宣传部长在全县人口计生典型示范创建工作现场观摩会上的讲话

第一篇：宣传部长在全县人口计生典型示范创建工作现场观摩会上的讲话

同志们：

县委、县政府决定召开这次全县人口计生典型示范创建工作现场观摩会，主要是总结交流各乡镇典型机制年活动形成的好经验、好做法，深入分析当前全县人口和计划生育工作形势，进一步动员全县各级、各部门统一思想，坚定信心，正视差距，迎头赶上，迅速掀起抓典型、建机制年活动的新高潮，为提高全县人口计生工作整体水平奠定坚实基础。

昨天，根据县委、县政府安排，县人口局组织各乡镇、东华街道办、工业园区管委会计生办主任集中1天时间，对全县人口和计划生育典型示范创建工作进行了现场观摩。刚才，东华镇、神峪乡、安口镇、东华街道办等4个单位分别做了很好的经验交流，人口局李耀科局长结合现场观摩情况对全县典型创建工作进行了总结，详细安排部署了下一阶段工作任务，我完全同意。随后，杨部长还要作重要讲话，请大家认真抓好贯彻落实。下面，我就全县人口和计划生育典型培育和机制创建工作讲三个方面的意见：

一、客观分析当前形势，进一步增强抓好典型培育和机制创建的紧迫感和责任感

根据前一阶段四大机关分管领导带队督查及昨天现场观摩后人口局反馈的情况来看，总体感到，今年以来，各乡镇抓计生工作的力度大、措施实，“抓典型、建机制”年活动取得了一定成效。具体来讲：一是领导重视，保障有力。各单位领导，特别是主要领导对计生工作能够高度重视，在人力、物力、财力等方面能够优先考虑、全力保障，在很大程度上推动了人口计生各项工作的顺利开展。二是特色鲜明，亮点突出。从这次观摩中，大多数乡镇在协会参与村民自治、流动人口计划生育示范化社区建设、计划生育示范性服务机构创建等方面做了大量扎实、细致的工作。砚峡乡计生“两户”养老保障试点、东华镇北河新村宣传教育基地、神峪乡计划生育服务所招商引资项目等一批特色、亮点，为全县抓典型、建机制年活动的深入开展树立了样板，具有很好的典型性和代表性，值得大家学习借鉴、总结推广。三是导向明确，机制更新。根据省、市要求，县委、县政府制定出台了全县人口和计划生育利益导向政策体系建设联席会议制度，确定20个部门为利益导向政策体系实施单位，在更大范围、更宽领域聚集了工作合力，为推动全县人口和计划生育工作长效化奠定了坚实基础。

在肯定成绩的同时，我们应当清醒的认识到，目前全县人口计划生育典型培育和机制创建中还存在一些不足和差距，有些问题还相当突出，需要引起我们的高度重视。主要表现在以下三个方面：一是思想认识不清。在进入全面巩固“国优”成果，深化“国优”水平的关键阶段，各乡镇片面地认为计划生育的目的就是控制人口增长，没有从稳定低生育水平、统筹解决人口问题的高度，充分认识典型培育和机制创建的重要意义，甚至对入户访视等一些常规性、基础性工作都有所放松，从源头上消弱了抓典型建机制的思想认知力和落实推动力。二是工作方法单一。多年来，乡镇领导和计生干部习惯于抓一些具体的日常性工作，对做好新形势下人口计生工作研究不深、理解不透，在抓典型、建机制过程中没有将上级政策与乡情、村情实际很好的结合，工作方法单一，缺乏创新意识和精品意识。三是整体效果欠佳。从全县整体情况来看，各乡镇普遍存在典型培育亮点少、层次低，涉及利益导向的新型机制覆盖范围小，受益群众不多，没有发挥应有的示范带动作用。还有个别乡镇的协会骨干作用没有充分发挥，群众参与的积极性不高，没有真正实现村民自治。对于以上问题，各乡镇、各部门务必要高度重视，采取得力措施，集中力量加以解决。

二、紧扣“两个中心”，努力推进典型培育和机制创建迈上新台阶

我县是全市第一个进入“全国计划生育优质服务先进县”行列的县份。为此，我们一定要紧紧抓住基层基础和典型培育、机制创新这两个重点领域和关键环节，着力提高全县人口计生工作的整体水平。

一要围绕基层基础这一中心，加大力度，夯实基础。基层基础管理是人口计生工作的重要组成部分，特别是面对如何巩固“国优”成果、如何提升“国优”水平的艰巨任务，夯实基层基础对于我们更好地落实统筹措施、稳定低生育水平、促进人口计生工作科学发展具有决定性作用。计生系统广大干部职工，要按照“勤”、“细”、“实”、“精”的要求，努力将全县基层基础工作再夯实。一是要“勤”。就是要腿勤、手勤、嘴勤。特别是包村干部，要经常进村入户搞访视、摸底子，对本村的人口变动、生育节育、数量增减、结构调整等信息变动要随时掌握、记录在案，做到信息掌握及时、基础业务娴熟。二是 要“细。对基层业务中卡、表、册、薄、单的设计、登记，都要按照上级标准规范统一，做到框架结构严谨、逻辑关系严密、信息准确全面。三是要“实”。要严格落实入户访视“三要素”和“四项职能”

第二篇：县长在人口计生工作会上的讲话材料

开拓新思路

瞄准新目标

奋力新作为

——在2011年全县人口和计划生育工作会议上的讲话

县 长 XXX（2011年2月18日）

同志们：

今天，县委、县政府召开全县人口和计划生育工作会议，主要任务是回顾总结2010年工作，安排部署今年工作，动员全县上下坚定信心，振奋精神，明确目标，锐意进取，促进全县人口长期均衡发展。后面，彦生书记还将作重要讲话，请大家认真抓好贯彻落实。下面，我讲几点意见：

一、肯定成绩，正视问题，增强做好人口计生工作的信心和决心

2010，我县人口和计划生育工作坚持以科学发展观为指导，以稳定低生育水平为中心，以统筹解决人口问题为目标，按照“强化一个建设，紧扣两项重点，构建三个体系，推进四项工作”的工作思路，全面加强农村计划生育管理，着力创新社区和流动人口计划生育服务与管理工作机制，抓基层、强基础，抓队伍、强素质，优质服务水平明显提高，流动人口管理明显加强，基层基础明显规范，各项工作稳步推进，圆满完成了目标任务。全县全年出生2516 人，人口出生率为10.34‰，死亡1760人，死亡率为7.23‰，自然增长率为3.11‰。出生人口性别比为106 ：100。计划生育率为99.6%，综合节育率为94.47%，重点对象、一般对象“三查”率分别为98.06%、97.15%。宣传品进村入户率达98%以上。

(一)基层基础工作进一步夯实。一是统一阵地建设标准，规范档案资料。完成了12个试点村（社区）规范化建设任务。强化对计生档案资料的管理，进一步精减了表册，规范了档案资料。二是强化暗访督查，严格过程管理。先后对全县24个乡镇78个村进行了暗访督查，分片召开由乡镇党政主要领导参加的暗访通报会，剖析原因，提出措施，限期整改。三是狠抓业务培训。对全县所有乡

实”，工作成效得到了进一步提高。二是推行服务均等，为符合条件的流动人口提供与户籍人口同等的优生优育、生殖保健服务。三是各乡镇与流动人口签订了《流动人口计划生育户主承诺书》，与市内11个县（区）、省内52个县（市、区）、省外41个县（市、区）签订了区域协作双向协议书，形成了流动人口协查互管的网络体系。四是泾洋镇河西社区、渔渡镇渔渡社区成功创建成省级、市级先进社区。2010年，全县共流出人口24020人，流入人口372人。流出育龄妇女办证率为98.3%，户主承诺书签订率为96.4%，流入育龄妇女持证、验证率分别为98.8%、100%。

(四)计划生育文明执法进一步加强。开展了计划生育系统基层文明执法专项活动，全面清理计生信访积案，加大执法检查力度。全年共接立信访案件44件，已经查处44件，结案率为100%。落实县计划生育行政执法监察大队编制5名，计生行政执法工作逐步得到规范。

(五)优质服务深入人心。一是抓好以“三查”为主的常规计生技术服务，积极开展“生育关怀—青春健康”等活动。二是多渠道筹措资金，加强服务阵地建设，计生服务能力和水平得到进一步提升。三是“农村母亲健康工程”和“优生促进工程”稳步推进。“农村母亲健康工程”共免费检查已婚育龄妇女44784人，检查率达99.1%，50岁以上妇女参检19402人，对50065人按每人20元减免了治疗费。投资20万元在县计生服务站规范建设了“两室”，在中心服务站建设了“优生咨询室”，广泛开展了优生促进宣传教育活动。活动开展以来，共计进行免费婚检707对，孕检853人次。

(六)宣传倡导工作进一步深化。坚持宣传教育工作点面结合，整体推进，形成了多方面、多层次、全方位的宣传格局。各乡镇深入开展宣传教育工作，制作精美、通俗、质优的宣传标语、广告牌和宣传资料，营造了良好的计划生育工作宣传氛围。统一编印了《政策法规知识读本》，免费发放给农户，提高了群众的政策知晓率。同时，加大对外宣传工作力度，切实提升镇巴人口计生工作的知名度。全年在国家级媒体用稿4篇，省级媒体用稿23篇，市级媒体

“十二五”期间，人口仍处于惯性增长阶段，人口与资源、社会、环境关系紧张的状况没有改变，低生育水平面临反弹的风险加大。全县各级各部门一定要从推动科学发展，全面建设小康社会的政治高度，从执政为民、发展为民的责任高度，从人类永续发展、资源永续利用的战略高度提高认识，坚定做好人口计生工作的信心和决心，把人口计生工作与经济社会发展统筹安排，统筹落实，统筹推进，切实稳定全县低生育水平。

二、瞄准目标，创新思路，切实做好2011年人口计生工作 2011年，是实施“十二五”规划的开局之年，全面做好全县人口计生工作，要通过开展“一个创建活动”、做到“两个坚持”、促进“三个转变”、狠抓“四个提高”，实现“五个突破”。

(一)抓好“一个创建”。就是按照“克难、扩职、转型、创新”的要求，扎实开展好“市级计划生育综合改革示范县”的创建工作。这是我县今年人口计生工作的重要载体，也是巩固国优创建成果，稳定低生育水平，加快体制机制建设，推进统筹解决人口问题的一项重要战略举措。各乡镇、各部门必须严格按照县上的统一安排部署，加大力度，整合资源，创新思路，形成亮点，创优争先，确保创建工作全面达标。

(二)做到“两个坚持”。一是要继续坚持“三个一”的领导机制，加强人口计生工作的领导。县人口计生局要认真履行县委、县政府赋予的“四权”职责，要组织精兵强将深入村组户加强暗访督查，对查出的问题要在第一时间进行汇总、反馈、通报、整改。各乡镇主要领导对人口计生工作必须要亲自抓，靠前指挥，督促检查，狠抓落实。要层层签订目标管理责任书，夯实责任，加大考核，强化过程管理，对工作质量严重滑坡，影响全县质量指标的乡镇坚决实行“一票否决”。对不负责任的领导和干部要从严处理。二是要坚持齐抓共管的“一岗双责”部门管理工作机制。县级各部门要继续按照“一岗双责”要求，密切配合，形成合力，协同作战，切实发挥好工作职能，统筹推进全县人口计生工作持续健康发展。

(三)促进“三个转变”。一是转变工作作风。计划生育工作必

施，促进人口均衡发展。

(五)实现“五个突破”。一是要在出生人口性别比综合治理上求突破。各级各部门要切实转变思想观念，增强责任意识，继续开展好以“关爱女孩，以爱相助”结对帮扶活动，以高压态势打击“两非”工作，采取综合措施治理出生人口性别比偏高问题。

二是要在流动人口管理上求突破。各乡镇要按照流动人口计划生育管理“一盘棋”、“三年三步走”的工作目标，切实加强统筹管理，不断深化区域协作。大力推进服务均等，让流动人口享受到计生公共服务。加强信息的管理应用，逐步实现共享。完善流动人口管理服务工作规范，探索管理服务新机制。

三是依法行政工作上求突破。要认真贯彻落实计划生育各项方针、政策，认真抓好行政执法人员法律法规的学习培训，进一步规范行政执法行为，严格实行执法责任制和过错追究制，决不允许侵犯群众的合法权益。要加强社会抚养费的征收力度，县人民法院要积极配合做好社会抚养费的强制执行工作，做到依法征收到位，努力营造良好的计划生育执法环境。

四是要在完善利益导向机制上求突破。各级各部门要在以往工作的基础上，进一步总结经验，整合政策，全力突破，使惠农政策与计划生育工作相衔接。要深入开展“计划生育家庭致富创业工程”，积极争取“幸福工程”在我县启动实施。要充分利用政策优惠、项目优先、科技扶持等措施，治穷、治愚、治病，帮助计划生育家庭特别是农村独生子女户和双女绝育户家庭解决好生产生活中的困难，帮助他们脱贫致富。

五是要在整体工作上求突破。要深入开展“分类管理，升级进位”活动，提升整体工作水平。计划生育工作关键在村一级，各乡镇既要抓好先进村的工作，打造亮点，引领工作发展，又要始终把整顿后进村作为计划生育工作的重点，坚持不懈地开展后进村整顿提高工作。要不定期分析后进村计生工作中存在的突出问题，提出解决的办法。县计生局要强化对乡镇工作的指导，对工作滞后、滑坡严重的乡镇要拿出得力有效的措施，推动工作、促进转变。

第三篇：宣传部长在全市文明社区创建工作现场会上的讲话材料（仅供学习）

宣传部长在全市文明社区创建工作现场会上的讲话材料

同志们：

这次现场会的主要任务是：传达贯彻全省创建文明社区现场会精神，认真落实市委X书记关于“六进社区”工作的重要批示，研究部署迎接省对我市“创卫”评估预验收工作。一会儿，X要作重要讲话。请以X讲话为准，认真学习好、领会好、贯彻落实好。下面，我先就贯彻落实全省现场会精神、加快我市文明社区创建步伐，讲三点意见。

一、认真贯彻全省现场会精神，进一步增强文明社区创建工作责任感和紧迫感

去年X月X日，省文明委在在X召开了全省创建文明社区现场会。省委副书记、省文明委主任X、省委常委、宣传部长、省文明委副主任X等领导作了重要讲话。这次会议，认真总结回顾了近几年全省文明社区创建工作成绩和经验，深入分析了当前文明社区创建工作面临的形势，对下一步文明社区创建工作进行了全面安排部署。这次全省现场会，是一次很重要的会议，将对推进全省文明社区创建工作，起到很好地促进作用。我们要结合我市实际，很好地学习领会，认真加以贯彻落实。

近年来，我市紧紧围绕“三城联创”的总体目标，以便民、利民、惠民为重点，扎实推进文明社区创建活动，提高了社区居民素质，提升了城市文明程度。主要表现有四个方面：一是创建领域不断拓展，从老社区拓展到企业、校园、单位和机关以及新开发社区，从城市社区拓展到城乡结合部和农村社区；二是创建内涵不断丰富，从集中环境整治、福利性服务等单项活动，向推进社区文化、教育、管理、综合服务等全方位创建转变；三是创建长效机制逐步形成，领导体制和工作机制基本建立，驻区单位、行业部门、居民群众共同参与的共建机制不断完善；四是创建实效不断增强，为群众解决了一批

“急、难、愁”问题，得到了广大人民群众的好评。同时，我们应当看到，目前全市文明社区创建工作，在机制、队伍、方法等方面还存在许多不足。一些地方、一些部门对文明社区创建认识不够高，工作措施不够得力、推进较慢，文明社区创建还留有空白点，一些偏远社区文明创建还刚刚起步。这些问题，必须引起我们高度重视，并且采取得力措施认真加以解决。

文明社区是文明城市的基石。当前，我市正在抓紧推进文明城市创建工作。深入推进文明社区创建工作，对于创建全国文明城市，具有至关重要的作用。按照《全国文明城市测评体系》要求，地级城市接受全国统一测评抽查的社区数量要达到X-X个。我市现有社区近X个，也就是说我市将有三分之二的社区属于抽检范围。同时在X项、X条考核标准中，涉及市民素质和问卷调查的就有X项，高达X%分值直接或间接地靠社区来支撑。因此，我们要充分认识文明社区创建的重要意义，把深化文明社区创建工作，作为党和政府的民心工程，作为“三城联创”的基础工程，作为创建全国文明城市的重点工程，在深入学习领会全省现场会精神的基础上，结合我市实际，高度重视这项工作，采取切实有效的措施，抓紧抓好抓实这项工作。

二、紧紧围绕和谐社会建设的基本要求，深入推进文明社区创建活动

全省现场会强调，要着眼于和谐社会建设，深入推进文明社区创建工作。会议提出，要加强社区党的建设，促进社区党群关系和谐；完善社区公共服务，促进社区生活和谐；推动社区自我管理，促进社区管理和谐；活跃社区文化活动，促进社区居民心灵和谐；改善社区居民环境，促进社区人与自然和谐。我们要紧紧围绕“三城联创”的总体目标，从创建全国文明城市的实际出发，切实把这五项要求落实在各项活动、各项工作中。

一是要加强社区基础设施建设，改善社区居住环境。

要按照市委市政府“六进”社区的工作部署，切实加快社区道路、环保、路灯、文体、安保、停车、便民市场等配套设施建设步伐；要着眼于宜居、宜业、宜乐和人与人、人与社会、人与自然的和谐，从解决脏、乱、差等问题入手，着力推进社区净化、绿化、亮化、美化，坚决整治混乱无序行为，加强老社区绿化改造，提升新社区绿化标准，注重建筑特色，增加社区人文和自然景观，动员组织社区居民努力营造干净整洁的社区环境。

二是要建立健全社区公共服务体系，提升社区服务功能。

要认真贯彻落实国务院《关于加强和改进社区服务工作的意见》，充分挖掘和合理利用社区资源，不断完善社会保障、就业、卫生、文化、教育、环保服务，积极发展各类便民利民配套网点，使居民不出社区就可以得到专业化的服务。要合理布局社区服务设施，重点解决好社区办公、服务用房和文体活动场所、环境卫生设施等问题。要合理安排便民服务，着力解决好未成年人、残疾人、进城务工人员、老年人、下岗人员、低保户等困难群众和弱势群体的学习、就业、生活等方面的困难，有效解决水、电、汽、暖以及看病、出行、就业、上学等突出矛盾。要加快社区工作者专业化、职业化建设步伐，不断提升社区服务功能和水平。

三是要充分调动社区居民的积极性，深入推进社区民主自治。

要大力培育社区居民自治组织，健全社区自治管理机制，引导居民参与管理社会事务，积极探索民情恳谈、民事协调、民意听证、民主评议等制度，充分保障社区居民的知情权、决策权、管理权和监督权，将社区建设管理的责任主体逐步归位于社区全体居民。要完善社区居民互助体系，突出开展社区志愿服务活动，健全志愿者注册、管理、奖励制度。要切实加强对物业公司的管理和指导，积极推行居民认可、行之有效的物业管理，着力提升社区物业管理水平。

四是要充分发挥社区党组织的核心作用，积极培育社区中介和民间组织。

要充分发挥社区党组织在建设文明社区中的核心领导作用，认真履行服务群众、凝聚人心、优化管理、维护稳定的重要职责，加强党对社区居委会和管委会、群团组织、民间组织的领导，积极探索推进社区所辖范围内各级党组织共驻共建，引导社区党员过好单位、社区双重组织生活。要进一步畅通民情沟通渠道，大力开展社区对话活动，加强党与群众的沟通交流和感情联络。要注重社区工青妇等各类群众性组织体系建设，促进相互团结协作。要正面引导各类社区民间协会组织，在积极参与社区创建中增强集体意识，增强对社区的认同感和归属感。

五是要加强社区志愿者服务，引导居民广泛参与社区创建。

要以社区为单位，把离退休老干部、老职工、老党员、知识分子、青少年等力量组织起来，在现有青年志愿者协会的基础上，着手组建老年志愿者协会、巾帼志愿者协会、扶残助残志愿者协会、红十字志愿者协会等志愿服务者队伍，通过义务劳动的方式参与社区互动、文明劝导、礼仪宣传等社会公共服务，不断扩大社区创建的人群和范围。

六是要广泛组织各种形式的文化活动，增强社区创建的吸引力。

要以市民文明学校为阵地，大力开展社会公德、家庭美德、职业道德、个人品德教育，深入推进学法知法守法教育，不断深化文明礼仪知识教育，探索推动心理健康教育，着力培育热心公益、和睦邻里、友爱互助、文明和谐的社会价值观。要积极培育壮大社区文艺组织和文化工作者队伍，通过社区运动会、社区文化节、欢乐社区行、社区联欢晚会等形式，广泛开展文艺表演、风采展示、书画摄影竞赛、体育比赛等丰富多彩的文体活动，进一步增强社区文明创建的吸引力、感染力和凝聚力。

七是要加强宣传动员，大力营造文明社区创建良好氛围。

要充分发挥新闻媒体的作用，开办专题专栏，宣传创建意义，报道创建动态，弘扬先进典型，鞭策落后行动，形成推进文明社区创建的强大声势。要充分发挥宣传栏、宣传橱窗、电子显示屏等载体的作用，设置一批思想道德、文明礼仪等方面的提示广告牌，以进区入户的方式，印送宣传品、宣传单，营造全民大参与大创建的良好氛围。

三、切实加强组织领导，努力提高文明社区创建工作水平

全省现场会对加强文明社区创建提出了四点要求，即要加强领导，形成合力；科学规划，分类指导；把握关键，夯实基础；培育典型、示范推广。我们要结合实际，在创建活工作中认真贯彻落实。

一是要切实加强组织领导。

各级党委政府要高度重视，把文明社区创建纳入重要议事日程，列入重点目标管理，落实部门目标责任。要着力构建党委统一领导、文明委组织协调、各部门齐抓共管、社区充分发挥作用、全社会积极参与的领导体制和工作机制。要对创建工作进程作出具体安排，有明确的量化工作目标，对不同类型的社区要有不同的要求。

二是要切实抓好社区创建队伍建设。

要坚持公开、平等、竞争的原则，从各行各业优秀人才中引进一批，从有文化、有能力的下岗、退休职工中聘请一批，从社会和大中专毕业生中招用一批，不断充实社区工作者队伍。

三是要切实抓好社区创建阵地建设。

要按照省文明委的要求，无阵地的要建阵地，有阵地的要上水平，逐步解决当前社区宣传教育阵地、文化娱乐活动场所、创建经费投入不足等问题。要加大社区休闲广场、演艺厅、棋牌室、网吧等阵地和黄赌毒、封建迷信等不文明行为的综合整治，为倡导文明健康的社会风尚提供条件和保障。

四是要抓紧做好创建文明城市主要指标排查工作。

要对照《全国文明城市测评体系》标准，以《全国文明城市测评操作手册》为行动指南，不折不扣地抓好市三创〔X〕X号文件的全面落实。当前，要抓紧组织动员各方面力量，开展创建文明城市主要指标的拉网排查，同时积极探索建立包点包项责任落实、限期整改预警、跟踪督查和追究奖惩机制和办法，确保文明社区创建的常态化和长效化，促进全国文明城市创建目标如期实现。

就讲这些。谢谢！

第四篇：在全县人口计生工作会上的讲话

同志们：

今天上午我们召开了全县林果产业会，下午又紧接着召开全县人口计生工作会，大家也很累了，但计生工作的形势时不我待。全县计生工作虽取得了不错成绩，可是任务仍然艰巨，需要我们再鼓劲、齐努力。刚才，XX县长对去年全县人口计生工作进行了全面回顾与总结，并就今年工作作了安排和部署，我完全同意，希望大家按照要求，认真抓好贯彻落实。下面，我再强调五个方面的意见。

一、工作定位要有新提升。

刚刚过去的一年，我们获得了全省计生服务优质单位的光荣称号，这个称号实属来之不易，它体现了全县广大干部群众的深明大义，汇聚了全县计生工作者的辛勤努力，特别是凝结了常年奋战在最艰巨、最辛苦乡村一线计生工作者的心血与汗水，借此机会，我谨代表四大班子向他们表示热烈地祝贺和衷心地感谢。俗话讲，一个硬币有两个面。辩证唯物主义也告诉我们，凡事都要一分为二地去评判、去剖析。显然，我县的人口计生工作也完全可以纳入到这样的理论框架下审视。越是充分肯定成绩，越要清醒认识形势。实事求是地讲，我们尽管荣膺了“全省计划生育优质服务县”的美誉，但这很大程度上还只是一个纸面的数据显示，实际上，我们并没有完完全全、彻彻底底地实至名归，并且距离这样一个目标还有不小的差距。由此看来，“全省计划生育优质服务县”的称号虽光荣，但绝对不是拿来炫耀的资本，它既是莫大鼓舞也是有力鞭策，我们的头脑时刻都要保持清醒，绝不能掉以轻心，盲目乐观，尤其是各级领导和计生工作者更要绷紧弦、握紧拳，不自满、不懈怠，以更加饱满的精神状态和更加昂扬的奋斗志向迎接更加艰巨的任务和挑战。全县上下，对今年人口计生工作要有新思考、新定位。一是计划生育是基本国策。人是生产力中最活跃要素，是推动社会进步的力量源泉，人口问题也是一柄双刃剑，人口与经济社会发展的恰当关系处理不好，我们用汗水和心血换来的成果也就被大量增长的人口消耗殆尽，多年的努力与奋斗也会付诸东流。计划生育在长期时间内都将是一项基本国策，我们务必要要用科学发展观统领人口和计划生育工作，始终把这项工作摆在可持续发展战略的重要位置。各级干部要深刻认识，严格遵守，牢固树立人口意识、人均意识，坚持两种生产一起抓，既要在加快经济发展上下功夫，又要在控制人口增长上出成效，把人口计生工作放在全面建设小康社会第一位的战略位置上抓紧抓好。坚决做到政策不松动、工作不松劲、措施不松懈，坚定不移地长期抓下去，确保基本国策落到实处。不能捕风捉影社会上的一些无稽传言和网络炒作，也更不能以身试法对抗基本国策。二是计生工作关乎和谐社会建设。过去，有人说，搞计划生育工作是天下第一难事。现在，随着人们生活水平的不断提高，思想观念的逐步转变，计生工作的难度不再像以前那么阻力重重、举步维艰，但计生工作的艰巨性、长期性、复杂性依然长期存在。在全社会都在构建和谐社会、和谐家园的大背景下，必须摒弃过去那种生拉硬拽、抬物搬粮、卸磨牵牛的简单粗暴方式，而要紧扣和谐社会这一主线，唱响以人为本的主旋律，动脑筋、想办法、出主意，动之以情、晓之以理，以和风细雨般方式对群众宣讲政策、对比效果，让群众从内心深处领悟到实行计划生育利国利己。先入为主、权力在上的老一套工作方式往往会引起群众反感，以致激化矛盾，破坏干群关系，影响党在群众心目中的形象和地位。对那些违反了计生政策而东躲西藏、负隅对抗的钉子户，计生部门要联合相关部门依法采取措施。要在如何帮助群众脱贫致富、发展产业、增收增支上多下功夫、勤于思考，寻求打开计生工作的突破口，绝不能为搞计划生育而搞计划生育，那样必定会事半功倍、出力不讨好。计划生育工作中的新问题、新情况不断出现，群众维权意识在迅速提高，对搞好计生工作提出了新要求、新挑战，计生工作者要外树形象、内强素质，自觉主动求提升。

二、工作难点要有新突破。

计划生育工作之所以让人颇感头疼、劳神费力，主要在于工作重点没有梳理清楚、制度措施没有及时跟进，要真正彻底扭转计生工作难度大、被动性强的局面，就要俯下身子，前移关口，集中精力在六个方面实现新突破。一是在计生理论政策上广宣传、深动员，实现群众理解支持的新突破。把党的各项有关计划生育的政策以及优生优育的知识理论向群众讲明白、讲透彻，是大力推进计生工作新步伐的必要准备。全县各级宣传、计生部门要结合科学发展观，充分发挥自身优势、广辟渠道，借助报刊、广播、电视等媒体多管齐下，多策并举，把计生理论政策宣传到每家每户，宣传到每对育龄夫妇，确保宣传到位，不留死角、不漏一人。二是在制度建设上抓执行、重兑现，实现节育政策落实的新突破。重男轻女、多子多福、“不孝有

三、无后为大”的旧思想、旧观念根深蒂固，许多干部、群众依然抱残守缺，这是发生计划外生育二胎、甚至多胎的症结所在，也是近年来全县人口数量过快增长、性别比例进一步拉大的关键诱因。面对这一情况，全县各级领导要率先垂范、以身作则，为开辟计生工作新局面起好带头模范作用。各单位、各部门要积极行动、形成合力，特别是是计生部门要敢为人先，勇做先锋，求真务实，开拓创新，为实现提高人口素质、稳定人口出生率、调控出生性别比扎实工作、奋力拼搏。三是在计生登记管理上核查准、推进稳，实现流动人口计生工作的新突破。流动人口的计生工作是难点中的难点，频繁的人员流动，大大增加了工作难度，也往往形成了计生工作的真空地带。对我县外出人口，要协同所在地计生部门做好育情登记、动态管理，要坚决杜绝以外出务工为名，逃避计生政策的行为。对流入我县外来人口，要上门核查情况，搞准育情，严格落实计生政策，绝不允许不闻不问，粗放管理的现象发生。现在正逢民工外出务工高峰期，计生部门要加大工作力度，确保计生工作稳步推进。四是在站所建设上添配置、升档次，实现服务水平新突破。要将人口压力转化成发展动力，提高人口素质是必由之路。这是一个需要潜心研究，倾力工作的课题，尽管任重道远，我们仍需要开拓进取、超越自我。县计生局要充分发挥自身技术力量较强的优势，对全县乡镇计生站所的工作人员进行全员轮训，切实提高基层一线计生工作者的服务意识和技术水平。乡村基层计生站所要想方设法、克服困难，筹集资金大力改善服务器械，购进必备、急需的计生药物，为实现计生服务水平实现新突破打下扎实的物质基础；也要以尽职尽责、服务为民为出发点，利用逢集日为群众答疑释惑、搞好服务；组建计生优质服务小分队进村入户把优质服务送上门，使广大基层群众足不出户便能享受服务，真切感受到计生政策的好处、知晓优生优育的道理，从而调动他们遵守计生政策的积极性。五是在管理上找重心、严要求，实现城镇人口计生工作新突破。城镇人口虽然文化层次相对较高，但国家的计生政策也相应更严格。一些干部、职工想生二胎甚至三胎的思想依然在作祟，觉得超生、多生无非就是处罚3万元而已，于是就心存侥幸，欺上瞒下、漠视法纪，违规生育，尤其是教育系统和卫生系统，职工数量多，又多处基层乡村，在登记管理上偶尔会出现核对不准、虚报瞒报的情况。对这些重点人群要切实增强管理核查登记的力度，严防谎报假报的现象发生。对超生单位和部门，主要负责人要切实负起负起重要责任，监督督促本单位职工严格遵守计生政策。六是在配套措施上制定细、落实好，实现优惠政策贯彻新突破。要让群众感受到严格遵守计生政策好处，就要切实把党的各项有关惠民政策不折不扣地宣传到位、落实到位、执行到位，配套一些更加优惠的政策，绝不能老实人吃亏受委屈，让狡猾人钻空子、占便宜。要大力提倡鼓励一对农村夫妇只生育一个孩子，对执行了这项政策的家庭要实行奖励，在发展产业、致富增收、低保养老上多扶持多倾斜。对农村实行了纯2女结扎术的妇女和家庭，也给予大力帮扶，让这些家庭感到男孩女孩都一样，让他们消除养儿防老的旧思想，集中精力向小康迈进、向富裕跨越。对能够响应党的号召，严格遵守计生政策的家庭和夫妇要在孩子的上学、就业、就医上给予优惠帮扶，确保遵纪守法、为国分忧的群众受尊重、得实惠。

三是协调配合要有新突破。

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计生工作责任大、任务重、头绪多，全县各部门、各单位要齐心协力，互相配合，真抓实干，形成工作合力。计生局要对全县计生工作进行统一管理、科学指导，把县委、县政府对计生工作的要求和任务层层分解到位，把各单位的计生情况统一到全县的整体部署上来。各乡镇要积极配合计生站所的工作，在人员调配、资金筹集、措施落实上给予大力支持。各部门要认真做好本部门的计生工作，形成主要负责人带头包乡镇、抓村组，带动干部职工参搞好计生工作的机制。各驻泾单位要融入全县计生工作的大局，采取切实可行的措施积极行动起来。全县上下，要形成部门联动、城乡联动、干群联动相互协调配合共同推动计生工作新突破的工作格局。

四、队伍素质要有新提高。

全县计生工作能否再上新台阶、再上新水平，关键要看计生队伍素质。近几年，通过大学生西部志愿活动以及大学进村入户计划贯彻落实，单从数量上，计生队伍已占到乡镇干部职工的三分之一左右，人员配置应该是比较充裕的，在知识层次上也是比较高的，但绝大多数都是刚走出校园没多久的“80”后，对县情的整体把握还偏离实际，工作能力还参差不齐，工作的热情还忽冷忽热。面对这一实际，要切实加大计生人员的技能水平、服务意识的培训和提高，尽可能多搭建平台，快速推进年轻计生人员的成长。

五、责任追究力度要有新加强。

县上要与各乡镇、各部门签订目标责任书，责任书不是一纸空文，是做好人口与计划生育工作的抓手，要严格抓好责任书各项指标的落实。一要认真落实领导责任制。继续坚持党政一把手亲自抓、负总责，分管领导具体抓、直接负责，其他成员支持配合，共同负责的计划生育领导格局，做到责任到位、措施到位、投入到位。切实加强对党政领导的责任考核。党政一把手要把人口与计划生育工作摆上重要议事日程，定期听取汇报，及时研究和解决工作中的重大问题。凡是计生工作做的不好，造成人口失控的干部，决不能提拔重用；凡是在计生工作中失职读职、弄虚作假的干部，必须依照有关规定严肃处理。二要奖罚分明，坚决落实“一票否决”制度。对人口与计划生育工作做得好的要给予表彰奖励；做得不好的，实行“重点管理”，决不含糊。同时，各乡镇对村级考核千万不能流于形式，要定期通报，要落到实处。责任制的考核由计生部门负责，责任制的兑现由党政一把手负责，没有考核奖惩机制，也就不可能做好人口与计划生育工作。要完善目标管理责任制和乡村干部包孕检对象、节育手术对象、流出人口的包保责任制，对措施不力、工作滞后的乡镇坚决实行“一票否决”。对不负责任的干部要从严惩处，该降级的降级，该待岗的待岗，该解聘的解聘，该辞退的坚决辞退。要靠强有力的制度约束干部的从政行为，促进各项工作的落实。

同志们，人口与计生工作功在当代、利在千秋，我们要敢于面对问题，应对挑战，知难而进，扎实工作，切实抓紧、抓好、抓实全年各项工作，把全县人口与计划生育工作不断推向新的阶段

第五篇：2011全区人口计生工作会上的讲话

在全区人口计生工作会上的讲话

（2011年9月26日）

同志们：

召开本次会议对当前人口计生工作进行部署，目的是确保实现目标，为明年的工作打好基础。刚才，各镇乡街道汇报了迎检准备情况和下一工作打算，杜学玉副区长通报了本人口计生工作情况，并对人口计生各项指标的迎检工作进行了安排部署，请大家务必高度重视、抓好落实。下面，我讲三点意见：

一、高度重视，精心组织，确保实现目标

做好人口和计划生育工作事关重大，今年全区各级实行了党委主要领导负责制，在人力、财力和物力等方面都优先保障，全力推动工作有序有效开展。加大了清理手术库存和控制政策外生育的力度，加大了检查奖励和责任追究的力度，人口计生工作进一步得到加强，工作态势良好。但是一年工作成绩的好坏不是我们自己说了算，要通过省、市的检查考核来认定。

今年，省、市要通过考核结果来对县（区）、镇乡（街道）进行排位分类，对15个县（区）将实行重点管理，对排名后五位的县（区）实行“黄牌警告”。我区的目标是确保不能进入全省15个“重管县区”和受到“黄牌警告”；在全市要进位争先，决不能“挂末”。

全区各级各有关部门，特别是各镇乡街道，务必高度重视人口计生考核工作。要紧紧围绕“三降一升”主要目标和专项单项指标，千方百计地抓好目标责任制的落实。要-1-

精心组织，利用有限时间，集中力量，对照责任目标要求，查缺补漏，切实做到情况清、底数明，做好各项工作资料的整理和管理。要做好迎检工作的充分准备，确保顺利通过检查考核和目标的实现。如因组织不力、工作不力等原因，导致检查考核中出现大问题，影响全区整体工作的，将坚决严肃查处，追究责任。

二、突出重点，攻坚克难，大力提高整体水平

（一）抓好避孕节育措施落实。坚持计划生育基本国策，执行现行生育政策，育龄夫妇落实避孕节育措施是关键，尤其是控制政策外生育措施。要结合做好“妇检”工作，提高避孕节育措施落实率和及时率，从源头上控制政策外生育，提高符合政策生育率。违法生育的，社抚费必须征收到位，处罚措施必须落实到位。对实行计划生育的家庭，奖励政策必须兑现到位。

（二）切实破解出生人口性别比偏高和流动人口计划生育管理这两个难题。出生人口性别比失衡，综合反映了当地生育观念和管理服务水平，要加大打击“两非”力度。随着我区城镇化建设步伐的加快，流入人口增多是大势所趋，流动人口的服务管理力度要加大。各有关部门要在职责范围内，各司其责，密切配合，形成齐抓共管的格局，建立综合治理出生人口性别比偏高问题的长效机制，建立流动人口计划生育服务管理机制。

（三）大力实施全国免费孕前优生健康检查项目。我区既是“全国计划生育优质服务先进单位”，又是“国家免费孕前优生健康检查项目试点县（区）”，为符合条件的农村计划怀孕夫妇及流动人口提供健康检查服务，是人口计生工作一项长期任务，目标人群检查覆盖率要达80%以上，也

是巩固“国优”目标考核内容之一。各镇乡街道要以社区为单位，加大宣传动员力度，确保工作进度、质量统一，确保完成目标任务，确保专项考核能过关。

三、提前谋划，及早行动，切实启动下工作

（一）要做到迎检工作和常态工作两不误。省、市检查考核的目的就是为了推进工作，我们不能因为迎检而不开展工作。要克服检查过后就松懈的现象，克服每年前松后紧的现象，保持良好的工作态势，保持工作常态和长抓不懈，维持计生工作的严肃性和连续性。

（二）科学制定下年工作计划。要进一步贯彻落实胡锦涛总书记在中共中央政治局第二十八次集体学习时的重要讲话精神，贯彻落实省委、省政府关于实现“双降”目标的意见，贯彻落实省、市、区对人口计生工作的安排部署，有预警性、有创造性地制定工作计划，明确工作思路和措施，及时启动下年工作。

（三）坚持实行人口计生工作目标管理责任制。要结合实际，制定好人口计生工作目标管理考评体系，精简考评指标，改进考评方式，切实发挥目标导向作用，切实为乡村减负。要注重过程管理，加强分类指导，抓好典型示范，以点带面推进工作。要把目标任务分解落实到人，明确责任，建立激励机制和责任追究制度，确保任务落实。

同志们，人口问题事关经济社会发展全局，事关人民群众根本利益。我相信，只要我们增强大局意识、责任意识、创新意识，进一步强化措施，持之以恒地抓落实，一定能顺利实现“三降一升”工作目标，为钟山经济社会又好又快、更好更快发展创造良好的人口环境。