在全县重点项目观摩点评会上的讲话

在全县重点项目观摩点评会上的讲话

同志们：

今天召开的会议非常及时也非常重要，这次观摩是对今年以来全县经济社会发展各项工作的一次全面检验。今天上午的活动我因为要接待X集团和X集团董事长没有参加，但这些项目我之前都一个一个看过。我相信通过这次观摩，大家对全县今年和往年的重点项目有了更加清晰的认识。总的来说，各责任单位、责任领导、协助单位在项目建设上齐心协力，项目一年做的比一年好。通过观摩，我们看到全县项目总体进展虽然不够理想，但也有了一些可喜变化，都是一目了然，项目有大有小，进展有快有慢，甚至有些地方有实有虚，态势是在向好的方向发展，非常尖锐、突出的矛盾基本没有。我记得以前有一次看重点项目，乱搭乱建成风，连基本的投资和建设环境都保障不了，更不用说项目建设了。这次观摩，我们看到项目建设中存在的都是一些很正常的困难和矛盾，也看到了一些积极的发展和变化，看到了新的经济增长点，很多地方可圈可点。同时，也积累了一些项目建设好的经验、好的领导方式和方法。通过观摩，我们可以得出一个结论，那就是只要有干的就有看的，只要有变化就有说服力。

项目是什么?项目是发展，通过项目建设，形成了X定资产投资，形成了GDP，形成了税收，带来了产业集聚区和城乡建设发展的积极变化。今年一至九月份，全县X定资产投资增速X%，在直管县中还是比较快的。今年以来，全县经济社会能保持平稳较快发展，税收能在直管县中排一个很好的名次，经济发展增速能进入前五名，都和项目加快建设具有密不可分的联系。项目是抓手，是我们各项工作的抓手，有了项目这个指挥棒、这个抓手，就可以推动全县经济社会发展。项目是后劲，全县这么多项目，虽然进度快慢不一，但都有实现的一天，今年完成不了那就明年继续干。最后项目建成投产都会形成产能、形成投资、形成产值，为X的发展积攒后劲。项目是形象，是X的形象，上级领导、兄弟县市来X调研指导，我们不能一直都领着看“三馆”。那就看项目，看工业项目、城建项目、三农项目、民生事业项目，有项目看，X就有形象，通过这些项目把X好的发展形象建立起来。

今天上午，X集团和X集团的两位董事长在县城看了以后，做出了很高的评价，说X看着确实不错，像一个中等城市。今年X月份，X省长来X调研指导工作前，还专门和我说高速公路出口要修缮了，我说已经修过了，后来到X一看，果真做得不错。后来X省长又到体育场馆看，说X的项目进展确实快，特别是看到X金睿产业园以后，说没想到X工业能找到一个这么好的发展路子。今年我们举办了第二届全民运动会，信阳市体育局领导来X看了奥林匹克体育公园以后，也给予了高度评价。我们以前在焦裕禄学院和红旗渠学院学习的时候，有两个县的主要领导就表示要到X来看看，都是听别的领导说X项目建的很好，想来学习学习。这说明通过项目的建设，X发展的形象和干部干事创业的形象已经传出去了。我们自己没有宣传，但是事情干了，领导看到了，外面同志看到了，大家的形象就传递开来了。下面我讲五条意见，也算是一个点评。

一、要客观评价项目

今年的项目要一分为二的来进行评价，有的项目进度可能快一点，有的项目进度可能慢一点，但是总体态势是好的。前三季度，全县新开工项目计划完成投资X亿元，已完成投资X亿元，占年度计划的X%，低于时序进度X个百分点。其中，工业项目累计完成投资X万元，占年度投资计划的X%。……三个项目基本完成，但有些项目还没有形象进度，比如……等项目都刚开工，名檀名居项目还在场地平整。城建项目累计完成投资X万元，占年度投资计划的X%。年度投资完成X%以上的项目有……等;年度投资完成X%-X%的项目有……治理工程、“新三馆”建设项目、公安基础建设项目等;年度投资低于X%的有“引鲇入X”供水工程、居然之家项目、凤凰大道东段建设项目、根亲园三期工程、城区园林绿化提升改造项目、城区供排水工程、西城汽车站建设工程等。特别需要指出的是，居然之家、凤凰大道东段、根亲园三期等项目未落实有效投资，还停留在前期工作和手续办理上，接下来务必要加快行动。三农项目累计完成投资X万元，占年度投资计划的X%。年度投资完成低于X%的项目有……等。全县续建重点项目累计完成投资X万元，占年度投资计划的X%，低于时序进度X个百分点。其中，工业项目完成投资X万元，占年度计划的X%。……进展相对较好，……等项目进展缓慢。城建项目完成投资X万元，占年度计划的X%。二里井小学棚改、城市公安视频二期工程、老年养护院、成功大道西延段建设等项目进展较差。三农项目完成投资X万元，占年度计划的X%。……线改造还在做前期工作，烈士陵园尚未开工。乡镇“一抓一”工程计划完成投资X万元，已完成投资X万元，占年度投资计划的X%，超序时进度X个百分点。全县仅有陈淋子镇和蓼城街道办事处完成投资低于目标任务X%。从数据上看，乡镇“一抓一”项目进展总体好于其他重点项目，在建、续建项目好于新开工项目。但是新开工的项目也有进展较快的，“一抓一”项目中也有进展缓慢的，总体来看项目之间进展不平衡。另外，我们年初承诺的“十件实事”项目进展还是比较快的，像绿地游园项目，除了两个没有开工以外，其他的都已开工;二手车市场项目虽然还没有实质性进展，但正在推进，果品市场项目正在抓紧进行，驾驶员考试中心项目地块已经确定，正在进行规划图纸的设计。

通过观摩，我们看到了项目建设的一些亮点，增强了大家抓项目的信心，同时也看到了一些问题和差距。有问题不怕，怕的是把问题永远放在那不去解决，有困难不怕，就怕不研究克服困难。下一步，关键是要继续增强抓项目工作的意识，落实好责任领导和责任单位的主体责任以及有关部门的协办责任。我们最希望看到的是大家以一种勇于争先创优的精神面貌，将后进的项目迎头赶上，甚至当上先进，将进展好的项目快马加鞭甚至提前完成。

在这里，我想专门点几个项目和几个单位，希望大家能借鉴学习。

一是体育场馆建设项目。

我感觉这个项目是抓得非常紧的。这个项目还有一个专门的工作微信群，我在微信群里每天都能看到项目进展情况，包括白天在干什么，下雨天在干什么，缺什么少什么、房屋征收补偿到哪了，花木移栽到哪了，地上进展怎么样，地下进展怎么样，还有哪些问题等等，一目了然。

二是X金睿项目。

从二月份实质性动工到现在，一期X多亩土地基本用完，二期X亩正在加快推进，近X万平方米的厂房也已基本建成，第一批项目正在对接入驻，而且还有一批工业项目正在洽谈，我相信大部分都能落地，如果都进入X金睿产业园的话，X万平方米的厂房还不一定够。这些项目之所以能加快推进，与产业集聚区卓有成效的工作、与X金睿一帮人揳钉子似的工作态度是分不开的。产业集聚区每周一召开例会专题研究推进X金睿产业园建设，胡海燕县长也多次到集聚区进行现场办公，X金睿的董事长张家玉和总裁郑飞今年以来大部分时间都在X，都像揳钉子那样的揳在X了。

乡镇这一块，首先值得一提的是郭陆滩镇。大家可能都知道，郭陆滩原来在X省道东边有个项目建设，后来出现了很多信访问题，甚至造成了项目的停滞。今年我再去看的时候，这个项目正在有序推进，规划、建设标准都很高;其次是光伏产业项目，第一期X户已经建好，第二期近X户即将落地;三是姬公村打造的扶贫基地，做的很好;四是安颐园养老院，目前已经建设完成并投入使用;五是青峰村回民公墓项目，征地拆迁已经完成，围墙也基本拉完。这么多项目，大家可以想想需要多大的工作量，他们自己没宣传，但是我们要看到。

第二个是草庙，草庙也做了很多事，除了圆梦园项目以外，大别山伊甸园乡村旅游项目正在加快推进，一期占地X多亩、二期规划X多亩的高端水果园林基地已动工建设。

第三个是段集，今年为了做好易地扶贫搬迁，他们自己想办法，自己研究方案，围绕着杨山水库移民，一块搬到镇南社区，确实进度很快，方案做的很超前，征地征的很超前，建房方式定的也比较合理，老百姓也能接受。几个易地扶贫搬迁试点乡镇要多去段集学习，看看先进是怎么做的。还有齐山旅游风景区项目，也已经正式启动了，我准备有时间再去看看。

最后是县城的产业集聚区，今年以来，县产业集聚区对领导班子成员工作进行了合理分工，工作人员认真负责，加班加点，周末无休息，对我们现场办公安排的事项逐条落实，对企业反映出来的突出问题认真解决，对县重点项目一个一个来抓好落实。

在项目建设中，工作比较积极主动的还有建投公司，作为投资主体，除了史河湾产业集聚区的史河春天项目以外，他们还投建有史河湾的污水处理厂、城区的绿地游园、元光小学、桃花坞水库周边治理、教育园区、金色雅居、周小河治理等项目。我点的这几个并不是说明他们是做得最好的，但至少这几个在抓项目的工作意识上、领导重视程度上、工作力度上及效果方面可圈可点、值得总结。

二、要全力推进项目

现在距年终只有两个多月时间，离全年重点项目建设目标还存在很大差距，时间紧、任务重，后两个月仍需加快推进项目建设力度，重点是加快省定重点项目建设进度。省定重点项目包括两个方面：A类项目和B类项目。发改委要按照进度安排，盯紧省定A类重点项目和B类重点项目。同时，省委督导组所督导的建立专案专题台账的项目，要务必完成，这也是问责的项目。我们县所有定的今年的包括往年没有落实的项目，希望在座的处级领导、责任单位、责任乡镇(办事处)要认真回顾，仔细梳理、找出差距、发现问题，找到相应突破口，加大突破力度。特别是两个产业集聚区、商务中心区、特色商业区有些都是打捆项目，有关责任领导按责任分工可以进行单个研究，也可以进行集体研究，全面加快项目推进。为全力加快项目推进，我提出以下几方面要求。一是要下决心。有些项目之所以推进的慢，是因为大家没有下决心，老觉得可以拖、可以等，看到别人的项目进度没自己的快，觉得可以等一等，存在有这样或那样的原因还可以松一口气，这些都不能作为项目推进迟缓的理由。有些项目的手续、程序虽然未到位，但前期的基础准备工作可以提前着手。比如福郎农副产品项目，有些地块动不了，但我们提前安排秀水办事处进行路网整修和群众赔付工作。比如行政服务中心启用，之前我们定下X月X号举行升旗揭牌仪式，相关单位必须要按时入驻办公，最后大家都没想到会真的搬进去这么快，若不定下时间，明年X月X号也搬不进去，这就是一个下决心的问题。二是要建台账。我建议大家对自己分管的或者是负责的项目要有一个台账，要明确时间、进度、路线图、责任账，要记录需要解决的问题，倒排工期，按照时间节点来解决事情、完成进度。比如，史河湾产业集聚区虽然项目落地的较快，但还没有实现今年年初政府工作报告中我们所提出的要有一个投资上X亿元的大项目，那么缺少这个项目，就没有完成年初定下的台帐，就要想办法、下力气加大招商力度。三是要真协调。我们领导干部协调就要真协调，对于项目不能简单的问一问，要问深、问透，要熟知征地拆迁的进度，找出问题症结。昨天我们看粮管所棚户区改造，曲书记表扬方健同志在这项工作中确实没少费劲，对在关键时候阻挠施工的，及时联系公安、政法机关赶赴一线解决问题。对汽车驾驶员考驾中心项目中存在的问题也是反复协调，多次开会，最终集思广益，找出方法，圆满解决。所以我们联系项目的责任领导要深入研究项目症结所在，解决好如何增强企业信心、资金短缺问题。对于一些真不干的项目，相关领导要及时协调放弃，按规定收回土地，还有些企业等着拿土地、上项目。四是要定机制。就像我们定周一是扶贫日这个机制一样，要建立一个定期研究的机制，还要像产业集聚区那样，每周一要召开X金睿的现场办公会，我们也要学习这种劲头，狠下心来，无论这一周多忙，也围绕项目开一次会。特别是两个产业集聚区、商务中心区和特色商业区更要形成一种这样的机制。五是要上一线。要全力加快项目推进，坐在办公室内设想、研究，不如到实地去了解、发现、解决，实地情况与设想存在差异。这一段时间，我经常看到很多领导同志到一线协调解决问题，后天上午汽车站和社会福利中心两个项目就要举行正式启用和发车仪式，前段时间我们挂职的常委、副县长常海峰同志基本每天都去现场指导、亲自协调，所以这两个项目就推进得比较快。只要领导干部，具体负责同志都经常去一线了，项目包括其它方面的工作都能比较快地往前推进。

三、要协力服务项目

服务项目中无主体与客体之分，我们服务别人，同时别人也服务我们，包括产业集聚区很多项目的落地，产业集聚区和有些服务单位都是项目责任主体，所以大家都是服务对象，也是被服务的对象。要协力做好服务项目工作，应从以下几个方面着手：一是认识到位。大家的认识程度高，服务意识就强;认识程度低，服务意识也就跟着下来了。像“引鲇入X”工程对于X来说是一个民生工程，昨天思超主席到省里去完善最后的水资源补偿手续，如果大家都像服务“引鲇入X”工程这样，思想高度统一，认识高度统一，那么项目进度势必会加快。在这里要对公共事业服务中心提出表扬，临近年底，为了加快推进生活垃圾资源化处理项目，防止生活垃圾乱倒现象发生，我们的一个分管同志吃住在工地，X同志也经常深入工地;相比较来说，同是他们负责的建筑垃圾项目和根亲园三期进度就稍慢一些，这些都是认识问题。二是责任到位。很多项目我们都明确了责任主体，有的项目明确的是投资业主，有的项目明确的是建设业主，无论是谁，都要切实担起责任。比如，“新三馆”项目，虽有老干部活动中心、科协参与其中，但我们明确由教体局牵头，建设业主是教体局，投资业主是建投公司，二者地位同等重要，均应把责任落实到位。三是措施到位。在县里重点项目建设上，应该在坚持原则的基础上广开绿灯，同时还应本着特事特办的态度加快推进。国机励志学校如果没有特事特办、没有确保X月X号开学的精神，根本不可能如期完工。开学前两个月我们大家都不相信学校能如期开学，但我们下了铁的决心、定了超常规的措施，各局委也很配合工作，包括公共事业服务中心提前接水、供电公司提前通电、消防部门验收校舍等等，最终不仅如期开学，还完善了配套的水、电、路等各方面设施，迅速配齐师资队伍并进入工作状态，周围的群众也比较满意。这些就是我们在手续没有完全到位的情况下，相关单位都把责任担当在肩上，保证各项措施落实到位才能达到的结果，抓项目都要有这种担当的精神。国机励志学校在建设最热闹、最紧张的时候，曾经面临扬尘治理问题，我跟孟欣同志要求，既要确保国机励志学校的如期建成，又要确保大气污染防治工作的顺利开展，在各部门配合下，我们最终完成目标。政府半个月前召开的关于十八条“断头路”建设会议，每一位县长至少负责一条“断头路”或难施工路段，政府党组成员都参与其中。我们之所以决定这样干，是因为单修一、两条路并不能实际缓解城市交通压力，所以我们要干还不如大干，形成一种干事的氛围。我们对于十八条路问题，要做到五个统一，即为统一思想、统一规划(由住建局统一规划、设计)、统一标准(即征地拆迁标准要统一，项目在每个办事处标准要统一，在产业集聚区标准也要统一)、统一融资(由财政局统一融资)、统一指挥。以后在征地拆迁中遇到困难，要在电视媒体上进行宣传，公布阻挠修路人员名单，得道多助，失道寡助。在常规做法行不通时，我们就要采取一些非常规措施去解决问题。四是督导到位。项目工作的顺利开展，需要方方面面的舆论支持和督导。今年政府办X号议案之所以能够取得成效，能为创卫工作加分，与社会各界的监督、人大的督导、政协的监督、各方面的舆论支持分不开。同样的，对于重点项目也应形成一定的督导氛围，下次还要对重点项目进行督导，不仅要接受我们县委、县政府督查室的督导，还要接受部分人大代表、政协委员、社会各界的督导。

四、要统筹推进项目

我们要认识到抓项目的背后要统筹解决很多问题，很多项目之所以进度不快，难以落地、动工，实施艰难，多是因为办法不全，所以要从以下几个方面来统筹推进项目：第一，征地拆迁。征地拆迁包括棚户区改造，各个办事处，特别是所在的辖区实行辖区负责制、指挥长负责制和责任单位负责制。对于征地拆迁工作，要提前落实准备工作，包括两个产业集聚区、商务中心区、特色商业区的很多项目建设都要提前征地，后上项目。第二，办理手续。各局委要为各项手续的办理开辟绿色通道，并且对有些项目还要实行并联审批，加快办理速度。下一步，我们要在县行政服务中心专门设立一个办手续的办公室，实行限期办结。企业的一些手续也要跟上，不能我们的手续都办好了，企业的可研还没做，环评也没做，厂房设计也没做，整个一本糊涂账。项目的责任领导、责任单位要做好企业的督促工作。第三，环评手续。大气污染防治攻坚战是省三大战役之一，我们一定要督促企业把环评手续办到前面去，而且要办完，不能侥幸。今后环评手续不完善，弄不完、上不去、过不掉，企业就不能生产。基建项目就算建好了，厂房、机器也只能在那里当摆设。第四，河砂矿石。现在我们政府许可的合法采砂点有X个，下一步要压缩在X个以内。上次已经专门开会进行了安排，在离城区比较近的地方，先设立X个采砂点。要在新一轮竞拍完成之前，抓紧落实，建投公司和公路局要落实X个采砂场，走政府统一配置一级市场的道路，组建国有管理河砂开采公司，优先满足我们县的基本建设需要，矿山开采也是一样。前一段时间，金广书记在协调矿山开采，县委办在督办这个事情，要继续加大协调力度。只要满足四个条件的，我们就特事特办，许可他进行开采，来保证我们的基本建设需要。第五，打恶治乱。要继续保持高压态势，对乱搭乱建、私搭私建、强揽工程、强买强卖，坚决进行打击，要打击在基层、打击在萌芽状态。第六，土地收储与清查。要加大力度，一方面是基本项目建设的需要，我们要抓紧收储一批土地，两个集聚区以及城乡建设，都要加大土地收储的力度。现在银行对土地收储，要多少资金提供多少资金。另一方面要对闲置的土地进行排查。下一步，我们也不一定收闲置费了，限期再不建，县政府就规划成绿地游园，提交县人大常委会审议。

五、要科学谋划项目

我们建设项目都能感受到，项目如果谋划的准，它推进就快，落实就快，取得的效果就好。因此，我们要加大谋划力度。上一次政府常务会议对全县经济社会发展项目进行了安排，专门发了内部明电，县发改委也专门列了一个项目清单。因为我们是全省X个“百城提质工程”县市之一，有政策的支持，所以谋划的城建项目比较多，有X个，下一步还要进行专题研究。棚户区改造政策可能到明年就结束了，我们今年到底要申报哪些项目作为明年的棚户区改造，我和垂有县长最近还要听一次汇报。这些项目既要谋明年，还要谋长远。现在是我们投资发展最好的时期，希望各位县处级领导把明年该办的、后年该办的、乃至“十四五”期间该办的事情都提出来，并且要向分管的局委进行交待。“十四五”期间，我们最少要谋划经济社会发展类、民生建设类等各类项目X个、重点项目X个，并把项目清单列出来，为今后农民工返乡创业、社会投资等提供参考，做到一目了然、一清二楚。上周，我们去国机集团洽谈，提出创建国机机械工业园。他们对我们的装备制造也很感兴趣，最近要来人调研，县产业集聚区的有关同志要搞好谋划。跟X金睿产业园对接一下，看看国机机械工业园是另起炉灶，还是跟X金睿产业园套合。今天上午，我们又跟X集团初步达成了共同打造一个食品工业园的意向，他们已经把县产业集聚区提供的资料拿回去研究了，打算在X省道西边，包括生物质发电这一片X-X亩地方，打造一个类似X金睿产业园的食品工业园。今后，我们招引食品工业企业，可以像X金睿一样，采取直接拎包入住的模式，缩短企业投资时间，减少投资成本，也增强他们投资的信心和政府主导的信誉。X食品已经把X道口烧鸡做成X道口烧鸡，开始规模化、批量化生产，现在又想把X鸡做成___烧鸡，正在做方案、做文本。总之，我们产业集聚区和各局委要加大项目谋划力度。要加大招商力度。要围绕主导产业的发展方向，围绕延链、补链，围绕X籍外出成功人士的主要创业集聚地和可以从东部、南部沿海转移到我们产业集聚区的产业，来实行靶向招商、定向招商，提高招商命中率。这一段时间，扶贫攻坚任务很重，我们出去也少了，但每个项目都要紧紧抓住不放，争取利用各种条件，让它能够在X落户，特别是证监会出台了《关于发挥资本市场作用服务国家脱贫攻坚战略的意见》以后，我们要吸引一批总部经济在X这个地方落下来。X金睿产业园、史河湾产业集聚区都要加大招商引资力度。番城办事处目前有几个项目牵在手上、正在落地，希望各局委发挥职能作用，在吸引总部经济方面，和乡镇一起做出一些成绩。要加大融资力度。现在是融资最好的时期。今天市农发行行长来X考察时说，现在农发行资金多，利率低，还款时间长，就看怎么用。我们想开发建设史河，估计得X亿元，他说，X亿元也不要紧，我们是直管县，财政收入突破X亿元以后，县里报批的项目直接拍板通过，走绿色通道。像交通扶贫三年行动计划的X亿元授信，就是X交通扶贫计划X亿元的第一笔授信，整个X省的第一笔。X亿元资金不够，还可以再贷，资金问题就解决了。所以说，好多事我们要谋划在前面。像新三馆建设，建行也主动表示要出点力，已落实X亿多信贷资金。我们要用好发投公司、建投公司、财政扶贫公司这几大平台公司，还有新成立的交通水利投资公司。上次，我们到红旗渠干部学院听省财政厅朱焕然厅长讲课，要求我们要加大土地收储力度，加大平台公司运营盘活力度，政府资产有很多可以用来融资，包括发债。X发行十几亿元债券很容易，现在就可以发，银行的资金拿过来用很方便。像广州农商行成立大别山城乡发展基金，X亿元已经批了。只要是政府主导的基础设施建设、公益建设项目，四个手续许可以后，都可以进来，学校、医院都可以。要加强PPP项目运作。“引鲇入X”供水工程进入了第三批财政部示范项目名单，奖励X万，整个信阳就我们一家。现在是融资最好的时期，也是本土企业上市的最佳时机，我们所有的项目建设都不要怕没钱。要靠前指挥项目。县级领导要以上率下，协调项目。过问项目要细，要脚到手指，问到点子上。不能有时间问一下，没时间不问，不能一有困难就等，大家联系项目，要为业主办实事，解决实际困难和问题。有解决不了的困难和问题，需要提交县政府研究，我们会及时进行研究;需要我和崔县长开协调会，我们会及时开协调会进行解决。有些项目，如果到了年底没有任何进度，不光是我作政府工作报告不好作，大家脸上都挂不住。大家都联系有项目，项目都有困难、有问题，为什么自己联系的项目没有进度，到底原因在哪里，还是因为没有下决心、用真功。同时，要加强协调，包括上下协调、左右协调、一些局委的协调，从而形成整体合力。

要把抓项目工作列为年度考核的重要内容，加强督导检查，进一步提高各级干部抓项目的责任感和积极性。县委督查室、县政府督查室、县项目督导办每月要对重点项目实施情况进行跟踪督查，及时通报。对抓重大项目工作成绩突出的给予表彰，对工作不力或未完成任务的要给予通报批评或予以戒勉谈话;对在服务重大项目过程中不支持、不配合并影响项目建设的部门，严格追究领导责任。要通过加强督查、严格考核、兑现奖惩，促进全县重点项目建设再创佳绩。

我相信，只要大家进一步增强项目工作意识，增强责任感、紧迫感，我们项目建设的预期目标肯定能够实现，今年整个经济发展目标也肯定能够实现。