乡镇十五及2005工作回顾十一五及2006年工作思路

第一篇：乡镇十五及2005工作回顾十一五及2006年工作思路

乡镇十五及2005工作回顾十一五及2006年工作思路

第一部分“十五”及2005年工作回顾

一、“十五”工作回顾：

“十五”时期，是。实现跨越式发展承前启后的重要时期。在县委、县府的正确领导下，高举邓小平理论伟大旗帜，以“三个代表”重要思想为指导，牢固树立科学发展观，紧紧围绕“建设资源型工业小

康镇这一目标，积极开发矿产和水电两种资源，加快“三农”建设步伐”的工作思路，以发展为主题，以提高人民生活水平为根本出发点，团结和带领全镇人民解放思想，坚定信心，负重奋进、扎实工作，开拓创新，加快发展，较好地完成“十五”计划确定的主要目标任务，全镇经济持续、健康发展，社会各项事业全面推进，开创了我镇改革开放和现代化建设的新局面。主要表现为以下六大方面：

(一)、综合经济实力跃上新台阶。

工农业生产总值由2000年的万元增加到2005年的　万元；年均增长％，其中工业总产值从万元增加到万元，农业总产值从万元增加到万元；财政收入由万元增加到万元，年均增长；农民人均纯收入从2000年的元提高到元，年末银行各项存贷款余额分别从万元和万元分别增加到1900多万元和1700多万元。三次产业结构进行了有效调整，第一产业在国民经济中的比重明显下降，第二产业和第三产业比重上升。兴建上洋工业经济区，努力提升。叶蜡石附加值，加快从量的扩张向质的提高转变，引进了6家叶蜡石加工企业，工业区集聚功能日益增强。。曾经的骄傲―泰顺县蜡石矿业有限公司，由于体制等多方面原因，企业发展后劲严重不足，于2004年10月完成企业改制，取而长之的是新引进的充满生机活力的浙江。矿业有限公司。改制成功为。工业经济下一轮发展打下了坚实的基础。以餐饮业、运输业、服务业、竹木制品加工业为主的第三产业得到了较快发展。

(二)、浙南边陲重镇雏型开始显现。

调整镇区行政区划，修编。镇总体规划，城镇发展空间得到扩展，建成区面积由2.1平方公里扩大到3.8平方公里，镇区人口从2000年的2280人增加到2005年的4320人。双神岗开发区、徐家山整村搬迁工程、叶岭扶贫开发区、老街改造、。溪综合整治工程等一大批市政工程建成，同时新增绿地600多平方米、道路5320多平方米，城镇面貌发生了可喜变化；交溪大桥、电信机房、农村信用合作社大楼、中心卫生院、。中心校教学楼及宿舍楼、深发展希望小学教学楼等一大批基础设施项目建成投入使用，基础设施面貌有了巨大改观。五年间，共完成固定资产投资万元，是上个五年的2.3倍。紧紧抓住全省实施乡村康庄工程和县道硬化工程这一历史性机遇，全面掀起我镇交通建设高潮。累计投入道路建设资金达1800多万元，建设里程达39公里。

(三)、“三农”工作取得重大突破。

“十五”期间，镇党委、政府认真落实每年的中央1号文件精神，并结合。实际，大力实施“科教兴农”和“基地带动”的发展战略，坚定不移地推进农业结构战略性调整，达到了农业增效、农民增收的目的，人民生活水平显著提高。

一是农业结构调整全面推进，抓好基地建设，促进生产发展。粮食种植面积有所下降，效益农业得到较快发展，形成了以郑家庄村为中心的沿溪片乌牛早茶基地初具规模，面积达360多亩；以章荣、后章岗为中心的后章片薏米种植基地面积进一步扩大，2005年种植面积达1800多亩。以泰顺县康泰薏米经销部为代表的农业龙头企业带动示范作用明显增强，农业产业化水平明显提高，订单农业和效益农业已成为。农民实现增收的重要途径。中药材、花生等效益型农业保持较快发展势头；以黄羊、农家鸡养殖为重点的特色养殖业得到较快发展，全镇黄羊存栏620只；养免、养鸭等专业户不断增多，养殖规模扩大，今年已涌现出各类种养大户36户。以水利为重点的农业基础建设得到加强，“十五”期间共投入120余万元用于水利建设。同时，积极开展禽流感预防工作。

二是以提高农民就业谋生能力为目的，大力实施“农民知识化”工程，鼓励引导农民向第三产业转移，扩大就业渠道，积极实施农村剩余劳动力“走出去”战略。2005年共举办薏苡种植、黄羊养殖、职业病防治(安全生产)、早茶等培训班5期，受培训人数达1100人次，通过培训，有效地提高了农民的劳动技能和就业能力，人民生活水平有所提高。据不完全统计，2005年我镇通过各类渠道外出务工经商的人员达3200多人，有效地解决了农村富余劳动力转移等突出问题，增加了农民收入。

三是求真务实抓扶贫。我们在项目确定与建设上，坚持以人为本，因地制宜，既考虑全村长远发展，因村因户制宜，区别对待，重点向贫困户倾斜，坚持覆盖大多数，不

第二篇：乡镇十五及工作回顾十一五及××年工作思路

第一部分“十五”及××年工作回顾

一、“十五”工作回顾：

“十五”时期，是。实现跨越式发展承前启后的重要时期。在县委、县府的正确领导下，高举邓小平理论伟大旗帜，以“三个代表”重要思想为指导，牢固树立科学发展观，紧紧围绕“建设资源型工业小康镇这一目标，积极开发矿产和水电两种资源，加快“三农”建设步伐”的工作思路，以发展为主题，以提高人民生活水平为根本出发点，团结和带领全镇人民解放思想，坚定信心，负重奋进、扎实工作，开拓创新，加快发展，较好地完成十五计划确定的主要目标任务，全镇经济持续、健康发展，社会各项事业全面推进，开创了我镇改革开放和现代化建设的新局面。主要表现为以下六大方面：

一、综合经济实力跃上新台阶。

工农业生产总值由年的万元增加到××年的万元；年均增长％，其中工业总产值从万元增加到万元，农业总产值从万元增加到万元；财政收入由万元增加到万元，年均增长；农民人均纯收入从年的元提高到元，年末银行各项存贷款余额分别从万元和万元分别增加到多万元和多万元。三次产业结构进行了有效调整，第一产业在国民经济中的比重明显下降，第二产业和第三产业比重上升。兴建上洋工业经济区，努力提升。叶蜡石附加值，加快从量的扩张向质的提高转变，引进了家叶蜡石加工企业，工业区集聚功能日益增强。。曾经的骄傲―泰顺县蜡石矿业有限公司，由于体制等多方面原因，企业发展后劲严重不足，于××年月完成企业改制，取而长之的是新引进的充满生机活力的浙江。矿业有限公司。改制成功为。工业经济下一轮发展打下了坚实的基础。以餐饮业、运输业、服务业、竹木制品加工业为主的第三产业得到了较快发展。

二、浙南边陲重镇雏型开始显现。

调整镇区行政区划，修编。镇总体规划，城镇发展空间得到扩展，建成区面积由平方公里扩大到平方公里，镇区人口从年的人增加到××年的人。双神岗开发区、徐家山整村搬迁工程、叶岭扶贫开发区、老街改造、。溪综合整治工程等一大批市政工程建成，同时新增绿地多平方米、道路多平方米，城镇面貌发生了可喜变化；交溪大桥、电信机房、农村信用合作社大楼、中心卫生院、。中心校教学楼及宿舍楼、深发展希望小学教学楼等一大批基础设施项目建成投入使用，基础设施面貌有了巨大改观。五年间，共完成固定资产投资万元，是上个五年的倍。紧紧抓住全省实施乡村康庄工程和县道硬化工程这一历史性机遇，全面掀起我镇交通建设高潮。累计投入道路建设资金达多万元，建设里程达公里。

三、“三农”工作取得重大突破。

“十五”期间，镇党委、政府认真落实每年的中央号文件精神，并结合。实际，大力实施“科教兴农”和“基地带动”的发展战略，坚定不移地推进农业结构战略性调整，达到了农业增效、农民增收的目的，人民生活水平显著提高。

一是农业结构调整全面推进，抓好基地建设，促进生产发展。粮食种植面积有所下降，效益农业得到较快发展，形成了以郑家庄村为中心的沿溪片乌牛早茶基地初具规模，面积达多亩；以章荣、后章岗为中心的后章片薏米种植基地面积进一步扩大，××年种植面积达多亩。以泰顺县康泰薏米经销部为代表的农业龙头企业带动示范作用明显增强，农业产业化水平明显提高，订单农业和效益农业已成为。农民实现增收的重要途径。中药材、花生等效益型农业保持较快发展势头；以黄羊、农家鸡养殖为重点的特色养殖业得到较快发展，全镇黄羊存栏只；养免、养鸭等专业户不断增多，养殖规模扩大，今年已涌现出各类种养大户户。以水利为重点的农业基础建设得到加强，“十五”期间共投入余万元用于水利建设。同时，积极开展禽流感预防工作。

二是以提高农民就业谋生能力为目的，大力实施农民知识化工程，鼓励引导农民向第三产业转移，扩大就业渠道，积极实施农村剩余劳动力走出去战略。××年共举办薏苡种植、黄羊养殖、职业病防治安全生产、早茶等培训班期，受培训人数达人次，通过培训，有效地提高了农民的劳动技能和就业能力，人民生活水平有所提高。据不完全统计，××年我镇通过各类渠道外出务工经商的人员达多人，有效地解决了农村富余劳动力转移等突出问题，增加了农民收入。

三是求真务实抓扶贫。我们在项目确定与建设上，坚持以人

为本，因地制宜，既考虑全村长远发展，因村因户制宜，区别对待，重点向贫困户倾斜，坚持覆盖大多数，不搞平均分配，真正使贫困群众得到实惠，自觉参与扶贫规划的实施。同时与挂钩帮扶单位积极对接，争取项目和资金，整合扶贫资金，集中投入，全方位推进，确保扶贫项目顺利进行，彻底改善重点村的面貌。“十五”期间，共实施扶贫项目个，共投入扶贫资金多万元，户人实行异地扶贫迁村，贫困户从户人降到户人。

四是农村弱势群体得进一步关注。我镇认真贯彻落实新型农村合作医疗政策，促进居民不断提高互助共济意识，增强抵御疾病的能力，共人纳入新型农村合作医疗保障体系，普及率达。创新扶贫机制，积极开展一户一策一干部帮扶活动，扶持户贫困户发展种养业。进一步完善最低生活保障制度，××年共发放低保金万元，实施低保户人，人实行集中供养。

四、精神文明建设成果丰硕。

“十五”期间，我镇不断创新精神文明建设的载体和内容，深入开展农村群众性精神文明创建活动，以打造“信用。”为抓手，加大公民道德宣传教育，取得了较好成果。“假冒骗、“脏乱差’’等影响。声誉的突出问题得到有效整治，“诚信、明礼”成为广大人民群众的新时尚。学校教育事业有了新发展，教学环境进一步改善。“两基一教育成果得到进一步强化和巩固。利用镇成人文化技术学习、农广校、农函大、农业技术服务窗口等场所，对农民进行文化和农业技术宣传、培训，广大干部群众“学科学、用科学意识大大提高，“科教兴镇’’战略得到全面推进。坚持依法治镇，民主法制建设进一步得到加强。计划生育工作各项指标继续保持全县前茅，殡葬改革顺利开展，移风易俗、红白喜事简办尉然成风。健全政务公开、村务公开和厂务公开等基层民主管理制度。深入开展“严打”斗争和专项整治，加强社会治安防控体系建设，切实抓好禁毒工作，重视群众来信来访和人民调解工作，“平安。”逐步得到实现。

五、党的建设全面加强。

“十五”期间，我镇坚持以邓小平理论、“三个代表’’重要思想、党的十五届、十六届全会精神为指导，以开展“两个年”、机关效能和党员先进性教育活动为契机，深化“从政十德”教育，紧紧围绕农业和农村现代化建设为中心，以加强思想政治建设、转变机关作风、提高干部队伍素质为重点，深入开展“达六好、树形象、争创六好先进乡镇党委和创农村“五好’’党支部活动，开创了党建工作新局面，有力地促进全镇各项事业的发展。一是突出了思想政治建设。坚持党委理论学习中心组等制度，运用多种形式，组织广大党员、干部深入开展学习邓小平理论，贯彻落实党的十五大、十六大精神，深化两个年、机关效能和党员先进性教育活动，不断提高党员、干部的政治素质和解决实际问题的能力。通过学习，广大干部与时俱进，实事求是的思想进一步深化；激浊扬清、勤政廉洁的作风进一步端正：情系群众、为民服务的观念进一步增强；开拓创新、促进发展的意识进一步提高。二是突出了干部队伍建设。严格执行《条例》的各项规定，坚持以“四化’’方针和德才兼备的原则选拔任用干部，坚持按照德治和法治双管齐下的要求管理干部，完善考核管理，以“三个代表重要思想的标准和要求，严格衡量我们党的工作和党员干部工作，把能干、会干、肯干的干部选拔到重要岗位上来。三是突出了基层组织建设。利用村两委换届选举的契机，调整充实了一批有文化、有水平、有能力、有魄力、有威望的年轻后备干部到两委班子成员中来，进一步增强了村级组织的战斗力。同时，根据建设农村“五好”党支部的目标要求，紧紧围绕农村改革、发展、稳定的大局，对“新任村官一进行全面教育培训，进一步提高了我镇农村基层组织的整体水平和村级干部队伍的整体素质，切实增强了村级党组织在新时期新形势下团结和带领全镇人民克服困难，全面建设小康社会的战斗力。四是突出了党风廉政建设。按照党委统一领导，党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责，依靠群众支持和参与的指导思想，坚持从严治党、从严执政，立足教育、着眼防范，集体领导与个人分工负责相结合，谁主管、谁负责；一级抓一级、层层抓

落实的原则，深入贯彻落实党中央和国务院一系列关于党风廉政建设的决策和江总书记“治国必先治党、治党务必从严”的讲话精神。出台了一系列廉政措施，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，并针对群众关心的焦点、热点问题，开展专项治理和纠风工作，严厉打击党员干部的违法违纪现象，进一步纯洁了我镇党员干部的队伍。

二、工作总结：

××年，是我镇历史上不寻常的一年，是我镇经济社会全面发展的机遇年、发展年和闯关年。全镇上下以“三个代表’’重要思想为指导，紧紧围绕“推进生态小康镇建设，全面构建和谐社会”这一主题，认真贯彻党的十六届四中、五中全会精神，牢固树立科学发展观，以党员先进性教育为契机，负重奋进、顽强拼搏，战胜困难，工作成效明显，业绩显著，亮

点纷呈，经济和社会各项事业全面进步，圆满完成了镇第十四届人民代表大会第三次会议确定的目标任务。预计全年实现工农业生产总值万元，同比增长

；其中完成工业总产值万元，同比增长，农业总产值万元，同比增长％；完成财政总收入万元，同比增长．／，其中地方收入——万元；固定资产投资达万元；协议利用招商引资万元，到位资金万元：农民人均纯收入达元，年末银行各项存贷款余额分别达到多万元和多万元。回顾全年，我镇重点抓了六个方面工作：

一、加大扶持力度，农业和农村保持较快发展势头

落实鼓励农民种粮政策，粮食生产回升，在遭受两次台风等强烈自然灾害影响下，全年实现粮食产量多吨，与上年基本持平。薏苡、中药材、茶叶、花生等效益型农业保持较快发展势头，以黄羊、农家鸡养殖为重点的特色养殖业得到较快发展，全镇黄羊存栏只，养免、养鸭等专业户不断增多，养殖规模扩大，已涌现出各类种养大户户。以水利和林业为重点的农业基础建设得到加强，全年共投入余万元用于水利建设和森林防护。同时，积极开展禽流感预防工作。以提高农民就业谋生能力为目的，大力实施“农民知识化’’工程，鼓励引导农民向第三产业转移，扩大就业渠道，积极实施农村剩余劳动力“走出去”战略。全年共举办惹苡种植、黄羊养殖、职业病防治安全生产、早茶等培训班期，受培训人数达人次，通过培训，有效地提

高了农民的劳动技能和就业能力，人民生活水平有所提高。据不完全统计，我镇通过各类渠道外出务工经商的人员达多人。认真贯彻落实新型农村合作医疗政策，促进居民不断提高互助共济意训，增强抵御疾病的能力，共人纳入新型农村合作医疗保障体系，普及率达—／。创新扶贫机制，积极开展“一户一策一干部帮扶活动，扶持户贫困户发展种养业。进步完善最低生活保障制度，全年发放低保金万元，实施低保户人，人实行集中供养。

二、坚持统筹兼顾，经济持续健康稳步增长

一年来，我们克服了仕龟公路、矽肺病等一系列问题给。发展带来的前所未有的挑战，主动出击，强调招商引资，进一步明确。发展新理念，同时我们突出产业优势，进一步树立“工业。’’观念。我们在优化投资发展环境上不懈努力，积极创造政策环境，努力把精力的聚集点，行动的落脚点，统一到以改革求生存、求发展上来，以坚定发展的决心、·开放的信心、招商的诚心、合作的热心，唤起发展的激情和开放的热情，一年来，招商引资工作取得明显成效。。最大的招商引资项目一浙江。矿业公司现已开始步入正常生产的轨道，原矿开采、加工、销售等各项经济指标持续稳步增长。以餐饮业、运输业、服务业为主的第三产业也得到了较快发展。

三、狠抓项目建设，基础设施日臻完善

为支持重点项目建设，我镇实行了党政领导重点项目负责制，加强对重点项目的监管，确保工程进度与质量。一是紧紧抓住全省实施乡村康庄工程和完成了仕龟公路全长．公里的路基改造和路面硬化工程；投资多万元，完成了岙底至龙洋的康庄工程；投资万元，完成了外岗到郑家庄路基改造工程；北山至后章岗、龟林至上宅洋、陈海洋至董庄、应家山至茶坪坑、双神至董庄等条康庄路的路基改造工程进入全面施工阶段。一年来，累计投入道路建设资金达多万元，建设里程达公里。二是投

资万元的双龟大道路面水泥硬化工程开始动工建设。三是以“千村整治、百村示范工程和菜市场整顿为突破口，加强领导，强化管理，大力治理“脏、乱、差”，美化镇容镇貌，使城镇面貌有较大改观。四是。农村信用社大楼等基础设施建成投入使用，落后地基础设施面貌有了较大改变。。电站建设在县委、县政府的关心重视下，前期工作取得突破，现已完成开发权招投标工作。

四、创建“平安。”，积极维护社会稳定

我们按照县委的总体部署和要求，把创建¨平安。”优化发展环境作为加快经济社会发展关键性措施来抓，在全镇认真开展平安创建活动，确保社会稳定。矽肺病问题是。今年最大的社会问题，镇党委、政府把妥善处理矽肺病问题作为社会稳定工作的重中之重，及时成立了由镇、企、部门、村四方面人员组成的矽肺病处理工作领导小组，积极开展各项应对工作，取得了阶段性工作成果，稳定的社会局面得以维护。我们始终把信访稳定和安全生产工作放在重要位置，严格综治信访和安全生产工作责任制，全面落实综治信访和安全生产的长效机制，妥善处理了王社二级电站纠纷，全年未发生重大安全生产事故。

五、坚持以人为本，各项社会事业全面进步

深入开展计划生育“百日攻坚大行动”，以优质服务为出发点，抓热点、攻难点，全社会齐参与，促进人口和计划生育工作向纵深发展，切实有效地扭转计生工作被动局面，人口继续保持低生育水平。××年。中心校在中学长学考中上重点线的人，幼师人，按学生数上重点线率名列全县第五，取得了较好的成绩。积极开展爱国卫生活动，切实改善人居环境。继续深入开展移风

易俗活动，不断深化殡葬改革，使我镇火化率达％。切实加强新时期的民族宗教工作，形成强有力的爱国统一战线。切实加强工青妇等群众团体工作，使我镇工青妇工作迈出新步伐。全民健身活动蓬勃发展，森林防火工作得到重视，预防自然灾害能力进一步增强，同时，民主法治、广电、民族宗教、国防教育、征兵、工会、老龄、妇女儿童等工作取得了新成绩。

二、工作中存在的主要问题和困难

经过五年来的努力工作，我镇的虽然取得了一定的成效，得到各级组织的充分肯定，但我们也清醒地看到，前进中还存在不少的问题和困难。

一是农业基础仍然比较薄弱，防灾抗灾能力不强；推进农业和农村现代化建设的办法不够多，力度不够大；农民收入增长缓慢，生产、生活条件需进一步改善。

二是工业经济增长质量和效益不够理想；对外开放、科技开发、商贸拓展与经济社会发展的要求不相适应；资源优势没有得到充分发挥，支柱产业没有真正形成；经济发展速度不快，总体实力不强、质量不高。

三是财政增收乏力，收支矛盾加剧，资金紧缺仍然困扰着各项事业的建设和发展。

四是大型建设项目的建设和企业改制、环境保护所引发的社会矛盾层不穷。

五是干部职工工作作风、工作方法、工作手段还不适应小康建设的内在要求。

等等。这些问题和困难，都要在今后扎实有效的工作中一一加以妥善解决。

第三部分、“十一五”规划和××年工作思路

一、“十一五”工作规划

“十一五”我镇将坚持以“三个代表”重要思想和十六大精神为指导，深入贯彻学习党的十六届五中全会精神和十一五规划纲要，紧紧围绕县委、县政府的工作部署，坚持“兴工强镇，借力发展”不动摇，为建设经济强镇打下坚实基础。具体工作要点如下：

一、做大做强工业经济，打造实力。。一是大力培育重点骨干企业，增强龙头支撑作用。重点做好以蜡石矿为主的各加工企业的建设，拓展竹木加工企业的发展空间。二是加强企业管理，走科技创新之路。加快现代企业制度建设，树立现代企业管理念，提升人员素质。三是大力发展循环经济，优化工业经济结构。引导企业走循环经济之路，提高资源综合利用率。逐步采用高新技术和先进适用技术改造提升蜡石精加工，优化产业结构。

二、优先发展城镇经济，打造魅力。。一是抓好规划调整，拉大镇区框架。结合区域调整工作，抓紧实施城镇建设总体规划、土地利用总体规划、村镇建设规划的修编和调整。二是加大基础投入．完善基础设施。建设一批公建项目，完成人工湖建设，汽车依靠站建成并投入使用。加大城镇美化、绿化、亮化投入。三是加快集镇开发，集聚人气。重点抓好叶岭、徐家山扶贫迁村二期工程，因地制宜做好老镇区改造和保护工作，保护地方特色。四是加强集镇管理，推进社区建设。加大力度整治镇区交通秩序、违章占道经营，多管齐下做好镇区环境卫生管理工作。创建文明集镇，积极探索社区管理模式。促进城镇化健康发展。

三、大力实施统筹发展，打造和谐。。一是以新农村建设为抓手。搞好村庄规划建设，认真实施“千村整治，百村示范”工程，全面实施农村垃圾集中处理，不断扩大和巩固村庄绿化、美化、洁化、亮化成果。二是以康庄工程建设的抓手，加大镇村道路网建设。实现村村通水泥路，改善群众生产生活条件。三是以基地化、市场化、品牌化的素质工程培训为抓手，拓宽农村劳动力转移领域。以农民知识化产着手，着力培养多技型、高素质农村劳动力，增加就业，提高收入。

四、不断壮大特色经济，打造品牌。。我们紧紧围绕“资源工业小康镇”总体战略目标，克服要素制约，推进产业发展。一是加快提升产品档次．加大技改投入，深化蜡石行业的精加工。二是加强市场建设，整治市场环境，提升市场档次。三是争创品牌。针对我镇矿产品、竹木产品质量、品牌的现状．会同质监、林业等部门举办产品质量管理培训班等，提高业主的经营管理水平和品牌意识。

五、全位开展招商引资，打造边陲。。结合我镇的产业优势和区位优势，大力拓展招商引资工作，以大投入促进大发展。一是在大项目、高科技项目、外资上有新的突破，突出抓好重点地区、重点行业和项目储备。二是创新招商理念，大力实施产业招商、企业招商、以商引商、乡情招商、服务招商、资源招商和项目招商．三是把招商引资与机制创新相结合，建立新的考核责任制，根据下达招商引资指标．把招商引资与盘活资产相结合。大力实施零土地招商，零土地技改。四是大力推行全程式代理服务制．为引资企业争取各项优惠政策，切实为企业排忧解难。积极营造亲商、安商、富商的浓厚氛围。

六、推进现代农业建设，打造生态。。一是以薏苡、太子参、乌牛早等科技示范入户工程为载体。着力培育粮食规模种植大户，扩大粮食种植面积，提高粮食综合生产能力。二是做大做强畜牧业产业，加强疫病防控，积极发展节粮型畜牧业，提高规模化、生态化饲养水平，实现质与量的同步发展。三是坚持生态立镇战略，树立全面、科学的发展观，突出重点，狠抓畜牧业污染治理，改善人居环境，促进经济社会持续、协调发展。四是加强农业基础设施建设，改善农业生产条件。

七、狠抓社会稳定，打造平安。。一是加强社会治安综合治理，强化群防群治的长效机制，坚持排查、调解、防范、综治相结合。健全社情民意信息网络，充分发挥村、企治调组织的作用。二是继续加强信访工作，积极推进依法信访，处理和终结一批信访老户。三是高度重视安全生产、食品安全，积极营造“关爱生命、关注安全”的良好社会氛围，二、××年发展思路和重要工作举措

××年，是“十一五”规划实施的开局之年，也是全面推进我镇生态小康镇建设的“深化和落实”之年，我们要按照“十一五”的总体要求，力争实现经济和社会发展的主要目标是：全镇国内生产总值增长％，财政总收入增长％，全社会固定资产投资增长％，农民人均纯收入增长％，人口增长率控制在％之内。主要抓好以下五大方面的工作：

一、以农民增收为目标，深入实施农民知识化工程

要围绕农业增效、农民增收这一目标，大力发展效益农业，加快农业结构调整。一是要坚定不移地抓好粮食生产，保护和调动农民种粮积极性，稳定粮食种植面积，大力推广优质品种，优化粮食种植结构，加大农业科技投入。二是要利用市场调节手段，引导农民因地制宜发展效益农业、订单农业。主要是抓好生态公益林、杉木林基地建设、抚育和森林防火工作。重点是发展订单农业，建设好”慧米、早茶、花生、太子参¨四大基地。要以薏米基地为依托，努力形成”龙头企业专业合作社基地农户”的经营格局，提高农业产业化水平。三是加强农田基本建设和管理，继续加强对山塘、水库和交通建设损毁水利的修复，提高农业综合生产能力。四是继续深入实施农民知识化工程，引导、鼓励和帮助农民外出创业，增加农民收入。要立足市场需求和农民意愿，广泛开展多形式、多渠道的职业技能和实用技术培训，提高农民的就业竞争能力。

二、以资源经济为支撑，加快建设工业强镇

立足资源优势，坚定不移地推进“工业兴镇”战略，走出一条经济效益好、资源消耗低、环境污染小、资源优势得到充分发挥的新型工业化路子。一是把优化投资环境作为服务企业发展的主攻点。制定和实施各项优惠政策，加大对工业发展的扶持力度，充分发挥服务职能，为企业的发展保驾护航，要尽快解决泰顺县蜡石矿业有限公司改制遗留问题，培育壮大浙江。矿业有限公司，帮助华日矿走出困境。二是把招商引资作为政府工作的“一号工程”，作为扩大农业、工业投入的主渠道。整合和改造。叶蜡石加工业，提高叶蜡石的矿产品附加值。同时加快辉绿岩、木制品和农副产品等资源型工业的开发。三是把。电站的开发与建设作为。资源工业经济进一步发展的切入点，积极配合县委、县府做好。电站开发前期准备工作，力争在明年开工建设。

三、以康庄工程为契机，加快交通等基础设施建设

一是要紧紧抓住全省实施乡村康庄工程和县道硬化工程这一历史性机遇，积极争取上级的大力支持，多渠道筹集资金，加大政策处理力度，加强工程质量和进度管理，营造良好的施工环境，全面掀起我镇交通建设新高潮。力争在××年全面完成岙底至龙洋、龟林至上宅洋、。至交溪、洋望至董庄、陈海洋至董庄、应加山至茶坪坑、茶坪坑至董庄、北山至后章岗公路路面硬化以及龟林至叶岭的路基拓宽工程。同时积极争取项目、筹措资金浇灌双龟大道水泥路。二是以“千村整治、百村示范”工程和下山脱贫点建设为抓手，加强领导，强化管理，大力治理”脏、乱、差¨，美化市容市貌，使城镇面貌和环境有大的改观。要按照规划的要求，做好。溪流治理和人工湖建设的前期准备工作，要继续做好董庄中心村建设，全面完成整治村各项任务；要继续做好徐家山、叶岭扶贫点建设和老镇区的改造工作，改善群众生产生活条件。

四、以精神文明建设为方向，促进人的素质全面提高

全面实施富民攻坚计划，必须以大力发展社会主义先进文化为依托。一是大力实施竹科教兴镇订战略。把教育摆在优先发展的战略地位，巩固”两基”成果，提高教育质量和管理水平。加

强教师队伍建设，提高教师的综合素质。加大教育投入和对农村教育的支持力度。二是积极发展文化、体育、卫生事业。加强基层文化建设，广泛开展全民健身运动和群众性文化体育活动。三是深入开展移风易俗，继续治理“青山白化”，做好公墓建设，巩固殡葬改革成果。四是深入实施富民攻坚计划和欠发达乡镇奔小康工程，积

极争取挂钩帮扶单位的支持，继续做好叶岭、徐家山、双景岗等扶贫点的基础配套设施，解决下山农民的后顾之忧。规划建设白岩扶贫点，促进贫困户下山居住，谋生发展。

五、以深化“平安。”建设为目标，努力维护社会稳定

继续完善和落实突发性事件应急处置预案，认真研究处理群众性事件。进一步落实安全生产责任制，加强对民爆物品、粉尘企业、地质灾害点、森林防火、矿山、交通运输和在建工程等重点区域的安全检查，及时整改各类事故隐患，堵塞管理漏洞，坚决预防重特大事故的发生。根据有关法律法规和劳动保障部门的意见，结合实际，研究制定矽肺病补偿方案并加以落实。强化信访工作责任制，定期开展矛盾隐患排查和集中调处工作，努力把问题解决在基层，化解在萌芽状态。

第三篇：镇“十五”及××年工作回顾和“十一五”及××年工作思路

第一部分“十五”及××年工作回顾

一、“十五”工作回顾：“十五”时期，是。实现跨越式发展承前启后的重要时期。在县委、县府的正确领导下，高举邓小平理论伟大旗帜，以“三个代表”重要思想为指导，牢固树立科学发展观，紧紧围绕“建设资源型工业小康镇这一目标，积极开发矿产和水电两种资源，加快“三农”建设步伐”的工作

思路，以发展为主题，以提高人民生活水平为根本出发点，团结和带领全镇人民解放思想，坚定信心，负重奋进、扎实工作，开拓创新，加快发展，较好地完成十五计划确定的主要目标任务，全镇经济持续、健康发展，社会各项事业全面推进，开创了我镇改革开放和现代化建设的新局面。主要表现为以下六大方面：

一、综合经济实力跃上新台阶。

工农业生产总值由年的万元增加到××年的万元；年均增长％，其中工业总产值从万元增加到万元，农业总产值从万元增加到万元；财政收入由万元增加到万元，年均增长；农民人均纯收入从年的元提高到元，年末银行各项存贷款余额分别从万元和万元分别增加到多万元和多万元。三次产业结构进行了有效调整，第一产业在国民经济中的比重明显下降，第二产业和第三产业比重上升。兴建上洋工业经济区，努力提升。叶蜡石附加值，加快从量的扩张向质的提高转变，引进了家叶蜡石加工企业，工业区集聚功能日益增强。。曾经的骄傲―泰顺县蜡石矿业有限公司，由于体制等多方面原因，企业发展后劲严重不足，于××年月完成企业改制，取而长之的是新引进的充满生机活力的浙江。矿业有限公司。改制成功为。工业经济下一轮发展打下了坚实的基础。以餐饮业、运输业、服务业、竹木制品加工业为主的第三产业得到了较快发展。

二、浙南边陲重镇雏型开始显现。

调整镇区行政区划，修编。镇总体规划，城镇发展空间得到扩展，建成区面积由平方公里扩大到平方公里，镇区人口从年的人增加到××年的人。双神岗开发区、徐家山整村搬迁工程、叶岭扶贫开发区、老街改造、。溪综合整治工程等一大批市政工程建成，同时新增绿地多平方米、道路多平方米，城镇面貌发生了可喜变化；交溪大桥、电信机房、农村信用合作社大楼、中心卫生院、。中心校教学楼及宿舍楼、深发展希望小学教学楼等一大批基础设施项目建成投入使用，基础设施面貌有了巨大改观。五年间，共完成固定资产投资万元，是上个五年的倍。紧紧抓住全省实施乡村康庄工程和县道硬化工程这一历史性机遇，全面掀起我镇交通建设高潮。累计投入道路建设资金达多万元，建设里程达公里。

三、“三农”工作取得重大突破。

“十五”期间，镇党委、政府认真落实每年的中央号文件精神，并结合。实际，大力实施“科教兴农”和“基地带动”的发展战略，坚定不移地推进农业结构战略性调整，达到了农业增效、农民增收的目的，人民生活水平显著提高。

一是农业结构调整全面推进，抓好基地建设，促进生产发展。粮食种植面积有所下降，效益农业得到较快发展，形成了以郑家庄村为中心的沿溪片乌牛早茶基地初具规模，面积达多亩；以章荣、后章岗为中心的后章片薏米种植基地面积进一步扩大，××年种植面积达多亩。以泰顺县康泰薏米经销部为代表的农业龙头企业带动示范作用明显增强，农业产业化水平明显提高，订单农业和效益农业已成为。农民实现增收的重要途径。中药材、花生等效益型农业保持较快发展势头；以黄羊、农家鸡养殖为重点的特色养殖业得到较快发展，全镇黄羊存栏只；养免、养鸭等专业户不断增多，养殖规模扩大，今年已涌现出各类种养大户户。以水利为重点的农业基础建设得到加强，“十五”期间共投入余万元用于水利建设。同时，积极开展禽流感预防工作。

二是以提高农民就业谋生能力为目的，大力实施农民知识化工程，鼓励引导农民向第三产业转移，扩大就业渠道，积极实施农村剩余劳动力走出去战略。××年共举办薏苡种植、黄羊养殖、职业病防治安全生产、早茶等培训班期，受培训人数达人次，通过培训，有效地提高了农民的劳动技能和就业能力，人民生活水平有所提高。据不完全统计，××年我镇通过各类渠道外出务工经商的人员达多人，有效地解决了农村富余劳动力转移等突出问题，增加了农民收入。

三是求真务实抓扶贫。我们在项目确定与建设上，坚持以人为本，因地制宜，既考虑全村长远发展，因村因户制宜，区别对待，重点向贫困户倾斜，坚持覆盖大多数，不搞平均分配，真正使贫困群众得到实惠，自觉参与扶贫规划的实施。同时与挂钩帮扶单位积极对接，争取项目和资金，整合扶贫资金，集中投入，全方位推进，确保扶贫项目顺利进行，彻底改善重点村的面貌。“十五”期间，共实施扶贫项目个，共投入扶贫资金多万元，户人实行异地扶贫迁村，贫困户从户人降到户人。

四是农村弱势群体得进一步关注。我镇认真贯彻落实新型农村合作医疗政策，促进居民不断提高互助共济意识，增强

第四篇：镇“十五”及××年工作回顾和“十一五”及××年工作思路

第一部分“十五”及××年工作回顾

一、“十五”工作回顾：

“十五”时期，是。实现跨越式发展承前启后的重要时期。在县委、县府的正确领导下，高举邓小平理论伟大旗帜，以“三个代表”重要思想为指导，牢固树立科学发展观，紧紧围绕“建设资源型工业小康镇这一目标，积极开发矿产和水电两种资源，加快“三农”建设步伐”的工作思路，以发展为主题，以提高人民生活水平为根本出发点，团结和带领全镇人民解放思想，坚定信心，负重奋进、扎实工作，开拓创新，加快发展，较好地完成十五计划确定的主要目标任务，全镇经济持续、健康发展，社会各项事业全面推进，开创了我镇改革开放和现代化建设的新局面。主要表现为以下六大方面：

一、综合经济实力跃上新台阶。

工农业生产总值由年的万元增加到××年的万元；年均增长％，其中工业总产值从万元增加到万元，农业总产值从万元增加到万元；财政收入由万元增加到万元，年均增长；农民人均纯收入从年的元提高到元，年末银行各项存贷款余额分别从万元和万元分别增加到多万元和多万元。三次产业结构进行了有效调整，第一产业在国民经济中的比重明显下降，第二产业和第三产业比重上升。兴建上洋工业经济区，努力提升。叶蜡石附加值，加快从量的扩张向质的提高转变，引进了家叶蜡石加工企业，工业区集聚功能日益增强。。曾经的骄傲―泰顺县蜡石矿业有限公司，由于体制等多方面原因，企业发展后劲严重不足，于××年月完成企业改制，取而长之的是新引进的充满生机活力的浙江。矿业有限公司。改制成功为。工业经济下一轮发展打下了坚实的基础。以餐饮业、运输业、服务业、竹木制品加工业为主的第三产业得到了较快发展。

二、浙南边陲重镇雏型开始显现。

调整镇区行政区划，修编。镇总体规划，城镇发展空间得到扩展，建成区面积由平方公里扩大到平方公里，镇区人口从年的人增加到××年的人。双神岗开发区、徐家山整村搬迁工程、叶岭扶贫开发区、老街改造、。溪综合整治工程等一大批市政工程建成，同时新增绿地多平方米、道路多平方米，城镇面貌发生了可喜变化；交溪大桥、电信机房、农村信用合作社大楼、中心卫生院、。中心校教学楼及宿舍楼、深发展希望小学教学楼等一大批基础设施项目建成投入使用，基础设施面貌有了巨大改观。五年间，共完成固定资产投资万元，是上个五年的倍。紧紧抓住全省实施乡村康庄工程和县道硬化工程这一历史性机遇，全面掀起我镇交通建设高潮。累计投入道路建设资金达多万元，建设里程达公里。

三、“三农”工作取得重大突破。

“十五”期间，镇党委、政府认真落实每年的中央号文件精神，并结合。实际，大力实施“科教兴农”和“基地带动”的发展战略，坚定不移地推进农业结构战略性调整，达到了农业增效、农民增收的目的，人民生活水平显著提高。

一是农业结构调整全面推进，抓好基地建设，促进生产发展。粮食种植面积有所下降，效益农业得到较快发展，形成了以郑家庄村为中心的沿溪片乌牛早茶基地初具规模，面积达多亩；以章荣、后章岗为中心的后章片薏米种植基地面积进一步扩大，××年种植面积达多亩。以泰顺县康泰薏米经销部为代表的农业龙头企业带动示范作用明显增强，农业产业化水平明显提高，订单农业和效益农业已成为。农民实现增收的重要途径。中药材、花生等效益型农业保持较快发展势头；以黄羊、农家鸡养殖为重点的特色养殖业得到较快发展，全镇黄羊存栏只；养免、养鸭等专业户不断增多，养殖规模扩大，今年已涌现出各类种养大户户。以水利为重点的农业基础建设得到加强，“十五”期间共投入余万元用于水利建设。同时，积极开展禽流感预防工作。

二是以提高农民就业谋生能力为目的，大力实施农民知识化工程，鼓励引导农民向第三产业转移，扩大就业渠道，积极实施农村剩余劳动力走出去战略。××年共举办薏苡种植、黄羊养殖、职业病防治安全生产、早茶等培训班期，受培训人数达人次，通过培训，有效地提高了农民的劳动技能和就业能力，人民生活水平有所提高。据不完全统计，××年我镇通过各类渠道外出务工经商的人员达多人，有效地解决了农村富余劳动力转移等突出问题，增加了农民收入。

三是求真务实抓扶贫。我们在项目确定与建设上，坚持以人为本，因地制宜，既考虑全村长远发展，因村因户制宜，区别对待，重点向贫困户倾斜，坚持覆盖大多数，不搞平均分配，真正使贫困群众得到实惠，自觉参与扶贫规划的实施。同时与挂钩帮扶单位积极对接，争取项目和资金，整合扶贫资金，集中投入，全方位推进，确保扶贫项目顺利进行，彻底改善重点村的面貌。“十五”期间，共实施扶贫项目个，共投入扶贫资金多万元，户人实行异地扶贫迁村，贫困户从户人降到户人。

四是农村弱势群体得进一

nbsp;第三部分、“十一五”规划和××年工作思路

一、“十一五”工作规划

“十一五”我镇将坚持以“三个代表”重要思想和十六大精神为指导，深入贯彻学习党的十六届五中全会精神和十一五规划纲要，紧紧围绕县委、县政府的工作部署，坚持“兴工强镇，借力发展”不动摇，为建设经济强镇打下坚实基础。具体工作要点如下：

一、做大做强工业经济，打造实力。。一是大力培育重点骨干企业，增强龙头支撑作用。重点做好以蜡石矿为主的各加工企业的建设，拓展竹木加工企业的发展空间。二是加强企业管理，走科技创新之路。加快现代企业制度建设，树立现代企业管理念，提升人员素质。三是大力发展循环经济，优化工业经济结构。引导企业走循环经济之路，提高资源综合利用率。逐步采用高新技术和先进适用技术改造提升蜡石精加工，优化产业结构。

二、优先发展城镇经济，打造魅力。。一是抓好规划调整，拉大镇区框架。结合区域调整工作，抓紧实施城镇建设总体规划、土地利用总体规划、村镇建设规划的修编和调整。二是加大基础投入．完善基础设施。建设一批公建项目，完成人工湖建设，汽车依靠站建成并投入使用。加大城镇美化、绿化、亮化投入。三是加快集镇开发，集聚人气。重点抓好叶岭、徐家山扶贫迁村二期工程，因地制宜做好老镇区改造和保护工作，保护地方特色。四是加强集镇管理，推进社区建设。加大力度整治镇区交通秩序、违章占道经营，多管齐下做好镇区环境卫生管理工作。创建文明集镇，积极探索社区管理模式。促进城镇化健康发展。

三、大力实施统筹发展，打造和谐。。一是以新农村建设为抓手。搞好村庄规划建设，认真实施“千村整治，百村示范”工程，全面实施农村垃圾集中处理，不断扩大和巩固村庄绿化、美化、洁化、亮化成果。二是以康庄工程建设的抓手，加大镇村道路网建设。实现村村通水泥路，改善群众生产生活条件。三是以基地化、市场化、品牌化的素质工程培训为抓手，拓宽农村劳动力转移领域。以农民知识化产着手，着力培养多技型、高素质农村劳动力，增加就业，提高收入。

四、不断壮大特色经济，打造品牌。。我们紧紧围绕“资源工业小康镇”总体战略目标，克服要素制约，推进产业发展。一是加快提升产品档次．加大技改投入，深化蜡石行业的精加工。二是加强市场建设，整治市场环境，提升市场档次。三是争创品牌。针对我镇矿产品、竹木产品质量、品牌的现状．会同质监、林业等部门举办产品质量管理培训班等，提高业主的经营管理水平和品牌意识。

五、全位开展招商引资，打造边陲。。结合我镇的产业优势和区位优势，大力拓展招商引资工作，以大投入促进大发展。一是在大项目、高科技项目、外资上有新的突破，突出抓好重点地区、重点行业和项目储备。二是创新招商理念，大力实施产业招商、企业招商、以商引商、乡情招商、服务招商、资源招商和项目招商．三是把招商引资与机制创新相结合，建立新的考核责任制，根据下达招商引资指标．把招商引资与盘活资产相结合。大力实施零土地招商，零土地技改。四是大力推行全程式代理服务制．为引资企业争取各项优惠政策，切实为企业排忧解难。积极营造亲商、安商、富商的浓厚氛围。

六、推进现代农业建设，打造生态。。一是以薏苡、太子参、乌牛早等科技示范入户工程为载体。着力培育粮食规模种植大户，扩大粮食种植面积，提高粮食综合生产能力。二是做大做强畜牧业产业，加强疫病防控，积极发展节粮型畜牧业，提高规模化、生态化饲养水平，实现质与量的同步发展。三是坚持生态立镇战略，树立全面、科学的发展观，突出重点，狠抓畜牧业污染治理，改善人居环境，促进经济社会持续、协调发展。四是加强农业基础设施建设，改善农业生产条件。

七、狠抓社会稳定，打造平安。。一是加强社会治安综合治理，强化群防群治的长效机制，坚持排查、调解、防范、综治相结合。健全社情民意信息网络，充分发挥村、企治调组织的作用。二是继续加强信访工作，积极推进依法信访，处理和终结一批信访老户。三是高度重视安全生产、食品安全，积极营造“关爱生命、关注安全”的良好社会氛围，二、××年发展思路和重要工作举措

×年，是“十一五”规划实施的开局之年，也是全面推进我镇生态小康镇建设的“深化和落实”之年，我们要按照“十一五”的总体要求，力争实现经济和社会发展的主要目标是：全镇国内生产总值增长％，财政总收入增长％，全社会固定资产投资增长％，农民人均纯收入增长％，人口增长率控制在％之内。主要抓好以下五大方面的工作：

一、以农民增收为目标，深入实施农民知识化工程

要围绕农业增效、农民增收这一目标，大力发展效益农业，加快农业结构调整。一是要坚定不移地抓好粮食生产，保护和调动农民种粮积极性，稳定粮食种植面积，大力推广优质品种，优化粮食种植结构，加大农业科技投入。二是要利用市场调节手段，引导农民因地制宜发展效益农业、订单农业。主要是抓好生态公益林、杉木林基地建设、抚育和森林防火工作。重点是发展订单农业，建设好”慧米、早茶、花生、太子参¨四大基地。要以薏米基地为依托，努力形成”龙头企业专业合作社基地农户”的经营格局，提高农业产业化水平。三是加强农田基本建设和管理，继续加强对山塘、水库和交通建设损毁水利的修复，提高农业综合生产能力。四是继续深入实施农民知识化工程，引导、

第五篇：水利局十五工作总结及十一五工作思路计划

一、“十五”期间计划完成情况

**市水利发展“十五”计划总投资20.87亿元,预估2005年底完成投资8.65亿元,完成计划36.66%。完成的主要计划情况如下：

（一）防洪工程

防洪工程主要是病险水库除险加固和海河堤防工程加固建设。

1、病险水库除险加固

“十五”期间计划完成病险水库除险加固69座，截止2004年底已全部完成，预估到2005年底完成66座，完成计划95.6%；“十五”期间计划投资8169万元,截止2004年底已完成6630万元,预估2005年底完成投资8000万元,完成计划82%，重点项目包括大型小峰水库和中型东兴水库、三波水库除险加固。

2、海河堤防工程加固建设

“十五”期间计划完成海河堤防工程加固建设81.4公里，截止2004年底已完成25.5公里，预估到2005年底完成30公里，完成计划36.9%；“十五”期间计划投资13478万元,截止2004年底已完成8530万元,预估到2005年底完成投资9500万元,完成计划70.48%，重点项目包括市中心区马正开海堤工程、榕树头海堤工程。

（二）水资源开发利用

水资源工程主要包括水源工程建设、饮水安全工程、灌区节水灌溉工程。

1、水源工程建设主要是白石芽水库工程建设，“十五”期间计划投资9000万元,截止2004年底已完成530万元,预估2005年底完成投资9000万元,完成计划100%。

2、饮水安全工程

“十五”期间计划解决饮水安全人数10万人,预估到2005年底解决饮水人数12.92万人,完成计划129%;“十五”期间计划投资3850万元,预估到2005年底完成投资4500万元,完成计划117%。

3、灌区节水灌溉工程

“十五”计划完成灌区节水灌溉工程渠道硬化180公里,截止2004年底已完成97.5公里,完成计划54.16%,预估2005年底完成110公里,完成计划61.11%。“十五”计划投资39100万元,截止2004年底已完成6000万元,预估2005年底完成投资9600万元,完成计划24.55%。重点项目包括那板北干灌溉工程渠道硬化和长歧水利灌溉工程渠道硬化。

（三）水土保持及生态环境工程

水土保持及生态环境工程主要是小流域水土保持综合治理工程。“十五”计划投资2000万元,截止2004年底已完成748万元,预估2005年底完成投资748万元,完成计划37.4%。

（四）中越界河整治专项工程

中越界河整治专项工程“十五”计划投资25000万元,截止2004年底已完成14110万元,预估2005年底完成投资15000万元,完成计划60%。重点项目包括那卜、修尧岛护岸工程，“五.七”海堤工程、东兴城区护岸工程和咤管坡护岸工程。

（五）小水电及农村电气化工程

“十五”期间小水电及农村电气化工程计划投资18126万元,截止2004年底已完成15443.5万元,预估2005年底完成投资16245万元,完成计划89.6%。

二、“十一五”工作思路

（一）指导思想

**市水利发展指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，全面落实中央治水方针，牢固树立大水利观念，紧紧围绕面全建设小康社会的宏伟目标，以满足经济社会发展需求和提高人民生活质量为出发点，以实现人与自然和谐为核心理念，以提高水利的社会效益、经济效益和生态效益为中心，以水安全为重点，以水利市场化、产业化为基本途径，全面规划、统筹兼顾、标本兼治、综合治理，讲求效益，大力发展水利经济、循环经济，深化改革，推进水资源的合理开发、优化配置、高效利用，提升水利服务于经济社会发展的综合能力，促进生态节水型社会的建立，以水资源的可持续利用保障经济社会的可持续发展，为加快**市“大港口、大通道、大工业、大开放、大发展”新跨越步伐、全面建设小康社会提供有力保障。

（二）基本原则

为贯彻落实党中央、xx和自治区新时期的治水思路和方针政策，使**市经济社会得到全面、协调可持续发展，**市水利发展应坚持以下基本原则：

1、坚持以人为本的原则。着力解决与人民切身利益密切相关的水利问题。要从保障人民生命财产安全、提高人民群众生活水平和生活质量的要求出发，把满足人民群众对饮水安全、防洪安全、粮食安全、经济发展用水和生态环境用水需求，作为水利发展和改革的出发点和落脚点。

2、坚持人与自然和谐的原则。促进经济与人口、资源、环境的协调发展。水资源开发利用要遵循自然规律和经济规律，充分考虑水资源的承载能力与水环境的承载能力，实现水资源的可持续利用。防洪减灾工作要实现由控制洪水向洪水管理转变，努力建设人与自然和谐的综合防洪减灾体系；水土保持要加强对重要流域的水土流失综合治理，充分发挥自然修复能力，加强对生态脆弱地区和流域的治理与保护。

3、坚持水利与发展经济社会协调发展的原则。大力提升水利基础设施服务于经济社会发展能力的同时，全面强化政府对水资源管理的职能。水利发展的目标、速度、规模、水平要与经济社会发展相适应，保障全面建设小康社会宏伟目标的实现；要按照人口、资源、环境与经济社会协调发展的要求，统筹协调各地区、各行业对水资源的需求，充分考虑水资源的承载能力，严格执行水资源论证制度和取水许可制度，合理配置水资源，加强水的供需管理，保障水利与经济社会的协调发展。

4、坚持因地制宜，突出重点、统筹发展的原则。解决好区域、城乡水利发展中的突出问题。

5、坚持以改革促进发展的原则。通过体制改革和制度创新不断增强水利发展的动力。实行

水资源统一管理和监督，深化水资源管理体制改革，加强城乡水资源统一管理；按照政府宏观调控和市场调节相结合的原则，探索和建立水权、水市场机制，实行水资源优化配置；探索和深化以公益性为主的水利国有资产管理体制的改革与农村小型水利体制的改革，进一步理顺体制，健全法制，改革机制，促进水利事业的全面发展。

（三）思路和战略框架

1、构建“三大体系”，确保水资源可持续利用

（1）构建保障经济社会安全的防洪减灾体系。实行堤库结合、工程措施与非工程措施结合，加快防洪控制性工程和河海堤防建设步伐，完善防汛指挥信息化系统，构建保障经济社会安全的防洪减灾体系。

（2）构建保障经济社会不同需求的水资源供给体系。按照“全面规划、统筹兼顾、标本兼治、综合利用、讲求效益”的原则，以水资源优化配置为核心，以节约保护水资源为重点，形成城乡用水、农业用水、工业用水、生态用水、航运用水等水资源合理利用的格局。抓好水源工程建设和水库除险加固。加快灌溉渠系网络建设。大力推进山区小型治旱工程群建设。加快人饮安全工程建设，大力发展农村人饮集中供水、城镇供水、工业供水。

（3）构建保障经济社会可持续发展的水环境、水生态保护体系。以水源地保护为重点，加强水污染防治和水环境保护，促进流域和区域水资源的统一管理，大力发展循环经济，确保饮用水源、水质和水生态系统的良性循环，充分发挥生态自我修复能力，加强对重点水土流失地区和生态脆弱河流的综合治理，努力实现“水清、岸绿、景美”的目标。

2、打造“五大产业”，加快发展水利经济

（1）积极发展城乡供水产业。围绕工业化、城镇化和农业产业化，坚持“先生活、后生产，先地表、后地下，先节水、后调水”的原则，按照选好水源、市场运作、科学管理、提高效益的思路，大力发展城乡供水产业。

（2）有序发展农村水电产业。坚持科学规划，严格规范，加强对中小流域水能资源的有序、有效开发，对农村水电的开发，从规划到竣工，实行全过程的规范管理。

（3）加快发展水利旅游产业。加强景点景区建设，充分利用优良的水利工程环境，加大水利风景旅游的开发力度。

（4）大力发展水利特色种养产业。充分利用水利工程的自然环境优势，以及水面和周边土地资源，在保证水质和正常供水的前提下，以名、特、优、新品种推广和发展绿色无公害产品为突破口，打造水利生态绿色产品品牌。

（5）努力发展水利建筑产业和技术服务产业。在确保水利工程建设和做好技术服务的前提下，进一步挖掘潜力，发挥水利行业的技术优势，大力推进水利建筑产业和技术服务业的市场化。

3、推进六项改革,加快建立与社会主义市场经济相适应的水利建设管理体制与机制

（1）全面推进国有水利工程管理体制改革。

（2）加快推进农村小型水利体制改革。

（3）深入推进水利工程水价改革。

（4）稳步推进水利投融资体制改革。

（5）大力推进水利产权制度改革。

（6）积极推进水务管理体制改革。

4、加快建设节水型社会建设

（1）大力发展节水农业、节水工业和节水服务业，推进城镇节水。调整产业、产品结构，降低水消耗。

（2）积极推进节水型社会建设。运用水权水市场理论，建立初始水权分配制度和水权交易申报、登记、公示制度，充分发挥市场调控的作用，形成政府引导、市场调控和公众参与的节水型社会运行机制。

5、推进科技兴水，加快水利信息化建设

（1）结合市情、水情和水利建设的实际，加强水利科研，组织开展水利工程技术难题攻关，积极推广应用新技术、新工艺、新材料。

（2）做好水利信息化规划编制，加快水利电子政务系统、水利基础信息公用平台和水利基础数据库建设，逐步实现水利信息处理、应用和管理的网络化、电子化和智能化，以水利信息化带动水利现代化。