等活动中，由包村领导带队深入基层调查研究，组织开展了调研活动，广泛征求各级基层群众、以及社会各界的代表的意见建议200余条，形成了一批有份量的等调研材料，为镇党委、政府的决策提供了理论依据。近两年来共举办各类辅导讲座16场次，征集各类理论文章30多篇，在各类报刊杂志上发表理论文章及调研报20篇。

二、深入开展创先争优活动取得的一些成效

一是抓创新，促实效，不断创新活动的载体。一是在村级班子建设上，全面推行落实“一清四议两公开”工作法，用严格的制度创建优良的村级班子，打造高素质的农村干部队伍。二是在导向示范村建设上，确定重点，大力支持，在沙地房村突破性的发展温室蔬菜种植大棚，带动冰河村的温室蔬菜大棚建设。三是在先进村评比创建上，修改、完善了《村干部目标管理考核办法》，以产业结构调整、增加农民收入、加快集体财富积累为重点指标，严格考核评选。在党员开展“设岗定责”、“三比三看”活动上，把重点定位在“大带小、富带贫”上，创新了扶持发展型、劳务吸纳型、利益纽带型三种带富形式，养蜂大户张志强、建筑经济人云文效等一大批党员领富能人主动认领岗位，积极在新农村建设中发挥作用，引领1000多名党员群众发家致富。

二是高对标、高定位，全面推进创先争优工作。在对标定位行动开展上，把握“对标寻找差距，准确分类定位，实现上档进位”的思路，在发展规划制定、产业结构调整上，20个村结合各自情况和特点制定出了2011年及任期内的发展规划，务求合理和操作性强。以结构调整为突破口，村村见行动，形成规模见效益。在沙地房、冰河等有蔬菜种植传统的村，全镇起步式发展了温室大棚建设。引进了荷兰瑞克斯旺公司“亮剑”尖椒种苗，投资70万元建起了56个大棚。在洗马林村，大力发展杂果林和蔬菜种植，目前，在三家龙头企业的支持下1000亩杂果林基地已建成。在牛儿湾、辛夭子等村，700亩饲用青玉米已为群众实现每亩增收300元。在辛夭子村，占地10亩的循环经济生猪养殖小区正在建设当中。在提高村民素质上，各村制定符合实情的村规民约,通过禁赌、简办新办红白喜事、移风易俗、组织秧歌、健身队等活动提高村

民素质。在达标村创建上，将两委班子过硬、村级组织活动场所建设过硬、富民产业发展过硬的洗马林、沙地房、太平湾、小沙沟作为重点加快发展，充分发挥其辐射引领作用。在“书记带富兴村”上，沙地房村支部书记范优明、村主任张永新为加快温室蔬菜大棚发展速度，分别带头出资建设大棚5个、9个，为解决资金不足，他们积极奔走协调，从信用社争取到贷款30万元，有力的促进了全村37个大棚的快速建成。为加快太平果种植推广速度，洗马林村党总支书记石建军、牛儿湾村主任李忠带头发展了140亩；杀虎沟村书记王进武、庙儿沟村主任王贵带头种植50亩，促进了张杂谷在全镇的推广种植。

三是转职能、强服务，确保活动成效。坚持“基础设施建设”和“干部工作作风”软硬环境一齐抓，在全镇开展了优化环境、转变作风、创先争优、科学发展的“问题大讨论、建议大征集”活动。干部通过下村、入户、盯点，每名领导干部联系1-2个村，每名党员联系2-3户贫困群众，扑下身子干实事，送服务，抓落实。在一线接受群众发展建议50余条，现场解决发展难题15个，使因村制宜制定结构调整规划更加合理。镇党委政府在进行在认真研究分析的基础上，制定《服务群众、服务企业办事规章程序》和《洗马林镇城镇发展规划和工农业产业调整远景规划》。活动开展以来，镇科级和股级干部共为各村推广张杂谷种植面积1000多亩，联系玉米制种700亩，整合使用各类涉农资金50多万元，协助企业设计技改项目2个，办理有关手续和解决困难20多项。

三、存在的不足

该镇在推进学习型政党建设方面做了一些工作，但与当前开展的创先争优、“三学习”活动结合得还不是很理想，工作中存在一

些问题需要研究解决：一是基层党组织抓学习的方法不多，学习方式单一。理论学习虽然采取了网络等现代传媒资源，但方法不够灵活，载体创新不明显。二是理论宣讲不能很好地与基层实际相结合。尤其是理论宣讲工作目前主要依赖于外面邀请一些专家来进行辅导讲座，与全镇的实际情况结合的不紧密，在理论与实际结合的着力点上还达不到理论指导实践、理论推动工作的良好效果。三是部分干部理论联系实际不够强。用理论学习和理论研究成果指导工作、科学决策方面还不够，特别是与创先争优活动结合还不够紧密。

第五篇：创先争优先进基层党组织

先进基层党组织事迹

——————北斗居委

北斗居委位于椰林镇西部，辖区面积约为3平方公里，成立于2003年，现有12个居民小组，目前有住房户1850户，常住人口为8152人，流动人口为628人，是一个拥有着众多人口集居的居委。近年来，在镇党委、政府的指导下，在各级部门的帮助下，北斗居委深入开展“创先争优”活动，以创建“五个好”为居委党组织目标，充分发挥居委党组织的领导核心作用和党员的先锋模范作用，力争带领广大党员、群众齐争创优，开创产业快速发展。目前，北斗居委辖区内社会稳定，经济快速发展，居民生活质量普遍提高。北斗居委先后被评为“先进基层党组织”、“先进居委”、“计划生育合格村”等荣誉称号。

一、加强党组织建设。

多年来，北斗居委一直十分重视和加强领导班子的建设与学习，本着学以致用的原则，以开展“创先争优”活动为契机，及时建立健全的学习机制，明确学习的目标和内容，扎实开展各项学习和实践活动，认真参加镇里组织的各项培训活动，通过远程教育等多种学习方式，有效的提高了居委干部队伍的整体业务素质。北居委党总支高度重视党员队伍

建设，结合“争创”活动，以“五个好党组织”为内容，狠抓组织建设和队伍建设。为突出党建工作，设立了党务公开栏，及时将总支工作情况和自身建设情况定期公开，并能广泛听取、征集群众对党务公开的意见，不断完善民主政治建设。在这种良好的氛围下，居委上优秀青年入党意愿高涨，居委党组织每年吸纳新党员不少于两名。到目前为止居委党支部共有党员50名，预备党员6名，其中，专职党务工作者5名。在平时管理中，注重督促党员学习党的规章制度，学习“三会一课”制度。注重党员的道德建设，经常带领党员干部清理卫生死角，定期组织党员干部照顾长期患病的党员冯杰明、吴德兰。现年58岁的党支部书记、居委致富带头人容秋菊同志，多次当选为党代会、人大会代表，并被评为“先进个人”、“优秀党员”、“先进纠纷调解工作者”等荣誉称号，曾参加过海南省司法厅举办的“人民调解有奖知识竞赛”活动，并在活动中荣获三等奖。

二、抓好各项社会事业工作。

北斗居委党支部始终树立服务群众意识，时刻把人民群众的利益放在第一位，（一）做好计划生育工作，落实上吉妮环64人，结扎2人。计划生育政策是我国的一项基本国策，北斗居委处在陵水县城乡结合地区，村民和居民混居，加上大量的外来流动人口，所以人员结构十分复杂，实行计划生育难度比较大。为了确保居委计划生育工作的落实，对全居委育龄妇女进行编号、分类造册管理、制定严格的培训

管理等，居委工作人员经常在晨间5点或者凌晨12点这几个时间段，深入居民区进行调查和统计。

（二）做好民政优抚工作，定期发放五保户低保5个人，困难户低保269户，军烈属残废人低保48人，每年发放救济物资3次，大米3000斤，棉被30张，现金800元。北斗居委党支部关心居委低保、五保、残疾等困难群众，保障居委弱势群众的利益，党支部干部走家串户通为他们集体办理城镇社会养老保险和城镇医疗保险，力争做到一个不漏、应保尽保，使困难群众老有所养，病有所医。

三、全心全意为民办实事。

北斗社区之前大部分道路没有水泥硬化路面，造成晴天尘土飞扬，雨天满路泥泞，加上排水沟不畅通，汤水横流，恶臭水难闻，居民强烈要求改变这种状况。北斗党支部干部对此忧心忡忡，他们通过各种渠道自筹资金，自2010年以来共建14条硬化水泥路面，改善了社区路况，为民排忧解难。

四、做好维护社会稳定工作。

（一）坚持开展严打专项斗争，深入打击“黄、赌、毒”等违法犯罪活动，依靠居民群众、治保会、调解会、治安联防队一起搞好防范工作，抓好青少年的宣传教育工作，全力维护社会秩序的稳定，调解群众纠纷，把矛盾解决在基层。从1994年至今，已经调解纠纷案件上百起，积极开展群防群治工作和创建“安全文明小区”活动，构建和谐社区。

（二）调解群众纠纷，把矛盾解决在基层。北斗居委作为陵城的边缘区、外来人口最为集中的地方，居民与居民之间，外来人员与居民之间的摩擦矛盾数不胜数，居委党支部在容秋菊同志的带领下，从1994年至今，调解纠纷案件上百起，为椰林镇社会治安稳定作出了杰出的贡献，并获得北斗居民的信赖，居民们常称容秋菊同志为“北斗的和事老，我们的容大嫂”。在北斗居委党支部的努力下，群众睦邻友爱，团结互助气氛浓厚，居民素质不断提高，城乡一体化进程进一步加快，群众幸福感不断提升。

五、班子干部廉洁自律，工作认真负责，作风正派，不管群众有什么事，不论白天黑夜，都热心为群众服务。总之，这几年来北斗居委党支部在上级镇委党组织的支持帮助下，通过全体党员的共同努力，为居委党建和创先争优活动作了大量工作，经过对党员实行岗位服务，党员积极性高，社会治安、卫生环境、文化建设等都有了很大改观，初步形成了环境优美、秩序良好、生活便利、文化丰富、关系和谐的新居委，支部的工作赢得了居民的认同。下一步居委党支部将继续从“抓基础、建制度、搞活动、重服务”为主体的系列活动入手，以更加努力、扎实的工作，不断推动居委创先争优活动再上新台阶。