在全区村和社区主职干部培训班上的讲话（共5则）

第一篇：在全区村和社区主职干部培训班上的讲话

在全区村和社区主职干部培训班上的讲话

（时间：3月7日上午8：30）（地点：市委党校学术报告厅）

同志们：

经过精心筹备，全区村和社区主职干部培训班今天正式开班了。首先，非常感谢市委党校对我们工作的关心和支持，为我们提供了优良的学习环境，搭建了高层次的培训平台。同时，在这里我向辛勤工作在基层一线的各位村社区书记、主任表示热烈的欢迎和崇高的敬意！对于举办这期培训班，区委高度重视，区委常委会2次进行了集体研究。为确保培训质量，区委组织部组织区委办、区政府办、区纪委、区委宣传部、区委党校、区委督查室、区农业局、区民政局和各乡镇（办）等单位有关人员对课程设计、培训方式创新、学员管理、食宿安排等方面的工作进行了反复斟酌，对培训工作做了精心策划和准备。这次培训是我们襄城建区以来对全区村、社区主职干部开展的规模最大、规格最高、形式最丰富的一次，不仅邀请领导和专家授课讲解，还将邀请全市知名先进典型现身说法，二十名局长对话200多名村、社区主职干部，机会难得，希望大家要倍加珍惜，静下心来，潜心学习。做到学有所悟、学有所获、学以致用。下面，借这次培训的机会，我就加强村、社区主职干部队伍建设讲几点意见。

一、要围绕发展，着眼大局，充分认识加强村、社区主职干部队伍建设的重要意义

发展实践证明，群众富不富，关键在支部；班子强不强，关键在班长。村、社区书记、主任作为基层党组织、自治组织的班长，在团结带领群众

共同富裕，建设社会主义新农村、推进区域化科学发展的战略目标中，肩负着重要职责。随着经济社会日新月异的发展进步，群众对基层干部的期盼更高了，要当好一名优秀村、社区干部再也不是过去的标准了。首先要有宽广视野和战略眼光，其次要有较高的政策水平和领导能力，第三要有市场经济头脑和应对经营风险的应变技巧。这些本领不是依靠书本可以得来的，也不是一朝一夕可以练就的，但深入学习与研究一定是必不可少的。所以，我们要充分认识到，建设一支高素质的村、社区书记、主任队伍，既是加强村、社区基层党的建设的内在要求，更是确保襄城又好又快发展的基本实现现代化的一项战略性、全局性的重大任务。

1、加强村、社区主职干部队伍建设是落实科学发展观，提高党的执政能力的迫切需要。党的十七大报告指出，在新的发展阶段继续全面建设小康社会、发展中国特色社会主义，必须“深入贯彻落实科学发展观”，“必须把提高领导水平和执政能力作为各级领导班子建设的核心内容抓紧抓好”。我们的工作重心在基层，各项目标落实的关键在基层，科学发展、提高党的执政能力的基础和动力也在基层，只有基层党组织和广大村、社区书记、主任科学发展的能力强了，全区落实科学发展才有保证，整体工作水平才会提升。应该说，近年来，全区广大村、社区书记、主任围绕落实科学发展、提高执政能力做了大量的工作，也取得了显著的成效，但全区农村和社区中除檀溪湖社区外还没有出现能在全省、全市叫得响的重大典型，面对新的形势要求和我区推进科学发展的目标任务，村、社区书记、主任的整体能力素质水平还需要进一步提升，要通过加强村、社区干部队伍建设，来促进全区科学发展，提高基层组织的执政能力。

2、加强村、社区主职干部队伍建设是推进襄城加快发展，提升区域竞争力的迫切需要。一个地区的区域竞争力，是基层竞争力的综合反映。村、社区书记是村级经济社会发展的领路人，是贯彻落实区委、区政府决策决议的最直接组织者和实施者，在基层处于关键地位，作用至关重要，只有村、社区书记的发展理念提升了，驾驭市场经济和促进优化发展的能力提高了，才能促进一个村、一个社区更好更快地发展，从而打牢基层工作基础，形成基层特色优势，整体提升襄城的综合竞争实力。当前我区正处在跨越式发展的关键时期，我们要进一步认识到能否顺利推进各项工作，实现区委提出的“二三四五”目标，关键是要从基层抓起，需要进一步加强各级领导干部新理论、新思维、新知识、新技能的学习培训，不断提高广大基层干部特别是村、社区书记的创新、创优能力。

3、加强村、社区主职干部队伍建设是密切联系群众，提高基层党组织凝聚力的迫切需要。村、社区书记、主任是密切党群干群关系的重要纽带，对下起着宣传政策、化解矛盾、团结凝聚群众的重要作用，对上则是党和政府倾听民声、了解民意、落实富民为民举措的重要桥梁，基层群众从大家身上最真切、最直观地看到党和政府的形象，其形象如何，关系到党员群众对党和政府的信赖、信任和信心。近年来，我区广大村、社区书记、主任围绕联系服务党员群众，党组织和村（居）自治组织的凝聚力得到加强。但我们也要看到，当前经济社会正处在结构深刻变化、利益格局不断调整、思想意识和价值观念日益多样化的转轨转型时期，贫富差距、就业安臵、环境保护、精神疏导等各种矛盾问题交织凸现，大量利益协调、矛盾调处、民生民心工程要靠村、社区书记、主任去组织实施，这就迫切需

要进一步提高村、社区书记、主任团结组织群众、宣传引导群众的能力，提高柔性化管理服务、为群众办实事办好事的能力，提高驾驭复杂局面、处理复杂矛盾和问题的能力，从而发挥示范引领作用，不断增强基层党组织凝聚党员、凝聚群众、凝聚社会，促进和谐的能力。

二、要突出重点，明确要求，全面提升村、社区主职干部能力素质近年来，全区基层党组织紧紧围绕全区改革发展稳定大局，做了大量扎实有效的工作。但我们必须看到，一部分村、社区书记、主任的思想作风和能力素质还存在一些不容忽视的问题：一是考虑问题强调地方利益，从本位出发较多，政治大局意识有待强化；二是面对基层复杂的工作环境，政策理论水平和处臵重大矛盾、突发事件的能力有待提高；三是面对发展困境和制约，不善于把挑战转化为新的发展机遇，发展理念有待转变；四是工作方式方法比较简单，在团结协作、民主议事、广开言路上做得还不够，民主作风有待改进；五是工作精力投入不足，工作作风不够踏实，敬业精神有待增强。形成这些问题的原因，体制、机制、政策等客观因素是一方面，但更主要的是主观上放松了自我要求，淡忘了使命责任。希望全体村、社区书记、主任务必要保持清醒的头脑和昂扬的朝气，常怀反省之心，常思为民宗旨，自觉地向高的攀，同强的比，践行好履职承诺。借此机会，我就加强村、社区书记、主任队伍建设提四点要求。

1、要解放思想，创新理念。解放思想，创新理念，是我们党应对各种新情况新问题、不断开创事业新局面的一大法宝。要针对变化的世情、国情、党情和襄城的经济社会发展大势，围绕贯彻落实区委提出的“建设襄樊经济重要增长极，打造宜业、宜居、宜游新襄城”重大决策部署，结合各

自实际，深入思考作为一名村、社区书记、主任在工作中还缺少点什么，还需要补充点什么，从而进一步明确目标，理清思路。回顾历史，我们的每一步发展，都是以解放思想为先导的。现在，我们襄城正处于新一轮发展的关键时期，这个时期既是矛盾凸现期，又是重要战略机遇期，转型发展、创新发展、和谐发展、优化发展的时代要求，城乡统筹、农村城市化步伐的不断加快，使我们的工作既面临很多新情况、新问题、新挑战，又面临不可多得的重大历史机遇。面对当前的新形势、新任务，更需要进一步解放思想，破除因循守旧，主观臆断，凭经验主义干事，按老套路出牌的僵化思维，创新发展理念，以时不我待、机不再来的紧迫感，第一时间做好思想武装工作，做到快人一步、率先一拍，把握好历史机遇，使村和社区各项工作跨上新的台阶。

2、要拓宽思路，优化发展。发展是第一要务。作为基层发展的带头人，各位村、社区书记、主任要始终抓住发展这个第一要务不放松，抓住带领群众共同致富这个重要责任不懈怠，坚持以科学发展观为指导，坚持因地制宜，从实际出发，根据本村的资源条件、区位特点和自身优势等，绘制一幅规划图，找准一条致富路，用正确的方式和手段推动本区域经济社会全面协调可持续发展。要坚持以市场为导向，从行政命令型向“懂经营、会管理”型转变，大力推进“三三制”，从本地资源和经济条件上找优势，实行宜农则农、宜工则工、宜商则商、宜游则游，要特别注意发展经济不能走老路，不能伤害群众积极性，不能违背市场规律，否则就会适得其反。就贫困村而言，条件相对恶劣，家底薄，但是条件落后不要紧，最怕的是思想落后。如果党组织书记、主任带头在那里怨天尤人，群众就看不到希

望。要以推进新农村示范村、示范点创建为契机，提升农民群众生活质量，树立社会主义荣辱观，培养文明道德新风尚。

3、要依法执政，民主管理。依法执政、民主执政是我们党执政理念的重要组成部分，也是农村改革发展和基层民主政治建设对各级党组织提出的必然要求。在日常工作中，一要牢固树立依法办事的意识，不能有当官做老爷，一切我说了算的想法。自觉学习法律法规，及时掌握国家最新立法和农村工作政策，通过了解社会热点法律问题，分析农村典型案例，努力提高依法办事能力水平，避免和杜绝以言代法、以权压法、行政违法等现象。二要规范民主决策程序。按照民主集中制原则，严格执行“三会治事”制度，重大事务实行党组织会议议事、村（居）民（代表）大会定事、村（居）民委员会理事。要完善细化议事规则，明确议事内容，落实民主决策。三要完善民主管理机制。推行“五事”制度，制定完善村（居）民自治、财务管理等规章制度，把各项事务纳入制度化、规范化的轨道，充分保障群众的知情权、参与权和监督权。

4、要服务群众，亲民为民。作为工作在基层一线的同志，村、社区书记、主任直接面对广大群众。大家要时刻牢记“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”，不断转变作风，强化服务，走群众路线，树立良好的基层干部形象。一要紧密联系群众。经常进组入户深入群众，拉近与百姓的距离，掌握情况，发现问题。对群众的呼声和意见要真心听、认真记，把群众的批评作为转变作风的动力，把群众的呼声作为决策的依据，把群众的议论、意见作为“第一信号”，未雨绸缪，改进工作，促进发展，真正做到民有所呼，我有所应。要利用党日活动、村（居）民代表会议、座谈走访等形式，加强与党员群众的沟通交流，争取党员群众对村、社区工作的理解支持，形成推进村、社区各项事业发展的合力。二要富民为民。村、社区书记、主任要强化为民意识，牢记富民重责。要围绕落实区委、区政府提出的“强村富民”要求，大力实施农民专业合作社示范社工程，深入推进“百镇千村”示范项目建设，抓好农村安全饮水工程、水库除险加固工程和农村公路建养工作，进一步提高新型合作医疗的筹资水平和参合率，强化对农村低收入户的结对帮扶，改善农村生产生活条件，让群众感受到看得见、摸得着的实惠和变化。三要勤政廉洁。按照“讲党性、重品行、作表率”的要求，真正做到想干事、能干事、干成事、不出事，工作上奋发有为，做人上一身正气，处处为群众树好样子、带好头，以勤政廉洁、公道正派的形象，赢得党员群众的信任与拥护，不断提升社会公信力和群众公认度。

三、要高度重视，加强领导，为村、社区书记、主任开展工作、发挥作用创造良好的条件

当前，村、社区工作任务十分繁重，做好工作很不容易，当好村、社区书记、主任更不容易。各级要从政治、工作、生活等方面关心爱护村、社区干部，确保党委、政府的各项政策全面落实。

1、要进一步重视政治关怀与成长激励。要建立乡镇、街道领导与村、社区书记谈心谈话制度，及时加强沟通，鼓舞斗志，解决困难，帮助提高。对政治素质好、发展能力强、工作实绩优的村、社区书记，按照上级有关规定，积极推荐选拔到公务员序列中来。要强化表彰激励，大力开展“强村富民”好班子和优秀村、社区书记、主任评选活动，加大精神物质奖励力度，树立争先创优的工作导向。要积极做好推荐优秀村、社区书记选任

各级党代表和人大代表、政协委员工作，进一步拓展村、社区书记的参政议政空间。要重视村、社区干部的教育培训，鼓励、支持村、社区干部参加各类学历继续教育。要关心村、社区干部的生活，落实基本报酬待遇和基本社会保障，切实解决后顾之忧。

2、要进一步强化考核奖惩和规范管理。各乡镇、街道要根据村、社区党组织书记、主任的岗位职责建立科学的考核体系，从经济社会发展和党建精神文明建设等方面制订科学合理的考核办法，强化对村级党组织书记的年度工作目标考核，并结合日常的组织考察和民主评议、民主测评，对村级党组织书记、主任进行年度综合评价，将考核结果与报酬奖励、“争先创优”评比和干部调整选拔挂钩。对考核认定为优秀的村级党组织书记、主任，要予以奖励。对考核认定为基本称职或不称职的村级党组织书记、主任，既要扣减经济报酬，又要落实组织处理措施，必要的进行组织调整。各乡镇、街道在考核村、社区书记、主任时，既要注重实绩，奖励先进，又要考虑到不同村、社区之间的条件差异，尤其对一些经济相对薄弱的村、社区，要实行差别化考核。在落实考核奖惩的同时，各乡镇、街道要切实加强对村、社区书记、主任的规范管理，要按照精简高效的原则，做好村级干部的定编、定岗、定责和富余人员的安臵分流工作，切实减轻村级支出负担。要规范完善村、社区民主生活会、勤廉双述、经济责任审计、重大事项通报、定期报告工作等监督管理制度，建立健全各项工作规则，严格工作制度，强化作风建设，进一步规范村级党组织书记、主任的履职行为。

3、要进一步加大扶持村级发展的力度。要坚持“工业反哺农业”、“城

市反哺农村”和“多予、少取、放活”的基本方针，制定促进农村经济社会发展的优惠政策和切实有效的扶持措施。特别是要通过财政转移支付的方式，帮助薄弱村发展壮大集体经济，确保3年内全区90%的村集体经济收入达到5万元以上。要充分发挥区级机关部门、学校、企业“城乡互联共建”作用，为结对共建村办实事，解难题。要通过政策优惠、税费减免、社会事业项目冠名等办法，鼓励企业积极参与村企合作，引导社会力量促进村级经济社会事业发展，构建以工哺农的长效机制。要着力为村、社区减负，尽量减轻工作负担和支出，让村、社区有更多的人力、物力和精力集中到为群众办实事，促进发展上来。

同志们，区委举办这次村、社区主职干部培训班，目的是要进一步加强村、社区书记、主任队伍的能力素质建设，在全区上下形成关心基层、重视基层、热爱基层、扎根基层的浓厚氛围。大家要珍惜这次机会，把这次培训作为一次自我提高、自我完善的过程，要端正学风，坚持带着问题学、突出重点学、结合实际学，通过学习提高认识，通过学习查找差距，通过学习掌握本领，通过学习创新理念，真正做到学有所悟、学有所得、学有所成，为今后的工作和生活不断增添新的动力。

最后，祝这次培训班取得圆满成功！祝大家身体健康，事业进步！

第二篇：在社区干部培训班上的讲话

在社区干部培训班上的讲话

同志们：

xxx社区干部培训班今天开班了。举办这期培训班的目的，就是“三个进一步”：即进一步提高社区工作者整体素质，进一步提升社区整体形象，进一步推动我区社区建设的快速健康发展。希望大家要珍惜这次学习机会，以饱满的学习热情，良好的精神状态，全身心地投入到学习培训中去，切实达到提高素质、增强本领、树好形象、推动工作的目的。借此机会，我主要就社区干部如何提高自身素质和履职能力，努力当好社区发展的推动者和服务群众的贴心人，与大家共同交流讨论。

社区是什么？我觉得，社区是一个细胞，它是党委、政府的整个身体的重要组成部分，是人民群众身心的组成部分；社区是一面镜子，它一面照着党委、政府的工作，一面照着百姓的喜怒衰乐；社区是一个温度计，当群众对我们工作满意时，温度就能上来，当群众对我们工作不满意时，温度就会降下去；社区是一座连心桥，一面连着党委和政府，一面连着广大居民百姓；社区是一面旗帜，这面旗帜的具体职能就是“为人民服务”；同时，社区也是一个品牌，是我们全力打造而且实实在在为全区百姓服务的一个的品牌。在座的各位大部分都不认识，但是我知道你们是尽职尽责的社区干部，社区的干部需要理解，也需要关怀，可以说你们是位卑未敢忘忧国，在自己的岗位上是三更灯火五更鸡，粗茶淡饭度日年，为党的事业默默无闻地工作，不辞辛劳地服务，为我区经济建设、社会发展和党的建设做出了积极的贡献。在这里，我向在座的各位表示诚挚的问候和最衷心的感谢，你们是xxx真正的脊梁！下面我就如何当好社区干部谈谈我自己的感受：

一、如何认识社区干部这个岗位

一直以来，我区始终把社区建设作为抓基层、打基础的重要任务来对待，始终把社区干部队伍建设作为强化党和政府的执政基础、有效服务人民群众的一支重要力量，在选优配强、注重培训、加强管理的同时，基本形成了社区干部报酬待遇的正常增长机制，解除了大家的后顾之忧。

当前，从大的方面讲，我国经济社会发展正发生着前所未有的变化市场化、城市化、信息化既给我们提供了良好的发展机遇，也为我们提出了新的挑战，需要我们以改革创新的精神不断加强和改进基层组织和干部队伍建设，为推动科学发展和促进社会和谐夯实基础；具体到我区，落实区委第九次党代会提出的“三区两带一城”战略，创建现代服务中心区，需要一支高素质的社区干部队伍来推进落实；说的再具体一点，落实好党委、政府提出的各项工作任务，需要我们社区干部不断提升能力素质，当好社区发展的带头人、服务群众的贴心人，为我区经济社会发展、群众生活水平提高及社会和谐稳定，发挥基础作用，提供有力支持。

那么，怎样才能当好社区发展带人和服务群众贴心人呢？我理解，我们的社区干部应重点履行好以下“三项职责”：

一是密切联系群众。要经常深入到居民群众中去，了解群众所思所想所盼所需，听取群众对社区各项工作的意见建议，做好思想政治工作。组织社区党员干部、引领社区居民为社区办实事做好事，及时解决涉及群众切身利益的实际问题，做好困难群众帮扶工作，只有让群众笑在脸上、暖在心里，才能带领群众推进发展。坚持服务群众、依靠群众，组织群众有序参与社区民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，支持和保障居民依法开展自治活动。

二是维护社会和谐稳定。要加强对群众教育，提高群众的法律意识、道德素质和集体观念。抓好社会管理创新，创建平安社区，化解基层社会矛盾，促进社会和谐稳定。组织开展健康有益的文化活动和创建活动，教育和引导群众崇尚科学、诚信守法、抵制迷信、移风易俗，养成健康文明生活方式，形成移风易俗、尊老爱幼、邻里和睦、勤劳致富、互帮互助的良好风尚。

三是加强基层党组织建设。如果说以上两点是针对全体社区干部提出的，那么这一条主要是对社区党组织和党组织书记的要求。要把构建社区区域化党建新格局，促进资源共享、优势互补、协调发展作为社区党组织和党组织书记的重要职责加以对待。通过完善共驻共建机制，整合党建资源，实现社区党建的人才、智力、教育、信息、阵地等资源共享；通过建立社区党员信息管理机制，完善党员发展、教育、管理工作机制；通过广泛开展党员志愿者活动、结对帮扶，实现强帮弱、富帮贫，推动社区各项工作联动、活动互助。

二、社区干部应当具备哪些能力

面对我区经济社会发展的新形势和新要求，我们社区干部要在新的历史条件下履行好职责，肩负起推进和谐社区建设的历史重任，就必须具备“四种能力”。

第一种是执行政策的能力。执行政策的能力，就是以推进和谐社区建设为目标，不折不扣地贯彻执行党和政府在社区的一系列惠民政策，善于用政策凝聚人心，善于用政策推动工作，善于用政策解决问题，切实把党和政府的各项政策转化为推进和谐社区建设的现实生产力。一是要把政策学习好。近年来，中央连续出台关于城镇医疗保险、养老保险等一系列惠民政策，为我们改善民生、加快发展创造了难得的机遇。作为社区干部，必须认真学习各级党委和政府的有关会议精神，学习党和政府在城市社区的方针、政策，做到吃透精神，全面理解。二是要把政策宣传好。要让广大群众了解中央及上级党委、政府的政策规定，了解和谐社区建设的主要内涵和目标，明白和谐社区建设是增进居民福祉的重大决策，以此来激发广大群众参与社区建设的热情，增强贯彻落实的主动性。三要把政策执行好。要坚决彻底公平公正地贯彻执行好上级党委和政府的决议决策，不搞“截留”，要让党的政策、上级的要求原原本本地落到实处。

第二种是民主管理的能力。社区干部要围绕实现民主管理进一步提高管理能力。一是要加强以党组织为核心的社区班子建设。善于运用民主的手段，发挥组织、协调、把关的作用，正确处理好党组织和居委会的相互关系。尤其是社区党组织书记，要敢于领导，善于领导，引导、支持和保障居委会依法履行职能，依法做好自身范围内的事情，形成整体合力。二是要模范遵守社区各项管理制度。社区干部要以党务和居务公开为突破点，健全完善并模范遵守社区居民议事制度、民主生活制度、民间纠纷调解制度、社区干部入户联系工作等制度，做到用制度管人、管事、规范行为。三要扩大体现党员主导地位和群众主体地位的民主建设。真正相信党员和群众、依靠党员和群众，切实做到居务活动让党员和群众知情，重大决策让党员和群众作主，居务管理让党员和群众参与，干部作风让党员和群众监督，让群众当好居务的明白人，社区干部成为干事创业中的清白人。

第三种是协调和化解矛盾的能力。协调化解社区各类矛盾，维护基层稳定，建设和谐社区，是社区干部的应负职责和基本能力。一是要对矛盾有正确的认识。充分认识稳定是发展经济的前提，是构建和谐社会的要求。要在正确面对历史遗留矛盾的基础上，高度关注随着改革的不断深入可能出现的群众矛盾，干群矛盾等，做到认识充分，谋事在先，遇事不惊，统筹协调，全面推进社区各项工作。二是要有解决矛盾的办法。一个社区就是一个小社会，会遇到很多困难，也会出现很多矛盾。但解决矛盾没有现成的教科书答案供我们参考，这就要求认真分析各种问题、矛盾产生的根源，把握实质和要害，依法调处，将矛盾和问题解决在基层，努力营造一个安定的社会发展环境。三是要积极开展倡导文明新风的载体活动。弘扬社会公德、家庭美德，积极开展群众性的文化娱乐等活动，用科学健康、文明向上的思想占领社区思想文化阵地。

第四种是做好群众工作的能力。群众是我们工作的基础，离开了群众的支持和拥护，再好的决策、思路都不会得到很好的落实和实施。社区干部做好群众工作要注重四个方面。一是要与群众建立深厚感情。社区工作很多时候是靠社区干部与群众的感情来开展的。社区干部要开展好工作，靠什么？就要靠广大群众的支持。加强同群众的联系，是凝聚人心、团结力量的最好举措。因此要走群众路线，深入群众，相信群众，依靠群众，虚心向群众学习，注意倾听群众呼声。二是要有服务群众的举措。要把服务群众作为社区的中心任务和主要工作，从与居民群众密切相关的就业和再就业、排忧解难、扶贫济困、方便服务等事情做起，不断拓展服务领域，创新服务形式，丰富服务内容，切实把服务群众的工作做好。对社区的弱势群体，社区干部一定要想法关心他们的疾苦，援助他们的生活，千方百计帮助他们解决实际困难和问题。三是要理事有权威。取信于民、立威于民，这一点即是对社区干部的要求，更是对社区党组织书记和居委会主任的基本要求。有威信在，几句话就能把基层很复杂的问题解决了。相反，没有威信在，一个简单的问题反而更加复杂化。这个“威”主要是指非权力影响，是指群众对社区干部的信任感，是人格魅力。因此，在平常的工作中，要坚持遇到责任不推诿、碰到困难不退缩、见到难事不躲避，公正公开，公道正派，掌好权、树好威。四是要工作有方法。要“用心、用力、用脑”，讲究方法不傻干，讲究策略不蛮干。要积极探索新形势下做好群众工作的新方法，特别是要善于运用说服教育、示范引导和提供服务等方法凝聚和激励群众，组织、调动、引导好群众的积极性，为群众办好自己想办的事。

三、社区干部怎样才能履好责

建好社区干部队伍，履行好自己的职责，有区委、街道努力的一方面，还有另一方面就是社区干部的自身努力。如何努力，努力到什么程度，也就是如何抓好社区工作，成为一名现代型的社区干部。我认为，作为一个合格的社区干部，首先是要成为一个“复合型”的干部。

一是讲学习，提高素质。适应经济社会发展的新形势、新情况，需要我们不断加强学习，拓展思路，更新观念。要学会运用现代媒介，多渠道学习知识，获取信息，提高自身的学习能力；要学会研究政策，懂得政策的导向，争取政策的支持；要学会思考形势，思想要能跟上形势，要善于结合本职工作的现状去思考当前的形势，找准方向和突破口，掌握工作主动权。

二是讲大局，维护团结。作为社区干部，要切实维护上下左右的团结。在日常工作中，善于听取多方面的意见，集中大家的智慧，做出正确的决策。要正确运用民主集中制原则，使社区“两委”成员之间相互信任，相互支持，齐心协力地做好工作。

三是讲奉献，为民办事。社区工作的服务性、群众性、公益性，决定我们要把无私奉献作为行为准则。社区工作辛苦，面对的实际问题多，困难大，社区干部作为社区的“管事人”，一定要恪守爱岗敬业、诚实守信、办事公道、服务群众、奉献社会的职业操守，在实际工作中展现自己社会价值的同时，寻求个性发展、实现自我价值。要坚持立党为公，执政为民，沿着既定目标，真抓实干，以扎实的作风，优异的业绩，完成各项工作任务。

四是讲廉洁，注意形象。社区干部的位置不高，但责任大；权力不大，但影响大。在座的每一位作为党和政府在社区的代言人，大家的形象就是一个街道和一个社区的形象，有时，大家的形象更代表了党委政府的形象。因此，我们在对社区干部进行目标管理，明确工作职责、任期目标和目标的同时，实行从严要求、从严管理、从严监督，要求大家始终保持洁身自好的形象。在任何时候，任何场合都要坚持高标准，率先垂范，要严于律己，以廉服人，注意改正群众看不惯的作风。对待班子成员，要始终保持团结良好的同志关系。对待社区群众，要深怀爱民之心，把他们的事情当成自己的事情，做一个群众称赞的好干部。

四、今年社区建设的重点工作

今年全区的社区工作就是要以社区党建为核心，以居民自治为方向，以社区服务为重点，以社区文化为载体，以社区稳定为基础，以社区居民满意为标准，积极探索创新基层社会管理和公共服务的体制机制，推动我区和谐社区建设再上新台阶。

一是不断深化，扎实推进创先争优活动。要围绕落实区九次党代会精神，开展“党旗在一线飘扬、党徽在一线闪光”活动，进一步深化全面对标、认责承诺、亮旗示范、夺旗争星“四项机制”。要再掀活动新高潮，以“双对标双承诺活动”为重点，重点在践诺、考诺、评诺上下功夫，确保活动落到实处。二是注重特色，深入开展基层建设提高年活动。大力搞好基层党建品牌培树，具体到我区，要深入开展党建工作示范社区创建活动，年底前，全区党建工作示范社区社区要达到30%以上。目前已经有一些社区根据实际，明确了各自的创建定位。各街道社区，要进一步加大工作力度，对已形成示范特色的要加以巩固和发展，还没有形成的，要结合本社区的特点，广泛征求居民意见，明确定位，寻找载体，积极培育和发展。三是探索方法，着力创新社会事务管理模式。要建立网格化的社会服务管理平台，完善网格化管理模式，把人、财、物、事等全部纳入网格，进行统一分级、分类管理，责任到人，实现管理精细化。在重视创新社会管理硬件建设的同时，更要注重软件建设，经常性的开展丰富多彩的文化娱乐活动，积极倡导健康文明的生活方式。四是创造条件，着力完善社区“三有一化”建设。要围绕社区“有人管事、有钱办事、有场所议事、构建区域化”的“三有一化”工作重点，坚持高起点站位、高层次谋划、高标准推进，力争社区党的工作做到横到边、纵到底、全覆盖。要坚持大社区、大党建、开放式的理念，按照条块结合、资源共享、优势互补、共驻共建的原则，坚持加强人员联动、推动工作联动、探索阵地联动、拓展活动联动、深化职能联动，不断深化社区区域化党建工作。五是转变理念，着力提高社区服务能力。要根据居民不断提高的生活需要，建立健全服务网络，拓宽服务领域，增加服务项目，为居民提供优质、便捷、高效的服务。要结合创先争优活动中的公开承诺，全面推行党员挂牌上岗、党员示范岗等活动，广泛开展党员志愿服务，让党员身份亮出来、旗帜树起来，营造出党员参与社会管理的浓厚氛围。要善于运用信息网络，提高社区服务信息化水平，构建区、街道、社区多层次的公共服务网、社区管理服务网、便民利民服务网。

同志们，全年的工作目标已经确定，希望大家通过这次学习培训，思想观念能得到一次大解放，政策水平能有一个大提高，工作能力有一个大突破。进一步振奋精神、更新观念，以全新的姿态认真履行职责，扎实开展工作，创造出一流的工作业绩，为全面建设“充满活力、极具实力、富有魅力的现代服务中心区”做出新的更大的贡献！

最后，祝大家身体健康，学习进步！预祝这次培训班圆满成功！

第三篇：党委组织部长在村主职干部培训班上的讲稿

党委组织部长在村主职干部培训班上的讲稿

近几年来，林区党委陆续选派了一批机关年轻干部到村任职。这一做法的起因，主要有以下两个方面：

一是上级党组织培养优秀青年干部的实际需要。选派优秀年轻干部到基层任职锻炼，是我们党培养干部的一个传统，具有基层工作经验成为优秀青年干部成长的重要环节。作为本来就是基层的县、乡镇机关和单位来说，其基层单位也就只有村一级组织了。选派年轻干部到基层任职锻炼，为区直部门和乡镇的机关干部下基层锻炼提供一个舞台。

二是村党支部后继乏人的现实选择。随着市场经济的发展，一些经济发展相对落后地区的农村优秀人才都纷纷外出打工，入党积极分子很难培养；由于村级集体经济好范文版权所有薄弱、村干部报酬低，村里现有的党员缺乏工作热情，有的村长期不发展党员，党员年龄严重老化，政策法制素质和带领群众致富能力不适合新形势要求，挑选能够胜任村党支部书记的人的难度越来越大，使在“少数老年党员中选人”的问题较为突出，即使没有合适的人选，也要“瘸子里面挑将军”，甚至干脆一人长期担任。这样的村党支部工作几年下来，工作平平，不见起色，农村落后面貌长期得不到改变，群众意见较大。为了解决这些问题，林区党委决定逐步考虑推行选派农村党支部书记的做法。

实行村党支部书记选派，是农村基层党组织建设的一个新事物，还在探索之中。从我们的工作实践上看，这种做法是有利也有弊。

从利的方面来看，主要表现在：

第一，它在客观上强化了年轻干部到基层或艰苦复杂环境经受锻炼成长的意识。

第二，能够暂时解决村级组织“有人办事”的问题。

从弊的方面看，主要有以下几个方面：

第一，农村党支部后继乏人的问题没有得到根本解决。下派的村党支部书记们一般任期都在二、三年左右，使这些“村支部书记们”在村里呆不长，村里毕竟只是区、乡镇机关和事业单位干部的暂时“锻炼点”，到期很少继续留任的，导致村党支部书记人员更迭频繁，不利于村里工作的长期性、稳定性和连续性。

第二，将村党支部书记由选举变成上级党组织选派，有悖于发展党内民主的要求。选派村党支部书记，实际上取消了党员大会对村党支部书记的选举程序，而党章第条规定：党的支部委员会（当然包括村党支部委员会）由党员大会选举产生。

第三，选派村党支部书记的做法，使基层党内民主落后于社会民主。在我国广大的农村，早已实行了村民自治。在村委会主任实行村民直选的情况下，村党支部书记却由上级党组织选派，可能导致村党支部和村委员会之间的民意支持基础的距离拉大，由此产生的村党支部和村委员会之间矛盾更难解决。通过发展党内民主促进社会民主的设想也就难以实现。加强农村基层党组织建设，要以村委会直选为基础，而不是形成“两张皮”。乡镇党组织应当通过实践培养一批扎根于农村和农民群众之中不走的村党支部书记，做农民的“领头雁”。而村党支部书记的产生，还是应该通过“两推一选”的方式，把党组织的意图和农民的意愿统一起来。只有这样，才能真正实现党员意愿和群众意愿的统一，实现党内民主和人民民主的有机结合，并真正充分发挥村党支部在村民自治中的领导核心作用。

从上述的利弊分析中，不难看出，选派村党支部书记的做法，能作为特定历史条件下的一种过渡办法，但不应成为农村党支部建设的发展方向。

七、以法治方式管理农村事务

今年我国有多万个村民委员会进行换届选举，到月日，《村民委员会组织法》正式实施周年。多年来，在农村基层民主建设的实践中，存在哪些值得研究的问题？怎样解决好这些问题？非常值得探讨。

实行家庭联产承包责任制以来，特别是实行《村民委员会组织法》后，农村的经济、政治、社会生活各个方面都发生了深刻变化，最集中的体现就是乡、村两级由过去的上下级行政从属关系变成了独立法人间的法律平等关系，传统体制下形成的平衡关系被打破，农村基层管理体制进入转轨时期。农村出现的很多问题都与这个变化有关。如果还沿用过去一些基层组织建设的工作方法和农村管理的手段，现在显然不适应了。围绕这个变化，我们提出把法律手段作为主要方式来管理农村事务，对农村事务的管理由过去的行政手段为主转为以法律手段为主，并辅以行政的、经济的和乡规民约的手段对农村事务进行有效的管理。这应该是一个方向。

同时，在《村民委员会组织法》实施过程中，由于认识和工作不到位，也出现了一些新的不容忽视的问题，有些问题还比较严重，需要我们认真对待。

第一，村委会直选出现了一些带有倾向性的问题。主要有两点：一是一些地方村民自治实际异化成“村主任说了算”，造成“政令不通”。一方面，实行村民自治，从制度上有效地改变了过去村干部“只对上负责，不对下负责”的问题。但是也产生了一种错误的认识，有的村主任认为自己

第四篇：党委组织部长在村主职干部培训班上的讲稿

党委组织部长在村主职干部培训班上的讲稿

近几年来，林区党委陆续选派了一批机关年轻干部到村任职。这一做法的起因，主要有以下两个方面：

一是上级党组织培养优秀青年干部的实际需要。选派优秀年轻干部到基层任职锻炼，是我们党培养干部的一个传统，具有基层工作经验成为优秀青年干部成长的重要环节。作为本来就是基层的县、乡镇机关和

单位来说，其基层单位也就只有村一级组织了。选派年轻干部到基层任职锻炼，为区直部门和乡镇的机关干部下基层锻炼提供一个舞台。

二是村党支部后继乏人的现实选择。随着市场经济的发展，一些经济发展相对落后地区的农村优秀人才都纷纷外出打工，入党积极分子很难培养；由于村级集体经济好范文版权所有薄弱、村干部报酬低，村里现有的党员缺乏工作热情，有的村长期不发展党员，党员年龄严重老化，政策法制素质和带领群众致富能力不适合新形势要求，挑选能够胜任村党支部书记的人的难度越来越大，使在“少数老年党员中选人”的问题较为突出，即使没有合适的人选，也要“瘸子里面挑将军”，甚至干脆一人长期担任。这样的村党支部工作几年下来，工作平平，不见起色，农村落后面貌长期得不到改变，群众意见较大。为了解决这些问题，林区党委决定逐步考虑推行选派农村党支部书记的做法。

实行村党支部书记选派，是农村基层党组织建设的一个新事物，还在探索之中。从我们的工作实践上看，这种做法是有利也有弊。

从利的方面来看，主要表现在：

第一，它在客观上强化了年轻干部到基层或艰苦复杂环境经受锻炼成长的意识。

第二，能够暂时解决村级组织“有人办事”的问题。

从弊的方面看，主要有以下几个方面：

第一，农村党支部后继乏人的问题没有得到根本解决。下派的村党支部书记们一般任期都在二、三年左右，使这些“村支部书记们”在村里呆不长，村里毕竟只是区、乡镇机关和事业单位干部的暂时“锻炼点”，到期很少继续留任的，导致村党支部书记人员更迭频繁，不利于村里工作的长期性、稳定性和连续性。

第二，将村党支部书记由选举变成上级党组织选派，有悖于发展党内民主的要求。选派村党支部书记，实际上取消了党员大会对村党支部书记的选举程序，而党章第条规定：党的支部委员会（当然包括村党支部委员会）由党员大会选举产生。

第三，选派村党支部书记的做法，使基层党内民主落后于社会民主。在我国广大的农村，早已实行了村民自治。在村委会主任实行村民直选的情况下，村党支部书记却由上级党组织选派，可能导致村党支部和村委员会之间的民意支持基础的距离拉大，由此产生的村党支部和村委员会之间矛盾更难解决。通过发展党内民主促进社会民主的设想也就难以实现。加强农村基层党组织建设，要以村委会直选为基础，而不是形成“两张皮”。乡镇党组织应当通过实践培养一批扎根于农村和农民群众之中不走的村党支部书记，做农民的“领头雁”。而村党支部书记的产生，还是应该通过“两推一选”的方式，把党组织的意图和农民的意愿统一起来。只有这样，才能真正实现党员意愿和群众意愿的统一，实现党内民主和人民民主的有机结合，并真正充分发挥村党支部在村民自治中的领导核心作用。

从上述的利弊分析中，不难看出，选派村党支部书记的做法，能作为特定历史条件下的一种过渡办法，但不应成为农村党支部建设的发展方向。

七、以法治方式管理农村事务

今年我国有多万个村民委员会进行换届选举，到月日，《村民委员会组织法》正式实施周年。多年来，在农村基层民主建设的实践中，存在哪些值得研究的问题？怎样解决好这些问题？非常值得探讨。

实行家庭联产承包责任制以来，特别是实行《村民委员会组织法》后，农村的经济、政治、社会生活各个方面都发生了深刻变化，最集中的体现就是乡、村两级由过去的上下级行政从属关系变成了独立法人间的法律平等关系，传统体制下形成的平衡关系被打破，农村基层管理体制进入转轨时期。农村出现的很多问题都与这个变化有关。如果还沿用过去一些基层组织建设的工作方法和农村管理的手段，现在显然不适应了。围绕这个变化，我们提出把法律手段作为主要方式来管理农村事务，对农村事务的管理由过去的行政手段为主转为以法律手段为主，并辅以行政的、经济的和乡规民约的手段对农村事务进行有效的管理。这应该是一个方向。

同时，在《村民委员会组织法》实施过程中，由于认识和工作不到位，也出现了一些新的不容忽视的问题，有些问题还比较严重，需要我们认真对待。

第一，村委会直选出现了一些带有倾向性的问题。主要有两点：一是一些地方村民自治实际异化成“村主任说了算”，造成“政令不通”。一方面，实行村民自治，从制度上有效地改变了过去村干部“只对上负责，不对下负责”的问题。但是也产生了一种错误的认识，有的村主任认为自己是

村民选的，所以只向村民负责，消极对待乡镇一级党委和政府布置的工作。另一方面，对村主任或村民委员会的错误做法，甚至违背国家法律和党的政策的行为，缺乏有效的监督和纠正。特别是在直选中，一些素质不高的人被选进班子。个别村的选举由于受到家族、宗族等势力的左右，大户、大姓当选，导致新当选的干部素质不高，能力不强，有的作风不正，不为民办事，有的还严重侵犯群众利益。还有个别村由于某种原因，把一些违法乱纪的“强人”、“恶人”选进班子，这些村干部上任后横行乡里，为所欲为，外面有些地方甚至有的村干部成为农村黑恶势力，有的打着为民请命、谋利的旗号，与政府对抗，强揽所在地工程，以谋取私利，严重影响了农村经济的发展和社会的稳定。由于缺乏明确的监督主体和监督程序，村民难于实行有效监督，而乡镇一级又无力纠正，形成“政令不通”，个别地方甚至成了“无政府状态”。拿老百姓的话来说，过去是“团长管营长，营长管连长”，现在是“团长能管住营长，营长却管不住连长”（“团长”指区县政府，“营长”指乡镇政府，“连长”指村委会）。二是一些党的基层组织没有学会依法办事。我们的基层组织包括一些街道社区的党组织没有学会依法办事，在选举中从主观愿望出发，违反选民意愿，带有明显倾向性，还是按过去行政命令的办法来主持农村的选举工作，使农民很反感，也给我们的工作带来了被动。

第二，党支部建设出现一些新的情况。主要表现有三点：一是村党支部的作用相对受到削弱，权威性下降。村委会直选以来，大多数村委会都能自觉接受村党支部的领导，正确行使职权。但在村民自治问题上，当前有些地方的干部群众仍存在一些错误的认识，认为“村民自治就是村委会说了算”，有的村委会干部认为“你那个书记是三十个、五十个党员选出来的，我这个村长是全村八百口、一千口村民选出来的，所以我这个村长真正是代表了全体村民的利益。”有的地方甚至出现了“村民选干部，不要党支部；支书管党员，主任管村务”的情况，客观上把党员和群众隔离开来，削弱了党支部的领导核心作用。有的出现村委会和党支部互不服气，村委会不接受党支部领导，一些重大决策不征求党支部意见，在一些问题处理上唱“对台戏”。二是党员发展缓慢，党员队伍老化，农村党员比例过低。一些农村只注重发展经济，放松了党的建设，对入党积极分子培养不够，致使农村党员发展缓慢，党员队伍老化。三是受传统的党员发展模式限制，客观上形成了党支部书记对农村政治资源的垄断，甚至在个别地方出现了党支部家族化的现象。一些老党员干部思想保守，对新上来的村干部心存疑虑，害怕其入党后进一步抢了自己的地盘，打破自己对政治资源的垄断，所以在党员发展上积极性不高。上级要求他们发展党员，他们就往往选自己的子侄，选自己家族的成员，使党支部成了某种意义上的家族、宗族的“党支部”。党员队伍老化、干部后继乏人、党支部家族化，严重影响了农村党组织的战斗力、代表性和先进性，党的核心作用在一些地区受到削弱。

以上两个方面的问题在当前农村带有一定的普遍性，不能不引起我们的高度重视和认真思考。对于《村民委员会组织法》的实行，基层干部中有两种看法。一些人认为这个办法好，实行基层民主，出现一些问题不足为怪，随着时间的推移，农民民主意识的增强，有些问题自然而然就会解决。还有一些人觉得实行新的办法超前了，早了、糟了，还不太符合农村当前的实际，与广大农民的思想实际、经济状况不相符合，现在还不具备条件接受这种民主选举办法。

如何正确看待这些问题？我们认为，不能简单地评价新的办法是“好”还是“糟”。首先，应该肯定《村民委员会组织法》的实施，是党中央在新的历史时期根据时代的要求作出的重要决策，它的真正意义在于把政治民主还给农民，其目的是扩大基层民主，把农村事务逐步纳入法制化轨道，让农民群众真正当家做主，有发言权。这是农村政治体制改革的一项重大举措，从历史的角度来看，实行村民自治是大势所趋，中央的这一决策无疑是正确的，也符合党的十六大提出的政治体制改革的要求。同时，要正确对待前进中出现的问题。因为任何一个新生事物都有从不完善到完善的发展过程，这就像搞经济体制改革一样，中间有很多阵痛，不可能一蹴而就，不可能今天发一个文件，明天就能进入理想状态，实践中肯定有一个较长的适应期。问题是，在适应期中我们不应无所作为，应该有所作为。

我们过去对这些情况进行研究，从思想教育、支部建设、党员发展、干部作风等方面入手做了大量工作，收到了一定效果，但是问题没有得到根本解决。中央提出加强党的执政能力建设，我们从加强执政能力建设角度认真分析农村工作现状，从实践、理论两个方面进行了深入探索，初步形成了一些观点和做法。我认为，《村民委员会组织法》实施后遇到的这些情况，归根到底是因为出现了乡、村两级由过去的上下级行政从属关系变成了独立法人间的法律平等关系，传统体制下形成的平衡关系被打破的变化，我们还没有认识和适应。

根据这个变化，我们提出转变农村工作方式，通过采取一系列务实管用、行之有效的做法，不断加强农村基层组织建设，增强党在基层的执政能力，用法律手段作为主要方式来管理农村事务，以适应乡村两级法律关系的变化、强化农村管理。围绕法律手段这一主渠道，同时辅以行政的、经济的、乡规民约的手段来调解农村的矛盾，管理农村的事务。

一是乡镇党委和政府自觉地把一切工作纳入到法律框架内，依法按程序管理农村事务。过去做农村工作，主要是上级灌输、下级贯彻，强调自上而下用行政命令的手段来解决农村矛盾，在乡镇往往是行政领导审案子、党委书记断官司。现在，村委会干部更倾向于维护本村群众利益，执行上级行政指令的意识越来越淡漠，同时随着农民群众法律意识的增强，用好范文版权所有行政命令指挥工作、管理农村事务的做法，也越来越显得捉襟见肘了。所以，我们强调将农村事务的管理纳入法制化的轨道。首先是把我们的工作纳入法律框架内，要求各级领导干部依法行政，严格依法开展农村两委会换届选举、征地拆迁等重要工作，严格依法按程序处理农村的热点、难点问题。通过调解、行政复议、仲裁、行政诉讼等程序来解决农民群众的问题，最终给群众一个满意的答复。

二是建章立制，通过制度创新解决农村矛盾。着眼于建立农村矛盾解决机制，林区党委要尽快研究出台了关于农村工作的三个基本文件，即《关于农村集体财物分配若干问题的规定》、《农村财务管理办法》、《农村干部管理办法》，使农村管理工作有章可循，有“法”可依，减少矛盾和争议，明确基层干部的职责、权利、义务及应该遵循的工作规范。并要将这三个文件汇集成册，做成蓝皮书，下发给全区的农民群众。这样，我们和农民就能在法律的框架内互相约束，既约束农民行为，也约束政府行为，政府不是无限权力，而是有限权力。另外，要大力推行农村党支部领导下的两委会联席会议制度、基层例会和“一会两课”制度、农村干部廉政谈话制、农村干部考核制，用制度约束行为、推进工作。

三是通过乡规民约的手段，调解农村矛盾。农村出现纠纷后，农民群众主要是通过两种方式来解决问题：一是上访，二是打官司。我们首先提倡群众通过法律的渠道来解决问题；第二是在工作中变上访为下访，信访工作由被动变主动，及时了解农村中存在的问题；同时提倡用乡规民约来化解大量的农村民间纠纷。我们强调以法律渠道为主来解决农村问题，但大小事情都要通过法律渠道来解决，也是不现实的，一是社会成本太高，二是由于诉讼时效的限制，容易积累一些社会矛盾。我们注意到了这个问题。所以，除了法律调解以外，我们鼓励农民在一些民间纠纷上息诉罢访，通过乡规民约来化解纠纷，解决矛盾。产生在社会主义法律和道德准则基础上的乡规民约，是一种群众性的自我教育、自我监督、自我约束的办法，在农村一般是由村委会通过村民大会讨论制定的。《宪法》第二十四条规定：“国家通过在城乡不同范围的群众中制定和执行各种守则、公约，加强社会主义精神文明的建设”，把制定和执行乡规民约作为了加强社会主义精神文明建设的措施之一，对乡规民约的法律地位作出了明确规定。由于受时间和地域的限制，法律和制度在处理农村事务方面有一定的局限性，而乡规民约是乡村群众自发制定和自愿执行的各种道德守则和公约，往往会起到积极的作用。大家按照乡规民约，商量解决问题的办法，改变了过去我说你听、我压你服的做法，有效地化解了矛盾，一些问题也得到了很好地解决。

各位书记、主任，因准备不充分，实践经验不足，以上所讲大多都是坐而论道、纸上谈兵，不对之处，请大家批评指正。谢谢。

第五篇：在全市新任村主要干部培训班上的讲话

在全市新任村主任培训班上的讲话

（2011年5月24日）

同志们：

经过前段时间的大量工作和全市上下的共同努力，我市行政村第十届村委会换届选举工作已基本结束。为锻炼一支高素质村级干部队伍，提高村干部维护社会稳定、发展农村经济、带领群众共同富裕的能力和水平，给我市深入贯彻落实科学发展观，进一步推进“两城四地”建设，加快形成城乡一体化发展新格局提供组织保障，根据市委、市政府统一部署，决定从今天开始，用三天时间，对全市换届后的139名新任村主任进行一次学习培训。为使这期培训班顺利完成各项任务，达到预期培训目的，下面，我就这次培训工作讲三点意见。

一、正确审视大势，不断增强学习的责任感和紧迫感 村民委员会是村民民主选举产生的自我治理、自我教育、自我服务的基层群众性组织，承担着组织村民发展经济、服务生产、建设社会主义新农村的重要任务。在座的村委会主任是党的路线、方针、政策最直接的贯彻执行者，是带领广大农民群众推进新农村建设的带头人。同志们的素质如何、能力如何，直接关系到农村工作的实效。因此，大家要深刻认识举办本次培训班对当前和今后工作的重要意义，不断增强学习的责任感和紧迫感。

（一）举办这期培训班是贯彻落实我市“十二五”规划，推进社会主义新农村建设的需要。今年是“十二五”的开局之年，也是建党90周年，做好农村工作具有特殊重要的意义。“十一五”期间我市新农村建设工作取得的巨大成效，但不可否认还存在一些问题和困难：一是城乡统筹水平离全面融合尚有较大差距，农村基础设施及公共服务事业建设还较为薄弱；二是农业增效、农民增收难度不断加大，尤其是欠发达地区农民收入较低，脱贫致富的任务还很重；三是村级集体经济发展不平衡，部分村级集体经济发展缺少路子和办法；四是农村社会管理面临新的压力，涉及农村的征地、环保、土地承包、集体资产管理等各类纠纷时有发生，保持农村和谐稳定任务依然艰巨。这些问题极大地制约了农村基层组织作用的发挥，影响社会主义新农村建设的进程，有些是在经济发展过程中难以避免的现象，有些却是工作过程中对科学发展观的认识上出现偏差造成的。因此，需要我们通过学习培训，牢记科学发展这个主题，以转变发展方式为主线，开拓进取，扎实工作，努力开创我市社会主义新农村建设的新局面。

（二）举办这期培训班是扩大基层民主，加强农村基层民主政治建设的需要。党的十七大明确强调，要把发展基层民主“作为发展社会主义民主政治的基础性工程重点推进”。近年来，我市农村基层民主政治建设在党的领导下不断发展，如何顺应民主政治的发展趋势和广大群众的政治需求，如何坚持和完善农村基层民主制度，如何保障和落实人民群众的政治权益，都是农村工作面临的重大课题。作为村主要干部，要积极发挥村级班子作用，教育村民增强民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的意识，大力推进村务公开民主管理工作，带领村民实现自我服务、自我 教育、自我管理，首先自己就要具备民主建设所要求的素质，要按照村民自治的有关法律、法规办事，使农村各项工作逐步走向正常化、规范化、制度化。

（三）举办这期培训班是提升村干部综合素质，提高引领农村经济发展、确保社会稳定能力的需要。村干部是农村工作的具体宣传者和直接实施者，新一届村级班子特别是村主要干部的整体素质，很大程度上将决定农村今后三年的工作。通过今年换届，一批年富力强，政治素质好,有文化，懂经济会管理，能带领群众脱贫致富，受群众拥护、信任和认可的人入选村级领导班子，包括在座的各位，为农村基层组织注入了新的活力。据换届后的统计数据表明，今年我市村委会换届共选出村主任349人，其中新当选的134人，占了总数的38%，这其中还有相当一部分同志原来从未担任过村干部，客观上存在着对农村各项政策法规、农村工作方法和工作程序了解不多、农村工作经验较少的问题；在文化程度上，当选村主任有大专及以上学历的37人，小学及以下的49人，初、高中学历的共263人，整体文化水平不高；在年龄结构上，当选的349名村主任中35周岁以下的只有19人，仅占5.5%。根据这些客观事实，市里决定对换届后的村级班子进行大面积的培训，市里负责对新当选村主任的培训，各镇（街道）负责对其他村两委会成员的培训，这是一项非常现实、非常迫切的任务。

总之，我们举办这样一期培训班，绝不是搞形式主义，绝不是简单请同志们来听几堂课，而是事关全市农村农业的全局性工作。希望同志们一定要提高认识，增强学习的决心和信心，认真 参加好这次培训。

二、努力练就本领，不断增强做好新时期农村工作的能力水平

这次培训的主要任务就是要通过政治理论、新农村建设、村级财务管理、农村工作相关法律法规、村干部勤政廉洁和村级组织建设等内容的学习，使参加培训的村干部在三个方面有明显提高：一是适应市场经济要求，运用示范引导和提供服务的办法带领群众转变农业发展方式、增加农民收入、构建和谐社会的能力明显提高；二是运用说服教育、民主协商的方式依法处理农村复杂矛盾，解决影响农村稳定的各种问题，推进农村基层民主政治建设和精神文明建设的能力明显提高；三是勤政廉洁，密切联系群众，全心全意为人民服务，贯彻党在农村各项政策的能力明显提高。就是要弄清楚“为什么当村干部，怎样当好村干部”这个问题。大家要不断地解放思想，与时俱进，开拓创新，不断提高自身素质，练就过硬的本领，努力做一名优秀的村主任。

（一）对政策要有执行之力，当好党在基层的“代言人”。要贯彻落实好党的方针政策，必须不断加强学习，不断提高理解政策、执行决策的能力，不折不扣地把政策贯彻好、执行好，决不能让国家的好政策在执行中走了形、变了味。要认真吃透政策。站在对党委政府、对农民群众、对自己个人负责的高度，认真学习政策，全面理解政策，准确把握政策，努力做一名善学政策的有心人。要积极宣传政策。让党的各项方针政策真正做到家喻户晓、深入人心，从而充分调动农民群众参与农村改革发展、建设 新农村的积极性和主动性。要善于执行政策。无论是吃透政策也好，还是宣传政策也好，最根本的问题在于执行。不执行或执行不力，再好的政策与思路都只是空中楼阁。各位村主任要做各项方针政策的坚定执行者，不折不扣、原原本本地认真执行好党和政府的各项惠农利农政策，让农民群众得到实实在在的实惠。

二是对发展要有富民之策，当好致力发展的“领头人”。发展农村经济，带领群众致富奔小康，是农村基层干部的首要职责。要带领群众致富，首先自己要有致富的本领。只有你自己有致富本领，农民群众才愿意跟你学，相信你，听从并接受你的带领，才能拥护和支持你。因此，大家一定要努力学习好科技文化知识，掌握农村各业适用的新技术新信息，提高自身的致富本领，真正在生产经营上成为行家里手，做能致富、会致富的干部。只有自己致富的能力强，才能够对农民致富给予切实的帮助和指导，你才能在农民群众中有号召力、凝聚力和推动力。要切实增强发展意识，树立为官一任、致富一方的责任感，带领群众发挥当地优势，找准经济发展的路子。

三是对群众要有深爱之情，当好心系群众的“贴心人”。对群众的态度如何，不仅是感情问题，更是宗旨问题。俗话说：“金杯银杯不如老百姓的口碑、金奖银奖不如老百姓的夸奖”。我们首先要心里装着群众，凡事想着群众，一心为了群众，才能真心实意地为群众办实事、办好事。只有这样，群众才会认可我们，才会支持我们，才会理解我们。在日常生产生活中，农民群众难免会遇到一些困难和问题，而且有很多事情是群众一家一户解决不了 或解决不好的。遇到这些问题，老百姓首先想到的就是村干部。这就需要我们在为群众搞好服务、办好实事上多想办法、做好文章，设身处地地为群众解决实际困难和问题。广大村主任一定要对群众有深爱之情，在深入群众中了解群众愿望，在联系群众中增进群众感情，在服务群众中夯实群众基础，贴着民心多想为民之举，贴着民心多办利民之事，着力解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题。

四是对难题要有破解之法，当好干事创业的“实干人”。随着农村改革发展的纵深推进，农村工作面临很多新形势、新任务、新考验，特别是在推进土地流转、发展产业化经营、加强基础设施建设以及在协调矛盾纠纷等方面，面临着很多复杂的矛盾和棘手的难题。其中，又特别是在有企业入驻、有项目建设的村组，更是面临着征地拆迁、安臵补偿、利益平衡等复杂问题。这就需要我们的每一位村主任在工作方法上去认真探索、认真研究、认真总结，千万克服“遇到好事争着干、遇到矛盾绕道走、遇到难事踢皮球”的不良现象，着力解决“老办法不管用、新办法不会用、硬办法不敢用、软办法不顶用”的突出问题。在实际工作中，要做到“稳”，并不是畏首畏尾、胆小怕事，而是要稳打稳扎、稳步前进。要做到“准”，把上情吃准，把下情摸准，把行情把准，把思路定准。要做到“实”，就是要说了就算、定了就干、干就干好。只有这样，我们才能真正实现“为官一任，造福一方”。

五是对纪律要有敬畏之心，当好廉洁自律的“规矩人”。“公生明，廉生威”。只有公正才能有清明，只有廉洁才能有威信。现 在一些群众上访告状，深层次的问题依然是干部的廉洁问题、作风问题。广大村主任一定要对政策纪律有敬畏之心，牢记触摸纪律“高压线”就是断送政治“生命线”。因此，大家必须从严要求自己，自觉加强党风廉政建设，管好自己的嘴，管好自己的手，管好自己的脚，不该去的坚决不去，不该做的坚决不做；要自觉接受党员和群众的批评、监督，把村级事务财务公开民主管理的各项制度落到实处，让党员和群众知道事是怎么办的，钱是怎么花的，让群众明白、干部清白。特别是在涉及征地拆迁、工程建设等利益性、敏感性很强的工作中，要保持清醒头脑，决不能贪图一时之利，落得个自毁清誉，甚至受到党纪国法的制裁。希望同志们时刻保持清醒头脑，严守政治纪律，做规矩人，办规矩事。同时要正确处理好两委会之间关系，形成团结共事的良好氛围，共同把村里的经济搞上去，把村民的利益发展好。

三、珍惜机会，以良好的学风和作风确保学习任务圆满完成 这次培训，参加人数比较多，分别代表着各镇（街道），这也为大家提供了一个彼此学习、交流的机会和平台，希望大家珍惜这次机会，认真参加培训。这确保培训任务顺利完成，我再提以下点要求：

（一）集中精力，认真学习。这次培训，市里根据新当选村委会主任的实际，安排了农村基层组织建设、农村农业政策法规、新农村建设、农村干部勤政廉洁等方面的内容，同时安排了观看电教片、分组交流讨论和经验介绍，内容非常丰富，时间也很紧凑。希望同志们一定要静下心来，认真听课，勤记笔记，仔细领 会，尽最大努力在学活、学深、学透上下功夫。

（二）学以致用，指导实践。学习的目的在于应用。理论指导实践，在实践中学习提高、推动工作，这样才能把理论学深学透，才能把工作干对干好，充分实现理论的价值。大家要结合学习内容和工作实际，进行深入总结思考，希望通过这次培训班，大家既能找准工作中的差距，又能明确工作的方向，从本村实际出发，挖掘优势和潜力，增强工作信心，积极创新思路，发挥主观能动作用，把各项工作做好。

（三）端正学风，遵守纪律。严格培训纪律是提高培训质量的一个重要前提和保证。在座各位村主任，今天到了这里，就是学生，希望各位在培训期间严格遵守纪律。要认识到，这既是一次学习知识、扩大眼界的机会，又是一次组织观念、集体观念的培养和锻炼。上课期间，不要交头接耳，更不能大声喧哗，要尊重讲课同志，自觉维护课堂纪律，做到不迟到、不早退、不缺席。

同志们，市委市政府对这次培训工作十分重视，希望通过这次培训，大家都能学有所得、学有所获。最后，祝培训班取得圆满成功！祝大家学习愉快，工作进步！谢谢大家！