基层班子建设

第一篇：基层班子建设

基层班子建设一些做法

围绕省委确定的基层党组织“五有”目标、“五好”村党组织标准中“有好带头人”和“领导班子好”的要求，镇党委政府通过建立农村基层工作的长效机制，旨在打造出一支“核心强、素质强、实力强、管理强”村级领导班子。主要做法是：

一．做好“用”字文章，实施“能人”治村战略，并建立起后备干部选拨机制。本着拓宽选拨视野，拓展选拨方式的原则，以选配“双高双强”型村支部书记为目标，按照民主、公开、竞争、择优的办法和年轻化、知识化的用人标准，把政治上靠得住、发展上有本事、作风上过得硬，群众信的过的优秀人才选拔到村两委班子中来。建立村级后备干部人才库，通过村级公推、联点、村干部推荐、党员村民自荐等途径选拔后备人选，在全镇基层村组织中建立起后备干部管理台账。

二．建立村班子绩效考核机制。为调村干部的积极性和主动性，激发他们的使命感和责任感，建立村两委干部工作责任制，由乡镇与其签订《目标责任书》，严格实行目标管理。对村两委干部实行“两评议一考察”，即乡镇党委每半年组织党员和群众代表对村党支部书记进行一次民主评议，每年进行一次组织考察。对实绩特别突出、群众满意的“双强”型农村党支部书记进行大力宣传和奖励。每年组织农村党支部书记对履行职责和任务完成情况进行述职，乡镇党委组织量化考核，重点围绕发展集体经济、增强群众收入、削减村级债务等方面进行考核。根据工作目标责任制完成情况，对年度考核不称职的实行诫免谈话，对连续两年考核优秀的予以表彰、奖励，使党支部书记在带领群众发展经济上显身手、建新功。

三．注重培训，实施 “素质工程”。村及班子成员是党在农村各项方针政策的贯彻者和落实者，是推进全民创业、统筹城乡发展的组织者和实施者。针对一些村干部眼界不够宽广、信息渠道单一，思路不清，点子不多，能力不强等弱点，坚持“实际、实用、实效”的原则，突出抓好现代农业、农村实用技术、市场经济、村务公开、民主管理、服务群众等方面知识技能的培训。引导他们用市场的眼光看待当地资源优势，进行农业产业结构调整，学会跑市场、看行情、讲效益，不断提高现有村干部适应新时期农村工作和驾驭市场经济的能力。有针对性地组织他们到先进地区参观学习、开阔视野。并通过“请进来，走出去”的办法，有计划地分批选送村党支部书记到党校、科研机构去进修、深造，提高理论和专业水平，聘请专家、学者来进行辅导，为他们在村党支部开展各项工作打下了坚实的基础。同时切实注重发挥远程教育在农村党员教育中的阵地作用。

四．加强民主管理，实施阳光村务工程。认真落实村级民主生活会制度，让村干部接受党员、群众民主评议，要求村党支部书记认真对照群众提出的意见建议，剖析反思，查摆整改，自觉接受党组织监督；进一步健全村党组织领导下的民主决策制度，一般事务村“两委”联席会议讨论决定，涉及村民切身利益的重大事务要提交村民会议或村民代表会议讨论决定。建立健全村务公开、民主管理等规章制度，把群众关心的财务收支、发展党员、宅基地审批、集体经济项目开发等热点问题，及时进行公开，明确公开形式，规范公开内容，严格公开时限，扩大群众知情权、监督权，让书记的权力运行在阳光下。

五．注重保障，激发工作热情。在自愿参保的前提下，按照个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的原则，逐步为在职村干部办理社会养老保险。对正常离

任但没有享受养老保险的村党支部书记，根据任职年限和贡献，给予一定生活补助。在落实农村干部经济待遇的同时，强化政治激励，积极推荐政治素质好、参政议政能力强的优秀村党支部书记作为各级党代表、人大代表、政协委员人选；定期评选表彰优秀村党支部书记，激发他们的荣誉感、使命感。

第二篇：农村党支部基层班子建设调查报告

农村党支部基层班子建设调查报告

一、农村党支部建设值得注意的几个问题....................1

（一）一些长期积淀的问题并没有因党支部换届而得到解决。...........1

（二）农村党支部班子思想政治建设仍比较薄弱。.................1

（三）一些新任农村党支部班子成员工作热情背后，潜伏着消极因素。.........2

二、加强农村党支部班子建设的思考.....................2

（一）着力提高农村党支部班子的整体素质和战斗力。................2

（二）解决党支部班子在磨合过程中出现的矛盾。.................2

（三）不断完善农村工作目标责任制。................3

（四）要积极为农村党支部开展工作创造良好的氛围。................3精彩导读：更好地为加强农村基层建设和发展农村经济，建设和谐农村社会服务。三是坚持农村党建工作联系制度，集中帮助农村解决难题。县级领导干部每人至少要联系１个镇和１个村，镇领导每人至少要联系１个村，镇领导要经常到联...党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。农村党支部处于农村改革开放，建立社会主义市场经济的前沿，如何大力加强农村党支部班子建设，是当前农村基层组织建设工作的一个重要内容。研究、分析和探讨农村党组织建设出现的新情况、新问题，将有助于加强和改进农村基层组织建设，促进农村社会的和谐、协调发展。

一、农村党支部建设值得注意的几个问题

从我们调查和掌握的情况来看，当前农村党支部仍存在一些值得注意和思考的问题。

（一）一些长期积淀的问题并没有因党支部换届而得到解决。

这种情况主要反映在家族矛盾突出、积累问题比较深的农村党支部班子。在这类班子特别是新任的干部中，存在这样几种思想倾向：有的感到原班子的问题与自己关系不大，可管可不管；有的觉得刚上任要“多栽花、少栽刺”，害怕解决问题得罪人，影响以后工作的开展；有的觉得与其耗费精力去解决老问题，不如腾出时间去开创新局面；有的想解决问题，思路也可行，但得不到镇党委的支持，由此造成一些农村党支部班子作了个别或局部调整后，只是暂时地、表面上缓解了某些矛盾和问题，未能从根本上解决问题。

（二）农村党支部班子思想政治建设仍比较薄弱。

一些农村党支部书记思想仍然比较保守，观念比较陈旧，封闭意识和小农意识还比较浓厚。1

满足于小富即安、小进则满。尽管当前开展的学教活动使农村党员干部的思想得到了洗涤，但在市场经济负面效应的影响和冲击下，在部分农村党员干部中还存在着理想信念淡薄、奉献精神不强，自身要求不严等问题。

（三）一些新任农村党支部班子成员工作热情背后，潜伏着消极因素。

部分新上任的农村党支部班子成员愿意干看得见、摸得着、容易“出名”的“面子”工作，不愿意干那些为群众提供服务、劳神费力的基础性工作；愿意多往上跑，多往外走，打通关节，疏通关系，不愿意抽出更多的时间为群众解决热点难点问题；愿意做既能体现政绩又可以为个人带来实惠的工作，不愿意干那些既吃苦受累又得不到多少好处的事情。

二、加强农村党支部班子建设的思考

（一）着力提高农村党支部班子的整体素质和战斗力。

一是抓好思想政治建设。通过召开会议、培训学习等多种形式，使广大农村党支部班子成员确立两种意识，即与时俱进，开拓创新的进取意识；艰苦奋斗、乐于奉献、全心全意为人民服务的意识。二是抓好学习培训。充分利用各种载体，加强对村党支部班子成员的培训教育。建立健全以县委党校、镇委党校、村党员活动室为阵地的三级培训网络。县委党校每年要对农村党支部书记进行一次轮训；镇委党校每年对党支部班子成员和党员进行一次轮训，镇委党校每年还要结合不同时期思想教育要求，组织宣讲组到村进行巡回宣讲，加强对干部、党员的政治思想教育；各村党支部要充分利用党员活动室的作用，借助党员电化教育的设备，组织党员观看电教专题片。通过多形式、多渠道的培训教育，提高党员干部的思想政治素质和业务素质。三是建立和健全相关的工作制度，提高干部的综合能力。进一步完善“两议五公开一监督”为主要内容的村级管理机制，做到按章办事，依法治村。要着力提高村党支部班子的“三种能力”，即协调处理社会经济生活中各种矛盾关系的能力；根据市场经济变化和各方面情况作出决策的能力；带领广大群众建设小康农村的能力。

（二）解决党支部班子在磨合过程中出现的矛盾。

闹不团结的班子，主要问题是工作上通气不够，关系上协调不够，思想上沟通不够。对这类班子，要着重进行党性教育和民主集中制教育，使他们通过开展批评和自我批评，化解矛盾，形成合力；风气不正的班子，主要问题是放松学习、疏于管理和监督，要着重对他们进行党风党纪、廉政勤政教育，促进班子成员转变作风；工作不力的班子，主要问题在于缺乏拼劲和锐气，对这类班子，要着重进行解放思想、更新观念教育，促其敢想敢干，勇于开拓。总之，在新时期加强农村党支部班子建设，要抓住容易出现的问题和诱发矛盾的起因，做到该讲的早提醒，该帮的早介入，尽量使问题解决在萌芽状态。

（三）不断完善农村工作目标责任制。

建立和完善工作目标责任制，必须做到“四化”：一是目标科学化，结合固本强基工程的实施和先进性教育活动，制定长效的、切实可行的工作目标，在制定目标时，要看目标是否紧贴实际，是否贪多求全，是否避实就虚，是否具有前瞻性。二是内容具体化。必须把目标具体到人，把目标内容具体分解为党建工作、经济工作等若干部分，每部分再分出若干小项，每小项确定具体分值。三是检查考核经常化。镇党委应对责任制落实情况进行经常性的检查考核，每半年对目标完成情况进行一次检查，年终对完成目标情况进行一次综合考评。四是奖惩公开化。镇党委应把年终对目标责任制的综合考证结果予以公示，兑现奖惩。

（四）要积极为农村党支部开展工作创造良好的氛围。

县、镇党委及有关部门要充分理解、信任和支持农村党支部的工作，真心实意为他们排忧解难，创造好的环境和氛围。一是要减少对农村工作的检查评比，使农村党支部集中精力搞建设，一心一意抓发展。二是要更好地为加强农村基层建设和发展农村经济，建设和谐农村社会服务。三是坚持农村党建工作联系制度，集中帮助农村解决难题。县级领导干部每人至少要联系１个镇和１个村，镇领导每人至少要联系１个村，镇领导要经常到联系点调研和指导工作，帮助农村党支部出主意、理思路、解难题。县直挂钩单位要定期到挂点村开展工作，督促指导驻村干部按照“三查两建一发展”的要求，真正为农村基层组织解决一些实际问题。

第三篇：推进乐和需加强基层班子建设

建设乐和家园必须加强村级班子建设

中共巫溪县委群众工作部 陈志强

村级班子在建设乐和家园的主导力量

“建设乐和家园”是巫溪县“十二五”规划的目标，也是适应新形势要求的，切合巫溪实际的社会管理创新。建设乐和家园的关键在于形成“两委主导、协会协同、社会参与、网格支持的多方共治模式”，这与党的“十七大”上提出的“健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局”是一脉相承的。

组织领导是否得力，是一项事业能否取得成功的关键。在农村，村是我国最小的行政单位，同时也是建设乐和家园的主战场。在建设乐和家园这场探索之中，村级班子就起着组织领导作用，干部素质高低，领导力度大小，措施得当与否，都直接影响着建设乐和家园推进的效果。建设乐和家园，不论是“两委主导”，还是“党委领导、政府负责”，都要求配备一个强而有力的村级领导班子。

农村社会的悄然变化

改革开放三十多年来，我国经济取得长足发展，人民生活水平得到不断提升。伴随着经济发展，农村社会也正发生着悄然变化——

家庭联产责任承包，免除农业税费，对集体的依附性减弱，造成邻里关系、干群关系生疏。家庭联产责任承包和免除农业税费，无疑是活跃农村经济、减轻农民负担的两件大事，在这两大政策的推动下，农民生产积极性大为提高，农

村经济发展速度加快。但是另外一个方面，自从家庭承包之后，每家各忙各的活、相互之间的接触少了，农业税费免除之后，干部进村入户的日子也少了，从而造成了邻里关系，干群关系生疏了，村民对集体的依附性减弱，对村级公共事务漠不关心。

社会流动性加大，群众眼界更加开阔，对生活要求更高，欲望更难满足。伴随着户籍制度改革的深入，人口的地域限制被破除，区域之间、城乡之间的人口流动性加强。在农村，外出打工人员也急剧增长，这些人员走入到城市、走入到东部发达地区之后，眼界得到开阔、思维得到拓展、素质有所提高，回乡之后也为农村带回了新的思想和看法，从而对农村某些传统理念形成冲击。在现今的农村，如果要问这3个问题：“你缺吃吗？缺穿吗？缺住的吗？”90%以上的农民都会给出这个答案——“不缺”，但如果要问他们“你满足吗？”相信100%的人都有他不满足的理由。的确，在一些新的观点的影响之下，现在的群众不再像以前那样容易满足，产生了一些新的需求：要求更高品质的生活，特别是精神文化生活方面的；不再满足于基层的单方面的管理模式，希望获得参与权、知晓权；希望得到政府提供的更多的公共产品和服务。

人的素质提升与经济发展脱节，造成思想道德滑坡、理想信念空洞。在以“经济建设为中心”的基本路线的指引下，我国经济取得了飞速发展，但社会建设和群众教育方面却没有能够跟得上经济发展的速度，表现在这么几个方面：一是集体观念淡薄，“各人自扫屋前雪，哪管他人瓦上霜”，对集体事情漠不关心，他人困难视而不见；二是孝道缺失，儿子儿媳住在高大漂亮的砖瓦房里，老父母却住着低矮破烂的危

房，不以老父母的无人照料为耻，反倒将老人的“造孽”作为要“低保”、要“贫困”的理由；三是赌博之风盛行，以建设乐和家园之前的大坪村为例，一个2000人的小村庄就有茶馆3个，1/3的家庭配有机麻；四是迷信活动大为存在，生了病，家里有了事情，不相信科学，信迷信，让那些非法组织蠢蠢欲动，有的甚至觊觎基层政权、妄图抢占农村精神阵地。

群众受市场经济利益最大化思想影响，及传统小农思想桎梏，片面性最求个人眼前利益。在市场经济的冲击下，百姓对个人利益的要求更为强烈，对个人正当利益的追求，无可厚非，但是由于受教育水平和认知能力的限制，很多百姓都很难摆脱小农思想的桎梏，看不到长远的利益，片面追求眼前利益，在意的只有拿得到手头的“现米米”。这也是养老保险、医疗保险等民生政策在基层落实受阻的最大原因。

这些变化对农村基层社会管理提出了新的挑战，如何才能“让百姓快乐，促社会和谐”，对村级干部的提出了更加严格的要求。

目前村级干部的三大“不足”

年龄偏大，文化偏低，工作能力稍显不足。年轻的都出去打工了，学成的都不愿回家来，留在家里的不是十六岁以下的，就是六十岁以上的——农村的人才真空，造成很难配备一支年轻化、知识化的基层干部队伍。在现在的村级干部中，年龄在45岁以上，文化程度在初中以下的基本占到了一半左右，在工作积极性、主动性、创新性方面略显不足。

作风粗暴，脱离群众，亲民爱民之心不足。很多村级干部都为一个村的发展做出了很大的贡献，但是面对着已有的成绩有不少的干部便骄傲了，忘记了手里的权利来源于群众——集体的事情一个人说了算，不问群众的意见；没有事情的时候便呆在家里，不主动的接触群众，关心群众；遇到了阻力，反对的声音，便恶言相向，甚至拳脚出手……

优亲厚友，损公肥私，公平公正之心不足。“我不贪污，当官干啥”这句号称“史上最牛村官”的山西吕梁上水西村村支书王根平抛出的“牛语”相信有不少的人都还记得。虽然没有王根平这样的嚣张，但是在农村基层，村级干部优亲厚友，损公肥私的现象还是存在的。据统计，由于村干部办事不公，所引发的信访案件占到全县信访案件的6成左右。

这三大“不足”，特别是“亲民爱民之心不足”和“公平公正之心”不足，是造成农村干群关系不和谐的直接原因，要真正实现乐和，就必须强加村级班子建设，克服这三大“不足”。

如何加强村级班子建设

外强素质。选好村级干部，在村干部选举的时候严格把好年龄关、学历关；实施能人兴村战略，鼓励外出务工、经商的部分能人，以及本地经营有道的能人参与村干部竞选；从优秀的大学毕业生中进村担任村干部。加强干部培训，搭建县、乡、村三级的培训平台，轮流对村实质干部展开党的理论政策、法律法规、农村经济等方面的培训，着力提高村级干部组织发动群众、发展村域经济、保持村域稳定的能力。

内修作风。踏实践行“三项制度”，深入开展“创先争优”活动，牢固树立“八大作风”:一是勤奋好学、学以致用，二是心系群众、服务人民，三是真抓实干、务求实效，四是艰苦奋斗、勤俭节约，五是顾全大局、令行禁止，六是

发扬民主、团结共事，七是秉公用权、廉洁从政，八是生活正派、情趣健康。

强化监督。“上头千根线，下头一颗针”，村官因此又被称为“村管”，村里的一切都归他们管，可谓是位小权大，如若监督不到位极易出现腐败现象。但目前对村干部的监督还不是太到位，需要进一步延伸纪检监督网络，创新监督管理制度，创建群众监督管理平台，强化对村及干部的监督。

有序流动。规定村干部任期，担任同一职务最长不得超过十年，目前有不少的村干部一干就是二、三十年，这样子极易造成思维的缺乏创新、作风粗暴、滋生腐败等后果；创建“优升劣汰”机制，大胆从工作能力强、工作业绩好、群众反映好的村干部中选聘公务员，提拔领导干部，坚决将心术不正、作风不正、群众反映恶劣的淘汰出村干部队伍；下派机关干部进村担任村干部，以此为基础探索如何村官职业化，甚至可以把在村任职的经历作为提拔领导干部的必需条件。

第四篇：班子建设

领导班子作风建设及存在问题的征求意见报告

根据党的群众路线教育实践活动学习教育、听取意见环节工作安排，先后通过开展领导班子走访调研召开座谈会、发放书面征求意见等形式，广泛征求对领导及成员在加强作风建设方面的意见和建议。开展活动以来，共召开座谈会2次，开展个别访谈14次，发放及回收征求意见表256份，共征集到意见建议23条。现将征求意见情况汇报如下：

一、关于“四风”方面

（一）形式主义方面的问题。主要是会风、文风转变力度不够。由于上级会议、文件过多，本级又不能不传达落实，存在以会议贯彻会议，以文件落实文件，重形式、轻效果的现象。安委会办公室设，组织协调涉及38个成员单位和13个街道办事处，召开会议，下发文件，组织开展各种执法检查活动，存在任务重、人手少，以会贯会、以文件落实文件的现象，认为会开了，文发了，工作就算做了，可以“免责”，以致“虎头蛇尾”，跟踪问效抓落实不够。

（二）官僚主义方面的问题。一是深入基层和企业检查和调研活动开展的不多，对全区安全生产工作实际情况掌握不够细不够实。二是和机关干部交流还不够紧密。存在性格急躁、方式简

单的现象，主观意识比较强，有些建议听不进去，工作安排多，思想生活过问少，对干部的思想、期望、忧虑等方面了解关心不够。同时，存在好人思想，认为合作共事不易，还是多表扬、少批评。因此，涉及大家利益的好事快办，遇有棘手问题、突出矛盾，存在碍于情面，敢抓敢管不到位的问题。

（三）享乐主义方面的问题。主要是在艰苦奋斗、吃苦耐劳的精神有所弱化，进取意识还不够强，超前谋划工作思路不开阔，思想上保守，不求有功，但求无过，存在图安稳、满足现状的思想，创造性地开展工作不够，发现和解决问题的能力不强。如，疏于深入学习，专研业务知识方面还有待改进。有时也有攀比现象，认为自己所在的部门工作量大，程序性工作多，协调的问题难度大，有时有畏难情绪。指导全区安监队伍建设的力度还有待加强，还存在部分街道安监中队人员配备没有达到要求、业务素质能力不高的问题。在工作运行上，还存在内外调协、上下沟通不及时不到位，工作效率不高的问题。

（四）奢靡之风方面的问题。领导班子带头坚持艰苦朴素的作风还有待加强，以往有过超标准超规格招待上级检查组、考核组人员的情况，有过违规发放单位福利的情况。工作中也存在一些铺张浪费现象，如办公用品、用水、用电等方面不够勤俭节约。

针对以上问题，我们通过开展党的群众路线教育实践活动边

查边改。一是勤勉为政，把作风建设同推动改革发展紧密联系起来，机关干部考勤、作风纪律建设等已初见成效，会风文风得到改善。二是对提出的意见和上级党组织、督导组点明的问题进行了认真研究和答复。三是加强全区安全生产大检查、隐患排查治理、打非治违等工作措施，全力抓好安全生产工作任务落实。

二、存在问题原因分析

（一）理想信念有待加强。重视政治理论学习程度不够，学风不实，浅尝辄止，缺乏对理论的系统研究和深刻理解。对科学发展观以及总书记实现中华民族伟大复兴“中国梦”的理论理解不够深透，紧密结合区委、区政府中心工作谋大事、议大事的工作不够扎实深入。

（二）宗旨意识有待强化。会风不正，文风不实，根源在于政绩观不正确，实事求是的作风不牢，为人民服务的责任心不够强。深入基层企业调研指导不够，根源在于群众观念淡化，没有认清“为了谁”、“依靠谁”、“我是谁”的关系。

（三）党性修养有所减弱。在“三严三实”方面，还存在修身、律己不够严和谋事、创业不够实等倾向和现象，如重业务工作轻政治思想教育，求真务实意识不够强，对工作的积极性、主动性和创造性不足。以往存在的接待顾情面、讲排场、标准掌握不严，根源在于艰苦奋斗的意志退化，导致享乐主义思想不同程度存

在。

（四）纪律约束执行不够到位。班子成员存在纪律约束执行不够到位的情况，根源在于对政治纪律的重要性认识不够，向干部职工宣传教育不够，必须时刻自省，按照党的政治纪律、组织纪律和财经纪律相关规定要求，规范和约束一言一行，密切同群众的联系，接受群众的监督和批评教育，建设群众拥护和支持的具有强大凝聚力、向心力的领导班子，完成党和政府交付的各项工作任务。

领导班子存在的“四风”突出问题及其原因，反映出我们在自身思想政治素质和领导能力水平上存在着差距，我们将通过本次群众路线教育实践活动认真研究解决。

三、整改思路及方向

（一）加强理论武装。认真解决学风不实的问题，坚持学以致用、学用结合，努力把科学理论转化为科学的思维方式，转化为对客观实际的正确把握能力。进一步完善领导干部学习制度，坚持集中学习与领导班子成员平时自学相结合，领导班子成员带头学习安全生产法法律法规和党的方针政策，紧紧围绕区委、区政府中心工作注重抓大事、谋全局、重服务，注重紧贴基层、紧贴服务对象抓实事，切实增强工作的系统性、原则性、预见性和创造性。

（二）加强领导班子自身建设。以提高思想、增强能力、改进作风、改善形象为重点，努力建设团结协调、配合默契、求真务实、改革创新、朝气蓬勃、奋发有为的领导班子，增强机关凝聚力和战斗力。一是贯彻落实民主集中制原则，自觉维护和增进领导班子团结统一。二是健全领导决策工作制度和议事规则。按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，做到议而有决，决而有行，提高执行力。完善群众参与、专家咨询和集体讨论相结合的决策机制，推进决策民主化、科学化、法制化。三是认真开展批评与自我批评，增强领导班子自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。四是坚持以人为本，切实调动和发挥党员干部职工的积极性，着力打造“效能安监、服务安监、阳光安监、廉洁安监”的新形象。

（三）加强新型机关建设。紧紧抓住“四风”突出问题整治，切实加强服务型、效能型、廉洁型机关建设，切实以作风建设的新成效取信于民。重点解决领导干部接地气问题，进一步健全领导干部调查研究制度和领导干部下基层联系制度。进一步完善安全生产执法队伍建设，积极创新安全监管方式方法，着力提高工作效率。深入学习《党章》、《党纪处分条例》和《廉洁从政准则》，贯彻落实中央八项规定和省、市、区相关规定，做到头脑清醒，警钟常鸣。领导班子要以身作则，率先垂范，切实做到令行禁止，正风肃纪。

（四）完善作风建设规章制度。加强制度建设，按照讲诚信、懂规矩、守纪律的要求，严格约束领导班子和全体党员干部工作和生活行为。一是健全科学民主的领导决策制度。二是加强安全生产网格化、标准化、制度化、信息化建设，健全安全生产长效工作机制。三是健全“三公”经费管理使用、公开制度。完善公务用车配备使用管理制度，完善会议、培训、活动经费管理办法，加大问责力度，促进干部勤俭节约。四是健全干部生活作风监督制度。制定机关干部行为规范，加强“八小时”外监督，净化朋友圈社交圈。领导班子承诺，绝不出入私人会所、不接受和持有私人会员卡，模范带头执行党风廉政建设各项规定。

我局领导班子将在区委督导组和全体干部职工的帮助支持下，切实加强作风建设，以作风转变促工作职能转变，积极建设学习型、服务型、效能型、廉洁型机关，为全区加快建设全国中心城市核心功能区提供安全稳定的社会环境。

第五篇：班子建设相关

一、领导班子建设

10年来，厦门市地方税务局高度重视领导班子建设，从加强班子思想、组织、作风及廉政建设等方面着手，将地税各项工作不断推向新的台阶。

(一)认真落实理论学习制度，加强班子的思想建设

1、深入学习贯彻中央有关文件和会议精神，积极开展各种形式的专题学习和研讨十五大召开后，及时组织学习，1997年被市委评为理论学习先进单位；1999年8月，“三讲”教育活动拉序幕，分阶段、分批组织了领导班子、领导干部及处级以上干部的“三讲”教育；2001年，组织全体干部深入学习江总书记“七一”重要讲话精神和十五届六中全会通过的《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》，结合《公民道德实施纲要》，提出推进领导班子建设的四项重要举措；2002年，结合中央提出的“转变作风年”、“调查研究年”要求，制定了六个方面的具体措施，并加以贯彻落实。党的十六大会议之际，市局把学习会议精神作为头等大事，在“厦门地税思想教育网”上开辟学习基地，组织开展“双休义务日”等活动，号召全体干部在各自的岗位上以实际行动庆祝党的十六大胜利召开；2003年9月，组织副处以上干部40多人进行为期3天的封闭式学习研讨，各级领导以此为契机，深入学习“三个代表”重要思想，并与领导班子建设、作风转变、党风廉政和机关效能建设结合起来，围绕发展抓学习，抓好学习促发展，出色完成各项税收工作任务。

2、坚持和落实政治理论学习制度市局领导班子及其成员不断加强政治理论学习，努力提高思想业务素质和把握大局的能力。一是坚持党组中心组学习制度，每月组织一至两次的党组中心组学习，做到学习时间、人员、内容、效果四个到位。二是坚持领导干部个人自学制度，2002年又制定了“每月一题”的自学计划，班子成员做好学习笔记、撰写心得体会，党组成员在学习领会的基础上，以上党课的形式与全局党员交流学习心得。此外，班子及成员还认真学习经济、法律和税收业务知识，提高依法行政、科学管理的能力。

通过学习，进一步提高了班子及成员的理论水平和思想素质，树立了正确的权力观、政绩观，坚定了党的理想信念，增强了贯彻执行党的路线、方针和政策的自觉性，在工作中发扬与时俱进、开拓创新的意识，自觉用“三个代表”重要思想来观察问题和指导工作，以好的学风促进思想观念和作风的转变。

市局党组成员重视用科学理论武装自己，带动了各基层单位领导班子和机关党委的理论学习，在全系统形成浓厚的理论学习风气。

(二)积极贯彻民主集中制，加强班子的组织建设

民主集中制是搞好领导班子建设的法宝，也是增强班子凝聚力、战斗力的重要手段。10年来，市局党组认真贯彻民主集中制，不断加强班子的组织建设。

1、认真执行党组工作规则1994年9月，中共厦门市地方税务局党组成立，随后制订并完善了“党组工作规则”。局党组始终严格按“规则”所确定的职责、权限、程序和组织原则办事，做到制度化、规范化，所决定的事项均得到落实。2002年，党组增设秘书一人(兼职)，负责做好会议记录。凡党组会作出决定的事项均形成会议纪要，按规定的要求审签并抓落实。

2、认真执行民主集中制各项原则要求首先是重大问题经集体讨论研究决定。凡是重要的人事(任免、奖惩、调动)、大项经费开支、基建工程等问题，都经集体讨论研究决定，有些问题还先听取群众和基层的意见，提高了决策民主化和科学化水平。自2001年起，在处、科级干部任用，干部考核等级的确认等方面采取票决制，进一步体现了民主。此外，还成立了局基建工程和大宗物品采购招标工作小组、信息化建设招标工作小组，由市局分管领导任组长，纪检组长任副组长，做到有层次、专业化管理。

其次是注重团结。市局领导班子成员都能较好地摆正民主与集中、个人与组织的关系，在各自的分管范围内认真履行职责。班子虽经历过两次调整(2000年10月和2001年5月)，但都将搞好团结、发挥整体力量置于重要地位。班子成员、正副职之间做到常沟通、多商讨，互相支持，形成合力。班子多年来以自身正派、实干的形象，带动全局积极向上，形成以正祛邪的良好风气。

3、坚持民主生活会制度一贯坚持民主生活会制度，重视质量。会前均根据上级通知，召开党内外群众座谈会，征求对领导班子及成员的意见和建议。参加民主生活会的班子成员认真听取群众意见，根据有关规定对照检查，积极开展批评与自我批评，并提出具体的整改措施，做到闻过则喜，从善如流，有则改之、无则加勉。通过民主生活会，班子成员不断做好自我教育，进一步统一思想认识，改进了作风，增进了团结，达到了对领导干部严格要求、严格管理、严格监督的目的。

此外，市局领导班子还高度重视基层局班子的组织建设。在成立区局党组方面，做到成熟一个，到位一个，先后完成了思明、湖里、集美三个区局的党组和党组成员配备工作，同时加大对其贯彻执行民主集中制的督促检查力度。

（三）大力弘扬求真务实精神，加强班子的作风建设

2001年十五届六中全会通过了《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》，局领导班子成员认真贯彻“八个坚持、八个反对”，着力解决思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风等方面的突出问题，强化领导干部的勤政意识、责任意识、务实意识。通过调查研究，把上级精神和基层实际有机结合起来，创造性地开展工作，不断提高领导和决策水平，增强解决实际问题的能力。

在工作中，始终重视“两基”（基层、基础），深入基层，努力解决基层建设存在的问题，将其作为考虑和安排工作的出发点和落脚点。如年终以绩效考评为主线，合并与有关的各种考核、检查、评选事项，减轻基层负担。在人员、经费方面向基层倾斜，招录的公务员和接收的军转干部绝大多数充实到基层一线，使基层的人员配备、办公环境和工作条件有了较大的增强或改善。

2000年4月，首创“领导办税日”制度：班子成员每月至少一次到办税厅受理纳税事项、接受纳税人咨询。以此作为联系群众、了解情况、解决基层问题的重要渠道。有关情况均定期上网公示，接受群众监督。截止2003年底，副处以上领导干部参加“领导办税日”活动已达1000多人次。2004年起将办税地点适当调整，从办税厅转到基层分局、所，班子成员继续每月参加，将了解到的问题形成《反馈单》，要求各有关处室限时处理，取得了良好的成效。

（四）自觉接受组织和群众监督，加强班子的廉政建设

市局领导班子认真学习掌握反腐倡廉的纪律、条规，不断增强执政为民的意识和廉洁从政的自觉性。局党组每年都作出“四个严格遵守”的廉政承诺，严格遵守廉洁自律各项规定，规范执行财务制度，不干预或插手基建工程、设备物品采购等，不为个人、家属和亲友谋取私利，在实践中身体力行，做到了作风硬，风气正，发挥了良好的示范和表率作用。

1、建立健全民主监督机制1996年制定《关于加强党内监督几个问题的通知》，就贯彻民主集中制、加强党内监督提出具体、明确、操作性强的要求。2003年建立处级干部廉政档案，加强对领导干部的廉政监督。

2、严格遵守领导干部廉洁从政若干规定，坚持领导干部收入申报和个人重要事项报告制度对公务活动中的礼品、现金和有价证券坚决拒收，确实拒收不了的及时上缴；遇到购买、装修住房、本人或子女婚娶等个人重大事项均能事前报告，主动接受组织监督；及时申报收入情况，每年申报率均达100%。

3、崇尚勤俭节约，力戒奢侈之风系统内基建工程开工、竣工及办公场所搬迁、新机构设立时，严禁举办庆典活动，更不准借机敛财。本着“严格标准，合理使用，厉行节约”的原则，市局党组成员带头规范职务消费行为，从2002年起建立公车私用缴费及网上公示制度，要求处以上干部按季度报告因私用车的时间及缴费情况，至今共有154人次主动缴纳因私用车费用9406.6元。

4、注意防止用人上的不正之风对人员的选拔任用、岗位调整等，都严格按组织原则和规定程序办，杜绝暗箱操作，做到公开、公正。不存在临时动议决定干部任免、个人决定干部任免、突击提拔领导干部身边工作人员的问题。同时，局党组把认真执行党风廉政建设责任制作为一项根本性、基础性的工作紧抓不放，做到措施硬、效果实。2003年制订下发《市局领导班子成员实行党风廉政建设责任制的责任范围及主要任务分工》，保证了党组统一领导、党政齐抓共管、部门各负其责、纪检组织协调的领导体制和工作机制的真正形成。

撰稿/林蔚媛

“三讲”教育活动

1999年8月，根据中共中央有关精神以及中共厦门市委的要求，市局党组决定，分四个阶段分别在市局领导班子及其领导干部、副处级以上领导干部中开展以“三讲”为主要内容的党性党风教育。

第一阶段：思想发动、学习提高。召开“三讲”教育动员大会，市局和省局领导分别动员讲话和指导讲话。会上，以无记名方式征求对市局领导班子和领导干部的意见。接着开始为期四周的系统学习。先班子后个人结合四个专题（坚持理想信念、坚持民主集中制、实践党的宗旨、发扬求真务实优良作风）的学习进行查摆，征集群众及相关部门意见588条。

第二阶段：自我剖析。局领导班子和领导干部严肃认真地查摆和剖析自身在党性党风方面存在的突出问题，注意吸收群众提出的意见，撰写并多次修改剖析材料，力求把问题讲深讲透。在班子和个人的剖析材料进行民主测评过程中，班子满意率达98%，个人满意率平均达97%。市局党组成员还深入有关单位调查了解情况，与区局领导和部分干部谈话，帮助处级班子和个人认真查找问题，修改和完善剖析材料。各单位组织的对处级班子和干部的剖析材料进行满意度的民主测评，均取得较好的成绩。

第三阶段：交流思想、开展批评。班子成员开展谈心交心活动，主动沟通、增进了解。在民主生活会上，班子每个成员都做了认真的自我批评，讲清表现，认清危害，找准存在的问题；与此同时，诚恳地开展相互批评，帮助分析原因，提高认识。市局党组书记、局长陆明亮深入基层，参加了部分基层党支部的民主生活会。

第四阶段：认真整改、巩固成果。将整改落实工作列入2000年工作计划，形成由党组书记总负责、班子成员分头负责的分工责任制。同时还制定了《厦门市地税局领导班子党性党风方面存在的主要问题整改方案责任制安排表》，确保整改措施在规定期限内完成。整改内容包括坚持中心组学习制度、重新修订《党组工作规程》、积极推进依法治税、加大廉政和行风监督力度、成立机关老干部工会、抓好基层单位的办公用房建设、采用处室经费包干办法、全面实现“无纸化”办公等八项措施。处级干部针对查摆出的问题和干部群众反映集中的意见，深入进行讨论研究，制定整改方案。个人认真总结，提出个人整改措施。

通过三个多月的“三讲”教育，局领导班子、领导干部及处级干部得到了一次较集中、深刻的党性党风教育和严格的党内生活锻炼，基本上达到了中央提出的目标要求，即：思想上有明显提高，政治上有明显进步、作风上有明显转变、纪律上有明显增强，工作上有明显推进。