党委组织部长在村主职干部培训班上的讲稿

第一篇：党委组织部长在村主职干部培训班上的讲稿

党委组织部长在村主职干部培训班上的讲稿

近几年来，林区党委陆续选派了一批机关年轻干部到村任职。这一做法的起因，主要有以下两个方面：

一是上级党组织培养优秀青年干部的实际需要。选派优秀年轻干部到基层任职锻炼，是我们党培养干部的一个传统，具有基层工作经验成为优秀青年干部成长的重要环节。作为本来就是基层的县、乡镇机关和

单位来说，其基层单位也就只有村一级组织了。选派年轻干部到基层任职锻炼，为区直部门和乡镇的机关干部下基层锻炼提供一个舞台。

二是村党支部后继乏人的现实选择。随着市场经济的发展，一些经济发展相对落后地区的农村优秀人才都纷纷外出打工，入党积极分子很难培养；由于村级集体经济好范文版权所有薄弱、村干部报酬低，村里现有的党员缺乏工作热情，有的村长期不发展党员，党员年龄严重老化，政策法制素质和带领群众致富能力不适合新形势要求，挑选能够胜任村党支部书记的人的难度越来越大，使在“少数老年党员中选人”的问题较为突出，即使没有合适的人选，也要“瘸子里面挑将军”，甚至干脆一人长期担任。这样的村党支部工作几年下来，工作平平，不见起色，农村落后面貌长期得不到改变，群众意见较大。为了解决这些问题，林区党委决定逐步考虑推行选派农村党支部书记的做法。

实行村党支部书记选派，是农村基层党组织建设的一个新事物，还在探索之中。从我们的工作实践上看，这种做法是有利也有弊。

从利的方面来看，主要表现在：

第一，它在客观上强化了年轻干部到基层或艰苦复杂环境经受锻炼成长的意识。

第二，能够暂时解决村级组织“有人办事”的问题。

从弊的方面看，主要有以下几个方面：

第一，农村党支部后继乏人的问题没有得到根本解决。下派的村党支部书记们一般任期都在二、三年左右，使这些“村支部书记们”在村里呆不长，村里毕竟只是区、乡镇机关和事业单位干部的暂时“锻炼点”，到期很少继续留任的，导致村党支部书记人员更迭频繁，不利于村里工作的长期性、稳定性和连续性。

第二，将村党支部书记由选举变成上级党组织选派，有悖于发展党内民主的要求。选派村党支部书记，实际上取消了党员大会对村党支部书记的选举程序，而党章第条规定：党的支部委员会（当然包括村党支部委员会）由党员大会选举产生。

第三，选派村党支部书记的做法，使基层党内民主落后于社会民主。在我国广大的农村，早已实行了村民自治。在村委会主任实行村民直选的情况下，村党支部书记却由上级党组织选派，可能导致村党支部和村委员会之间的民意支持基础的距离拉大，由此产生的村党支部和村委员会之间矛盾更难解决。通过发展党内民主促进社会民主的设想也就难以实现。加强农村基层党组织建设，要以村委会直选为基础，而不是形成“两张皮”。乡镇党组织应当通过实践培养一批扎根于农村和农民群众之中不走的村党支部书记，做农民的“领头雁”。而村党支部书记的产生，还是应该通过“两推一选”的方式，把党组织的意图和农民的意愿统一起来。只有这样，才能真正实现党员意愿和群众意愿的统一，实现党内民主和人民民主的有机结合，并真正充分发挥村党支部在村民自治中的领导核心作用。

从上述的利弊分析中，不难看出，选派村党支部书记的做法，能作为特定历史条件下的一种过渡办法，但不应成为农村党支部建设的发展方向。

七、以法治方式管理农村事务

今年我国有多万个村民委员会进行换届选举，到月日，《村民委员会组织法》正式实施周年。多年来，在农村基层民主建设的实践中，存在哪些值得研究的问题？怎样解决好这些问题？非常值得探讨。

实行家庭联产承包责任制以来，特别是实行《村民委员会组织法》后，农村的经济、政治、社会生活各个方面都发生了深刻变化，最集中的体现就是乡、村两级由过去的上下级行政从属关系变成了独立法人间的法律平等关系，传统体制下形成的平衡关系被打破，农村基层管理体制进入转轨时期。农村出现的很多问题都与这个变化有关。如果还沿用过去一些基层组织建设的工作方法和农村管理的手段，现在显然不适应了。围绕这个变化，我们提出把法律手段作为主要方式来管理农村事务，对农村事务的管理由过去的行政手段为主转为以法律手段为主，并辅以行政的、经济的和乡规民约的手段对农村事务进行有效的管理。这应该是一个方向。

同时，在《村民委员会组织法》实施过程中，由于认识和工作不到位，也出现了一些新的不容忽视的问题，有些问题还比较严重，需要我们认真对待。

第一，村委会直选出现了一些带有倾向性的问题。主要有两点：一是一些地方村民自治实际异化成“村主任说了算”，造成“政令不通”。一方面，实行村民自治，从制度上有效地改变了过去村干部“只对上负责，不对下负责”的问题。但是也产生了一种错误的认识，有的村主任认为自己是

村民选的，所以只向村民负责，消极对待乡镇一级党委和政府布置的工作。另一方面，对村主任或村民委员会的错误做法，甚至违背国家法律和党的政策的行为，缺乏有效的监督和纠正。特别是在直选中，一些素质不高的人被选进班子。个别村的选举由于受到家族、宗族等势力的左右，大户、大姓当选，导致新当选的干部素质不高，能力不强，有的作风不正，不为民办事，有的还严重侵犯群众利益。还有个别村由于某种原因，把一些违法乱纪的“强人”、“恶人”选进班子，这些村干部上任后横行乡里，为所欲为，外面有些地方甚至有的村干部成为农村黑恶势力，有的打着为民请命、谋利的旗号，与政府对抗，强揽所在地工程，以谋取私利，严重影响了农村经济的发展和社会的稳定。由于缺乏明确的监督主体和监督程序，村民难于实行有效监督，而乡镇一级又无力纠正，形成“政令不通”，个别地方甚至成了“无政府状态”。拿老百姓的话来说，过去是“团长管营长，营长管连长”，现在是“团长能管住营长，营长却管不住连长”（“团长”指区县政府，“营长”指乡镇政府，“连长”指村委会）。二是一些党的基层组织没有学会依法办事。我们的基层组织包括一些街道社区的党组织没有学会依法办事，在选举中从主观愿望出发，违反选民意愿，带有明显倾向性，还是按过去行政命令的办法来主持农村的选举工作，使农民很反感，也给我们的工作带来了被动。

第二，党支部建设出现一些新的情况。主要表现有三点：一是村党支部的作用相对受到削弱，权威性下降。村委会直选以来，大多数村委会都能自觉接受村党支部的领导，正确行使职权。但在村民自治问题上，当前有些地方的干部群众仍存在一些错误的认识，认为“村民自治就是村委会说了算”，有的村委会干部认为“你那个书记是三十个、五十个党员选出来的，我这个村长是全村八百口、一千口村民选出来的，所以我这个村长真正是代表了全体村民的利益。”有的地方甚至出现了“村民选干部，不要党支部；支书管党员，主任管村务”的情况，客观上把党员和群众隔离开来，削弱了党支部的领导核心作用。有的出现村委会和党支部互不服气，村委会不接受党支部领导，一些重大决策不征求党支部意见，在一些问题处理上唱“对台戏”。二是党员发展缓慢，党员队伍老化，农村党员比例过低。一些农村只注重发展经济，放松了党的建设，对入党积极分子培养不够，致使农村党员发展缓慢，党员队伍老化。三是受传统的党员发展模式限制，客观上形成了党支部书记对农村政治资源的垄断，甚至在个别地方出现了党支部家族化的现象。一些老党员干部思想保守，对新上来的村干部心存疑虑，害怕其入党后进一步抢了自己的地盘，打破自己对政治资源的垄断，所以在党员发展上积极性不高。上级要求他们发展党员，他们就往往选自己的子侄，选自己家族的成员，使党支部成了某种意义上的家族、宗族的“党支部”。党员队伍老化、干部后继乏人、党支部家族化，严重影响了农村党组织的战斗力、代表性和先进性，党的核心作用在一些地区受到削弱。

以上两个方面的问题在当前农村带有一定的普遍性，不能不引起我们的高度重视和认真思考。对于《村民委员会组织法》的实行，基层干部中有两种看法。一些人认为这个办法好，实行基层民主，出现一些问题不足为怪，随着时间的推移，农民民主意识的增强，有些问题自然而然就会解决。还有一些人觉得实行新的办法超前了，早了、糟了，还不太符合农村当前的实际，与广大农民的思想实际、经济状况不相符合，现在还不具备条件接受这种民主选举办法。

如何正确看待这些问题？我们认为，不能简单地评价新的办法是“好”还是“糟”。首先，应该肯定《村民委员会组织法》的实施，是党中央在新的历史时期根据时代的要求作出的重要决策，它的真正意义在于把政治民主还给农民，其目的是扩大基层民主，把农村事务逐步纳入法制化轨道，让农民群众真正当家做主，有发言权。这是农村政治体制改革的一项重大举措，从历史的角度来看，实行村民自治是大势所趋，中央的这一决策无疑是正确的，也符合党的十六大提出的政治体制改革的要求。同时，要正确对待前进中出现的问题。因为任何一个新生事物都有从不完善到完善的发展过程，这就像搞经济体制改革一样，中间有很多阵痛，不可能一蹴而就，不可能今天发一个文件，明天就能进入理想状态，实践中肯定有一个较长的适应期。问题是，在适应期中我们不应无所作为，应该有所作为。

我们过去对这些情况进行研究，从思想教育、支部建设、党员发展、干部作风等方面入手做了大量工作，收到了一定效果，但是问题没有得到根本解决。中央提出加强党的执政能力建设，我们从加强执政能力建设角度认真分析农村工作现状，从实践、理论两个方面进行了深入探索，初步形成了一些观点和做法。我认为，《村民委员会组织法》实施后遇到的这些情况，归根到底是因为出现了乡、村两级由过去的上下级行政从属关系变成了独立法人间的法律平等关系，传统体制下形成的平衡关系被打破的变化，我们还没有认识和适应。

根据这个变化，我们提出转变农村工作方式，通过采取一系列务实管用、行之有效的做法，不断加强农村基层组织建设，增强党在基层的执政能力，用法律手段作为主要方式来管理农村事务，以适应乡村两级法律关系的变化、强化农村管理。围绕法律手段这一主渠道，同时辅以行政的、经济的、乡规民约的手段来调解农村的矛盾，管理农村的事务。

一是乡镇党委和政府自觉地把一切工作纳入到法律框架内，依法按程序管理农村事务。过去做农村工作，主要是上级灌输、下级贯彻，强调自上而下用行政命令的手段来解决农村矛盾，在乡镇往往是行政领导审案子、党委书记断官司。现在，村委会干部更倾向于维护本村群众利益，执行上级行政指令的意识越来越淡漠，同时随着农民群众法律意识的增强，用好范文版权所有行政命令指挥工作、管理农村事务的做法，也越来越显得捉襟见肘了。所以，我们强调将农村事务的管理纳入法制化的轨道。首先是把我们的工作纳入法律框架内，要求各级领导干部依法行政，严格依法开展农村两委会换届选举、征地拆迁等重要工作，严格依法按程序处理农村的热点、难点问题。通过调解、行政复议、仲裁、行政诉讼等程序来解决农民群众的问题，最终给群众一个满意的答复。

二是建章立制，通过制度创新解决农村矛盾。着眼于建立农村矛盾解决机制，林区党委要尽快研究出台了关于农村工作的三个基本文件，即《关于农村集体财物分配若干问题的规定》、《农村财务管理办法》、《农村干部管理办法》，使农村管理工作有章可循，有“法”可依，减少矛盾和争议，明确基层干部的职责、权利、义务及应该遵循的工作规范。并要将这三个文件汇集成册，做成蓝皮书，下发给全区的农民群众。这样，我们和农民就能在法律的框架内互相约束，既约束农民行为，也约束政府行为，政府不是无限权力，而是有限权力。另外，要大力推行农村党支部领导下的两委会联席会议制度、基层例会和“一会两课”制度、农村干部廉政谈话制、农村干部年度考核制，用制度约束行为、推进工作。

三是通过乡规民约的手段，调解农村矛盾。农村出现纠纷后，农民群众主要是通过两种方式来解决问题：一是上访，二是打官司。我们首先提倡群众通过法律的渠道来解决问题；第二是在工作中变上访为下访，信访工作由被动变主动，及时了解农村中存在的问题；同时提倡用乡规民约来化解大量的农村民间纠纷。我们强调以法律渠道为主来解决农村问题，但大小事情都要通过法律渠道来解决，也是不现实的，一是社会成本太高，二是由于诉讼时效的限制，容易积累一些社会矛盾。我们注意到了这个问题。所以，除了法律调解以外，我们鼓励农民在一些民间纠纷上息诉罢访，通过乡规民约来化解纠纷，解决矛盾。产生在社会主义法律和道德准则基础上的乡规民约，是一种群众性的自我教育、自我监督、自我约束的办法，在农村一般是由村委会通过村民大会讨论制定的。《宪法》第二十四条规定：“国家通过在城乡不同范围的群众中制定和执行各种守则、公约，加强社会主义精神文明的建设”，把制定和执行乡规民约作为了加强社会主义精神文明建设的措施之一，对乡规民约的法律地位作出了明确规定。由于受时间和地域的限制，法律和制度在处理农村事务方面有一定的局限性，而乡规民约是乡村群众自发制定和自愿执行的各种道德守则和公约，往往会起到积极的作用。大家按照乡规民约，商量解决问题的办法，改变了过去我说你听、我压你服的做法，有效地化解了矛盾，一些问题也得到了很好地解决。

各位书记、主任，因准备不充分，实践经验不足，以上所讲大多都是坐而论道、纸上谈兵，不对之处，请大家批评指正。谢谢。

第二篇：党委组织部长在村主职干部培训班上的讲稿

党委组织部长在村主职干部培训班上的讲稿

近几年来，林区党委陆续选派了一批机关年轻干部到村任职。这一做法的起因，主要有以下两个方面：

一是上级党组织培养优秀青年干部的实际需要。选派优秀年轻干部到基层任职锻炼，是我们党培养干部的一个传统，具有基层工作经验成为优秀青年干部成长的重要环节。作为本来就是基层的县、乡镇机关和单位来说，其基层单位也就只有村一级组织了。选派年轻干部到基层任职锻炼，为区直部门和乡镇的机关干部下基层锻炼提供一个舞台。

二是村党支部后继乏人的现实选择。随着市场经济的发展，一些经济发展相对落后地区的农村优秀人才都纷纷外出打工，入党积极分子很难培养；由于村级集体经济好范文版权所有薄弱、村干部报酬低，村里现有的党员缺乏工作热情，有的村长期不发展党员，党员年龄严重老化，政策法制素质和带领群众致富能力不适合新形势要求，挑选能够胜任村党支部书记的人的难度越来越大，使在“少数老年党员中选人”的问题较为突出，即使没有合适的人选，也要“瘸子里面挑将军”，甚至干脆一人长期担任。这样的村党支部工作几年下来，工作平平，不见起色，农村落后面貌长期得不到改变，群众意见较大。为了解决这些问题，林区党委决定逐步考虑推行选派农村党支部书记的做法。

实行村党支部书记选派，是农村基层党组织建设的一个新事物，还在探索之中。从我们的工作实践上看，这种做法是有利也有弊。

从利的方面来看，主要表现在：

第一，它在客观上强化了年轻干部到基层或艰苦复杂环境经受锻炼成长的意识。

第二，能够暂时解决村级组织“有人办事”的问题。

从弊的方面看，主要有以下几个方面：

第一，农村党支部后继乏人的问题没有得到根本解决。下派的村党支部书记们一般任期都在二、三年左右，使这些“村支部书记们”在村里呆不长，村里毕竟只是区、乡镇机关和事业单位干部的暂时“锻炼点”，到期很少继续留任的，导致村党支部书记人员更迭频繁，不利于村里工作的长期性、稳定性和连续性。

第二，将村党支部书记由选举变成上级党组织选派，有悖于发展党内民主的要求。选派村党支部书记，实际上取消了党员大会对村党支部书记的选举程序，而党章第条规定：党的支部委员会（当然包括村党支部委员会）由党员大会选举产生。

第三，选派村党支部书记的做法，使基层党内民主落后于社会民主。在我国广大的农村，早已实行了村民自治。在村委会主任实行村民直选的情况下，村党支部书记却由上级党组织选派，可能导致村党支部和村委员会之间的民意支持基础的距离拉大，由此产生的村党支部和村委员会之间矛盾更难解决。通过发展党内民主促进社会民主的设想也就难以实现。加强农村基层党组织建设，要以村委会直选为基础，而不是形成“两张皮”。乡镇党组织应当通过实践培养一批扎根于农村和农民群众之中不走的村党支部书记，做农民的“领头雁”。而村党支部书记的产生，还是应该通过“两推一选”的方式，把党组织的意图和农民的意愿统一起来。只有这样，才能真正实现党员意愿和群众意愿的统一，实现党内民主和人民民主的有机结合，并真正充分发挥村党支部在村民自治中的领导核心作用。

从上述的利弊分析中，不难看出，选派村党支部书记的做法，能作为特定历史条件下的一种过渡办法，但不应成为农村党支部建设的发展方向。

七、以法治方式管理农村事务

今年我国有多万个村民委员会进行换届选举，到月日，《村民委员会组织法》正式实施周年。多年来，在农村基层民主建设的实践中，存在哪些值得研究的问题？怎样解决好这些问题？非常值得探讨。

实行家庭联产承包责任制以来，特别是实行《村民委员会组织法》后，农村的经济、政治、社会生活各个方面都发生了深刻变化，最集中的体现就是乡、村两级由过去的上下级行政从属关系变成了独立法人间的法律平等关系，传统体制下形成的平衡关系被打破，农村基层管理体制进入转轨时期。农村出现的很多问题都与这个变化有关。如果还沿用过去一些基层组织建设的工作方法和农村管理的手段，现在显然不适应了。围绕这个变化，我们提出把法律手段作为主要方式来管理农村事务，对农村事务的管理由过去的行政手段为主转为以法律手段为主，并辅以行政的、经济的和乡规民约的手段对农村事务进行有效的管理。这应该是一个方向。

同时，在《村民委员会组织法》实施过程中，由于认识和工作不到位，也出现了一些新的不容忽视的问题，有些问题还比较严重，需要我们认真对待。

第一，村委会直选出现了一些带有倾向性的问题。主要有两点：一是一些地方村民自治实际异化成“村主任说了算”，造成“政令不通”。一方面，实行村民自治，从制度上有效地改变了过去村干部“只对上负责，不对下负责”的问题。但是也产生了一种错误的认识，有的村主任认为自己

第三篇：党委组织部长村主职干部培训班讲稿

党委组织部长村主职干部培训班讲稿

同志们：

非常高兴有机会和各位村党支部书记、村委会主任一道就新形势下的村级组织建设进行探讨。我今天主要就：（1）农村党的建设的指导思想、目标要求；（2）如何加强农村基层组织领导班子建设；（3）向刘银昌、孙开林等模范村党支部书记学习什么；（4）如何当好村党支部书记；（5）村委会党支部建设

三大问题；（6）选派村党支部书记的利与弊；（7）以法治方式管理农村事务等7个方面和大家进行一些交流和探讨。不对之处请大家批评指正。

一、农村党的建设的指导思想和目标要求

（详见《农村基层干部实用读本》299-302页、神组通[2004]4号文件）

二、如何加强农村基层组织领导班子建设

（详见《农村基层干部实用读本》312-314页）

三、向刘银昌、孙开林等模范村党支部书记学习什么

（详见《农村基层干部实用读本》314-3316页、《发展村级集体经济典型案例选编》）

四、如何当好村党支部书记

（详见《农村基层干部实用读本》316-317页）

五、村委会党支部建设三大问题

村委会党支部是我党在农村最基层的组织，加强村委会党支部建设，是我党固本强基工程的重中之重。目前我国农村正处于一个体制和社会的转型期，随着市场经济的发展和村民自治组织的建立，村委会党支部建设面临严峻的挑战，出现能力、威信和体制的三大问题，必须引起高度重视。

1、村委会党支部驾驭农村工作的能力问题

目前，农村工作的重点和难点都集中在村一级，但党支部的能力不适应形成很大的反差，具体表现为“四弱”：社会治理能力弱；发展经济能力弱、解决困难能力弱；处理突发事件能力弱。其主要原因是农村是我国社会结构中的人才弱势地带，农村党员年龄偏大，文化水平偏低，缺乏专业知识。所以，虽然农村大多数党员政治素质都较好，主观上都想做好工作。但这种文化水平和年龄结构客观上适应不了农村经济社会发展面临的复杂局面，往往是老一套办法解决不了问题，新的办法又拿不出。农村党员的能力决定党支部的战斗力，党支部的战斗力决定党在农村的执政能力。农村党员能力的弱化，导致村委会党支部驾驭农村工作能力弱化。这是带有普遍性的问题。

从村委会党支部的现状分析，提高其执政能力的核心是人才问题。解决的思路主要从两方面着手：一是对现有党员尤其是班子成员实施教育工程。提高党员素质，结合农村实际，着重对党员进行有关专业知识和法律知识的培训教育。这是一项长期艰巨的任务，必须长抓不懈。二是与时俱进，以改革的精神对党员尤其是班子成员逐步进行战略性的结构调整。首先改变农村党员的单一农民身份结构，从农村社会各阶层的优秀分子中大胆发展新党员。其次是加大在农村知识青年中发展党员的力度。再其次是从机关选派优秀的年轻干部到村委会支部任职锻炼。

2、村委会党支部在农民中的威信问题

目前的村委会党支部普遍存在着面对群众的信任危机，威信降低。具体表现为“三不”：讲话群众不听，许诺群众不信，指挥群众不从，这种现象在经济落后村和边远村更为严重。这些问题产生的现实原因主要有三方面：一是少数支部党员以权谋私，侵犯群众利益；二是一些农村的封建势力和宗族势力的影响；三是农村分户经营制的实施，党支部丧失了对农村生产资料的直接配置权。同时由于集体经济薄弱，无法给农民看得见的利益和实惠。甚至连农民遇到的危难问题也无力给予救助。因而导致党支部领导普遍感到：“办事无实力（无钱），讲话无牙力（无号召力）。”

农村党支部的威信弱化问题，其本质是民心问题，是党的领导在农村的群众基础问题。正如江泽民同志所说：“基础不牢，地动山摇”。因此党支部建设，一定要明确“围绕民心，狠抓中心”的思路。“围绕民心”：就是要落实胡锦涛总书记提出的“情为民所系，权为民所用，利为民所谋”。农村党支部建设要注意解决好以下3个问题。一是要为群众多办实事，多干好事，多解难，多服务；二是要树立“三心”，即办事有公心，工作有责任心，精神上有信心；三是要规范村务管理。对集体收支、土地征租、工程建设等关系到群众利益的大事，一定要做到制度化、规范化、公开化、民主化。“狠抓中心”：就是要落实科学发展观，狠抓以经济建设为中心不动摇。结合农村实际发展经济，增强集体经济实力，增加农民收入。使村委会党支部有经济能力为群众办实事、办好事，解决群众普遍关心的热点、难点问题。

3、村委会党支部实施领导的体制问题

改革开放以来，农村管理体制发生了两个重大变革：一是由生产队的集体管理体制变革为农户经营分田到户责任制；二是由生产大队的党政合一领导体制变为村民委员会——村民自治组织和村党支部领导责任制。党章规定，村党组织“领导本地区的工作，支持和保障行政组织、经济组织和群众自治组织充分行使职权”。1998年全国人大

第四篇：组织部长在村干部培训班上的讲稿

同志们：

非常高兴有机会和各位村党支部书记、村委会主任一道就新形势下的村级组织建设进行探讨。

我今天主要就：（1）农村党的建设的指导思想、目标要求；（2）如何加强农村基层组织领导班子建设；（3）向刘银昌、孙开林等模范村党支部书记学习什么；（4）如何当好村党支部书记；（5）村委会党支部建设三大问题；（6）选派村党支部书记的利与弊；（7）以法治方式管理农村事务等7个方面和大家进行一些交流和探讨。不对之处请大家批评指正。

一、农村党的建设的指导思想和目标要求

（详见《农村基层干部实用读本》299-302页、神组通[XX]4号文件）

二、如何加强农村基层组织领导班子建设

（详见《农村基层干部实用读本》312-314页）

三、向刘银昌、孙开林等模范村党支部书记学习什么

（详见《农村基层干部实用读本》314-3316页、《发展村级集体经济典型案例选编》）

四、如何当好村党支部书记

（详见《农村基层干部实用读本》316-317页）

五、村委会党支部建设三大问题

村委会党支部是我党在农村最基层的组织，加强村委会党支部建设，是我党固本强基工程的重中之重。目前我国农村正处于一个体制和社会的转型期，随着市场经济的发展和村民自治组织的建立，村委会党支部建设面临严峻的挑战，出现能力、威信和体制的三大问题，必须引起高度重视。

1、村委会党支部驾驭农村工作的能力问题

目前，农村工作的重点和难点都集中在村一级，但党支部的能力不适应形成很大的反差，具体表现为“四弱”：社会治理能力弱；发展经济能力弱、解决困难能力弱；处理突发事件能力弱。其主要原因是农村是我国社会结构中的人才弱势地带，农村党员年龄偏大，文化水平偏低，缺乏专业知识。所以，虽然农村大多数党员政治素质都较好，主观上都想做好工作。但这种文化水平和年龄结构客观上适应不了农村经济社会发展面临的复杂局面，往往是老一套办法解决不了问题，新的办法又拿不出。农村党员的能力决定党支部的战斗力，党支部的战斗力决定党在农村的执政能力。农村党员能力的弱化，导致村委会党支部驾驭农村工作能力弱化。这是带有普遍性的问题。

从村委会党支部的现状分析，提高其执政能力的核心是人才问题。解决的思路主要从两方面着手：一是对现有党员尤其是班子成员实施教育工程。提高党员素质，结合农村实际，着重对党员进行有关专业知识和法律知识的培训教育。这是一项长期艰巨的任务，必须长抓不懈。二是与时俱进，以改革的精神对党员尤其是班子成员逐步进行战略性的结构调整。首先改变农村党员的单一农民身份结构，从农村社会各阶层的优秀分子中大胆发展新党员。其次是加大在农村知识青年中发展党员的力度。再其次是从机关选派优秀的年轻干部到村委会支部任职锻炼。

2、村委会党支部在农民中的威信问题

目前的村委会党支部普遍存在着面对群众的信任危机，威信降低。具体表现为“三不”：讲话群众不听，许诺群众不信，指挥群众不从，这种现象在经济落后村和边远村更为严重。这些问题产生的现实原因主要有三方面：一是少数支部党员以权谋私，侵犯群众利益；二是一些农村的封建势力和宗族势力的影响；三是农村分户经营制的实施，党支部丧失了对农村生产资料的直接配置权。同时由于集体经济薄弱，无法给农民看得见的利益和实惠。甚至连农民遇到的危难问题也无力给予救助。因而导致党支部领导普遍感到：“办事无实力（无钱），讲话无牙力（无号召力）。”

农村党支部的威信弱化问题，其本质是民心问题，是党的领导在农村的群众基础问题。正如xx同志所说：“基础不牢，地动山摇”。因此党支部建设，一定要明确“围绕民心，狠抓中心”的思路。“围绕民心”：就是要落实xx提出的“情为民所系，权为民所用，利为民所谋”。农村党支部建设要注意解决好以下3个问题。一是要为群众多办实事，多干好事，多解难，多服务；二是要树立“三心”，即办事有公心，工作有责任心，精神上有信心；三是要规范村务管理。对集体收支、土地征租、工程建设等关系到群众利益的大事，一定要做到制度化、规范化、公开化、民主化。“狠抓中心”：就是要落实科学发展观，狠抓以经济建设为中心不动摇。结合农村实际发展经济，增强集体经济实力，增加农民收入。使村委会党支部有经济能力为群众办实事、办好事，解决群众普遍关心的热点、难点问题。

3、村委会党支部实施领导的体制问题

改革开放以来，农村管理体制发生了两个重大变革：一是由生产队的集体管理体制变革为农户经营分田到户责任制；二是由生产大队的党政合一领导体制变为村民委员会——村民自治组织和村党支部领导责任制。党章规定，村党组织“领导本地区的工作，支持和保障行政组织、经济组织和群众自治组织充分行使职权

”。1998年全国人大常委会颁布的《中华人民共和国村民委员会组织法》，规定村委会是村民的自治组织，按村民自治原则实行民主选举和村务自治。这就客观上在体制中产生了“领导”与“自治”的矛盾，村委会党支部建设面临着如何处理好党的核心作用和村民自治关系的新挑战。这种体制的矛盾使村党支部的领导工作出现了两大问题：一是领导不直接，时有架空。二是活动无经费。党建活动需要经费，没有合法的经济来源，有的地方甚至拖欠支书和委员的工资。因此，这个体制矛盾不解决，会直接影响农村基层党组织的凝聚力和战斗力，动摇基层党组织的领导核心地位，使党的方针、路线和政策在农村的落实失去体制保证和支撑。

从目前基层的现实出发，总的思路是应逐步实行党支部村委会统一化领导。具体应采取三条主要对策：一是实行村党支部书记和村委会主任交叉任职。这是近几年来各地普遍采用的经实践证明是成功的模式，要坚定不移地加以完善和实施；二是积极吸收非党员的村委会成员入党，并在条件成熟时调整兼职党支部委员，逐步过渡到支书和主任交叉任职的一元化领导；三是加大对村委会党支部建设的投入，提高其竞争能力。区镇两极党委要改变只重经济发展投入不重党建投入的倾向，认真解决党建经费的合法来源。对落后农村尤其是目前无法实施交叉任职的村党支部要给予经费的特殊支持，提高党支部在村委民主选举中的竞争力，通过竞选获胜，从而实施交叉任职一元化领导。

六、选派村党支部书记的利与弊

近几年来，林区党委陆续选派了一批机关年轻干部到村任职。这一做法的起因，主要有以下两个方面：

一是上级党组织培养优秀青年干部的实际需要。选派优秀年轻干部到基层任职锻炼，是我们党培养干部的一个传统，具有基层工作经验成为优秀青年干部成长的重要环节。作为本来就是基层的县、乡镇机关和单位来说，其基层单位也就只有村一级组织了。选派年轻干部到基层任职锻炼，为区直部门和乡镇的机关干部下基层锻炼提供一个舞台。

二是村党支部后继乏人的现实选择。随着市场经济的发展，一些经济发展相对落后地区的农村优秀人才都纷纷外出打工，入党积极分子很难培养；由于村级集体经济薄弱、村干部报酬低，村里现有的党员缺乏工作热情，有的村长期不发展党员，党员年龄严重老化，政策法制素质和带领群众致富能力不适合新形势要求，挑选能够胜任村党支部书记的人的难度越来越大，使在“少数老年党员中选人”的问题较为突出，即使没有合适的人选，也要“瘸子里面挑将军”，甚至干脆一人长期担任。这样的村党支部工作几年下来，工作平平，不见起色，农村落后面貌长期得不到改变，群众意见较大。为了解决这些问题，林区党委决定逐步考虑推行选派农村党支部书记的做法。

实行村党支部书记选派，是农村基层党组织建设的一个新事物，还在探索之中。从我们的工作实践上看，这种做法是有利也有弊。

从利的方面来看，主要表现在：

第一，它在客观上强化了年轻干部到基层或艰苦复杂环境经受锻炼成长的意识。

第二，能够暂时解决村级组织“有人办事”的问题。

从弊的方面看，主要有以下几个方面：

第一，农村党支部后继乏人的问题没有得到根本解决。下派的村党支部书记们一般任期都在二、三年左右，使这些“村支部书记们”在村里呆不长，村里毕竟只是区、乡镇机关和事业单位干部的暂时“锻炼点”，到期很少继续留任的，导致村党支部书记人员更迭频繁，不利于村里工作的长期性、稳定性和连续性。

第二，将村党支部书记由选举变成上级党组织选派，有悖于发展

党内民主的要求。选派村党支部书记，实际上取消了党员大会对村党支部书记的选举程序，而党章第29条规定：党的支部委员会（当然包括村党支部委员会）由党员大会选举产生。

第三，选派村党支部书记的做法，使基层党内民主落后于社会民主。在我国广大的农村，早已实行了村民自治。在村委会主任实行村民直选的情况下，村党支部书记却由上级党组织选派，可能导致村党支部和村委员会之间的民意支持基础的距离拉大，由此产生的村党支部和村委员会之间矛盾更难解决。通过发展党内民主促进社会民主的设想也就难以实现。加强农村基层党组织建设，要以村委会直选为基础，而不是形成“两张皮”。乡镇党组织应当通过实践培养一批扎根于农村和农民群众之中不走的村党支部书记，做农民的“领头雁”。而村党支部书记的产生，还是应该通过“两推一选”的方式，把党组织的意图和农民的意愿统一起来。只有这样，才能真正实现党员意愿和群众意愿的统一，实现党内民主和人民民主的有机结合，并真正充分发挥村党支部在村民自治中的领导核心作用。

从上述的利弊分析中，不难看出，选派村党支部书记的做法，能作为特定历史条件下的一种过渡办法，但不应成为农村党支部建设的发展方向。

七、以法治方式管理农村事务

今年

我国有30多万个村民委员会进行换届选举，到11月4日，《村民委员会组织法》正式实施8周年。多年来，在农村基层民主建设的实践中，存在哪些值得研究的问题？怎样解决好这些问题？ 非常值得探讨。

实行家庭联产承包责任制以来，特别是实行《村民委员会组织法》后，农村的经济、政治、社会生活各个方面都发生了深刻变化，最集中的体现就是乡、村两级由过去的上下级行政从属关系变成了独立法人间的法律平等关系，传统体制下形成的平衡关系被打破，农村基层管理体制进入转轨时期。农村出现的很多问题都与这个变化有关。如果还沿用过去一些基层组织建设的工作方法和农村管理的手段，现在显然不适应了。围绕这个变化，我们提出把法律手段作为主要方式来管理农村事务，对农村事务的管理由过去的行政手段为主转为以法律手段为主，并辅以行政的、经济的和乡规民约的手段对农村事务进行有效的管理。这应该是一个方向。

同时，在《村民委员会组织法》实施过程中，本文来自由于认识和工作不到位，也出现了一些新的不容忽视的问题，有些问题还比较严重，需要我们认真对待。

第一，村委会直选出现了一些带有倾向性的问题。主要有两点：一是一些地方村民自治实际异化成“村主任说了算”，造成“政令不通”。一方面，实行村民自治，从制度上有效地改变了过去村干部“只对上负责，不对下负责”的问题。但是也产生了一种错误的认识，有的村主任认为自己是村民选的，所以只向村民负责，消极对待乡镇一级党委和政府布置的工作。另一方面，对村主任或村民委员会的错误做法，甚至违背国家法律和党的政策的行为，缺乏有效的监督和纠正。特别是在直选中，一些素质不高的人被选进班子。个别村的选举由于受到家族、宗族等势力的左右，大户、大姓当选，导致新当选的干部素质不高，能力不强，有的作风不正，不为民办事，有的还严重侵犯群众利益。还有个别村由于某种原因，把一些违法乱纪的“强人”、“恶人”选进班子，这些村干部上任后横行乡里，为所欲为，外面有些地方甚至有的村干部成为农村黑恶势力，有的打着为民请命、谋利的旗号，与政府对抗，强揽所在地工程，以谋取私利，严重影响了农村经济的发展和社会的稳定。由于缺乏明确的监督主体和监督程序，村民难于实行有效监督，而乡镇一级又无力纠正，形成“政令不通”，个别地方甚至成了“无政府状态”。拿老百姓的话来说，过去是“团长管营长，营长管连长”，现在是“团长能管住营长，营长却管不住连长”（“团长”指区县政府，“营长”指乡镇政府，“连长”指村委会）。二是一些党的基层组织没有学会依法办事。我们的基层组织包括一些街道社区的党组织没有学会依法办事，在选举中从主观愿望出发，违反选民意愿，带有明显倾向性，还是按过去行政命令的办法来主持农村的选举工作，使农民很反感，也给我们的工作带来了被动。

第二，党支部建设出现一些新的情况。主要表现有三点：一是村党支部的作用相对受到削弱，权威性下降。村委会直选以来，大多数村委会都能自觉接受村党支部的领导，正确行使职权。但在村民自治问题上，当前有些地方的干部群众仍存在一些错误的认识，认为“村民自治就是村委会说了算”，有的村委会干部认为“你那个书记是三十个、五十个党员选出来的，我这个村长是全村八百口、一千口村民选出来的，所以我这个村长真正是代表了全体村民的利益。”有的地方甚至出现了“村民选干部，不要党支部；支书管党员，主任管村务”的情况，客观上把党员和群众隔离开来，削弱了党支部的领导核心作用。有的出现村委会和党支部互不服气，村委会不接受党支部领导，一些重大决策不征求党支部意见，在一些问题处理上唱“对台戏”。二是党员发展缓慢，党员队伍老化，农村党员比例过低。一些农村只注重发展经济，放松了党的建设，对入党积极分子培养不够，致使农村党员发展缓慢，党员队伍老化。三是受传统的党员发展模式限制，客观上形成了党支部书记对农村政治资源的垄断，甚至在个别地方出现了党支部家族化的现象。一些老党员干部思想保守，对新上来的村干部心存疑虑，害怕其入党后进一步抢了自己的地盘，打破自己对政治资源的垄断，所以在党员发展上积极性不高。上级要求他们发展党员，他们就往往选自己的子侄，选自己家族的成员，使党支部成了某种意义上的家族、宗族的“党支部”。党员队伍老化、干部后继乏人、党支部家族化，严重影响了农村党组织的战斗力、代表性和先进性，党的核心作用在一些地区受到削弱。

二是建章立制，通过制度创新解决农村矛盾。着眼于建立农村矛盾解决机制，林区党委要尽快研究出台了关于农村工作的三个基本文件，即《关于农村集体财物分配若干问题的规定》、《农村财务管理办法》、《农村干部管理办法》，使农村管理工作有章可循，有“法”可依，减少矛盾和争议，明确基层干部的职责、权利、义务及应该遵循的工作规范。并要将这三个文件汇集成册，做成蓝皮书，下发给全区的农民群众。这样，我们和农民就能在法律的框架内互相约束，既约束农民行为，也约束政府行为，政府不是无限权力，而是有限权力。另外，要大力推行农村党支部领导下的两委会联席会议制度、基层例会和“一会两课”制度、农村干部廉政谈话制、农村干部考核制，用制度约束行为、推进工作。

三是通过乡规民约的手段，调解农村矛盾。农村出现纠纷后，农民群众主要是通过两种方式来解决问题：一是上访，二是打官司。我们首先提倡群众通过法律的渠道来解决问题；第二是在工作中变上访为下访，信访工作由被动变主动，及时了解农村中存在的问题；同时提倡用乡规民约来化解大量的农村民间纠纷。我们强调以法律渠道为主来解决农村问题，但大小事情都要通过法律渠道来解决，也是不现实的，一是社会成本太高，二是由于诉讼时效的限制，容易积累一些社会矛盾。我们注意到了这个问题。所以，除了法律调解以外，我们鼓励农民在一些民间纠纷上息诉罢访，通过乡规民约来化解纠纷，解决矛盾。产生在社会主义法律和道德准则基础上的乡规民约，是一种群众性的自我教育、自我监督、自我约束的办法，在农村一般是由村委会通过村民大会讨论制定的。《宪法》第二十四条规定：“国家通过在城乡不同范围的群众中制定和执行各种守则、公约，加强社会主义精神文明的建设”，把制定和执行乡规民约作为了加强社会主义精神文明建设的措施之一，对乡规民约的法律地位作出了明确规定。由于受时间和地域的限制，法律和制度在处理农村事务方面有一定的局限性，而乡规民约是乡村群众自发制定和自愿执行的各种道德守则和公约，往往会起到积极的作用。大家按照乡规民约，商量解决问题的办法，改变了过去我说你听、我压你服的做法，有效地化解了矛盾，

一些问题也得到了很好地解决。

各位书记、主任，因准备不充分，实践经验不足，以上所讲大多都是坐而论道、纸上谈兵，不对之处，请大家批评指正。谢谢。

第五篇：组织部长在全县党务干部培训班上的讲话

同志们：

为了进一步加强基层党组织建设，更新党务干部的知识，提高业务素质和工作能力，能够适应新形势下履行岗位职责的要求，经县委研究决定，今天，在这里举办全县党务干部培训班。首先，我代表县委，对参加培训的各位党务工作者表示热烈的欢迎！这次培训，采取专题辅导与经验交流相结合的方式，安排了思想政治建设、干部人才工作、基层组

织建设、公文写作以及信息写作等方面的内容。系统学习这些知识，对于深入贯彻落实科学发展观，提高党务干部的综合素质和能力，提升党建工作整体水平，推动**经济社会又好又快发展具有十分重要的意义。刚才，县委组织部就这次培训班课程进行了安排，县委党校对培训班纪律提出了要求。希望同志们严格按照培训班的各项要求，认真听课，虚心学习，切实把培训所学内容运用好、贯彻好、落实好。借此机会，我再讲三点意见：

一、统一思想，充分认识举办这次培训班的重要意义

党务工作者是党的活动和各项工作的组织者和领导者，直接关系到党的路线、方针、政策在基层和人民群众当中的贯彻落实，关系到县委、县政府决策部署的组织实施，直接影响着基层党组织作用的发挥，是做好全县党建工作的关键。我们在座的各位，无论是过去已从事过党务工作的同志，还是党务工作的新手，都急切需要学习党务工作理论，掌握党建工作方法，熟练运用党建工作技能，为做好全县党建工作奠定基础。

1、加强党务干部培训，是新时期加强党的执政能力建设和先进性建设的需要。加强党的执政能力建设，是我们党执政后的一项基础性工程；加强党的先进性建设，始终是我们党生存、发展、壮大的根本。这两大建设都是党的建设伟大工程的重要组成部分，它不仅仅是加强干部队伍的执政能力和先进性建设，还包括了党的基层组织建设、党员队伍建设和党的先进性等一系列重要问题，而这些恰恰都是我们组织工作的实践领域和探索方向。能不能抓好这两大建设，关键在于是否有一支高素质的党务干部队伍。因此，我们必须下功夫抓好党务干部教育培训这个重要环节，不断提高党务干部的能力素质,保证两大建设宏伟目标的顺利实现。

2、开展党务干部培训，是做好当前党建工作和推动发展转型的需要。当前，我县正处于全面建设科学发展示范县的关键时期，一方面，“两高一铁”等重大基础设施逐步投入开发建设，煤电化一体化综合开发全面推进，统筹城乡发展将面临着难得的发展机遇；另一方面，金融危机对全县实体经济造成的冲击逐步减弱，但保增长、扩内需、调结构的任务仍然十分艰巨。这对我县党的建设和干部的执政能力提出了新的挑战和考验。我们作为执政党的基层党务工作者，要从全面提高全县党建工作水平，推动经济社会科学发展的高度，充分认识党务干部教育培训工作的重要性，积极参加教育培训，切实提高自身素质，在各自工作岗位上胜任地履行职责，从而推进党的事业的不断发展。

3、开展党务干部培训，是开创我县党建工作新局面的现实需要。我县党建工作抓得怎么样，党务工作者负有重要的责任。在座的各位都是党建工作的组织者、推动者、实践者，素质如何，直接关系到一个乡镇、一个部门、一个单位党建工作的实际成效。近年来，全县基层党建工作水平不断提高，公选村支书和科技副支书（村主任科技助理）、“双评一推”、“三制三化”、“手拉手”结对帮带等做法得到了上级组织及领导的肯定和好评，2008年组织工作被评为全市组织系统单项工作综合考核一等奖和实施新农村建设人才保障工程考核一等奖。这些成绩的取得，都渗透着各位党务工作者的心血和汗水。同时，在全县上下推动发展转型、建设科学发展示范县的新时期，中央和省、市、县委对党的建设都提出了一系列新的更高的要求。我们党务工作者只有针对新形势、新任务提出的新要求，进一步明确目标，加强学习，增强素质，提高能力，才能应对新的挑战，才能真正发挥各级党组织的政治优势，解决工作中遇到的新矛盾、新问题，全面提升基层党建工作水平，为全县经济社会又好又快发展提供坚强的组织保证。

学习培训是提高党务工作者基本素质和工作能力最直接、最有效的途径。因此，大家一定要倍加珍惜这个难得的学习机会，对于过去从事过党务工作的同志来说，要把这次培训作为系统回顾工作的过程，深入思考问题，进行理论与实践结合，总结形成党务工作规律，进一步提高党务工作水平的大好机会，对于党务工作的新手，要把这次培训作为系统学习党务工作知识，了解党务工作特点，掌握党务工作方法，学习他人经验的难得机遇，用心学习，提高干事创业本领，增强开拓创新的精神，谋划党建发展新思路，推动党建工作再上新台阶。

二、潜心修养，争当一名优秀的党务工作者

政治路线确定之后，干部就是决定因素。党务干部队伍的素质状况对党务工作水平的高低有着决定性的影响。我认为，一名优秀的党务干部应该具备以下几个方面的基本素质：

1、要理想远大，切实坚定抓党建工作的必胜信念。

坚定的理想信念是做好任何工作的前提和基础，党建工作更是如此。特别是我们要克服对党建工作的三种错误认识：一是党建工作是“虚”的。认为党建工作是在做虚事，既无成绩、又无看得见的工程。二是党建工作是“空”的。认为党建工作琢磨“人”不琢磨“事”，只讲“空”的不讲“实”的，是形式主义。三是党建工作是可抓可不抓的。认为不能把主要精力放在党建工

作上，对党建工作只要应付一下就行了。这些错误的思想严重阻碍了我们党建工作的深入开展，从而严重影响了加快经济社会发展的进程，我们必须下大力气加以克服。党务干部必须坚定信念、正视现实、理直气壮地抓好党建工作。

2、要胸怀全局，切实培养抓党建工作的宽广视野。古人云：“不谋万世者，不足谋一时；不谋全局者，不足谋一域”。党务干部一定要胸怀全局，要用宽广的视野和战略的思维来谋划党建工作。具体地讲，就是要围绕经济抓党建，抓好党建促发展，使各项党建工作真正做到紧扣发展形势和中心任务来谋划，朝着发展目标去加强，围绕发展举措抓落实。围绕中心，服务大局，是党建工作的出发点和落脚点。党建工作只有服务于经济建设这个中心，围绕第一要务来开展，才能呈现出生机和活力。党务干部要自觉做到时时紧贴大局、处处关注大局，对当前改革发展的重大举措和进展情况、对全县经济社会发展的重要指标和经济运行态势随时关注，做到了然于胸，才能更好地从大局的高度考虑问题，才能保障党建工作在服务经济建设上有所作为。

3、要以人为本，切实把握抓党建工作的基本特点。党建工作是做人的工作。因此，要树立以人为本的工作理念，尊重人、关心人、理解人、爱护人，要把党组织对党员、干部、知识分子的关心体现到各项具体工作中。要积极研究和把握新形势下群众工作的特点和规律，不断提高组织群众、宣传群众、教育群众、服务群众的本领。要采取党员群众喜闻乐见、寓教于乐的方式，加强对党员的教育和管理，真正发挥好党建工作对人的影响作用。做好党建工作最重要的一点就是要情况明、决心大、方法对，这三个环节一个不能少，顺序不能变，千万不能情况不明决心大、决心不大方法多。在开展党建工作过程中，要相信群众、依靠群众、团结群众，注重提升党建工作内力，凝聚社会各方力量，共同为全县经济和社会发展而努力奋斗。

4、要与时俱进，切实创新抓党建工作的方式方法。在新的形势下，党建工作面临许多新情况、新问题，只有坚持与时俱进，坚持以改革创新的精神抓好党建工作，才能使党建工作更具影响力和凝聚力。要在观念和思想上创新，突破就党建抓党建的旧框框，努力在结合、渗透、贯穿上下功夫。要在机制和制度上创新，努力提高党建工作制度化、规范化水平。要在方式方法上创新，注重随时掌握新情况、解决新问题、探索新规律，不断改进抓党建工作的领导方式和工作方式，不断提高党建工作水平。

5、要求真务实，切实转变抓党建工作的作风。胡锦涛总书记强调指出，要大力弘扬求真务实精神、大兴求真务实之风。我们党务干部应该在求真务实、真抓实干方面做出表率。做到求真务实，首先要摸清实情。抓党建工作最重要的一点就是要重心下移，沉下心来，俯下身子，深入基层、深入群众、深入到服务对象中去，多进行调查研究，帮助指导基层开展工作。第二是要讲求实效。党建工作必须求“严”务“实”，“虚”功“实”做，着眼长远，力戒形式主义，要从人民群众最现实、最关心、最直接的问题入手，千方百计帮助群众解决思想上的疑惑和生产生活中的困难和问题。第三是要狠抓落实。要切实提高抓落实的能力，把落实作为推进党建工作的重要环节，真正在抓落实上用心思、花力气，对已经作出的工作部署，要及时检查督促，确保每项工作落到实处。

三、珍惜机会，努力做到学有所获、学有所成、学有所用

为了办好这次党务干部培训班，县委组织部利用大量的时间进行了扎实的准备，特别是我们荣幸的邀请到了市委组织部研究室的慕主任亲自为大家做辅导。大家一定要珍惜这次宝贵的学习机会，端正学习态度，勤于钻研业务，争做“学有所获、学有所成、学有所用”的模范。

一要提高认识积极学。平时大家工作都很忙，专门抽出时间座下来学习的时间不多，这次培训班安排比较紧凑，课堂教学和经验交流共两天时间。大家一定要明确认识，端正学习态度，发扬谦虚谨慎的学风，集中精力，专心致志地参加培训。对不容易理解的问题，要加强交流，共同探讨，共同提高，争取学深、学透。

二要严肃纪律认真学。要严格遵守培训班各项纪律要求，规范自己的言行，严以律己，真正做到坐得住、学得好。县委组织部和县委党校要加强管理，严格出勤考核，严肃课堂纪律。这里需要特别强调的是，培训期间，学员无特殊原因一律不允许请假，对无故旷课或迟到早退、课堂纪律松散的要进行通报批评。

三要联系实际思考学。学习要讲求方法，“读死书，死读书”，“本本主义”是一种读法，“学以致用”，“不唯书”是另一种读法，两种读法，两种效果，天壤之别。要不拘泥于本本，不搞教条，理论联系实际，不断拓宽学习的深度和广度，把政策理论和业务知识学深学透。这次培训信息量大，大家要通过集中辅导、个人自学、相互交流等形式及时加深理解。同时，大家在学习中要充分发扬理论联系实际的学风，对照培训内容，边学习、边思考，找准本乡镇、本部门、本单位党建工作中存在的问题，进一步明确今后努力方向，确保本次培训取得实实在在的效果。

四要注重运用扎实学。理论的价值在于指导实践，学习的目的在于应用。党务知识培训得怎么样，既要看通过学习，大家对培训内容是否有了较为全面的理解和掌握，思想认识是否进一步统一，又要看实际行动和效果；既要看在工作中运用的如何，又要看能否不断研究新情况、解决新问题、面向新实践；既要看本乡镇、本部门、本单位党建工作抓得如何，又要看能否向实践学习，向人民群众学习。希望大家回去后，在学用结合上下功夫，能够充分运用培训班所学知识，指导本乡镇、本部门、本单位工作实践，真正把学到的知识转化为狠抓落实、推动工作的强大动力，以改革创新的精神加强和改进新时期党建工作。

最后，预祝本次党务干部培训班圆满成功！祝愿大家在学习上有新进步、思想上有新提高、工作上有新突破！

谢谢大家！