在全县争先创优、加快发展动员大会上的讲话

第一篇：在全县争先创优、加快发展动员大会上的讲话

在全县争先创优、加快发展动员大会上的讲话

同志们：

今天，我们隆重召开争先创优、加快发展动员大会，并以本次大会为标志，全面启动春节后的工作。一进会场，大家就看到了展牌，对各单位、各乡镇主要经济指标和重点工作完成情况进行了考核排序。这样做就是让各单位、各乡镇清醒地看到自己在全县发展中的位置，以达到表彰先进，激励后进，增添干劲的目的。刚才，小芃同志通报表彰了新农村建设“五比三创一考评”活动创建工作先进村、包村工作先进集体、先进个人、优秀农村工作指导员；通报表彰了主要经济指标和重点工作考核先进单位。这些受表彰的单位和个人，都是发挥优势、争先进位的典型，是推动我县经济社会又好又快发展的杰出代表。通过这些典型，可以看到，只要我们不断解放思想、创新招法，就能实现新发展、增创新优势；不断深化改革、勇于创新，就能增添新动力、激发新活力；不断争先创优、勇于进取，就能打造新亮点、创造新业绩；不断求真务实、真抓实干，就能攻坚克难、取得新成效。全县各级、各单位都要认真学先进、学典型，不断用先进典型的标准衡量自己，用先进典型的精神激励自己，用先进典型的经验启迪自己，进一步形成争先创优、比学赶超、提速进位、加快发展的浓厚氛围。县委、县政府决定，下一个年度的争先创优、加快发展动员大会，除对先进单位和个人继续给予精神奖励外，还要对做出突出贡献的单位和个人给予物质奖励，以此增强各级干部投身发展、争创佳绩的责任，激发各级各部门做好工作的积极性。

会上，金生同志代表县政府分解下达了主要经济指标任务。4个园区和26个乡镇分别递交了责任状，5个单位做了表态发言。肖松同志就开展“解难题、促转变、上水平”活动进行了动员部署。全县各乡镇、各部门、各单位要按照这次会议要求，认真抓好贯彻落实。下面，我讲3点意见：

一、抓好各项工作启动，确保实现首季开门红

今年是“十一五”的最后一年。我县春节前召开的“两会”，提出了较高的经济发展指标。按照预期，到年底我县生产总值将突破222亿元，首次登上200亿元台阶，进入200亿元区县行列。财政收入27.3亿元，努力一下可以完成30亿元。固定资产投资创历史新高，可完成240亿元，有望达到300亿元。全县经济将登上一个新的台阶，实现这一指标，任务异常繁重、异常艰巨，需要全县上下团结拼搏，按照时间节点，全力推动各项工作。

一年之际在于春，全年发展看首季。抓好一季度工作开局，对于实现全年更好更快发展尤为重要。能否实现首季开门红，衡量的标准有三条：一是一季度全县各项经济指标完成进度不能低于全年的25%，只能超额，不能亏进度；二是在充分做好前期工作的前提下，一批重点项目得以开工，形成数个新的建设工地；三是县委、县政府部署的事关百姓利益的民心工程和城乡基础设施建设、城乡环境综合整治工作全面启动，形成热火朝天场面，所有工作都有一个好的开端。实现这三条标准，我们已有了好的基础，1月份全县经济运行远远好于预期。地区生产总值增长26.7%，三级财政收入增长1.8倍，固定资产投资增长97.4%。只要我们继续努力，奋力拼搏，保持发展好势头，就一定能够实现一月好于一月，一季好一季，今年好于去年的目标。

根据县委、县政府近期的安排，实现首季开门红，当前要迅速启动四项工作：

一要迅速启动几个事关全局的重要会议。这次会议，是全县争先创优、加快发展的动员会，意在激发全县上下比学赶帮、争先创优的热情，以新的精神状态投入当前工作，实现以月保季、以季保年，以争先创优的实绩推动全县经济又好又快发展。这次会后，县委、县政府还将召开大干300天搞好环境综合整治动员大会、重大项目建设推动大会，对城乡环境综合整治、重大项目建设及民心工程、招商引资等事关全局的重点工作进行专题部署，以起到抓住重点推动全年的作用。

二要迅速启动一批重点项目。经过前一阶段的精心筹备，全县除保证继续开工一批续建项目外，3月底4月初，要开工一批新项目。初步议定有两个工业园区的新津酒项目、金鹏pvc高分子型材项目、一阳磁性材料项目；盘山文化产业园区的滨海体育公园项目，燕山东路的和庚、圣光五星级酒店项目；农业上翠屏湖生态观光园项目及一批道路、污水处理和管网项目，连同盘龙谷二期、国际音乐学院、恒大金碧二期、北少林寺项目等，全县要形成6-7处有规模的建筑工地，使新老项目源源不断开工，一些项目投产运营。

三要迅速启动城乡环境综合整治工作。按照全市大干300天的统一部署，我县城乡环境综合整治从3月1日开始，分阶段推进。整治工作按城区、景区、农村三个层面全方位开展。动员会后，全县上下要迅速行动，掀起高潮，举全县之力，打人民战争。对重点路段要认真规划、加快整治建设、完善管理，引入市场机制，实行项目运

作，3月底力争取得阶段性成果。

四要迅速启动“解难题、促转变、上水平”活动。按照县委、县政府活动方案的安排和肖县长的部署，全县37个工作组、308名干部，由四大班子领导和乡镇部门领导带队，要迅速深入基层，服务企业、推动项目、维护稳定，为基层、为企业、为广大乡村扎扎实实解难题、办实事。所有工作组成员要深刻认识这项活动的重大意义，端正服务态度、掌握并宣传好政策、严格工作纪律。通过真心服务、热心服务，总结经验，摸索规律，化解基层难题，促进和谐稳定，使活动取得实实在在的成效。

当前，全市上下竞相发展的态势已经形成。蓟县要加快发展、可持续发展，就必须树立责任意识、机遇意识，争分夺秒，抢抓机遇，用好每一时，干好每一天，工作动作要快、推动要实、效果要好。要围绕四项工作的启动实现工作重心下移，工作精力下移。为此要求：一要减少会议。几个全局性会议后，没有特殊情况，县委、县政府不再开全县性大会，确需召开的专业性会议，能不请县领导的不要请，尤其是不要请县委、县政府主要领导。所有必须县领导参加的会议要报批，县委、县政府“两办”严格控制。要提倡开短会，开有效果的会，严格控制会议规格、参会范围，使各级领导干部集中更多精力、腾出更多时间，下基层、搞服务、抓大事。二要切实转变工作作风。不论是解难题、促转变、上水平活动，还是其他重点工作，各级领导要真正做到下得去，下得住，扑下身子办实事，真正做到调查研究在一线，工作协调在一线，靠前指挥，亲历亲为。要严格遵守各项纪律，决不能给基层添麻烦、增负担。要把下基层的各项工作做深做细做实，决不能走形式、走过场。县纪委、监察、组织部门及两办督查室要加强检查监督，发现问题及时通报。三要进一步提升服务软环境。要充分运用企业评议部门活动的成果，理顺政府职能，创新行政管理、行政审批，提高行政效能，规范行政执法，用足用好政策，力争使投资者满意在蓟县、发展在蓟县，精心打造京津地区一流的发展环境。

二、破解发展薄弱环节，实现经济社会发展新突破

按照加快转变经济发展方式的要求，结合蓟县实际，特别是要实现“三年发展计划”，使我县经济社会、城乡面貌取得明显变化，有许多难题要研究，有许多矛盾要解决，有许多障碍要破除。必须坚持以科学发展观为指导，把破解难题摆在突出位置，抓住难点问题、薄弱环节，认真研究，下力化解。只有这样，才能促进经济发展方式加快转变，促进经济社会的协调发展、持续发展。

一要着力破解经济结构不优、经济实力不强问题。衡量县域经济发展总体水平的指标尽管很多，但最重要的是经济规模、经济实力以及二者的协调性。就经济规模而言，我县gdp176亿元，在老五县中排名仅次于武清，排名第二，宝坻、静海、宁河与我们差距甚微。176亿的gdp对我们1590平方国土面积、82万人口来讲，仍是低水平的，如算到人均水平更低。说明我们的经济规模不够大。就经济实力来讲，我县三级财政收入22.7亿元，仅比宁河多一点，在老五县中排在第四位。但县级财政收入我县最低，宁河比我县多1亿元，说明我县经济实力不强，甚至说很弱。就规模和实力二者的协调性来讲，我县财政收入与生产总值的比率为0.13，武清为0.28,宝坻、静海和宁河均为0.17，都比我们高。其中武清gdp比我县高一倍，但财政收入比我县高3倍。几个近郊区gdp也就在200-300亿元左右，而他们的财政收入都在60-80亿元，是我们的几倍。我县经济规模和经济实力的不协调，究其原因，主要是经济结构不合理，一产所占比例大，绝对额、相对数都高于其他县，说明我们仍是农业大县，工业化程度不高，城镇化水平低。一产是富民产业，关系国计民生，是很重要的产业，需要我们下力量朝着沿海都市型现代农业发展方向迈进，力争取得更高效益。但是我们的二产比重太低，形成的财政收入太少；我们的三产比重虽高于全市，但真正的现代服务业业态不足，文化旅游项目跟进不快，没有形成税收优势。我县税收增长主要依托的是房地产及与此相关的税种。这就说明，我县经济发展方式的转变必须从产业发展入手，按照我们的定位，一二三产业都要发展。一产要调高调优，二产要做大做强，三产要加快发展，形成竞相发展、优化升级的产业强势；必须按照集群化要求，走园区化路子，按照不同区域特点、主导产业集约发展、集群发展、规模发展；必须把加快发展新型工业、现代服务业和农产品加工业作为后发赶超的重点，集中精力抓科技型、税源型、环保型企业，抓符合现代服务业的业态，抓这类产业的项目引进，抓这类产业企业的改造升级，真正形成我们的产业优势。从全市各区县发展态势看，很难说一个区县以哪业为主，工业发展快的区县，也在下力发展农业、服务业，而我们农业、服务业比重大的县也应发展新型工业，关键在布局合理，关键在上高端高质高新项目，布局搞得好，项目选得对，完全可以做到优势互补，相得益彰，三次产业竞相发展，我们应该统一这个认识。

二要着力破解重点项目推进不快、招商引资后劲不够足问题。项目是支撑经济快速增长的关键，当前我县的发展，来得快的还是靠项目、靠投资拉动。抓项目，一是决定于我们的项目储备；二是决定于我们的引资政策；三是决定于我们的服务环境。近些年，我们全力抓的就是这几点。关于项目储备，按照“三个一批”的要求，我们的项目储备还不足。结合镇域经济的发展，乡镇也要把招商引资、抓大项目好项目放在头等重要的位置，精心策划、谋划项目，建立项目库。只有各级建立完备的项目库、策划出足够的好项目，才能保证项目洽谈、签约、落地源源不断。关于招商引资政策，最近县委、县政府研究制定了新的政策，对不同产业、不同投资规模引进的项目都有明确规定，大家要认真掌握，很好地运用于招商引资工作中去。关于服务环境，我们在先后出台若干规定、创新行政审批方式、规范执法服务的基础上，开展了企业测评部门服务的活动，收到了很好的效果，全县认可，投资商和企业法人认可，今后要作为一种机制坚持下去，不断完善。在创造良好的投资环境上，我们还应大胆借鉴先进地区的经验，敢于打破常规，真正在“非禁即许”，“非限即可”上下功夫，敢于灵活变通，允许某些项目“先上车”、“后买票”，敢于担当风险，以结果合规为目标，过程可做松动性调整；敢于创新招法，变“以审批管理为主”为“后期监督为主”，更多地靠加强后期管理。所有行政审批、行政执法、行政服务的部门，都要研究适应新形势招商引资的措施，真正营造亲商、爱商、护商的浓厚氛围。

三要着力破解乡镇发展活力不足、三个层面联动发展短腿问题。与先进区县相比，我县县镇村三个层面的发展，薄弱点在乡镇和村，其中急需解决的是乡镇。26个乡镇对全县财政收入的贡献率不足5%。为此，我们去年组织队伍专门到其他区县学习发展镇域经济的经验，乡镇同志增强了加快发展的紧迫感；我们出台了经济指标分解考核的办法，从今年起进行排队；我们按区位、资源特点，明确了乡镇的主导产业，提出经3年努力，乡镇主导产业要占乡镇经济总量50%，乡镇实力要占到全县50%的目标要求；我们为增强乡镇活力，整合乡镇资源、理顺管理体制，下放了干部管理权限，特别是科级干部的任命管理权；我们理顺县乡财政关系，按照人权、财权、事权统一的要求，开始建立乡镇财政。这一切措施，意在充分调动乡镇级政府调控经济运行、社会管理、公共服务的积极性，增强乡镇发展活力。现在看，这些措施是有效的。按照这个做法，预计3年后，我们将会出现一批强镇强乡，实现“三个三”的格局，达到激活乡镇活力的目的。一系列政策措施出台后，作为乡镇当前的任务，一是集中各方力量，把主要精力放在发展经济上，精心培育主导产业，下大(来源：好范文 http://www.xiexiebang.com/）力量招商引资、上大项目，不断培育经济增长点，壮大经济实力；二是加强学习经济理论、学习市场经济规律、学习财政金融税收知识、学习招商引资、土地管理等政策法规，按照建设学习型党组织的要求，尽快掌握相关知识，提高领导经济的能力；三是紧紧抓住扩权强镇机遇，用足用好各项政策。要用好管好干部，合理安排财政收支，自主发挥好基层政权组织的作用。与此同时，自觉接受各方面的监督，提高执政水平和驾驭全局的能力。在强化镇域工作的同时，要做好两个延伸工作，对上，县直有关部门不能放手不管，要继续加强业务指导，加强政策监管，更加密切与乡镇的关系，在全县经济社会整体发展中形成合力。对下，要有重点地发展村级经济，创造条件做大做强“一村一品”，着力培育一批具有示范带动能力和导向作用的经济强村，逐步形成以村促镇，以镇保县，层层发挥优势为全县发展做贡献的良好格局。

四要着力破解小城镇建设进展不快、城镇一体化水平不高问题。小城镇建设是具有中国特色社会主义新农村建设的重要途径，是改善城乡二元结构、实现城乡一体化的必由之路，是繁荣壮大县域经济、促进农村劳动力转移、扩大内需、拉动消费含金量最高、最有效的一项工作。今年的中央经济工作会议和最近中央举办的省部级领导干部科学发展观研讨班，都把城镇化建设作为破解经济难题、启动内需、拉动经济的重大举措。高丽书记特别要求，今年要把推进城镇化建设作为牵动全局的硬仗来打，足以说明这项工作的重要性。我县以“一镇三村”为标志的小城镇建设虽然有所进展，但不理想，落后于全市，也落后于远郊县的静海、宁河。分析原因，主要是我们各级领导没有充分认识这项工作的重大意义，没有吃透以宅基地换房建设小城镇的各项政策，没有潜心研究各地的成功经验和建设模式，指导推动力度不够。今年，我们小城镇建设的任务十分繁重，既要解决好玉石庄、毛家峪新农村建设的土地复垦、土地出让问题，还要积极策划翠湖新城及起步，以解决洇溜镇起步村的建设，还要争取市里支持，批准许家台全乡小城镇建设计划。与此同时，官庄镇、下营镇都有不同的建设任务。完成今年的小城镇建设意义十分重大，对我们积累经验、摸索规律将产生积极的影响。日前，县委、县政府已经研究，把小城镇建设作为当前和今后一个时期推进我县社会主义新农村建设的重点，统一思想，提高认识，加强领导，定期研究，分门别类地解决具体问题，一个一个地进行突破，在我县生态文明村、旅游专业村走在全市前列的基础上，小城镇建设要迎头赶上，努力开创我县城市化建设新局面。

五要着力破解文化资源开发利用不够、文化产业发展不快的问题。文化是城市的灵魂，是体现城市综合竞争力的重要因素。蓟县要实现后发赶超，既要提升经济实力，也要提升文化实力。市委要求，今年全市要打好文化产业大发展大繁荣的攻坚战，进一步解放和发展文化生产力，抢占文化制高点。蓟县是中国“千年古县”、天津市的历史文化名城，文化底蕴深厚，既有悠久的历史文化，也有灿烂的红色文化，还有多彩的现代文化；既有许多古地貌、古遗址、古遗迹、古建筑，也有许多历史名人和故事传说，还有许多独具地方特色的传统民间艺术和文化活动。随着时代的发展，我县人民群众对文化需求越来越多，对开展文化活动的兴趣越来越大，这为我县文化事业和文化产业大繁荣大发展提供了广阔空间，同时也带来了更大挑战。近年来，我们大力推进公共文化建设，加大文化服务力度，引进文化产业项目，开展群众性文化活动，取得了一定成效。但是，与市委、市政府提出的建设“文化强市”要求相比，与文化大县地位相比，与人民群众愿望相比，还有很大的差距，主要是对丰富的文化资源研究、开发和利用不够，文化经营市场活力不足、文化体制机制尚需改革创新。为加快我县文化产业发展，一要成立由分管县领导牵头、相关部门参加的工作班子，就文化资源的有效整合、深度开发，文化体制机制创新，文化事业、文化产业发展，拿出具体的实施意见，落实责任，落实举措，努力把我县建设成为历史文化与现代文化交融、富有独特魅力和创造活力的文化强县；二要加快建设文化项目和文化产业园，积极推进国家画院、国际音乐学院、荣宝斋等重点文化产业项目建设，促进文化产业聚集发展。三要促进文化与旅游的融合，用文化包装旅游，用文化丰富景区景点内涵，提升景区景点文化品位，增强旅游市场竞争力。四要精心挖掘历史文化，打造中上元古界地质公园、千年古刹独乐寺等文化品牌，使之成为展示蓟县文化的名片，推动蓟县文化走出去。要进一步丰富群众文化，积极培育演出市场，做大做强演出产业，使群众文化成为蓟县整体文化的重要支撑。

六要着力破解体制机制不适应、发展活力不足问题。良好的体制机制是又好又快发展的动力源泉。近年来，我们在以地融资，以路带城，以城兴业，综合开发，配套建设，加快城市基础设施建设上；在创新金融产品，深化银政合作，发展设施农业及农村经济上；在搭建投融资平台，利用金融资金、社会资本、专业基金打造优势产业、提升城市功能上；在加强国有资产管理，妥善解决企业改制、市场退出等国企改革上，进行了多方面的大胆尝试，有效解决了经济发展诸多问题。今年的体制机制改革，一要按照精简、效能的原则，根据市批方案，认真搞好县政府机构改革，配好班子，落实“三定”，力争上半年基本结束；二要继续深化乡镇体制改革，建立人、财、事三权协调统一的管理体制。财政体制理顺后，乡镇改革告一段落。下一步要跟踪做好完善提高工作，确保健康运行；三要按照管理、经营、自律分开的原则，整合全县旅游资源，实行旅游体制改革，上半年拿出方案，分阶段进行；四要根据今年金融政策的新变化，继续深化投融资体制和农村金融改革，最大限度地用活商业资本、激活民间资本、开展信用合作，发挥金融在促进县域经济和新农村建设的引领作用；五要加快推进土地承包经营权流转，建立县级土地流转服务平台。推进林权制度改革，探索农村资源和农民资产的资本化改革，研究农民以房屋土地使用权、林权、大型基础设施等资产抵押融资、入股分红、租赁经营的政策和办法，增加农民的财产性收入。这些改革代表着当代地区经济和广大农村的改革方向，具有广泛的实践意义。按照县委、县政府的分工，有关领导和部门逐项拿出意见，积极稳妥地试行或推广。

三、加强领导，不断掀起争先创优、加快发展的新高潮

一要着力提高各级领导干部的执行力。执行力是检验领导干部素质高低、履职能力的试金石。能不能保证全年各项工作取得预期成效，关键在各级干部的执行力。怎样提高执行力?我理解,首先要有大局观念，讲政治纪律。各部门工作要自觉纳入全县发展大局之中，自觉纳入县委、县政府的统一决策部署中，不允许各自为政，不允许在执行中跑偏走样。其次要切实做到用心。用心筹划、用心把握、用心落实，把全部精力、全部心思放在狠抓落实上。这里，思想要艰苦，要想事、谋事、研究事；工作要勤奋，要真干事、干真事、干成事；行为要高尚，要讲责任、讲风格、讲奉献；意志要坚定，要迎难而上、锲而不舍、不达目的不罢休。第三要自我检查，经常进行“回头看”。按照工作节点、目标要求，检查本部门工作落实情况，发现不足及时弥补，不使问题累积成堆，不能造成不应有的损失。

二要迅速形成比学赶帮、争创一流的良好局面。从今年起，县委、县政府对乡镇和部门主要经济指标和重点工作完成情况进行实打实的考核，分类排队，表彰先进。这就需要各乡镇各部门拿出真招法、真干劲，硬碰硬地真比试。看谁发展快，看谁名次靠前，看谁变化大，切实形成全县上下比学赶帮、争创一流的局面。我们提倡这种形式，提倡各个方面的拼比。比什么、怎样比，要有具体的内容。园区之间要比项目，既比项目数量、项目规模，又比项目进度、项目效益和对全县的贡献率；乡镇之间要比实力，既比经济总量、财政收入、招商引资、农民收入的增幅，还比特色产业、环境面貌、社会事业、发展活力，比哪个乡镇率先成为强乡强镇；部门之间要比服务，比大局观念、工作效率、服务对象的满意程度，有经济任务的部门还要比指标的完成，有建设任务的部门比工程进度、比变化和亮点；企业之间要比贡献，既比技改投入、节能降耗、利润税收，还比社会责任、就业岗位；村级之间要比变化，比“五比三创一考评”活动成果，比村容村貌改变、“一村一品”特色，比村级基层组织作用发挥、和谐稳定建设，比村级经济；干部之间要比作为，比招商引资、项目建设、推动发展的能力，比深入基层、解决实际问题的能力，比联系群众、化解纠纷、维护社会和谐稳定的能力。县委、县政府要积极创造条件，给比学赶帮活动开展以舞台，给比学赶帮活动开展提供公平竞争的社会环境，使全县比学赶帮活动贯穿于全年，贯穿于各项重点工作。

三要不断加强对经济运行的科学调控。加强对经济运行的科学调控，是确保经济社会又好又快发展的客观需要。面对今年的繁重任务，科学调度各项重点工作更为重要。从组织调控上，全县实行三个层面的调控机制，即，县经济开发区、两个市级示范工业园、盘山文化产业园实行管委会管理机制，这三个管委会要切实发挥作用；各个产业招商引资和市级重大项目，继续实行县级领导包保责任制，四大班子领导按照新的调整，强力包保项目进度。对事关全局、涉及面广、具有群众性和社会性的重点工作，实行指挥部制度，全县将建成5个指挥部，对民计民生、基础设施建设、城乡环境综合整治、于桥水库保护开发及小城镇建设统一指挥，加强调度。从工作调控上，今年要继续组织县外学习、组织以乡镇为主的互查互看。要继续实行主要经济指标月分析、季评估、年考评制度，准确把握经济走势，及时解决存在问题，始终把握经济运行的主动权。要按照“三个善于”的要求，学习先进的，总结自己的，吸引消化再创新，增强自身发展的紧迫性。要加大督查力度，对各重点工作，两办督查室要定期进行督查，督出工作新导向，督出落实新成效，督出做好工作的新动力。

同志们，今年的发展任务繁重而艰巨，我们肩负的使命光荣而神圣。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在市委、市政府的正确领导下，继续坚持以科学发展观为指导，振奋精神，开拓创新，争先创优，真抓实干，圆满完成全年任务，为实现三年发展计划、加快构建中等旅游城市而努力奋斗！

第二篇：争先创优动员讲话

在全校深入开展“创先争优”活动动员大会上的讲话

王传升 2010年5月26日

老师们：

今天，学校党支部在这里召开全校深入开展创先争优活动动员大会，主要任务是贯彻落实各级党委要求，对我校开展“创先争优”活动进行安排部署，动员全校党员干部和广大教职员工，统一思想认识，焕发奋斗激情，加速学校教育事业的科学发展，为提升惠民二中形象，改变惠民教育落后状况作出积极的贡献

自从中组部、中宣部2010年4月6日召开会议，对在全国基层党组织和党员中深入开展“创先争优”活动进行了部署后，随后省、市、县和教育局党委分别召开会议，对“创先争优”活动作出具体部署。按照教育局党委要求，下面我就学校深入开展“创先争优当”活动，根据支部研究的意见，提几点要求：

一、统一思想，提高认识，切实增强推进“创先争优”活动的使命感和责任感。

大家知道，去年以来，我们深入进行学习实践科学发展观活动，教育系统正面临着贯彻实施《国家中长期教育改革和发展规划纲要》、全面谋划好“十二五”教育发展规划的重大任务。在这种形势下，深入开展“创先争优”活动，充分发挥基层党组织和广大党员的先锋模范作用，对推动发展、服务师生、凝心聚力、促进和谐，具有十分重要的意义。

从巩固扩大学习实践成果的要求来看，历时一年多的学习实践活动已基本结束，但贯彻落实科学发展观任重而道远。深入开展“创先争优”活动，对于进一步巩固和扩大学习实践活动成果，把学习实践活动中形成的科学发展规划、思路和举措切实落到实处，不断解决影响和制约科学发展的深层次矛盾和问题，解决好群众最关心、反映最强烈的民生问题，在新的起点上推动科学发展观的贯彻落实，促进经 济社会又好又快发展具有非常重要的意义。

从党的建设的状况来看，近年来，我校党建工作虽有一定成效，但也要清醒地看到工作中存在的问题，如凝聚力和战斗力不够强，抓工作、促发展的能力不够；一些党员学先进、赶先进、争当先进的动力不足，党员意识淡化，先锋模范作用发挥不好等等。开展“创先争优”活动，就是要使党组织和党员明确新的努力方向，在激励和竞争中提升能力素质，发挥好主体作用；就是要在争创活动中解决工作难题，从而进一步提升基层党建科学化水平。

从推动教育科学发展的实际来看，实施《国家中长期教育改革和发展规划纲要》，我们要通过深入开展“创先争优”活动，充分发挥党支部战斗堡垒作用和广大党员先锋模范作用，动员和组织全校党员教师和广大教职工以更加饱满的热情、务实的作风、创新的举措，推动学校各项事业科学发展、和谐发展。

二、周密部署，精心组织，扎实推进“创先争优”活动深入有效开展。

(一)准确把握“创先争优”活动的目标要求。开展“创先争优”活动，要紧密结合我校实际，努力实现“办人民满意教育”的目标。

(二)准确把握“创先争优”活动的基本要求。开展创先争优活动，基本要求是创建“五个好”先进基层党组织、争做“五个模范”优秀共产党员。结合我校实际，我们把“五个好”细化为“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、教学业绩好、家长反映好”。“五个模范”细化为“学习钻研的模范、爱岗敬业的模范、为人师表的模范、遵纪守法的模范、服务学生的模范”。这“五个好”、“五个模范”，是对学校支部和一名党员的基本要求。每位党员都要努力做到“五带头”:一是带头学习提高。加强政治理论学习，自觉坚定理想信念；认真学习实践科学发展观，树立科学发展意识，提高科学发展能力；认真学习科学文化知识，刻苦钻研业务，成为学校教育教学的行家里手。二是带头争创佳绩。具有强烈的事业心和责任感，爱岗敬业、埋头苦干、开拓创新、无私奉献，在本职岗位上做出显著成绩，先锋模范作用明 显。三是带头服务群众。牢记党的宗旨，心系人民群众，自觉增强责任意识和服务意识，积极帮助群众解决实际困难，自觉维护群众正当权益。对于我们教师来说，就是要服务学生，服务家长，服务社会，一切为学生着想。四是带头遵纪守法。认真学习贯彻党章，自觉遵守党的纪律，模范遵守国家法律法规。当然，作为党员教师要模范遵守学校的各项规章制度。五是带头弘扬正气。自觉牢固树立社会主义荣辱观，发扬社会主义新风尚，遵守社会公德、职业道德和家庭美德，敢于同不良风气、违纪违法行为作斗争。

三、明确任务，扎实深入地开展“创先争优”活动，确保活动取得实效。

（一）要坚持围绕中心、服务大局。这是这次活动必须坚持的重要原则。学校党支部基要通过这次活动，找到和解决学校在围绕中心、服务大局中存在的突出问题，制定切实措施，进一步改进工作。从工作全局出发，为加强队伍建设，提高职业道德素质，全体党员教师要进一步树立“人人都是二中形象大使”的意识，“内强素质，外树形象”塑造惠民二中良好社会形象。

（二）要积极创新活动方式。坚持实用和实际相结合，党支部要采取适当方式，将制定好的活动方案向群众公布，做出承诺，接受群众监督；对创先争优活动中梳理查找出的突出问题，要坚持边创建、边整改、边落实，在开展活动中解决突出问题，在解决问题中深化活动效果；要把创先争优活动与巩固扩大学习实践活动成果相结合，与促进师德师风转变相结合，与促进学校的“三风”建设相结合，与促进学校的日常工作、教育教学、教科研工作水平提升相结合，与学校的师资队伍建设相结合，进一步丰富活动内涵，创新活动载体，推进活动向纵深发展。具体来说工作方法是：

1.调查研究。学校党支部要通过召开座谈会等多种方式，认真听取党员和群众的意见，肯定成绩，总结经验，找出问题，分析成因，增强创先争优活动的针对性。把调研的过程变成宣传发动党员和群众的过程，增强创先争优活动群众性。2.公开承诺。学校党支部要认真制定开展“创先争优”活动实施方案，向党员和群众承诺创争目标和具体措施；党员提出参加活动的具体打算，向党组织和群众承诺创争目标。

3.领导点评。县活动指导组和教育局党委负责人适时对各基层党组织和党员开展创先争优活动情况进行点评，实事求是肯定取得的成绩，指出存在的问题和努力方向，督促整改提高。

4.群众评议。上级党组织对基层党组织、基层党组织对党员开展创先争优活动情况，适时组织党员、群众进行评议。

5.评选表彰。学校党支部将对党员开展创先争优活动情况进行考核，适时评选表彰创先争优活动中涌现出的优秀共产党员。评选表彰要注重工作实绩和群众意见。

总之，开展“创先争优当”活动，从中央到地方各级党委高度重视，党员群众充满期待。我校党员干部、广大教职员工一定要认真贯彻各级党委重大决策部署，从讲政治的高度出发，精心组织，扎实工作，切实把“创先争优”活动落实好，关键是争创要见行动。学校党支部号召全体党员教师和教职工要积极争做学习钻研的楷模、师德修养的楷模、遵纪守法的楷模、教书育人的楷模、科研兴校的楷模、服务学生的楷模；要以创先争优活动为载体，切实促进学校教育、教学、后勤各项工作的开展，有针对性地解决实际问题，促进学校科学协调的发展，争创先进党支部，为推动我校科学发展、办好人民满意的学校作出更大贡献!4

第三篇：创优争先动员讲话

在基层党组织和党员中深入开展创先争优活动

----深入开展创先争优活动动员讲话

同志们：

根据中央的统一部署和总、省行党委在建设银行基层党组织和党员中深入开展创先争优活动的相关文件精神，从现在开始，支行党委将在全面总结深入学习实践科学发展观活动成效和经验的基础上，积极落实上级精神，在各党支部和全体党员中广泛开展创先争优活动。创先争优活动的实质就是进一步深化学习实践活动，形成创先争优的浓厚氛围。这是中央继深入学习实践科学发展观活动之后部署的又一项重要政治任务，是新形势下加强党的建设的重要举措。下面我就如何切实抓好党支部和党员创先争优活动，讲几点意见：

一、全体党支部和全体党员要统一思想，提高认识，切实增强开展创先争优活动的责任感和主动性

深入开展创先争优活动，是中央继深入学习实践科学发展观活动之后部署的又一项重要政治任务，也是学习实践科学发展观活动的延伸和深入。

——开展创先争优活动，是继续深化整改落实、巩固和扩大学习实践科学发展观活动成果的迫切需要。深入学习实践科学发展观活动已经基本结束，但一些问题仍有待于进一 1 步研究解决，一些工作机制有待于进一步完善，一些好的经验和做法有待于进一步总结提升。开展创先争优活动，有利于把学习实践科学发展观活动中形成的科学发展规划、思路和举措落到实处，有利于抓好各项整改落实的后续工作，有利于健全促进科学发展的体制机制，推动学习实践科学发展观向深度和广度发展。

——开展创先争优活动，是凝聚全体党员、干部、职工力量、推动科学发展的有效载体。开展创先争优活动，能够进一步激发和调动我行全体干部职工做好本职工作的积极性、主动性和创造性，在各项工作中争做表率、争当先锋，进而推动全行工作的科学发展。

——开展创先争优活动，是加强我行基层党组织建设、提高我行党建工作科学化水平的重要举措。目前，支行党支部的凝聚力和战斗力还不够强，个别党员学先进、赶先进、争先进的内在动力不足。开展创先争优活动，能够提升支行党建工作科学化水平，进一步增强党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。

——开展创先争优活动，是转变党员干部作风、提高工作效率的有效途径。在当前开展的各项活动中，我们采取了一系列措施，解决了一些作风方面的问题，但是个别党员干部工作责任心不强、工作效率低下等现象仍然存在。开展创先争优活动，能够进一步推动党员干部作风大转变，提高 工作效率，为党员干部创造性地开展工作创造良好环境。全体党员干部要充分认识开展创先争优活动的重要意义，切实把思想和行动尽快统一到中央和总、省行党委的决策部署上来，增强机遇意识、争创意识，把创先争优活动作为激发工作活力、提高党员素质、推动科学发展的重要契机，靠实责任，扎实工作，务求实效。

二、各支部在活动中要紧扣主题，把握关键，保证创先争优活动稳步推进

深入开展创先争优活动，是一项经常性的基础工作。目前支行党委已经制定出台了活动的实施方案，会后各党支部、各部门要组织全体党员、干部、职工认真学习领会，以推动创先争优活动健康有序开展。在实际开展工作中各支部要注意把握以下内容：

一是要把握目标要求。这次活动的总体目标是坚持以“推动科学发展、构建和谐银行、服务客户群众、加强基层组织”。推动科学发展，就是要不断完善科学发展的规划、思路和举措，力促支行业务发展。构建和谐建行就是要了解群众思想动态，主动排查矛盾，教育引导广大群众自觉维护全行工作大局。服务客户群众，就是要健全完善服务网络体系，多为群众办实事办好事，多为客户着想提高服务质量、提高工作效率。加强基层组织，就是要加强党支部班子和党员队伍建设、优化组织设置，创新活动方式，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。二是要明确活动内容。这次活动，主要内容是“创建先进基层党组织、争当优秀共产党员、争当优秀党务工作者”。先进基层党组织的基本要求是学习型、服务型党组织建设成效明显，出色完成党章规定的基本任务，努力做到“五个好”，即：领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好。优秀共产党员的基本要求是模范履行党章规定的义务，努力做到“五带头”，即：带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气。优秀党务工作者的基本要求是着力提高党建工作整体水平，努力做到“五个强”，即：党性观念强、能力素质强、创新意识强、工作作风强、自律意识强。上述这些是党中央和总、省行党委对党组织和党员提出的新要求新标准，广大党员一定要认真学习，模范遵守，积极践行。

三是掌握阶段步骤。此次活动围绕迎接建党90周年、向党的十八大献礼两个重大节点开展。主要分为四个阶段，第一个阶段是思想发动，安排部署阶段。这个阶段主要要抓好三个环节：一是制定活动方案，二是进行动员部署，三是推出公开承诺；第二个阶段是全面展开，稳健推进阶段展。这个阶段要抓好四项活动：一是“党性教育”活动，二是“读书求知”活动，三是“岗位奉献”活动，四是“挂牌示范”活动；第三个阶段是对标定位，评议表彰阶段。本阶段要搞好对标定位、严格评议承诺，做好评选表彰。支行党委要结合“庆祝七一” 迎接建党90周年活动，对先进基层党组织、优秀共产党员、优秀党务工作者大力进行评选表彰。第四个阶段是加 4 强总结，完善机制阶段。要将活动中好的做法和经验总结、提炼形成制度，形成争优创先工作的长效机制。

三、立足实际，服务大局，统筹推进各项工作

开展创先争优活动，必须紧紧围绕当前全行的中心工作进行，联系实际，做到“四个结合”。

一是要把创先争优活动与建设学习型党组织结合起来。在活动中，要把建设学习型党组织、培养学习型党员与创先争优活动同考虑同安排。各支部要结合工作特点，积极引导广大党员想学习、爱学习、会学习，通过用先进的理论和思想武装广大党员头脑，用精通的业务知识提高广大党员素质，使广大党员学有所获、学有所成、学有所长，真正形成党组织重视学习、组织学习，广大党员热爱学习、真心学习的良好局面，从而提高干部的整体素质和工作质量。

二是要把创先争优活动与加强党的基层组织建设结合起来。开展创先争优活动是加强党组织建设工作的总抓手，各支部要以创先争优为统揽，认真贯彻总、省行党委关于党建工作的总体要求，积极推进基层党建工作。各支部要通过活动，查找工作中存在的薄弱环节，通过重点工作的落实，提高基层党建工作整体水平，最终实现活动的目标。

三是要把创先争优活动与健全完善机制结合起来。创先争优活动要长期开展、不断深入，关键在于有效管用的制度作保障。在整个活动中，既要扎实搞好各项工作任务，又要 着眼长远形成一整套规范的创先争优、考核评价、表彰激励的办法和制度。

四是强化领导，明确责任，确保创先争优活动取得实效。

这次创先争优活动时间跨度长，要求标准高。支行党委决心要高度重视，努力把创先争优活动组织好、推动好、落实好。支行创先争优活动领导小组要切实负起责任，加强全行创先争优活动的组织指导，采取有力措施，创新活动载体，真正形成人人创先争优的良好局面。同时，要进一步加强舆论宣传。通过各种形式，深入宣传开展创先争优活动的好做法、好经验、好典型，把“先”和“优”具体化、形象化、目标化，使党员干部职工学有标杆、赶有方向。

同志们，深入开展创先争优活动是全党政治生活中的一件大事，是当前和今后一个时期的重大政治任务，可谓意义重大、影响深远。它是全行党员、干部转变工作作风、提高工作效率的重要步骤和有利契机。支行党委要求大家要切实增强大局意识、创新意识和责任意识，从现在开始立即投入到创先争优活动中来，以高度的政治责任感，良好的精神状态，务实的工作作风，推进此项活动深入开展。

二0一0年6月26日

第四篇：争先创优动员讲话

江边村争先创优活动动员讲话

各位领导、同志们：

大家好。借这个机会，就这次全国基层党组织深入开展争先创优活动的现实意义以及我村如何围绕中心，重点开展工作，谈一下自己的初浅看法，不对之处，请各位领导及同仁们批评指正。

一、为什么要开展争先创优活动

(一)国际形势错综复杂的需要。进入二十一世纪，特别是头十年，可以说全球的亮点均集中在中国。主要表现在：我国的外汇储备量全球第一，经济总量和综合国力显著提高;实现了载人航天，高、精、尖科学技术取得了长足进步;我国相继成功举办了奥运会和世博会，国际影响力和国际地位显著增强。这些成就的取得，充分说明了中国共产党领导的走中国特色的社会主义道路是完全正确的，但同时也给以美国为代表的西方反华势力增加了防范中国崛起的戒心。因为，他们从骨子里不愿看到一个“红色政权”领导的国家，强硬地屹立在世界的东方，他们对中国的日益强大感到恐惧。因此，在这个风云变幻的国际环境里，我们唯有做好自己国内的事情，把党的执政基础打牢，坚持以三个代表和学习实践科学发展观为指导，始终做到贴近于民、服务于民，发展于民，改革成果让人民共享，才能巩固党的基层组织，维护好良好的干群关系，才能“任凭风浪起，稳坐钓鱼台”。

(二)国内形势发展的需要。改革开放32年来，我们的国家在经济领域取得了卓有成效的成就，但一些地区和基层部门，为了本地区和本部门的经济发展和利益，未能妥善处理好改革、发展、稳定三者之间的关系，他们对待群众反映的热点、难点等切身利益问题，麻木不仁，处理方法简单，作风漂浮，工作粗暴，已在一定程度上严重伤害了人民对政府的感情，以至于造成干群关系紧张，人民对政府的满意度不高的局面。前苏联的解体，罪魁祸首不仅是前台的戈尔巴乔夫，叶利钦，而是苏共基层组织长期涣散腐化、缺乏战斗力、逐渐背离群众、丧失执政之基所致。针对这个情况，党中央审时度势，决定在学习实践科学发展观活动结束后继续开展争先创优活动，就是要把科学发展观学习实践活动向深度和广度发展。争先创优活动并不是什么新鲜事物，而是基层党建的一项经常性工作，是巩固和拓展全党实践科学发展观活动成果的重要举措，是学习实践活动的延展和深入。基层党组织要把服务人民群众作为创先争优活动的出发点和落脚点，切实兑现向群众的承诺，不断提高基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，以积极的姿态和饱满的工作热情，向建党90周年和党的“十八大”胜利召开献礼。

二、结合我村当前实际，如何围绕中心有重点地开展好争先创优活动。

争先创优，体现在一个“先”字和“优”字上，个人和集体都要在各项工作中用良好的作风去创造优异的成绩。在争先创优活动中，我们做工作要特别注意到，既要有积极向上的工作热情又要讲求最优方法和达到的最佳效果。付出了积极的辛勤的劳动，而未达到预期的群众满意效果，既浪费财力又浪费精力和时间，那将是徒劳无获的，老百姓是不满意的。必须要让群众满不满意作为我们考评一切工作的重要标准。作为基层部门，在这次争先创优活动中，我们就是要切实转变我们的工作作风，以热情服务人民群众，为民办实事为宗旨，做好我村的中心工作。

人民是我们的衣食父母，我们作为一名普通的基层党员干部，要以人民的利益为重，心里装着人民，切实解决农在生产、生活中遇到的困难，为人民排忧解难。为此，在这次争先创优活动中，我们要切实转变我们的工作作风，热忱服务于民，促进社会和谐，切实发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用。

本村开展创先争优活动，以创建“五个好”先进基层党组织、争当“五个模范”优秀共产党员为主要内容。

先进基层党组织的基本要求是，学习型党组织建设成效明显，出色完成党章规定的基本任务，努力做到“五个好”：一是领导班子好。深入学习实践科学发展观，团结协作，求真务实，勤政廉洁，有较强的凝聚力和战斗力。二是党员队伍好。党员素质优良，有较强的党员意识，能够充分发挥先锋模范作用。三是工作机制好。规章制度完善，管理措施到位，工作运行有序。四是工作业绩好。在开展各项活动和工作中，成绩显著，围绕中心、服务大局的成效明显。五是群众反映好。基层党组织在群众中有较高威信，党员在群众中有良好形象。

优秀共产党员的基本要求是，模范履行党章规定的义务，努力争当“五个模范”：一是自觉学习的模范。认真学习实践科学发展观，学习新知识、新技能，不断提升党性、提高素质。二是执行政策的模范。积极响应党组织号召，坚决把党组织要求和各项规定落到实处。尤其党员领导干部要在深化干部人事制度改革、树立良好用人导向上起示范带头作用。三是服务群众的模范。主动联系群众，积极为群众解难题、办实事，自觉维护群众正当权益。四是爱岗敬业的模范。在工作岗位上埋头苦干、开拓创新、无私奉献，带头争创佳绩。五是遵纪守法的模范。自觉遵守党的纪律，模范遵守国家法律法规，带头弘扬正气、维护稳定，争当文明守法好公民。在创先争优活动的前提下，还要开展“争当优秀党务工作者”等活动，选出一批先进个人。

三、开展创先争优活动的方法步骤

我村开展创先争优活动，紧紧围绕迎接建党90周年、向党的十八大献礼两个重大节点展开，分四个步骤进行。

第一阶段：广泛发动，安排部署（2010年6月—8月底）。主要抓好三项工作：一是动员部署。村委会党总支召开动员大会，进行安排部署，搞好宣传发动。二是制定活动方案。村党总支结合本村实际，制定创先争优活动实施方案，对党支部和党员参加活动提出明确目标和具体要求。要把学习实践活动整改落实后续工作纳入其中，并采取适当方式向村民公布，进行承诺，接受群众监督。三是组织学习。村党总支和广大党员认真学习相关文件，认真学习领会胡锦涛总书记在科学发展观总结大会上的讲话精神，强化认识，积极投入到创先争优活动中来。

第二阶段：全面争创，扎实推进（2010年9月—2011年9月底）。村党总支按照镇党委的要求，结合实际开展创先争优活动。在此基础上统一开展“五项活动”：

1、“党性教育”活动。村党总支利用创先争优专栏、现代远程教育、自然村广播等形式开展灵活各异的党性教育活动；组织一次党的知识现场问答活动；请有关领导讲一堂生动的党课；回顾党的成就、学习党的历史和方针政策；开展“党员走在前”党性主题实践活动，对党员进行党性教育；并在2010年“七一”前，集中一周时间，组织党员进行一次党性分析，班子成员和其它在职党员应撰写党性分析报告，并组织群众对党员进行评议。

2、“岗位奉献”活动。社区党组织根据本社区实际情况，开展“党员奉献日”活动；开展“岗位奉献”专题讨论活动；使党员在各自岗位上争标兵，做表率争创“服务先锋”、“岗位模范”。

3、“服务群众”活动。我村要围绕“心系江边村，服务老百姓”的主题，通过开展“党员责任区、党员示范岗、党员亮身份一帮一结对子、党员义务奉献日、一名党员一面旗”等活动，为民办事解困，与群众增进感情；落实本村党建联席会制度，深入开展“同创共建”活动，整合本村自然资源，积极参与新农村建设、服务老百姓。

4、“亮牌示范”活动。通过党员示范岗位、党员服务承诺使党员亮出党员身份，接受群众监督，增强责任意识，发挥先锋作用。

5、“组织创新”活动。在本村开展“强素质、作表率、创一流”争创学习型、服务型的党员小组，树立求真务实、开拓创新、清政廉洁、业绩突出的科学发展先锋形象，以党建工作的整体创新促进本村各项工作争先进。

第三阶段：对标定位，晋档升级（2011年10月—2012年8月底）。发挥先进典型示范带动作用，提升整体工作水平。主要抓好三项工作：

1、树立先进典型。以九龙镇受表彰的对象为榜样，分别在我村确定一批优秀党员，要在广大党员中深入开展向优秀党员同志学习活动。

2、搞好对标定位。广大党员都要学习本村的先进典型，对照工作标准，查找自身差距，明确努力方向，制定跟进、赶超的具体措施，形成比、学、赶、帮、超的浓厚氛围。

3、实施晋档升级。对照创先争优标准，着眼全面提升，加强不同层次党员队伍的建设，使处于先进的当好标杆、中间状态的规范提高、相对后进的改变面貌。

第四阶段：系统总结，完善机制（2012年9月—党的十八大召开前）。围绕向党的十八大献礼，这一阶段重点抓好四项工作：一是展示成果。通过举办创先争优活动图片展、党建知识竞赛等多种形式，全面回顾本村开展创先争优活动情况，集中展示活动成果，特别要展示通过活动促进本村科学发展的成果。二是搞好总结。村党支部要对开展创先争优活动进行系统总结，认真总结经验、查找不足，进一步研究制定改进措施。三是考核评议。我村党总支分别对所管党员开展创先争优活动情况进行考核，并采取适当方式组织党员、群众进行评议。四是完善机制。对开展创先争优活动中行之有效的做法用制度的形式固定下来，形成创先争优的长效机制。

四、切实加强对创先争优活动的组织领导

认真落实领导责任，扎实深入地推进创先争优活动开展。在本村要成立创先争优活动领导小组，村党总支书记要切实履行领导责任，要亲自动员、亲自调研、亲自督导做好活动指导工作，结合各自工作实际制定开展创先争优活动实施方案，要以党员的创先争优活动带动群众开展创建先进集体、争当先进个人活动。

精心做好宣传，充分发挥典型引领作用。我村党总支要充分发挥板报、广播的宣传作用，采取党员群众喜闻乐见的方式，大力宣传开展创先争优活动中优秀共产党员的典型事迹及活动中的经验做法和实际效果，努力在本村范围内形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气；要及时留存有关活动资料，健全活动档案，使创先争优活动规范有序开展。

加强督导检查，确保活动取得实效。村党总支加强督导创先争优活动各个阶段的进展情况和实际效果，通过专题学习、交流研讨等形式，了解活动进展情况，研究解决遇到的问题，总结推广经验做法，对思想不重视、工作不得力的，要及时提出批评，责令限期整改，推动活动顺利开展。

希望大家鼓足干劲，真正做到争先进创优秀。

江边村委会

二0一0年六月二十五日

第五篇：在全市加快发展动员大会上的讲话

在全市加快发展动员大会上的讲话

（2009年2月25日）

这次全市加快发展动员大会，既是一次总结成绩、弘扬先进的表彰会，更是一次鼓舞士气、加快发展的动员会。目的就是动员全市上下进一步认清形势，坚定信心，迎难而上，再掀思想大解放、作风大转变、发展大跨越的新热潮，努力开创科学发展跨越发展的新局面。

刚刚过去的2008年，是我市发展进程中极不平凡的一年。一年来，面对复杂多变的经济形势、艰巨繁重的发展任务，全市上下以科学发展观为统领，凝心聚力抓发展，克难攻坚求突破，圆满完成了年初确定的任务，保持了经济社会又好又快发展的良好态势，各项工作在原有基础上迈出坚实步伐，实现新的突破。一是坚持在应对困难和挑战中求发展，综合实力迈上新水平。全市完成地区生产总值289.3亿元，增长14.3%；实现地方财政收入15.64亿元，增长18.15%；收入结构进一步优化，完成两税收入10.69亿元，增长21.56%；规模以上固定资产投资突破100亿元。主导产业支撑作用不断增强，太阳纸业、华勤集团等一批骨干企业快速发展，综合实力和竞争力进一步增强；工业经济规模和效益同步提高，规模以上企业新增60家、达到260家，销售收入和利税分别增长31.75%、15.55%；经济结构进一步优化，高新技术产业产值占比达到35%，仓储物流等现代服务业发展实现新突破。二是坚持在务实创新中求突破，思路举措实现新提升。确立了“三

年经济总量翻一番、城市建设大变样、民生事业大提升”的奋斗目标，明晰了坚持工业化城市化双轮驱动、加快构筑城乡一体化发展新格局的路子；围绕事关当前和长远发展的13项重点工作，组建了六大会战指挥部，实行了市级领导包保重点项目、重大项目现场办公、重点工作风险抵押金等制度，探索建立了融资、财税、干部任用等方面的新机制，强化了对重点工作、重要事项的跟踪督导和百分考核，激发了内生动力和发展活力；抓住济宁市新型乡镇建设试点的机遇，完成了两个新型乡镇和三个街道办事处的行政区划调整，形成了“一体两翼”的发展格局，为工业化、城市化发展奠定了基础。三是在破解难题中求作为，重点工作取得新突破。稳步推进企业改革，市财政列支1.22亿元，顺利完成了17家市属企业改革任务。着力打破县城框架，实施了总投资12.5亿元的35项城乡基础建设工程，完成片区拆迁76万平方米，实现融资近10亿元，去年成为我市建设规模最大、拆迁面积最大、资金投入最多、推进速度最快、建设成效最明显的一年。大力提升城市管理水平，深入开展了城乡环境卫生、交通秩序综合整治，城乡面貌发生深刻变化，被省委、省政府命名为省级文明城市。全力破解经济发展的瓶颈制约，新增建设用地3800多亩，是济宁市年初下达指标的近5倍；金融机构贷款余额96亿元，比年初增加31亿元。四是坚持在扩大开放中求跨越，发展活力得到新增强。围绕打造鲁南对外开放新高地，健全完善了招商领导责任制和激励督导机制，区域招商、以企招商、驻点招商取得明显成效，新签约招商项目44个，实施投资过500万元项目175个，实际利用外资超过1亿美元。在国际市场严重萎缩的情况下，自营出口仍然实现翻番增长。五是坚持在民生事业中求突破，人民生活水平有了新提高。免除高中阶段学生学费等

为民十件实事顺利完成，全市用于改善民生的资金达到8.5亿元，增长60%。深入推进平安建设，和谐稳定的社会局面不断巩固和发展。六是坚持在优化环境中求落实，工作作风发生新变化。成立了优化发展环境委员会，设立了市长公开电话，建立起较为完备的制度体系和配套措施。市几大班子不分一线二线，全部进入经济发展主战场，越来越多的干部深入招商引资、项目建设、重点工程一线，全身心投入工作，做到了“5加2”、“白加黑”；越来越多的部门简化程序、上门服务，推进了重点工作顺利开展。

在复杂的外部环境和严峻的困难挑战面前，我们能取得这些成绩，确实来之不易，这是上级党委、政府坚强领导的结果，是全市广大干部群众和战斗在经济第一线的企业家们奋发图强、艰苦创业的结果，也是离退休老领导、老干部亲切关怀、鼓励鞭策的结果。在此，我代表市委、市政府，向刚才受到表彰的先进单位和个人表示热烈祝贺！向为兖州发展付出辛勤劳动、作出突出贡献的广大干部群众表示衷心的感谢和崇高的敬意！

下面，根据省市有关会议精神和市委、市政府研究的意见，我讲四个方面的问题。

一、辩证看待形势坚定发展信心

正确分析和认识目前这种复杂多变的经济形势，做出切合实际的正确结论，是我们面临的一个重大问题。

一方面，要切实看到困难挑战，始终保持清醒的头脑。尽管去年我市经济发展保持了良好态势，但必须看到，今年全市经济工作将面临前所未有的困难和挑战。一是外部经济大环境复杂多变带来的挑战。全球性金融危机仍在扩散和蔓延，对实体经济的影响将会进一步加深，我们将突出面临经济增速放缓特别是工业经济效益下滑的空前挑战，突出面临财政收支紧张的现实困难，突出面临就业形势严峻、城乡群众增收困难的空前挑战。这些都要求我们必须勇于正视、充分准备、有效应对。二是突破自我实现跨越带来的挑战。要突破固有的经济发展格局。尽管近年来我市经济持续快速增长，但总量和规模都还不够大，优势产业尚未形成集群效应，历史遗留的体制性、结构性问题依然存在，传统型增长方式没有根本改变，保增长、调结构的任务还十分繁重。要解决思想观念和精神状态方面存在的突出问题。我们现在确有一些同志谈危机色变，过分夸大危机，把暂时的困难当作发展的鸿沟；有的满足于取得的成绩，看不到与发达地区的差距，放松了工作标准和要求；有的等待观望、回避矛盾，把危机当作工作不力的借口、当作不求发展的理由。面对困难和挑战，实现跨越发展，首先必须解决思想观念上不适应、不相符的问题，解决束缚我们手脚的旧体制、旧格局。三是各地新一轮竞相发展带来的挑战。当前，经济格局正在发生重大变化，国内区域发展也进入重新站位洗牌的关键阶段。这次金融危机对沿海发达地区首先造成严重冲击，但同时也加快了他们淘汰落后产能、调整优化结构的进程，为他们抢占新一轮大发展的先机和制高点创造了机遇。去年昆山市克服困难、逆势而上，地区生产总值、地方财政收入分别增长20.2%和33.7%，实际利用外资16亿美元，创出历史新高，今年提出的各项经济指标增幅也都在15%以上。作为我们比学目标的长兴县，去年一年就引进世界500强项目5个，新增规模以上企业107家。从省内情况看，竞相发展的态势咄咄逼人，邹平瞄准“学赶全国前10强、争当全省排头兵”的目标，强力推进跨越发展，去年地方财政收入达到24亿元，一跃进入全省前3强；荣城、龙口等发达县市与我市差距也越拉越大。从鲁南经济带内部看，去年滕州、邹城地区生产总值分别超出我市193亿元、158亿元，地方财政收入超出2.3亿元、4.9亿元，我们争当鲁南县域发展排头兵形势不容乐观。在激烈的竞争形势面前，我们没有任何理由沾沾自喜，没有任何理由来放松自我。历史经验告诉我们，经济波动调整期总是拉开差距、跨越赶超的机遇期。面对压力挑战，我们必须要有寝食难安的危机感和加速追赶的紧迫感，在迎接挑战中提升新位次，在攻坚克难中创造新业绩，在科学应对中增强新本领，努力赢得竞争的主动权。

另一方面，要充分看到有利条件，坚定迎难而上的信心。困难必须正视，信心尤为可贵。尽管经济发展面临诸多困难，但必须清楚地看到，我市经济总体向好的趋势没有变，支撑跨越发展的条件没有变，业已形成的竞争优势没有变，做好今年的经济工作，机遇大于挑战，希望多于困难。对此，全市上下都要坚定信心，无论前进道路上遇到多少困难，克难攻坚、拼搏进取的精神不能滑坡；无论宏观环境发生什么变化，争先进位、加快发展的信心不能动摇。第一，信心来自于我们对宏观形势的科学把握。当前，世界各国都在积极应对危机，出台拉动经济的强有力政策，力度之大、范围之广，前所未有。虽然受到国际经济形势影响，但我国发展的重要战略机遇期依然存在，不会因为这场金融危机而发生逆转。同时，这场危机也为我们带来了一系列现实机遇：一是宏观政策的机遇。去年四季度以来，中央对宏观经济政策作出重大调整，实施积极的财政政策、适度宽松的货币政策和更为灵活的土地政策，发展环境更加宽松，投资导向更加明确。只要我们瞄准国家投向，加强争取和对接，完全可以抓住时机办成一些大事。二是转型升级的机遇。从某种意义上讲，危机实质上是市场对产

业和产品结构的强制性调整，将有利于缩短我市转型发展的进程，也使我们在转变发展方式、加快结构调整上，认识更加统一、行动更加自觉。三是扩大开放的机遇。全球经济动荡，导致国内外资本寻求战略合作的愿望更趋强烈，资本、产业、人才等要素加速流动。多年打造的对外开放高地效应，将有利于我们更多地承接优势产业和资本转移。第二，信心来自于我们对自身条件的正确认识。经过多年的发展，我市无论是资源状况，还是交通区位优势；无论是产业基础，还是基础设施条件，都具备了一定抵御风险和适应市场变化的能力。主导产业和骨干企业发展势头越来越好，不仅“船大抗风浪”的效应在危机中得以充分显现，一批新兴中小企业也在快速膨胀，综合实力和市场竞争力不断增强；在对外开放特别是与世界500强企业的合资合作上积累了一定经验，有利于形成吸纳优势产业资本的聚集效应；城市框架进一步拉开，基础设施日臻完善，承载能力不断增强。更为重要的是，目前我市发展思路越来越清晰，广大干部群众人心思进、干事创业的热情空前高涨，全市政治安定、社会和谐，这些都是应对危机、战胜困难、加快发展十分重要的关键性条件。第三，信心来自于我们对发展前景的理性预测。市委、市政府提出的发展任务，是建立在科学把握当前形势和兖州市情特点基础上的，有实实在在的支撑作保证，只要按照既定思路和措施，通过全市上下的不懈努力，是完全能够、也一定能够实现的。从增量投入上看，近几年我市固定资产投资连续保持较快增长，去年达到108亿元，多年持续不断的产业性投入，今年将会陆续见到效益。今年又排出了150个投资500万元以上的项目，有了这批项目作支撑，我们有理由对发展充满信心。从骨干企业培植上看，太阳纸业、华勤集团销售收入今年可分别突破150亿元、100

亿元。齐鲁特钢、翔宇化纤、联诚集团等一批企业，也分别作出了较高幅度的增长计划。从民营经济发展看，目前我市民营企业达到2143家，去年新增200多家，进一步扩充了经济总量。三产服务业在我市经济格局中的比重也在逐年加大，今年仅房地产业一项预计就可以增加税费收入2亿元，同时通过经营性土地招拍挂，可以完成土地收益3亿元。基于以上分析预测，对今年的发展我们充满信心，关键是把这种信心转化为强大动力，转化为冲天干劲，真正做到防骄戒满、干字当头、全力全速、只争朝夕，确保全面完成今年各项任务。

二、全力推进经济持续健康发展

基于对当前宏观经济形势的总体判断和对我市发展状况的综合分析，市委、市政府立足当前，着眼长远，明确了“抓项目促增长、抓开放促调整、抓民生促和谐”的中心任务。

（一）千方百计加快项目建设，为保增长促跨越提供强力支撑。项目是经济发展的支撑。在当前特殊时期，项目建设更是撬动增长的“黄金支点”。各级各部门必须强化项目意识，务求在项目的谋划、运作和建设上取得更大成效。一要加快推进项目的落地和建设。对今年排出的150个投资500万元以上的重点项目，要集中力量加快推进，确保按时间节点投产达产。一些投资规模大的项目要提前做好准备，采取“一揽子运作、一条龙服务”，以最快的速度完善各种手续。要不间断地启动具备开工条件的项目，持续形成项目建设的热潮。二要着力解决存在的困难和问题。针对项目建设普遍存在的资金缺口大的问题，有关部门和各金融机构要密切配合，强化银企对接，研究破解抵押难、担保难的问题。凡纳入国家、省计划“盘子”的项目，要优先安排土地指标、信贷计划和财政性配套资金。对重点工程、重大项目，要实行重点扶持和倾斜，千方百计保证项目用地、环境容量及配套设施等方面的需要。三要继续抓好项目的对接和申报。抓住保增长政策的机遇，首先体现在争取中央和省相关投资计划上。要有针对性地抓好项目的筛选论证，落实项目报批的各种要件，千方百计实现更大力度的对接，确保更多的项目进入国家和省里的“盘子”。四要精心做好项目的策划和包装。策划项目就是谋划发展。要按照既定的重点领域，突出“大”、保证“优”、注重关联性，分期分批搞好项目的策划、储备和运作，形成“储备—运作—争取—落地”的良性循环。

（二）坚定不移扩大开放招商引资，为保增长促跨越注入持久动力。不管经济形势如何变化，经济全球化的大趋势不会改变。兖州的发展实践反复告诉我们，大开放推动大跨越，是实现腾飞崛起的必由之路，要坚定不移地走下去。一要着力提升对外开放理念。要围绕打造鲁南对外开放新高地，用心研究、准确把握国内外经济调整转型、产业资本转移的新动向、新机遇，持续展开更富针对性、实效性的招商攻势，务求引进更多大项目、好项目，全方位提高扩大开放招商引资的境界和水平。二要不断创新招商方式。要在继续抓好企业招商、区域招商、驻点招商、节会招商等行之有效招商方式的基础上，进一步突出招商重点，拓展招商领域。在目标定位上，更加突出大招商招大商，全力突破世界500强、国内100强和百强县支柱企业，全力招引过5亿、过10亿的高大外项目。在招商领域上，更加突出产业招商，围绕培植主导产业集群，争取再引进一批基地型、龙头型大项目，兴办一批上下游配套协作项目。在载体建设上，更加突出园区和科技招商，加快三个省级园区配套基础设施建设，提升各类工业聚集区承载能力。发挥好“镇园合一”的体制优势，使各类园区成为吸纳投资、集

聚项目的重要载体。加快科技创业中心建设，吸引一批技术含量高、发展潜力大的科技型中小企业落户，尽快形成高新技术成果转化的关键平台。三要继续强化激励考核。进一步健全推进招商引资的各项机制，强化督导考核。镇街党政主要负责人继续明确一人脱产专职招商，13个招商分局每人每年驻点招商的时间不得少于240天。对招商引资进展缓慢和完不成任务的，继续实行“亮黄牌”和“一票否决”制度。凡“一票否决”的单位，先进不能当、干部不能动、奖金不能发。要强化政策激励，坚持对招商有功人员实行重奖，进一步营造上下齐动、全民招商的浓厚氛围。

（三）想方设法抓好企业运行，为保增长促跨越提供有力保证。保持经济平稳较快增长，主导力量在工业，根本依托在企业。当前，扭转工业经济增速下降的势头，遏制部分企业效益滑坡的局面，是当务之急和重中之重。一要精心组织好正常运行。充分发挥工业经济运行指挥部的作用，坚持定期调度和现场办公制度，强化对重点行业、重点企业的调度分析，特别要抓好各类要素保障，坚决防止资金链断裂。尤其是对中小企业，经济运行指挥部要调度好有关部门，金融机构要与企业密切配合，坚决防止资金链断裂。对这个问题，市委、市政府还要出台专门规定。对企业发展中的困难和问题，要及时帮助协调解决，确保有市场、有效益的企业满负荷生产。各级各有关部门要急企业所急、帮企业所需，积极为企业排忧解难。二要引导企业扎扎实实练内功。要充分运用市场环境偏紧形成的倒逼机制，督促企业全面推行精细化管理，全力开拓国内外市场，最大限度地降低生产成本、拓展盈利空间。鼓励企业利用增值税转型、进口设备免税等优惠政策，大上技术改造项目，提高产品技术档次和市场竞争力。三要支持骨干

企业做大做强。鼓励引导重点企业通过技改扩能、嫁接外资、多元经营等途径，吸纳优势资源、迅速膨胀规模。大力推进创200亿、创百亿、创50亿工程，采取强有力的政策措施支持太阳纸业、华勤集团实现三年销售收入过200亿目标，加快培植齐鲁特钢、翔宇化纤、联诚金属、绿源食品等一批企业过50亿、过30亿，全力培育超前引领、梯次跟进、后劲充足的骨干企业群体，强力支撑和带动跨越发展。四要帮助中小企业解决资金难题。各级各有关部门要牢固树立与企业共渡难关的思想，通过加大银企对接力度，广泛推行联保融资模式，帮助企业解决融资难题，确保企业生产“不停摆”，资金链条“不断裂”，更好地规避风险、渡过难关。

（四）全力全速提升城市建设水平，为保增长促跨越拓展广阔空间。要牢固树立抓城市建设就是抓经济发展、抓民生提升的理念，破除抓城市建设就是搞政绩工程、形象工程的片面认识，加快推进城市化进程。一要提速推进重大项目。对今年确定的城市建设重点工程，要明确任务、明确责任、明确奖惩，加快建设进度，确保东御桥路北延、西顺河路北延等续建工程完工，完成九州路东延和西延、泗河景观路建设，同步规划建设铁路立交桥、跨泗河大桥等一批重大基础设施项目。按照“一体两翼”的布局要求，年内东部改造片区要全面展开、初具规模，西城区要完善设施、高标准建设，老城区要规范管理、提升功能，新型乡镇要做强产业、全面融入。二要集中突破片区拆迁。城市拆迁是拉开城市框架、加快城市化进程的前提。在去年完成拆迁面积76万平方米的基础上，今年确定了70万平方米拆迁任务。对拆迁工作，务必高度重视，紧抓不放，全力突破。要按照依法拆迁、阳光拆迁、和谐拆迁的要求，全力以赴做好拆迁工作。三要大力提升管

理水平。要把重点放到巩固创建省级文明城市成果、推进城乡文明建设上，切实抓好城市综合整治管理。坚持城乡一体，突出综合整治，突出严管重罚和长效管理，做到“责任有主体，管理无缝隙”，使城市文明程度和管理水平有一个质的提升。

（五）积极稳妥推进农村改革发展，为保增长促跨越奠定坚实基础。深入贯彻党的十七届三中全会精神，加快推进新农村建设，关键是加快构筑城乡一体化发展新格局。一要培植壮大农业特色产业。坚持现代农业的发展方向，推进农业结构调整。积极探索流转土地承包经营权的有效形式，支持有条件的地方通过专业合作、土地租赁、企业化经营等形式，发展优质粮油、苗木花卉、畜禽养殖等特色产业产品的适度规模经营。坚持以产业化的理念提升农业，重点扶持益海粮油、绿源食品、大成食品等农业产业化龙头企业，切实提高农产品就地转化增值能力。二要加快农村新型社区建设。按照“整合资源、适度超前、功能优化”的原则，重点探索和推进村企联建、合村并点、中心村辐射等新型社区建设模式，集中推进各种公共服务资源向农村社区聚集，力争通过几年的努力，将全市400多个村庄整合为100多个新型农村社区。各镇街要按照统筹规划、高点定位、分步实施、量力而行的要求，把建设新型农村社区作为当前一项重要而紧迫的任务，科学制定方案，组建专门班子，强力推进实施，年内力争培育一批农村社区建设的典型和亮点。三要促进农民持续增收。充分挖掘农业内部增收潜力，鼓励农民发展多种经营，创办“短平快”的致富增收项目。针对农民工回流的实际，坚持就地转移、异地输出与返乡创业一起抓，分门别类搞好技能培训和配套服务，落实好各项优惠政策，支持农民返乡创业。

（六）坚持不懈优化产业结构，为保增长促跨越培植竞争优势。面对新一轮的经济调整，提升产业层次、培植新兴产业显得尤为重要和迫切。要持续推进工业结构转型升级。按照“拓展延伸资源型产业、改造提升传统产业、做大做强新兴产业”的思路，促进产业层次由原材料初加工、低端化，向深加工、品牌化转变，着力拉长拓宽产业链条，发展终端集成产品。重点培植壮大造纸包装、橡胶轮胎、装备制造、医药食品等优势主导产业，加快发展高新技术产业，引进新上电子信息、机电一体化、新材料新能源等新兴产业，逐步形成比较优势明显、规模效益突出的现代产业体系。要繁荣发展现代服务业。积极运用现代理念、现代方式和现代技术，推动服务业发展提速、比重提高、结构提升。要搞活商贸流通业，积极引进国内外知名商业品牌进驻，兴办更多连锁、超市、配送等新型流通业态项目，鼓励健身、休闲等新兴消费，满足不同层次的消费需求。要推动现代物流业加速崛起，加快海天物流、铁路保税仓库等物流项目建设，支持骨干企业发展第三方物流，合理布局仓储服务等配套设施。要大力发展文化旅游业，特别是在挖掘开发九州文化、佛教文化等多元文化旅游资源上尽快实现突破。

（七）持之以恒推进改革创新，为保增长促跨越增添内在活力。针对影响制约我市发展的深层次体制机制问题，要下决心在重点领域、重点环节的改革创新上迈出更大步子。当前，要重点抓好两个方面。一个是扎实推进市属企业改革。改革是企业发展的内在动力，也是从根本上解决困难企业问题的唯一出路。对纳入今年计划的12家市属企业，要在摸清现有资产、债权债务和人员状况的基础上，科学制定方案，依法稳妥推进。要妥善处理好职工债务清偿、身份转换等问题，确保改革一个、成功一个，不留后遗症。另一个是全面突破投融资体制改革。要多管齐下拓宽投融资渠道，切实保障重大工程、重点项目的资金需求。在城市开发建设方面，要改变单纯依赖政府投入的传统思维定势，强化5家投融资公司的融资能力建设，更多地运用BT、BOT模式推进重点工程的建设运营，稳步推进土地招拍挂，潜心做好经营城市的大文章。在深化金融服务体系方面，要不断创新银企合作方式，更多地争取金融机构的支持。

三、切实保障民生维护社会稳定

各级各部门要自觉贯彻以人为本、民生为先的执政理念，尽心尽力为城乡百姓办实事、谋利益。要把就业放在民生工作的首位。全面实施更加积极的就业政策，调动方方面面的力量促进就业再就业。要积极开发就业岗位，强化就业指导和服务，帮助城镇失业人员和困难群体就业；认真落实鼓励自谋职业、支持创业的优惠政策，强化创业带动就业的倍增效应；重视抓好大中专毕业生就业工作，鼓励他们到基层、农村和中小企业就业创业；加强劳动就业培训，提升劳动者职业技能水平，加快劳务就业向技能就业转变。要把保证城乡困难群体生活作为重点。对城乡特困群体，要进一步摸清底数，掌握他们的实际困难和现实需要，有针对性地加大帮扶力度，确保基本生活水平不降低。要做好社会保障工作。全面落实好中央和省市出台的各项政策，稳步扩大社会保障覆盖面。探索建立新型农村养老保险制度，进一步提高新型农村合作医疗政府补贴和城乡低保救助标准，重视和加快保障性住房建设，解决城镇低收入阶层的住房困难问题。要全面推进社会事业协调发展。坚持教育优先发展，积极推动城乡教育资源均衡配置，进一步巩固提升城乡免费义务教育成果。完善农村三级卫生服务

网络和城市社区卫生服务体系，提升城乡医疗卫生服务水平。同时，深入推进计划生育、精神文明和民主法制等各项社会事业协调发展，使城乡文明水平有一个新提升。要高标准办好为民实事好事。加大财政对民生事业的投入力度，对市委、市政府确定的今年为民所办的十件实事好事，要进一步明确责任、强化措施，确保高质量如期完成。

要强化平安建设，确保社会大局稳定。各级各部门要注意研究经济形势变化带来的稳定问题，增强工作的预见性和敏锐性。要强化稳定工作责任落实。把维稳责任落实到单位、部门和具体人员，凡因责任不落实、工作不到位造成严重稳定问题的，要实行责任倒查，严肃予以追究。要更加注重超前预防和妥善处置群体性事件。高度重视可能引发社会矛盾特别是群体性事件的敏感问题，加大矛盾排查化解力度，建立各项应急预案机制，切实把矛盾解决在萌芽状态。要更加注重社会面的治安稳控。深入推进“平安兖州”建设，坚持警力下沉，加强社会治安综合治理，依法严厉打击各种违法犯罪活动，强化安全生产监督检查，切实增强人民群众的安全感。要更加注重做好群众工作。健全完善群众工作机制，继续开展好市级领导接访活动，畅通群众利益表达渠道，特别要注意跟踪关注热点和敏感问题，关注利益格局调整带来的特殊群体，确保社会大局的和谐稳定。要采取强有力的措施，对个别煽动闹事特别是在敏感时期制造事端造成恶劣影响的人，要坚决依法严惩。

四、以奋发有为的精神状态推进工作落实

做好今年的工作，完成既定的任务，没有捷径可走，只有靠埋头苦干，狠抓落实。各级各部门特别是广大领导干部要切实把思想统一到市委、市政府各项决策部署上来，集中优势力量，靠上推动落实，确保各项工作顺利开展。

（一）要提高领导发展的能力。各级领导干部要以即将开展的学习实践科学发展观活动为契机，不断提升思想境界和工作水平。当前，要特别注重提高三个能力：一是提高科学决策能力。越是工作头绪多、难度大，越要注重科学思维和辩证思维，既要勇于打破条条框框，又要严守纪律、不闯“红灯”、不碰“高压线”；既要抓住主要矛盾，又要协调推进各项工作；既要立足当前，又要着眼长远，算大帐、算长远帐。二是提高运作项目能力。抓经济不能大而化之、眼高手低，必须提高实际操作和抓落实的能力，真正成为行家里手。三是提高化解矛盾能力。困难时期矛盾肯定比平时多，有矛盾不可怕，关键是如何把握和处置。要善于运用法律、经济、行政、教育和协商等多种手段处理各种利益冲突。一旦出现突发群体性问题，要不推不拖，靠前指挥，冷静处置，妥善化解。

（二）要坚持完善重点工作的推进机制。排出牵动全局的重点工作集中实施会战，是市委、市政府采取的一项重大工作举措。经过过去一年的实践，积累了经验，锻炼了队伍，突破了难点。今年必须坚定不移地坚持好这种行之有效的工作推进机制。今年在原有工作基础上，围绕事关经济社会发展的重点领域和难点问题，市委、市政府排出了14项重点工作，形成了招商引资、重点产业项目建设、工业经济运行、城市拆迁改造、文明城市创建、市属企业改革、教育重点工程七个指挥部。对于这些重点工作，要抓紧制定完善实施方案和工作计划，把各项任务明确到具体单位、具体时间和具体责任人。各会战指挥部和重点工作领导班子要科学决策，统筹安排，按照“一切工作具体化”的要求，全力全速推进工作开展。主要负责同志要深入一线指挥调

度，靠在一线督促落实，及时协调解决问题，确保各项任务按既定时间节点顺利推进。要进一步调整加强充实力量，把优秀干部和精干力量派到各会战指挥部和重点工作一线工作，进一步形成到一线工作光荣的浓厚氛围。

（三）要保持苦干实干的作风。有什么样的工作作风，就有什么样的工作实效。在当前这种特殊时期，实现既定的发展任务，尤其需要过硬的作风作保障。要坚持“干”字当头。事业发展是靠人干出来的，有多大干劲就有多大作为，坐而论道，最终一事无成。兖州今天的发展成就，就是全市上下多年来艰苦奋斗干出来的。任何时候任何情况下，艰苦奋斗、埋头苦干的作风都不能丢，一切目标、规划、任务都要落脚到“干”上。每一名干部都要把所有心思凝聚到干事业上，把全部本领用在促发展上，把最大功夫下到抓落实上。对确定的事情要雷厉风行、锲而不舍，不管压力多大、困难多大，都要坚定不移地一抓到底，干则干成、干则干好。要坚持“敢”字当头。坚决破除四平八稳、缩手缩脚的消极心理，重点问题、关键时刻要敢于负责、敢担风险，主动寻求解决的办法，紧紧抓住突出问题和关键环节，以重点突破带动全局工作。要坚持“实”字当头。坚持一切从实际出发，求真务实，坚决反对官僚主义、形式主义和好大喜功，多做打基础、增后劲、管长远的工作，以实实在在的政绩取信于民。

（四）要加大督查考核的力度。督促检查是推动落实的重要手段。要以重大决策、重点工作、重大项目为主线，充分发挥督促检查的作用，确保各项工作有部署、有检查、有落实。要继续坚持好“一月一调度、一季一通报、半年一观摩、年底总考核”制度，随时掌握工作进度。对重点工作进展情况，要在新闻媒体上予以公布，接受人民群众的检

查和监督。市督查考核委员会及其办公室要进一步明确责任，对每一项重要决策、重大事项特别是14项重点工作，都要主动出击、跟踪督查，切实做到工作不突破、督查不下线，项目不竣工、督查不收兵。要加大考核奖惩力度，严格按政策兑现奖惩，绝不搞平衡照顾。要重视考核结果的运用，通过考核发现干部、使用干部、提拔干部，让埋头苦干、任劳任怨、实绩突出、群众公认的干部有位子、有荣誉。

（五）要营造创新创业的良好环境。今年经济发展任务繁重，对发展环境、部门服务都提出了更高要求。各级各有关部门要切实增强服务意识，规范办事程序，最大限度地精简审批事项，提高办事效率。要健全行政效能监察体系，强化对部门服务的考核监督，对不作为、乱作为、刁难外来投资者，搞“吃拿卡要”和“三乱”的单位和个人，发现一起，坚决查处一起，严肃追究相关责任人和主要负责人的责任。要全面排查破坏发展环境的突出矛盾和问题，重拳打击各类黑恶霸头，多方联动优化发展环境，以执法执纪的铁手腕为经济社会发展保驾护航。

同志们，复杂多变的经济形势，艰巨繁重的发展任务，需要我们进一步发扬艰苦奋斗、埋头苦干的工作作风，进一步坚定迎难而上、加快发展的信心决心，进一步保持只争朝夕、奋发进取的精神状态。市委、市政府坚信，只要我们振奋精神，鼓足干劲，团结拼搏，就一定能够圆满完成今年的各项目标任务，为实现三年奋斗目标，加快建设现代化工业城市、国际化开放城市、人性化和谐城市，奠定更加坚实的基础，取得更加辉煌的成就！