区长在全区主要建设项目观摩会上的讲话

第一篇：区长在全区主要建设项目观摩会上的讲话

同志们：

昨天，区委、区政府组织区四套班子在家领导以及相关部门负责人对全区今年确定的主要项目进行了实地观摩，这次观摩主要有以下几个目的:一是让我区广大干部职工了解今年的重点项目建设进展情况；二是让大家掌握今年工程建设中存在的问题,针对存在的问题，研究解决办法；三是相互学习，相互交流，实现项目建设提速增效，圆满完成年初确定的主要项目。从观摩的整体情况来看，我区项目建设呈现“四高一低”的特点：“四高”即续建项目开工率高，年初确定的34个续建项目全部开工；三产项目开工率高，确定的10个三产项目全部开工；工业项目开工率相对较高，确定的25个工业项目开工22个，开工率达到88%；生态项目完成率高，包兰线大武口段3.8公里绿化、隆湖大道绿化、西大滩环境综合整治等14个绿化项目基本完工。“一低”即政府投资项目开工率地，推进速度缓慢。

从项目建设的总体情况看，整个项目开工率达到84%，项目建设进展较快。工业方面，天地奔牛矿用减速器、中色东方集团新型动力电池材料、国电大武口电厂上大压小等项目推进速度较快，厦门厦强机械制造、连成汽贸汽车箱体等项目顺利开工；基础设施方面，隆湖开发区危房改造、石炭井环境综合整治、星海经济区三号路等项目进展顺利，石嘴山市第三水厂、污水处理厂等项目顺利开工；生态建设方面，西大滩环境综合整治、包兰线3.8公里绿化、胡杨林建设、隆湖大道一期绿化等项目基本完工，截止目前已栽植树木210万株；三产方面，九竹小区、府佑水乡、海华国际饭店、首座龙庭、金峰国际等一批房地产开发项目快速推进，完成投资1.75亿元。应该说，这次观摩学习让大家进一步提升了对区委、政府决策部署的再认识，证明区委、政府的决策部署是正确的；同时，让广大干部群众掌握了项目建设的进度，知道了大武口的土地上发生着那些变化。这次观摩评比我们看到了全区广大干部职工比学赶超的大干局面，体现了广大干部职工对项目认识到位，措施到位；体现了广大干部职工只争朝夕、争分夺秒的紧迫感和责任感；体现了广大干部职工苦干实干、扎实的工作作风和精神。在此，我代表区委、人大、政府、政协对在项目建设中做出贡献的广大干部职工表示衷心的感谢！

在充分肯定成绩的同时，我们要清醒地看到项目建设中存在的突出问题：一是项目建设进展不平衡，新建项目开工率低。截止目前，贺兰山南路延伸段、石嘴山经济开发区中小企业服务中心、石嘴山市棚户区（煤机一、二、三厂）改造、隆湖一站小学建设、大武口“城中村”改造、宁波风神风电公司太阳能光板和风力发电、宁夏亿达新能源科技有限公司太阳能电池及组件、龙源电力集团股份有限公司新能源开发、星海经济区基础设施项目、商务总部经济区基础设施、大武口区农村环境综合整治等项目11个项目还未开工；石嘴山市第三水厂、星海镇水街、宁沪太阳能200兆瓦太阳能组件项目进展缓慢；二是投资增长乏力，今年实施的项目或多或少都存在着资金缺口问题，政府投融资渠道不畅、举步维艰，民间投资未能有效激活，保持投资快速增长存在很大困难；政府投资项目开工率低，前期准备不充分，等靠思想突出；三是工作进展缓慢，项目建设涉及规划、立项等各个方面，办理手续繁杂，制约因素较多，个别单位项目前期工作滞后，影响了项目建设的实施；四是抓项目的意识不强，抓项目管理的能力有待进一步提高；五是责任心和担当意识不强，工作力度不够。等等。这些问题的存在，很大程度上制约了项目建设进程，必须采取强有力措施，切实加以解决。

下面，我结合观摩的情况，讲几点意见：

一、要突出抓好项目开工和推进。今年我区确定的项目多、任务重，对人力、财力、物力的要求高，有些项目、工程如果不提前赶进度、提速度，如果拖下去或速度放慢了，都会影响全年目标任务的完成。时间已过去4个月，目前正值项目建设的最佳时期。在确保质量的前提下，全面提速、加快进度，要严格按照完成时限，算清时间帐、任务帐，细化任务、责任到人，倒排工期。目前项目建设用地指标已经协调批准，能开工的项目必须现在开工，决不能再因为土地原因而滞后。对投资额大、难度大的项目，包抓领导和部门负责人要开动脑筋，拓展思路，绝不能出现“尾巴工程”。今年区委、区政府确定的70项主要项目是完成全年目标任务的主要抓手，要不打折扣，不讲理由，全面完成，对完不成的单位和部门实行“一票否决”。总之，大家要抓住当前项目建设的黄金期，再次形成新一轮开工建设的新高潮。

二、要积极筹措项目建设资金。今年的重点项目多，资金使用集中，财政压力很大，如果光靠政府财政投入，就什么事情也办不了。一要加大“三争”工作力度。对于符合国家投资导向，能争取到国家投资的项目，要千方百计挤进国家和区市的项目库，牢牢靠上、紧紧盯住，积极争取国家和区市的资金支持。二要加大招商引资力度。招商引资是加快发展的重中之重，工作力度只能加大，不能有丝毫松懈。要不断创新招商方式，强化招商措施，不断提高招商引资的实效性，真正通过招商引资推动项目建设。需强调一点，今年一季度，我们这点抓项目开工和推进工作，第二季度的重点工作是抓“三争双招”，把跟踪落实项目和争取资金作为工作的重中之重，招商引资完不成任务的坚决实行“一票否决”。比如今年国家环保部给宁夏投资2.5亿元的农村环境整治项目，我们已经做了规划，相关单位要尽快与自治区环保厅对接，争取将我区上报的项目列入自治区项目计划。三要拓宽融资渠道。区财政、发改等部门要积极与各个金融机构特别是政策性银行进行衔接联系，加大争贷力度，充分利用银行贷款平台进行融资。要积极探索建立市场化运作机制，千方百计挖掘社会投资潜力，引导民间资本投到项目建设上，使项目建设保持永久活力。

三、要切实加强项目建设管理。进度与机遇、效益问题直接相关。加快进度，项目就能早建成、早见效，否则就可能失去建设和发展的机遇。承担重点项目建设的部门和单位一定要强化效率意识，对已经开工的项目，要争时间、抢速度、保质量，加快进度，缩短工期，确保早日建成。对已签约的工业项目，要抓好履约率，促其早日开工建设，坚决杜绝只开花、不结果的现象。对前期工作滞后的项目，责任单位要确定专人负责，有关部门积极配合，加班加点尽快做好前期准备工作，争取奋力超赶。对还没有开工的项目，要查找问题，采取补救措施，尽快开工建设，争取迎头赶上。要始终把提高质量放在重点项目建设的首位，切实加强管理，严格有关技术标准，层层落实责任制，把具体责任细化到每一个环节、每一道工序、每一个人，坚决防止出现“豆腐渣”工程。在这我强调一点，今后区委、区政府将下大力气推行项目代建制，政府不直接参与项目，能交给市场运作的一定要交给市场，一项新的制度、政策在推行过程中肯定会遇到这样、那样的问题，但我们推行代建制的决心是坚定不移的。

四、要落实责任抓项目。今年要完成的所有项目均已明确了责任领导、责任单位、责任人以及完成时限。从头至尾、从始至终，项目责任领导和部门要对自己承担的项目全权负责，碰到的问题要全力以赴协调、指导，直至解决。要严格按照项目法人制、招投标制、项目合同制、项目监理制和工程质量终身责任追究制的要求，实行严格的项目管理，确保项目顺利实施。

五、要强化督查督办抓项目落实。区委督查室、区政府信访督办局、区目标考核办公室要强化对重点项目的督查调度，不定期地深入到重点项目建设现场进行督查，掌握项目建设的动态情况和遇到的主要问题。要创新督查方式方法，科学评判项目建设，半年我们还要组织几次观摩，在评分过程中要把分难易程度、新建续建等各方面的因素综合起来，分区四套班子领导、责任单位、其他人员、人大代表四个层面来打分评判，使项目评判科学化、合理化。下半年，我们观摩的范围要扩大，在观摩我们实施的项目的同时，把市上在我们辖区实施的项目一并进行观摩，学习借鉴市上抓项目、干项目的好做法、好经验，从而达到学习、交流、提速增效的目的。

同志们，当前重点项目的建设和实施正处在关键时期。全区上下一定要按照科学发展观的要求，牢固树立发展第一、项目第一的思想，以更大的决心，更高的热情，更快的速度，锐意进取，扎实工作，加快推进基本项目建设，以项目建设的新成就，开创我区经济社会发展的新局面！

第二篇：区长在外商投资企业座谈会上的讲话

位尊敬的董事长、总经理，同志们：

刚才听了大家的发言，很受启发。对各位董事长、总经理为全区投资软环境的改善和外经贸事业的发展所付出的心力，表示由衷的敬意！对大家对区委、区政府工作的支持和配合，表示衷心的感谢！召开这次座谈会，是新一届区委、区政府召开的第一次涉外座谈会。对此，区委、区政府高度重视，区政府召集有关部门召开

了专题会议，就会议的形式和内容进行了认真研究。为切实掌握好有关材料，区政府责成外经贸局分两组人员分头到部分企业进行了走访，了解了部分企业发展的情况，掌握和汇总了一些资料。但这还远远不够。听了大家的发言，对各企业的具体情况和全区总体情况有了更加深入的了解和认识，特别是对当前我区投资软环境中存在的亟待解决的突出问题和困难有了较明确的把握。这为区委、区政府下一步采取措施解决这些问题和困难提供了可靠的依据，明确了努力的方向。

这次座谈会后，明年月份，区委、区政府将召开全区对外开放工作会议。届时，区里将结合这次座谈会上征询到的相关建议、意见及掌握到的问题和困难，在认真分析研究的基础上，制定出台相关的解决措施，并切实抓好落实，给大家以满意的答复，为全区外商投资企业的发展创造良好的外部环境。

集全区之力抓好外经贸工作，是今年区委、区政府经济工作的第一要务，而抓好投资软环境的改善，则是外经贸工作的重中之重。通过召开座谈会的方式了解和掌握问题，解决制约企业发展的因素，改善投资软环境，既不是最后一次，也不是唯一的方式。今后，我们将继续采取座谈会和其它方式，与大家一起交流，互通信息，增进了解，集思广益。希望大家以此为起点，在今后的工作中给予较大关注和配合，创造政企联手，共同努力，推动全区整体投资软环境不断改善的良好局面。

谢谢大家！

第三篇：在年终重点工作观摩会上的讲话

在年终重点工作观摩会上的讲话

刘晓

同志们：

按照年初安排，经过研究，我们利用一个上午的时间，对各村重点工作、重点项目进行了全面地观摩，这次观摩检查评比是对我们对整个全年各项工作的一次大盘点，也是对我们年初三级干部会所提出工作目标落实情况的一次大检验，通过观摩检查评比，更是对乡村干部工作能力、工作作风、工作水平的一次衡量、展示和检验，通过看工作、看重点、看成绩，更是对党员干部的鞭策和激励。通过观摩，深有感受，应该说，今年以来，我乡的班子、队伍、作风过得硬、靠得住，通过观摩检查评比，达到了预期目的，对于进一步取长补短，互相促进，推动全乡各项工作全面完成、全面开展起到了很好的作用，观摩之后，我们要全面总结工作，认真分析所面临的形势，积极谋划明年的工作，进一步动员全乡上下，统一思想，坚定信心，苦干实干，全面推进，确保今年整个各项工作全面完成，为明年工作奠定一个坚实而良好的基础。下面，根据观摩情况，我大致总结一下观摩呈现出的特点：

第一个特点是多，新上项目多，数量多，资金使用多。今天我们看的观摩点，都是后半年新上的项目，每个村都有多个观摩点，像岳沟、余关等村，都有4个以上的观摩点，而根据我掌握了解的情况，余关等村甚至可以拿出5个，5个甚至更多的观摩点，当然，像麦山等村也都有多个点，比如麦山的烟叶大方，也很值得一看，但是，麦山的新农村非常有特色，其设计获得了县评选一等奖，多次受到县委政府的表彰，建成后将成为内乡的精品，可以说，其中浸透着支部书记谢德贵的大量心血，据我知道，光是为了征地，就召开过几十次会议，像这样务实的干部，是很值得大家学习的。再一个就是招引项目多、利用资金多，像我们看到的超市、猪场、核桃基地、村部建设、口粮田整理、科瑞源等等，呈现出多点开花的局面，都是投资上百万千万的项目，更有像黄楝村牧原十七分厂项目，投资超亿元，并且依托这个项目，衍生出占地千亩的生态农业示范园项目，拉长了产业链条，这与黄楝村支部书记王建国的锲而不舍密不可分，可以说招商引资是个系统工程，前期需要跑、找、要，引进来之后需要切实为企业解决难题，需要与业主培养感情，一旦取得信任，那就是一笔财富，老板认识的老板，老板下一个投资项目，都将成为我们招商引资的宝贵资源，这方面我希望大家多学习黄楝村的经验，希望今后看到更多上亿元的大项目出现在余关。

第二个特点是全，结构层次多元化，涉及农业产业、教育、基础建设、文化建设等等方方面面，其中农业基础配套上，东孙沟七组、八组的节水灌溉、具有显著的示范效应，我们知道，余关是个缺水乡，如果能够在全乡多搞几个这样的工程，那么，将彻底摆脱靠天收的状况，在道路建设上，特别值得一提的是独树村，今年新修道路接近10公里，基本实现组组通，户户通，这样的速度是前所未有的，而同样值得我们关注的还有梁平村，梁平地处山区，无论从哪个方面说，都无法与其它村比较，可以说是毫无优势可言，然而，核桃基地项目起源于梁平，2010年，梁平村又在北庄建桥，在小寨修了一条长达几里的山路，而我们有几个地处平原、自然条件非常好的村，却拿不出像样的观摩点，难道不值得深思？在学校建设上，余关、王沟、岳沟、孙沟、报摊等村舍得投入，想办法投入，值得跟村效仿和学习，文化建设上有子育的文化广场，孙沟的文化大院、戏楼，在这里我特别要提倡大家学习周金成，带病坚持工作，病床上不忘工作，病好后加倍工作，在2010年病重，身体没有完全恢复的情况下，盖戏楼，建校，建文化大院，修路，这种精神难能可贵，尤其值得大家时常对比学习。

第三个特点是大，大气派，大手笔，大动静。我们子育、黄楝的万亩核桃基地，工程宏大，场面壮观，搞出的动静非常大，惊动了省市县，也引起了中央的注意，像这样的工程，余关每年能够搞一个的话，何愁上级资金项目不来，何愁余关不富，在这里我说句公道话，今年，子育、独树等三个村都是新换的村支书，看看他们干的事情，有谁不服气，这说明党委选对了人，群众看准了人，余关需要更多这样务实干事的人；再一个大手笔就是岳沟和报摊的5000亩小流域治理项目，这个项目不仅意味着国家在余关砸下千万元的资金，这些资金大部分都将流入余关群众的口袋，而且还意味着余关的农业基础条件一下子跃上一个台阶；还有我们黄楝村的十七分厂和农业生态科技示范园，其巨大的投入和持续拉动效应不可小视，牧原上亿元的投入，将彻底改观我们的养殖观念，彻底改观我们的种植模式，这些史无前例的改变，为余关快速发展，高质量发展奠定了非常好的基础。

然而，通过观摩，我也有几点启示：第一，发展始终是我们要坚持的第一要务。发展对于余关来讲，尤为迫切，尤为重要，尤为关键。我们今天看了接近40个观摩点，确实感受效果明显，变化巨大，但是，尽管如此，跳出余关看余关，我们的基础设施、教育振兴、民生改善、结构调整、转型发展依然任重而道远，需要我们下更大的功夫，做更大的努力，才能迎头赶上。第二，民生始终是我们要关注的第一根本。这次观摩涉及民生的项目很多，确实从上到下，大家对民生问题非常关注，大力倾斜。但是，民生问题依然需要我们进一步高度关注，进一步下决心把问题解决好。虽然，我们做了大量的工作，但是，在民生问题的有些方面，我们还应该做得更好。第三，干部始终是我们事业成败的关键。我们的工作能够推进，我们的工作能够有成效，关键是有一个好班子，有一支好队伍，有一支能够干事创业、能打赢、会打赢的干部队伍。一年的工作，也充分说明，2010年我们对村班子的调整是到位的，是经得起实践检验的。这也告诉我们，要做好工作，干部是第一位的，是关键，是根本。配强、配硬班子，想干事、会做事、能做事的人有舞台，这是我们要做的一项关键工作。下

一步，在干部使用方面，我们依然要坚持公道正派、任人惟贤、作风过硬、能干实事的导向。

今年马上就要过去了，明年做什么？需要早做打算，早谋划，早准备，早打算盘，在座各位要紧紧围绕烟林牧和招商引资，早做准备，在当前要抓好烟叶育苗，在春节期间要利用在外人员回家之际，刺探信息，从中发现和招引项目。我希望明年仍旧要有大投资，要有大项目，要有大动作。从现在开始，全乡上下一定要按照科学发展观的要求，牢固树立发展第一、项目第一的思想，以更大的决心，更高的热情，更快的速度，锐意进取，扎实工作，加快推进基本项目建设，以项目建设的新成就，开创我乡经济社会发展的新局面！

第四篇：在全县重大项目观摩会上的讲话

在全县重大项目观摩会上的讲话

各位评议员代表，同志们：

根据会议安排，我对今年城市建设重大项目建设工作进行点评。

昨天，各位评议员代表和各位领导一起，对城市建设重点项目进行了观摩，已经有了一些感受。今天，我再和大家一起，来评一评今年的城建工作。如何评价今年的城建工作，有一句话说得好：眼见为实。相信大家对以往的城市建设情况一定还有深刻的印象：云河广场和庙湾广场所在位置杂草丛生；原小睢河与北大沟臭气冲天，居民怨气冲天；原中央大街和天虹大道上，人车混行，隐患重重；中央大街以北的新城区，还是村庄和农田。回过头来再看看今天：在不到一年时间里，云河广场、庙湾广场、“水袖”、天虹大道、中央大街和新城区框架奇迹般地展现在我们面前，特别是其中的迎宾喜阙、彩虹柱、城市家具、野花组合、树阵、艺术地坪、自然坡岸，以及休闲娱乐的市民，连续不断的客商，已经成为我们这个城市亮丽的风景线，一个充满活力的彩色睢宁正在形成。

从这些变化里面，可以发现今年城建工作有以下六个特点。

一、9天拆掉165户——体现了睢宁速度。

有人说今年城建成果相当于过去的10年，有人说是8年，也有人说是5年。这是大家对今年城建工作的感性认识，虽然各有不同，但有一点是相同的，就是都认为今年城建规模大，速度快。事实上也正是这样，据初步统计，今年重点实施的四十大工程，有20个项目已经全面完成，3个项目基本完成，17个跨项目和其他工程正在实施，已经完成了序时进度。下面的一组数字更能印证今年不凡的城建速度：今年建设的公共绿地面积共102万平米，是2001年至2008年总和的4倍；今年铺设的供水管网50公里，超过以前10年的总和；今年修建的城区道路共28公里，是去年全年的2.6倍；铺设截污管网12.3公里，是前两年的总和；今年建成真正面向中低收入家庭的经济房和廉租房842套、7.8万平米，在睢宁历史上是第一次。就连被称为天下第一难的拆迁工作，今年也势如破竹，到目前已拆迁40万平米，相当于前两年的总和。正是这些让城市日新月异的城建速度，与其它各项工作一起，共同成就了让睢宁人自豪，也让外来人惊叹的睢宁速度。

二、带动GDP增加50亿——实现了开经济增长的盘。

今年城市建设已完成投入36亿元，其中政府实际投入3亿元，社会投入33亿元，社会投入是政府投入的11倍。城市建设有效增加了政府财力，今年前十个月一般预算收入5.83亿元，其中城市建设直接产生的税收2.25亿元，占一般预算总收入的38.6%。基础设施项目还有效完善了城市功能，改善了城市环境，提升了土地价值。六条道路初步拉开了13平方公里新城区框架，核心区4000亩可开发土地变成睢宁存折。今年以来已成功出让土地2165亩，出让金共9亿元，出让面积是2002年至2008年总和的一半，出让金接近前7年的总和。天虹大道西侧与老睢魏路之间地块在春季出让时，这么好的位置，每亩仅53万元。天虹大道和中央大街改造后，天虹大道东侧延伸至小沿河一线大片地块，位置并不如上述地块，但每亩最高以66万元成交。最近，检察院东侧地块更是以每亩80万元成交。城市建设的关联性很强，在自身发展的同时，还带动了黄沙、水泥、钢铁和家电、家具、家装等上下游相关产业的发展，按照1：1.5的系数计算，今年城市建设可带动GDP增加约50亿元。城市建设还促进了住房消费，今年销售的住房共5869套53.3万平米，分别是去年全年的4.6倍和3.8倍。

三、在家门口旅游——实现了开改善民生的盘。

今年是群众从城市建设中受益最多、质量最好的一年。题写桥名、竣工剪彩、监督施工，群众由观众变成城建活动的参与者和主角。国庆期间，县委、县政府开展在家门口旅游活动，万余人乘坐观光车游览城市美景，终于实现了在自己城市里游览的梦想。云河广场、庙湾广场、水袖和中央大街、天虹大道景观带从基本建成开始，就成为市民休闲、锻炼和娱乐的场所。在阳光家园小区，600户困难家庭第一次有了属于自己的住房，大家一定还能回想起那位叫钱玲的福利厂女工喜极而泣的情景，当场的数百名干部群众无不为之动容。桥梁通达工程完成后，不仅方便了群众通行，而且桥通路通，路通气顺。今年家里不进水工程实施以来，以前每年雨季遭受水灾的家庭再也不用为度汛而担心。出门方便工程，让城区居民第一次用上了免费的公共厕所。除此之外，还有投资达2亿元的供水管网和截污管网工程，这些埋在地下已经看不见的工程，将把清洁卫生的自来水引来，把污水送走。城市建设还创造了大量就业岗位，为居民带来了直接的经济利益。经估算，城建项目的人工费用和机械费用约占工程总投入的20%-40%，按最低水平20%计算，36亿投入中约有7.2亿人工、机械费用被睢宁人赚回，装入腰包。

四、到睢宁看水袖去——打造了睢宁新形象。

有两句话我印象非常深刻，一句是“以后我要带亲戚朋友一起到睢宁看水袖！”说这句话的是一位徐州人。另一句是“你们城市变化真大！”这句话是浙江客商在离开睢宁两三个月之后又回来时说的。在“宁徐企业家睢宁行”活动中，一位南京的客人感慨：没想到在苏北落后地区，还有这样漂亮的一座县城！我们有理由相信，正是睢宁的城建速度和城市魅力，让外来客商直接感受到了睢宁速度和睢宁魅力，认识到了县委、县政府的工作力度和睢宁人的奋发有为。不仅外地人，我们睢宁人更为家乡的变化感到高兴和自豪。一次我在陪王书记检查中央大街景观带项目的时候，遇到一位老人，她主动与我们打招呼，说自己是梁集街里人，听说县城变好看了，特从家里过来看看，一路走过来，虽说有点累，还是想不停地看。

五、和谐自然、战略合作——规划建设新理念。

跨越式的规划和建设理念是推进今年城市建设快速发展的深层次原因。今年城市建设新思路主要有三个，其一，以人文关怀的理念为指导，建设属于所有人的可持续发展的城市。不是先规划在哪地方建房子，而是规划哪些地方应当有绿地、河流与通道，为人与自然和谐相处留足空间。此类例证，不胜枚举。这种理念，人们从怀疑到认可，从认可到支持，并且随着时间的推移，越来越显示出它的科学价值。其二，与实力雄厚的设计单位和开发企业开展战略合作。规划设计方面，与国内一流景观设计单位——北京土人景观与建筑规划设计研究院合作。建设方面，与广东博澳集团、南京丰盛集团、浙江九鼎集团等大集团合作，每个集团的投资都在10至20亿元。其三，组建大指挥部，开展大兵团作战。王书记、王县长亲自任政委和总指挥，并抽调100余人集中办公，实行统一目标、统一指挥、统一协调、统一调度、统一督查、统一考核“六个统一”，极大提高了指挥部的战斗力。

六、率先践行拉练工作法——特别能吃苦、特别能战斗的城建队伍。

王书记曾经说过，城建指挥部是一支特别能吃苦、特别能战斗的队伍。早在2008年7月，成侯花园小区地块6万平米房屋启动拆迁的时候，就制定了全县第一个拉练工作方案，王书记对此方案予以充分肯定，批示四套班子领导参阅和其他工作借鉴。2009年元月，天寒地冻，大城建指挥部正式组建，100多人集中办公，在全县率先开始拉练。指挥部同志白天跑工地，晚上还要开会、巡查、住帐篷。由于时间关系，他们的辛苦程度在此不再多说，只给大家介绍我平常看到的一个细节：请大家看一双鞋子，这双在今年初夏还是一双很漂亮、质地也很好的新皮鞋，如今已经毁坏变形不成样子，但整个夏天它却一直穿在城管局副局长苏良桥的脚上。就是这双鞋子，随同苏良桥同志不停地跑在云河广场、庙湾广场和中央大街的工地上，无论是白天还是黑天，无论是晴天还是雨天，从来没有停止过一天。这双鞋子，一直在泥里水里，高一脚低一脚，从来没有干净的时候，它的上面总是泥泞或灰尘。苏良桥同志是城建指挥部一名成员，也是一个典型，他的鞋子也仅仅是指挥部人员鞋子的一个缩影。我在平时发现，指挥部人员的鞋上总是有很多泥，对这些同志我一直很尊重，也很感动，因为工程都是这些脚踏实地的人干出来的！

今年城建重点工程建设确实取得了来之不易的成绩，但是，城建指挥部仍要有清醒的认识，正确对待工作中的问题和不足：部分商业开发项目建设进展较慢，曼哈顿商业广场、恒隆广场、体育中心南侧地块至今仍未拆迁完毕；部分招商项目仍未落实，城市建设进程受到影响；施工扬尘、占道、抛撒给群众出行带来一些不便，虽然大多数群众能够理解和谅解，但仍要认真对待，努力克服解决。

成绩只能说明过去，不能代表现在，更不能代表未来。希望城建指挥部所有成员紧紧围绕县委、县政府决策部署，着眼大局，放眼未来，继续拉练思想、拉练作风、拉练工作，进一步打响特别能吃苦、特别能战斗的城建人品牌，为建设繁荣活跃、精美宜居的新睢宁再立新功。

我今天的点评到此本来应该结束，但在开会之前，指挥部的同志委托我捎带三句话：

第一句话：王书记、王县长、贾主任、刘主席等四套班子领导都对今年的城建工作高度关注，多次到城建指挥部和城建工地视察、慰问，借此机会特向各位领导和相关部门对城市建设的重视与关心表示衷心的感谢！

第二句话：广大群众积极支持、参与城市建设各项工作，为城建指挥部创造了良好的工作环境，借此机会特向广大群众，特别是涉及征地、拆迁的3980户居民和各位城建义务监督员、评议员表示衷心的感谢！

第三句话：借此机会向县委、县政府和全县人民表态，城建指挥部将把今天作为全新的起点，积极贯彻落实县委、县政府城建决策部署，面向即将到来的2010年，再接再厉，全力谱写睢宁城市建设的新篇章！

谢谢大家。

第五篇：在建设项目调度会上的讲话

在全区基本建设项目调度会上的讲话

高重瞳

（2007年3月29日）

同志们：

今天召开这次会议，主要目的是加强我区基本建设项目管理，狠抓项目实施进度，促进工程项目全面开工。前面，各项目法人汇报了工程项目实施进展情况。下面，我就进一步加强基本建设项目建设工作讲几点意见。

一、认清形势，统一思想，切实增强抓好项目建设的紧迫感和责任感

项目是带动投资增长的有效载体，也是区域经济发展最直观的体现。可以说，没有项目，就没有发展，没有大的项目，就没有大的发展。毋庸置疑，项目是立区之本，是发展之基，项目建设是拉动区域经济增长的决定因素。因此，抓项目就是抓经济建设，没有项目的开发和建设，区域经济就失去了发展的基础。从近几年来的情况看，星海湖湿地恢复整治、北武当生态旅游景区建设、森林公园扩建、城乡道路建设改造、设施农业等一大批重点工程项目的相继建成和发挥效益，对促进全区经济增长和环境改善起到了重要作用。“十五”期间，我区全社会固定资产投资年均增长16.35%，地区生产总值年均增长11.56%，期末投资率为44.76 %；2006年，完成投资23.59亿元，同比增长15.1%，地区生产总值达56.17亿元，同比增长12.8%，投资率达42%，可以看出，投资仍然是我区经济增长的主要拉动力。虽然国家在加强宏观调控，控制投资过快增长，但由于我们的增长是在低基数上的增长，与其他经济发达地区相比，在投资的总量上还有很大的差距，因此，我们这样的欠发达地区，投资对拉动经济增长的基础性地位短期内还不可能改变，投资还不是“降温”的时候，需要的是不断“升温”，保持投资的适度合理增长是经济发展的必然选择。目前，我区保持投资快速增长的形势严峻，特别是重点建设投资，纵向比较，我们的成绩突出，但横向比较，从全市的发展态势来看，我们还存在很大差距。实事求是地讲，我们的成绩更多地是与我们自己过去比，是在低水平上的前进和提高，虽然发展速度比较快，但经济总量小，结构层次低，欠发达的状况没有根本改变，存在的问题仍不容忽视。我认为，当前我们的工作中主要存在以下八个方面的不足之处和薄弱环节。一是投资增长乏力。近年来，我区的经济发展主要靠投资拉动，其中政府型投资占到了相当比重，其它类型的投资特别是民间投资总体上未能激活，融资渠道不畅，要保持投资快速增长存在很大困难。二是建设资金缺口较大。截止2006年底，资金缺口达6000万元，造成工程建设期延长，不能及时发挥整体效益，有的一味追求低造价，降低规划设计标准。三是工程前期工作进展缓慢。涉及立项、勘察设计、开工手续等等，办理手续繁杂，制约因素较多。部分单位责任人专业知识缺乏，对相关政策了解不清，造成工程进展缓慢，41项基本建设项目开工不足一半。四是个别部门和单位争项目、筹资金、抢资源的意识薄弱，抓项目的能力有待提高。五是项目储备工作比较滞后，对重大项目的前期调研、效益预测不到位，工作比较被动。六是投资环境还需进一步改善，部门之间、行业之间相互协作，共谋大局的意识有待提高。七是部分项目管理人对技术、政策、市场行情了解甚少，管理的质量和能力需进一步加强。八是建管体制不顺，运作不规范。这些问题的存在，制约了项目建设，直接影响了投资的增长，必须采取强有力的措施，切实加以解决。各部门、各单位一定要统一思想，提高认识，进一步增强项目意识，全力谋项目、引项目、上项目、建项目，把储备项目策划好，把在建的项目建设好，把建成的项目管理好，千方百计加大项目投入，为实现全区的跨越式发展奠定坚实的基础。

二、锁定目标，完善措施，全面完成项目建设任务

我们现在都在讲构建和谐社会，而社会要和谐，首先要发展，发展是第一要务，其具体体现就是经济的快速增长。对于一级党委和政府来讲，说一千道一万，要实现经济的大建设、大发展，关键就是要抓项目，必须始终把项目建设放在龙头至尊的位置。今年，区委、区政府确定全社会固定资产投资的目标任务

是27.1亿元，同比增长15%。为了圆满完成这一目标，区委、政府确定了76项重点项目和重点工作，其中基本建设项目41项。这是我们完成全年目标任务的关键，必须强力推进。做好今年的项目工作，必须做到“四个一起抓，两个加强，一个并重”。

“四个一起抓”：一是坚持大项目与小项目一起抓。要处理好大项目与小项目的关系，不能只盯大项目，不管小项目，不管是大豆，还是芝麻，只要能为我所用，为民谋利，拾到篮子里的都是菜。我们既要抓好当前对促进地方经济发展、吸纳就业效益明显的“短平快”项目，又要把眼光放到有长远带动作用的大项目上，通过大项目带动配套产业，形成产业链，发挥链条效益。二是坚持政策扶持性项目与招商引资项目一起抓。要瞄准和把握国家、自治区产业发展政策和投资导向，尽可能多地争取在农林水利、社会事业、基础设施等领域的政策扶持性投资项目。同时，要拓宽渠道，通过招商引资等途径，积极争取和吸纳民间资本投资建设。三是坚持基础设施、产业和项目一起抓。要围绕加快城市经济的发展，既抓好城市建设项目、工业项目、三产项目，更要抓好财源项目和高新技术项目，增加经济总量，增强发展后劲，壮大公共财政，反哺农村发展。同时，要使新农村建设与产业相结合，这个问题我已讲过多次，新农村建设关键要有产业，要积极引进和新上一批农业产业化项目，以增强农村经济发展的自身动力，推动农民收入的增长和农业效益的提高。四是坚持经济项目与社会公益性项目一起抓。既要抓好生产性项目建设，壮大产业基础，促进经济发展，又要坚持以人为本，全力争取和建设一批社会公益性项目，坚持抓好城乡基础设施建设、生态建设和教育、卫生、文化、社会保障等与人民群众生活密切相关的项目，增强社会服务功能，不断改善城乡居民生活条件，提高生活水平。

“两个加强”，一是加强项目储备。项目储备、策划等前期性工作是关系我们能否形成合理的项目梯队，实现持续发展的重要因素，只有项目储备更加充分一些，项目数量和质量更高一些，才能起到可供选择和有备无患的实际效果。首先要精心筛选项目，项目的筛选要有超前性和全局性，项目的提出不仅要从当前的需要出发，还要善于捕捉项目信息，拓宽思路，更要从未来的发展出发，所有项目都要根据国家产业政策的变化，超前性开发、前瞻性储备、战略性部署。各部门、各单位必须引起高度重视，抓紧谋划一批具有全局性和较强带动性的重大项目，完善论证资料，建立充实项目库，形成储备一批、开工一批、竣工一批的良性发展格局。要加强与上级对口部门的联系，特别是综合性的经济管理部门和重要经济职能部门的联系，搞好工作对接，明确上级主管部门的工作思路和工作重点，更好的做好“双争”工作。二是加强沟通协作。项目建设往往涉及多个环节、多个部门、多个行业，有的需要争取上级部门的支持，有的需要其它部门的配合，所以说，加强沟通协作，对于项目建设的顺利推进至关重要。各项目建设单位作为建设任务的直接承担者，要积极、主动地进行沟通协调，包括与上级部门的上下沟通，与其它部门、行业的左右沟通，努力赢得上级部门的支持，兄弟单位的配合，为项目建设的顺利推进争取主动。非项目法人单位也不能认为自己没有承担建设任务，就等闲视之，要从大局着眼，从整体利益考虑，多方给予建设单位以大力支持和配合，共同服务于项目建设大局，心往一处想，劲往一处使，形成加快发展的强大合力。

“一个并重”，即项目进度与质量并重。在项目进度上，要按照“能快则快尽量快”的要求加速推进，尽量把时间往前赶，尽量把工期往前排，对已经开工的项目，要抢时间，争速度，努力缩短施工周期；对具备开工条件的项目，要积极创造条件，争取项目早开工、早建设；对还处于项目前期的工程，要成熟一个上一个，赶工期、抢进度，确保如期完成建设任务。在工程质量上，要坚持建优质工程、放心工程的要求保质保量完成。我们的各个项目，不是追求一时显赫的“政绩工程”，也不是虚张声势的“面子工程”，而是关系长远发展、关系子孙后代的“民心工程”、“实事工程”。各项目责任部门、施工单位、工程监理单位要本着对党负责、对群众负责、对自己负责、对历史负责的态度，增强质量意识，切实履行好职责，实行严格的项目管理制度，不断完善项目法人责任制、项目招投标、工程监理、工程审计和项目责任追究制度，严把工程质量关，确保工程质量和工程安全，让每一项工程成为优质工程，经得起时间和群众的检验。

三、创新基本建设项目管理方式，加快大武口区城市化进程

要结合市辖区的特殊管理体制，对不同行业、不同类型的项目，采取不同的运作模式，在严格遵守国家基本建设项目管理法律、法规的条件下，在项目报批环节要“快”，资金筹集方面要“广”，项目建设成本要“节”，项目管理要“细”。

一是项目报批环节要“快”。“快”就是抓住机遇。项目报批工作手续繁杂、材料繁多，程序性强、工作要求高，各项目法人必须按照行动要迅速、效率要提高的要求，敢于变通、善于变通，从大局出发，从整体出发，推进项目报批工作。要认真研究提出项目建设方案，负责组织完成建议书、可行性研究报告、初步设计、施工图设计的编制、评估论证和申报等工作，落实建设条件，确保项目如期实施。向上争取的项目，区发改局要发挥好牵头作用，明确部门的主体责任和时间要求，盯紧盯牢项目审批单位，确保项目报批及时、争取到位。对能够打捆的项目，要采取 “一揽子”报批的办法，集中申报，一次性审批，加快项目报批进度。近期需报自治区、市审批（核准、备案）的项目，要加快完成项目建议书，尽快向上申报。对我区权限内需审批的项目，要按具备立项条件的不同程度，区别情况，做好相应工作。

二是资金筹集方面要“广”。资金是项目建设的基础，也是制约工程建设的突出问题。要加快项目建设进度，必须进一步拓宽融资渠道，广筹资金。各部门、各单位不但要主动出击，积极争取中央、自治区和市级资金支持，对于列入全区统筹的建设项目，要积极争取上级配套资金和贴息支持。还要牢固树立经营城市的理念，充分利用各种现有资源，通过“招、拍、挂”等方式，最大限度地盘活资源，缓解资金压力。要灵活用好各项筹资政策，采用借力、借资、借物的办法，实现他挣钱我发展的目标。要结合我区实际，切实解决只花钱建设，不筹集投资的问题，切实转变建设思路，项目与筹资共谋划。另外，要加快投融资体制改革，进一步放宽社会资本的投资领域，建设部2003年发布的《关于培育发展工程总承包和工程项目管理企业的指导意见》第7条规定：“鼓励有投融资能力的工程总承包企业，对具备条件的工程项目，根据业主的要求，按照建设-转让(BT)、建设-经营-转让(BOT)、建设-拥有-经营(BOO)、建设-拥有-经营-转让(BOOT)等方式组织实施”。例如BOT模式，由政府允许社会机构在一定时期内筹集资金，建设某一基础设施并在一定期限内管理和经营该设施及其相应的产品与服务。政府对该机构提供的公共产品或服务的数量和价格可以有所限制，但保证私人资本具有获取利润的机会。当许可期限结束时，私人机构按约定将该设施移交给政府部门，转由政府指定部门经营和管理。因此，我们要敢于突破，勇于创新，通过BT、BOT、BOO、BOOT等多种方式，吸引和激活民间投资，充分利用社会资本投向各类基础设施建设，确保工程建设的顺利推进。

三是项目建设成本要“节”。首先强调要注重规划设计，规划设计的浪费是最大的浪费，一条线、一个点设计不精，浪费无穷。其次是要防止“三边”工程的出现。再则就是抓好项目建设成本控制，在不降低建设标准和规模的前提下，合理预算资金，强化专项资金管理和监督，减少项目不必要支出，确保把每一分钱都用在“刀刃”上，最大限度地提高资金的使用效益。

四是项目管理要“细”。细节决定成败。工程项目管理最能体现“细”的成功，不论是建设方案，还是规划设计，以及施工管理、质量安全等，都离不开认真细致，离不开细节控制。工程项目管理涉及的内容很多，专业性、技术性、科学性要求较高，基本建设管理要实现科学管理的目标，最主要的是从事基本建设管理人员的能力，建设单位（项目法人）首当其冲列第一，今天下发的《大武口区政府投资项目管理办法》和《大武口区政府投资项目审计监督实施细则》两个文件，要求大家要认真贯彻执行，我们每个从事这项工作的同志，都要加强基本建设项目管理业务知识的学习，本着对国家和人民负责的态度，建好、管好事关百年大计的工程项目。

同志们，做好基本建设项目建设工作对全区经济社会发展意义重大、影响深远。全区上下一定要按照科学发展观的要求，牢固树立项目第一、发展第一的思想，以更大的决心，更高的热情，更快的速度，锐意进

取，扎实工作，加快推进基本建设项目，以项目建设的新成就，开创经济社会发展的新局面。

在全省第十八次重大项目调度会上的讲话

省人民政府副省长孙 刚

（2006年11月17日上午 根据记录整理）

今天在这里召开全省第十八次重大项目调度会，这次会议调度的项目较多，充分说明我省经济发展形势大好、工业发展形势大好，这么多好项目、大项目是全省又好又快发展的一个重要支撑。刚才，大家对这五个重大项目进行了调度，各有关部门、各项目单位充分发表了意见，讲得非常好，大家都齐心协力为项目建设出谋划策。只要大家形成共识，这些项目就一定能够顺利实施。下面，我先讲几点意见，最后请凌副省长作总结。

一、这次调度的五个重大项目具有鲜明特点

第一，符合走新型工业化道路要求，符合我省支柱产业发展导向。这些项目都确实不错，有高新科技的，有充分发挥人力资源和自然资源优势的，还有出口创汇型的。

第二，这些项目投资都规模大。五个项目总投资33.38亿元,平均每个项目投资达6亿多。

第三，这些项目对经济的带动性强。有些项目是高科技项目，有些项目填补我省的空白。

第四，有些项目外向型特征明显。特别是泰豪这个项目，是我国首批直接批量进入联合国的发电机组采购的项目，随着联合国维和行动扩大，这个项目的前景会更好。

第五，这五个项目布局合理。其中，两个项目布局在南昌，南昌是省会，是要举全省之力发展的重要区域；另外三个项目落户在革命老区、贫困地区，对加快老区和贫困地区发展具有重要意义。所以，对这五个项目我们要重点支持，规范运作，加快建设，早日建成。

二、对所调度的项目协调事项“三个赞成”

第一，赞成将五个建设项目用地列入全省重大项目用地，从省里予以支持。

第二，赞成将这五个项目根据前期工作完成情况分别列入省重点工程进行管理。

第三个，赞成按程序加快推进。因为听下来后，很多项目的时间要求都很紧，有关部门的审批在工作日内要加班加点，不能按照通常的工作日来要求，一天要当两天用，一天要当三天用。在时间上做到确保。

三、提“三点要求”

第一，要认真做好项目环评。我们开了十八次重大项目调度会，一个核心和十分重要内容就是项目环评问题，这项工作一定要作为省重大项目调度会的重要内容，这是把关的。环保优先是我们国家的一个重大发展战略，做好环评工作不仅仅是项目立项审批所必须的一个环节，而且是全局性的要求。做好环评实际上也是项目建设和发展的必然要求，一个项目要顺利建设，要顺利投产，要长远发展，如果环评这一关不抓紧、不抓好，负面影响会很大。一些地方因为在环评时走了一些捷径，采取了一些所谓的优惠，环评工作不到位，结果项目匆匆上去以后，给建设和发展造成了一些不必要的困难。现在老百姓的维权意识和环保意识增强了，项目建设过程中如果环保、环评工作不跟上，一些老百姓在建设过程中就会提意见、甚至上访，建设完了后又会提出其他许多方面的要求。所以，要求环评工作一定要认真，做好做全。请省环保局要按照国家有关法规和要求，同时按项目单位的请求做好环评工作，抓紧进行。

第二，在项目用地上要做到“三个模范”。用地问题也是每次省重大项目调度会议的难点，要求安排建设用地计划指标的数量比较大。作为省政府调度的重大项目，应该做到三个模范：一是成为节约用地的模范。

这次调度的五个项目共计划用地2913亩，按投资力度来看，平均每个项目110万/亩，有的项目超过平均数，有的项目低于平均数，在节约用地方面。经过省政府调度的项目一定要节约用地，成为节约用地的模范；二是成为用地补偿的模范。因为这个是硬指标，特别是对群众尤其是农民群众的征地补偿一定要到位，而且要争取先到位；三是成为占补平衡的模范，项目建成后，项目所在地一定要做到耕地占补平衡。第三，重大项目要加快建设。省政府花了这么大的精力，组织这么多力量来支持项目建设，政府部门的政策都到位了、支持都到位了，项目单位一定要加快建设，按确定的时间表推进。今天的这五个项目批下来，基本上2008年上半年要完工、投产，其中有两个项目在明年年底投产。是不是我们项目单位在省里支持的同时，发挥自身建设的积极性。我们开了18次调度会，调度了上百个项目，这上百个项目是否都按照调度时间表建成投产了，建议省发改委必要时通报一下。不要各方面的支持都到位了，结果项目单位动作很迟缓，资金不到位，建设力量不到位，一个项目一拖再拖，结果成了一个“胡子”工程。省政府调度会调度的项目一定要按时、按质、安全完成，真正为全省经济社会发展作贡献。