在全面建设小康社会的进程中促进人的全面发展

第一篇：在全面建设小康社会的进程中促进人的全面发展

Boosting the Comprehensive Development of Humans in the Process of Building a Well-off

Society in All-around Way

陈松林(Chen Songlin)

[摘要]全面建设小康社会的奋斗目标体现了马克思主义所追求的人的全面发展的价值目的。它不仅在理论上深化了我们对人的全面发展理论的认识，而且在实践上找到了促进人的全面发展的现实途径。

[关键词]全面建设小康社会；人的全面发展；科学发展观；以人为本

[中图分类号][文献标识码][文章编号]

[基金项目]湖北省教育厅2003年专项科学研究项目（项目编号为2003z127）

[作者简介]陈松林（1966-），男，长江大学政法学院副教授，主要从事中国特色社会主义理论与实践研究。湖北荆州434025联系电话：0716-8081295 或 *** 全面建设小康社会的奋斗目标是我国社会主义现代化建设新阶段的重要目标，努力促进人的全面发展是马克思主义关于建设社会主义新社会的本质要求。推进人的全面发展，同推进全面小康社会建设，互为前提和基础，统一于中国特色社会主义建设的进程中。

一，全面建设小康社会的奋斗目标以“三个代表”重要思想为指导，体现了马克思主义所蕴涵的实现人的全面发展的价值原则

实现人的全面而自由的发展是马克思主义所追求的人类社会发展的根本的价值目的，也是建设社会主义的本质要求。[1]（p33）在马克思主义关于社会主义的价值原则和本质规定中，马克思、恩格斯、列宁追求的价值目标包括共同富裕，但最终是为了实现人的全面而自由的发展。邓小平从我国社会主义初级阶段的国情和最广大人民的基本要求出发，突出强调了共同富裕的价值目标。江泽民在“三个代表”重要思想中进一步提出要努力促进人的全面发展，这就把握住了社会主义和共产主义社会的基本原则，把握住了人类未来发展的基本方向。全面建设小康社会是以社会的全面进步、人民的共同富裕和人的全面发展为目标和基础的，充分体现了社会主义的价值原则和本质追求。

全面建设小康社会的战略构想以“三个代表”重要思想为指导，把马克思主义的价值原则与当代中国实际和时代特征结合起来，充分体现了以人为本的发展理念和以民为本的执政理念。从本质上来说，人都是现实的、生活在一定历史时期和特定社会中的人。在资本主义社会，人，无论资产者还是无产者，都是资本主义社会关系的人格化。在社会主义社会，人，在其现实性上就是社会主义生产关系的总和。在当代中国，我们所说的人，指的就是正在从事全面建设小康社会伟大事业的人，就是所有中国特色社会主义事业的建设者，就是社会主义社会的全体人民。同样，以人为本中的“人”是人民，本是“本位”。以人为本实质上是以民为本，是人民本位主义，是要坚持把最广大人民的根本利益作为我们一切工作的出发点和归宿。以民为本反映在当代中国共产党人的执政理念上，就是全面贯彻“三个代表”重要思想，坚持立党为公，执政为民，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，切实维护好实现好发展好最广大人民的根本利益；体现在社会发展理念和发展战略上，就是要求一切为了人民，一切依靠人民，把满足人民不断增长的物质文化需要和促进人的全面发展作为我们制定发展战略和规划、作为衡量社会发展和进步的根本尺度和最高准则。全面建设小康社会的战略构想，体现了当代中国共产党人对以人为本的追求和人民群众对以人为本的期待。这个奋斗目标的提出表明，促进人的全面而自由发展不是抽象的人性诉求，而是我国社会主义现代化建设在理论和实际政策上的必然选择。

全面建设小康社会的构想本身包含着努力促进人的全面发展的思想。首先，社会主义社会本身就是一个逐步实现人的全面发展的社会。人的全面发展既是社会主义、共产主义社会的基本原则和价值目的，又是进入共产主义社会的必要条件，而全面建设小康社会是我国社会主义社会的一个重要发展阶段，必然要服从和服务于这个原则和目的。江泽民指出：“我们建设有中国特色社会主义的各项事业，我们进行的一切工作，既要着眼于人民现实的物质文化生活需要，同时又要着眼于人民素质的提高，也就是要努力促进人的全面发展。这是马克思主义关于建设社会主义新社会的本质要求。”[2]（p43）其次，共同富裕是人的全面发展的重要条件。全面建设小康社会，其根本目标就是要努力实现人民的共同富裕，并为实现人的全面发展创造物质基础。全面建设小康社会，是迈向共同富裕的重要步骤。十六大报告指出：“制定和贯彻党的方针政策，基本着眼点是代表最广大人民的根本利益，正确反映和兼顾不同方面群众的利益，使全体人民朝着共同富裕的方向稳步前进。”[3]（p16）全面小康是相对于目前达到的总体小康而言的。总体小康是低标准低水平的小康，而全面小康是高标准高水平的小康。总体小康是偏重物质生活的小康，而全面小康是经济、政治、文化全面发展的小康。总体小康是不均衡的小康，在城乡、地区和各阶层之间很不均衡，而全面小康是比较均衡的走向共同富裕的小康。全面建设小康社会，重在全面，没有城乡之间、区域之间、不同收入阶层和社会群体的人们之间、经济发展与社会进步之间、人与自然之间、国内发展与对外开放之间的统筹发展、协调进步，就没有中国的全面小康。再次，努力促进人的全面发展也是全面建设小康社会的现实要求。全面建设小康社会本身就是一个包括人的发展在内的社会全面发展概念。这一战略构想，不仅提出了经济更加发展和人民生活更加殷实的内容，而且把民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐，放入其指标体系之中。这六个“更加”概括起来，就是要在经济、政治、文化等各个方面得到全面发展；归根到底，也是要进一步促进人的全面发展。因为人是社会全面发展的主体和最高目标。全面小康社会，不仅是一个人民安居乐业、生活普遍富裕的社会景象，而且是一个具有很高水准的政治形态和思想精神境界、充分体现发展以人为本、体现人的全面自由发展的社会发展蓝图。全面建设小康社会目标的实现需要通过人自身的全面发展来推动。在现代文明条件下，发达的科学技术、先进的文化教育和不断进步的民主政治，为人的发展注入了新的内容。如果没有人民素质和社会文明程度的大幅度提高，没有高尚的精神生活和进步的民主政治，全面小康和和谐社会的目标是不能实现的。

二，全面建设小康社会的奋斗目标遵循以人为本的科学发展观，拓展了人的全面发展理论的内涵，深化了我们对人的全面发展理论的认识

党的十六届三中全会提出，坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的科学发展观，促进经济社会和人的全面发展。这既是对我国现代化建设实践和人类未来发展的科学审视和理性思考，又深刻地揭示了促进人的全面发展理论的科学内涵，既是全面建设小康社会和推进现代化的新的发展观，也是促进人的全面发展必须遵循的准则。

以人为本的科学发展观是建立在历史唯物主义的以人为本的哲学思想基础上的。以人为本命题的科学性与否，决定于它由之出发和作为它的理论支点的世界观和历史观。唯物史观视野中的以人为本，与形形色色抽象人本主义学说中倡导的以人为本在世界观和历史观上是根本对立的。审视西方哲学史，从文艺复兴时期的资产阶级抽象人道主义、费尔巴哈的唯物主义人本主义到当代西方的唯心主义的或无神论的存在主义都表明，无论是在旧唯物主义还是在唯心主义的框架中，以人为本都是错误的命题。之所以如此，并不在于这个命题本身，而在于对人的错误理解。他们或者把人理解为脱离历史条件和社会关系的生物学个体，或者把人理解为一个“类”概念，从而把现实的人变为脱离现实世界、现实社会的“人的一般”。他们把人作为主体这一客观事实概念化、抽象化，从而使自己陷入主体自我困境的围城之中，误认为世界是人的世界，人是宇宙之窗，是世界的诠释者，世界只是人的意志和表象，世界的本质和意义都只能通过人并由人来图解和澄清。这样，“以人为本”就变成了赋予人以凌驾于自然、社会及其规律之上的至高地位的范畴。与此相反，唯物史观认为，人是社会的人，人归根结底是世界的一部分，人和人的本质离开了人存在于其中的自然和社会，离开了人的历史，就是不可理解的。马克思说“人的本质不是单个人所固有的抽象物，在其现实性上，它是一切社会关系的总和。”[4]（p56）恩格斯也指出：“要从费尔巴哈的抽象的人转到现实的、活生生的人，就必须把这些人作为在历史中行动的人去考察。”[5]（p241）唯物史观赋予以人为本具有完全不同于抽象人本主义的科学内涵和价值内涵，这为我们确立以人为本的科学发展观，促进经济社会和人的全面发展提供了理论支撑。

促进人的全面发展必须坚持以人为本的发展观，就是社会的一切发展既依赖人的发展又为了人的发展。它对于克服和矫正目前由于市场经济的负面作用而出现的某种程度的以物为本的发展倾向，具有重要的作用。以物为本的发展是资本主义社会的主导发展观，它以追求物质利益为根本目的而把人作为物来对待，这种发展观是对人作为主体和目的的否定。在资本主义社会，雇佣劳动关系使人依赖于物，把人置于商品、金钱的支配之下，从而使人发生异化，把物质满足、物质占有作为人生的最大目标。坚持以人为本的发展观，第一要把促进人的全面发展作为社会和人的发展的根本目标，把社会的经济、政治、文化发展，归于满足人的发展需要；就是要代表广大人民群众的根本利益，体现一切为了群众和立党为公、执政为民的民本观。第二要把促进人的全面发展作为一切发展的基础，坚持人民群众是社会发展主体和历史发展动力的唯物史观，充分调动群众的积极性与首创精神，继承和弘扬党的一切依靠群众，从群众中来到群众中去的群众观。第三要树立人才资源是第一资源的观念，把人才资源作为最重要的战略资源来认识、开发和管理，努力使我国由人口大国转化为人才资源强国，把人口压力转化为人才优势，形成小康大业、人才为本的共识。

促进人的全面发展必须坚持人的自觉发展观，就是人自我意识发展、自主寻求发展、理性把握发展的状态。与之相对立的是自发发展。所谓自发发展，是指人在发展中缺乏对客观事物本质和规律的认识、没有明确的自我意识的一种精神和行为状态。自觉性是人的主体性的高级状态，而自发性则是人的主体性的低级状态，人的真正主体性不是以自发性而是以自觉性为标志的。当前，人的发展的自发性主要表现为只顾个人的、眼前的、物质的和业务的发展的功利性倾向，而忽视或意识不到全局的、长远的、精神和道德的发展。坚持人的自觉发展观，一是要对人自身的发展有自主意识、自觉意识，把自身发展与社会发展联系起来，进行独立的价值判断，克服对社会和他人的依赖状态。二是要把自身发展作为在当代社会的生存方式，自觉发展和提高自身素质以积极适应现代社会发展，不断克服不适应社会发展的传统观念与行为方式。三是要根据社会发展的要求，确立自身发展的远景目标，并在发展过程中不断扬弃自发发展因素，在不断超越自身的进程中形成自觉的发展习惯。

促进人的全面发展必须坚持人的全面发展观，就是人作为一个完整的人，在其物质性、社会性和精神性等属性，在主体能力、社会关系和自由个性等方面全面发展自己。全面发展是相对于片面、畸形发展而言的。在历史上，受生产力水平和社会制度的制约，人往往呈现片面、畸形发展状态。古代中国儒家伦理主导社会发展，人的发展侧重于道德，成为“道德人”。西方中世纪，神本价值主导一切，使人成为“神性人”。资本主义社会人对物的依赖性，使人成为“经济人”。当代西方有人把科技作为“神”顶礼膜拜，又使一些人成为“工具人”。过去，我们在人的发展上过分强调社会性，忽视物质性，结果，人们物质追求动力不足，社会生产缺乏拉动，不仅物质生活水平不高，而且缺少接受教育、提高科技水平的物质条件。在社会主义市场经济条件下，当人们可以追求物质利益后，又有一些人走向了另一个极端，如有些人在生活上仅仅满足于物质需求，理想信念淡漠，工作中过分追求物质利益，忽视人自身的价值和意义，人际交往中推崇物的有用性原则，缺乏人情味和精神关怀；有些地方偏重于物质文明建设，忽视政治文明与精神文明建设，政治活动中奉行等价交换原则，以权谋私、钱权交易，商业活动中德行失范，假冒伪劣、坑蒙拐骗。坚持人的全面发展观，就要克服“道德人”、“经济人”、“工具人”的局限，真正按照人的属性实现人的物质与精神、科技

与人文、政治与道德、生理与心理、知识与能力等方面的全面发展，真正成为完整的人。

促进人的全面发展必须坚持人的协调发展观，就是人在发展过程中与所处环境、条件的和谐，其中，主要是人与社会和人与自然的和谐。第一，关于人与社会的协调发展。为了解决以往社会里人与社会的冲突，马克思、恩格斯提出了“自由人的联合体”思想，在这样一个联合体中，“每个人的自由发展是一切人的自由发展的条件”。[4]（p294）这一思想是人与社会协调发展的理想目标，它既肯定了个体的自由发展，又把一切自由发展的个体从本质上统一为社会联合体。目前，在人与社会协调发展方面，我国既存在以血缘、地缘、业缘为基础的人际依附关系，也存在一些人个人本位、个人中心、个人绝对自由的倾向，前者表现为主体性不强，后者表现为社会化程度不高。因此，人与社会协调发展，一方面要针对个人本位、个人中心、个人封闭的自发状态，进行以社会目的、社会规范为内容的社会化引导，提高人的社会化程度与制度化水平；另一方面，也要针对从众性与依附性的自发状态，进行以人的全面发展为内容的主体性启导。第二，关于人与自然的协调发展。马克思指出：“历史可以从两方面来考察，可以把它划分为自然史和人类史。但这两方面是不可分割的；只要有人存在，自然史和人类史就彼此相互制约。”[4]（p66）人的实践、创造特性，决定人既是自然的存在，又不断超越自然存在。人在最初阶段，认识和改造自然的能力有限，只能敬畏、崇拜自然并将自然神化，表现为人对自然的依赖。当人类征服自然的能力不断增强时，资本主义制度下个人中心、个人自由、个人享乐至上的价值观以及“人类中心主义”倾向，又驱使人无限度地向自然界进行物质索取。人由对自然的依赖走向了对自然的任意宰制，由人与自然的浑然一体走向了人与自然的对立。要促进人与自然的协调发展，人一方面要发展科学技术，发展自己，超越自然，成为自然界的主人；另一方面，人要从私有制和个人本位状态下解放出来，寻求人与自然关系的和谐。

促进人的全面发展必须坚持人的持续发展观，就是人类要立足长远发展，不断超越自身的短视而追求永续发展。人的发展和社会发展一样，也存在着眼前发展与长远发展、持续发展与间断发展、缓慢发展与快速发展的状态。市场经济的激烈竞争、科学技术的日新月异、信息传播的千变万化、终身教育与学习型社会的形成，都要求坚持人的持续发展，也为人的持续发展创造了条件。人既是可持续发展的目的，又是实现可持续发展的决定因素。现代社会经济、环境、生态方面出现的严重问题，不仅仅是科学技术上的问题，从根本上说是人的价值观问题、伦理道德问题，社会、自然的不平衡、不协调发展，归根到底是人的不全面、不协调发展的反映和表现。在谋求发展过程中，人们由于受眼前的、局部的和个人的利益驱使，往往只重视个人和社会的眼前发展而忽视了长远发展，结果导致发展间断和缓慢，甚至发生倒退。正因为如此，环境伦理、科技伦理以及信仰伦理才尖锐而突出地提到了人们的面前。人类必须自觉以科学发展观为指导，不断校正自身发展的方位与路径，促进经济社会和人的全面、持续、长远发展。

三，全面建设小康社会的奋斗目标指明了促进人的全面发展的现实途径

全面建设小康社会的构想，以中国特色社会主义建设为实践范式，找到了促进人的全面发展的现实途径：通过建设社会主义物质文明、政治文明、精神文明和生态文明等，全面提高人的素质，不断促进人的全面发展。全面建设小康社会的目标，是中国特色社会主义经济、政治、文化、生态和人的全面发展的目标，它提出的现实依据是我国现代化建设的客观进程和经济社会发展阶段性变化的实际情况，具有鲜明的中国特色，体现了时代的精神，符合人民的愿望。经济社会发展与人的全面发展是互为前提、互为条件的，经济社会发展以人的全面发展为目的，又通过人的全面发展来实现。人的物质性、社会性和精神性的发展，从而人的主体能力、社会关系和自由个性的发展是有机统一的整体，单纯任何一个方面的指标，都不能代替其他方面的发展。促进人的全面发展需要经济、政治、文化和自然等综合资源的力量支撑和基础条件，仅仅靠一个方面的力量和条件，同样不能实现人的全面发展。

全面建设小康社会，最根本的是坚持以经济建设为中心，不断解放和发展生产力，建设社会主义物质文明，以丰厚的物质条件保障人的全面发展。生产力发展是人类社会发展的前提，也是人的全面发展的前提。人的生活首先是物质生活，物质发展是人的全面发展的基本前提，人的发展程度归根结底取决于生产力发展的程度。生产力发展了，人们才能摆脱贫困状态，在满足生存需要的前提下追求多层面的发展。生产力的发展也表现为人的社会关系发展的条件。只有通过生产力的发展，才能促进生产关系的调整和变革，实现社会制度、社会形态的更替和完善。生产力发展还是自由个性发展的基础。马克思认为，自由个性是建立在个人全面发展和他们共同的社会生产能力成为他们的社会财富这一基础之上的。生产力水平越高，物质文明越发展，个人发展的时间越充裕、空间越广阔、自由度越高。

全面建设小康社会的重要目标，就是发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，切实保障与维护人民当家作主的权利，不断促进人在政治上的全面发展。人是实现社会政治文明的主体，政治文明创造着政治上全面发展的人。人在政治上的全面发展主要体现为人的政治素质的提高、人的政治能力的发展、人在政治上的解放和人的政治价值的全面实现。社会主义政治文明建设的全部理论和各项工作，都要着眼于保障人民群众的合法政治权益，大力培养和造就具有高度政治文明素质的社会公民，促进人民群众的政治素质的全面提高、政治能力的全面发展、政治价值的全面实现，促进人民群众在政治上的全面解放。中国特色社会主义政治文明建设把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来，通过共产党执政来领导和支持人民当家作主，最广泛地动员和组织人民群众依法管理国家和社会事务，管理经济和文化事业，维护和实现人民群众的根本利益，通过实施依法治国方略保障人民当家作主的地位，巩固社会主义民主政治建设的成果。这既为全面建设小康社会、推进现代化建设，又为促进人在政治上的全面发展创造了良好的政治和社会环境。

全面建设小康社会，必须大力发展社会主义先进文化，建设社会主义精神文明，提高全民族的思想道德素质和科学文化素质，实现人的思想和精神生活的全面发展。一个社会，如果只追求经济，而忽视道德，只追求物质，而缺乏精神，它就决不是全面发展的社会，这个社会的人也决不是全面发展的人。社会只热衷于物质生活而无视精神生活，必然导致物欲横流、拜金主义、环境污染、生态危机等严重的社会问题，这样的发展根本谈不上人的幸福、尊严和价值。精神文明建设是作为社会主体的人的一种高级活动，终极目标就是在促进生产发展的同时，为人的全面而自由的发展开辟广阔空间。改革开放以来，我们高度重视精神文明建设，大力发展先进文化，极大地提高了全民族的思想道德素质和科学文化素质。这不仅为我国经济发展和社会进步提供了巨大精神动力和智力支持，而且极大地丰富了人们的精神世界，增强了人们的精神力量，满足了人们的精神需要，提升了人们的精神境界。

全面建设小康社会，必须建设生态文明，促进人与自然的和谐，以优美的环境促进人的全面发展。人的全面发展不仅是人与社会的协调发展，而且是人与自然生态环境的协调发展。人与自然的关系，不是人皈依自然、受自然支配，也不是人对自然的无限开发和掠夺，而是建立在人类对自然的亲近与责任基础上的协调发展。我国提出走新型工业化道路，实施科教兴国和可持续发展战略，就是要正确处理经济发展同人口、资源、环境的关系，改善生态环境和美化生活环境，改善公共设施和社会福利设施，提高生活质量，推动整个社会走上生产发展、生活富裕和生态良好的文明发展道路，从而为人的全面发展创造优美的生态环境。

[参考文献]

[1]陈松林.论马克思人的全面发展理论的多维视角及其现实意义[J].社会主义研究,2004,（3）.[2]江泽民.在庆祝中国共产党成立八十周年大会上的讲话[Ｍ].北京:人民出版社,2001.[3]江泽民.全面建设小康社会,开创中国特色社会主义事业新局面[Ｍ].北京:人民出版社,2002.[4]马克思恩格斯选集:第1卷[Ｍ].北京:人民出版社,1995.[5]马克思恩格斯选集:第4卷[Ｍ].北京:人民出版社,1995.

第二篇：浅析全面建设小康社会进程中的流动人口问题

我国流动人口现状存在问题及改革思考

2008-11-03 17:49

公安报： 20世纪90年代是中国国内人口流动最为活跃的时期。全国流动人口数量从1993年的7000万增加到1.4亿。

中国人口流动的基本方向是由农村流向城市，人口流动的主要原因是务工经商，解决就业问题。流动人口中年轻人口占绝大多数，其中15至35岁人口占全部流动人口的70%%以上，他们中的多数人接受过初中以上教育。家庭化趋势是人口流动的新特征。

20世纪90年代是中国历史上城市化发展最快的时期。城市数量从1992年的517个增加到2000年的663个；镇从1992年的10587个增加到2000年的20312个。城镇人口在总人口中所占比例已由1990年的26.23%%提高到2000年的36.09%%，提高了近10个百分点。流动人口计划生育工作是新时期我国人口与计划生育工作的重要组成部分，随着人口流动的不断增加，流动人口计划生育工作管理难，已成为计划生育工作的重点和难点问题，加强流动人口计划生育工作已成为新形势下我国人口与计划生育工作的重要组成部分。

一、现状及特点

目前，我国流动人口总数1.2亿（国内有专家认为，应在1.7亿—2.1亿之间，外国专家认为最高到3.1亿）。

四川、安徽、湖南、江西、河南、湖北等6省流出人口占全国跨省流动人口的59.3％，其中四川693万人，安徽432万，湖南432万，江西356.3万人，河南305.4万人，湖北280万人。

以下6省流入人口占全国跨省流动人口的68.5％。其中流入广东占35.5％，流入浙江占8.7％，流入上海占7.4％，流入江苏占6％，流入北京占5.8％，流入福建占5.1％。

流动动向由“经济发达”和“资源程度”决定愈发显著。“空间距离远近决定流向”已被日益发达的交通而逐步忽视。女性外出规模和频率迅速提高，女性流动的主动性在加强。在农民工中，男性占57.4％，女性占42.6％，20—34岁人群占流出劳动力总量的54％，40岁以上的人群则呈递减的趋势。

外出流动人口文化程度越来越高。外出劳动力中具有初中文化程度的占56.7％，30％左右劳动力具有专业技能的培训经历，近年来外出从事二、三产业的劳动力占劳动力流动总量的97％，其中第三产业占52.5%，外出务工已成为我国农民就业和增收的主渠道，2000年—2002年三年农民收入的总量中有47.8％来自外出务工的。

二、存在主要问题

流动人口的流动性、隐蔽性、复杂性带来了一系列管理问题。相当一部分从业和居所变动频繁、无有效证件、无固定住所、无固定职业。管理难度非常大。加之缺乏及时、准确的信息交流，缺乏有效的管理手段，计划外生育日益严重，我国流动人口违法生育出生人口已占违法生育出生总人口的75％左右，湖南省2002年全省违法生育出生人口38132人，省际流动人口违法生育29767人，占82.38％,省际流动人口违法生育23382人，占64.71％；2003年全省违法生育出生人口35125，省内流动人口违法生育29443人，占83.82％，省际流动人口违法生育23421人，占66.68％。流动人口违法生育严重影响了我省低生育水平得稳定，制约计划生育水平的提高。某地的一个城市区2003年三个季度计划外出生10例，全部发生在流动人口身上，其中流出人口8例，流入人口2例，可见，流动人口计划外出生已占该区人口计划外出生的100％了。

在管理方面的主要问题有：1.全国“一盘棋”工作机制尚未完全建立。2.管理和服务不到位。流动人口中孕产妇和新生儿死亡率较高，住院分娩率低，流动人口妇女未能与户籍人口享受同等的计划生育和妇幼保健宣传教育服务，流动人口实行计划生育的合法权益得不到有效的保障。3.基本权利不能实现。实行计划生育的流动人口育龄夫妻免费享受国家规定基本项目的计划生育技术服务政策落实率低，72％的计划生育手术费仍由群众自己负担。“十五”周期评估数据显示，流动人口对计划生育工作的满意程度不足50％。概括起来有“五难”。即工作保障条件落实难（老大难）、综合治理机制落实难、“以现居住地管理为主”的工作原则落实难、检查监督制度落实难、流动人口实现计划生育的合法权益保障难，此外，还有认识不到位、信息交流反馈率低等问题。

三、改革思考

（一）基本要求：1.维护公民的生殖权利、实现依法行政。2.做好管理和服务。要把管理和服务作为切实加强流动人口计划生育工作的出发点和落脚点，维护流动人口合法权益，真正做到流得动，管得住，服好务。

（二）发展思路：1.坚持以人为本，以人的全面发展为中心。2.必须服从和服务于经济建设中心和改革发展大局。3.必须符合全面推进依法行政、建设法制政府的要求。4.必须维护流动人口实行计划生育的合法权益。依法维权，体现便民利民服务理念。5.必须坚持科学的发展观。即社会全面进步、人的全面发展、两个文明的协调发展等。6.计划生育管理和服务的改革创新必须与相关领域的改革措施相协调、相促进、相衔接。

第三篇：在全面建设小康社会进程中谱写壮丽的青春篇章

在全面建设小康社会进程中谱写壮丽的青春篇章

各位代表、同志们：

现在，我受共青团庆云镇第四届委员会的委托，向大会作工作报告，请审议。团结奋斗开拓进取的三年

二00八年十月召开共青团庆云镇第四次代表大会，至今已有三年。这三年，是广大团员青年在党的十六大精神的指引下，沿着建设有中国特色社会主义道路团结奋斗、开拓进取的三年。三年来，我镇团组织在团县委和镇党委的领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻执行党的基本路线、方针、政策，与时俱进，锐意创新，不断开创庆云镇共青团事业的新局面，加快构建我镇团的工作新格局，团结带领广大团员青年在镇政府的三个文明建设中努力工作，奉献青春。

在教育引导青年上做出了新成效。坚持不懈地用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装全团，组织青年深入学习党的十六大精神，结合我镇实际情况，以“党在我心中”、“永远跟党走”为主题，广泛开展宣传教育活动，不断提高广大团员青年的思想政治素质和理论水平。利用重大纪念日和节庆日，开展了知识竞赛、征文比赛等活动，积极引导团员青年进一步坚定对马克思主义的信仰，对中国特色社会主义道路的信念，对改革开放和现代化建设的信心。针对揭批法轮功、反对“台独”言论等事件，教育青年自觉与党中央保持一致，维护社会稳定。同时积极引导青少年自觉养成文明习惯，引导团员青年抵制各种封建迷信和陈规陋习，树立文明新风尚。

在服务社会中展现了新风采。积极开展以“争当文明青年，共创美好庆云”为主题的青年志愿者行动。建立和完善街道青年志愿者行动运行机制，推行注册志愿者制度。组织动员青年志愿者参与扶贫攻坚、帮贫助困、社会公益、植绿护绿、抢险救灾，拓展了青年志愿者行动的服务领域。每年三月积极开展学雷锋奉献日一条街活动，组织10多支青年志愿者服务队上街为民服务，形成声势浩大的志愿者服务活动，五月份举办青少年法律教育班、座谈会；八月份开展移风易俗活动；十二月份组织各社区青年志愿者服务队深入慰问军烈属、五保户，不断掀起志愿者行动的高潮。三年来共为群众解决疑难问题20多件，上街便民服务补鞋600多双，修理电器500多件，理发80多人次，义务医疗700多人次，举办科技咨询200多人次。

在服务青少年上取得了新突破。积极开展“青年文明社区”活动。镇团委针对青少年特点，始终坚持用健康向上的文化引导青少年，在青少年中开展以“读好书，唱好歌，看好片”为主要内容的文化活动，从而也推进了庆云镇精神文明建设的发展。每逢重大节假日，镇团委都组织开展各种文体活动、歌舞晚会等，在元宵节积极参加“元宵灯谜一条街”活动，五四青年节举办社区青年各类棋赛、球赛等活动，为有特长的青少年提供施展才华的空间。这些活动既丰富了各社区群众的业余文化生活，又促进了精神文明工作顺利开展，同时也增强了共青团的凝聚力和吸引力。并依托街道联动网建设，发挥社区中介作用，积极推进下岗青工再就业工作，动员下岗青年进入第三产业。

在服务经济建设中创造了新业绩。发展是时代的主题，是党执政兴国的第一要务。基层团组织在经济建设中充分发挥排头雁的作用，积极带领广大团员青年投身改革开放，发展经济，进一步激发青年学技术、学业务、练本领的热情，以振兴庆云经济，培养青年人才。同时结合街道实际和经济结构特点，镇团委以

“科技进我村，小康到我家”为主题，开展一系列学科技、奔小康活动。针对各社区实际，与农技、科协等部门紧密配合，举办各类实用技术培训班5期，科技图片展6期，详细介绍了各种农作物病虫害的防治等，召开“兴农科技咨询会”，咨询项目达20多项，分发材料10多种500多份，农民、企业人士参加咨询1000多人次。镇团委始终把学校的团支部工作摆上重要工作议程，加强全团带队工作，促进青少年学生健康成长，特别在开展“中国少年儿童平安成长行动”中，我们按照团县委的工作要求，从本街道实际出发，开展庆云雏鹰三色平安行动，社区、家、校平安行动和青少年心理健康咨询活动，培养少年儿童自护自救能力，积极推进我街少年儿童平安成长行动的深入开展，保护少年儿童的生命安全和身心健康，保证少年儿童拥有良好的健康成长环境。

团的自身建设迈上了新台阶。镇团委制定了《庆云镇团委三年发展规划》，并认真按照规划的具体要求组织实施，在各支部中开展竞赛达标活动，积极协助团支部抓好班子、团员队伍、制度、创经费基地和项目建设，使各团支部在抓好自身建设的同时也有了物质依托。同时，针对团员比例小，发展团员数少等城区特点，要求各支部本着向一切优秀青年敞开团大门的宗旨，大力发展团员队伍，三年来共发展新团员68人。进一步加强“双推优”工作力度，始终把推荐优秀团员作为党的发展对象和推荐团支部书记进入社区两委作为团工作的重头戏来抓，做到机制健全，注重培养，狠抓落实。切实加强少先队员、少先队辅导员队伍的建设，积极为少先队组织办实事，竭诚为少年儿童成长成才服务。同时，以开展争创“五四红旗团委”、“五四红旗团支部”活动为载体，加大整顿后进团支部的工作力度，加强流动团员管理，认真做好团员关系的接转工作，抓住社区级团支部换届选举的时机，配强配齐社区团支部班子，同时加强团干的培训工作，增强团的生机活力。前进社区团支部先后被评为“五四红旗团支部”和“十佳五四红旗团支部”。

回顾三年的工作，我们深切地感到，我镇团的工作每前进一步，每取得一点成绩，都离不开镇党工委、办事处，上级团委领导的关心和支持，离不开全街道团干部和团员青年的共同努力，借此机会，我谨代表共青团庆云镇第四届委员会向关心支持青年工作和共青团事业的镇党工委、办事处、上级团委及各有关部门领导表示衷心的感谢！三年来，我镇共青团的各项工作虽取得了一些成效，但是，也应清醒地看到：同党和政府对共青团工作的要求和社会各界青年群众的期望相比，还有一定差距，主要表现在：团的基层组织建设仍存在一些突出问题，团员教育和管理尚待加强，团员队伍的整体素质有待进一步提高等等。我们将高度重视存在的问题，在今后的工作中认真加以解决。今后三年，我街道共青团工作的指导思想是：高举邓小平理论伟大旗帜，以“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实党的十六大和团的十五大精神，以发展为主题，以“爱我庆云，创业盐山经济”为主线，突出责任意识，推进青年创业和青年文化两个行动，增强团员的意识，团结带领广大团员青年为扎实推进庆云经济社会全面协调可持续发展贡献青春和力量。根据这一指导思想，今后三年，我镇团组织的奋斗目标是：高举旗帜，构筑新世纪一代青年的精神支柱要达到新境界；服务大局，在建设河北省级文明镇的伟大实践中要有新作为；打牢基础，团的组织建设要上新台阶；宣传典型，争先创优的风气要有新发展；带好队伍，团的自身建设要上新水平。根据总的指导思想和奋斗目标，今后三年我们要做好三个方面工作：

一、立足新世纪，我们要勤奋学习、坚定信念，切实加强和改进青少年思想政治工作坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装教育青年，加强爱国

主义、集体主义、社会主义教育，大力弘扬和培育民族精神，帮助青年树立正确的世界观、人生观和价值观。教育青年自觉坚持学习科学文化与加强思想修养的统一，坚持学习书本知识与投身社会实践的统一，坚持实现自身价值与服务祖国人民的统一，坚持树立远大理想与进行艰苦奋斗的统一。努力成长为有理想、有道德、有文化、有纪律的人，成长为对党和国家，对人民有所建树的人。各团支部要敏锐地追踪、把握青少年群体的发展变化，不断探索思想政治工作的新途径、新方法。要把做好青少年思想政治工作与解决他们工作和生活中的实际问题结合起来，与精神文明创建活动和各类健康有益的文体活动结合起来，巩固和发展思想教育的有效载体和有形依托，充分利用网络等新的手段，不断增强工作的主动性、针对性和实效性。

二、立足新世纪，我们要推进“青年创业”、“青年文化”行动，引导青年在我街经济建设中建功立业根据上级团委工作部署，结合庆云实际，我街道提出以“爱我庆云，创业盐山经济”为主题，实施“青年创业”和“青年文化”行动。全镇要以此为抓手，更好地树立和落实科学发展观，更好地服务青少年的成长成才，把党政对共青团的要求，社会对青年一代的期望和新时期青少年的发展紧密地结合在一起。各团支部在实施两个行动的过程中，要突出以下三个方面工作。一要突出品牌工作。青年志愿者行动要以学习、宣传、贯彻《河北省青年志愿者服务条例》为主线，拓宽志愿服务领域，建立健全工作机制，不断加强志愿服务的组织建设和队伍建设。保护母亲河行动要以“为漳卫新河作奉献”为主题，按照“强势推进、全面深化”的要求，广泛组织青少年弘扬生态文化，开展生态体验，促进生态建设。深化“手拉手”活动，要围绕“同在一片蓝天下，手拉手共同成长”的主题，重点做好城乡少年儿童与进城务工就业农民子女、农村“留守”少年儿童手拉手，推动形成“手拉手”活动的长效机制。进一步推进“雏鹰争章”活动，实行“基层为主、科学设计、重在体验、贵在细节”的项目策略，在学校推行“雏鹰争章”与新课程评价制度的规范建设，以少先队的方式，全面介入新课改，促进新课改，促进少年儿童综合素质的提高。

二要突出维权工作。维护青少年合法权益是青少年成长的内在需求，也是共青团服务青少年的重要环节。进一步推进“青少年零犯罪社区”创建活动，积极预防和减少青少年违法犯罪。进一步推动青少年自我保护教育工作规范化和社会化，充分发挥优秀“青少年维权岗”的优势和作用，扩大创建规模，提高创建水平，积极开展创建“平安校园”活动。深入开展“青少年远离毒品行动”和“青春红丝带行动”，努力建立青少年预防艾滋病的宣传教育工作体系。继续开展青少年“阳光上网”宣传项目，加强网上正面宣传。开展“真情助困进万家”、“送温暖、献爱心”系列活动，采取募集钱物、志愿服务、社区服务、济困助学等多种措施，为弱势青年群体排忧解难，积极协助政府做好青年事务，加强青年事务的管理，推动青年事务协调机制的建立。

三要突出服务工作。各团支部要时刻关心青年冷暖，特别要为困难青少年群体排忧解难，通过广泛动员社会力量，帮助他们克服生活上的暂时困难。深化希望工程和爱心助学行动，切实帮助下岗职工未成年人子女、贫困家庭子女、贫困学生解决就学中的实际困难。通过志愿服务等多种形式，做好残疾青少年和失足青少年的帮扶工作。

三、立足新世纪，我们要夯实基础、锐意创新，推动团的自身建设上新台阶全面推进共青团的各项工作，再创新辉煌，需要各团支部夯实基础、巩固提高，以“三个代表”重要思想为指导，全面加强自身建设，不断增强团组织的先进性，为新世纪共青团事业的发展提供坚实的组织保障。

（一）以基层组织建设为重点，不断推进团建创新

坚持党建带团建，完善团组织创先争优的竞争机制，不断提高团组织的战斗力。要开展以创建“五四红旗团委”和“五四红旗团支部”为内容的共青团基层组织建设活动。要力争把团委的活动纳入党建工作的总体格局，做到一同部署、一同落实、一同验收、一同表彰，为活动开展提供指导和保障。要通过创建，促进街道团委围绕班子建设好、主题活动好、支部建设好、活动阵地好“四好”标准，增强主体功能，在企业、社区、学校等领域全面推进，进一步发挥我街团委的承上启下作用；促进各团支部围绕班子好、队伍好、制度好、活动好、基础好“五好”标准，夯实团的基础，健全细胞功能，发挥堡垒使用，形成你追我赶，争先创优的基层组织建设新局面，努力实现街道团委、团支部团建工作走上规范化轨道

（二）以体现先进性为要求，加强团干部和团员队伍建设

团干部队伍是党的年轻干部队伍的重要组成部份，是共青团事业发展的决定性因素，各团干部要身体力行“三个代表”重要思想，牢记“两个务必”，牢记自己是青年中的先进分子，牢固树立模范带头意识，发挥模范带头作用，增强作为团员的光荣感和责任感。要切实做好经常性发展团员工作，加大团员发展力度，进一步做好“推优”工作，不断为团组织输送新鲜血液。要加强外来务工青年、下岗青工、待业青年等新型青年群体的教育管理工作。特别是对流动团员要按照流入和流出地管理相结合，以流入地管理为主原则，灵活设置临时团支部、流动团支部等新型基层组织，不断扩大团员教育、管理覆盖面。

（三）以能力建设为目标，建设学习和服务型团组织

共青团要保持先进性，必须始终强化学习意识，把团组织建设成学习型组织。要教育青年牢固树立终身学习和全面学习的理念，形成全团重学习的良好氛围，完善教育培训制度，加强各级团校建设，开展各种学习活动和有针对性的集中培训。各团支部要把学习作为组织生活的重要内容和常项工作，引导青年树立学习工作化，工作学习化的观念，努力做到学用结合，学以致用。要把“学习”永远写在共青团的旗帜上。同时共青团要永葆生机和活力，必须强化服务意识、增强服务能力、提高服务水平，不断拓展服务的广度和深度，构建服务型组织。要抓住青年面临的具体问题和实际困难，努力为青年办实事、解难题，不断改进服务方式。在服务过程中关注青年的感受，在服务效果上注重青年的评价，在服务内容上尊重青年的选择，强化服务工作与青年的互动。要紧密结合青年的实际需要，创新服务载体，设计服务项目，实现服务手段的多样化。

各位代表、同志们：回首过去，一代又一代团员青年积极投身改革、建设和发展的实践，留下了青春奉献的足迹。展望未来，我们对庆云镇的前途充满信心，对青年的未来满怀憧憬。让我们高举邓小平理论伟大旗帜，积极实践“三个代表”重要思想，在党工委、办事处和团县委的正确领导下，与时俱进，开拓创新，团结带领广大团员青年在庆云镇全面建设小康社会的伟大进程中谱写更加壮丽的青春篇章！

第四篇：团中央机关2009各部门工作总结下载全面建设小康社会进程中

团中央机关2009 各部门工作总结

机关党委制 2009年12月

办公厅2009年工作总结

部门负责人：唐显凯，现有人数：49人（含挂职干部2人）。2009年，办公厅认真履行服务书记处、服务机关、服务全团的基本职责，努力发挥运转枢纽作用、参谋助手作用和服务保障作用。

一、不断完善沟通协调机制。（1）努力提高全团办公室系统的执行能力，对于书记处确定的重点工作任务，督促各地在合理期限内报告有关落实情况，做到了对重要事项“件件抓落实、事事有回音”。（2）进一步加强与地方团组织的信息沟通，通过省级团委办公室重大信息报送、日常信息报送机制，及时掌握各地对全团重点工作的推进情况。（3）做好书记处各同志及各部门主要负责同志每周工作实录及工作安排统计，建立面向书记秘书、部门秘书、省级团委和直属单位办公室负责人的短信平台，不断提高工作效率。

二、认真做好文稿服务工作。（1）参与起草有关纪念五四运动90周年、全国青联成立60周年、少先队建队60周年、青企协第十次会员代表大会、希望工程20周年等活动上的重要讲话稿，起草团十六届三中全会的有关文件，以及关于促进青年就业创业、做好维护社会稳定工作、开展团县委书记轮训等全团重点工作情况报告。（2）围绕有关经济社会发展的重大决策部署和趋势，结合全团工作实践，为书记处提供相关背景材料。（3）落实书记处指示，及时调整《重要信息》、《信息专报》、《全团要讯》等全团重要工作内刊的编辑思路，确保重要信息的上传下达。

三、积极协调资源服务基层。（1）调配资金服务基层团组织和基层工作，把书记处对基层团组织的关心、支持和要求落到实处。（2）大力推进“县县上网工程”，支持全国2000多个县、区团组织在“中国共青团网站”上建设自己的工作网站，使全国县级团委门户网站的建成开通率达到99.3%。通过这一载体，既有利于指导县级团委及时掌握团中央的重要工作思考和工作部署，又有利于通过互联网展示各县、区共青团工作的风采。（3）拓展、完善共青团网上发文系统，既提高了文件的传送效率，又节约了资源，全年文件用纸比上年下降49.6%。

四、严格执行各项管理制度。（1）在保密工作中，严格落实保密责任制，提高工作流程的科学化水平，开展多次全覆盖、拉网式检查，有效消除了失泄密隐患，被中办授予中央和国家机关密码通信专网先进单位和机要交换站优秀集体。（2）严格执行财经纪律，认真履行国有资产事权管理和产权管理的职责，圆满完成小金库治理、清产核资等专项工作，荣获中直机关企业财务会计决算工作先进单位。（3）扎实做好文件核发、值班协调、档案管理、信访、安全保卫等各项日常工作。

五、积极倡导学习的风气。（1）围绕书记处提出的共青团事业发展面临“三大挑战”等重要课题，党总支多次组织全体党员结合自身思想和工作实际进行交流讨论，深化对书记处重点工作思考的理解。（2）结合工作和学习的需要，组织力量收集编辑了《团十六大以来团中央书记处重要工作思考和工作部署摘要》、《民族问题参阅材料》、《专家学者论“六个为什么”》、《关于“六个为什么”的系统论述》等材料供大家参考，提高党员干部的思想理论水平和工作能力。

按照《条例》行事，没有出现跑风漏气等情况。在驻点检查工作中，不怕得罪人，顶住打听消息、找人说情、无理取闹等压力，坚决落实书记处要求。在有关评选工作中，严守程序，遵守纪律，贯彻书记处指示，确保评选工作顺利开展。

（三）加强部内的交流沟通。建立部务会制度，每周一上午召开，内容是通报书记处有关重要指示和工作要求，各处通报上周工作情况和本周工作安排，并就重点工作进行研讨，避免了各处工作上的隔绝和脱节。

（四）加强学习和调查研究。原则上每月召开一次全体会议暨支部大会，把专题学习和工作务虚结合起来，要求干部人人发言。今年共举行10次，由有关专家和部门同志主讲。处内也进行经常性的工作研讨。今年的基层调研工作扎实、活跃，全部门同志出差调研、指导工作达60多人次，形成调研成果30多篇近20万字。

四、勇挑重担，甘于吃苦，保持昂扬的工作状态

今年部门的很多工作都是难事、急事，比如驻点工作，要把书记处的全部要求落到实处很不容易，核查环节更是困难重重。但是大家敢于迎着困难上，想尽办法抓落实，充分发挥主动性、创造性，有力地推进了各项工作的开展。

去年以来，由于干部流动等原因，部门在岗人员不断减少。部门满编应有24人，但实际上正式人员基本保持在17到18人，今年9月以来更是只有14人，且承担重点工作的处室干部力量严重不足。在这种情况下，我们一方面坚决按照书记处要求选派干部驻点，一方面立足自身挖潜，合理调配力量，加班加点工作，发挥挂职干部作用。有的处室晚上8点前很少下班，不少同志很少完整地休节假日。因为任务重，常加班，有的同志耽误了谈对象，有的推迟举行婚礼，有的一直未休婚假，还有的孩子刚出生就去驻点。面对实际困难，大家任劳任怨，毫不计较个人得失。

五、工作中存在的不足

我们突出感到对基层组织建设的重大理论问题和基层的探索实践学习、研究不够，所以在总结归纳、面上指导时思想性、针对性不强，在破解基层团建难题上进展不大，需要不断加强。

全身心投入的状态，不怕困难、敢于碰撞根本性问题、敢于创新的决心和勇气，努力把工作提高到新水平。

1.迎难而上，敢于碰撞根本性问题

对思想引导中的重大问题不回避、不退让，紧紧抓住“三统一”、“六个为什么”以及对官员腐败、贫富差距、群体性事件等问题的看法，深入了解青年思想，有针对性地开展释疑解惑。

2.不怕吃苦，扎实完成工作任务

部门同志始终保持良好精神状态和旺盛工作热情，长期连续加班、甚至通宵达旦，有的克服家庭困难坚守岗位，有的怀孕身体不适仍加班工作。在试点过程中，宣传部四个工作组赴10余个省份一对一访谈青年555人，形成访谈记录近百万字。为了解到青年真实的想法，大家积极找各种渠道约访青年，有的深入学生宿舍、食堂和农户、车间、工地随机拦访，有的通过网络与青年在线访谈，并对大量访谈资料进行一遍又一遍的梳理，努力找准青年思想关键点和思考逻辑。试点推进过程中，先后五次下发通知，为试点单位提供了具体、细致的指导；加强工作沟通和指导，仅试点专用QQ群交流记录就有近百页。

3.开拓创新，积极探索新思路、新办法

以各个处室为单位，对运用网络、手机、艺术、时尚、动漫、游戏等手段创新引导方式进行了分类专题研究。五四当天，向2000万手机用户和4600万网民发送了节日问候；在央视开展的青少年爱国主义影片展播活动收视人群达4248万；QQ“传挂灯笼·祝福祖国”活动吸引网友2900万参与，网上祝福留言300余万条；“身边的变迁”网络视频征集展播活动，参与人次达1093万。

城市青年工作部2009年工作总结

部门负责人：徐晓，现有人数：20人（含挂职干部3人）。

2009年，城市青年工作部在书记处的领导下，按照全团工作部署，大力推进城市战线各项工作和部门建设。

一、真抓实干，大力推进全团重点工作

1.毫不动摇地推进青年就业创业工作。稳步加强共青团“青年就业创业见习基地”建设。坚持月报与通报相结合，指导与督导相结合，形成了强有力的推进态势。目前，全团建立“青年就业创业见习基地”2.33万个，提供见习岗位58.09万个，到岗见习青年27.1万名，已经被企业聘用的青年6.44万人。

深入实施城市青年小额贷款项目。积极开展与国家开发银行、邮政储蓄银行、地方商业银行等金融机构合作，明确各方职责，规范操作流程，创新担保方式，完善工作机制。目前，共计贷款金额达42.06亿元，贷款项目4.5万个，扶持城市创业青年5.31万人，带动青年就业17.15万人。

深入开展进城青年农民工“订单式”培训。坚持培训就业一体化，不断增强培训工作的针对性和实效性。7月份以来，联合烹饪、家电、家政协会，以企业用工需求为导向，以各级团组织为枢纽，以各类专业培训机构为依托，对进城青年农民工开展“订单式”技能培训。目前，各地青年农民工报名9.11万名，已签订用工意向协议7.17万人，已培训人数7.08万人，已上岗就业5.22万人。

2.深入扎实推进基层团组织建设和基层工作。积极开展基层团建分类试点工作。坚持靠前指导、分类指导，对270余个基层试点单位进行指导。部门建立了干部联系试点制度，明确了干部工作责任；建立了QQ群、短信群呼平台，开通“部长在线”，畅通了与试点单位的日常联系；分类设计了10类试点工作参考模板，针对性地指导基层试点工作；建立了直接联系的136个试点单位的详细工作档案，个性化制订了对各试点单位参考建议。召开了-1011

农村青年工作部2009年工作总结

部门负责人：郭祥玉，现有人数：19人（含挂职干部4人）。2009年，农村青年工作部坚决贯彻书记处的总体部署，重点工作落实和部门建设取得了积极成效。

一、下最大力气推动全团重点工作在农村战线的落实

（一）农村基层团组织建设取得新进展

1．对农村基层团建进行了系统研究。形成了《新一轮乡镇机构改革对乡镇共青团工作的影响及建议》、《关于农村青年中心建设情况的报告》、《农民专业合作组织与共青团工作调研报告》等调研报告，系统审视农村基层团组织建设，提出对策建议，为书记处决策提供参考。

2．农村基层团建试点工作成效初显。抓住组织建设、干部配备、制度保障、工作载体等关键环节，把试点任务细化成七个课题，选定150个单位进行试点。加强督办，靠前指导，部分试点单位已在选定的试点方向上取得初步突破。

3．乡镇团的组织格局创新试点工作顺利推进。选定360个乡镇，迅速明确了实施步骤和操作参考，分阶段细化工作要求和推进措施，确保了试点工作顺利开展。

4．农村基层团建工作整体推进。注重提炼、推介各地成熟的经验，共推介经验做法640余条。召开全团农村战线基层团建试点工作会议，促进农村基层团建工作面上整体推进。

（二）农村青年就业创业技能培训扎实推进。

1．春季培训行动取得良好效果。推动各地与劳动部门联合开展青春建功新农村培训项目；整合社会资源，集中实施春季培训行动，共培训农村青年120万人。

2．技能普及性培训成效明显。通过共青团自主培训、政府委托培训、与专业机构合作培训等方式，截至11月底，全国已累计培训农村青年217.3万人。

3．服务农村青年就业创业示范项目进展顺利。与联想集团、上海种都种业、四季沐歌等企业开展了培训示范项目合作。目前，各示范项目共培训农村青年2.9万人，实现就业3690人，就业率为12.7%。

（三）农村青年创业小额贷款工作成效显著。

1．争取政策支持。与中国银监会联合下发《关于实施农村青年创业小额贷款的指导意见》，促进各地与当地银监部门、银行、农信社等金融机构合作，截止11月底，共发放贷款103.94亿元，支持了23.66万农村青年创业。

2．创新担保方式。指导各地探索信用担保、自然人担保、联保、互保、有经济功能的协会组织担保等多种担保方式，扩展小额贷款抵、质押物范围。联合保监会、中国人民保险集团公司开发了农村青年创业小额贷款专属保证保险产品。

3．开展小额贷款知识培训。组织专家编印4万份《全国农村青年创业小额贷款工作培训班教材》及光盘，免费发放每个乡镇。举办3期小额贷款培训班，依托农村党员干部现代远程教育网开展远程网络培训。截至11月底，全国累计举办金融知识培训5144期，培训52.05万人。

在落实重点工作的同时，统筹做好书记处交办的任务和传统品牌工作。一是拓展了保护母亲河行动。继续开展保护母亲河日主题活动；举办第四届“母亲河奖”评选表彰；组建青少年生态环保社团网络社区，培育青少年环保队伍；促进各地建设青少年绿色家园150个。二是承担参与大学生村官工作、农村党员干部远程教育教材制播工作、“三下乡”、山西灵丘扶贫等工作的组织协调职责。配合中组部出台大学生村官工作的政策文件，完成26集专题教材的制播任务。三是围绕建国60周年，开展“我说家乡新变化短信征文大赛活动”，组织12位农村青年典型到5个省份举办15场宣讲活动。

二、部门建设进一步加强

1．完善了部门学习交流制度。一是定期例会制度。每周召开一次部务-1415 大学生骨干的思想意识形成规律和认知特点的基础上，制定了《大学生骨干培养工作实施细则》，确立了“把中国特色社会主义理论框架训练与能力结构训练相结合，把组织社会实践与进行正确的社会观察引导相结合，把培养选拔与日后的观察、举荐、使用相结合”的培养理念。11月下旬按照《实施细则》的新规划、新要求，成功举办了第三期学员理论学习周，收到了良好反响。

3．中职中学共青团工作实现历史性突破。与教育部联合召开全国中职德育工作会议，联合下发了改革开放以来第一个针对中职的文件《关于加强中等职业学校共青团工作的意见》，强化了制度性安排；研究探索培养中职学生适应未来职业生涯发展所需要的社会化技能课题，编写了《中等职业学校学生社会化技能团队训练100例》；举办1500场优秀中职毕业生报告会，启动了中职学生励志电视剧和纪录片的编创工作，引入情感、艺术、时尚等元素推动中职共青团工作。对中学共青团工作提出从摸清底数、深入调研、出台文件、编写读本、召开会议等入手，与教育部联合开展万名中小学生思想行为状况调研，对全国200名中学团委书记进行书面访谈，启动成立全国中学共青团工作专家指导委员会的有关筹备工作。

4．全面促进大学生就业创业。一是召开面向全国2200多所高校的共青团促进大学生就业创业工作电视电话会议，进行工作部署。二是大力推进学校战线共青团“青年就业创业见习基地”建设，截至11月底，1265所高校团委建成见习基地9026个，提供见习岗位230613个，已上岗见习的学生达130575人，其中见习结束后被基地正式聘用20918人。三是积极开展就业创业教育，聘请“大学生就业创业导师团”，组织中国大学生励志系列讲座，为大学生提供更好的职业生涯规划和就业指导。四是举办第十一届“挑战杯”全国大学生课外学术科技作品竞赛，开展第六届中国青少年科技创新奖评选，以此带动校园科技创新活动的进一步普及和深化，帮助大学生提高就业创业能力。

5．稳步推进学校共青团基层组织建设和基层工作试点。一是分类督导。制定《学校战线基层试点工作推进方案》，确定不同类型学校试点工作的侧重点，明确25个重点试点攻关课题。二是进行了专题研讨和推动。分别在北京、山西、福建、湖南、河北、辽宁分区域召开基层试点督导会，实地调研试点工作推进情况，研究下一步推进举措。三是建立了工作机制。建立了不定期召开座谈会交流研讨试点工作、编印专题简报推广各地好经验、抽调部门干部到重点试点高校蹲点协助工作、由国内一流大学牵头成立课题组研究重点课题、对各试点学校推动试点工作情况进行通报等机制。

三、强化成才观教育

一是从评价标准上，在部门努力倡导以态度、以业绩、以务实论英雄的氛围，切实改变文风、会风，力戒空话套话，达成了成长靠个人努力、靠能力积累、靠工作锻炼的共识。二是从工作精细度上，形成了批评与自我批评的良好氛围，力戒工作硬伤，定期召开部务会针对个案进行检查。三是从制度设计上，严肃工作纪律，特别是在报文、出勤、保密等方面严格按照部门规定执行，加强廉洁自律教育，制订了出差“十项不准”等相关规定。四是从文化打造上，定期组织大家健身，开展大家普遍欢迎的比赛项目，每逢干部生日送贺卡，使每名干部感受到集体的温暖。目前，部门全体干部能够迎着主要矛盾开展工作，呈现出热爱工作、善于吃苦、敢于碰硬的良好工作状态，是一个风气正派、团结和谐、富有极强战斗力的集体。

819 调查，形成分析报告，中央领导同志对调查报告作出重要批示。联合中国科学院心理研究所等机构、高校，组织少先队工作者，开展《适应少年儿童心理发展规律的政治价值观教育规律和方法》、《少先队辅导员职业素质和成长路径》、《少先队组织与工作状况》三项课题研究，前两项被列入团中央重点课题。

六、不断加强部门自身建设

认真贯彻落实书记处对机关和团干部队伍建设要求，严格遵守团中央机关内部管理规定和各项规章制度，完善部务会制度、学习制度、办文制度等部门内部管理制度，坚持真抓实干、团结协作、不懈进取，全身心投入工作，努力把握本质，务求实效，牢固树立风清气正的部门风气，始终保持良好的工作状态。加强在工作中学习，制定学习计划，坚持学习的系统性，组织开展对党的理论和重大部署、教育学、心理学学习，多次邀请专家组织研讨会，到科研单位考察学习。坚持干工作、带队伍，教育干部树立正确的成长观，严格要求、热情爱护年轻干部。关心干部生活，重视和谐建设，积极开展文体活动，使每位同志都能感受到集体的温暖。

统战部2009年工作总结

部门负责人：刘佳晨，现有人数：21人（含挂职干部3人）。2009年，在书记处的领导下，统战部积极贯彻落实书记处的各项决策部署，牢牢把握“两个全体青年”的政治目标，以学习贯彻党的十七届三中、四中全会精神为主线，不断加强学习型部门建设，大力倡导迎难攻坚、创新实干精神，不断提升部门的凝聚力和战斗力，积极推动青年统战工作的全面活跃。

一、狠抓学习型部门建设，以灵活多样的方式提高部门全体同志的学习热情

1.组织专题学习会，认真学习领会中央领导讲话、会议、文件精神和团中央书记处领导讲话和重要论述。及时召开部门学习会，传达胡锦涛总书记在同中国农业大学师生代表座谈时的重要讲话和李长春同志在纪念五四运动90周年大会上的重要讲话、李长春同志在全国未成年人思想道德建设经验交流会上的重要讲话和王兆国同志在纪念中华全国青年联合会成立60周年座谈会上的重要讲话精神等。特别是党的十七届四中全会召开后，迅速召开专题会议，传达胡锦涛总书记代表中央政治局向全会作的工作报告和会议结束时的重要讲话精神，并组织全体同志认真学习《中国共产党第十七届中央委员会第四次全体会议公报》。同时，以学习贯彻党的十七届四中全会精神为契机，充分结合团十六大以来书记处的一系列工作部署，采取分处室学习形式，对书记处领导的重要讲话进行反复学习和交流讨论，与完成驻点工作的部门同志就全团重点工作的重要性和紧迫性进行座谈。同时注意督促部门年轻干部积极参加机关组织的学习交流会，倡导干部之间的读书交流活动。

2.组织参加专题讲座和报告，提高部门全体同志的知识层次，拓宽视野。一年来，充分利用全国青联举办高水平专题讲座和研讨会的机会，组织全体同志参加了覆盖政治、经济、社会、文化等多个领域的报告、讲座、研讨活-2223 的传统，如每半年举办一次部门同志和家属的联谊活动等，及时沟通情况，争取理解和支持。

以上是统战部一年来的工作总结。在今后的工作中，统战部将按照书记处的要求，进一步发挥战斗堡垒作用，带领部门全体同志深入学习贯彻党的十七届四中全会精神，大胆进取，勤奋拼搏，努力推动青年统战事业不断实现新发展，书写新篇章。

维护青少年权益部2009年工作总结

部门负责人：刘涛，现有人数：16人（含挂职干部3人）。

2009年，权益部贯彻落实书记处决策部署，按照“两个全体青年”的要求，落实“三个结合、一个制度性安排”的要求，以“共青团与人大代表、政协委员面对面”活动和预防青少年违法犯罪工作为重点，全面推动共青团权益工作，切实履行维护青少年合法权益职能。

一、积极推进“面对面”工作

1.2009年“面对面”活动取得重要突破。权益部按照书记处对权益工作和“面对面”活动的新要求，认真部署，狠抓落实，以“服务青年就业创业”为主题推动“面对面”活动在全团开展。2009年2月26日，在北京举办了团中央“共青团与全国人大代表、政协委员面对面活动”，陆昊同志出席并作重要讲话，25名代表、委员发表意见，并在随后召开的“两会”上就促进青年就业创业等问题提出意见建议。协调中国青年报、经济日报、人民政协报等刊发此次活动的专版，对各地的“面对面”工作进行总结，展示了全团共同服务青年就业创业、维护青少年合法权益取得的经验和成果。

2.全面部署2010年“面对面”工作。在日常工作中，通过调研加强对基层的了解，及时掌握基层开展工作的实际情况，并给予工作指导。为进一步了解基层关于“面对面”活动的好经验、好做法，2009年9月，组织召开部分省级团委权益部长座谈会，就“面对面”等重点工作展开讨论。12月，召开全团省级团委权益部长工作会议，专门就2010年“面对面”活动作出部署，要求各地统一活动名称，就“互联网与青少年健康成长”统一主题，在统一的时间段开展“面对面”活动，确保活动在面上普及，取得实效。会后，大力推动基层“面对面”活动，对各地开展工作的情况进行分片督导，并给予适当的工作指导。组织部分共青团、青联界别全国政协委员就今年“面对面”活动主题开展专题调研。

3.扎实做好各项日常工作。一是推动各地加快未成年人保护法、预防未-2627 志分别就我国人权行动计划与青少年权益保护、青年有序政治参与等主题作了相关发言。

国际联络部2009年工作总结

部门负责人：倪健，现有人数：36人（含挂职干部1人）。

2009年，国际联络部紧紧围绕党政外交大局和共青团事业发展需要，认真贯彻落实团中央书记处有关部署和要求，团结一致，奋发进取，恪尽职责，辛勤忘我，为服务国家关系发展、推动青年发展、增进中国青年与世界青年之间的了解和友谊、树立中国和中国青年组织的良好国际形象做出了扎实贡献。青年外事交流规模不断扩大，交流成果不断深化，交流层次不断提高，交流方式不断丰富，成绩显著。青年外事队伍在实践中勇挑重担、经受锻炼、接受考验，爱岗敬业，踏实奉献，成长喜人。

一、业务工作

（一）认真贯彻党政外交总体部署，夯实国家关系发展的民间基础 1．落实国家领导人指示精神和政府间协议，成功开展大规模的双边交流活动。纪念中朝建交60周年并配合“中朝友好年”，开展了中朝百名青年互访活动，陆昊同志率青年代表团访问朝鲜，配合温家宝总理访朝；落实胡锦涛主席指示精神，邀请非洲48国和非盟委员会的177名青年来华参加第三届中非青年联欢节，温家宝总理出席开幕式暨中国援非青年志愿者出征仪式；扎实落实政府首脑倡议和政府间协议，有效开展中日、中韩、中印、中英、中巴百名以上规模青年互访等活动，接待老挝、坦桑尼亚、蒙古等国重要青年代表团访华。

2发挥政党外交和民间外交优势，深入开展精英交流。巩固和深化与大国、邻国的关系，深入做对象国政治新生代工作。与中联部合作，邀请由147名民主党国会议员和社会各界代表组成的日本民主党代表团暨第十六次“长城计划”友好交流使节团631人访华，胡锦涛总书记会见代表团主要人员并与全团合影留念。纪念全国青联和美国青年政治领袖理事会建交30周年，李源潮同志会见了来访的美国代表团。书记处同志分别率团出访越南、韩国、美国、英国、法国、欧盟、俄罗斯、印度等国家和组织。

031

机关党委2009年工作总结

部门负责人：张劲，现有人数：11人。

2009年，根据中直工委和团中央书记处的部署和要求，机关党委认真贯彻党的十七大和十七届四中全会精神，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照全国机关党建工作会议要求，紧紧围绕“服务中心、建设队伍”两大任务，切实服务团中央重点工作，引导机关干部牢固树立正确成长观，努力构建积极向上、风清气正、团结和谐的机关文化，以改革创新精神全面推进直属机关党的建设。

一、坚持不懈地抓好理论武装工作

1.认真做好深入学习实践科学发展观活动整改落实“回头看”工作。按照中央第15指导检查组和团中央书记处的部署和要求，认真完成学习实践活动各阶段工作任务，切实做好整改落实“回头看”工作。通过规范自查与检查组专项检查相结合的方式，推动各部门、各直属单位严格按照整改落实方案，认真落实各项整改措施，进一步巩固和扩大学习实践活动成果。

2.深入学习贯彻党的十七届四中全会精神。及时下发学习通知，要求直属机关各级党组织把学习贯彻四中全会精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，切实把广大党员干部的思想和行动统一到全会精神上来。把学习全会精神与学习贯彻全国机关党建工作会议精神紧密结合，努力提高机关党组织的影响力、凝聚力和战斗力。分别召开部门和直属单位学习贯彻党的十七届四中全会精神座谈会，深入研究加强直属机关党组织自身建设的措施和办法，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用。

3.探索创新理论学习的载体和方式。提出建设学习型党组织的要求，通过多种方式切实加强党员干部的理论武装、政治教育和党性修养。为增强理论学习成效，创办了《10号楼之窗》网络电子杂志和《团干加油站》专题网站，充分利用MSN、QQ等网络技术手段，为机关党员干部搭建起学习交流的网络平台。提倡和鼓励各部门党组织结合实际探索创新学习载体，努力营造良好学习氛围。通过编发《情况简报》等，促进了各部门、各单位理论学习好经验好做法的总结和交流。

二、着力开展正确成长观教育

1.进一步完善机关干部知识结构。在机关干部参加书记处集体学习的基础上，每月举办一次机关年轻干部学习交流会。第一阶段，注重各学科基本理论知识的讲授和交流，帮助机关干部建立起做好共青团和青年工作所需要的主流社会科学的基本理论知识和理论框架，借助主流社会科学的基本理论框架分析研究共青团和青年工作面临的问题。第二阶段，重点开展共青团工作相关理论的深度学习。机关各部门主要负责同志围绕全团对一些重大问题所作的思考和部署，就其背后涉及的学科基本理论和现实问题与大家进行深入研讨。目前，学习交流会已举办13次，参加人员达600多人次。

2.广泛开展机关干部谈话谈心工作。推动机关各部门把谈心谈话与部门党支部组织生活会相结合，要求对被谈话干部近期的工作状态、工作成绩、精神状态进行客观评价，重点指出存在的不足，明确需要改进的方向和具体措施。要求党员领导干部带头与普通干部职工特别是年轻干部职工谈心，在注重倾听干部职工的呼声和诉求，切实帮助他们解决困难和问题的同时，坚持原则，严格要求，帮助他们查找自身存在的问题和不足，增强教育引导的针对性和有效性。

3.深入开展“为科学发展服务，向共和国生日献礼”主题实践活动。利用新中国成立60周年的有利契机开展形势教育活动，增强爱党爱国爱社会主义的感情。与此同时，围绕促进经济平稳较快发展和共青团重点工作，深入开展“为科学发展服务，向共和国生日献礼”主题实践活动，紧紧围绕中心工作，鼓励和引导广大干部职工立足本职岗位、勤奋努力工作、争创一流业绩，推动各项工作实现新发展。组织直属机关干部职工积极参加中直机关举办的歌咏比赛、书画比赛。按照中直工委部署，组织人员参加国庆60周年群众游行方阵工作。

三、努力构建积极向上的机关文化

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机关服务中心2009年工作总结

部门负责人：于振国，现有人数：86人（含北戴河培训基地、招待所、原幼儿园）。

2009年,机关服务中心按照书记处的要求部署，紧紧围绕机关工作大局，全力做好基础设施建设，为机关办公和干部职工工作生活提供服务保障，努力为机关建设和团的中心工作任务顺利实施提供后勤保障。

一、机关基础设施建设实现新突破

1.机关南院办公楼整体修缮改造。顺利完成了办公楼整体装修和水电暖等基础设施改造、抗震加固等修缮工程。创造条件改造完成了大礼堂、多功能厅、健身活动室、档案库房、餐厅等项目的施工。协调李宁公司赞助了机关乒乓球桌等价值近10万元的体育器械。

2.完成了机关办公楼装修改造工程的结算审计工作。针对施工方所报结算金额过高的问题，紧紧依托监理单位和中直审计室委托的审计事务所，充分利用国家相关政策和工程费率结算依据，严格核对工程量，耐心的和施工单位谈判，最终完成了办公楼的工程结算审计。同时在我们的努力下中直管理局同意为机关后追加的配楼改造项目投资630万元，不仅解决了完工两年未完成的结算审计问题，而且将结算额控制在国家的投资范围内。

3.解决了机关南院办公楼整体修缮工程国家投资不足问题。经过多方努力，从中直管理局争取到了配电室移改建、抗震加固、环境综合整治等项目投资720多万元，解决了资金不足的问题，保证了工程顺利实施。针对工程投资低于跟踪审计标准的情况，通过和中直审计室沟通争取，最终实现了工程的跟踪审计，现结算审计工作已完成，结算额控制在国家的投资范围内。

二、服务保障工作有了新作为

（一）服务方面

1.在积极协调争取中直管理局最大房源指标数额的基础上，认真做好机关干部职工住房情况调研、比对测算等工作，为机关分房委员会确定政策方案提供可靠依据。经过努力，顺利完成了旧房腾退工作，为56名同志分配或调整了住房。

2.在书记处的领导下，积极与北京市有关部门协调沟通，争取落实了北京市两限房指标数额、理想地点和优惠条件。在此基础上，完成了两限房的审核公示及集中配售工作。

3.做好机关干部职工住房公积金管理工作。认真核定公积金的缴存基数和缴存额，按时汇交住房公积金。根据人员变动，及时调整数据，办理相关手续。为干部职工办理了公积金联名卡，方便大家查询支取。由于工作出色，多次受到上级主管部门好评，并在中直系统表彰会上做经验交流。

4.充分利用南院院落的边角余地扩充停车泊位、修建自行车棚，尽最大努力为机关干部职工解决停（放）车难问题。

5.努力办好特色食堂，让机关干部群众吃的健康和满意。认真贯彻《食品安全法》，确保餐饮卫生安全；严格坚持索证制度，把好食品配料、进货、储藏、检验、保鲜关口；主动请卫生防疫部门不定期检测，保证食品的安全可靠；坚持餐饮制作人员持证上岗，保障良好个人卫生和健康状态；提高烹饪技术质量，力争让大家吃得舒心满意。

6.认真做好医疗服务工作。认真做好日常接诊工作，安排组织干部职工体检467人，及时做好出访团组的备药工作。为机关干部职工建立了个人健康档案，并做好重点人群跟踪随访工作，不断拓展服务内容，提高服务水平。

7.认真做好其他服务性工作。理发室坚持消毒制度，做到一客三巾、一客一换，服务热情周到。财务处认真做好机关编制外人员的劳动保障服务工作，按时核定各项保险缴费基数，及时办理增、减人员的社保手续。

８.做好挂职干部服务工作。招待所认真做好日常安全和卫生防疫工作。在为挂职干部代购日用品、提供自行车等便利服务、房间内加装电话和宽带网、服务台配备应急药箱的基础上，为新来同志房间内配备了脸盆、毛巾等日常洗漱用具，新添了洗衣机，方便挂职干部使用。为机关部分同志提供免费洗熨服务。

839 青年志愿者工作部2009年工作总结

部门负责人：郭平，现有人数：20人（含挂职干部3人）。

2009年，在团中央书记处的坚强领导下，青年志愿者工作部围绕团的中心工作，坚持服务大局、服务社会、服务青年，规划指导全团青年志愿者行动取得新进展，党和国家领导人胡锦涛、温家宝、习近平、王兆国、王乐泉、刘延东等给予青年志愿者工作充分肯定，并做了重要指示。志工部被国务院授予“全国民族团结进步模范集体”，并被推荐为“国家西部大开发突出贡献集体”和“首都文明单位”。

一、积极加强部门自身建设，锻炼和造就一支作风过硬、战斗力强、团结奋进的干部队伍

一是扎实开展学习实践科学发展观活动，做好整改工作和回头看工作。特别是在党的十七届四中全会召开后，部门专门安排时间，召开全体会议，请团中央书记处领导讲解四中全会精神，组织全体同志深入开展批评与自我批评，认真查摆、深刻剖析思想上、工作上、作风上存在的突出问题，明确努力方向和改进措施，为做好工作注入新的活力。二是科学调整了各处的职能分工。为适应新形势新任务的要求，更好地围绕全团重点开展工作，部门调整了各处的职能分工，进一步优化部门内部设臵，集中力量做好重点项目和重点工作。三是加强内部管理制度建设。围绕加强部门建设、提高办事效率、改进工作作风，修订了《内部管理条例》，印发了《关于建立部门学习研究制度的通知》、《关于加强部门开源节流工作的通知》，坚持和完善了部务会制度。四是严格财务管理。根据中央关于治理“小金库”的有关部署，认真完成了自查自纠和“回头看”工作，继续邀请具有专业资质的审计机构，对财务工作进行审计。五是积极做好驻点工作。按照团中央统一安排，部门负责同志开展了驻点工作，同时部门在派出4名干部完成驻点任务的基础上，继续派出2名干部参加驻点工作。经过一系列的加强自身建设的措施，全体干部摆正了位臵、明确了思路、找准了方向，以饱满的热情和良好的风貌，广开思路、扎实工作、开拓创新，以志愿服务精神推动志愿服务新发展。

二、围绕党政大局和全团中心工作，扎实完成九项重点任务。一是圆满完成300名援非志愿者派遣任务，服务了党和国家对外友好事业大局。2009年向13个非洲国家派遣志愿者187人，圆满完成了胡锦涛主席在2006年向国际宣布的“三年之内向非洲派遣300名青年志愿者”的承诺。此外向南美洲国家圭亚那派遣青年志愿者14人。二是引导青年志愿者以实际行动维护民族团结，促进民族地区和谐与发展。在乌鲁木齐“7.5”事件的特殊背景下，组织1230名大学生志愿服务西部计划志愿者按期奔赴新疆服务，招募102名双语教学志愿者赴疆服务，组织近万名青年志愿者面向民族地区青少年开展“四个一”活动。三是实施西部计划基层青年工作专项行动，积极参与全团基层组织建设。选派2068名志愿者到2068个县级团委开展为期1-3年的志愿服务工作，协助做好县级团委承担的青年工作；开展了“基层工作学习体验月”活动和3期培训研讨班。四是组织青年志愿者参与汶川特大地震灾后重建工作。派遣2000名志愿者服务地震灾区灾后重建工作。在全国开展了防灾减灾志愿服务活动。承担了团中央抗震办日常工作，组织编写了《抗震救灾志》。五是积极承担国务院应急工作课题研究。完成了《推进志愿者参与应急工作研究报告》，专家评审组认为课题报告对政府有关部门决策具有重要参考价值。六是组织优秀志愿者事迹报告团巡回报告。为落实国务院有关要求，组织报告团巡回报告16场，数万名大学生聆听报告。七是做好建国60周年成就展参展工作。志愿者工作成为建国60周年成就展共青团系统唯一参展项目。八是积极做好长江大学10.24英雄牺牲人员家属志愿服务工作。按照团中央书记处的统一部署，组织志愿者为方招、陈及时、何东旭亲属开展心理辅导、“一助一”长期结对服务等工作。牺牲英雄的家属还专门向团中央发来感谢信。九是举办了中国青年志愿者歌曲、故事征集活动。

三、按照书记处关于青年志愿者工作的要求，推动青年志愿者事业深入发展。

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第五篇：加强农村法制教育推进全面建设小康社会进程

党的“十六大”明确提出了“全面建设小康社会”的奋斗目标。全面建设小康社会，是当前和今后一个时期各级所面临的一项光荣而艰巨的历史重任。我国是一个农业人口众多的国家，全面建设小康社会，关键是要加快农村全面建设小康社会的步伐，加强农村法制教育，是农村全面建设小康社会的重要保证。

一、当前农村法制教育的重要性深刻认识当前农村法制教育的重要性，进一步增强抓好农村法制教育的责任感和使命感，对于我们全面贯彻党的十六大精神，确保农村的快速发展，都有着极其重要的意义。一是加强农村法制教育是农村加快全面建设小康社会进程的重要保证。随着党的十六大精神的贯彻落实和农村全面建设小康社会的步伐不断加快，农村将面临着新一轮的大发展、大跨跃，农业产业结构将面临着更大调整，农村剩余劳动力将面临着新的组合和分配。面对新的形势，土生土长的农民要成为生意人、经纪人和城市建设大军，他们将直接参与市场经济的活动行列。市场经济就是法制经济，不懂法律就难以参与经济活动，农民不参与市场经济活动，就会影响和滞缓全面建设小康社会的步伐。因此，加强农村法制教育是农村全面建设小康社会的重要保证。二是加强农村法制教育是实现“四五”普法目标的重要举措。“四五”普法规划提出了“由提高公民的法律意识向提高公民的法律素质的转变”的目标，我国是一个农业人口众多的国家，提高公民的法律素质，重要的是要提高农村广大村民的法律素质。从我县的情况来看也是这样，全县40万人口，农业人口占近四分之三，实践表明，农民的法律素质提高了，全县的法制化建设进程就会加快，“四五”普法规划的目标就会圆满实现。三是加强农村法制教育是确保社会稳定的重要途径。近几年来，随着全县经济建设的不断加快，城市建设规模和交通道路建设规模的不断扩大，农村的各项改革也不断加快，农村中的各项矛盾不断出现，不稳定的因素也随之增长。加强农村法制教育，使农民学法、知法、守法，利用法律武器化解农村各种矛盾，是确保社会稳定的重要手段。

二、当前农村法制教育要解决的几个问题加强农村法制教育，提高全县广大村民的法律素质，当前需要克服解决以下三种思想情绪：一是克服畏难情绪。有的同志认为：农村联产承包责任制后，农户各自为战，人员流动散，法制教育很难抓。因此，思想上流露出畏难情绪。的确，农村实行分田到户后，农村的法制教育难以象“一五”、“二五”普法那样集中上大课、集中搞教育，实际工作中也确实存在一定的困难。但只要我们树立高度的责任感和事业心，创新形式，更新方法，努力探索，不断开拓，就一定能闯出一条适合农村法制教育的新路子。二是要克服消极情绪。农村地大物博、人口众多。由于历年来受文化教育的影响，广大村民的文化素质普遍较低。因此，有的同志认为：在农村抓法制教育农民听不懂，没什么效果，因此产生了消极悲观情绪。农村村民的文化素质低是现实，如果我们就法制理论讲法制理论，农民不但听不懂，而且听了也会乏味，如果我们就农民身边发生的案例，联系法律，采取以案释法的方法，农民肯定会喜闻乐见，而且成效也明显。因此，我们只有克服消极悲观的情绪，树立积极的姿态，才能卓有成效的抓好农村法制教育。三是要克服厌烦情绪。农村法制教育缺乏经费保障，年年要政府各部门掏腰包，因此，有的同志一谈到农村法制教育，就与掏钱联系在一起，产生了厌烦情绪，把农村法制教育当作一种包袱来背。农村法制教育是不增加农民负担的一项义务教育，在没有经费保障的情况下，需要政府各部门的大力支持和配合。因此，我们要克服厌烦情绪，树立责任意识，为农村的兴旺与繁荣作出我们应有的贡献。

三、当前农村法制教育应采取的有效途径面对在新形势下出现的新情况，农村的法制教育工作要紧密结合农村的实际开展，做到灵活多样，形式多变，以喜闻乐见的方法铺平农村法制教育之路。一是开展送法进村入户活动。近几年来，全县各部门都紧密结合农村的实际，广泛开展送法下乡活动。如在各集镇进行义务法律咨询；制作法制美术展板在镇、村巡回展览；组织编印各种法制宣传学习资料发放到村民家庭，让村民在业余时间翻阅；组织法制文艺演出，进行走村串户宣传法制；县妇联还牵头在全县开展了“万家学法”活动，这些有效形式都有力地推动了农村法制教育的开展，真正使法制教育做到了进村入户。二是采取以案释法的方法抓好骨干培训。农村法制教育的开展，关键是要建立一支以党员、干部为主体的普法骨干队伍。从全县情况看，94个村都分别建立了100多人的普法骨干队伍。各村都结合召开的党员干部会议，采取以会代训的方法经常进行培训，同时邀请政法部门干警采取以案释法进行讲课培训。农村骨干培训和法制讲课采取以案释法的方法，改变了过去捧着法律教材照本宣科的做法，以农民身边发生的案例对照法律条文进行讲解，使农村骨干听起来津津有味，从而，增强了教育的效果。三是充分发挥新闻媒介在农村法制建设中的作用。随着农村经济的不断发展，农户家中通有线广播

在全面建设小康社会的进程中促进人的全面发展

第一篇：在全面建设小康社会的进程中促进人的全面发展

第二篇：浅析全面建设小康社会进程中的流动人口问题

第三篇：在全面建设小康社会进程中谱写壮丽的青春篇章

第四篇：团中央机关2009各部门工作总结下载全面建设小康社会进程中

第五篇：加强农村法制教育推进全面建设小康社会进程

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