第一篇：实行考核制度强化基层党组织建设经验材料（共）
文章标题：实行考核制度强化基层党组织建设经验材料
党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，是提高党的执政能力、巩固党的执政地位的根本保证，是保持党的先进性的根本要求。在国有企业建立现代企业制度的进程中，无论企业资产怎样重组，产权关系怎样变化，内部决策和经营机制怎样调整，党对国有企业的政治领导都必须坚持，企业党组织的政治
核心作用都必须坚持。只有坚持基层党支部建设，党组织才能发挥政治核心作用，广大党员才能发挥先锋模范作用，国有企业才能抓住机遇，迎接挑战，不断发展壮大。党委经过长期的论证和实践，根据新时期基层党组织工作的特点，权衡基础工作和创新工作的比重，制定了《沪东中华造船（集团）有限公司党支部工作考核办法》，并精心制作了《党支部工作季度考核评分表》。考核表的内容是把基层党支部各项基础工作和特色工作具体量化成考核指标，并根据每项工作的重要性和必要性赋予具体分值，以打分形式对党支部进行考核。这种考核既涵盖了党支部工作的各个方面，又通过不同分值的设置突出了主要考核项目，提高了考核的针对性，达到了促进基层党支部建设的目的。下面，我就结合这张考核表的项目和特点，对**党委加强基层党支部建设的理念和方法作些介绍。
一、基层党支部工作以三项考核为重点，不搞面面俱到
公司党委经过详细的调查研究和精心的策划论证，针对当前基层党支部建设面临的主要问题，设置了具体的考核项目，重点强调考核的针对性，不搞面面俱到。考核表考核内容主要包括各基层党支部班子建设5条、党员教育5条、专项工作7条。为什么要考核这三方面工作呢？我们认为，这三方面工作正是当前国有企业基层党支部建设中面临的主要问题，是影响基层党支部和党员能否充分发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用的关键因素。我们通过这三方面的考核，强调了基层党支部建设的重点工作，做到重心突出，有的放矢。
基层党支部要发挥党组织战斗堡垒作用，就必须通过支委会、中心组学习、民主生活会等形式积极参与到部门重大问题的决策过程中。通过参与决策、发扬民主、加强党风廉政建设和反腐败工作，党支部才能实现思想政治领导，从而发挥党组织在企业生产经营中的保证监督作用。这是我们设置“党支部班子建设”考核项目的主要考虑。
基层党支部是党员教育的前哨阵地，只有充分发挥这个阵地的功能，通过党员大会、党课、组织生活等形式不断加强对党员的教育、管理和监督，才能激励广大党员在企业生产经营中保持先进性，充分发挥先锋模范作用。这是我们设置“党员教育”考核项目的原因。
基层党支部能否积极响应上级党组织的号召，认真完成上级党组织和公司党委布置的各项任务，关系到党的路线、方针、政策能否通过党支部及时传达和落实，因此，我们设置了“专项工作”这个考核项目。
在基层党支部工作三方面考核中，我们不专门设定经济技术指标考核项。在社会主义市场经济条件下，国有企业基层党组织的工作已经融入了企业的生产经营，已经自觉地服务于改革、发展、稳定的大局，服务于企业生产的发展和经济效益的提高。在这种情况下，把经济技术指标纳入到党支部考核项目中，反而会给基层党支部一个错误的导向，认为生产经营工作能够替代党建工作，行政工作做好了，党建工作也就做好了。这种导向的结果可能会使基层党支部偏离党建轨道，淡化党支部考核的意义。因此，我们决定在党支部考核中不专门设定经济技术指标考核项，而是在党支部班子建设考核方面设置了“党支部参与部门重大问题决策”这个考核项目。
三方面项目化的考核表设置方式为基层党支部工作提供了依据，使基层党支部开展工作时更有方向性和针对性，调动了基层党支部工作的积极性，提高了工作效率。当前企业生产经营任务日益紧张，如何在兼顾生产的同时，切实高效地发挥基层党支部的作用，是基层党务工作者需要认真研究的课题。部分基层党支部负责人，特别是新当选的和兼任行政职务的党支部书记，对于基层党支部工作比较茫然，难以很好地把握党务工作与行政工作之间的比重和关系。自从党支部考核工作实施以来，项目化的考核表对基层党支部的工作起到了很好的导向作用。按照考核表上的考核项目，基层党支部明确了工作的重点，他们能够花大力气抓组织生活、党员大会、支委会、中心组学习、党内主题活动等考核项目，工作起来更有方向性和针对性。
二、基层党支部工作以基础考核为主体，不搞一俊遮百丑
基层党支部工作考核表考核项目的设置突出基础工作建设，包括“三会一课”制度、党内主题活动、党风廉政建设、党费收缴、党员教育管理、党组织参与部门重大问题决策、入党积极分子的培养等内容。以上考核项目是考核评分的重点。考核表共设置17项考核项目，各项基本分的总和为100分，其中基础工作的得分项目（只要按时完成就可得满分的项目）总分为75分，占正
常得分满分的75。也就是说，只要基层党支部“三会一课”、党内主题活动、党章学习小组等基础工作开展正常，党费能够按时足额收缴，无党员违章违纪问题，就可以得到75分的基础分，其最终得分将在75分以上，从而保证所有合格党支部的得分数高于党委设定的最低分70分的下限。如果基层党支部某项基础工作没做好而被扣掉基础分，最后得分很有可能低于70分，成为不达标党支部。在总共17项考核项目中，只有3项可以在标准分的基础上加分，其余项目最高只能得基本分。党委对加分项目进行严格控制，以防止出现投机加分现象，而凸显基础工作分数的重要性。
通过这种基础分数的设定，强调了基础工作的重要性，引导各基层党支部把工作重心放在基础党建工作上，从而确保了基层党支部基础工作的正常化、制度化。在初次考核中，少数基层党支部最后得分低于70分，主要原因是这些党支部党员组织生活等基础工作开展不正常，或党建工作存在某些问题。公司党委根据分数反映出来的情况，及时约见党支部负责人谈话，要求限期整改。目前，各基层党支部都能集中精力抓基础党建工作，“三会一课”制度、党内主题活动、党风廉政建设、党费收缴等工作日趋正常。据2007年第一季度考核结果显示，除一个党支部外，其余党支部所得分数均保持在70分以上，党员大会、支委会等党支部会议按时召开率达到100，组织生活平均实际出勤率也前所未有地达到了94.55，党支部考核真正发挥了促进基层党建基础工作的作用。
三、基层党支部工作考核以鼓励创新为目标，不搞刚性指标
基层党支部工作考核制度在突出基础工作的同时，也强调创新。公司党委通过设立特色加分项目和对前五名奖励党建活动经费的形式，鼓励基层党支部在做好日常工作的基础上，对工作方式和方法进行开拓创新。考核表中加分项目的设置可以反映公司党委鼓励创新的目的和意图。三项加分项目分别是：党内主题活动、班组建设和党建思想政治工作成果，三项合计最高可加15分。党委对这三项加分项目进行严格控制，确保加分质量，达到鼓励创新的目的。其中第17项“党建思想政治工作进行了创新或取得了突出成果”，要求上报书面汇报材料，并经党委机关各部门负责人评审，参考考核表设置的标准，最终确定是否给予加分或加多少分；党内主题活动和班组工作两个加分项分别由党委组织部和工会班组办进行考核。党委组织部根据各党支部上报的党内主题活动计划，跟踪主题活动计划的推进、执行情况，分析基层党支部的经验和特色提出是否给予加分。实践证明，获得加分的基层党支部，其总体得分往往能够名列前茅，从而获得公司党建经费的嘉奖。
考核加分制度和经费奖励制度极大地激发了基层党支部创新的热情，他们纷纷行动起来，根据部门实际和生产经营情况，不断创新基层党建的工作方法，并取得了积极的成果。如配套部党支部制定了2007年全体党员培训计划，共分仓储物流、财务成本、计划与供应、信息化管理和职业道德5个专题，并制定了考评制度和时间表；党委机关党支部开展“安全生产专项整改100天”巡回检查制度，要求机关全体党员深入基层，调查了解公司安全生产的真实情况，通过现场走访、参加班前会等形式，查找各种不安全因素，并每两周书面汇报巡回检查情况；第二造船事业部开展“党员安全生产示范岗”活动，大力强化安全生产和治安保卫工作，确保一方平安。
四、基层党支部工作考核通过实行特殊打分制度拉开打分差距，不搞皆大欢喜
基层党支部工作考核制度对于可变的打分项目专门设定了特殊的打分制度，以保证基层党支部在全得基础分且不加分的情况下，考核分数依然能够拉开档次。
考核表中第13项是党委组织部、宣传部、办公室、纪委根据所布置工作的完成情况对各基层党支部打分，每个部门打分的满分为4分；第16项是考核基层党支部是否重视群众工作，由工会、团委、科协、老干部部、武装部、保密办六个部门根据基层党支部支持群众工作的情况对其打分，每个部门打分的满分为1.5分；第13、16两项合计25分。为了防止打分部门做顺水人情，给大部分党支部打满分，同时保证各部门打分的结果经汇总后最终得分能够拉开档次，公司党委专门下发了《关于细化党支部考核项目的通知》，补充规定党委机关各部门和相关群众团体的打分细则。细则具体规定：各部门打分实行扣分制，最优（按时、保质、圆满）的党支部可得满分，工作正常或一般只能得80的分，有所不足应酌情扣分，工作较好只可在80~90之间酌情加分；得满分的党支部数量必须控制在党支部总数的10~20之间，而得80分（正常分）的单位和不足80分的单位总和不能少于党支部总数的50，从而保证各基层党支部所得分数经汇总后具有高低优劣之分。各基层党支部根据自己得分的排名情况，可以一目了然地知道自己在整个公司中所处的位置，有了具体的努力方向。
基层党支部工作考核制度实施以来，各基层党支部十分关心自己的分数和排名，努力从各方面提高基层党建的工作水平，形成了你追我赶的良性竞争状态。
五、基层党支部工作以季度考核为时间单位，不搞频繁检查
基层党支部考核的时间间隔设定为每季度一次。为什么考核频率不是每月一次或是半年一次呢，这是党委经过充分论证后得出的结论。首先，公司党委对基层党支部“三会一课”等相关项目的考核大部分是每季度一次，如党支部大会、支委会、党课活动、党章学习小组等基础工作，只有党员组织生活（每两星期一次）和领导班子民主生活会（每半年一次）等少数几个考核项目有所不同。党支部工作季度考核符合“便于操作”的原则。其次，每季度进行党支部考核更符合公司紧张的生产经营形势，基层党支部易于接受，更能体现“实事求是”的理念。近年来，由于公司生产总量不断扩大，生产节奏日益加快，基层党务干部和党员都承担了大量的业务工作。这就要求党支部考核要适量、适中，恰到好处地对基层党支部工作进行管理和监督，既不能淡化党支部工作的重要性，也不能不顾其他业务工作，过于繁琐地进行党支部考核。在这种情况下，每月一次考核就显得过于频繁，而半年一次，又显得过少。因此，季度考核的工作方式得到了基层党组织的认可和欢迎。
六、基层党支部工作考核同步实现对党支部书记的考核，不搞重复考核
基层党支部工作考核虽然反映的是党支部的得分情况，但在一定程度上也反映出党支部书记工作的效率和成果，对党支部书记是一种促进和监督。公司党委规定，凡是在基层党支部考核过程中，最后得分低于70分的，部门党支部书记对此负有不可推卸的责任。公司党委将约见党支部书记，并责令限期整改。若下次考核仍无起色，党委将考虑更换党组织负责人，并对部门党政同步进行警告。
基层党支部工作考核制度实行一年以来，各基层党支部书记越来越重视党建工作，党支部基础工作逐步走向规范。每次评分后，排名和得分不理想的基层党支部书记常常会主动与党委和党群各部门沟通，请教工作经验和方法，分析自己党支部存在的不足，找准切入点加以整改。党支部书记工作能力和作风在考核中得到不断的改进和加强。
从今年开始，我们把党支部考核分数引入党支部书记个人绩效考核，直接与党支部书记的个人收入挂钩，同步实现对党支部书记的个人考核。
七、党支部工作考核同步促进党委机关干部的工作，不搞单向考核
党委机关对基层党支部的考核不仅仅是单向考核，同时也包括对机关自身的考核，是一种双向互动的过程。首先，基层党支部工作考核制度的制订需要党委机关干部进行调查研究和分析论证，广泛听取各级党组织意见，才能制定出符合基层特点、具人性化、可行的考核制度。考核制度制作和修订的过程，也是党委机关干部工作能力不断提高的过程。如在设定组织生活出勤率考核标准时，公司党委为了提高要求，规定每次实际出勤率考核要达到90以上。在试运行过程中，部分较小的党支部向党委提出，对于实际人数少于10人的单位，设定每次出勤率90以上的标准，就是要求这样的党支部每次缺席人数要少于0.9人，而人作为个体是不能拆分的，这在实际效果上就等同于每次出勤率为100。显然，这种考核标准对于人数少于10人的党支部来说是不合适的。党委机关经过调查和分析，发现自身在制定制度时确实考虑不够周到，于是把组织生活实际出勤率的考核标准改为每季度平均实际出勤率不低于85。
其次，基层党支部工作考核需要党群机关各部门相关干部的共同参与，这对干部的工作作风、能力和水平是一次促进和提高。党支部17项考核内容，每一项考核任务都落在党委组、宣、办、纪具体部门身上。同时，工会、团委、科协等群众团体也要参与考核打分。党委组织部作为党支部考核的主要责任部门，负责对所有分数进行汇总分析。在整个操作过程中，党群各部门都要全程参与，公正、客观、合理地进行打分，而且在打分结果公布后，还要受到来自基层党支部的质询和监督。此外，党委要求党群机关干部每周至少下基层两次，具体参加基层党支部的各类活动，实地考察基层党支部活动情况。因此，基层党支部考核制度实行后，党委机关干部工作作风、能力和水平得到了有效的促进和提高。
我公司基层党支部考核制度实行一年以来，有力促进了基层党支部工作，得到基层党支部的认可和支持。通过一年的工作考核，公司各基层党支部工作逐步规范化、制度化、科学化，制度建设整体水平不断提高，基本达到了促进基层党支部建设的目的。
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第二篇：强化基层党组织建设
强化基层党组织建设
治国安邦，重在基层;管党治党，重在基础。加强党建引领下的农村基层治理创新，是推进农村治理现代化的重要内容。乡村产业的发展、电影文化的普及、村容村貌的改善，印证出基层党组织的强大战斗堡垒作用，是党的组织优势转化为了基层治理的效能和动力。实践证明，只有强化基层党组织的建设，以党建引领农村发展。
加强队伍建设，加深基层党组织建设的力度。基层党组织是党的组织体系的基础，是党的全部工作和战斗力的基础。一支作风优良、业务水平高的党员干部队伍是基层健康发展的重要保证，在新时期，迎接新挑战、解决新问题，更是要强化基层党员干部队伍建设。过去，穷根子久拔不掉，主要原因就在于基层党组织软弱涣散;而后通过聘请专业人才，教育培养两委班子，加强党的阵地建设，最终建成高素质的人才队伍，并发挥党组织的战斗堡垒，带领群众摆脱贫困。可见，农村的发展，离不开基层党组织建设一支政治过硬、本领过硬、作风过硬的干部队伍。
精神引领主要指要坚定党员干部的思想信念，用坚定的信念强化扎根基层、服务基层的决心。基层党组织的信念坚定体现于政治立场的抉择上，也映照于为民服务的意识上，亦投射于扎根基层的意愿上，更反映在全心付出的奉献上。正是有了坚定的政治立场，才涌现出一批批愿意扎根和服务基层的党员干部;正是有了深厚的爱民情怀，才报道出一篇篇令人感动的“奉献”事迹。正是如此，才有了举世瞩目的脱贫攻坚成就。在接续乡村振兴的路上，要强化基层党组织建设，仍需强化提高政治意识与理想信念，补足精神之“钙”，筑牢思想之“魂”。
贯彻为民核心，彰显基层党组织建设的温度。夯实基层党建阵地，要坚持党组织的以人为本理念。驻村书记黄文秀，带领村民脱贫致富，用生命诠释为民的信念;人民的好书记焦裕禄，扎根兰考治理“三害”，用岁月书写乡村建设新篇章;现代愚公黄大发，向悬崖峭壁要“天渠”，解决乡村用水问题......他们都是将“以人为本，以民为先”的理念根植于心，践行于民的典范,诠释着党全心全意为人民服务宗旨，促进了乡村的各项事业发展。可见，只有基层党建工作坚持以人民为中心的理念，把解决群众关切的问题作为根本任务，才能筑牢党员干部的理想根基，从而为促进乡村发展发光发热。
经邦有术，持之以理。抓基层就是抓住了牵动乡村建设发展的“牛鼻子”。建基层就是建根基，抓基层就是抓发展，强基层就是强未来。因此，唯有坚持党建引领，强化基层党组织建设，通过不断发力、久久为功，才能更好地为农村现代化发展固本强基。
第三篇：持续强化基层党组织建设
持续强化基层党组织建设
强化思想理论教育。政治上的坚定源于理论上的清醒。要采取经常性教育和集中性教育相结合，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，综合运用集中学习、外出考察、成果交流、知识竞赛、考试测验等灵活多样的教育形式。
习近平总书记在党的十九大报告中深刻指出：“党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础。”党的章程也规定：“党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全社会和战斗力的基础。”对此，所有基层党组织和广大党员干部都应认真学习，深刻理解，充分认识到建设好基层党组织的重要意义。
基础不牢，地动山摇。习近平总书记指出：“上面千条线、下面一根针，必须夯实基层。要有千千万万优秀基层骨干，结合实际情况落实好各项工作。”近年来，在以习近平同志为核心的党中央高度重视和坚强领导下，各级党委坚决看齐、及时跟进，真管严管，把严标准、严措施、严纪律落实到基层，全党上下抓基层强基层的氛围日益浓厚，基层党建越抓越实。
值得注意的是，基层党建仍然存在不少薄弱环节，尤其是部分党组织弱化、虚化、边缘化问题较突出，严重制约了基层战斗堡垒作用发挥。一是思想认识不到位。少数党员思想存在较大偏差，党员身份意识淡漠，参加党建活动态度不端正、不严肃、不认真。二是形式主义之风蔓延。在开展党内组织生活、落实“三会一课”制度方面，部分基层党组织开会照本宣科，发言泛泛而谈，活动形式单一，流于形式、收效甚微，根本没有入脑入心。三是基层从严治党形势依然严峻。党的十八大以来，中央严格坚持从严治党，大力加强作风建设，党内政治生态得到进一步净化。但不容忽视的是，基层党内民主制度流于形式，民主运行机制尚不健全，“一言堂”、“家长制”、“微腐败”问题依然存在。
针对以上问题，我们必须切实在打基础、补短板上下功夫。着力增强党的意识、党员意识，持续整顿软弱涣散基层党组织;着力抓好基层组织设置和活动方式创新，推动基层党建传统优势与信息技术深度融合，不断扩大基层党组织教育和管理的覆盖面;着力抓好党的组织生活制度落实，认真执行“三会一课”、组织生活会、谈心谈话等制度，严把发展党员政治关，稳妥有序开展不合格党员处置工作。
第四篇：基层党组织经验材料
改进作风服务群众
强化小城镇建设推进城乡一体化进程
——中共黎溪镇委员会关于农村基层党组织加强社会管理的经验材料
黎溪镇地处四川省会理县南端，坐标东经10105＇9＂，北纬2619＇5＂，境内最高海拔2334米，对外交通主要靠公路，距县城74公里，国道108线和黎拉公路纵贯全镇，是黎溪区的政治、经济、文化中心。全镇幅员面积100.7平方公里。辖8个行政村，67个组，3860户,农村人口15294人，加上机关及外来常驻人口，总人口近2万人。主产水稻、玉米、小麦、烤烟等粮经作物。矿产资源丰富，第二产业以铁、铜矿产品的开发和加工业为主。现有工业企业11家，总产值35亿元，其中大型企业昆鹏铜业产值30亿元，其他四家规模以上企业产值4亿元，税收入库近1亿元。2010年全镇国内生产总值31.55亿元，财政税收894万元，实现农民人均纯收入6901元，较上年增加678元。
黎溪镇党委立足本镇实际，在上级党委的坚强领导下，紧紧围绕全面建设小康社会发展目标，抓住“8.30”地震灾后重建的发展机遇，改进作风, 服务群众，以夯实基础设施建设为主要内容,强化小城镇建设,推进城乡一体化进程,进一步完善和提升了黎溪小城镇的功能和形象。黎溪镇党委根据会理县委：“城镇重建要树立一个项目兴起一方城镇，做到灾后重建要体现新城镇、新气象、新家园的要求”，把小城镇建设与创建省级环境优美示范乡镇工作有机结合，成立了城镇环境创建组、环00
1境绿化创建组、乱修乱建整治组、农村环境创建组、治安秩序创建组、文明城镇创建组，每个组落实镇领导分管及具体工作人员，并提出了工作要求，落实了工作责任，切实把各项工作落到了实处，重点完成了十大惠民亮点工程。
1、投资280万元，新建了黎溪镇文化广场和新桥绿地休闲广场。其中：黎溪镇文化广场，占地面积近2000平方米，含舞台、长廊亭子、绿化设施、广场路灯、公厕等工程，可供较大型的文艺演出、大型的集会等群众文化活动场所；新桥绿地休闲广场占地面积1600平方米，含长廊、绿化设施、路灯安装等工程，使灾区人民享受到城市一样的休闲娱乐生活，体现了党组织对灾区人民的关爱。
2、完成了黎溪镇老集镇改造工程。投入资金120万元，对现有集镇三条主街道进行改造，硬化了水泥路面1公里，三条街道进行了绿化，新安装了路灯和自来水管道。
3、新建了黎溪镇农贸市场。黎溪集镇是全区集贸中心，由于黎拉公路穿过集镇，多年来形成以路为市，过往行人和车辆非常拥挤，黎溪镇抓住环境整治和灾后重建机遇，投入资金500万元，新征用土地25亩，建设了农贸市场和停车场，完善了摊位、道路、公厕、等配套设施。
4、投入资金100万元，完成了集镇2公里人行道改造和绿化工程。
5、投资4500万元，征用土地600亩，新开发了黎溪镇东部新区。形成新区和老集镇连接，初具一个“小县城”规模，建成后，集商贸、金融、储蓄、邮政、通信、托儿所、幼儿园等
服务设施。近期可入住人口0.6万人，远期1万人。
6、争取国家立项，在镇境内建设大海子水利工程。总投资
2.2亿元，建成蓄水1940万立方米的中型水库一座，现已投资近1亿元。
7、争取上级投资1500万元，在大海子水库取水，建成日处理1万吨环保型的自来水厂一座。解决黎溪镇小城镇的生活用水，该工程2011年底可竣工。
8、镇党委、政府全力配合会理县招商引资，在镇境内落户建成百亿级的昆鹏铜业阳极铜冶炼项目。现已投产，达到年生产30万吨硫酸，10万吨阳极铜的生产能力，年创工业产值按现价计算可达100亿元，税收5亿元。可解决黎溪周边剩余劳动力上千人。
9、加强环卫设施建设，加大环境整治投入。为改善小城镇环境，提高人民健康水平，镇政府成立了黎溪镇小城镇管理办公室，负责辖区内环卫管理工作。累计投资180余万元购买洒水车一台、垃圾清运车三台，建有垃圾填埋场1处，大、小垃圾池100余个，各种果皮箱100余个。
10、抓集镇过境公路建设。2011年按照黎溪镇人民政府关于创建省级生态乡镇的规划上，投资2200万元启动了黎溪镇过境公路建设，至2011年底可竣工。
我镇党委在上级党组织的坚强领导下，为我镇社会各项事业发展做了一定工作，归结起来有以下几点体会：一是必须牢固树立科学发展观，增强改革创新意识；二是上级党组织的重视、关心和支持是各项工作目标得以顺利实现的基础；三是务
实、团结、奋进、开拓创新的领导班子是做好各项工作的保障；四是必须坚持依法行政；五是党的基层领导干部必须牢记宗旨意识，树立正确的人生观、价值观、政绩观、权力观，才能真正做到关注民生服务群众。
第五篇：区基层党组织建设经验材料
文章标题：区基层党组织建设经验材料
我们**区辖N个乡镇党委，N个农村党组织，现有农民党员1345人。全区现有N个街道办事处，20社区居民委员会。年初以来，我们按照区委的要求，全面加强了基层党组织建设，取得了较好的效果，为全面建设小康区提供了坚强的组织保证，我们的主要做法是：
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1、以创建“五个好”乡镇党委班子和村党组织建设为载体，全面加强了乡村两级党组织建设。
年初以来，我们按照事业的需要，本着干部年轻化、知识化、专业化的要求，调整加强了N乡镇党委班子成员11人，进一步充实了乡镇领导班子，N乡镇全部达到了“五好乡镇”的要求。在农村支部班子建设上。积极采取了“两推一选”、乡镇下派等形式选拔了一批党性强、作风正、素质高的青年党员，充实到村支部班子中去。一是立足本村选人。我们把选拔的标准定为拥护党的领导，认真实践“三个代表”重要思想，自觉贯彻党的路线、方针、政策，心胸开阔，有带领农民致富奔小康能力的优秀党员选为支部书记。今年上半年，我们对全区N个农村党组织班子及班子成员进行了民主测评，村党组织班子优秀率达到80％以上的有37个，在此基础上全区共调整村支部班子成员15人，支部书记3人。使支部班子软弱涣散的状况有了大大的改善。二是下派干部。对那些暂无支部书记合适人选的村，从乡镇择优选派事业心强，熟悉农村工作的同志在农村任职。年初以来，先后选派了N名科级干部或后备干部任村支部书记，他们在工作中进百家门，知百家情，解百家忧，较好地发挥了支部班子的核心作用。三是培养村级后备干部。按照《乡村干部三年素质升级工程》的要求区委把培养一支素质较高，数量较多，能够担当带领群众致富奔小康重任的村级后备干部队伍纳入到农村支部班子队伍建设中。确定每个村至少选拔2—3名后备干部，通过参加农广校，农村党员干部学历培训班，到大专院校学习等形式进行培养和锻炼。目前，全区共确定村级后备干部159人，农村干部年龄老化，文化偏低、思想守旧、后继乏人的状况有了根本性的改变。现在已有42个农村支部实现了“五个好”支部，占全区农村支部的75。**镇**村，**镇**村分别被中组部和省委授予农村先进基层党组织的荣誉称号。
2、以制度建设为载体，保证了村级组织建设工作的有序运转。
在实际工作中我们建立和完善了三项制度：一是村党支部工作制度。健全完善了党支部班子民主生活会、“三会一课”，支部书记和党员目标管理制度，民主评议党员制度。二是村务公开、民主管理制度，区委下发了《村务公开民主管理实施办法》，确定了“五规范一满意”的标准，即公开的内容、程序、时间、地点、管理规范和公开结果达到群众满意。在抓好村务公开的同时，还注意强化村规民约制度的建立，推动了村民自治、民主管理的进程。目前全区100的村实行了村务公开、民主管理，其中达到规范化的占90以上。三是定期检查督促制度。区委坚持每半年对各乡镇抓村级组织建设情况进行一次全面检查。对乡镇党委工作每季度进行一次检查，发现问题及时解决，并列为年终目标考评中，由于有了制度的约束，使村级各项工作逐步走上了制度化，规范的道路。
3、以“双培工程”为载体，壮大了农村致富带头人群体规模。
现在全区共有N名党员和非党致富能手被列为“双培”对象，其中党员“双培”对象N名；致富能手“双培”对象N名。在工作中我们突出抓了五个方面的工作：一提高认识。我们采取了学习与实践相结合的方式，通过举办理论学习班、乡村干部、党员致富大户、非党致富能手座谈会等形式来提高广大农民对“双培工程”的认识。通过学习使“双培”对象进一步解放了思想，转变了观念。二加强培训。我们依托区乡党校，农广校、农民党员学历培训班、“双培工程”科技服务等形式，对党员和致富能手进行科技培训，先后邀请了市农委、市畜牧局、市科协技术人员，对“双培”对象进行科技培训，今年统一组织举办的培训班达到了8次，培训人员达1000余人次，发放各种学习资料1000余份，发布致富信息300多条。现在每名“双培”对象都掌握了两门以上实用新技术。三完善帮扶。在这项活动中，我们采取了区级干部包乡镇，科级干部包村，一般干部包户的方法，驻村抓指导，抓服务，解决技术、资金和信息等方面的难题。从全区抽调了100名区乡干部与“双培”对象结成帮扶对子，还通过村干部与贫困党员结对子，党员与致富能手结对子等形式。全区共结成帮扶对子300多个，为141名“双培”对象发放“双培”贴息贷款162万元，帮助“双培”对象串地、调整土地3000余亩，同时还解决了水、电、路等方面的困难，有力地促进了全区“双培工程”的深入开展。四培养典型。在工作中，我们把培养和树立典型作为推进“双培工程”的重要手段，紧紧抓在手上。**镇**村农民党员***2001年
靠“双培”贷款新建起了一栋面积1000平方米的钢架节能温室大棚，定植早春葡萄1300棵，年收入达3万多元。在他的帮助下，**村已有3户搞起了棚室葡萄种植；**乡**村党支部书记***带头饲养绒山羊，并通过赊给仔羊等方式鼓励引导村民***等6户农民养羊，并在全乡第一个成立了养羊联合体，在他的带动下，现在全村已有10户发展养羊1600多
只，成了远近闻名的养羊专业村。现在全区共树立了***、***、***等“双培”典型40人。结合“双培工程”科技服务月活动，组织他们深入到乡镇、村屯、田间地头现身说法，起到了引导、示范的作用。五强化领导。我们制定了《**区“双培工程”目标考评实施方案》，建立了由乡镇党委书记负总责的组织领导机构，负责综合指导，督促检查，年末由区委组织部代表区委进行检查评比，把此项工作作为考核乡镇党委书记履行管党职责的重要内容，作为考评乡村干部政绩的重要依据，充分调动了广大干部的积极性。现在全区具有劳动能力的农民党员和非党致富能手都掌握了两门以上实用技术。涌现出奔小康标杆户260户，科技示范户215户、扶贫骨干户248户，分别占农民党员总数的23、19、22。
4、以服务群众为重点，切实了加强街道社区党建工作。今年上半年，我们全部解决“三无”问题，为社区党建组织开展工作提供基础保证。进一步加强街道社区党组织班子建设，深化了“两推一选”方式方法，优化班子结构，把那些思想政治素质好，工作能力强，熟悉城市管理，善于做群众工作的优秀干部，充实到街道社区领导班子中来。加强了对街道社区干部的培训，通过举办培训班、专题讲座、参观学习等形式，增强了他们从事社区工作的实际本领，今年，社区干部培训面力争达到90以上。同时组织党员开展了以便民、利民服务为主要内容的“争先创优”活动。围绕社区服务，进一步加强以党团员为主体的社区志愿者队伍建设。不断拓展服务领域，丰富活动内容，提高服务水平，充分调动和发挥驻区单位党组织、社区全体党员参与社区建设和社区党建工作的积极性，构建社区党建工作新格局。继续抓好社区党建示范点建设，以点带面，推动社区建设整体上水平。
5、以加快发展为核心，进一步加强了非公有制经济组织党建工作。紧紧围绕建立现代企业制度，深入开展非公有企业“六个好”党组织创建活动，加大“双向进入，交叉任职”力度。进一步理顺企业法人治理结构，从领导体制上畅通党组织参与决策和发挥政治核心作用的渠道。要以扩大党的工作覆盖面为重点，进一步加大非公有制经济组织党建工作力度。对有党员但暂时不具备建立党组织条件的企业，采取选派党建工作指导员、推荐复员军人党员、大中专毕业生党员，下岗职工党员到企业工作等措施壮大党的力量。加快党组织建立步伐，对不具备建立党组织条件的企业，指导企业建立健全工会、共青团等群团组织，依托群团组织开展党的工作，不断扩大党的工作影响力，为建立党组织创造条件，已经建立党组织的企业，要紧紧围绕企业生产经营、促进企业加快发展开展好党的活动，引导和监督企业遵守国家法律法规，领导工会和共青团等群团组织，维护好各方的合法权益。促进企业健康发展。
6、以“三学三比”活动载体，切实加强机关和事业单位党的建设。机关党组织要围绕转变作风、服务基层，深入开展“三学三比”活动，通过党内民主生活会，目标考核，民主评议和集中性整顿等形式进一步加强对党员干部的教育管理，切实解决机关工作中存在的风气不正，纪律松弛、脱离群众、脱离实际、办事拖拉、服务经济建设的意识，为加快经济和社会发展创造良好环境，尤其是政法机关党组织要进一步加强对党员的教育管理工作，教育党员干部依法行政，杜绝以权谋私和消极腐败现象，为改革发展稳定保驾护航，事业单位党组织要结合本单位业务工作的特点，创新活动内容和方式，组织广大党员开展“比岗位技能，创最佳成果”活动，不断提高各项工作的质量和水平。特别是要围绕事业单位机构改革，教育党员牢固树立政治意识、大局意识和责任意识，发挥好示范带动作用，推动改革的顺利实施，做到改革与业务工作两促进、两提高。
7、以保持党的先进性为着力点，进一步加强党员队伍建设。认真贯彻发展党员工作方针，坚持和完善发展党员公示制、责任追究制和社区党组织鉴定制等各项制度，严把发展党员“入口”关，突出做好以青年农民、非公有制经济组织中群团组织负责人，中层经营管理人员、技术人员和生产经营骨干、社区干部为重点的发展党员工作。要认真做好党员先进性教育活动的准备工作，不断加强党员教育管理工作，继续在全区基层党组织、党员和入党积极分子中深入开展“三个代表”重要思想学习教育和“三学三争”活动，引导教育党员为经济和社会全面协调发展贡献力量。
三、下步打算
今后农村党支部建设的指导思想是：以邓小平理论和党的十五大精神为指导，按照“三个代表”的要求，以“双培工程”建设为统领，以创建“五个好”党支部建设为载体，紧紧围绕发展农村经济、增加农民收入、保持社会稳定这个中心任务，突出班子建设这个重点，立足致富建班子，着眼小康选书记，切实解决农村有人管事、有钱办事、有章理事的问题，进一步推进农村民主政治建设的进程，全面提高全区农村党建工作的整体水平。
（一）抓班子，推进改革创新，确保“两委”班子良性互动。实践表明，科学合理的运行机制是“两委”关系良性发展的前提和保障。针对目前“两委”存在的问题，我们要抓好三个方面的工作：一是理顺了“两委”关系，减少了内耗。积极推行村党支部书记和村委会主任“一人兼”的村级领导体制，鼓励村党支部成员依法参选村委会，交叉任职，特别是党支部书记参选村委会主任，最大限度地实现村党支部、村委会主任“一人兼”。把村党支部的领导核心地位与村委会主任的法人地位有机地结合起来，“二心”归一，避免因书记、主任分设而引起的矛盾纷争，提高工作效率。避免“两层皮”现象。村党支部书记和村委会主任由一人担任，便于统筹兼顾通盘考虑农村的两个文明建设，抓工作得心应手，使经济工作和党务工作有机结合。同时，尤其在“税费改革”的新形势下，“一人兼”及“两委”班子交叉任职既减少了村领导班子职数，又压缩了不必要的开支，达到了减员增效的目的。同时，结合“两委”换届选举和农村税费改革的实际，我们要建立“联合”支部，让一些年富力强、敢管敢为、有较高群众威信，能带领一方百姓富裕富强的党员能人，担当支部书记，加快推进小康村建设步伐。二是健全决策机制，推进决策科学化。本着村支部领导村委会，村支部管方向性、政策性、全局性大事，村委会管事务性、技术性、具体性事情的原则，对“两委”的决策范围、主要内容和程序作出具有可行和便于操作的规定，确保村支部在重大问题决策中始终处于领导地位，确保村委会成为村民自治高效运转的工作机构，从而实现“两委”决策的程序化、民主化和科学化。三是完善考核机制，加大建设力度。要改变过去村级组织建设，“重村支部、轻村委会”和“政出多门，力量分散”的做法，形成建设合力，进一步完善建设“五个好”基层组织目标体系，把“两委”关系建设作为农村基层组织建设考核的主要指标，促进农村工作健康发展。
（二）抓队伍，推进素质升级工程，壮大“双培”队伍群体，在现有的基础上，积极推进“双百工程”建设。即将100名党员培养成致富能手；把100名致富能手培养成党员。进一步壮大“三支”农村致富带头人队伍规模。一是以村“两委”负责人为主体的领路人队伍。组织他们驻村进户，调查研究，帮助制定发展规划，确立发展项目，解决发展无思路、致富无门路的问题。二是以村党员干部为主体的致富带头人队伍。根据各村不同特点，以农村农民党员学历培训班和“双培工程”科技服务月为契机，以乡镇党校、村党员活动室为阵地，对村级党员干部进行经常性的培训，达到每名干部至少会一门以上实用技术。三是以科研院所专家教授、涉农技术人员和科技专业大户为主体的科技队伍。以聘请指导、有偿服务、技术入股等形式，引进各类人才，通过现场指导学、办班培训教、专业大户带、科技人员传等办法，提高基地农户种、养水平。四是大力推行“党员行为监督卡”，以监督党员在日常生产和生活中的思想、现实表现、劳动实绩。
（三）抓路子，推进“主副换位”工程，实现农民增产增收。实施农业和工业换位，畜牧业和种植业换位，实现农业大区向工业强区转变。一是党员干部领办“一村一品”型。依托自然优势，由村党员干部带头，创办具有专业村特点的种、养、加示范基地，组建各类协会，形成以村党员干部牵头，协会管理、公司联基地带农户的产业格局。二是党员干部联办“股份合作型”。由村党员干部充分利用个人资金、技术和地缘优势，引进种植、养殖、加工项目，带领群众发展特色经济。三是党员干部帮办“扶贫济困型”。借助我区“五个一帮一”扶贫工程的不断深入，充分发挥党员干部资金支持、信息快捷、技术精良等优势，进行方方面面的扶持。
（四）抓体制，推进体制创新，加强党对农村工作的领导。结合本地实际，把有限的土地集中到一些种植大户手中，实行规模化经营，集约化管理，组建各类示范基地和园区，通过各类联合体、协会及经纪人队伍的体制，把集体统一经营的优越性和农户承包经营的积极性结合起来，增强经济发展的活力，引导和帮助农民走共同富裕道路。
（五）抓制度，推进制度创新，提高党组织的约束力。村党支部要敢于对村委会实施教育、管理和监督，在制度建设上狠下功夫。一是实行村委会报告制度。村委会要定期或不定期向党支部报告工作情况，规定每季一次，每年报告次数不少于4次。同时，村委会每半年要向村民代表报告一次工作，村民代表有权就报告的疑问提出质询。二是定期召开“两委”联席会议。制度规定，每月至少召开一次由村党支部书记主持，“两委”班子成员参加的联席会议，集体研究，民主决策，村务中的重大问题。三是建立村党支部保障村民自治制度。首先，充分发挥党员在保障村民自治中的先锋模范作用，对村委会制定的经济发展计划、工作计划，一经形成决策，村党支部要积极动员全体党员率先垂范，身体力行，发挥好党员的示范带头作用；其次，村党支部要加强自身建设，围绕“五个好”目标，增强党支部的战斗力和向心力，使“两委”思想上合心、工作上合力、行为上合拍，把党的正确主张和组织意图贯穿到村民自治始终，用制度约束、规范“两委”和村民的行为。
四、全面贯彻执行《干部任用条例》，继续深化干部人事制度改革
我们要按照服从服务于加快发展的需要，对干部人事制度改革进行深入研究、综合协调、找准难点、抓住关键，总体设计、分步到位，加大改革力度，加快改革步伐，努力形成知人善任、广纳群贤、人尽其才、能上能下、充满活力的用人机制。
（一）、进一步加大《干部任用条例》贯彻执行力度。全面贯彻执行好《干部任用条例》仍是今年深化干部人事制度改革的重点。我们必须坚持常抓不懈，一时一刻都不能放松，要结合去年市委《干部任用条例》检查组反馈的问题的整改，进一步增强执行《干部任用条例》的自觉性和坚定性。切实做到坚持原则不动摇，执行标准不走样，履行程序不变通，遵守纪律不放松。要深入贯彻《党政领导干部选拔任用监督检查办法（试行）》，加强经常性的检查，做好重点抽查工作，及时发现和坚决纠正选人用人上的不正之风。要严格执行去年市委下发的《干部选拔任用和管理监督若干规定》的各项配套制度，特别是严格执行干部推荐，考察和任用等责任追究制度，严肃查处违反《干部作用条例》的人和事。
（二）、进一步巩固已经实行的各项制度规定。要对近年来已经实行的任前公示制、试用期制、考察预告制、无记名投票表决制、党委全会表决下级党政正职拟任人选、竞争上岗、干部交流等进一步加以定型化、制度化、使之成为干部选拔任用工作的基本程序和制度。要按照公开、平等、竞争、择优的原则，进一步改进和完善公开选拔领导干部的工作。
（三）、进一步规范和完善试行中的各项措施。对正在探索实践的改革措施，要抓紧总结、完善和推广。要围绕关键环节不断扩大干部工作中的民主，落实群众“四权”。要严格规范领导干部提名程序，把民主推荐作为产生考察对象的首要环节和必经程序。要不断提高干部考察工作质量，研究制定出科学的干部日常考察方法。要进一步完善集体领导制度，扩大干部选拔任用决策中的民主。对一些专业性较强的领导职务试行聘任制，进一步完善调整不胜任现职领导干部的若干规定，建立党政领导干部任期制度和辞职制度等。
（四）、研究解决好干部制度改革中的突出问题。随着干部人事制度改革的不断深化，改革难度也越来越大，比如，如何围绕扩大民主、实现公开、进一步增强干部选拔任用工作的透明度，如何引入公开、平等、竞争机制，让有本事、肯干事、能干成事的优秀干部脱颖而出，让广大干部群众真正成为评价、选拔干部的主体，如何建立起领导干部正常的退出机制，实行自愿辞职、引咎辞职、责令辞职、免职、待岗、降职、等等。都需要我们下力气去研究、去探索、去总结、推进干部工作新的机制和制度的形成。
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