区长王波在全区经济工作会上的讲话

第一篇：区长王波在全区经济工作会上的讲话

区长王波在全区经济工作会上的讲话

（2011年3月15日）

同志们：

区委、区政府决定召开全区经济工作会，主要任务是深入分析经济发展面临的形势，对2011年经济工作进行安排部署。会上，刘云书记将作重要讲话，请大家认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我先讲几点意见。

一、认真总结“十一五”时期和2010年经济工作 “十一五”时期，是我区发展活力明显增强的五年，是我区重点产业不断壮大的五年，是我区发展速度不断加快的五年，是我区经济实力显著提升的五年。五年来，区属GDP年均增长17.4%；地方财政一般预算收入增长了4.9倍；工业总产值年均增长35.1%；社会消费品零售总额年均增长17.9%。食品、化工、机械三大工业优势产业快速发展，商贸物流业产值大幅增长，省、市一大批基础设施项目在我区顺利实施，交通网络、城镇、水利等基础设施建设取得重大突破，经济发展取得了令人瞩目的成绩，有力奠定了龙马潭的长远发展基础，在我区发展史上留下了精彩篇章。

2010年是“十一五”收官之年，全区上下按照“巩固回升、加快发展”的要求，打好“项目建设、园区发展、统筹城乡”三大攻坚战，在重大项目建设、开发区发展、城市扩张发展、商贸物流业发展、新农村成片整体建设等多个领域取得了重大突破，形成了积极发展的态势，增强了推动发展的活力，全区经济保持了强劲的发展势头。

全年GDP达到96.12亿元，增速达21.5%；地方财政一般预算收入达3.94亿元，增幅达63.3%，财政收入总量和增幅创历史新高；规模以上工业增加值达63亿元，同比增长30%；城镇居民可支配收入17063元，同比增长11%；农民人均纯收入7005元，同比增长14.6%；社会消费品零售总额23.9亿元，同比增长19.4%；固定资产投资总额56.56亿元，同比增长33.8%。区属GDP增速、区属规模以上工业增加值、规上工业实现利税总额、民营经济增加值、招商引资到位资金、外贸出口额、城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入等多项指标位居全市前列，全区经济工作取得了突出成绩，综合目标考核进入全市一等奖行列，工业经济、招商引资、酒业发展、安全生产等均获市上一等奖，为“十一五”画上了圆满的句号。

成绩来自砥砺奋进，发展源于协力同心。应该说，2010年全区经济工作取得的成绩，既是全区干部群众同心同德、积极进取的结果，也是各个企业在复杂的经济环境和激烈的市场竞争中，强管理、降成本、扩市场、提效益的结果，凝聚着全区上下干部职工和各位老总的智慧和心血。在此，向大家的辛勤努力表示衷心的感谢！

回顾过去，甚感欣慰，展望未来，任重道远。在看到成绩的同时，我们必须清醒地认识到，全区经济发展还面临许多困难和问题： 一是经济总量小、财源结构单一。我们比较快的增速是在经济总量比较小的情况下取得的，要看到我们不到100亿的GDP不仅和发达地区有差距，和江阳区、泸县的差距也很大，我们的绝对值还比较小。另外，房地产及相关税收收入仍然是财政收入的主要来源，财源结构比较单一，受政策因素影响大，保持持续高速增长存在不可预测性。

二是土地瓶颈制约严重。由于我们在工作上缺乏前瞻性，土地存量较少。目前，我们的很多项目由于缺乏土地指标，用地报批困难，项目正常推进受到影响。同时，土地制约也成为了招商引资的“瓶颈”，许多企业都向政府提出要地，政府一方面要鼓励企业发展，另一方面又受土地指标制约，无法报征土地，处于两难境地。

三是开发区建设、商贸物流、城市发展、立体交通网络建设、新农村成片整体建设等规划比较滞后，尤其是开发区园区功能定位不明晰，产业规划质量不高的问题比较突出。

四是工业结构不合理，工业经济保持增长的基础薄弱。化工产业总产值占全区工业总产值的1/3，但增加值低，实现工业增加值仅占全区工业的1/4，对工业增加值增长贡献小，拉动作用弱。工业经济关联度不强、附加值不高、产业链不长、大型骨干企业不多的问题还比较明显。

五是商贸物流业和酒业发展的质量还有待提高。商贸物流业缺乏现代品牌企业支撑，散、小、零星发展的状况没有得到根本改变。酒业品牌发展缓慢，市场竞争力不强。总体来讲，2010年我们取得了较为突出的成绩，但又面临着发展中的诸多困难，在这样的情况下，全区广大干部既要正确对待取得的成绩，克服骄傲自满的情绪，更要冷静分析工作上面临的压力和困难，采取切实有效的措施解决好存在的不足和问题，推进我区各项工作再上新的台阶。

二、全力抓好2011年经济工作

今年是“十二五”发展开局之年，又恰逢中央实施新一轮西部大开发的重要战略机遇期，抓好今年的经济工作，为“十二五”奠定坚实基础，具有十分重要的意义。

当前全国、全省、全市的发展速度非常快，虽然各地都遇到不同程度的困难，但都在发展，发展的速度也越来越快，发展的质量都比较高。从全国来看，根据十七届五中全会精神，不仅要实现持续稳定发展，更强调了转变经济发展方式，对提升发展的质量提出了更高的要求。从全省来看，省委、省政府把“高位求进、加快发展”作为工作的基调，强调要在高速发展的基础上进一步加快发展的速度。“高位求进，加快发展”就是要抢抓先机，乘势而上，跳起摸高，加快发展。从全市来看，市委、市政府深入实施“四个四”发展战略，各区县围绕全市“四个四”战略，都在大上项目、大抓项目，不断加快发展的步伐。我们必须清醒认识到当前发展面临的形势，增强加快发展的责任意识、危机意识。

2011年，要全面贯彻党的十七届五中全会和中央经济工作会议精神，牢牢把握“高位求进、加快发展”的基调，紧紧围绕市委“四个四”发展战略和全区“三大战略”，以转变经济发展方式为主线，以开发区建设为平台、以项目建设为抓手、以招商引资为动力，重点抓好园区发展、工业发展、商贸物流、酒业发展等工作，全力推进全区经济更好更快发展，加快推进富民强区进程，确保进入全市综合目标考核一等奖行列。

（一）强力推进重点项目建设，着力保持经济强劲发展势头

今年是我区重点项目建设强力推进之年，全区将实施重点项目72个，其中市级重点项目10个左右，区级重大项目12个，区级重点项目25个，乡镇街重点项目25个，总投资69.3亿元。要确保全区经济持续稳定增长，必须抓投资、抓项目，投资是项目的关键，是经济增长最直接、最主要的推动力，没有投资就没有经济增长。为此，全区上下要始终把项目建设作为经济工作的中心，以“三个五”工作机制，加大保障力度，优化服务质量，深入实施重大项目带动战略，着力保持经济发展的强劲势头。各企业是项目建设的主体，是发展的主体，在项目建设上要发挥主体作用，要有扩张发展欲望，立足于发展再生产，不能“小富即安”。企业对新建、技改项目要加大投资，积极主动推进，没有动工的要抓紧动工，动工了的要加快进度，完工了的要尽快投产见效。具体工作将在明天的项目建设会上进行安排部署。

（二）强力推进开发区建设，着力夯实经济发展平台 开发区是我区经济发展的主要载体，是龙马潭区对外的重要窗口，一定程度上代表了全区发展的形象。2011年是开发区“上档、升位”之年，要按照“树形象、优服务、提效能、求突破”的要求，乘势而上，加速发展，在园区扩展、产业培育、招大引强和整体实力提升四个方面取得突破，销售收入确保实现170亿元，力争突破200亿元，进入全省“1525”行列。

一是进一步完善开发区规划。要按照“目标长远、定位准确、布局合理、特色突出”的要求，与土地利用总体规划、城市建设、基础设施建设相结合，拓宽视野，立足优势，大手笔、高起点完善开发区规划，站得高一点，想得远一点，明晰产业定位和功能分区，努力提升园区发展水平。

二是着力推进基础设施建设。要完成安宁路A线等8条总长3公里的市政道路，继续完善鱼塘片区路网建设，与安宁片区连成一片。要解决鱼塘、安宁片区的污水问题。加大园区内水、电、气、通讯、光纤等设施建设力度。完成定向限价商品房2、3期修建，完成4期主体工程，启动5期建设。

三是切实抓好要素保障。要加大土地开发力度，进一步加强土地征管工作，尽快开发利用储备土地，调整用地的空间结构，有效提高土地利用率，提高土地的经济产出水平。拓展融资渠道，充分发挥兴园投资有限公司等融资平台的作用，加强政银企合作，充分发挥金融机构对园区建设的支持作用。要加大土地出让金的清收力度，从多个渠道解决好园区融资问题。

四是全力抓好企业服务工作。开发区是全区经济建设的“主战场”，太阳能光伏玻璃、郎酒包装中心、蓝光科技、建国汽贸、中储物流等一大批项目在开发区实施。服务企业发展，服务项目建设，是开发区重中之重的工作，开发区各部门，区级各相关部门，罗汉、鱼塘、安宁三个镇要根据自身职能，做好服务工作，促进续建项目尽快投产，新引进的项目尽快启动建设，确保开发区建设顺利推进。

（三）强力推进工业经济增长，着力培育优势产业集群 2011年我区工业发展工作，要全面推进“工业强区”战略，狠抓技改扩能，大力发展战略新兴产业，打造优势产业集群，促进全区工业经济做大做强。

一是狠抓技改扩能，增强工业发展后劲。积极引导支持企业技改扩能，完成北方公司“7万吨有机硅项目”、中海油高品质沥青加工、郎酒包装中心二期等一批项目。支持企业加快科技创新和技术改造，抓好一批新开工项目，做好一批新兴产业优势项目的前期工作，培育新的经济增长点。

二是大力发展战略新兴产业，调整优化产业结构。加快建设太阳能光伏玻璃项目，发展新能源新材料，调整优化产业结构，促进产业换代升级。重点围绕有机硅产业，大力开发下游产品，发展硅橡胶、硅树脂等新兴材料，打造有机硅产业集群。大力发展硝化棉、纤维素、烧碱等精细化工。大力发展中海沥青下游产品，延伸石油化工产业链。

三是开展企业梯度培育，发挥骨干企业带动效应。按照“做优存量、做大增量”的要求，培育一批市场份额大、技术含量高、经济效益好的骨干企业，加快形成梯度发展企业群。对年销售收入1500-2000万元的工业企业，加大培育力度，力促进入规模企业行列。四是要抓好节能减排，促进发展方式转变。要突出抓好重点耗能企业节能降耗，强化污染源控制和污染源监督检查，提升环境监管水平。加大落后产能淘汰力度，积极推进企业技术改造，鼓励开发和使用有利于节能降耗、保护环境的新技术、新工艺、新设备。同时，要加快推进城镇污水和生活垃圾处理设施建设，加强环境综合整治和生态建设。

（四）强力推进商贸物流发展，充分发挥“主战场”作用

我区是全市打造川滇黔渝结合部现代商贸物流中心的“主战场”。坚定不移做强做优商贸物流业，既是立足区位优势，结合自身实际，促进我区经济发展的有效途径，也是在全市“四个四”战略中主动作为，推进全市商贸物流中心建设的需要。2011年，要围绕把我区打造成为全市商贸物流核心区的目标，充分发挥“主战场”作用，狠抓专业市场建设和扶持引导服务工作，提升商贸物流业发展水平，着力形成新的经济增长点。

一是进一步调整优化商贸物流布局。要立足区位优势，着眼长远目标，完善发展规划，形成“临港物流园—安宁物流园—城北物流园—航空港物流园”的一带四园发展布局，搭建沿线宽带型现代物流核心园区平台，充分整合沿线商务功能区、专业市场、商业圈街等商贸物流资源，形成布局科学、连接紧凑、功能齐全、服务高效的商贸物流体系。

二是加快推进物流园区建设。要着力推进安宁物流园区、城北物流园区建设，支持隆盛物流加快发展，完成中储物流一期工程，引导以公路和铁路运输仓储为主的物流企业向园区集中。要尽快启动临港物流园区征地拆迁工作，抓好港口园区建设，引导水陆联运物流企业向港口园区集聚。要规划建设航空港物流园。

三是大力推进专业市场建设。推进西南商贸城建设，一期工程完工并投入运行，力争将西南商贸城列入全省十大批发交易市场。充分发挥西南商贸城、方兴钢材市场、摩尔玛等市场的带动作用，着力打造回龙湾、沱二桥、龙马大道“三大商圈”，大力发展汽车、石材、钢材、农产品等专业市场，抓好泸州农产品批发市场、木崖农贸市场、康盛冷冻食品批发市场、城北商贸物流配送中心等市场建设。

四是着力推进立体交通网络建设。要完成泸州客运中心站建设，全力配合推进泸州港国际集装箱码头、成自泸赤高速公路、进港铁路专用线建设，做好泸州机场迁建及机场快速通道建设的前期工作。

（五）强力推进酒业发展，着力提升酒业发展品质 今年的酒业发展大会上，市委以庄书记用了“成绩巨大，功不可没”8个字来总结和这几年泸州酒业的发展。国强市长用“六个突破”来对去年酒业发展予以肯定。泸州酒业发展取得的成绩，也包括了我区酒业作出的贡献，我区三溪、国粹等企业在会上得到了市领导的点名表扬。但是我们仍然要看到，目前酒业发展形势严峻，行业内一大批二线品牌快速崛起，泸酒来自外部的压力很大，我们区内的酒类企业“小而散、小富即安”的状况没有得到根本转变，创新意识、品牌意识还不强，有品牌的缺乏市场竞争力，没有品牌的散酒“卖得多，赚的少”。2011年，我们要按照市委、市政府提出的“夯实基础、优化结构、提质增效、实施品牌战略”的工作思路，坚持优质高效的集约发展思路，整合资源，打造品牌，开拓市场，保持全区酒业发展的良好势头。

一是推进企业集中规模发展。要认真统筹规划全区酒类产业发展，细化配套措施，避免各自为政、盲目发展，形成全区促进酒业发展的合力，进一步提升我区酒业整体竞争力。要继续推进工业小区建设，引导酒类企业向工业小区集中，形成产业集聚。

二是推动品牌带动战略。要依托泸州老窖、郎酒的品牌效应，大力发展二线白酒品牌。要引导散酒企业改变经营模式，重点支持企业发展瓶装酒，鼓励企业进行品牌建设。做好各级品牌申报工作，力争培育1个省级品牌、2个泸州市知名商标。要引导酒类企业加强合作，整合资源，形成合力。希望各位酒业老总树立“甘为配角”的意识，大企业做品牌，小企业作配角，加强企业之间的合作，推进品牌做大做强。

三是扶持壮大酒类企业和关联企业。要大力实施“小巨人”企业倍增计划，加快培育一批产值上规模的企业集团。大力引导包材、印刷等关联产业发展，扩张和延伸酒业发展链条。

国家今年将开展一次全国性的食品安全专项治理行动，对我区酒业发展是一个很大的挑战，我们必须经受住考验。酒类企业要针对自身存在的问题早作准备，该完善的要尽早完善。相关部门要帮助企业解决好存在的困难和问题，以积极的姿态迎接国家的规范整顿行动，在规范整顿中推进我区酒业稳定健康发展。另外，我区现有酒类企业生产许可证76个，今年到期应换证的有42个，从目前的情况看，基本符合换证条件的有20个，有22家难度较大，主要的问题是窖池数量不足、窖池和包装线在市内跨区县、有窖池无包装线、有包装线无窖池或者既无窖池也无包装线等几种情况，现在又面临国家规范整顿，如何确保生产许可证顺利换证，请各乡镇街、区级相关部门和各酒类企业务必重视，共同做好工作。

四是切实强化执法保障。工商、商务、酒管、质监部门要加大酒类执法监督检查，坚决依法打击假冒伪劣产品，净化酒类市场，保护企业创品牌、创名牌的积极性。安监、消防、酒管部门要切实抓好酒类企业安全生产监管工作，确保酒类企业生产安全。

（六）强力推进招商引资工作，着力增强发展活力 2011年，要围绕开发区建设、港口经济发展和西南商贸城建设，把工业发展、商贸物流发展、延伸产业链和引入总部经济模式等作为招商引资工作的重点，多管齐下，推动我区招商引资工作再上新台阶。

一是加大园区招商和以商招商力度。要坚持选择性招商的原则，突出招大引强，加大承接产业转移力度，引进一批带动力强、投资大、附加值高的企业入驻开发区。要打好港口牌、区位牌、城市牌，以交通枢纽和区域性中心城市建设为契机，依托泸州国际集装箱码头，围绕港航、临港工业、商贸业等相关产业多下功夫，加大力度跟踪对接，力争临港产业园区招商取得实质性突破。要充分利用好西南商贸城等项目的聚合优势，推进以商招商，提升招商质量，扩大引资总量。

二是要加大项目服务力度。不仅要强调项目的签约率，更要抓好项目的履约率、动工率和投产率，力争洽谈一个、成功一个、投产一个、见效一个。各职能部门和乡镇街要做好相应的跟踪服务工作。对在谈项目，加大跟进力度，力促早日签约。对签约项目，要重视 “后续服务”，做到引得进、留得住。对在建项目，要搞好协调，全力促成项目尽快投产达效。

三是加大招商项目对外推介力度。宣传部门、招商部门、开发区要根据自身职责，发挥媒体作用，大力采取措施加强宣传，充分展示我区的区位优势、交通优势、产业优势，向外界宣传我们良好的投资环境，争取更多有实力、带动力强、科技含量高、经济效益好的企业来投资，进一步提升我区的知名度和影响力。

农村经济工作昨天已经召开会议进行了部署，希望大家按照区上的统一安排，根据各自实际，理清思路，抓住重点，强化措施，整体推进，争取今年取得更好的成绩。

三、强化保障措施

今年，我区经济发展的任务非常艰巨。要切实加强执行力建设，确保各项工作任务落实到位。

一是切实打造政务环境。要树立“环境就是生产力”的理念，全力以赴做好服务发展、服务企业的工作。要加强政务服务体系建设，在政务环境打造上做到能快则快，提高办事效率，提升服务效能。要严厉打击破坏市场经济秩序的违法行为，努力营造公平、公正的市场环境。正如上周，在关于宏观经济形势和民营经济发展的讲座上，方教授所说的，一颗种子在不同的环境下，成长的结果大不相同，说明了企业所处环境的重要性，希望引起同志们的思考。

今天到会的企业负责人，都是龙马潭区企业界的精英。在当今复杂多变的经济形势和日益激烈的竞争下，企业要发展壮大，每走一步都很不容易。希望各位企业家珍惜今天良好的发展环境，树立雄心壮志，敢冒风险，敢为天下先，永不平庸、永不放弃、永不满足，不断壮大自己的事业，为龙马潭区经济发展添砖加瓦，再作贡献，再立新功。

二是要切实提升行政效能。工作措施能否落实，工作责任能否到位，工作目标能否实现，效能建设是关键、是保障，必须深入推进执行力建设，强化工作推进的力度，提升工作效率。要认真落实首问责任制、限时办结制、责任追究制等制度。要强化目标管理，进一步完善全区目标考核体系，突出重点，形成推动工作的导向，形成快速高效的工作机制。区委目督办、区政府目督办要进一步完善督查督办机制，做到真督查、真逗硬，切实加大督查督办力度。各乡镇街、各部门要围绕今年经济工作的主要任务，一个环节一个环节地落实，一个问题一个问题地解决，确保各项工作落到实处，抓出成效。

三是要进一步转变工作作风。要深入推进机关作风整顿，进一步解决好工作不用心、不在状态的问题，解决好“庸、懒、散”问题，解决好“衙门作风”问题。要深入基层、深入一线，主动为企业提供服务，帮助群众排忧解难。要保持求真务实的作风，做到不空、不虚、不浮、不懒、不奢、不贪。要始终保持迎难而上、奋发有为、只争朝夕的精神状态和雷厉风行的工作劲头，振奋精神，尽心尽力，始终如一，出色完成各项工作任务。

同志们，龙马潭的发展正处于一个关键时期，做好2011年的经济工作，为“十二五”开好局、起好步，任务艰巨。让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，坚定信心，真抓实干，努力推进全区经济更好更快发展！

第二篇：王区长讲话

王区长在全区国土资源工作会议上的讲话

（2010年 月 日）

同志们：

刚才，王波局长对2010年国土资源管理工作做了总结，安排部署了2011年工作，辛区长就全面加强我区国土资源工作提出了很好的意见，我完全同意。希望大家要认真抓好落实。

下面，我再强调几点：

一、增强耕地保护意识，努力构建和谐人地关系 耕地保护特别是基本农田保护是法律赋予各级政府的一项重要职责，也是全社会的共同责任，需要各个方面的共同参与和努力。我们各级党委、政府要强化共同责任意识，切实加强领导，密切协作，努力形成齐抓共管保护耕地的新局面。各乡镇办、国土部门要把耕地保护工作摆在更加突出的位置，列入重要议事日程，在做好工作部署、制定计划上下功夫，在明确责任上下功夫，在协调内外关系上下功夫，在完善制度、制定措施上下功夫，在加强工作指导和督促检查上下功夫，在解决问题、加强整改上下功夫，努力把耕地保护的各项工作措施落到实处。

二、严格执行规划计划，保障二七经济快速发展 各级在执行规划时，要增强法规意识，严禁随意变更规划，维护规划、计划的严肃性，增强土地调控的灵活性和针对性。要加强规划引导，走可持续发展之路，循序渐进、科学合理配置土地资源，为未来发展预留空间。要认真实施好城乡建设用地增减挂钩项目，依照土地利用总体规划，以实现增加耕地有效面积、提高耕地质量、节约集约利用建设用地、城乡用地布局更合理为目标，从挂钩周转指标管理、项目区设置、项目区申报审批、拆旧复耕及耕地质量、安置建新、收益分配、权属调整、尊重农民权益等方面，积极推进城乡建设用地增减挂钩工作，切实完成确定的农村居民点面积减少等各项任务。

三、促进节约集约用地，合理用好国土资源

一是要进一步加强土地征、储、供过程中的管理工作。对于已批回的土地，加快进行征地工作，纳入政府储备土地管理；对已完成批后实施的土地，要迅速组织项目供地；对已经完成土地征收和前期土地开发用地，原意向项目无法落实的，应当按照土地供应相关规定，及时调整给其他用地单位，并优先保障重点招商引资项目，切实盘活和高效利用土地。二是要处理好土地管理与节约集约用地的关系。要把深入挖潜、盘活存量，转化低效益土地作为未来发展的根本之路，切实提高单位面积投资率和创税率。加大“城中村”改造和“空心村”整治力度，加快盘活企业存量土地。新上项目首先要利用存量土地。对已批未用和低效利用的存量土地，可以通过土地置换，“易主、易位、易途”。要引导企业提高土地利用率，对企业利用现有土地增加投资、扩大生产规模，在有关政策上给予优惠。三要认真做好闲置低效土地清查。把闲置土地处置与批后监管紧密结合，加强项目用地的批后监管工作，强化用地合同管理，建立闲置土地定期清理和查处制度，定期对已供土地的利用情况进行动态跟踪检查，及时清理、及时发现、及时督促开工建设，避免新的土地闲置。切实加大执法力度，对清理、发现的闲置土地，依法进行查处，决不手软。

四、强化执法监察，切实维护群众利益

目前违法用地的比例仍然偏高，如果不采取坚决果断的措施，不尽快加以解决，很可能被约谈和问责，希望大家对此要有一个清醒的认识。按照国土资源部和省厅要求，今年的卫片执法检查工作将呈现新的特点：一是首次将土地和矿产一并部署开展卫片执法检查；二是首次与全国土地变更调查和163个全国重点矿区遥感监测工作相衔接。土地卫片执法检查需要核查的对象限定在2010全国土地变更调查中发现的疑似违法用地，即“本年未批先建”的建设用地。对土地变更调查中确认的实地伪变化图斑，不再作为卫片执法检查的内容开展核查工作。

今年，国土资源部还将依据土地卫片执法检查的结果和2010土地变更调查启动问责。鉴于此，我们国土资源管理部门一定要依照法律职责依法履行到位，避免出现失职渎职的等问题发生，如果遇到难以解决的问题，要及时上报。要加强政策研究，加强与相关部门的配合，加大违法案件查处力度，精心组织，认真开展执法检查工作，依法查处到位。希望大家一定要从讲政治、讲大局的高度，高度重视并严格履行好监管职责，确保我区国土资源管理秩序持续稳定，避免约谈和问责。

同志们，以资源政策特别是土地政策参与宏观调控是我国重大的管理创新。我们要进一步转变资源利用观念，完善利用机制，创新利用模式，认清所肩负的历史重任，开拓进取，扎实工作，努力把我区国土资源管理提高到一个新的水平，为促进二七经济社会发展做出新的更大的贡献。

第三篇：经济工作会上讲话

抢抓机遇开拓创新

进一步提高全乡人口和计划生育工作水平

----在经济工作会议上的讲话

宋怀斐

（2010年3月20日）

同志们，2009年经过乡村两级干部的共同努力，全面完成了计划生育各项工作任务。为了深入贯彻县计划生育工作会议精神，圆满完成2010年人口与计划生育工作，下来我将今年计划生育工作做如下安排：

一、2010年我乡人口和计划生育工作的总体思路、奋斗目标

按照县计生局的总体部署,结合我乡实际,2010年我乡人口和计划生育工作的总体思路是：以科学发展观和“创新转型”统揽人口计生工作全局，建立以乡为主统筹解决人口问题的新机制；继续深化优质服务；综合治理出生人口性别比偏高问题；加强对流动人口的管理和服务；培训提高计生干部技能；建立目标管理责任追究新机制。实现整体工作水平提升；实现巩固和稳定低生育水平；实现人口与经济社会、资源环境协调发展和可持续发展。工作目标是：2010年，全乡人口出生率控制在12‰以内，自增率控制在6‰以内，符合政策生育率达到95%以上，多孩率控制在1%以内，出生人口统计误差率控制在3%以内，计划生育各项优惠政策兑现率达到100%。出生人口性别比升高问题进一步得到遏制，不断完善人口和计划生育工作机制体制，使全乡的人口和计划生育工作在规范化、制度化的轨道上健康发展。

二、具体措施

1、深化综合改革，逐步建立以乡为主统筹解决人口问题的新机制。要积极探索解决制约人口计生发展的突出问题，建立统筹解决人口问题的体制机制，实现稳定低生育水平、统筹解决人口问题、促进人的全面发展为目标。要逐步建立完善统筹协调、依法行政、优质服务、宣传倡导、利益导向、村民自治等六项工作机制，提高乡级统筹解决人口问题的能力。

2、实施好母亲健康工程、优生促进工程和计生家庭创业工程。继续实施母亲健康工程，积极为育龄妇女开展健康检查活动，把检查与治疗结合起来。要围绕宣传倡导、健康促进、优生咨询、高危人群指导、孕前筛查等重点，全面实施优生促进工程。进一步加强婚育咨询，对新婚夫妇、孕妇指导科学服用叶酸等营养制剂，减少出生缺陷。要进一步加强孕产期保健和妇女孕期劳动保护，引导计划生育家庭创业，增加经济收入。

3、拓宽优惠政策范围，强化优惠政策兑现落实工作。要认真做好奖励优惠对象的摸底调查、审核确认、统计上报等工作，建立和完善考核制度和责任追究制度，确保奖励优惠政策的落实村不漏户、户不漏人。严格落实中、省、市、县有关政策规定，严格奖励扶助标准，将农村部分计划生育家庭奖励扶助、农村计划生育特别家庭奖励扶助和计划生育特殊困难家庭救助等政策一次性落实到位，奖扶资金实行“一卡通”，确保及时发放到户。

4、坚持综合治理，控制出生性别比升高势头。要认真贯彻落实中、省、市有关文件精神，加大政策和形势宣传力度，发动群众广泛参与，形成全社会关心、关注、关爱女孩的良好舆论氛围。要严格执行终止妊娠审批制度、B超管理制度和B超人员责任

追究制度，严禁胎儿性别鉴定和选择性别终止妊娠现象发生。要继续落实好出生人口实名登记制度，卫生、计生、公安等部门要建立联系制度，互通信息。要继续推行二胎怀孕跟踪服务、二胎生育只给一次机会、定点分娩等工作措施，确保女婴平安降生，严厉打击“两非”案件。

5、加强流动人口计生管理与服务工作。一是要加强流出人口的办证与“三查”管理。二是要加强对流入人口集中区域的监管。不定期对流入人口重点村进行检查、督促，及时发现问题，解决问题，推动流动人口计划生育整体工作上水平、上台阶。

6、加强干部职工计划生育管理。继续深入开展干部职工婚育观念再教育活动，提高干部职工实行计划生育的自觉性。要坚持定期“三查”制度和干部职工计划生育“双向管理”制度，把好干部职工提拔使用、晋升职称、评先树模等方面的计划生育审查关。

7、深化计划生育新农村、新家庭创建活动。按照计划生育新农村新家庭创建规划和建设标准，加强对重点村的工作指导，推进工作重心下移，规范计划生育管理与服务，年内要至少建成1个计划生育新农村示范村，全乡累计有35%的计生户达到计划生育新家庭标准。建成的计划生育新农村要有60%的计生户达到计划生育新家庭标准。

8、拓展计划生育优质服务范围。乡服务站要进一步完善服务功能，强化日常管理工作，坚持依法行政，规范服务行为，认真落实计划生育技术服务免费项目，充分维护群众的知情权和选择权，加快实现育龄群众享有基本生殖保健目标。要切实抓好“三

查”技术服务和节育手术落实工作，确保重点对象“三查”率达到100%，手术及时率达到95%以上，站内独立完成手术量达到80%以上。要把为育龄妇女查环、查孕与查病治病有机结合起来，力争使已婚育龄妇女的查病率达到90 %以上。

三、当前计划生育工作的主要任务及具体安排。

当前我乡计划生育要重点抓好以下六方面工作：

一是开展早婚专项治理。各村要认真对2009年10月以来的新婚对象和生育对象逐户进行排查摸底，全面掌握本村早婚对象和生育对象的情况，对隐瞒不报的应追究当事人责任。要对经核实的偷婚早嫁按有关规定从重处罚。要把早婚对象纳入重点管理范围，加强“三查”服务和孕情监测，杜绝出生漏报。

二是抓好流动人口计划生育工作，要提高流动人口办证率，对流入人口要加大查验婚育证明力度，对流入育龄妇女要进行登记建档，将其纳入常住人口的管理服务当中，并与流出地互通信息。

三是加大计划生育政策兑现力度，对清查出的早婚对象，流动人口漏管对象和社会抚养费征收不到位的，要严格按照有关政策规定，对号入座，该处罚的处罚，该补救的补救，该落实节育措施的落实节育措施，该征收社会抚养费的足额征收到位。

四是要深化优质服务，提高育龄群众满意度。继续加快育龄妇女健康检查工作，将健康检查与“三查”服务相结合，做到服务经常化、人性化，六月底前100﹪完成育龄妇女健康检查工作。要加强村服务室建设,争取在年内建成一个规范化村服务室。要

提高计生队伍综合素质，在年内对乡村两级计生干部进行一次业务培训，努力提高服务水平。要加强计生药具管理，确保药具的使用率、有效率达到100％。

五是要深化新农村新家庭创建活动，推进工作重心下移。要进一步健全村级计生管理机构和计生协会组织，形成“班子负总责，协会当骨干，家庭为中心，群众做主人”的计划生育村民自治格局。要实行中心户长竞争上岗，工资与绩效挂钩。要加强计划生育新农村的建设，天赐湾村、马宁村力争在年内通过市县验收。

六是继续实施全员人口信息缺漏项的采集和补录工作。各村要尽快收集所有育龄妇女的户口本和身份证，并与全员人口数据库进行筛查比对，修改错项，提高数据的准确率。

七是要实施好计生家庭创业工程。要协调民政部门，在民生工程中对计划生育户给予政策倾斜，并优先安排计划生育“两户”家庭。对真正不再生育的一孩领证家庭，在发展二三产业时，经乡村两级经调查核实认定，签定《不再生育合同》后，给予一定的政策和资金扶持。

2010年我们的工作任务已经明确，完成好既定的各项工作任务，意义重大，任务艰巨。我们要以全新的精神面貌、崭新的工作姿态，更加昂扬的斗志，鼓足干劲，抓住机遇，开拓创新，为构建计划生育新农村做出新的更大的贡献!

第四篇：在全镇经济工作会上的讲话

在全镇经济工作会上的讲话

同志们：

今天这次会议，是本镇党委、镇政府决定召开的一次十分重要的会议。其目的在于，认真总结2010工作，表彰先进、促进发展，客观分析当前形势，安排工作、鼓舞斗志。刚才，我们隆重表彰了2010经济责任目标考核先进单位和先进个人，与各村（社区）、部分镇直站所签订了责任状，会上，郎书记还将作重要讲话，请大家按照要求，认真抓好贯彻落实。下面，我讲三个方面的意见。

一、认真总结去年的工作成绩，增强加快发展的自信心 2010年，在县委、县政府的坚强领导下，全镇深入贯彻落实科学发展观，凝心聚力抓发展，真抓实干促和谐，圆满完成了全年的工作任务，发展速度之快、发展质量之高、发展氛围之浓、发展势头之好，可以说是值得肯定的，是鼓舞斗志的。

1、财政收入增长加快，综合实力逐步增强。去年我镇财政收入含纳吉滩电站收入已达万元，其中地方预算内财政收入万元（完成国税万元，地税万元，财政其他收入万元，烟叶税突破万元）。同时，严格按照有关政策，发放“三补”资金230万元，发放家电下乡补贴资金55余万元。

2、农村工作成效显著，特色产业壮大发展。全镇新造-1-

油桐造林完成2.5771万亩，补造油桐2.7万亩，“百福油桐专业合作社”已成立；刺槐面积突破10000亩；收购烟叶突破80万斤；全年牲猪出栏10.35万头，茶查溪组吊脚楼群打造已完成，各项工作的完成都达到了100%。

3、工业经济规模增大，发展势头史无前例。全年新增规模以上工业企业4个，新签协议1个，谋划申报项目2个；招商引资到位资金2200万元。投资800万元的好利来超市已经开业；大理石加工薄板生产机械设备已购置，投资建设方案已经完成，厂房用电购置及部分用电设备已安装完毕。

去年，我们的各项工作都取得了飞速的发展，集镇建设成效明显，集镇管理日趋规范，为民服务工作群众满意率达到了99%，其他各项工作也齐头并进，这些成绩的取得，无不归功于上级党委政府的坚强领导，无不归功于全镇广大干部群众的奋力拼搏。在此，我谨代表镇人民政府，向战斗在全镇各条战线的广大干部群众，向所有关心、支持全镇经济社会发展的社会各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢!

二、科学谋划今年的工作思路，增强加快发展的使命感 2011年是实施“十二五”规划的开局之年，又是行政服务质量管理年，我镇将按照“3123”的工作思路，继续实施“文化名镇、工业大镇、边贸重镇”三镇发展战略，以举办百福司镇文化艺术节为契机，以招商引资和争取项目为抓手，以壮大产业基地、培育工业企业、提升集镇形象为重点，全年要完成工作项目135个（其中班子成员领办重点项目60个，办节工作项目完成75个），要完成这些工作项目，我们

要长年树立打硬仗的思想，创新干部绩效考评机制，细化任务措施，强化工作落实，以首战必胜的信息和愚公移山的精神，实现“十二五”规划的良好开局。下面，我着重讲一下今年的工作重点。

1、推进农业产业化，加快新农村建设。一是突出重点，狠抓生物质能源林建设。巩固全镇生物质能源林三年来的建设成果，今年要全面限时完成2.9万亩油桐补植补播和 0.3万亩新造刺槐工作。二是稳定发展畜牧业。要通过加强春秋两防、改善养殖环境、提高养殖户风险意识等措施进一步完善养殖小区建设。确保今年在兴安、合光等村新增养殖大户10户以上，全镇年出栏牲猪8万头以上。三是大力培植烟叶产业。今年，要确保发展烟叶面积5200亩，其中雪茄烟1200亩。相关村要加大力度，确保落到实处，驻村干部要配合烟叶技术员加强督办和现场指导。四是用好“一事一议”奖补政策。今年将继续引导各村抓住“一事一议”奖补政策，大力解决各村的基础设施建设难题。相关部门和村（社区）要加强配合，确保此项工作稳步推进。同时，要高质量建设金银花基地，狠抓出境通道建设、安全饮水工程和高产农田改造种植工作。

2、壮大工业经济，着力打造工业大镇。抓发展必先抓经济、抓经济必先抓工业、抓工业必先抓项目、抓项目必先抓招商，要千方百计地改善硬环境，锲而不舍地优化软环境，致力打造“投资福地”、“服务高地”，着力打造工业大镇。我们将兑现招商引资奖励政策，确保完成招商引资3000万

元，申报规模以上企业1家，新增固定资产投资500万元以上的企业4家。继续抓好大理石精深加工，进一步向精深加工拓展；继续做好和鸿鞋业的后续服务工作，确保年净增销售收入达到500万元以上；利用去年招商引进的创鑫木业，抓好细木板加工生产；要通过国有资产土地置换，招商引资启动公益性服务大楼建设，提升集镇品味，拓展集镇范围，推进农村城镇化建设，同时，做好怯道河水洗沙等各项招商工作。

3、强化城镇管理，稳步推进集镇建设。积极争取项目扶持资金，以招商引资为抓手，运用市场手段多渠道融资，搞好区域规划和专项规划。加强集镇环境卫生治理，开展集镇“文明卫生示范户”评比活动，严格落实“网格化”管理制度，落实路段管理责任人，把管理效果与管理责任人工作绩效严格挂钩，严格落实“门前三包”责任制，单位门前“三包”与单位考核挂钩，居民门前三包以开展集镇“文明卫生示范户”评比活动为载体，强化城管综合执法，突出抓好环境卫生整治，着力解决“脏、乱、差”的问题，进一步美化、亮化、净化、绿化集镇。进一步加大集镇建设力度，为举办文化艺术节打好基础，今年10月份举办的艺术节是我镇的一件大事，我们将花大力气加强集镇建设，要严把质量关，高标准完成集镇河堤修建工作，捆梆新农村建设资金集中建设亮点、看点，集中改造沿硚口路的特色民居，建设街心花园标志性建筑和集镇6000平方米的石板步行街，做好集镇生活垃圾处理厂建设前期准备工作，做好小河新区100亩征

地工作，启动公益性服务大楼建设，着重建设沿河堤文化长廊，同时，确保百福司加油站建设、新区大桥建设等一批重点项目圆满完成。

4、统筹兼顾，促进经济社会全面发展。一是信访维稳工作。继续发挥镇综治维稳中心的作用，按照“一岗双责”、分流办理的原则，重点做好金龙滩库区和高产田改造维稳工作；依法严历打击各种阻碍重点项目建设、影响企业正常生产的违法行为，各村（社区）和相关部门要将辖区内稳定工作放在心上，抓在手上；二是强化安全生产。强化对农村交通的巡查力度，强化对所有的船主和非煤矿山的安全检查和管理培训，确保不出任何问题；三是突出抓好计划生育。按照人口与计划生育方针，完成县下达各项责任指标，确保综合考核进入前列；四是换届选举。提前做好村级换届选举的相关工作，同时，统筹好各项工作的发展。

三、抢抓关键时期，认真抓好当前各项重点工作

1、生物质能源工作

2、烟叶工作

3、计生工作

同志们，我镇正处在加快发展的重要机遇期，新的形势催人奋进，新的任务光荣艰巨，让我们携起手来，攻坚克难，乘势而上，在2011年科学发展的道路上，实现新的跨越，取得新的成就，作出新的贡献，铸造新的辉煌！

谢谢大家！

第五篇：在全区经济工作会上的讲话

同志们：

这次经济工作会议的主要任务是，围绕深入贯彻中央、省经济工作会议和市委、市政府“保持共产党员先进性，推进绵阳发展新跨越”学习研讨会议精神，总结去年经济的工作，研究部署今年经济工作任务。根据会议安排，下面我讲几点意见：

一、认真贯彻市委、市政府“保持共产党员先进性，推进绵阳发展新跨越”学习研讨会议精神

今年1月30日，市委、市政府在江油召开了“保持共产党员先进性，推进绵阳发展新跨越”学习研讨会议，会议强调，全市各级各部门要树立科学发展观，以开展保持共产党员先进性教育活动为契机，切实按照“八个必须”和“两个面向”的要求，紧紧抓住绵阳科技城建设、加快县域经济发展、积极构建和谐绵阳“三大要务”，干好“十件大事”，奋力推进绵阳经济社会发展新跨越。

谭力书记在会上指出，绵阳的基础很好，特别是科技城建设凝聚了历届市委、市政府领导的心血，为推进绵阳加快发展搭建了一个很好的平台，做出了历史贡献，发展的前景很好。如何打好科技城这张牌，凝聚全市人民的力量，推进经济社会新的跨越，需要全市上下深入思考，认真谋划。他强调，保持共产党员的先进性教育，具体到绵阳，就是立足当前任务，大兴求真务实之风，认真找出突出问题，切实加以整改解决，最终落实到立党为公、执政为民的本质要求上，落实到实现好、维护好、发展好广大人民群众的根本利益上，落实到一切为人民，全力谋发展的主题上。

蒋仁富市长在会上提出，今年市政府的工作要抓好以下几个方面：加大县域经济经济扶持力度；加大投资力度；抓好招商引资工作；继续推进国企改革；抓好财政金融工作；推进科技城建设；搞好城市繁荣；营造良好的投资环境；切实为群众办实事；切实抓好安全和稳定工作。同时，他强调，各级干部要进一步转变工作作风，保持良好的精神状态，坚决克服和纠正：自我封闭，夜郎自大；满足现状，不思进取；贪图享受，惧怕困难；重官轻民，本末倒置；按部就班，缺乏锐气；思想懒惰，不动脑筋；方法简单，以我为主；工作粗放，不负责任；公私不分，界线不清等作风，以高度的事业心、责任感，扎实工作，加快发展。

二、正确认识我区当前经济形势

～年，我区在市委、市政府的正确领导下，努力克服各种困难，扎实推进各项工作，在国家加强宏观调控的情况下，～完成了区三届人大二次会议确定的目标任务及市政府下达的各项目标任务。全年实现区属地区生产总值（GDp）33.30亿元，比上年增长14.2%（以下简称增长）；完成财政总收入5.10亿元，增长18.0 %；完成全社会固定资产投资14.25亿元，增长15.1%；城镇居民人均可支配收入8383元，农民人均纯收入达到4031元，分别增加572元和426元；人口自然增长率控制在3.0‰；城镇登记失业率控制在4.2%，全区经济和社会事业呈现出持续快速健康发展的良好局面。

一是工业全面提速增效。深入实施“工业强区”战略，强力推进“工业百亿工程”，超额完成了“工业百亿工程”阶段性目标任务。全年实现工业总产值46.90亿元，增加值11.74 亿元，分别增长20.3%、13.3%。规模以上工业企业快速发展，实现总产值15.01亿元，增加值4.11亿元，分别增长35.3%、25.7%。全年产值达1000万元以上的企业28户，过3000万元的企业12户，过亿元的企业3户，新增规模企业10户。企业技术创新步伐加快，建成各类技术中心3个。全年工业固定资产投资项目83个，竣工52个，完成投资超过2亿元。

二是第三产业持续增长。全年实现社会消费品零售总额23.98亿元、第三产业增加值12.52亿元，分别增长16.0%、16.7%。大力引进品牌企业，积极建设特色市场，富安百货、银丰超市、互惠超市、平政副食品批发交易中心、东辰灯具市场、宜家美家居装饰材料城、苏宁电器竣工开业，绵州汽配城开工建设。房地产业持续健康发展，全年实现销售额达10.64亿元，增长90.5%。成功承办了绵阳首届雪花啤酒节，全力打造餐饮特色街，初步完成了夜市选址规划工作。

三是现代农业发展步伐加快。全年实现农业总产值10.33亿元、农业增加值5.65亿元，分别增长6.2%、10.4%。农业产业结构调整步伐加快，粮经比例调整为3.5:6.5。农业产业化经营稳步推进，产业化基地建设水平不断提高，受到了省、市的高度肯定和赞扬。奶业、蔬菜、蚕桑、土鸡和生态观光旅游农业等主导产业取得新发展。产业化龙头企业发展势头强劲，全区产业化龙头企业达43户，实现农产品生产加工经营产值24.67亿元。农业产业化经营为农民创商品收入1.67亿元，增长15.0%。全面落实各项利民惠民政策，全年粮食直补183.16万元，农业税减税451.60万元，兑现退耕还林粮食补助资金和医教补助资金368万元。

四是财税金融工作平稳健康发展。全年完成财政总收入5.10亿元，增长18.0%，地方财政收入1.88亿元,增长20.5%，地方财政支出3.90亿元，增长14.5%，财政运行质量进一步提高。顺利完成街道财政体制调整和国库集中支付制度改革试点工作，继续扩大政府采购范围，公共财政体制框架基本建立。认真清理各类债务，全年消化债务5736万元。规范了村居财务制度，加强对村居财务的监管。逐步改善干部职工待遇，提高了目标考核奖励标准。进一步加强税收征管，严格依法治税。富诚投资公司运行良好，建立了物业租赁交易厅，全年共收取租金500万元，增长25.0%，融资2000万元。富诚担保公司全年为15户企业提供担保贷款1372万元。

五是对内对外开放水平不断提高。全年共引进项目259个，协议引资13.72亿元，到位资金10.77亿元，增长38.8%，其中投资1000万元以上的项目32个，投资过5000万元的项目7个，相龙数码烫金新材料、泰龙生物制药、兰天纸业、天辰甘油等投资大、前景好的项目落户我区。

六是城乡建设迈出新步伐。全面启动城镇体系规划，积极做好国土利用规划调整，完成了10个乡镇的规划编制和调整工作。加大城镇经营力度，全年城镇经营收益2591万元。居民区规划建设水平不断提高，在吴家镇、石塘镇、杨家镇高水平、高标准建设了居民新区5处，共8.4万平方米。燕儿河水库工程被列为国家重点工程建设项目，累计完成建设总投资3800万元。加强城乡道路建设，建成沥青道路26.8公

里，标美路40公里，完成了环形路一期22公里的硬化。启动了环形路二期16公里和磨秀路6.8公里的改造，完成道路绿化51公里。园艺行政中心建设拆迁工作顺利推进，完成了182户、549人的拆迁和居民点宅基建设426户，保证了市行政中心内12个合同段道路和市法院、检察院建设的顺利进行。切实搞好市政建设，实施了南山片区街景整治，协助市上做好御营片区危房改造、圣水寺周边环境整治。积极配合市上做好了市重点工程建设的基础和配套服务工作。

与此同时，城乡居民生活水平不断提高，科技、教育、文化、卫生等各项社会事业协调发展，安全生产形势良好，政治社会大局稳定。

～年成绩的取得是全区上下团结拼搏，共同努力的结果，在此，我代表区政府向大家并通过你们向工作在各条战线上的广大党员干部群众表示衷心的感谢！

在看到成绩的同时，我们也必须看到，更加严峻的挑战和更加激烈的竞争在等待着我们。对此，我们应该做到三个“正确认识”。一要正确认识差距。越是形势比预料的好，越是要保持清醒的头脑，越是要高度重视研究和解决经济社会发展中存在的突出问题。目前，我区工业经济结构不够合理，重大工业项目开工不多，产业集聚程度较低；财政支出压力巨大，负债较重；各类社会矛盾较为突出，不稳定因素有所增加；就业和再就业压力大，弱势群体生活还比较困难；教育发展水平与群众对优质教育的需求仍不相适应。这些问题，必须引起全区上下的高度重视，在今后工作中采取有效措施，努力加以解决。二要正确认识挑战。当前，全国发展形势呈现“千帆竞发、百舸争流”的局面，各地都在抢机遇、抢项目、抢发展，省内市内兄弟区、市、县的改革开放力度很大，发展很快，势头很猛。对涪城而言，是前有标兵，后有追兵，形势逼人，不进则退。我们必须跳出涪城看涪城，理智、冷静地把涪城的发展放到全市的大局中来比较、来分析、来统筹，找准位子，找出差距，摒弃任何的自我满足和陶醉，增强“只争朝夕、发展第一”的紧迫感。三要正确认识责任。发展是强区富民的第一要务，加快发展，匹夫有责。不发展，涪城的困难就没法克服，涪城的面貌就没法改变，涪城的事业就难有前景，涪城的人民也不会拥护和支持我们。这一点，我们必须有充分的认识，有一种倾向必须引起我们的高度重视，有一些人认为涪城的发展是区上领导的事，有些人则认为，涪城的发展是经济主管部门的事，其他部门好象无关，也很难有所作为，这是十分错误的，也是很有害的，涪城的发展，每一个人都有责任，不仅区上领导要有责任意识，各级各部门各层次干部都要有责任意识，必须用大部分的精力、人力、物力抓经济，始终不渝咬定发展不放松，扭住中心不动摇，坚持用发展的思路统筹今后的各项工作，用发展的办法解决前进中的困难和问题，用发展的新成效树起涪城的新形象。

三、～年经济工作的重点

今年我区经济工作的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，认真落实科学发展观，以科技城建设总揽全局，深入推进城乡一体化，坚定不移地实施“科教兴区、工业强区、三产富区”战略，努力构建和谐社会，加快全面建设涪城小康社会步伐。

今年全区经济社会发展的奋斗目标是：区属地区生产总值增长15%；工业总产值增长24%；农业总产值增长6%；社会消费品零售总额增长18%；固定资产投资增长20.8%；财政总收入增长10%；农民人均纯收入增加200元。

要实现上述目标，关键在于把握好六个重点：一是重产业，要牢固树立产业兴涪城兴的理念，坚持不懈地做好新型工业、现代农业和新兴服务业三篇文章，努力使我区成为全市发展排头兵。二是重基层，要努力加快乡镇和街道的发展，夯实区域经济发展的基础。三是重群众，要坚持立党为公、执政为民的思想，把全心全意为人民谋利益作为一切工作的出发点和落脚点，把造福人民、致富群众作为不懈追求的目标。四是重改革，要把深化改革作为市场配置资源的途径，切实解决好改革中的突出矛盾和遗留问题。五是重开放，要把扩大开放作为产业发展的根本出路，积极寻求经济发展质和量的新突破。六是重环境，要把优化环境作为科学发展的重要保障，加强基础设施和政府自身建设，提高服务水平，营造良好的发展环境。

一是坚持走新型工业化道路，深入实施“工业百亿工程”。加快长虹配套产业园、中物院军转民高科技产业基地等工业集中区的发展。创新开发模式，积极探索政府引导与市场化运作相结合的建设方式。继续加强工业集中区基础设施建设，建成5公里道路、5万平方米标准厂房，打造一流招商载体。制定税收分成政策，鼓励乡镇、街道现有企业和新上项目向工业集中区聚集。加大工业项目以企招商引资力度。强化项目建设，重点抓好锐锋科技、翰森科技、天辰甘油等项目开工和龙华、三力、富临精工等技改项目的建设。努力培育产业集群，以三力、利尔、艺精、雪宝、龙华、长安肉类食品公司等核心企业为龙头，大力延伸产业链，逐步壮大支柱产业。大力推进企业技术进步，提高企业核心竞争力，积极支持企业建立技术中心。鼓励企业实施名牌战略，争创国家、省知名品牌。积极培育骨干企业，力争新增规模企业10户以上，年产值过1000万元的企业达到35户。健全工业经济发展服务体系，加大对骨干工业企业的支持力度，用好区财政3000万元工业引导资金，健全信贷担保体系，逐步缓解企业融资难题。继续加强企业家队伍建设和企业人才引进工作，办好企业经营管理培训班，引导企业建立现代企业制度，提高企业经营管理水平。

二是大力发展第三产业，培育壮大新的经济增长点。围绕绵阳繁荣城市战略，落实好城西、城南、城北片区第三产业战略布局，努力拓展第三产业发展空间。加强项目建设，力争绵州汽配城、东辰新天地购物中心、大田园超市等项目年内开业，加快圣水旧货市场的规划建设。抓好专业市场建设，引进品牌名店入驻涪城，促进我区商贸流通业上档升级。积极支持企业引进现代管理手段和经营理念，提升宾馆经营管理水平。完善公共场所餐饮网点建设，着力打造餐饮娱乐休闲街，举办好第二届雪花啤酒节和绵阳美食节。加快旅游业发展，抓住绵阳打造“一城三线”旅游精品的机遇，整合旅游资源，继续抓

好创建星级农家乐工作，加快黄土梁片区、青义片区等项目开发建设。培育和扩大住房、汽车、通讯、教育、健身、文化等消费热点。加强社区服务设施建设，鼓励发展家政服务、医疗保健、养老托幼等社区服务业。大力发展现代物流、物业管理、中介服务、信息产业等新兴服务业。培育和规范社会中介组织，指导条件成熟的行业建立行业协会。

三是深入推进农业产业化经营，加快现代农业发展步伐。紧紧围绕农业增效、农民增收，继续调优农业产业和农村经济结构，努力培育优势和特色产业。积极推广农业高新技术，大力实施农业标准化生产，加强优质农产品生产基地建设，培育一批无公害农产品品牌，增强农产品市场竞争力。强化农业招商引资，引进一批科技含量高、效益好、示范带动能力强的项目。努力扶持壮大一批产业关联度高、带动能力强的重点龙头企业，发展农产品精深加工，延长农业产业链。大力发展农村专业合作经济组织，壮大行业协会、运销大户和农民经纪人队伍，提高农民进入市场的组织化程度。进一步培育壮大农产品批发市场，搞活农产品流通。完善农业社会化服务网络，健全农业信息服务、农作物病虫防治、畜禽防疫、农产品安全检测体系。巩固退耕还林成果，加强森林资源保护和城乡生态文明建设，促进人与自然和谐发展。加强农田水利基础设施和农村能源建设，改善农村生产生活条件。严格执行耕地保护政策，积极稳妥推进土地使用权流转。

四是全力抓好招商引资，增强区域经济发展活力。继续实施引进税源型工业项目、品牌三产项目和农业产业化项目的招商战略，坚持“引进来”和“走出去”相结合，进一步加强与发达地区的产业对接，将招商阵地前移。不断创新招商引资方式，突出企业的主体地位，坚持以市场和资源为切入点，包装优势项目。充分利用各地商会的资源，健全招商引资网络，努力形成较为稳固的招商渠道。紧紧围绕长虹配套产业园和中物院军转民高科技产业基地建设，大力引进相关配套企业进区发展。继续瞄准国内外知名公司、长三角和珠三角地区，加大对投资规模大、技术含量高、产业带动作用明显的项目的引进。坚持诚信履约，抓好签约项目的跟踪落实，努力提高招商引资的成功率。进一步健全和落实领导干部招商引资责任制，认真落实招商引资政策，提高全程服务代理水平，努力改善投资环境。全年力争协议引资10亿元，到位资金7亿元。

五是实行稳健的财政政策，切实做好财税工作。不断完善公共财政体系，继续扩大政府采购范围，全面实施国库集中支付制度改革。严格各级财政管理，加快推进乡财区管和街道财政改革，强化对村居集体资产的监管，继续做好农业税免征后的配套工作。加大富诚投资公司项目开发力度，重点搞好标准厂房建设。努力拓展富诚担保公司的业务，加大对中小企业的支持力度，力争全年融资担保1000万元。坚持依法治税，完善税收征管手段，抓好重点税源控管，继续加强协税护税工作，切实把经济发展的成果体现到财税增长上来。增强增收节支意识，调整优化支出结构，保障各项重点支出，逐步提～部职工待遇。维护财经法规严肃性，完善政府财政性资金投资论证制度和评审机制，建立财政性投资项目评审中心，进一步明确政府性投资项目投资责任，加强对财政性资金的监管与绩效审计工作，提高资金使用效益。加大金融对经济的支持力度，千方百计保持信贷投放的连续性和稳定性，加强对农村信用社改革的组织领导，积极创造条件，争取国家扶持政策的落实，增强支农服务能力。

六是加强基础设施建设，改善发展条件。进一步加快燕儿河水库工程建设，积极争取上级配套资金，做好工程质量控制、投资控制和工期控制，全年完成投资4000万元。继续推进园艺行政中心征地拆迁工作，力争5月份完成居民区基础设施建设和拆迁任务。加强交通道路建设，完成环形路二期、磨秀路硬化工程，启动环形路三期硬化工程，做好道路养护和绿化、美化工作。加强城乡环境综合整治力度，完成南山片区街景整治。抓好教育、卫生基础设施建设，进一步改善教育教学和农村医疗卫生条件，启动高水片区学校建设，完成磨家小学、园艺小学和区疾控中心建设。完成区检察院办公楼建设，启动区行政中心、法院、人武部机关建设。继续配合市上做好绵阳师院新校区、塘汛涪江大桥、南山中学、市传染病医院、市二环路等市重点工程建设的基础和配套服务工作。

七是推进城乡一体化，努力解决“三农”问题。统筹城乡经济社会发展，深入推进“三个集中”。以城乡规划为龙头、产业发展为支撑、中心镇村建设为依托，加快区域经济发展。牢固树立城市意识，大力推进城镇化，充分发挥城市对农村的带动作用。全面完成全区城镇体系规划，进一步加强中心村的规划编制和居民点的选址工作。抓住科技城卫星城镇建设机遇，加大城镇基础设施投入，强化农房规划建设管理，提高城镇的产业承载能力。强化产业统筹，打破工农发展分割，大力发展农村二三产业，推进贸工农一体化，促进三次产业良性互动。统筹城乡政策，加大对农村发展的支持力度。坚持“多予、少取、放活”的方针，切实保护农民群众利益。加快“村改居”步伐，积极探索失地农民社会保障制度，促进农民向居民转变。加强农民素质和职业技能培训，加快农民向非农产业转移，促进农民向城镇集中。加大对乡镇社会事业发展的投入，加快农村教育、卫生等事业的发展，使广大农民充分享受经济发展的成果。高度重视乡镇债务问题，努力改善债务结构，逐步化解债务，禁止乱上建设项目、任意扩大基建规模和挪用专项资金。加强基层政权组织和干部队伍建设，增强干部的责任心和工作能力，充分发挥基层政权组织在确保安全、稳定和区域经济发展中的职能。

八是坚持以人为本，努力构建和谐涪城。深入实施“科教兴区”战略，推动科教事业快速发展。加强公共卫生体系建设，提升公共卫生服务水平。加强精神文明建设，营造良好的社会环境。切实维护社会稳定，严厉打击违法犯罪活动。加强人民调解工作，积极预防和妥善处置各类群体性事件。认真落实安全生产责任制，遏制重特大事故发生。加强就业再就业工作，健全社会保障体系。关心群众疾苦，着力办好为民承诺的十件实事。

四、为经济发展营造良好的环境

企业是创造财富的主体，政府是营造环境的主体。环境好，企业

活，经济兴。现在的竞争，实际上是环境的竞争。区政府及各部门要加快职能转变，加快职能转变，改进工作作风，为经济发展营造公开、公平、公正的环境。

一是营造良好的服务环境。深化行政审批制度改革，切实减轻企业负担。提高办事效率，降低企业办事成本。各级经济主管部门要充分发挥综合协调、发展规划、政策导向和投资管理等职能作用，提高对经济的调控水平。特别要着力构建工业运行监测体系和预警机制，建立工业经济动态信息分析和发布系统，促进煤、电、油、气和重要原材料的供需衔接，搞好资金、运输的综合协调。

二是营造良好的法制环境。市场经济是法制经济。建设法治型政府，就必须为经济的发展营造良好的法制环境。要认真贯彻《行政许可法》，坚持依法行政，用法律法规规范政府行为，依法维护企业的合法权益。

三是营造良好的市场环境。加快建立完善社会主义市场经济体制，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，依法规范市场准入和竞争行为。以关系人民群众身体健康、生命安全的突出问题为重点，加大对假冒伪劣产品的查处力度，进一步整顿和规范市场经济秩序。加强诚信体系建设，着力打造“诚信涪城”。按照建立统一、开放、竞争、有序的现代市场体系的要求，完善各类商品市场，大力培育要素市场。

四是营造良好的社保环境。继续抓好“两个确保”和“三条保障线”，推进社会保障体系建设，进一步扩大社会保险覆盖范围，切实做好企业退休人员的社会化管理服务工作。加大劳动保障执法监察和劳动争议调处力度，整顿劳动力市场秩序，努力改善农民进城就业环境。认真落实促进再就业的各项扶持政策，突出解决好“4050”人员等困难群体的再就业问题。

五是营造良好的安全环境。要坚持“安全第一、预防为主”的方针，把加强安全生产和公共安全工作摆到重要位置，常抓不懈，防患于未然。认真落实安全生产责任制，继续加强安全生产基础工作，抓好安全监管队伍建设，加大安全生产监管和专项整治力度，广泛开展安全生产宣传教育，提高群众安全意识，遏制重特大事故发生。

六是营造良好的～环境。充分发挥新闻媒体的～导向和监督促进作用，在全区形成加快经济发展的共识。要善于总结和宣传经济发达地区的先进经验，加强对区内优惠政策、优势企业、名优特新产品和先进典型的宣传。

七是营造良好的社会环境。发展是第一要务，稳定是第一责任。要加强对经济犯罪和刑事犯罪的打击力度，维护良好的社会秩序。高度重视群众来信来访，加强人民调解工作，切实做好各种社会矛盾的排查和分析，积极预防和妥善处置各类群体性事件，把各类不稳定因素化解在基层，解决在基层，努力营造良好的发展环境。

五、加强管理与创新，不断提高企业经营管理水平

今天到会的有不少企业家，机会很难得，在此，我代表区政府向你们为涪城经济和社会发展作出的巨大贡献，表示衷心的感谢，祝你们的事业兴旺发达！同时，我借此机会向你们提几点建议：

一要科学、理性的进行战略选择。要把握全面建设小康社会的机遇，抢占先机，首先要研究和分析世界经济、国内经济发展和产业转移、升级的趋势，特别是结合全球化、区域化、市场化的经济发展趋势，确定本企业在产业链中的经营地位和发展空间，根据企业自身规模、发展阶段、行业态势、产品结构、技术档次制订企业的经营策略，按照市场需求确定发展方向。要面向国内国际两个市场，最大限度地参与国际资源分配，充分利用和发挥比较优势，积极参与高新技术产业的发展和传统优势产业的优化升级。

二要着力进行管理创新和制度创新。民营企业要逐步建立适应市场经济体制的现代企业制度，建立适合本企业特点的现代法人治理结构，规范企业行为，大力开展企业文化建设，建立以人为本，尊重员工创造精神和自我管理的激励机制，形成高效运行的管理体制。吸引人才、留住人才，凝聚一支高素质的管理、营销和技术人才队伍。

三要集中打造优势品牌。品牌是企业核心竞争力的体现，品牌竞争已成为市场竞争的高级形式，以品牌扩大企业的市场竞争力和社会影响力、增加产品附加值，是支持企业长期可持续发展的重要经营战略。企业在传统行业里的集中优势和比较优势，只有通过形成一批品牌才能形成更大的竞争力。各位企业家要充分认识到品牌经营的重要性，要结合本行业、本企业的特点实施品牌发展战略，倾力进行品牌的创立、维护和发展，立足于生产经营自有品牌为主，以优势产品为龙头，形成规模优势，规模与品牌互动，扩大市场的占有率。

四要以技术创新提升和保持企业的核心竞争力。企业的市场竞争力取决于其技术实力，成功的市场开拓背后是技术创新能力的有力支持。一方面，要善于通过引进智力资源、技术许可、关键技术设备进口、合资合作开发等形式，取长补短，迅速提高本企业的技术能力，将先进技术能力与廉价劳动力和资源优势结合起来，生产技术含量高、附加值高的产品；另一方面，在注重对先进技术的吸收和再创新的同时，注重企业自主研发能力的培养，更要注重实施知识产权发展战略，突出科技创新以及围绕技术创新进行的产业化发展，通过自主创新，掌握核心技术，形成企业强大的竞争力和发展后劲。

同志们，我们正处于一个新的起跑点上，新形势鼓舞人心，新目标催人奋进。让我们高举邓小平理论伟大旗帜，忠实践行“三个代表”重要思想，解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新，为全面完成今年的各项目标任务而努力奋斗。

谢谢大家！