县长在全县工作观摩检查会上的讲话

第一篇：县长在全县工作观摩检查会上的讲话

县长在全县工作观摩检查会上的讲话

各位老领导、同志们:

县委、政府组织召开2010年全县工作观摩检查会，主要目的是对各乡镇、各部门今年的亮点工作和工作成效进行一次集中检阅和公开评比，让大家在横向对比中寻找差距，在纵向分析中理清思路，在观摩交流中借鉴经验，在检查评议中见贤思齐，进一步统一思想、振奋精神、鼓劲加压，认真贯彻落实党的十七届五中全会精神，抢抓新一轮西部大开发深入实施的战略机遇，坚韧不拔、全力以赴地做好下一步的工作。两天来，我们实地观摩了全县工业、农业、城乡建设、社会事业等方面的26个点，书面印发了各部门、各乡镇的工作汇报，刚才又集中进行了分组评议和民主测评。总体来看，今年全县各项工作进展较快、亮点纷呈，取得了一定成绩，特别是县委、政府确定的130项重点工作大多数推进顺利、成效明显。通过观摩，我们看到了县直各部门、各单位迎难而上、干事创业的良好风貌，也看到了各乡镇比、学、追、赶、超的奋发劲头，更看到了县四套班子各包抓领导不辱使命、精心组织、协调推进的工作能力和水平。可以说，目前我县的发展形势令人鼓舞、催人奋进，希望各乡镇、各部门、各单位发扬连续作战的优良作风，顺势而为，借势发力，乘势而上，创造新业绩、实现新跨越、谱写新辉煌。稍后，县委张书记还将作重要讲话，请大家认真学习领会，深刻把握内涵，抓好贯彻落实。这里，我先讲两个方面的意见：

一、肯定成绩，正视差距，提振加快发展的激情和信心

今年以来，全县各级党政组织和广大干部群众深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕县委、政府打造“枸杞之乡、冶金重镇、物流之都、金岸明珠”的发展定位和争创西部百强县的奋斗目标，克难奋进，激情干事，锐意进取，全县经济社会民生等各项事业呈现出加快发展、阔步发展的良好态势。主要表现在六个方面：

一是项目建设加快实施，强县富民阔步推进。以“项目建设年”活动为载体，严格落实县级领导包抓重点工作、重点项目责任制，启动实施各级各类建设项目92个，完成投资86亿元，其中落实中央和自治区项目41个，争取资金3.6亿元；利用政府融资信用平台申报贷款项目5个，落实资金1.76亿元，有力拉动了我县经济持续快速增长。前三季度，全县地区生产总值完成47.3亿元，同比增长21.3%，增幅列川区八县市区考核组第二名；1-10月份，全社会固定资产投资突破90亿元，是全年同期水平的近3倍，在全区各市县中增长最高；完成地方财政收入6.68亿元，同比增长27.8%，其中一般预算收入达到3.08亿元，增长42.2%；社会消费品零售总额完成8.3亿元，同比增长17.2%；机关企事业单位干部职工收入较大调增，社会企业职工收入稳步增长，城镇居民人均可支配收入达到10312元；农民人均现金收入增加值创近年新高，达7390元，比上年同期增长12.6%。

二是招商引资加快到位，工业后劲阔步增强。继续大力开展招商引资，狠抓项目的落地建设和重点企业、重点项目跟踪服务工作，锦宁公司120万吨铝镁合金一期、单晶硅二期等项目已建成投产；万隆公司100万吨稀土彩钢板、华夏公司30万吨镍铁、宏岩公司15万吨特种铸件、天元锰业20万吨金属锰、隆基公司5000吨单晶硅三期等扩建、新建项目进展顺利。锦宁巨科公司70万吨铝板带材等81个新项目签约，正在开展前期论证报批、规划设计等工作，明春即可开工建设。工业园区基础设施建设力度进一步加大，今年以来多方筹资1.65亿元，平山整地5460多亩，新修园区道路35公里；扩增供水渠道19公里，园区日供水能力达到5万立方米；新建招商服务中心，加强了园区绿化、安保及大环境综合治理工作，工业园区的承载聚集功能进一步增强。积极调整产业结构，大力转变经济发展方式，严格执行区、市节能减排政策，大力压减建筑、运输及机关和事业单位用能指标，关停生产电石、铁合金等企业13家，组织实施瀛海水泥粉末系统改造、兴尔泰集团废水循环再利用等节能技改项目62个，全县化学需氧量削减880吨、二氧化硫1340吨，实现了严格节能减排和工业经济增长“双推进”的目标。1-10月份，我县招商引资实际到位资金95.4亿元，占全自治区的七分之一，引进项目数量、投资规模及到位资金数额均创历年之最。同期，预计全县规模以上企业实现工业总产值57.5亿元，增长24.2%,实现增加值14.8亿元，增长16.8%,工业品产销率达92%，隆基公司、天元公司等4家企业进入全区50强龙头企业行列。

三 是特色产业加快提质，农业经济阔步发展。认真做好龙头、基地、市场三篇“文章”。抢抓政策机遇，大力开展春、秋季农田水利基本建设大会战，砌护渠道2402条938公里，全县渠道砌护率提高了10个百分点，灌溉水利用率达到41%；开发整理土地7.9万亩，改造中低产田10万亩，农业生产条件大幅改善。积极开展粮食创高产活动，示范推广冬小麦种植和稻

田养蟹技术，全县粮食喜获丰收。大力发展高效节水农业，启动实施了永大线、滚泉坡节水滴灌生态林、滨河大道绿化水系等重点工程。全县今年新增种植枸杞3.2万亩、红枣4.1万亩、苹果2.1万亩、总面积分别达到20万亩、15.6万亩、13.8万亩，种植硒砂瓜38万亩、供港蔬菜1.15万亩，发展精品农业、有机农业、高效农业、现代农业的理念深入人心；强力推进以生物环保养殖为主的畜牧业，迎鑫源等23个养殖基地完工，特色产业规模稳步扩大。全面落实标准化生产技术，启动建设了清水河和红梧山两个万亩有机枸杞生产基地，创建的3万亩出口枸杞质量安全示范区被列入全国首批出口食品农产品质量安全示范区。大力实施龙头企业振兴工程，成功引进重庆农垦天友集团对黄河乳业进行收购改造。全力提振枸杞产业，启动建设了中国枸杞加工城、枸杞国际交易中心，筹建成立了枸杞产业发展专家咨询中心、枸杞产业发展研究中心和质量检测中心；枸杞产业集团的筹备组建工作已基本就绪，年内即可挂牌；经过向上争取，宁夏出入境检验检疫局驻中卫办事处顺利落户我县；联合宁夏中石化公司，将枸杞打入全国3万多家加油站易捷便利店，开创了枸杞复式销售模式；引入山东精上公司、陕西方舟集团、台湾信成公司投资的枸杞饮片、枸杞中药材加工等项目已开工建设或正在选址设计，建成投产后年加工能力可达万吨以上，将实现枸杞加工转化能力的历史性飞跃。不断加大特色农产品宣传推介和市场开拓力度，依托北京物美集团等平台，在一些大中城市成功举办了硒砂瓜推介新闻发布会；组织开展了首届枸杞包装物评比大赛，制作了大型电视纪录片《中国地理标志•枸杞》。今年以来，枸杞、硒砂瓜、苹果、生物环保猪肉等农产品市场形势好，高价俏销，供不应求，全县农民来自特色产业的现金收入创历年新高，达到4295元，同比增长18.2%，农业经济发展呈现出近年来少有的好势头。

四是城乡建设加快统筹，人居环境阔步改善。启动实施了45个重点建设项目，开工建筑面积100万平方米，县城新区建设和旧城改造的步伐大大加快。杞乡黄河体育中心及滨河路二期、中国枸杞博物园、正大北路、育才南路、富民路等基础设施项目进展顺利；14个中高档商住小区和居民安置小区开发如期进展；中石油城市天然气工程、县城水源地扩建、集中供热管网改造等项目建设顺利推进。物流园区建设全面铺开，50多家大中小企业入园投资，汽车城已基本建成投入运营，兰州铁路局战略装车点、公共信息服务平台已正式开工，建材区建设快步推进。宁夏中南部首家村镇银行—青银村镇银行即将在我县挂牌，为现代服务业蓬勃发展奠定了坚实基础。深入开展“城乡环境综合整治年”活动，完成了宁安东街、平安东街、宁安南街3条城市主干道路临街建筑物立面、店铺牌匾、人行道、绿化带的整治改造，新增城市绿化带铝塑钢护栏8.6公里和32个公交候车站点，建设完善了一批停车场、公厕等公用设施。高标准推进石空特色小城镇建设，加快大战场等中心集镇改造，启动建设“塞上农民新居”示范点6个530户，配建廉租房1410套，改造旧庄点18个3500户。积极争取项目，改善乡容村貌，修建垃圾池1842个，新增垃圾车20辆，硬化巷道77条48公里，我县城乡面貌和人居环境焕然一新。

五是民生计划加快落实，社会事业阔步前进。把以人为本作为全部工作的出发点和落脚点，认真落实保障和改善民生五项行动25件实事，尽力竭心为群众办实事、谋福祉。启动实施了32所学校新建、迁建及校安工程建设，二中、六中、职教中心已基本建成，实现了秋季正常招生，教育教学条件显著改善；积极推行中小学校长聘任制，创新开展教师业务培训和教科研活动，“三名工程”正在向纵深推进，基本普及高中阶段教育顺利通过了自治区政府的验收。县医院综合大楼、宣传文化中心等一批重点民生项目陆续完成并投入使用。撒不拉滩、马家塘、打麦水、红梧山等生态移民项目建工程、配套设施建设等基本竣工，2.3万名困难群众喜迁移民新村，后续土地整理、产业开发正在有序推进。免费职业教育、义务教育阶段山区学生免费营养早餐、寄宿学生生活费补助、残疾人康复救助，以及新农合、城镇职工五险提标扩面、新型农村社会养老保险、农民健康体检、免费婚检、妇幼卫生“四免一救助”、廉租房租金补助、特色农业奖励补助等10余项惠民政策全面落实；枸杞劳务人员临时住房、农民工劳动维权、免费法律援助、创业就业扶助、县城殡仪馆与鸣沙敬老院建设、广播电视进村入户、群众健身路径建设、金融支农、村级 “一事一议”、农村改水改厕及大环境综合整治等实事好事扎实推进，取得了良好成效。

六是效能建设加快步伐，对外影响力阔步提升。按照县委关于“创先争优”等“六项活动”的总体部署，大力推进“五型”政府建设，加强干部队伍教育管理，促进作风转变和效能提升。全面清理行政许可事项及规范性文件，制定落实行政执法自由裁量权细化量化标准；加快政务服务四级联网建设，改版更新了中国阳光政务服务网，设置开通了领导干部勤政公示屏。认真执行县级领导信访接待日制度，出台有关政策规定，引导依法有序上访，有效预防、积极化解各类矛盾纠纷，干群关系改善。修订完善了《县安全生产监督管理责任制实施办法》和突发公共事件应急预案体系，组建成立了“县城巡防治安大队”、“综合应急救援大队”等专业队伍，应对突发事件的能力增强，及时妥善处置了6•26煤矿较大事故，维护了社会稳定。研究制定了《关于进一步改进和加强财政资金审批管理的办法》、《县专项资金审批管理办法》等制度措施，向社会公开公正聘任事业单位控制编制人员，强化人、财、物管理。加大干部教育、管理、惩戒工作力度，廉政建设进一步加强。今年以来，我县受到了上级党委、政府的高度重视和情切关怀，全国人大常委会委员长吴邦国亲临我县视察，自治区领导张毅、陈建国、王正伟、于革胜、齐同生等多次到我县调研指导工作，山西、甘肃、广西及石嘴山、固原、平罗、青铜峡、红寺堡、盐池、西吉、泾源等区内外市县党政代表团纷纷来我县观摩学习，全区市县政务服务中心网络建设现场会、全区阳光体育运动现场会、全区推进金融产品创新支持县域经济发展现场会等自治区级现场观摩会在我县召开，我县先后荣获全国基本农田保护先进县、全区法治县创建活动先进县、全区文化建设先进县、全区枸杞产业化示范县等多项重要的荣誉称号，对外影响力明显提高。

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，当前工作中，仍然存在一些较为突出困难和问题。一是经济持续增长压力加大。受年末金融机构收紧银根、“十一五”节能减排指标控制、近期部分工业原材料和农副产品价格上涨加剧等因素的影响，企业流动资金紧张，盈利空间进一步收窄；加之我县高耗能企业多、产业风险较大，特别是自8月份以来，已按照上级节能减排政策要求关闭了电石、铁合金等高耗能企业13家，影响工业总产值3亿元以上，我县经济持续高位增长的上行压力在加大。二是工作进展不平衡。从这次观摩情况看，有的乡镇、部门、单位工作比较扎实，有亮点，有看点，令人耳目一新；有的乡镇、部门、单位成绩平平，看点不新，没有亮点，甚至一些重点工作进展缓慢，工程质量不高，没有达到时间进度和预期成效，拖了全县工作的后腿。三是节能减排形势严峻。根据“十一五”期间节能减排目标，今年全县规模以上工业综合能耗应控制在148.1万吨标准煤，其中用电量控制在26.9亿千瓦时。据初步测算，1-10月份，全县规模以上工业综合能耗总量已达129.3万吨标准煤，占控制指标的87.3%；用电量达23.4亿千瓦时，占控制指标的87%，节能减排与保持经济持续增长的矛盾非常突出。四是财政收支矛盾加剧。截至10月底，全县完成财政支出15.64亿元，其中财政一般预算支出11.16亿元，分别达到年度预算的91.6%和 86.9%，支出进度偏快；加之年末岁初部分工程将进行决算，调资惠民资金兑付等刚性支出增加，致使财政收支矛盾十分尖锐。以上这些问题必须引起我们的高度重视，采取切实有效的工作措施，认真加以解决改进。

二、抢抓机遇，冲刺岁末，确保全年各项目标任务的圆满超额完成今年是“十一五”计划的收官之年，“十二五”发展的新征程即将开启。“十二五”时期是我县打基础、增后劲、承前启后、提速跨越、加快发展的重要的战略机遇期和关键“黄金期”。当前，要结合实际，认真学习贯彻党的十七届五中全会精神，深刻认识我县“十一五”经济社会发展取得的巨大成就和深刻变化，科学判断“十二五”期间经济社会发展所面临的宏观形势和发展趋势，树立强烈的机遇意识、忧患意识和赶超意识，围绕富民强县，突出科学发展主题，突出转变发展方式主线，突出保障和改善民生，紧紧抓住新一轮西部大开发、承接东部产业西移、宁夏沿经济区建设、陕甘宁革命老区振兴规划实施等千载难逢的多重发展机遇，对“十二五”时期我县的发展环境、思路目标、结构调整、产业布局、区域发展、社会事业和民生改善等重大问题进行深入研究，进行谋划优势资源开发、特色产业培育、生态环境治理、基础设施建设、重大产业招商、低碳循环发展、民生民计民本等一批事关长远的重大项目，不失时机地推动经济社会发展再上新台阶，不断满足人民群众过上更好生活的新期待。全面完成和超额完成好今年的各项目标任务，不仅事关我县在未来区域竞争中夺取胜利的基础和条件，而且直接制约着我县在新一轮发展中的起点和定位。我们只有始终坚持勇往直前不观望、争先进位不松劲、大干快上不懈怠，才能在新一轮区域竞争中争取主动，赢得先机、打好头阵。各级各部门要以这次观摩检查为契机，进一步统一思想，提高认识，找准问题，认清差距，扎实苦干，迎头赶上。

（一）全力以赴抓项目、争资金。项目是看得见的投资、看得见的经济增长点。各乡镇、部门、单位要始终把项目工作作为保增长、快发展的有效抓手，切实抓紧、抓好、抓出成效。要严格按照重点项目包抓责任制的要求，做到人盯人、人盯事、一件一件抓落实，力促锦宁公司45万吨碳素、万隆公司100万吨稀土彩钢板、30万吨镍铁、红岩矿业公司15万吨特种铸件等项目早日建成投产；加快物流园区、枸杞加工城、枸杞国际交易中心、杞乡黄河体育中心等重大项目建设步伐，尽量多赶一些进度，多形成一些投资、多取得一些效益。要紧扣新一轮西部大开发战略和自治区实施“三个千亿投资计划”、建设“五大十特工业园区”等重大机遇，全力做好明年和“十二五”期间项目编报以及政策、资金争取工作。要充分利用良好的产业基础和优越的人脉资源，创新思路，快跑先争，加强与自治区有关部门及国家部委的协调联系，力争更多的项目挤进自治区“十二五”规划盘子，更多的扶持政策惠及，为全县经济社会发展提供有力支撑。要坚定不移地把招商引资作为加快发展的“一号工程”，进一步加大招商引资力度，特别是要紧盯锦宁巨科公司70万吨铝板带箔深加工、中国兵器工业集团深圳北方投资公司铝杆加工、华夏特钢公司36万吨铬铁、10万吨锰酸锂、1亿只锂电池、20万吨电解二氧化锰、电厂扩建、北京天润及发电集团、华电集团、中电投等系列风电项目、山东精上公司、陕西方舟集团和台湾成信公司系列枸杞产品深加工等项目，加强联系对接，跟踪协调服务，没签约的早日促成签约，已签约的尽早启动建设，取得实质性进展，为明年经济发展蓄积力量、增添后劲。同时，要积极引导企业加强节能技改，强化内部管理，努力降低能耗，规避政策风险，提高经营效益。

（二）加快进度夯基础、增后劲。农业是安天下、稳民心的基础产业和战略产业，必须始终摆在重要位置，抓紧抓好。要利用当前尚未封冻的有利时机，切实加快工作进度，全力抓好秋季农田水利基本建设后续工程及自查自验工作，迎接区、市评比验收，力争实现保二等争一等的目标。要严格按照政府下达的林木管护办法，认真落实林木管护责任，突出抓好永大线和滚泉坡节水生态林、滨河大道绿化景观林等重点林业工程的冬季补水和管护工作，确保树木安全越冬、成活成材，并科学合理地做好50万亩节水农业二期项目的规划设计、土地平整、设备采购、苗木订购等前期工作，不断巩固和扩大生态建设成果。要超前谋划，加强与企业和农户的协调对接，认真抓好清水河、红梧山等有机枸杞示范基地后续建设，及早落实供港蔬菜基地扩建地块，为明年农业示范基地建设打好基础。要加强技术指导和协调服务，积极帮助农户解决资金、技术困难，狠抓动物疫病防治、畜禽补栏和设施农业防冻减灾，切实杜绝空棚、空圈现象，多渠道助推农民增收。要充分利用冬闲时节，扎实开展农民培训活动，组织农民掌握先进技术，学习市场营销，真正把农民组织起来、调动起来、武装起来，为发展农业农村经济提供有力的智力支持。

（三）统筹城乡搞建设、提品位。要按照城乡一体化发展要求，统筹城乡规划、产业和基础设施布局，加快正大路、育才路、富康路等道路铺油罩面和人行道铺设、道牙砌护等后续工程，协调督促施工企业尽快完成廉租房、安置房、“塞上农民新居”建设及天然气入户任务，配套完善供排水、供电、通讯等基础设施，确保居民及时入住，生活不受大的影响。要立足于打造特色城镇、精品建筑、魅力城镇，进一步细化县城和中心集镇控制性祥规，及早做好已批准立项区域的房屋拆迁及附着物评估登记、拆迁安置等前期工作；要提前落实明年“塞上农民新居”选址、土地置换等任务，确保明春解冻后各项工程建设全面开工，快速推进。要把加强城乡环境管理作为当前一项重要任务，加大县城市政执法力度，强化环境监察和农村环境卫生监管，坚决杜绝乱搭滥建、乱倒垃圾和毁坏树木等行为，切实巩固城乡建设成果。要进一步健全完善村规民约，加强居民教育管理，努力提升城乡环境质量，加快建设自治区园林城市、卫生县城及环保示范县步伐。

（四）节支增收保稳定，促发展。财政、税务及建设、交通等部门要充分利用社会综合治税信息平台，进一步加强重点税源控管，加大房屋交易税、车船使用税、资源税等零星税种征缴力度，确保应收尽收，力争全年一般预算收入突破3.5亿元，为经济社会发展提供财力保障。各级各部门要大力弘扬艰苦奋斗精神，严格按照县委、政府《关于认真落实党政机关厉行节约坚决制止奢侈浪费的通知》要求，强化预算约束，优化支出结构，大力压减出差、接待、车辆、会务等经费支出，节俭办事、强财节用。财政、审计、监察等部门要加强财政资金、专项资金使用情况的监督检查，严禁奢侈浪费和突击花钱，切实把有限的资金用在改善民生、推动发展的刀刃上。

（五）尽心竭力惠民生、促和谐。保障和改善民生五项行动25件实事是县政府向人代会和全县人民的庄严承诺，备受社会各界的关注，必须保质保量如期完成。各有关部门、单位要切实加大工作力度，加快工作进度，确保各项民生实事全部办理、各项惠民政策全面落实，取得实实在在的成效，向人民群众交上一份满意的答卷。目前天气渐冷，两节临近，各乡镇和民政部门要高度关注孤、寡、残、困等弱势群体的安危冷暖，及时组织开展各种形式的送温暖、献爱心活动，认真做好帮扶救助工作；人事劳动、公安、司法等部门要高度重视并及时协调解决企业拖欠农民工工资、建设单位拖欠征地及附着物补偿资金等突出问题，切实维护群众的合法权益。针对冬春季安全生产事故高发、频发的特点，各乡镇和工业商务安监等有关部门要超前谋划，积极应对，切实加强对煤矿、非煤矿山、交通道路、危化企业及人员密集场所等重点领域安全隐患的排查整治工作，坚决防止重特大事故发生。各乡镇和公安、司法等部门要严格落实“三调联动”机制，加大矛盾纠纷排查调处和社会治安综合治理工作力度，严厉打击各种违法犯罪活动，确保社会和谐稳定。

同志们，现在到年底还有40多天的时间，各乡镇、部门、单位要紧紧抓住今年最后一个多月时间，全力落实县委、县政府的各项工作部署，与全县其他部门、其他单位、其他乡镇比一比差距，看一看自身在全区、全市同行业中所处的位次，再鼓干劲，励精图治，奋力拼搏，力争全面超额完成今年和“十一五”的各项目标任务，同时要精心谋划好明年的工作，为我县“十二五”规划和西部大开发战略的深入实施开好头、起好步，推动经济在新的起点上实现新突破！

第二篇：县长在2012年全县工作观摩检查会上的讲话

各位老领导、同志们:

县委、政府组织召开2012年全县工作观摩检查会，主要目的是对各乡镇、各部门今年的亮点工作和工作成效进行一次集中检阅和公开评比，让大家在横向对比中寻找差距，在纵向分析中理清思路，在观摩交流中借鉴经验，在检查评议中见贤思齐，进一步统一思想、振奋精神、鼓劲加压，认真贯彻落实党的十七届五中全会精神，抢抓新一轮西部大开发深入实施的战略机遇，坚韧不拔、全力以赴地做好下一步的工作。两天来，我们实地观摩了全县工业、农业、城乡建设、社会事业等方面的26个点，书面印发了各部门、各乡镇的工作汇报，刚才又集中进行了分组评议和民主测评。总体来看，今年全县各项工作进展较快、亮点纷呈，取得了一定成绩，特别是县委、政府确定的130项重点工作大多数推进顺利、成效明显。通过观摩，我们看到了县直各部门、各单位迎难而上、干事创业的良好风貌，也看到了各乡镇比、学、追、赶、超的奋发劲头，更看到了县四套班子各包抓领导不辱使命、精心组织、协调推进的工作能力和水平。可以说，目前我县的发展形势令人鼓舞、催人奋进，希望各乡镇、各部门、各单位发扬连续作战的优良作风，顺势而为，借势发力，乘势而上，创造新业绩、实现新跨越、谱写新辉煌。稍后，县委张书记还将作重要讲话，请大家认真学习领会，深刻把握内涵，抓好贯彻落实。这里，我先讲两个方面的意见：

一、肯定成绩，正视差距，提振加快发展的激情和信心

今年以来，全县各级党政组织和广大干部群众深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕县委、政府打造“枸杞之乡、冶金重镇、物流之都、金岸明珠”的发展定位和争创西部百强县的奋斗目标，克难奋进，激情干事，锐意进取，全县经济社会民生等各项事业呈现出加快发展、阔步发展的良好态势。主要表现在六个方面：

田养蟹技术，全县粮食喜获丰收。大力发展高效节水农业，启动实施了永大线、滚泉坡节水滴灌生态林、滨河大道绿化水系等重点工程。全县今年新增种植枸杞3.2万亩、红枣4.1万亩、苹果2.1万亩、总面积分别达到20万亩、15.6万亩、13.8万亩，种植硒砂瓜38万亩、供港蔬菜1.15万亩，发展精品农业、有机农业、高效农业、现代农业的理念深入人心；强力推进以生物环保养殖为主的畜牧业，迎鑫源等23个养殖基地完工，特色产业规模稳步扩大。全面落实标准化生产技术，启动建设了清水河和红梧山两个万亩有机枸杞生产基地，创建的3万亩出口枸杞质量安全示范区被列入全国首批出口食品农产品质量安全示范区。大力实施龙头企业振兴工程，成功引进重庆农垦天友集团对黄河乳业进行收购改造。全力提振枸杞产业，启动建设了中国枸杞加工城、枸杞国际交易中心，筹建成立了枸杞产业发展专家咨询中心、枸杞产业发展研究中心和质量检测中心；枸杞产业集团的筹备组建工作已基本就绪，年内即可挂牌；经过向上争取，宁夏出入境检验检疫局驻中卫办事处顺利落户我县；联合宁夏中石化公司，将枸杞打入全国3万多家加油站易捷便利店，开创了枸杞复式销售模式；引入山东精上公司、陕西方舟集团、台湾信成公司投资的枸杞饮片、枸杞中药材加工等项目已开工建设或正在选址设计，建成投产后年加工能力可达万吨以上，将实现枸杞加工转化能力的历史性飞跃。不断加大特色农产品宣传推介和市场开拓力度，依托北京物美集团等平台，在一些大中城市成功举办了硒砂瓜推介新闻发布会；组织开展了首届枸杞包装物评比大赛，制作了大型电视纪录片《中国地理标志•枸杞》。今年以来，枸杞、硒砂瓜、苹果、生物环保猪肉等农产品市场形势好，高价俏销，供不应求，全县农民来自特色产业的现金收入创历年新高，达到4295元，同比增长18.2%，农业经济发展呈现出近年来少有的好势头。

五是民生计划加快落实，社会事业阔步前进。把以人为本作为全部工作的出发点和落脚点，认真落实保障和改善民生五项行动25件实事，尽力竭心为群众办实事、谋福祉。启动实施了32所学校新建、迁建及校安工程建设，二中、六中、职教中心已基本建成，实现了秋季正常招生，教育教学条件显著改善；积极推行中小学校长聘任制，创新开展教师业务培训和教科研活动，“三名工程”正在向纵深推进，基本普及高中阶段教育顺利通过了自治区政府的验收。县医院综合大楼、宣传文化中心等一批重点民生项目陆续完成并投入使用。撒不拉滩、马家塘、打麦水、红梧山等生态移民项目建工程、配套设施建设等基本竣工，2.3万名困难群众喜迁移民新村，后续土地整理、产业开发正在有序推进。免费职业教育、义务教育阶段山区学生免费营养早餐、寄宿学生生活费补助、残疾人康复救助，以及新农合、城镇职工五险提标扩面、新型农村社会养老保险、农民健康体检、免费婚检、妇幼卫生“四免一救助”、廉租房租金补助、特色农业奖励补助等10余项惠民政策全面落实；枸杞劳务人员临时住房、农民工劳动维权、免费法律援助、创业就业扶助、县城殡仪馆与鸣沙敬老院建设、广播电视进村入户、群众健身路径建设、金融支农、村级 “一事一议”、农村改水改厕及大环境综合整治等实事好事扎实推进，取得了良好成效。

六是效能建设加快步伐，对外影响力阔步提升。按照县委关于“创先争优”等“六项活动”的总体部署，大力推进“五型”政府建设，加强干部队伍教育管理，促进作风转变和效能提升。全面清理行政许可事项及规范性文件，制定落实行政执法自由裁量权细化量化标准；加快政务服务四级联网建设，改版更新了中国阳光政务服务网，设置开通了领导干部勤政公示屏。认真执行县级领导信访接待日制度，出台有关政策规定，引导依法有序上访，有效预防、积极化解各类矛盾纠纷，干群关系改善。修订完善了《县安全生产监督管理责任制实施办法》和突发公共事件应急预案体系，组建成立了“县城巡防治安大队”、“综合应急救援大队”等专业队伍，应对突发事件的能力增强，及时妥善处置了6•26煤矿较大事故，维护了社会稳定。研究制定了《关于进一步改进和加强财政资金审批管理的办法》、《县专项资金审批管理办法》等制度措施，向社会公开公正聘任事业单位控制编制人员，强化人、财、物管理。加大干部教育、管理、惩戒工作力度，廉政建设进一步加强。今年以来，我县受到了上级党委、政府的高度重视和情切关怀，全国人大常委会委员长吴邦国亲临我县视察，自治区领导张毅、陈建国、王正伟、于革胜、齐同生等多次到我县调研指导工作，山西、甘肃、广西及石嘴山、固原、平罗、青铜峡、红寺堡、盐池、西吉、泾源等区内外市县党政代表团纷纷来我县观摩学习，全区市县政务服务中心网络建设现场会、全区阳光体育运动现场会、全区推进金融产品创新支持县域经济发展现场会等自治区级现场观摩会在我县召开，我县先后荣获全国基本农田保护先进县、全区法治县创建活动先进县、全区文化建设先进县、全区枸杞产业化示范县等多项重要的荣誉称号，对外影响力明显提高。

二、抢抓机遇，冲刺岁末，确保全年各项目标任务的圆满超额完成今年是“十一五”计划的收官之年，“十二五”发展的新征程即将开启。“十二五”时期是我县打基础、增后劲、承前启后、提速跨越、加快发展的重要的战略机遇期和关键“黄金期”。当前，要结合实际，认真学习贯彻党的十七届五中全会精神，深刻认识我县“十一五”经济社会发展取得的巨大成就和深刻变化，科学判断“十二五”期间经济社会发展所面临的宏观形势和发展趋势，树立强烈的机遇意识、忧患意识和赶超意识，围绕富民强县，突出科学发展主题，突出转变发展方式主线，突出保障和改善民生，紧紧抓住新一轮西部大开发、承接东部产业西移、宁夏沿经济区建设、陕甘宁革命老区振兴规划实施等千载难逢的多重发展机遇，对“十二五”时期我县的发展环境、思路目标、结构调整、产业布局、区域发展、社会事业和民生改善等重大问题进行深入研究，进行谋划优势资源开发、特色产业培育、生态环境治理、基础设施建设、重大产业招商、低碳循环发展、民生民计民本等一批事关长远的重大项目，不失时机地推动经济社会发展再上新台阶，不断满足人民群众过上更好生活的新期待。全面完成和超额完成好今年的各项目标任务，不仅事关我县在未来区域竞争中夺取胜利的基础和条件，而且直接制约着我县在新一轮发展中的起点和定位。我们只有始终坚持勇往直前不观望、争先进位不松劲、大干快上不懈怠，才能在新一轮区域竞争中争取主动，赢得先机、打好头阵。各级各部门要以这次观摩检查为契机，进一步统一思想，提高认识，找准问题，认清差距，扎实苦干，迎头赶上。

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（二）加快进度夯基础、增后劲。农业是安天下、稳民心的基础产业和战略产业，必须始终摆在重要位置，抓紧抓好。要利用当前尚未封冻的有利时机，切实加快工作进度，全力抓好秋季农田水利基本建设后续工程及自查自验工作，迎接区、市评比验收，力争实现保二等争一等的目标。要严格按照政府下达的林木管护办法，认真落实林木管护责任，突出抓好永大线和滚泉坡节水生态林、滨河大道绿化景观林等重点林业工程的冬季补水和管护工作，确保树木安全越冬、成活成材，并科学合理地做好50万亩节水农业二期项目的规划设计、土地平整、设备采购、苗木订购等前期工作，不断巩固和扩大生态建设成果。要超前谋划，加强与企业和农户的协调对接，认真抓好清水河、红梧山等有机枸杞示范基地后续建设，及早落实供港蔬菜基地扩建地块，为明年农业示范基地建设打好基础。要加强技术指导和协调服务，积极帮助农户解决资金、技术困难，狠抓动物疫病防治、畜禽补栏和设施农业防冻减灾，切实杜绝空棚、空圈现象，多渠道助推农民增收。要充分利用冬闲时节，扎实开展农民培训活动，组织农民掌握先进技术，学习市场营销，真正把农民组织起来、调动起来、武装起来，为发展农业农村经济提供有力的智力支持。

（三）统筹城乡搞建设、提品位。要按照城乡一体化发展要求，统筹城乡规划、产业和基础设施布局，加快正大路、育才路、富康路等道路铺油罩面和人行道铺设、道牙砌护等后续工程，协调督促施工企业尽快完成廉租房、安置房、“塞上农民新居”建设及天然气入户任务，配套完善供排水、供电、通讯等基础设施，确保居民及时入住，生活不受大的影响。要立足于打造特色城镇、精品建筑、魅力城镇，进一步细化县城和中心集镇控制性祥规，及早做好已批准立项区域的房屋拆迁及附着物评估登记、拆迁安置等前期工作；要提前落实明年“塞上农民新居”选址、土地置换等任务，确保明春解冻后各项工程建设全面开工，快速推进。要把加强城乡环境管理作为当前一项重要任务，加大县城市政执法力度，强化环境监察和农村环境卫生监管，坚决杜绝乱搭滥建、乱倒垃圾和毁坏树木等行为，切实巩固城乡建设成果。要进一步健全完善村规民约，加强居民教育管理，努力提升城乡环境质量，加快建设自治区园林城市、卫生县城及环保示范县步伐。

（四）节支增收保稳定，促发展。财政、税务及建设、交通等部门要充分利用社会综合治税信息平台，进一步加强重点税源控管，加大房屋交易税、车船使用税、资源税等零星税种征缴力度，确保应收尽收，力争全年一般预算收入突破3.5亿元，为经济社会发展提供财力保障。各级各部门要大力弘扬艰苦奋斗精神，严格按照县委、政府《关于认真落实党政机关厉行节约坚决制止奢侈浪费的通知》要求，强化预算约束，优化支出结构，大力压减出差、接待、车辆、会务等经费支出，节俭办事、强财节用。财政、审计、监察等部门要加强财政资金、专项资金使用情况的监督检查，严禁奢侈浪费和突击花钱，切实把有限的资金用在改善民生、推动发展的刀刃上。

（五）尽心竭力惠民生、促和谐。保障和改善民生五项行动25件实事是县政府向人代会和全县人民的庄严承诺，备受社会各界的关注，必须保质保量如期完成。各有关部门、单位要切实加大工作力度，加快工作进度，确保各项民生实事全部办理、各项惠民政策全面落实，取得实实在在的成效，向人民群众交上一份满意的答卷。目前天气渐冷，两节临近，各乡镇和民政部门要高度关注孤、寡、残、困等弱势群体的安危冷暖，及时组织开展各种形式的送温暖、献爱心活动，认真做好帮扶救助工作；人事劳动、公安、司法等部门要高度重视并及时协调解决企业拖欠农民工工资、建设单位拖欠征地及附着物补偿资金等突出问题，切实维护群众的合法权益。针对冬春季安全生产事故高发、频发的特点，各乡镇和工业商务安监等有关部门要超前谋划，积极应对，切实加强对煤矿、非煤矿山、交通道路、危化企业及人员密集场所等重点领域安全隐患的排查整治工作，坚决防止重特大事故发生。各乡镇和公安、司法等部门要严格落实“三调联动”机制，加大矛盾纠纷排查调处和社会治安综合治理工作力度，严厉打击各种违法犯罪活动，确保社会和谐稳定。

同志们，现在到年底还有40多天的时间，各乡镇、部门、单位要紧紧抓住今年最后一个多月时间，全力落实县委、县政府的各项工作部署，与全县其他部门、其他单位、其他乡镇比一比差距，看一看自身在全区、全市同行业中所处的位次，再鼓干劲，励精图治，奋力拼搏，力争全面超额完成今年和“十一五”的各项目标任务，同时要精心谋划好明年的工作，为我县“十二五”规划和西部大开发战略的深入实施开好头、起好步，推动经济在新的起点上实现新突破！

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第三篇：县长在2010年全县工作观摩检查会上的讲话

各位老领导、同志们:

县委、政府组织召开2010年全县工作观摩检查会，主要目的是对各乡镇、各部门今年的亮点工作和工作成效进行一次集中检阅和公开评比，让大家在横向对比中寻找差距，在纵向分析中理清思路，在观摩交流中借鉴经验，在检查评议中见贤思齐，进一步统一思想、振奋精神、鼓劲加压，认真贯彻落实党的十七届五中全会精神，抢抓新一轮西部大开发深入实施的战略机遇，坚韧不拔、全力以赴地做好下一步的工作。两天来，我们实地观摩了全县工业、农业、城乡建设、社会事业等方面的26个点，书面印发了各部门、各乡镇的工作汇报，刚才又集中进行了分组评议和民主测评。总体来看，今年全县各项工作进展较快、亮点纷呈，取得了一定成绩，特别是县委、政府确定的130项重点工作大多数推进顺利、成效明显。通过观摩，我们看到了县直各部门、各单位迎难而上、干事创业的良好风貌，也看到了各乡镇比、学、追、赶、超的奋发劲头，更看到了县四套班子各包抓领导不辱使命、精心组织、协调推进的工作能力和水平。可以说，目前我县的发展形势令人鼓舞、催人奋进，希望各乡镇、各部门、各单位发扬连续作战的优良作风，顺势而为，借势发力，乘势而上，创造新业绩、实现新跨越、谱写新辉煌。稍后，县委张书记还将作重要讲话，请大家认真学习领会，深刻把握内涵，抓好贯彻落实。这里，我先讲两个方面的意见：

一、肯定成绩，正视差距，提振加快发展的激情和信心

今年以来，全县各级党政组织和广大干部群众深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕县委、政府打造“枸杞之乡、冶金重镇、物流之都、金岸明珠”的发展定位和争创西部百强县的奋斗目标，克难奋进，激情干事，锐意进取，全县经济社会民生等各项事业呈现出加快发展、阔步发展的良好态势。主要表现在六个方面：

一是项目建设加快实施，强县富民阔步推进。以“项目建设年”活动为载体，严格落实县级领导包抓重点工作、重点项目责任制，启动实施各级各类建设项目92个，完成投资86亿元，其中落实中央和自治区项目41个，争取资金3.6亿元；利用政府融资信用平台申报贷款项目5个，落实资金1.76亿元，有力拉动了我县经济持续快速增长。前三季度，全县地区生产总值完成47.3亿元，同比增长21.3%，增幅列川区八县市区考核组第二名；1-10月份，全社会固定资产投资突破90亿元，是全年同期水平的近3倍，在全区各市县中增长最高；完成地方财政收入6.68亿元，同比增长27.8%，其中一般预算收入达到3.08亿元，增长42.2%；社会消费品零售总额完成8.3亿元，同比增长17.2%；机关企事业单位干部职工收入较大调增，社会企业职工收入稳步增长，城镇居民人均可支配收入达到10312元；农民人均现金收入增加值创近年新高，达7390元，比上年同期增长12.6%。

二是招商引资加快到位，工业后劲阔步增强。继续大力开展招商引资，狠抓项目的落地建设和重点企业、重点项目跟踪服务工作，锦宁公司120万吨铝镁合金一期、单晶硅二期等项目已建成投产；万隆公司100万吨稀土彩钢板、华夏公司30万吨镍铁、宏岩公司15万吨特种铸件、天元锰业20万吨金属锰、隆基公司5000吨单晶硅三期等扩建、新建项目进展顺利。锦宁巨科公司70万吨铝板带材等81个新项目签约，正在开展前期论证报批、规划设计等工作，明春即可开工建设。工业园区基础设施建设力度进一步加大，今年以来多方筹资1.65亿元，平山整地5460多亩，新修园区道路35公里；扩增供水渠道19公里，园区日供水能力达到5万立方米；新建招商服务中心，加强了园区绿化、安保及大环境综合治理工作，工业园区的承载聚集功能进一步增强。积极调整产业结构，大力转变经济发展方式，严格执行区、市节能减排政策，大力压减建筑、运输及机关和事业单位用能指标，关停生产电石、铁合金等企业13家，组织实施瀛海水泥粉末系统改造、兴尔泰集团废水循环再利用等节能技改项目62个，全县化学需氧量削减880吨、二氧化硫1340吨，实现了严格节能减排和工业经济增长“双推进”的目标。1-10月份，我县招商引资实际到位资金95.4亿元，占全自治区的七分之一，引进项目数量、投资规模及到位资金数额均创历年之最。同期，预计全县规模以上企业实现工业总产值57.5亿元，增长24.2%,实现增加值14.8亿元，增长16.8%,工业品产销率达92%，隆基公司、天元公司等4家企业进入全区50强龙头企业行列。

三

是特色产业加快提质，农业经济阔步发展。认真做好龙头、基地、市场三篇“文章”。抢抓政策机遇，大力开展春、秋季农田水利基本建设大会战，砌护渠道2402条938公里，全县渠道砌护率提高了10个百分点，灌溉水利用率达到41%；开发整理土地7.9万亩，改造中低产田10万亩，农业生产条件大幅改善。积极开展粮食创高产活动，示范推广冬小麦种植和稻

田养蟹技术，全县粮食喜获丰收。大力发展高效节水农业，启动实施了永大线、滚泉坡节水滴灌生态林、滨河大道绿化水系等重点工程。全县今年新增种植枸杞3.2万亩、红枣4.1万亩、苹果2.1万亩、总面积分别达到20万亩、15.6万亩、13.8万亩，种植硒砂瓜38万亩、供港蔬菜1.15万亩，发展精品农业、有机农业、高效农业、现代农业的理念深入人心；强力推进以生物环保养殖为主的畜牧业，迎鑫源等23个养殖基地完工，特色产业规模稳步扩大。全面落实标准化生产技术，启动建设了清水河和红梧山两个万亩有机枸杞生产基地，创建的3万亩出口枸杞质量安全示范区被列入全国首批出口食品农产品质量安全示范区。大力实施龙头企业振兴工程，成功引进重庆农垦天友集团对黄河乳业进行收购改造。全力提振枸杞产业，启动建设了中国枸杞加工城、枸杞国际交易中心，筹建成立了枸杞产业发展专家咨询中心、枸杞产业发展研究中心和质量检测中心；枸杞产业集团的筹备组建工作已基本就绪，年内即可挂牌；经过向上争取，宁夏出入境检验检疫局驻中卫办事处顺利落户我县；联合宁夏中石化公司，将枸杞打入全国3万多家加油站易捷便利店，开创了枸杞复式销售模式；引入山东精上公司、陕西方舟集团、台湾信成公司投资的枸杞饮片、枸杞中药材加工等项目已开工建设或正在选址设计，建成投产后年加工能力可达万吨以上，将实现枸杞加工转化能力的历史性飞跃。不断加大特色农产品宣传推介和市场开拓力度，依托北京物美集团等平台，在一些大中城市成功举办了硒砂瓜推介新闻发布会；组织开展了首届枸杞包装物评比大赛，制作了大型电视纪录片《中国地理标志•枸杞》。今年以来，枸杞、硒砂瓜、苹果、生物环保猪肉等农产品市场形势好，高价俏销，供不应求，全县农民来自特色产业的现金收入创历年新高，达到4295元，同比增长18.2%，农业经济发展呈现出近年来少有的好势头。

四是城乡建设加快统筹，人居环境阔步改善。启动实施了45个重点建设项目，开工建筑面积100万平方米，县城新区建设和旧城改造的步伐大大加快。杞乡黄河体育中心及滨河路二期、中国枸杞博物园、正大北路、育才南路、富民路等基础设施项目进展顺利；14个中高档商住小区和居民安置小区开发如期进展；中石油城市天然气工程、县城水源地扩建、集中供热管网改造等项目建设顺利推进。物流园区建设全面铺开，50多家大中小企业入园投资，汽车城已基本建成投入运营，兰州铁路局战略装车点、公共信息服务平台已正式开工，建材区建设快步推进。宁夏中南部首家村镇银行—青银村镇银行即将在我县挂牌，为现代服务业蓬勃发展奠定了坚实基础。深入开展“城乡环境综合整治年”活动，完成了宁安东街、平安东街、宁安南街3条城市主干道路临街建筑物立面、店铺牌匾、人行道、绿化带的整治改造，新增城市绿化带铝塑钢护栏8.6公里和32个公交候车站点，建设完善了一批停车场、公厕等公用设施。高标准推进石空特色小城镇建设，加快大战场等中心集镇改造，启动建设“塞上农民新居”示范点6个530户，配建廉租房1410套，改造旧庄点18个3500户。积极争取项目，改善乡容村貌，修建垃圾池1842个，新增垃圾车20辆，硬化巷道77条48公里，我县城乡面貌和人居环境焕然一新。

五是民生计划加快落实，社会事业阔步前进。把以人为本作为全部工作的出发点和落脚点，认真落实保障和改善民生五项行动25件实事，尽力竭心为群众办实事、谋福祉。启动实施了32所学校新建、迁建及校安工程建设，二中、六中、职教中心已基本建成，实现了秋季正常招生，教育教学条件显著改善；积极推行中小学校长聘任制，创新开展教师业务培训和教科研活动，“三名工程”正在向纵深推进，基本普及高中阶段教育顺利通过了自治区政府的验收。县医院综合大楼、宣传文化中心等一批重点民生项目陆续完成并投入使用。撒不拉滩、马家塘、打麦水、红梧山等生态移民项目建工程、配套设施建设等基本竣工，2.3万名困难群众喜迁移民新村，后续土地整理、产业开发正在有序推进。免费职业教育、义务教育阶段山区学生免费营养早餐、寄宿学生生活费补助、残疾人康复救助，以及新农合、城镇职工五险提标扩面、新型农村社会养老保险、农民健康体检、免费婚检、妇幼卫生“四免一救助”、廉租房租金补助、特色农业奖励补助等10余项惠民政策全面落实；枸杞劳务人员临时住房、农民工劳动维权、免费法律援助、创业就业扶助、县城殡仪馆与鸣沙敬老院建设、广播电视进村入户、群众健身路径建设、金融支农、村级 “一事一议”、农村改水改厕及大环境综合整治等实事好事扎实推进，取得了良好成效。

六是效能建设加快步伐，对外影响力阔步提升。按照县委关于“创先争优”等“六项活动”的总体部署，大力推进“五型”政府建设，加强干部队伍教育管理，促进作风转变和效能提升。全面清理行政许可事项及规范性文件，制定落实行政执法自由裁量权细化量化标准；加快政务服务四级联网建设，改版更新了中国阳光政务服务网，设置开通了领导干部勤政公示屏。认真执行县级领导信访接待日制度，出台有关政策规定，引导依法有序上访，有效预防、积极化解各类矛盾纠纷，干群关系改善。修订完善了《县安全生产监督管理责任制实施办法》和突发公共事件应急预案体系，组建成立了“县城巡防治安大队”、“综合应急救援大队”等专业队伍，应对突发事件的能力增强，及时妥善处置了6•26煤矿较大事故，维护了社会稳定。研究制定了《关于进一步改进和加强财政资金审批管理的办法》、《县专项资金审批管理办法》等制度措施，向社会公开公正聘任事业单位控制编制人员，强化人、财、物管理。加大干部教育、管理、惩戒工作力度，廉政建设进一步加强。今年以来，我县受到了上级党委、政府的高度重视和情切关怀，全国人大常委会委员长吴邦国亲临我县视察，自治区领导张毅、陈建国、王正伟、于革胜、齐同生等多次到我县调研指导工作，山西、甘肃、广西及石嘴山、固原、平罗、青铜峡、红寺堡、盐池、西吉、泾源等区内外市县党政代表团纷纷来我县观摩学习，全区市县政务服务中心网络建设现场会、全区阳光体育运动现场会、全区推进金融产品创新支持县域经济发展现场会等自治区级现场观摩会在我县召开，我县先后荣获全国基本农田保护先进县、全区法治县创建活动先进县、全区文化建设先进县、全区枸杞产业化示范县等多项重要的荣誉称号，对外影响力明显提高。

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，当前工作中，仍然存在一些较为突出困难和问题。一是经济持续增长压力加大。受年末金融机构收紧银根、“十一五”节能减排指标控制、近期部分工业原材料和农副产品价格上涨加剧等因素的影响，企业流动资金紧张，盈利空间进一步收窄；加之我县高耗能企业多、产业风险较大，特别是自8月份以来，已按照上级节能减排政策要求关闭了电石、铁合金等高耗能企业13家，影响工业总产值3亿元以上，我县经济持续高位增长的上行压力在加大。二是工作进展不平衡。从这次观摩情况看，有的乡镇、部门、单位工作比较扎实，有亮点，有看点，令人耳目一新；有的乡镇、部门、单位成绩平平，看点不新，没有亮点，甚至一些重点工作进展缓慢，工程质量不高，没有达到时间进度和预期成效，拖了全县工作的后腿。三是节能减排形势严峻。根据“十一五”期间节能减排目标，今年全县规模以上工业综合能耗应控制在148.1万吨标准煤，其中用电量控制在26.9亿千瓦时。据初步测算，1-10月份，全县规模以上工业综合能耗总量已达129.3万吨标准煤，占控制指标的87.3%；用电量达23.4亿千瓦时，占控制指标的87%，节能减排与保持经济持续增长的矛盾非常突出。四是财政收支矛盾加剧。截至10月底，全县完成财政支出15.64亿元，其中财政一般预算支出11.16亿元，分别达到预算的91.6%和 86.9%，支出进度偏快；加之年末岁初部分工程将进行决算，调资惠民资金兑付等刚性支出增加，致使财政收支矛盾十分尖锐。以上这些问题必须引起我们的高度重视，采取切实有效的工作措施，认真加以解决改进。

二、抢抓机遇，冲刺岁末，确保全年各项目标任务的圆满超额完成今年是“十一五”计划的收官之年，“十二五”发展的新征程即将开启。“十二五”时期是我县打基础、增后劲、承前启后、提速跨越、加快发展的重要的战略机遇期和关键“黄金期”。当前，要结合实际，认真学习贯彻党的十七届五中全会精神，深刻认识我县“十一五”经济社会发展取得的巨大成就和深刻变化，科学判断“十二五”期间经济社会发展所面临的宏观形势和发展趋势，树立强烈的机遇意识、忧患意识和赶超意识，围绕富民强县，突出科学发展主题，突出转变发展方式主线，突出保障和改善民生，紧紧抓住新一轮西部大开发、承接东部产业西移、宁夏沿经济区建设、陕甘宁革命老区振兴规划实施等千载难逢的多重发展机遇，对“十二五”时期我县的发展环境、思路目标、结构调整、产业布局、区域发展、社会事业和民生改善等重大问题进行深入研究，进行谋划优势资源开发、特色产业培育、生态环境治理、基础设施建设、重大产业招商、低碳循环发展、民生民计民本等一批事关长远的重大项目，不失时机地推动经济社会发展再上新台阶，不断满足人民群众过上更好生活的新期待。全面完成和超额完成好今年的各项目标任务，不仅事关我县在未来区域竞争中夺取胜利的基础和条件，而且直接制约着我县在新一轮发展中的起点和定位。我们只有始终坚持勇往直前不观望、争先进位不松劲、大干快上不懈怠，才能在新一轮区域竞争中争取主动，赢得先机、打好头阵。各级各部门要以这次观摩检查为契机，进一步统一思想，提高认识，找准问题，认清差距，扎实苦干，迎头赶上。

（一）全力以赴抓项目、争资金。项目是看得见的投资、看得见的经济增长点。各乡镇、部门、单位要始终把项目工作作为保增长、快发展的有效抓手，切实抓紧、抓好、抓出成效。要严格按照重点项目包抓责任制的要求，做到人盯人、人盯事、一件一件抓落实，力促锦宁公司45万吨碳素、万隆公司100万吨稀土彩钢板、30万吨镍铁、红岩矿业公司15万吨特种铸件等项目早日建成投产；加快物流园区、枸杞加工城、枸杞国际交易中心、杞乡黄河体育中心等重大项目建设步伐，尽量多赶一些进度，多形成一些投资、多取得一些效益。要紧扣新一轮西部大开发战略和自治区实施“三个千亿投资计划”、建设“五大十特工业园区”等重大机遇，全力做好明年和“十二五”期间项目编报以及政策、资金争取工作。要充分利用良好的产业基础和优越的人脉资源，创新思路，快跑先争，加强与自治区有关部门及国家部委的协调联系，力争更多的项目挤进自治区“十二五”规划盘子，更多的扶持政策惠及，为全县经济社会发展提供有力支撑。要坚定不移地把招商引资作为加快发展的“一号工程”，进一步加大招商引资力度，特别是要紧盯锦宁巨科公司70万吨铝板带箔深加工、中国兵器工业集团深圳北方投资公司铝杆加工、华夏特钢公司36万吨铬铁、10万吨锰酸锂、1亿只锂电池、20万吨电解二氧化锰、电厂扩建、北京天润及发电集团、华电集团、中电投等系列风电项目、山东精上公司、陕西方舟集团和台湾成信公司系列枸杞产品深加工等项目，加强联系对接，跟踪协调服务，没签约的早日促成签约，已签约的尽早启动建设，取得实质性进展，为明年经济发展蓄积力量、增添后劲。同时，要积极引导企业加强节能技改，强化内部管理，努力降低能耗，规避政策风险，提高经营效益。

（二）加快进度夯基础、增后劲。农业是安天下、稳民心的基础产业和战略产业，必须始终摆在重要位置，抓紧抓好。要利用当前尚未封冻的有利时机，切实加快工作进度，全力抓好秋季农田水利基本建设后续工程及自查自验工作，迎接区、市评比验收，力争实现保二等争一等的目标。要严格按照政府下达的林木管护办法，认真落实林木管护责任，突出抓好永大线和滚泉坡节水生态林、滨河大道绿化景观林等重点林业工程的冬季补水和管护工作，确保树木安全越冬、成活成材，并科学合理地做好50万亩节水农业二期项目的规划设计、土地平整、设备采购、苗木订购等前期工作，不断巩固和扩大生态建设成果。要超前谋划，加强与企业和农户的协调对接，认真抓好清水河、红梧山等有机枸杞示范基地后续建设，及早落实供港蔬菜基地扩建地块，为明年农业示范基地建设打好基础。要加强技术指导和协调服务，积极帮助农户解决资金、技术困难，狠抓动物疫病防治、畜禽补栏和设施农业防冻减灾，切实杜绝空棚、空圈现象，多渠道助推农民增收。要充分利用冬闲时节，扎实开展农民培训活动，组织农民掌握先进技术，学习市场营销，真正把农民组织起来、调动起来、武装起来，为发展农业农村经济提供有力的智力支持。

（三）统筹城乡搞建设、提品位。要按照城乡一体化发展要求，统筹城乡规划、产业和基础设施布局，加快正大路、育才路、富康路等道路铺油罩面和人行道铺设、道牙砌护等后续工程，协调督促施工企业尽快完成廉租房、安置房、“塞上农民新居”建设及天然气入户任务，配套完善供排水、供电、通讯等基础设施，确保居民及时入住，生活不受大的影响。要立足于打造特色城镇、精品建筑、魅力城镇，进一步细化县城和中心集镇控制性祥规，及早做好已批准立项区域的房屋拆迁及附着物评估登记、拆迁安置等前期工作；要提前落实明年“塞上农民新居”选址、土地置换等任务，确保明春解冻后各项工程建设全面开工，快速推进。要把加强城乡环境管理作为当前一项重要任务，加大县城市政执法力度，强化环境监察和农村环境卫生监管，坚决杜绝乱搭滥建、乱倒垃圾和毁坏树木等行为，切实巩固城乡建设成果。要进一步健全完善村规民约，加强居民教育管理，努力提升城乡环境质量，加快建设自治区园林城市、卫生县城及环保示范县步伐。

（四）节支增收保稳定，促发展。财政、税务及建设、交通等部门要充分利用社会综合治税信息平台，进一步加强重点税源控管，加大房屋交易税、车船使用税、资源税等零星税种征缴力度，确保应收尽收，力争全年一般预算收入突破3.5亿元，为经济社会发展提供财力保障。各级各部门要大力弘扬艰苦奋斗精神，严格按照县委、政府《关于认真落实党政机关厉行节约坚决制止奢侈浪费的通知》要求，强化预算约束，优化支出结构，大力压减出差、接待、车辆、会务等经费支出，节俭办事、强财节用。财政、审计、监察等部门要加强财政资金、专项资金使用情况的监督检查，严禁奢侈浪费和突击花钱，切实把有限的资金用在改善民生、推动发展的刀刃上。

（五）尽心竭力惠民生、促和谐。保障和改善民生五项行动25件实事是县政府向人代会和全县人民的庄严承诺，备受社会各界的关注，必须保质保量如期完成。各有关部门、单位要切实加大工作力度，加快工作进度，确保各项民生实事全部办理、各项惠民政策全面落实，取得实实在在的成效，向人民群众交上一份满意的答卷。目前天气渐冷，两节临近，各乡镇和民政部门要高度关注孤、寡、残、困等弱势群体的安危冷暖，及时组织开展各种形式的送温暖、献爱心活动，认真做好帮扶救助工作；人事劳动、公安、司法等部门要高度重视并及时协调解决企业拖欠农民工工资、建设单位拖欠征地及附着物补偿资金等突出问题，切实维护群众的合法权益。针对冬春季安全生产事故高发、频发的特点，各乡镇和工业商务安监等有关部门要超前谋划，积极应对，切实加强对煤矿、非煤矿山、交通道路、危化企业及人员密集场所等重点领域安全隐患的排查整治工作，坚决防止重特大事故发生。各乡镇和公安、司法等部门要严格落实“三调联动”机制，加大矛盾纠纷排查调处和社会治安综合治理工作力度，严厉打击各种违法犯罪活动，确保社会和谐稳定。

同志们，现在到年底还有40多天的时间，各乡镇、部门、单位要紧紧抓住今年最后一个多月时间，全力落实县委、县政府的各项工作部署，与全县其他部门、其他单位、其他乡镇比一比差距，看一看自身在全区、全市同行业中所处的位次，再鼓干劲，励精图治，奋力拼搏，力争全面超额完成今年和“十一五”的各项目标任务，同时要精心谋划好明年的工作，为我县“十二五”规划和西部大开发战略的深入实施开好头、起好步，推动经济在新的起点上实现新突破！

第四篇：区长在区政府全会上的讲话

同志们：

春节前后，我区根据中央和省市的部署，结合江夏实际，先后圆满召开了人代会、经济工作会、三级干部会等几个全区性的综合会议。应该说，新一年的思路已经明确，目标已经确定，现在的关键就是要按照中央及省、市要求，围绕各项既定的目标，以科学发展观为指导，以开展共产党员先进性教育活动为动力，以建设务实高效的廉洁政府为突破口，奋力开创政府工作的新局面。经区长办公会讨论决定，今天召开这次政府全会，目的就是要进一步认清形势，转变观念，强化措施，狠抓落实，确保全年各项工作任务的完成。刚才，各位副区长分别就自己所分管的工作讲了很好的意见，我完全赞同。下面我想着重强调三个方面的问题：

一、关于认清形势与科学发展的问题

众所周知，能否准确判断形势对进行科学决策有着至关重要的影响，只有认清形势才能抓住机遇，只有抓住机遇才能加快发展。如何准确判断我区乃至我国当前改革发展所面临的新形势，是今天在座每位领导干部必须思考的重大问题。xx在江苏考察时曾指出：当前，我国改革发展正处在关键时期，去年，我国人均国内生产总值突破1000美元，跨上了一个重要台阶。一些国家和地区的发展历程表明，在人均国内生产总值突破1000美元之后，经济社会将进入一个关键的发展阶段。在这个阶段既有因为举措得当从而促进经济快速发展和社会平稳进步的成功经验，也有因为应对失误从而导致经济徘徊不前和社会长期动荡的失败教训。

我区近几年来发展较快，取得了令人瞩目的成绩，去年人均国内生产总值超过了1000美元。应该说，我区的改革发展也进入了一个关键时期。之所以这样说，除了依据gdp这一经济指标外，主要是基于以下8个方面得出的综合判断：一是随着改革与发展步伐的加快，我区与周边其他区县之间综合实力的竞争日趋激烈，争先进位的压力越来越大；二是全区工业化和城镇化进程加快，经济结构调整加速，农村大量富余劳动力向非农领域转移，城镇规模急剧扩张；三是经济市场化程度提高，深化改革带来的各种深层次的矛盾和问题越来越突出，体制创新进入了攻坚阶段；四是南北和城乡发展的差距加大，缩小地区发展差距和促进经济社会协调发展的任务越来越艰巨；五是我区经济对外依存度不断提高，国家趋紧的土地、货币、税收、环保政策以及短缺的电力资源对我区发展的影响明显加深。六是人民群众的物质文化需要不断提高并更趋多样化，社会利益更趋复杂，统筹兼顾各方面利益的难度加大；七是人民群众的民主法制意识不断增强，政治参与的积极性不断提高，对发展社会主义民主政治和推进依法行政提出了新的要求;八是人们受各种思想观念影响的渠道明显增多、程度明显加深，思想活动的独立性、选择性、多变性、差异性明显增强。总之，这既是个一个有着巨大发展潜力和动力又有着各种困难和风险的时期，也是一个既有难得机遇又有严峻挑战的时期，在这一时期，能否抓住机遇、解决好新问题，实现新发展，是对我们党执政能力的重大考验，也是对我们每一位同志驾 经济能力的重大考验。我们每位领导干部都要增强忧患意识，做到居安思危，勇敢地担负起历史赋予的使命，带领全区人民为建设小康江夏而努力奋斗。

义、做表面文章。有的总结工作用加法，接受任务用减法，汇报成绩用乘法，查摆问题用除法，上欺组织，下骗群众，导致能够及时处理的问题得不到有效控制。四是效率不高的问题。有的政府工作人员怕人说不廉政，却不怕人说不勤政，对工作采取“混日子”态度，结果是“老办法不管用，新办法不会用”，严重影响工作效率;有的安于现状，不求有功，但求无过，一切都按部就班，更有甚者遇事推诿扯皮，贻误战机，给工作带来不应有的损失。五是效果不好的问题。有的政府工作人员工作时，只求过程的惊天动地，不顾结果的好坏优劣；有的工作场面搞得红红火火，结果却是空空荡荡，特别是有的想问题、办事情不是用群众满意不满意来衡量，而是以自己的感受来代替群众的感受，结果必然是事与愿违，尽管花费了巨大的人力、物力、财力，老百姓非但不领情，反而颇为不满。六是服务不优的问题。有的部门机关“门难进、脸难看、话难听、事难办”；有的对群众反映的什么问题都“好、好、好”，但就是不解决，敷衍塞责；有的要么随意承诺，要么任意收回承诺，要么不履行承诺；有的迟到早退，工作时间到处晃，群众办事跑几趟找不到人；还有的遇事“压着不办”或拖着办，“小事拖大、大事拖砸”，更有甚者大搞“开门招商、关门宰客”的把戏。七是行为不端的问题。有的以自身的利益为标准，怎么有实惠、怎么于已有利就怎么做；有的为了个人或小集团的利益，不惜牺牲群众利益，甚至到了利令智昏的程度；有的对上巧言令色，对下指手划脚；有的喜欢“批条子”，乐于“打招呼”，热衷于“作指示”；有的以权压法，以言代法，知法犯法，把个人或部门意志凌驾于法律法规之上。这些问题表现在政府行为上，就是不作为、乱作为；表现在政府工作效能上，就是低效、无效甚至是负效，对这些问题，我们必须高度重视，对症下药，标本兼治。

3、要充分认识加强效能监察是提高政府行政效能的重要保障。加强效能建设，必须教育、制度、监督并举。要按照xx总理在国务院第三次廉政工作会议上提出的8个方面加大改革和制度建设的力度，要以开展保持共产党员先进性教育活动为契机，围绕提高行政效能，大力加强行政效能监察，在工作中努力做到“五个结合”：一是坚持监“效”与监“廉”相结合。现在，有些干部虽然不贪污受贿，但庸庸碌碌，无所作为，行政效能低下。因此，在查处行政不廉的同时，也要对行政无能进行监察和查处。二是坚持监“事”与监“人”相结合。对政府工作，特别是对重点工作和实施的重大项目情况要进行跟踪监察，同时，对承担工作任务的人，也要同步监察，对效能低下，造成不良后果的要坚决查处，决不能搞“变通处理”、“下不为例”。三是坚持抓“面”与抓“点”相结合。抓“面”的有效方法就是要搞好经常性的监察工作，综合运用目标考评、效益审计、效能审查等手段，开展监督检查，同时要点面结合，最大限度地扩大效能监察的覆盖面。四是坚持治“标”与治“本”相结合。在治标的同时，更要寻求治本之策，通过推进体制与机制的创新，从源头上预防行政效能方面可能出现的各种问题。XX年，是我区深化行政管理体制改革、加快建设责任政府的重要一年，要按照“亲民、便商、制官”的要求，在巩固去年改革成果的基础上，加快改革步伐，力求在政府机构改革、健全行政管理制度等方面取得新的突破，进一步转变政府职能，整合行政资源，降低行政成本，提高行政效率。五是坚持“自律”与“他律”相结合。作为政府公务人员，要做到在其位、谋其职，不能天天等人来管、事事靠人去催，要切实强化自律意识，在思想上戒“腐”，作风上戒“飘”，执法上戒“情”，交友上戒“滥”，纪律上戒“松”，不断提高积极履行职责，主动负重加压，争先完成任务的自觉性，做到为官一任，造福一方。同时进一步健全各项制度，形成用制度规范从政行为、按制度办事、靠制度管人的良好局面。要完善考核评比机制，建立并有效实施岗位责任、限时办结、公开承诺、公开测评、效能投诉、首问负责、绩效考核、失职追究等各项效能建设保障制度，确保行政效能监察落到实处。

三、关于落实好当前工作的问题

从人代会、经济工作会、三级干部会，到今天的政府全会，我们的会已经开得不少了，该说的都说了，该强调的都强调了。剩下来，就是个落实的问题了，今年的工作究竟能否上台阶，关键还是看落实得怎么样。落实好今年的工作，开好头、起好步，尤为重要。当前在全面部署，整体推进的同时，重点要落实好以下8个方面工作：

1、周密部署，认真开展好“保先”教育活动。在这次“保先”教育活动中，区政府机关要走在全区前列，区直各机关要走在各基层单位的前列。要正确处理好“保先”教育与抓好各项工作的关系，统筹兼顾，科学安排，把先进性教育活动的成效体现到促进各项工作、解决突出问题上，用推动各项工作的实际成果来衡量和检查先进性教育活动的成效，切实做到“两不误、两促进”。

2、精心组织，确保

各项重大工程建设顺利实施。今年的政府10件实事大多数都是看得见、摸得着的建设工程，另外加上政府工作报告中提到的重大工程建设和人大政协的议提案，工作量很大，任务十分艰巨。要按照既定的要求，算好时间帐，尽快启动，抓紧实施，所有工程完工时间要提前到11月底，向人民群众交上一份满意的答卷。

3、突出工业，加快项目引进步伐。要进一步强化“把工业经济作为加快发展的第一战略”的观念，要整合好现有的工业项目，延伸拉长产业链条，做大做强产业规模，尽快形成以光机电、生物医药、水泥、汽车零配件、冶化等为代表的工业项目集群。在项目引进上要下死工夫、见成效。目前已经有些眉目的几个大项目，要抓好跟踪落实，想尽千方百计把这些项目引进来。对已经引进的现有的项目，要督促早开工、早投产、早受益。

4、强力征管，切实抓好财政收入。在财政收入上要做好月分析、旬检查工作，认真组织均衡入库，防止月度收入大起大落现象，全力实现“元月收入开门红、第一季度超同期、半年收入超过半、全年收入保目标”的要求。今年的财政管理体制改革要尽早启动，在强力生财、聚财的同时，更要注重有限财力的使用，要完善预决算制度，减少随意批条子开支的现象，加速构建公共财政管理体制。

5、落实政策，扎实开展“三农”工作。要狠抓依法完善二轮延包工作，尽快组织召开一次现场会议，以点带面，确保在5月1日前实现达标验收。要抓好植树造绿，把造林绿化当作全社会的大事来抓，使“绿色江夏”战略迈出实质性的步伐。要全力抓好春耕备耕工作，稳定粮食生产，各级干部要深入田间地头，为广大农民群众解决生产生活中遇到的难题，农技、农机、畜牧、水产、商贸供销等支农服务部门要备足优质种苗物质，满足农民生产需要，农村信用社等金融部门要多方调度资金，解决少数农民生产资金问题。工商、技监等职能部门要重点抓好食品、药品、农资、种子、成品油、建筑钢材、卷烟等重点商品的专项整治，深入开展经常性专项打假斗争。

6、加大力度，狠抓城建城管。要继续加大城市建设、城市规划、城市执法和环境整治的力度，加速通乡通村公路建设和城市创建文明城区及农村创建美好家园活动的步伐。要毫不动摇地按照市委、市政府的要求，夺取“三违”整治工作的全面胜利。各乡镇街、开发区要

选择重点，抓住典型，全面突破，务求实效。对限期拒不自拆者，毫不手软地予以强拆；对抗法施暴者，毫不手软地严厉打击；对组织无力，行动无能者，不管是谁，坚决撤换；对在规定期限内不能完成“三违”整治工作任务的，全区通报，追究责任，一票否决。

7、以人为本，全面推进社会进步。切实抓好就业再就业工作，今年力争解决XX名职工再就业。逐步健全完善社会保障体系。加强社会保险扩面、基金征缴和管理，社会保险扩面净增4000人，社保基金征缴率达90％以上。启动建立农村新型合作医疗制度。加快推进覆盖城乡的最低生活保障、失业保险、被征地农民基本养老保险和孤寡老人集中供养等体系建设，保障困难的群众基本生活。

8、强化管理，做好各项日常工作。抓紧时间ｅ拟定好各项工作计划，签定好各项腻标管理责任状，各项日常管理工作义快速步入正轨；加强流动人口管理ｅ提高计生工作整体水平；要搞好葬殄改革，明确保火化率；认真做好人缅来信来访工作，及早发现和解决各种矛盾，确保社会稳定；高度重视安全生产，对矿山、水陆交通、消防、藉筑、锅炉、企业生产等方面加强管厘，确保万无一失。

同志们，在座的都是政府的“内阁”，是江夏的精英，政府工作搞得好不好，关键靠的是大家，希望同志们在新的一年里，以崭新的精神面貌，以高昂的斗志投身到工作之中，在各自的岗位上干出新的成绩。

第五篇：区长在全区重点项目观摩会上的讲话

尊敬的各位老领导、尊敬的各位人大代表、政协委员，同志们：

按照区委、区政府的统一安排，我们组织区四套班子成员、隆湖经济开发区和石嘴山经济开发区处级领导干部及内设机构负责人，区直各部门、各单位负责人，并邀请各位老领导、人大代表和政协委员，利用今天一天时间对35个重点项目进行了现场观摩，主要目的是：一是对全区上半年项目建设情况进行观摩评比；二是查找项目建设中存在的突出问题；三是形成各部门、各单位抓项目建设“比、学、赶、超、帮”的长效机制，进一步动员全区上下鼓舞斗志、乘势而上，圆满完成全年的项目建设任务。

从今天观摩情况看，35个项目选得很全面、很有代表性，观摩后令人鼓舞、催人奋进。总结起来，有以下特点：一是项目多。这次观摩在上次27个项目的基础上增加了8个项目，既有基础设施项目，也有生态建设项目；既有招商引资项目，也有民生和三产项目，观摩项目数量多、覆盖面广，而且完成质量较高。二是进展快。在5月5日项目观摩会上，我对全区项目建设总结为“四高一低”。“四高”即续建项目、工业项目、生态项目、三产项目开工率高；“一低”即政府投资项目开工率低。通过两个月的努力工作，各部门、各单位都能够巩固成果，加快推进，有效解决了政府投资项目开工率低的突出问题，项目开工率达91%以上，特别是市上确定的22个重点项目进度较快，呈现出你追我赶、不甘人后的喜人局面。三是考评新。这次观摩区委、区政府邀请了部分离退休老干部、人大代表全程参与、全程监督、全程打分，既是我们观摩评比工作的创新，也是对我们工作的检验，更让大家亲眼目睹我区项目建设的成果，亲身感受我区今年经济社会发展的新面貌、新变化。最突出的一点是：这次对35个观摩项目按照“好、正常、差”三个等次，对手续办理、项目进度、投资完成、工程质量、安全施工等“五个”方面进行百分值考核，细化指标、量化考评，考出了水平、评出了结果，客观公正地反映了各部门、各单位项目建设情况。会后，区委督查室、区信访督办局、区目标考核办要尽快整理，将考评结果在全区范围内进行通报。四是干劲足。在项目建设过程中，无论是区级领导，还是部门负责人都能够敢想敢干，积极进取，精神状态好，工作热情高，干事劲头足，工作有亮点、有特色、有创新，展示了我区干部队伍的良好精神风貌。在此，我代表区委、人大、政府、政协对大家表示衷心的感谢和诚挚的慰问！

下面，我结合今天观摩的情况，强调几点：

一、客观估价上半年项目建设的成就

今年我区确定的项目多、任务重，对人力、财力、物力的要求高。面对这些困难和压力，各级领导和各项目实施单位、建设单位都能够紧紧围绕区委、区政府中心工作，狠抓项目建设不放松，工作扎实，成效明显。一是项目开工较高。这次我们观摩的项目，续建和新建项目各占一半，不到一年的时间，很多项目就已经投产或即将投产。截止6月底，全区70个项目64个开工，开工率达91.43%，与上次观摩相比提高了8个百分点；累计完成投资12亿元。其中列入市委、市政府22个重点项目开工20个，开工率达91%，完成投资6.84亿元。二是投资规模扩大。各部门、各单位把实施项目带动作为完成社会固定资产投资的主要抓手，全力加快各类项目建设，扩大了投资规模。1-6月份预计完成全社会固定资产投资25.4亿元，同比增长17.2%，完成年计划任务的23.4%，占全市固定资产投资的31%。三是招商引资明显。坚持以“三争双招”促进项目建设，积极争取国家、自治区各类政策、项目、资金支持，主动承接东部产业转移，引进欧贝黎等一批大项目、好项目落户我区。今年上半年，由区委、区政府主要领导带队，先后赴苏沪鲁等地，对淄山飞地工业园、山东力诺电力集团公司太阳能组件、中海油集团智能电池、大连万达地产开发等项目进行了对接洽谈，初步达成了一批投资意向。截至6月底，我区共有招商引资项目113个，实际到位资金21.1亿元，完成全年目标任务的52.76%。其中：新建项目40个，实际到位资金13.2亿元，续建项目19个，实际到位资金7.3亿元；争取资金实际到位6690万元；洽谈项目49个，筹建项目5个。四是聚集效应突出。今年实施的很多项目都是围绕重点产业、骨干企业进行配套，围绕长远发展、夯实基础进行布局，优势产业的聚集效应更加突出，城市发展的“洼地效应”更加显现。通过实施中色（宁夏）集团新型动力电池材料等25个工业项目，培育壮大了光伏产业、新能源产业、汽车制造和机械装备制造等产业，进一步拉长了工业产业链，提高了产业集聚度；实施星海镇水街等17个基础设施项目，拉大了城市框架，扩大了城市规模，加快了城乡一体化进程；实施西大滩公铁立交桥绿化等7个生态建设项目，改善了城乡面貌，提升了城市品位，优化了城市发展环境；实施尚层龙城商住区等12个三产项目，加大了房地产开发，促进了商贸物流，刺激了消费，带动了第三产业的优化升级；实施城中村改造等9个民生及社会事业项目，解决了一批事关群众生产生活的实际问题。

二、深刻认识我区项目建设中存在的突出问题

在肯定今年上半年项目建设取得的成绩的同时，我们要清醒地看到项目建设中存在的突出问题：主要表现为“四少”、“五不足”。

四少：一是大项目少。1—6月份，投资5000万元以上大项目少，投资亿元以上的大项目更少，规模小、层次低是当前我区项目建设中的突出问题。二是带动产业发展的项目少。目前已开工实施的64个项目，3000万元以下项目占比例较大，对产业集聚的推进作用比较弱，对投资拉动起决定性作用的项目少。三是近期新开工项目少。5月份以来，全区新开工项目仅5个，平均每月新开工项目2个，明显低于1—4月份月均开工15个项目的水平，与5月底达到全开工的要求相比，至今还有6个项目未开工。四是按进度完成目标任务的单位少。根据区委、区政府制定的项目建设目标，实际投资额差距较大，累计仅完成12亿元，与全年计划投资84.16亿元的目标相比存在差距。从整体情况看，个别单位基本完成了年初下达的项目建设任务，大部分单位项目建设进展不平衡，年初确定的工程进度、完成时限与实际情况不符。昨天下午，张作理市长在我区调研中对上半年项目建设给予充分肯定和高度评价，但我区目前社会固定资产投资比较乏力，特别是三产项目后期投入不足，推进速度较慢。

五不足：一是在抓落实的力度上存在不足。对区委、区政府部署的工作和主要项目，有的单位不推不动，甚至推也不动，讲条件、讲困难、讲理由。，主要原因在于抓执行不力、落实不够，对签约项目简单包装，应付了事，致使一些项目进展缓慢。二是在抓项目的精力上存在不足。我们提出上大项目、大上项目，但从实际看部分领导对项目建设倾注的精力不多，花费的心思不多，投入精力不足，工作实效性不强，没有全身心地投入项目建设。三是在抓工作的责任心上存在不足。少数干部甚至包括个别领导干部缺乏责任心和担当意识，对工作不负责任、上推下卸，有矛盾就绕、有困难就推、有问题就躲，以致于一些工作一拖再拖，效率不高，甚至久拖不办。四是在抓招商引资的意识上存在不足。我们现在的发展形势是近几年抓项目抓发展的结果，但成绩只能代表过去，发展才能赢得未来。在今天上午张作理市长主持的全市招商引资工作汇报会上，我区上半年完成社会固定资产投资在三个县（区）中排名倒数第一，差距很大，主要原因是“三争双招”落实不够，带动作用不明显。6月底，我带队赴苏沪鲁等地考察招商，最大感受是我区与发达地区相比，引领经济发展的大项目、好项目太少，年销售收入超亿元的企业更是屈指可数；同时也感受到江浙等地在工业项目比比皆是、经济总量遥遥领先的情况下，仍然在千方百计再招商、再引资、再投入、再发展。相比之下，我们做的却远远不够。如果我们一味地与过去比，不拓展发展空间，不培育新的增长点，今后经济增长的难度会更大、发展的困难会更多。因此，我们在总结工作时，既要与自己比，更要放眼周边，多看看比我们强的县区。五是在抓发展的精神状态上存在不足。通过观摩，我们看到了全区上下干事创业的氛围日益浓厚，看到了广大干部敢于直面困难、加快发展，但仍有一部分干部精神不振，在困难面前缺乏一种咬紧牙关、不达目的不罢休的韧劲，缺乏一种不怕挫折、敢闯敢干的冲劲。全区上下一定要全面、准确地把握当前我们面临的形势，进一步理清工作思路，化压力为动力，变挑战为机遇，坚持加快发展不动摇，坚持招商引资上项目的关键措施不动摇，坚持年初确定的目标任务不动摇，坚定不移地抓好招商引资和项目建设，确保有效的投入一分都不能少，该上的项目一个都不能丢，该抓的工作一点都不能慢。

三、全力以赴抓好各类项目建设

上半年的时间已过去，对照年初确定的目标任务，我们是否实现了时间过半、任务完成过半的要求，在座的大家都要认真算清时间帐、任务帐，做到心中有数。要紧紧盯住年初既定的各项目标任务，努力做到“五个强化”，抓紧抓实各类项目建设。一是强化责任抓项目。前面我讲到我区项目工作中存在的“四少”，反映的是我区项目工作的现状；而存在的“五不足”，反映的就是个别领导和单位发展意识不足、项目意识不强的集中表现。在年初区政府召开的全体扩大会议上，我特别讲到“作为一名领导干部要有强烈的责任意识和担当意识”，这是我们为官、做人、做事的基本要求。通过今天观摩，部分项目建设中存在的一些问题固然有各种客观因素，但关键还在于工作的责任心。现在已进入7月份，正是抓项目建设的黄金时期，我们一定要强化工作责任，增强大局意识，集中精力把项目抓好。特别是对没有实质性进展的项目，要克服困难，争取有所突破。二是强化服务抓项目。各职能部门都要围绕重点项目建设，主动上门，全力服务。对在建项目，各责任单位一定要加强沟通，密切联系，有困难一起担当，有问题共同解决，决不能因为沟通不及时影响项目建设；对拟建项目，各项目单位要切实发挥职能作用，担负各自的责任，千方百计加快速度、提高效率，抓紧开工、早日见效；对欧贝黎、龙源集团等已签约项目，各责任单位要全力做好各项工作，加大跟踪服务力度；对未落实项目，要查找原因，改进方法，搞好对接。三是强化管理抓项目。承担重点项目建设的部门和单位一定要强化效率意识，对已经开工的项目，要争时间、抢速度、保质量，加快进度，缩短工期，确保安全。如今年实施的校舍安全工程是最大民生工程，要下大力气抓好落实，切实把该项工程建成质量最好的工程，建成人民群众满意的工程。要严格按照项目法人制、招投标制、项目合同制、项目监理制和工程质量终身责任追究制的要求，实行严格的项目管理，确保项目顺利实施。四是强化招商引资抓项目。今年的重点项目多，资金使用集中，财政压力很大。发展的质量和速度来自投入，投入来自项目，项目来自招商。全区上下要把抓好“三争双招”作为今年下半年工作的重中之重，全力以赴抓招商、扩引资，积极争取国家、自治区和市的各类项目、资金支持，积极引进和扩大社会各类投资。对于符合国家投资导向，能争取到国家投资的项目，要千方百计挤进国家和区市的项目库，牢牢靠上、紧紧盯住。区财政、发改等部门要加强与各个金融机构特别是政策性银行的衔接联系，加大争贷力度，充分利用银行贷款平台进行融资。五是强化督查考核抓项目。继续坚持“周督查、月通报、季贴牌、半年观摩、年终考评”的办法，对一些进展较好的项目进行表扬，进展慢的进行通报批评。区委督查室、区信访督办局、区目标考核办要强化对重点项目的督查调度，经常深入项目建设现场进行督查，掌握动态，了解情况。下半年，我们结合自治区、市县域经济观摩会，将对我区项目建设进行再观摩、再评比，选树典型，激励后进。

总之，希望大家通过这次观摩，进一步增强发展意识，着力解决实际问题，全力抓好工作落实，加快推进项目建设，在规定的时间内完成项目建设，完成各项经济指标，为推动全区经济社会又好又快发展贡献力量！