回顾十五展望十一五主题教育方案

第一篇：回顾十五展望十一五主题教育方案

回顾十五展望十一五主题教育方案

一、活动主题

活动以“回顾十五辉煌成就、展望十一五美好前景”为主题，组织广大干部职工深入学习宣传党的十六届五中全会精神，大力宣传科学发展观的重大意义、理论内涵、精神实质和基本要求，引导干部职工正确认识××业发展形势，把思想统一到全保会对××业发展形势的分析判断上来，进一步坚定广

大干部职工贯彻中央和××党委的决策部署，实现××业又快又好发展的信心和决心。

二、成立领导小组

成立“回顾十五辉煌成就、展望十一五美好前景”主题教育领导小组，××局长为组长，××副局长、××副局长为副组长，成员为××、××、××、××、××。

三、活动方案1、3月13日-3月15日组织各支部召开专题学习会，认真学习贯彻党章，并结合××业实际，对照党章认真查找、解决工作中存在的突出问题和薄弱环节。

2、3月20日组织党委中心组专题学习党章，讨论如何将学习贯彻党章落实到党的思想、组织、作风、纪律和制度建设之中，落实到做好××工作的具体实践之中。

3、3月21日组织全体干部职工观看国家发改委主任马凯《关于国内经济形势》vcd，了解中央实行经济宏观调控决策的背景和取得的成效，以及十一五规划中经济发展的走势。

4、3月24日组织第七期沙龙活动，主题为新时期如何贯彻和维护党章？如何在××业*工作中树立党员的新形象？如何在构建和谐社会中发挥党员的模范作用？

5、3月底请局党委就如何正确把握××业发展方向、树立和落实科学发展观、认真贯彻民主集中制、严格落实制度等方面向全体干部职工上一堂专题党课。

6、3月10日—3月17日进行《××局2006年度廉政评议调查》，向深圳××机构、××机构下发455份调查问卷，深入了解《××局廉政承诺》颁布一年多以来的实施情况和实际效果，切实履行好“监管”与“服务”的职责，逐步建立党风廉政建设的社会监督机制。

7、在××局网页上增设“新时期新风采”网上论坛，让全局干部职工利用工作之余，就如何“立足科学发展、着力自主创新、完善体制机制、促进社会和谐”，积极参与讨论和留言。

第二篇：县社会保险局回顾十五展望十一五

一、对2001至2005年工作的回顾

自2001年以来，我县社会保险事业走过了五年的光辉历程；xiexiebang.com版权所有，全国公务员共同的天地!五年来，在县委县政府的正确领导下，按上级职能部门的要求，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以维护参保职工利益和社会稳定为目的，以改革创新为动力，深入扎实的开展了社会保险工作，经社会保险战线全体干部职工努力拼搏，在全县已初步建立起了资金来源多渠道，保障方式多层次，覆盖多种经济成份，多种身份的养老、失业、医疗、工伤、生育、农村养老保险等社会保险制度，充分发挥了社会“安全网”和“减震器”的重要作用，为我县社会稳定发挥了独特作用。

——养老保险基本实现广覆盖的目标。五年来，我县企业养老保险虽然面临着企业不断深化改革、下岗失业人员不断增多、参保职工“流失”问题比较严重的严峻形势，通过采取有效措施，使企业参保职工“流失”过快问题得到了遏制，同时，按上级规定，不断扩大社会保险覆盖范围，使私营企业和城镇个体工商户逐步纳入社会保险覆盖范围，按县政府下达的扩面计划2005年底，企业参保人数将达到10635人，随着社会保险事业的的不断发展，我县机关事业单位参保职工人数逐年增加，截止到2005年末，可达13350人。全县养老保险覆盖总人数已达到23985人。

——养老保险金及时足额发放得到保障。五年来，由社会保险部门直接发放养老保险金的离退休职工人数由7211人，到2005年末将增加到9210人（其中：机关事业单位4738人，企业4472人），年发放金额由6209万元，增加到目前的1.05亿，五年累计发放养老保险金额达3.68亿元；离退休人员人月均养老保险金由742.8元，提高到了目前的939.3元。为确保及时足额发放任务的圆满完成，已实行了社会化，社会化发放率保持在100%，全县无一例拖欠养老保险金的现象，保障了离退休职工的正常生活。

——失业保险工作取得显著成绩。五年来，失业保险覆盖范围不断扩大，不仅包括国有、集体以及各类企业和企业化管理事业单位，目前已扩大到了各类企业及全部事业单位，参保人数已增加到20869人，覆盖率已达到100%。年征缴失业保险费也有显著增加，由2001年全年征缴362.9万元，到2005年征缴额达到了564万元。截止目前，享受失业保险待遇人数已达938人，失业保险金全部实行了社会化发放，社会化发放率达到了100%，年发放失业保险金额434万元；累计享受失业保险待遇人数已达3100人次，五年累计发放失业保险金额已达1654万元。有效保障了企业改革的顺利进行。为促进失业人员再就业，在全市率先举办了三期失业人员职业技能培训班，参加培训人数达350人，提高了失业人员的再就业能力。

——城镇职工医疗保险制度改革工作顺利实施。2001我县城镇职工医疗保险制度尚未正式建立，机关事业单位实行的是门诊费定额包干，住院费按比例报销的办法，自2002年10月份正式实施了城镇职工医疗保险制度改革工作，首批纳入参保范围的机关事业单位职工人数为13000余人，按“低水平、广覆盖、双方负担、统帐结合”的总体思路，建立起了保障参保职工基本医疗需求的社会医疗保险制度，已为每位参保职工建立了个人帐户，并实行了现代化的结算方式。截止到2005年底，参保范围逐步扩大，在机关事业单位全员参保的基础上，已将有经济承受能力的企业纳入参保范围，参保总人数将达到26000人左右，基本实现了“应保尽保”的目标。医保制度的改革，给参保单位和县财政减轻了压力，减少了一定开支，同时又保证了职工医疗，五年合计为参保职工支付门诊和个人帐户以及住院报销医疗费总额为5500多万元。保证了参保职工病有所医，解除了城镇职工的后顾之忧，进一步加强了社会保障体系建设，促进了改革、发展和社会稳定。

——退管服务工作取得一定成效。五年来，共为参加医疗统筹的国有企业离退休职工报销医疗费1510万元；先后三次免费为5000人次离退休职工进体格检查，保证了离退休职工“老有所医”。为提高离退休职工的生活质量，根据省、市关于开展企业退休人员社会化管理服务工作的部署，我县于2004年6月出台了《乐亭县企业退休人员社会化管理服务工作实施方案》，并开展了社会化管理服务工作。全县14个镇（乡）和街道办事处下辖的10个居委会的社区资源得到了充分利用，人员编制、办公场地、办公设施都得到落实，4108名企业退休人员均已到所居住社区报到，社会化管理服务工作正按上级要求深入开展。

——工伤保险制度逐步得到完善。参加保险的企业95家，参保职工人数保持在4600多人，五年来，共征缴工伤保险费186万元，为发生工伤事故的参保企业进行工伤认定二十多起，支付工伤、致残、死亡补助金45.7万元。工伤保险制度的建立，对于企业开展安全生产，均衡企业经济负担，保障参保职工的合法权益起到了积极作用。为建立起国家统一的工伤保险制度，国务院于2003年4月27日颁布了《工伤保险条例》，省、市也相继下发了实施办法，我县现行的工伤保险制度与国家《工伤保险条例》并轨工

第三篇：县社会保险局回顾十五展望十一五

一、对2001至2005年工作的回顾

自2001年以来，我县社会保险事业走过了五年的光辉历程；xiexiebang.com版权所有，全国公务员共同的天地!五年来，在县委县政府的正确领导下，按上级职能部门的要求，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以维护参保职工利益和社会稳定为目的，以改革创新为动力，深入扎实的开展了

社会保险工作，经社会保险战线全体干部职工努力拼搏，在全县已初步建立起了资金来源多渠道，保障方式多层次，覆盖多种经济成份，多种身份的养老、失业、医疗、工伤、生育、农村养老保险等社会保险制度，充分发挥了社会“安全网”和“减震器”的重要作用，为我县社会稳定发挥了独特作用。——养老保险基本实现广覆盖的目标。五年来，我县企业养老保险虽然面临着企业不断深化改革、下岗失业人员不断增多、参保职工“流失”问题比较严重的严峻形势，通过采取有效措施，使企业参保职工“流失”过快问题得到了遏制，同时，按上级规定，不断扩大社会保险覆盖范围，使私营企业和城镇个体工商户逐步纳入社会保险覆盖范围，按县政府下达的扩面计划2005年底，企业参保人数将达到10635人，随着社会保险事业的的不断发展，我县机关事业单位参保职工人数逐年增加，截止到2005年末，可达13350人。全县养老保险覆盖总人数已达到23985人。

——养老保险金及时足额发放得到保障。五年来，由社会保险部门直接发放养老保险金的离退休职工人数由7211人，到2005年末将增加到9210人（其中：机关事业单位4738人，企业4472人），年发放金额由6209万元，增加到目前的1.05亿，五年累计发放养老保险金额达3.68亿元；离退休人员人月均养老保险金由742.8元，提高到了目前的939.3元。为确保及时足额发放任务的圆满完成，已实行了社会化，社会化发放率保持在100，全县无一例拖欠养老保险金的现象，保障了离退休职工的正常生活。

——失业保险工作取得显著成绩。五年来，失业保险覆盖范围不断扩大，不仅包括国有、集体以及各类企业和企业化管理事业单位，目前已扩大到了各类企业及全部事业单位，参保人数已增加到20869人，覆盖率已达到100。年征缴失业保险费也有显著增加，由2001年全年征缴362.9万元，到2005年征缴额达到了564万元。截止目前，享受失业保险待遇人数已达938人，失业保险金全部实行了社会化发放，社会化发放率达到了100，年发放失业保险金额434万元；累计享受失业保险待遇人数已达3100人次，五年累计发放失业保险金额已达1654万元。有效保障了企业改革的顺利进行。为促进失业人员再就业，在全市率先举办了三期失业人员职业技能培训班，参加培训人数达350人，提高了失业人员的再就业能力。

——城镇职工医疗保险制度改革工作顺利实施。2001我县城镇职工医疗保险制度尚未正式建立，机关事业单位实行的是门诊费定额包干，住院费按比例报销的办法，自2002年10月份正式实施了城镇职工医疗保险制度改革工作，首批纳入参保范围的机关事业单位职工人数为13000余人，按“低水平、广覆盖、双方负担、统帐结合”的总体思路，建立起了保障参保职工基本医疗需求的社会医疗保险制度，已为每位参保职工建立了个人帐户，并实行了现代化的结算方式。截止到2005年底，参保范围逐步扩大，在机关事业单位全员参保的基础上，已将有经济承受能力的企业纳入参保范围，参保总人数将达到26000人左右，基本实现了“应保尽保”的目标。医保制度的改革，给参保单位和县财政减轻了压力，减少了一定开支，同时又保证了职工医疗，五年合计为参保职工支付门诊和个人帐户以及住院报销医疗费总额为5500多万元。保证了参保职工病有所医，解除了城镇职工的后顾之忧，进一步加强了社会保障体系建设，促进了改革、发展和社会稳定。

——退管服务工作取得一定成效。五年来，共为参加医疗统筹的国有企业离退休职工报销医疗费1510万元；先后三次免费为5000人次离退休职工进体格检查，保证了离退休职工“老有所医”。为提高离退休职工的生活质量，根据省、市关于开展企业退休人员社会化管理服务工作的部署，我县于2004年6月出台了《乐亭县企业退休人员社会化管理服务工作实施方案》，并开展了社会化管理服务工作。全县14个镇（乡）和街道办事处下辖的10个居委会的社区资源得到了充分利用，人员编制、办公场地、办公设施都得到落实，4108名企业退休人员均已到所居住社区报到，社会化管理服务工作正按上级要求深入开展。

——工伤保险制度逐步得到完善。参加保险的企业95家，参保职工人数保持在4600多人，五年来，共征缴工伤保险费186万元，为发生工伤事故的参保企业进行工伤认定二十多起，支付工伤、致残、死亡补助金45.7万元。工伤保险制度的建立，对于企业开展

安全生产，均衡企业经济负担，保障参保职工的合法权益起到了积极作用。为建立起国家统一的工伤保险制度，国务院于2003年4月27日颁布了《工伤保险条例》，省、市也相继下发了实施办法，我县现行的工伤保险制度与国家《工伤保险条例》并轨工作已基本就绪，并轨后必将使工伤保险制度更加完善，为维护职工合法权益和促进社会稳定发挥巨大作用。

——女工生育保险制度稳定实施。参保企业个数已达108户，参保职工人数为9868人，五年来共征缴女工生育保险费99.3万元，为4750名计划内生育的女职工支付生育保险金47.5万元，不但减轻了企业负担，而且使每位生育女职工得到了一定的经济补偿。

——农村养老保险制度已初步建立。目前全县参加保险的农民人数37000余人，征缴养老保险费1000余万元，达到享受养老保险年龄人数已达650多人；五年累计发放养老保险金20多万元，并实行了养老金社会化发放制度。农村养老保险制度的实施有效的促进了农村社会事业的发展，为农村稳定起到了积极的促进作用。

由于我县社会保险工作取得了显著成绩，曾被唐山市委、市政府授予“文明建设先进单位”，被县委、县政府授予“精神文明建设先进单位”，被市劳动和社会保障局评为“三优文明窗口先进单位”，失业保险工作连续三年被省劳动和社会保障厅和市社会保险局评为“先进单位”，机关事业保险工作连续两年被市机关事业保险局评为“先进单位”，劳动和社会保障报、省市劳动保障刊物、县委办、政府办曾多次报道我县社会保险有关情况，良好的社会保险队伍形象已得到社会及上级有关部门公认。

存在主要问题：

一是社会保险按广覆盖的要求，还有一定差距，尤其是私营企业、城镇个体工商户以及农村参保率较低；二是社会保险制度还有待进一步完善，企业退休人员、参保农民享受待遇与生活需要矛盾较突出；三是社会保险费征缴工作面临的形势比较严峻，离退休人员养老保险金及时足额发放面临的压力较大；这些问题需在今后工作中认真解决。

二、2006至2010年工作规划

2006年—2010年，将是我国进一步完善市场经济体制，全面建设小康社会和构建和谐社会的关键时期，也是社会保险事业发展的重要时期，党的十六大报告指出：建立健全同经济发展水平相适应的社会保障体系，是社会稳定和国家长治久安的重要保证。坚持社会统筹和个人帐户相结合，完善城镇职工基本养老保险制度和基本医疗保险制度。健全失业保险制度和城市居民最低生活保障制度，多渠道筹集和积累社会保障基金。十六大确立的社会保障体系建设的目标，是加快社会保险事业发展的巨大动力，我们将以十六大精神为指针，认真贯彻“三个代表”的重要思想，按党和国家及各级政府制定的社会保险政策、法规，与时俱进，进一步振奋精神，努力拼搏，开创我县社会保险事业发展的新局面。xiexiebang.com版权所有，全国公务员共同的天地!

（一）进一步扩大社会保险覆盖范围，努力实现广覆盖的目标。在现有参保人数基础上，重点抓好私营企业和城镇个体工商户、纳入社会保险范围工作，认真做好社会保险登记，及时为地税部门提供扩面征缴依据，2006年新纳入参保人数要增加3000人以上，企业、机关事业单位养老保险参保人数要达到27000人以上，之后，将按我县城镇个体、私营企业的发展状况，适时扩大覆盖范围，2010年全县参保总人数要力争达到36000人左右，使机关事业单位养老保险覆盖率巩固在100，其他企业覆盖率提高到98以上，城镇个体工商户、私营企业的覆盖率有较大幅度的提高。

（二）协助地税部门抓好社会保险费的征缴工作，努力实现社会保险费的征缴与支出基本平衡，争取达到略有节余的目标。重点抓好企业社会保险费的征缴工作，要按国务院《社会保险费征缴暂行条例》和省、市有关政策规定，通过开展对参保单位和个人缴费基数的核定和稽核工作，核准缴费额并及时提供地税部门，防止少缴、漏缴现象的发生，为应收尽收提供条件。2006年要全面完成市下达的征缴指标，今后社保费征缴额要逐年递增，征缴率要保持在98以上，为及时足额发放提供保障。

（三）确保离退休人员养老保险金的及时足额发放。继续巩固社会化发放成果，进一步完善各项制度，社会化发放率保持在100。要逐按年递增400名离退休人员并考虑调整养老保险金等因素，搞好养老保险金发放的预测工作，及时为财政部门提供养老保险金的发放计划，确实把离退休人员养老保险金发放的各项工作落到实处，确保万无一失。

（四）努力抓好失业保险工作。全面贯彻落实国务院《失业保险条例》以及河北省《失业保险实施办法》，依法扩大覆盖范围，覆盖面要保持在100。要搞好缴费基数核定，为地税部门征缴失业保险费提供准确数据。要切实保障失业人员失业保险金的及时足额发放，巩固社会化发放成果，按政策规定对特困失业人员给予生活救助，及时为因病住院的失业人员报销医疗费，为符合享受城镇居民最低生活保障条件的失业人员提供相关证明，做好失业保险与低保的衔接工作，最大限度的保证失业人员的生活。

（五）进一步推进城镇职工医疗保险制度改革工作深入开展。要不断扩大覆盖范围，在2005年已纳入26000人的基础上，2006年覆盖人数要达到30000人左右，今后每年要逐年增加，2010年要将全部城镇职工基本纳入覆盖范围，总人数达到50000人以上，实现广覆盖的目标任务。要进一步完善各项规章制度，保证医疗保险制度改革工作顺利开展。

（六）加强工伤保险、女工生育保险工作。要尽力扩大覆盖范围，工伤保险扩面要按国务院《工伤保险条例》规定的范围，将我县的各类企业、有雇工个体工商户全部纳参保范围；女工生育保险也要尽力扩大覆盖范围，做到应保尽保。要加大工伤、生育保险费的征缴工作力度，做到应收尽收。为工伤、生育保险正常运转提供保障。要及时为工伤人员搞好工伤确认工作并及时支付医疗及伤残补助金。按政策规定及时支付女工生育保险金，确实维护职工的合法权益和参保单位的利益。

（七）积极稳妥的开展农村养老保险工作。巩固目前已开展的农村养老保险成果，按上级统一部署和有关政策，适时开展扩面工作，按省、市有关规定和县委、县政府的部署，重点抓好失地农民的养老保险工作，力争在“十一五”期间使参保人员逐年增加，使参保率有较大幅度的提高，达到上级要求指标。进一步完善各项制度，抓好档案管理，抓好农村养老保险费的征缴和管理工作，做到足额征缴，安全管理，合理运营，杜绝挤占挪用现象的发生，促进农村养老保险事业的健康发展。

（八）加强个人帐户的管理及社会保险信息服务网络建设。对参加养老、医疗、失业保险的职工都要及时建立个人帐户并加强管理，确实维护参保职工的切身利益。自2006年起，对社会保险费的缴纳、记录、核算、支付以及查询服务等，都要全部纳入计算机管理系统，按上级要求使用各种服务软件，把现代化的办公设施运用于社会保险各领域之中，提高办公现代化水平，促进社会保险事业的发展。

三、保证措施

（一）加强职工队伍的建设。强化思想政治工作，教育全体干部职工牢固树立宗旨观念、服务意识、大局意识，认真践行“三个代表”的重要思想，转变工作作风，提高工作效率，为完成各项目标任务奠定坚实的基础。

（二）加大宣传力度，为社会保险营造良好的社会氛围。

（三）实行目标管理。要把各项工作任务落实到人，并限定完成时限，保证各项工作的落实。

（四）加强各项制度建设。通过进一步建立和完善各项规章制度，规范全局干部职工的行为，为完成目标任务提供强有力的保障。

（五）加大执法力度，对不参保和拒不缴费的依法强制参保和缴费。

社会保险事业是一项“关乎国运、惠及子孙”的伟大事业，是一项涉及千家万户、心系每位职工、关系百姓生活、影响社会稳定的艰巨而复杂的系统工程；需要各级领导及社会各界的支持和关怀。回顾过去，成就辉煌；展望未来，任重而道远。在“十一五”期间，我县社会保险事业在党的十六大精神、邓小平理论和“三个代表”重要思想指引下，在县委、县政府的坚强领导下，经社会保险战线全体干部职工的努力拼搏，独立于企业、事业单位之外，资金来源多元化、保障制度规范化、管理服务社会化的社会保障体系在我县将更加完善，社会保险事业将不断发展，社会保障的支撑能力将逐步壮大，劳动者的保护伞、社会稳定的“安全网”的作用将更加显著。

第四篇：兰州教育“十五”回顾

兰州教育史上的辉煌篇章

——“十五”期间兰州教育的八大看点

5年时间，在人类与历史的发展长河中仅是一波一漪。但对于一项事业的发展，5年的时间，却可以为一个又一个新目标的顺利实现提供条件。跨入21世纪的大门，兰州教育围绕打牢“普九”基础、加快高中教育发展、全面实施素质教育、改善优化办学条件等重要方面，继续深化改革，阔步前行，取得了一系列令人振奋和欣慰的成就，历史性地站在了一个新的起点。

建设篇： 实施六大工程

学校办学面貌发生翻天覆地的变化

“十五”期间，全市教育系统通过实施多项基础设施重点项目建设，促使全市各级各类学校的办学面貌发生了翻天覆地的变化，在兰州教育改革发展的历史上写下了浓墨重彩的一笔。

——市属学校基础设施改造工程。采取“教育贷款、政府担保、财政贴息”等方式，超常规、多途径进行教育基础设施建设融资，市教育局先后投入3.6亿多元，在市属学校组织实施了51个新建、扩建和改建项目，累计完成建设面积26万平方米，添置各类教学设施的资金计5000余万元。

——百所标准化初中建设工程。在“九五”期间实施“542”工程的基础上，2000年以来，我市累计建成市级示范性、标准化初中103所，占全市初中学校总数的46.82％，超额完成了“百所标准化初中建设”的计划任务。其中有46所达到市级示范性标准、57所达到市级标准化水平。“十五”期间，市级示范性、标准化初中建设共计投入资金3.8亿元，新建、改建、扩建校舍24万平方米，添置各类教学设备和图书56万台（件、套、册），其中仅市级奖励资金达到近千万元。

——省、市级示范性学校建设工程。截至目前，我市共建成示范性中学59所，占全市独立高中、完全中学和独立初中总数的30.26％。其中省级示范性高中10所，占全市独立高中总数的71.43％；市级示范性中学49所，占全市完全中学和独立初中总数的27.07％。同时，累计建成国家级、省级、市级重点职业学校10所，占全市职业学校总数的52.63％。在建成622所标准化小学的基础上，建成市级示范性小学22所。

——中小学“校校通”工程。从2001年起，全市各中小学加快教育信息化建设步伐，累计投入资金近亿元，购置计算机2.9万台，生机比已达13:1。其中128所学校已经建成校园网。

——农村中小学危房改造工程。“十五”期间，全市共有315所中小学实施了危房改造工程，占全市中小学总数的28.5％。累计完成投资1.5亿多元，建设面积达26万平方米，排除危房19.2万平方米，其中D级危房18.4万平方米、C级危房8000平方米。

——农村中小学现代远程教育工程。市教育局争取到国家农村中小学现代远程教育工程项目，投资2698.2万元，为780所农村

中学、小学和教学点分类配备卫星接受系统、电视机、DVD播放机和各年级教学光盘等远程教育设备，实施基本覆盖农村地区的现代远程教育，以信息化带动农村教育加快发展。现已经完成各种设备的配置和调试工作，并正在对项目学校的专兼职教师进行免费培训。

巩固篇： 提高“两基”水平

农村义务教育管理实现“以县为主”

让每一个孩子都得到健康成长和发展，是基础教育的天职。“九五”末全市顺利实现“两基”达标、全市基本解决义务教育阶段学生上学难问题以来，全市义务教育工作的重点转向解决热点难点问题，巩固“两基”成果，提高“两基”水平。

——成功解决城区初中入学难问题。2000年，市政府决定按照“整校划拨、兼顾户口”的办法，实施小学毕业生免试升入初中。省、市教育行政部门共同决定，兰州一中、师大附中、兰州二中、兰州二十七中、兰州三十三中、西北中学等6所重点中学高、初中脱钩，不再招收初中新生；同时，分别与兰州三十五中、兰州四十五中、兰州四十三中、兰州四十二中、兰州十六中、兰州十二中等6所薄弱学校建立对口协作关系，重点中学每年按一定比例招收对口薄弱学校初中毕业生。市政府还与城关区政府、七里河区政府以及有关企事业学校协商，决定对按照政府要求招收计划内地方小学毕业生的企业学校，每招一名学生政府补助800元，千方百计解决入学难问题。随着上述政策的实施，城区初中入学难问题逐渐缓解，义务教育学校之间办学水平趋向均衡，一些对口帮扶学校教育教学质量的明显提高，得到了广大学生家长的认可。

——大力推进课程改革，巩固“两基”成果。为了适应未来社会发展对人才培养的需要，从2000年起，我市在城镇地区逐步扩大小学开设英语课计算机课的试点，全市开设英语课的小学达106所，开设计算机课的小学达69所。从2001年起，我市开始进行课程改革实验工作。当年，城关、七里河两个国家级实验区先行一步，开始了区域性实验；2002年，西固区和兰铁、兰炼两个教育实业集团作为省级课改实验区相继跟进；2003年，近郊四区和远郊的皋兰县、榆中县，在1年级和7年级实施新课程改革。同年，市教育局召开了全市基础教育课程改革工作会议，对全市课改工作进行了全面安排部署；2004年，红古区和永登县开始实施新课程改革。至此，全市义务教育阶段起始年级全部开始执行国家新课程计划，新课程改革在我市进入了全面实施阶段。2005年，市教育局再次组织召开全市基础教育课程改革工作会议，回顾总结全市课程改革工作成绩，制定下发了《关于进一步加强全市基础教育课程改革工作的意见》、《兰州市中小学校本培训和校本教研工作指导意见》、《兰州市中小学课堂教学改革指导意见》、《兰州市中小学评价与考试制度改革指导意见》、《兰州市中小学课程资源开发和利用指导意见》、《兰州市中小学信息技术应用指导意见》等六个文件，印发了《兰州市初中毕业考试与普通高中招生制度改革方案》、《兰州市初中学生综合素质评价实施方案》，标志着我市基础教育课程改革已经进入了全方位、立体式的推进阶段。全市各级教育行政部门继续狠抓“两基”巩固提高工作，有力保证了全市九年义务教育持

续健康稳步发展。到2005年底，全市义务教育阶段小学入学率为98.91％，毕业率为99.12％，五年保留率为99.21％，升学率为100％；初中入学率为99.26％，毕业率为96.74％，升学率为75.85％，三年保留率为93.74％。从2004年教育部关于全国教育事业发展公报有关数据来看，我市初中毕业生的升学率比全国平均水平高出近10个百分点，呈现出适度超前的发展态势。

——农村义务教育实行“以县为主”管理体制。2003年3月，市政府制定印发了《关于贯彻实施“以县为主”农村义务教育管理体制的意见》，并多次召开会议，督促县区尽快落实农村义务教育“以县为主”管理体制有关要求。2004年底，全市8个县区先后完成了农村义务教育管理、教职工工资发放、中小学校长和教职工管理“三个上收”，县区政府举办义务教育的责任进一步得到明确。对于由于县级政府财力不足，农村义务教育实行“以县为主”管理体制，完成“三个上收”后，经费投入不能做到“三个确保”，农村学校教师地方补贴工资发放标准与县属学校不一样，学校生均公用经费达不到省定标准；危房改造资金不落实等问题，根据市政府《关于建立对县级人民政府教育工作进行督导评估制度的实施意见》，加大督政力度，抽调专人，并邀请市财政局、人事局、发改委等有关部门负责人，组成督导评估组，对榆中县、永登县和安宁区政府教育工作进行了督导检查，还配合省政府教育督导团办公室对城关区人民政府教育工作进行了综合性的督导评估，对这些问题的解决取得了积极作用。县区农村教职工地方补贴工资发放标准基本上统一，一些县区的公用经费首次按照省定标准列入财政预算。

普高篇： 推进基础教育重心上移

普通高中发展步伐明显加快

“十五”期间，全市教育主动适应社会经济发展的要求，不断满足人民群众日益增长的教育需求，通过初高中分离、普通高中挖潜扩招、企业学校改制、鼓励民办学校发展等措施，大力发展普通高中教育，稳步实现了全市基础教育工作的重心上移。

——普通高中入学率明显提高。全市普通高中入学率由2000年的44.45％增长到2005年的57.7％。其中，城市四区在2001年率先普及高中阶段教育的基础上，普通高中入学率连续五年保持在55％以上；远郊三县一区高中阶段入学率和普通高中入学率也分别达到59.68％、47.81％，其中普高入学率比2000年提高了11.52个百分点。

——普通高中在校生数持续增加。2005年，全市初中毕业生数达到峰值，全市普通高中在校生总数达到7.69万人，与2000年的基数相比，净增了3.65万人，相当于30班制的24所独立高中的招生规模。

——优质高中资源不断扩大。“十五”期间，全市累计建成省市级示范性高中学校53所，比2000年增加47所。其中建成10所省级示范性高中，占全省省级示范性高中总数的23％。省、市级示范性学校的高中招生已占全市普通高中招生总数的67.56%。这表明，我市在基本解决了普通高中规模小、上高中难这一影响我市基础教育协调发展问题的同时，在解决优质高中教育资源短缺、上“好高中”难的问题方面做了十分积极的努力。

——高考入学率稳步提高。全市教育系统抢抓高校扩招机遇，狠抓教学改革和质量管理，不断提高高考入学率，成为近年来我市高中教育加快发展的突出表现。“十五”期间，全市高考录取率保持在43％以上，最高达到68％。2000年以来，全市累计向各大高校输送合格高中毕业生7万多名，年均录取1.12万名。2005年全市高考录取率比2000年提高了9.8个百分点，录取人数比2000年翻了一番。

职教篇： 坚持以就业为导向

职业教育发展迎来新的春天

现代经济社会的快速发展，既为教育事业深化改革创造了良好的条件，更为提高教育服务经济建设和社会进步的能力提出了新的要求。作为与提高劳动者专业技能和促进经济建设有着最为直接关系的职业教育，必须要担大任、有作为。面对职业教育在全国范围呈现出的滑坡态势，我市职业教育坚定信心，坚持以促进就业为指导，不断调整办学思路和专业设置，大力改善办学条件，多渠道开展合作办学，努力拓宽就业渠道，实现了总体办学规模的稳步扩张和教育质量的提高。

——全市职业教育特别是职业高中办学规模得到稳步扩大。近年来，我市进一步明确职业学校招生不受应届往届、本地外地、城市农村限制，往届初中毕业生或具有同等学历人员实行免试注册入学等优惠政策，努力增强职业教育的吸引力，2005年我市中、高等职业院校共招生5179人，比上年增加了1050人；兰州地区职

业中学和成人中专在校生总数达到1.9万多人。

——重点职业院校建设成效显著。2001年，为了适应社会发展对高素质应用型人才的需要，促进职业教育持续快速发展，市政府紧紧抓住国家发展高等职业教育的有利时机，在兰州职业技术学校基础上，分期征地200亩，投入近6000万元，筹建兰州职业技术学院。2002年兰州职业技术学校正式升格为兰州职业技术学院。2003年，兰州职业技术学院被国家外经贸部确定为全国7个接受日本政府无偿援助项目学校之一，引进了汽车工程技术、数控加工技术等方面的先进教学设备，形成计算机应用、数控加工、汽车工程等方面的办学优势。目前，兰州职业技术学院在校生规模5000多人，被确定为国家级重点学科师资培训基地、国家级紧缺人才培训基地、团中央青工培训基地和省级重点专业培训基地。截至目前，全市19所职业学校中，共有国家级重点院校3所、省级重点院校5所。

——专业更新步伐加快，职校生就业升学率大幅提高。“十五”期间，全市教育部门办职业学校加快专业更新，新增家政与社区服务、传播艺术、涉外服务、表演艺术、模具设计与制作、数控加工技术、机械加工、建筑工程、汽车工程等16个专业。同时，各学校把职业教育直接与学生就业结合起来，积极与省内外各大企业联系，开展了“订单培训”，先后与清华同方光盘有限公司、北京中意车辆技术中心和深圳竞华电子有限公司等省内外近50家企业签定了培训和用工意向书。职业教育的培养质量日益提高，专业技术人才输送的途径日益拓宽。2005年，全市各职业院校毕业学生2486人，顺利就业和升学2314人，就业升学率为93.1％，特别是兰州

职业技术学院、兰州市女子职业学校和文科职业学校的毕业生就业升学率分别达到了95.75%、95.7%和94.2%。

——条块分割、相互封闭、各自为政、沟通不畅的职业教育发展局面得到打破。2003年，市教育局按照省教育厅指示，组织开展兰州地区职业学校国标评估，其中行业举办、不隶属于教育行政部门管理的11所职业学校参加了评估活动。2004年3月，市教育局组织160名职业学校学生参加全省中等职业学校专业技能竞赛，进一步加强了兰州地区职业教育的交流。为了扩大职业学校毕业生就业渠道，市教育局、劳动与社会保障局、人才交流中心决定共同构建全市职业学校毕业生就业服务信息中心。这些活动和举措，标志着地方教育行政部门对全市职业教育的宏观指导和综合协调有了一个良好的开端。

成教篇： 农村成人教育成效显著

城市社区教育迈出实质性步伐

一座城市、一个社会无论何时都会需要教育，就象一个人需要一双可以鸟瞰四野、视及八方的眼睛。进入新的世纪，教育被置于了更高的位置，人们开始越来越关注教育、重视教育，越来越希望通过借助教育实现更高目标的人生追求。“十五”期间，全市大力发展成人教育，为满足更多人的学习需求、构建终身教育体系和学习型社会作出了应有贡献。

“十五”期间，为进一步提高农村劳动力综合素质和适应农业人口向非农产业转移的发展趋势，全市各级教育行政部门协调配合相

关部门，坚持“三教统筹”，继续狠抓乡镇农技校建设，不断创新农村成人教育工作思路，通过科技、农业、教育等多种渠道，大力开展农民技术培训。目前，我市农村乡镇农技校办学面达到100％，村办学面达到95％，年培训人数12万人次以上。同时，积极实施农村科技人才培养计划，于2005年启动全市“一村一名大学生”培养计划，首批录取422人在甘肃农业大学农林经济管理专业全脱产学习，学成后回生源地服务农村经济建设，并为其中各村第一名共276人全额资助学费、住宿费和提供一定生活费补助，为我市农村基层组织建设和农村管理人才素质的提高建立了新的机制。

在认真做好农村成人教育工作的同时，城市地区以构建学习型城市为导向，积极开展了社区教育试点工作。2005年，在市教育局的协调安排下，城关、七里河、西固、安宁、红古区五个区组织开展了社区教育试点工作。年底，经城关区、七里河区、安宁区、红古区教育局批准，城关区草场街街道社区学校、七里河区西湖街道社区学校、安宁区培黎街道社区学校、红古区海石湾镇社区学校等4所社区学校相继挂牌成立，标志着我市社区教育试点工作正式起步并进入实质性阶段，为建设学习型社会、构建终身教育体系做出了积极的努力。市教育局决定对每所社区学校各补助经费1万元，以鼓励支持社区学校加快发展。

体制篇： 适应宏观政策调控

学校办学体制呈现新的变化

“十五”期间，是我国现代化建设迈出新步伐、取得新成就的关

键五年。国家宏观经济政策的逐步完善，为各项事业加快发展提供了强有力的保障。适应宏观政策调控要求和事业发展需要，我市的办学体制改革呈现出了新的变化，突出地表现为企业学校向地方政府的移交管理和民办学校的异军突起。

近年来，随着国企改革逐步深入，兰州市的企业学校无论从体制、发展规模还是教育质量方面，都发生了深刻的变化。特别是近几年来，兰铁、兰化、兰炼等中央企业和阿矿、兰钢、兰铝等省属企业在兰所办中小学移交地方管理，同时，随着16所第二批中央企业所属中小学和11所市属企业所办中小学的接收管理，市区两级政府接管企业移交学校将达到60所。这在很大程度上改变了上世纪50年代以来形成的企业办社会、办学校的格局，使政府办教育、特别是办基础教育的责任得到明显强化。在移交过程中，市教育局积极协调有关部门，妥善地解决了这些移交学校在校园校产、建制编制、工资套改、社会保障等方面的问题，进一步理顺了对企业移交学校的管理体制。

同时，为形成公办教育与民办教育共同发展、多元化办学的格局，我市逐步加大了对民办教育的政策鼓励和扶持力度，民办教育从无到有、逐渐壮大。2001年，市政府召开全市民办学校建设现场会，对投资建校成绩突出的民办学校奖励20万元，推动民办教育向投资建校方向发展。经过引导和扶持，到2005年底，全市220所教育部门审批的民办学校办学总规模达5万多人，规模最大的民办中学在校生达到1300人，在很大程度上满足了群众多样化的教育需求。其中，新亚中学、陇大学校、科技外语学校、天奇中学、科健中学、九州中学等一批民办中学得到越来越多人的认可。同时，市教育局不断加强对民办学校的引导和管理，制定《关于进一步完善民办学校审批管理体制的通知》，将民办非学历教育学校审批管理权下放到县区，以继续鼓励民办教育发展。

师资篇： 兴教必先兴师

教师的教育能力整体得到新提高

20世纪末，我市基本解决了农村民办教师和全市中小学教师队伍建设中存在的数量和稳定两大问题。进入新世纪，围绕提高教师职业道德水平和实施素质教育的能力和水平，开展了面向全体，内容广泛的教师继续教育培训，使全市中小学教师队伍整体素质得到了进一步提高。

——教师职业道德建设取得明显成效。近年来，全市各级教育行政部门坚持以《中小学教师职业道德规范》为依据，解放思想，实事求是，以新的思想和观念研究和指导教师职业道德教育，从政治理论，教育方针政策，法律法规，教师职业规范以及教育伦理、教育心理、健康教育等方面，赋予教师职业道德新的内容。在全市中小学教师中开展了“做21世纪合格教师”大讨论；在教师继续教育中，将职业道德教育作为必修课开展培训；在教师考核中明确师德考核目标。“十五”期间，全市共计推荐评选出全国模范教师3名，全国优秀教师8名；省级园丁奖优秀教师36名，省级园丁奖优秀教育工作者4名；市级优秀教师351名，市级优秀教育工作者54名，有40所学校（单位）获全市教育系统先进集体称号。2005年，市教育局还首次组织评选了10名师德标兵和10名杰出青年教师。

——广大中小学教师实施素质教育的能力和水平得到进一步提高。从2000年起，按照教育部“21世纪教育振兴行动计划”关于实施“跨世纪园丁工程”，培养骨干教师队伍，建设一支由教育教学专家，各级骨干教师和大批合格教师组成的优秀教师队伍的要求，我市实施了中小学教师新一轮（2000——2005）继续教育培训。开展了“面向全体，突出骨干，倾斜农村”，以信息技术培训为基础，以基础教育课程改革师资培训为核心，以骨干教师培训为重点的教师继续教育培训。到2005年，共完成了14000名小学教师和9000名初中教师的新课程培训任务；有25000名中小学教师参加了以计算机技术为核心的现代信息技术培训；全市小学、初中、高中教师学历合格率分别达到98.27%、96.07%、77.6%，同比2000年分别提高了3.41、7.33、8.63个百分点。“十五”期间，全市累计选拔省级骨干教师280人，市级骨干教师1710人，县区级骨干教师4355人。

——教育人事制度和学校内部管理体制改革不断深化。2000年，市委、市政府印发《全市进一步深化中小学内部管理体制改革的暂行办法》，决定从秋季开始，在部分学校试点的基础上，逐步深化以校长任期制、教职工聘任制和校内结构工资制为核心内容的学校内部管理体制“三制”改革。当年，有19所市属学校按《暂行办法》完成了校长、副校长和教职工的聘任，并全部实行了校内结构工资。第二年，又有15所市属学校（单位）实行了教师聘任制和结构工资制。通过改革，优化了学校干部和教师队伍结构，增强了学校办学活力，调动了广大教职员工的积极性。在教育人事制度改革中，部分县区还面向社会公开招聘中小学教师，实行合同制管

理，在教师分配中引入竞争机制，对选拔优秀毕业生进入教师队伍起到了积极的作用。在教师管理中，依法全面实施教师资格制度，并面向社会开展教师资格认定工作，为全面实行聘用制创造条件。在校长管理中，建立校长挂职学习制度，每年选派一批学校领导到北京、上海、天津等发达地区挂职学习，更新办学理念，提高管理能力。

救助篇： 关注弱势群体

教育救助建立新机制

教育作为一项公益型尤为重要的事业，其终极的关怀是要让人人都能享受教育改革发展的成果。减轻经济困难家庭子女接受教育的负担，保障适龄少年儿童接受义务教育的权利，促进教育普及和社会公平，是近年来教育领域的一大热点和亮点，也是全市教育系统广大教职员工努力提升教育品质的具体体现。

近年来，根据国家有关政策，市教育局、市财政局、市民政局联合制定印发了《兰州市家庭经济困难学生就学资助试行办法》，将凡在我市公办中小学、中等职业学校和市属高校就读，接受我市城市、农村最低生活保障的学生、重点优抚对象子女、丧失劳动能力的残疾人子女、福利院的孤儿、经学校核实认定的家庭经济困难学生列入资助范围。规定我市义务教育阶段公办学校要根据承受能力，免收本校家庭经济困难学生的杂费，公办高中和公办职业学校根据承受能力，减免家庭经济困难学生的学杂费；全市公办高中择校生收费，对家庭经济困难的学生实行减、免、缓；逐步对义务教

育阶段农村家庭经济困难学生实行“两免一补（”免杂费、免书本费、补助寄宿生生活费）。2004年，兰州市还争取到省上对榆中县、皋兰县农村义务教育阶段家庭经济困难学生和全市特殊教育学校学生免费发放教科书资金86.3万元，受助学生16069名。2005年，全市共筹集资金964.2万元，对110536人次的农村小学生、56852人次的农村初中生和559名特殊教育学生实行了“两免一补”。可以相信，随着各级政府举办义务教育责任的进一步落实和免费义务教育工作的逐步推进，义务教育阶段家庭经济困难学生就学之忧将会得到满意的解决。

回顾5年来全市教育改革发展的历程，一条条政策的制定，一组组数据的展示，一件件任务的落实，都为衡量和估价我们这座城市的活力和后劲提供了再也直观不过的标准。但历史和社会的发展之轮永远不会停止，未来的教育应该坚持些什么、应该能够做些什么，已经历史性地呈现在我们面前。就让我们在“十五”发展的无尽欣慰中细细回味，让我们继续在享受回忆的同时，更加坚定地沿着既定的改革之路、发展之路阔步前进！因为，我们始终坚信：教育是民族的脊梁，教育是国家的希望！

第五篇：镇“十五”及××年工作回顾和“十一五”及××年工作思路

第一部分“十五”及××年工作回顾

一、“十五”工作回顾：“十五”时期，是。实现跨越式发展承前启后的重要时期。在县委、县府的正确领导下，高举邓小平理论伟大旗帜，以“三个代表”重要思想为指导，牢固树立科学发展观，紧紧围绕“建设资源型工业小康镇这一目标，积极开发矿产和水电两种资源，加快“三农”建设步伐”的工作

思路，以发展为主题，以提高人民生活水平为根本出发点，团结和带领全镇人民解放思想，坚定信心，负重奋进、扎实工作，开拓创新，加快发展，较好地完成十五计划确定的主要目标任务，全镇经济持续、健康发展，社会各项事业全面推进，开创了我镇改革开放和现代化建设的新局面。主要表现为以下六大方面：

一、综合经济实力跃上新台阶。

工农业生产总值由年的万元增加到××年的万元；年均增长％，其中工业总产值从万元增加到万元，农业总产值从万元增加到万元；财政收入由万元增加到万元，年均增长；农民人均纯收入从年的元提高到元，年末银行各项存贷款余额分别从万元和万元分别增加到多万元和多万元。三次产业结构进行了有效调整，第一产业在国民经济中的比重明显下降，第二产业和第三产业比重上升。兴建上洋工业经济区，努力提升。叶蜡石附加值，加快从量的扩张向质的提高转变，引进了家叶蜡石加工企业，工业区集聚功能日益增强。。曾经的骄傲―泰顺县蜡石矿业有限公司，由于体制等多方面原因，企业发展后劲严重不足，于××年月完成企业改制，取而长之的是新引进的充满生机活力的浙江。矿业有限公司。改制成功为。工业经济下一轮发展打下了坚实的基础。以餐饮业、运输业、服务业、竹木制品加工业为主的第三产业得到了较快发展。

二、浙南边陲重镇雏型开始显现。

调整镇区行政区划，修编。镇总体规划，城镇发展空间得到扩展，建成区面积由平方公里扩大到平方公里，镇区人口从年的人增加到××年的人。双神岗开发区、徐家山整村搬迁工程、叶岭扶贫开发区、老街改造、。溪综合整治工程等一大批市政工程建成，同时新增绿地多平方米、道路多平方米，城镇面貌发生了可喜变化；交溪大桥、电信机房、农村信用合作社大楼、中心卫生院、。中心校教学楼及宿舍楼、深发展希望小学教学楼等一大批基础设施项目建成投入使用，基础设施面貌有了巨大改观。五年间，共完成固定资产投资万元，是上个五年的倍。紧紧抓住全省实施乡村康庄工程和县道硬化工程这一历史性机遇，全面掀起我镇交通建设高潮。累计投入道路建设资金达多万元，建设里程达公里。

三、“三农”工作取得重大突破。

“十五”期间，镇党委、政府认真落实每年的中央号文件精神，并结合。实际，大力实施“科教兴农”和“基地带动”的发展战略，坚定不移地推进农业结构战略性调整，达到了农业增效、农民增收的目的，人民生活水平显著提高。

一是农业结构调整全面推进，抓好基地建设，促进生产发展。粮食种植面积有所下降，效益农业得到较快发展，形成了以郑家庄村为中心的沿溪片乌牛早茶基地初具规模，面积达多亩；以章荣、后章岗为中心的后章片薏米种植基地面积进一步扩大，××年种植面积达多亩。以泰顺县康泰薏米经销部为代表的农业龙头企业带动示范作用明显增强，农业产业化水平明显提高，订单农业和效益农业已成为。农民实现增收的重要途径。中药材、花生等效益型农业保持较快发展势头；以黄羊、农家鸡养殖为重点的特色养殖业得到较快发展，全镇黄羊存栏只；养免、养鸭等专业户不断增多，养殖规模扩大，今年已涌现出各类种养大户户。以水利为重点的农业基础建设得到加强，“十五”期间共投入余万元用于水利建设。同时，积极开展禽流感预防工作。

二是以提高农民就业谋生能力为目的，大力实施农民知识化工程，鼓励引导农民向第三产业转移，扩大就业渠道，积极实施农村剩余劳动力走出去战略。××年共举办薏苡种植、黄羊养殖、职业病防治安全生产、早茶等培训班期，受培训人数达人次，通过培训，有效地提高了农民的劳动技能和就业能力，人民生活水平有所提高。据不完全统计，××年我镇通过各类渠道外出务工经商的人员达多人，有效地解决了农村富余劳动力转移等突出问题，增加了农民收入。

三是求真务实抓扶贫。我们在项目确定与建设上，坚持以人为本，因地制宜，既考虑全村长远发展，因村因户制宜，区别对待，重点向贫困户倾斜，坚持覆盖大多数，不搞平均分配，真正使贫困群众得到实惠，自觉参与扶贫规划的实施。同时与挂钩帮扶单位积极对接，争取项目和资金，整合扶贫资金，集中投入，全方位推进，确保扶贫项目顺利进行，彻底改善重点村的面貌。“十五”期间，共实施扶贫项目个，共投入扶贫资金多万元，户人实行异地扶贫迁村，贫困户从户人降到户人。

四是农村弱势群体得进一步关注。我镇认真贯彻落实新型农村合作医疗政策，促进居民不断提高互助共济意识，增强