科技创业家培养计划实施细则(试行)

第一篇：科技创业家培养计划实施细则(试行)

科技创业家培养计划实施细则（试行）

第一章 总则

第一条 为贯彻落实《中共南京市委、南京市人民政府关于印发“人才引领、科技创业，制度先试、园区先行”八项重点计划的通知》（宁委发〔2011〕35号）精神，深入实施科技创业家培养计划，制定本细则。

第二条 在市人才队伍建设和科技创新工作领导小组领导下，科技创业家培养计划专项办公室负责科技创业家培养计划的统筹协调和具体实施工作，专项办公室设在市科委。各区县（园区）、各部门根据职责分工，承担和落实相应工作。

第二章 申报人选条件

第三条 符合科技创业家培养计划规定的条件。列入国家“千人计划”和我市“领军型科技创业人才引进计划”的，优先入选。

第四条 申报人为在宁创办企业的主要负责人，企业研发投入达到同等规模高新技术企业标准。

第三章 申报与评审程序

第五条 科技创业家培养计划实行网上集中申报，每年评审一次。

第六条 申报与评审工作由市科委会同有关部门组织实施，具体程序如下：

1、组织申报。制定年度培养通知，明确具体申报条件和工作要求，经市人才队伍建设和科技创新工作领导小组审定后发布。各区县（园区）登录“南京321计划”网站，按要求提交申报材料。

2、形式审查。对申报材料内容进行核实、认定，确定进入综合评审的人选。

3、综合评审。邀请技术、管理、财会、风险投资等方面的专家和科技型企业家，就项目技术先进性、创新性、市场前景及企业创新能力、财务状况等进行评定，确定进入实地考察的人选。

4、实地考察。组织专家对项目可行性、企业发展现状和潜力等进行实地考察，确定拟培养人员。

5、审定公布。拟培养人员名单报市人才队伍建设和科技创新工作领导小组审定后，确定为培养人员，并向社会正式公布。

第四章 政策兑现

第七条 市科委负责设立科技创业家培养计划服务中心（专项服务窗口），按照“统一受理、分项办理”的原则，协调落实相关扶持政策。

第八条 相关区县（园区）根据入选者所创企业实际需求，落实不低于1000万元的融资担保，市金融办负责协调，并按当年实际还贷额度和银行基准利率，给予不超过两年的贷款贴息；引入社会创投资金的，根据企业实际需求，由市金融办协调市科技创业投资基金按30%—50%匹配入股。

第九条 入选者所创企业进入企业加速器和中试基地的，由各区县（园区）按属地化原则，免收两年场地租金。

第十条 入选者所创企业参照享受国家高新技术企业所得税优惠政策，由市、区县（园区）财政根据现行财政体制规定，对企业所得税差额部分给予补贴。

第十一条 市发改委、市经信委、市科委等负责落实本部门涉及的市级产业和科技计划优先支持事项。

第十二条 市、区县（园区）财政各按50%的比例，兑现入选者所创企业新建市级“三站三中心”的资助，落实承担省级以上产业和科技专项、新建省级以上“三站三中心”的配套奖励。

第十三条 市科委会同市财政局制定实施自主创新产品相关激励制度。市发改委会同市财政局制定实施政府采购招投标优先支持政策。

第十四条 入选者及企业团队核心成员和科技领军人才在我市购买首套自住商品房的，享受南京户籍市民购房政策；市、区县（园区）财政根据现行财政体制规定，对入选者入选或引进之日起五年内个人所得税市以下留成部分，给予购房补贴。市科委负责对企业团队核心成员和科技领军人才进行认定。

第十五条 市科委负责制定个性化培养专案，为入选者及其企业提供创业辅导和知名机构专业化咨询顾问服务；组织入选者在境内外开展科技创业专题培训，并给予培训费用和交通费用补贴。

第十六条 入选者同时享受“领军型科技创业人才引进计划”相关政策。

第十七条 政策兑现工作一般应在正式受理入选者申请后30日内完成。

第十八条 本市其他政策与本细则如有类同的，按就高不就低原则执行。

第二篇：《科技创业家》杂志征稿通知

科 技 创 业 家 杂 志 社

关于《科技创业家》的

征稿通知

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《科技创业家》杂志社 2011年

第三篇：学生干部培养计划(试行)

学生干部培养计划（试行）

员工培训是企业风险最小，收益最大的战略性投资。

——著名的企业管理学教授沃伦·贝尼斯

那么在学校中，对学生干部进行必要的培养、给予一定的培训，其重要性不亚于企业中对员工的培养和培训。对于中学生，特别是高中生，正处在人生的花样年华，也是性格塑造的最好时机，难免会出现不同程度的问题。而学生干部作为与学生最接近的管理者，他们的作用及自身的修养是不可忽视的，但学生干部同样也是学生，在自身各方面还是存在着很多欠缺的地方，这就需要我们学校有关方面采取一定的方法给予学生干部一定量的培训，从而培养出品德高尚、自制力强、组织能力佳、善于交流沟通、学习优秀，能让学生满意的班干部。学生干部培养计划主要包括以下几个方面：

一、选择可造之才，确定培养对象。

高中学生干部的选拔在不同群体方法也不同，如学生会、科协往往采用竞聘形式，班集体则大多采取民主选举形式。另外，不同群体在不同时段，选拔方式也不同，如班集体在刚组建时一般采用班主任直接任命的形式，一段时间后则采用民主选举产生的方式。对于竞聘制度应注意前期宣传工作，争取更多优秀学生参与选举；另外，老师也应注意平时观察、了解、发现合适人选，动员他们参加竞选，因为理想的学生干部能准确、及时理解、领悟老师的思路，发挥助手和参谋作用。对于民主选举制度，则应做好等额选举与差额选举的合理搭配，避免出现部分同学拉选票及选举的过分民主，切实体现民主与集中的统一。在选择培养对象中要本着“能者上，平者让，庸者下，劣者逐”的原则，选择合适的优秀的培养对象，胜过后期的培养。某种程度上说，班主任工作顺心与否，班级学风好坏与否，乃至班级管理成功与否，都与是否拥有精干、得力、稳定的班干部密切相关。那么，在新组建的班集体，班主任如何物色班干部呢？

1、摸底了解法

新生入学后，班主任可以设计一份内容比较详细的“基本情况表”，表中安排“以往担任过何种班干部？有何体验？”“是否愿意担任班干部？何种职务？”“你认为班干部应具备哪些基本素质？”等栏目。学生填好后，班主任认真阅读，做到对学生的家庭情况、爱好特长、学习基础、获奖情况、理想追求以及工作经历等全面摸底了解，掌握第一手资料，建立学生档案，初步海选出班干部候选人。

2、活动观察法

新生入学后都要开展一些班务活动。比如打扫教室卫生，布置教室环境，突击完成劳动任务等。这时候，班主任可以临时指定一些人负责，“有意”试探某些学生，班主任也必须不定期“亲临”现场。这是班主任物色班干部的好时机，那些积极认真、踏实负责且有一定组织能力的学生，可能就是你要寻找的目标。

3、才艺展示法

班主任可以让学生一展才艺。在活动中，班主任要当有心人，留意每个学生的个性、气质、谈吐、风度、兴趣、才能等，将那些语言清晰、思维敏捷、沉稳大方、才能突出的学生纳入班干部人选视野。

4、推荐介绍法

新班级组建后，班主任应把自己的通讯电话、家庭住址、办公地点以及Email地址和QQ号告诉学生，让学生随意地通过多种途径与班主任交流，要求学生对班级建设献计献策，建议学生用推荐或者自我介绍的方式告知班主任，哪些学生适合做班干部，哪些有意做班干部，鼓励学生给班主任提供班干部候选对象。

5、侧面调查法

根据掌握的第一手材料和对学生的初步了解，班主任就可以圈定基本的班干部候选人了，当然范围可以适当宽一点。然后，从侧面对候选人展开调查，与熟悉候选学生情况的同学、熟人、老师，特别是以前的班主任联系，了解学生过去的思想品德、学习状况、兴趣特长、个性特征、工作能力等，再做出取舍的决定。

6、个别谈话法

通过一段时间的观察、了解、调查和比较后，班主任就要有针对性地找班干部候选人进行个别谈话，谈班级现状和同学们的期望，谈班干部的能力要求、责任意识、工作利弊等。进一步了解候选班干部的思想状况，摸清学生实底后，才能做出正式决定，并根据学生个性特点安排适当的职务。对条件比较好而暂时不愿当班干部的学生，班主任也要留有余地，以便将来做班干部，尽量做到“人尽其才，才尽其用”。

二、培养学生干部应该具备的素质。

1、作为一名优秀的学生干部应该懂得如何正确处理好学习与工作的关系

首先要明白我们是学生，学习才是我们来高中最重要的目的，是每一个高中生都要做好的。但作为学生干部，我们也不能只顾个人学习，而把学生工作放一旁，置之不理。因此我们应该在不影响学习的情况下认真完成学生会的工作，统筹兼顾，做到学习与工作两不误，做好自我定位，勤于思考、主动学习、正确把握学习与工作的关系。

2、作为一名优秀的学生干部应该要加强团队合作意识

21世纪是个提倡团队合作的社会，我们在参加学生工作的时候也要明白这点，要正确处理自己与同学、其他干部之间的关系，在展现自己独特的思想的同时，也意识到自身的薄弱力量，而集思广益、群策群力，将各种谋略汇集在一起，团结协作才能在工作中取得成绩。做到以合作为主，适当竞争为辅，建设一个强有力的团队型合作学生干部队伍。

3、作为一名优秀的学生干部应该深刻认识到学生会是以服务同学为宗旨的我们要加强自己的服务意识，正确树立自己的形象，保持积极向上的心态，微笑面对一切，把服务于同学作为学生工作的目的，不能带着功利心去做学生工作。我们还要养成勇于负责的习惯，意识到自己的特殊角色，敢于坚守责任，承担责任，把全心全意为同学们服务的意识化为实际行动，把自己培养成优秀的服务型学生干部。

4、作为一名优秀的学生干部应该富有创新型的想法

每一个学生干部都应该懂得思考，一定要有自己独特创新的想法：怎样才能把学生会发展得更好，怎样才能更好地为同学服务，怎样把学生会的制度建设完善等。在有机会的时候，要把这些想法多和大家交流，一起探讨想法的可行性。这些想法，有可能就会成为我们学生工作的方向。因此，我们作为学生干部，一定要多动脑子，要经常提出不同于别人的想法，把自己建设为富有创新型的学生干部。

5、作为一名优秀的学生干部要学会制定一个准确的工作目标

不仅是自己个人预期要实现的目标，而且要为整个学生会规划一个比较长远宏观的目标，只有站得高，才能看得远。制定一个合理准确的目标，明确学生会的目标，能让我们的工作更具有协调性和可控性，从而提高我们的工作效率，发挥我们更大的主观能动性，为整个学生会的未来发展提供一个质的飞跃。同时这样也可以使自身素质得到一定程度的提高。

6、作为一名优秀的学生干部应该有较高的素质教养

这里的素质教养包括：政治素质，思想素质，道德素质，身体素质，心理素质。作为学生干部这几方面的素质一定不能落后于普通同学，这就要求我们要不断深化我们的个人素质，不断完善我们的个人教养，学会培养“五心”：信心、爱心、恒心、平常心、责任心，最大化的发挥出自己的个人魅力，为自己以后的人生添上一笔丰富的财富。

7、作为一名优秀的学生干部要不断提高自己的个人能力

就目前学生干部来说，必须具备这几个能力：学习能力（要不断在学习中进步），组织能

力（最基本的组织协调能力），语言表达能力（口头和书面），创新能力，临场应变能力,管理能力（重在管理理念是否正确）执行能力等。要成为一名优秀的学生干部，一定要不断去提高这些个人能力。

8、作为一名优秀的学生干部应该有模范意识

学生会的各项学生工作的顺利开展，在很大程度上需要学生干部身体力行，争做表率，化消极被动为积极主动。除此，我们学生干部要逐步培养高层次的谋略与思想，认真履行干部使命，主动积极的完成自己份内的工作，同时关注其它工作，营造一个积极向上的气氛

三、学生干部的培养办法。

高中学生干部的培养是一个系统工程，必须针对他们的特点，采取全面的正确合理的方式方法。

1、严格要求，提高素质

高中学生干部良好的自我感觉，社会工作中的抛头露面，老师的赏识，学生的赞誉容易使他们无形中滋生骄傲情绪，继而变的不再谦虚，成绩下滑，出现大家不愿看到的结果。所以，学校应制定一系列的培训及考核制度，如思想素质、业务素质、身心素质、基本道德素质的培训；学期、学年末的综合测评。通过培训使他们认识到，学生干部不是凌驾于同学之上，而是为同学们服务，接受广泛监督，在奉献中锻炼、充实自己。同时对于他们的日常行为、尊规守纪、文明修养等方面也严格要求真正在同学面前树立榜样作用。

2、充分信任，支持肯定

高中学生干部在工作总会有一些新思路、新点子，对此我们应该予以支持，尊重他们的决定，充分信任敢于放权。不排除他们构思的幼稚与局限，但放权不等于放任。发现问题后，先肯定积极之处，然后再共同探讨不足，制定出一套合理的方案计划。相反如果处处设卡，过分干涉，不肯定或少肯定，多否定，只能导致他们自信心动摇，积极性受挫，工作缩手缩脚，不求有功，但求无过，只沿袭过去，害怕尝试创新，应有的作用得不到完全发挥。

3、确立金牌意识及高度责任感

大学活动大多以竞赛为主，如卫生评比、运动会、各类球赛、辩论赛、知识竞赛等，在这些活动的参与中一定要确立金牌意识。不想当将军的士兵不是好士兵，一个集体同样如此，如果总不想去争取第一，那她绝对不是一个优秀集体!争取是一种精神--永不言败；是一个过程，一个众志成诚、团结协作的过程，为了共同的目标大家会意志坚定，表现出不到长城非好汉的气概。学生干部作为团体领袖，首先必须具备这种气质。高度责任感是这种气质不可缺少的要素之一，能力可以逐步提高，而高度责任心则必须时刻具备，这是成功的重要保 证，也是一名优秀学生干部应有的素质之一。

4、正确面对成功与失败

我们强调金牌意识，更要求以良好的心态面对鲜花与泪水，竞争是残酷的，面对挫折不是灰心丧气、甚至自暴自弃，而是坦然面对、找出差距。老师在面对这些问题是时，首先应该表现出平静姿态，理解、安慰他们，疏导有包袱同学。但坦然面对不等于自欺欺人，组织大家 发现问题，分析问题，总结教训，错误决不能再次重复，这样不仅有利于学校工作的开展，也有助于他们的健康成长。

5、细致的关怀，公平的奖惩

高中学生干部是集体中的一员，他们同样要生活、学习、社交，会遇到这样或那样的困难，比如学生干部和老师接触过多会引起部分同学的不理解与非议；有些学生干部由于工作大量投入而影响了专业学习；还有些学生干部感觉付出与了却没得到老师的认可、同学的理解而灰心丧气，无信心、无热情。这些都需要老师认真观察，及时掌握并关心、支持他们。肯定他们付出的艰辛，指导制定合理的学习、工作方案，并在具体评优、组织发展上充分考虑、客观公正；在日常生活甚至以后就业悉心关怀，尽量排除后顾之忧，使他们全身心投入到学习、工作当中。

6、帮助树立正确的政治观、得失观

对于高中学生干部的关心支持，目的是理解他们的甘苦以利于工作的开展，但决不可以让他们以此为借口，自恃有功而向组织要这要那，奉献了就要索取，表现出动机不纯，过分计较个人得失。因此，应对他们进行多形式、多渠道的正面、侧面教育，逐步树立“为人民服务”的政治观，知晓个人与集体的主次关系，个人利益、得失是以维护集体利益为前提的，不 能超越集体。

7、思政工作者自身能力的提高

首先是政治素质的提高。作为一名政工干部、党员要始终坚持党性原则，全心全意为人民服务。自主选择、等价交换、趋利避害等市场经济的观念决不能对我们的党性原则造成冲击。这是我们做好工作的基本保证。

其次，业务素质的不断提高。学生干部的选拔与管理，在实践中涉及到很多学科门类知识，如心理学、管理心理学、社会学、领导学等，这需要我们不断学习研究，并结合工作实践，形成一套合理、有效的工作模式。这种学习是持续的，因为我们的客体在不断发展变化；工作模式是动态的，因为实践与认识是无限循环的。

教育体制在改革，高中教育正处于转型过程，旧的管理思想与高中学生干部培养的要求不相适应的矛盾正在日益显露出来，我们应保持清醒的认识，针对高中学生干部长期存在的老问题，以及时代发展所带来的新问题，不断更新思维，探索、研究他们的特点规律，形成先进的工作方法，加强对高中学生干部的培训与管理，使他们的作用得到更大限度发挥。

第四篇：科技惠民计划启动实施

科技惠民计划启动实施

发布时间： 2012-06-14|作者：陈磊

http:// 2012年06月14日 来源： 中国科技网 作者： 陈磊

中国科技网讯 6月12日，科技部、财政部在北京共同组织召开科技惠民计划工作会议，正式发布《科技惠民计划管理办法（试行）》，启动科技惠民计划组织实施工作。科技部副部长王伟中、财政部教科文司司长赵路等出席会议并作了重要讲话。

王伟中表示，当前我国社会发展滞后于经济发展，人口健康、公共安全、生态环境、防灾减灾等事关民生的需求日益增长。通过科技进步与创新使人民群众过上更加美好的生活，是全体科技工作者义不容辞的职责。实施科技惠民计划是贯彻落实科学发展观，加快转变经济发展方式，促进科技与经济社会发展结合的重要举措。《科技惠民计划管理办法（试行）》有特色、有新意，科技部万钢部长、王志刚副书记和财政部张少春副部长等领导非常关心，多次批示要求做好制度设计与实施工作，希望大家认真学习，按照办法规定和要求做好各项工作。

王伟中指出，近年来，各级科技主管部门将社会发展科技放在更加突出和重要的位置，中央财政加大了对相关科技领域的投入力度和比例，社会发展科技进入了快速的发展阶段，科技进步对维护人民健康、改善人居环境、保障社会安全、防灾减灾等提供了有力的支撑。但我们仍应看到民生科技中的薄弱环节，如科技原始创新成果缺乏、科技成果转化应用水平低、企业技术创新主体未确立、民生科技服务有待加强等。

王伟中强调，今年是科技惠民计划启动实施的第一年，要起好头、开好局。各地区和相关部门要高度重视、精心设计，突出重点，务求实效；要注重机制创新和制度建设，集成资源，加强科技部门、财政部门与相关业务部门的合作，协调各方力量参与科技惠民计划实施；要充分利用现有平台和基础，发挥好政府投入引导和放大作用，创造环境吸引社会力量参与，培育和发展民生相关产业；要积极探索科研人员与基层合作的长效机制，动员广大科技人员深入基层，服务民生。

赵路指出，科技惠民计划不仅是对现有科技计划体系的补充和完善，也是深化科技体制改革，完善财政科技投入机制的必然要求。科技惠民计划在创新财政科技经费管理机制中，进行了很多的探索。例如，科技惠民计划强调科技引领与需求驱动，发挥中央财政引导作用，支持基层先进适用科技成果示范应用，还对实施成果的推广提出了明确的要求，探索公共财政引导促进科技成果转化应用的新途径。科技惠民计划在经费管理上有无偿资助、后补助、以奖代补等多种制度设计，经费开支范围将明显区别于其他科研项目，将更加适合于公益领域科技成果的转化应用。赵路要求，各地方财政部门特别是省级财政部门要统一思想，积极筹措资金、大力支持科技惠民计划及后续的成果推广工作，加强经费使用监督管理，提高财政资金使用的规范、安全性。

会议还进行了分组讨论，北京、天津、江苏、广东、山西、湖南、甘肃、新疆等地方作了工作交流。财政部教科文司副司长宋秋玲、科技部社会发展科技司司长马燕合作总结讲话，对科技惠民计划组织工作进行了具体部署。（记者 陈磊）

《科技日报》（2012-06-14 一版）

第五篇：山东省科技惠民计划管理办法(试行)

山东省科技惠民计划管理办法(试行)

第一章 总 则

第一条

为推动山东省科技惠民计划（以下简称：惠民计划）的实施，加强科学化和规范化管理，依据科技部、财政部《科技惠民计划管理办法(试行)》（国科发社[2012]127号），结合本省实际，特制定本办法。

第二条

惠民计划坚持面向基层、服务民生，旨在依靠科技进步与机制创新，引导高等院校、科研院所等单位与基层（市、县、乡）示范单位密切合作，在基层示范应用一批综合集成技术，为国家科技惠民计划储备一批优质示范项目，推广普及一批先进适用技术成果，大力提升科技进步促进社会管理创新和服务基层社会建设的能力。其重点任务是：

（一）支持基层开展具有导向作用先进技术成果的转化应用，提升技术的实用性和产业化水平；

（二）支持基层开展重点领域先进适用技术的综合集成和示范应用，推动其在基层公共服务领域转化应用，促进可持续发展；

（三）支持高等院校、科研院所、大型医疗卫生机构、大型企业等单位与我省基层单位合作建设科技惠民服务平台、转化推广先进适用技术成果，推动对外科技合作与交流。

第三条

惠民计划资助范围主要包括人口健康、生态环境与可持续发展、公共安全、城镇发展与社会事业等与社会管理和社会发展密切相关的科技领域。主要包括：

(一)人口健康领域。优先支持医疗器械、体育运动康复器材、临床医疗和转化医学、生殖健康、中医药、疾病（罕见病、地方病、传染病和慢性病等）防治与早期预防预警、远程医疗、社区中西医干预和监测网络平台等技术与装备的转化推广应用和科技惠民平台建设。

(二)生态环境与可持续发展领域。优先支持生态治理与恢复、环境污染控制、饮用水保障、土壤生态修复与河道自净、污染土壤治理、垃圾与污泥处理、新能源利用、节能环保等技术的转化应用；优先支持“低能耗、低（零）污染、低资源依赖”、废水低成本深度处理、清洁生产、循环经济、废弃物资源化高值利用及资源再生利用等技术的转化推广应用。优先支持省级可持续发展科技产业示范基地建设。

(三)公共安全领域。优先支持食品安全检测预警和评估与溯源、重大自然灾害监测预警与应急、气候变化应对、重大生产事故预防与救援、重大突发事件应急等技术的转化推广应用和科技惠民平台建设。

（四）城镇发展与社会事业领域。优先支持绿色城市交通建设、节能降耗施工，宜居建筑等技术的转化推广应用。优先支持数字城市和社区、社会保障系统管理服务、便民惠民公共服务、科技文化融合示范等科技惠民平台建设。

（五）其他社会发展领域技术成果的转化应用。

第四条

实施惠民计划的原则：

(一)需求驱动，科技引领。以民生科技需求为驱动，以科技创新为引领，发挥“政产学研用”联合机制作用，推进国家、省科技计划的技术成果用于基层、惠及百姓，促进可持续发展。

(二)政府引导，多元投入。以财政资金投入为引导，鼓励和吸引项目承担单位、社会等多元化资金投入。优先支持已组织实施地方科技惠民计划的市、县（市、区）申报的项目。

(三)责任明确，协同推进。实行省、市、县三级管理，发挥各级科技、财政主管部门及相关省直业务主管部门的组织协调作用，形成分工明确、上下联动、部门协同、运行高效的组织管理机制。

(四)目标管理，绩效考核。惠民计划以项目的形式分实施；规范项目立项程序，强化节点和目标管理，提高管理效率；完善项目滚动支持机制，加强实施过程监测和实施效果绩效评价，优奖劣汰；充分发挥用户在项目实施、项目验收和绩效评价中的主观能动作用。

第二章 管理职责

第五条

省科技厅、财政厅建立联席会议制度，全面指导惠民计划的组织实施，协调解决惠民计划实施中的相关政策等问题。各市、县（市、区）应结合当地实际建立相应的工作机制。

第六条 省科技厅负责惠民计划的总体协调；会同省财政厅编制《山东省科技惠民计划申报指南》(以下简称：申报指南)；负责项目实施方案的咨询论证、立项批复、组织实施；项目实施的监督管理、绩效评价、项目验收、成果管理与后续支持等。

第七条

省财政厅会同省科技厅研究制定《山东省科技惠民计划专项经费管理办法》；负责组织编制省级惠民计划预算；省级惠民计划项目预算审批、资金拨付、资金的监督管理与绩效评价和项目财务验收等。

第八条

惠民计划相关的省直业务主管部门参与项目实施方案的咨询论证、监督管理等；协调推动本部门(领域)相关技术成果与成功经验的推广普及等。

第九条

各市科技局、财政局负责组织项目实施方案的评审论证、项目预算的评议，并择优向省科技厅、财政厅推荐；科技资源的集成，相关资金、政策、人才等保障条件的协调落实；本市惠民计划项目的组织实施、监督管理等； 项目验收通过后，制定本市项目实施成果推广方案，并组织实施。

第十条

各县（市、区）科技局、财政局负责项目承担单位的遴选；组织项目实施方案的可行性论证、项目预算的审核，并择优向市科技局、财政局推荐；项目资金以及政策、人才等保障条件的协调落实；项目的组织实施与管理等。

根据工作需要，市、县级科技局、财政局对项目实施方案的评审论证和项目预算的审核、评议，可合并进行。

市、县（市、区）科技局是项目实施管理的责任主体。

第十一条

项目牵头单位及其合作单位统称为省级惠民计划的项目承担单位。其主要职责是:组织编制项目实施方案、项目预算，并报送县科技局、财政局；按立项要求组织项目实施，按期完成规定的目标和任务等。

对于跨行政区的惠民计划项目和科技惠民平台建设，可以在相关省直业务主管部门的指导支持下，由省直企事业单位等作为项目承担单位。

对于省直业务主管部门有特殊要求的项目，须经相关省直业务主管部门许可。

第十二条

项目承担单位应当具备以下条件：

(一)在山东省内注册，具有独立法人资格的企事业单位等，长期从事本领域业务或研发推广工作，具有良好的项目实施条件。

(二)与高等院校、科研单位等建立了密切合作的协同创新机制，能够充分发挥政产学研用联合的优势。

(三)能够调动相关资源开展工作，并具有行之有效的技术成果展示和推广条件。

第三章 申报与实施

第十三条

省科技厅会同省财政厅参照《国家科技成果目录指南》及相关要求,结合我省科技惠民实际需求,按编制发布《申报指南》。

第十四条

项目实施方案应当符合以下条件：

(一)符合本地区经济社会发展规划和科技发展规划的方向和部署；符合优先支持领域和范围，主要技术成果应具有成熟性、先进性和适用性；技术拥有方与用户的权益和责任明确。

(二)项目实施方案思路清晰、目标明确、任务具体、保障条件切实可行、技术指标具有可考核性。除省财政资金外的其他来源资金能够确保落实到位。

(三)项目组织实施的运行机制可行，“政产学研用”结合紧密，保障措施科学规范；建立了由项目所在地政府领导担任组长的领导小组，以加强对项目实施的组织协调与指导；建立了由技术与管理专家、用户等多方参与的项目实施专家组，对项目实施提供技术和管理咨询。

(四)项目实施的示范作用明显，具有明确的用户和受益人群。项目实施成果在本地区推广应用的措施明确。

第十五条

项目承担单位根据《申报指南》，结合本地区民生科技需求等，编制项目实施方案和项目预算，按要求报送县科技局、财政局。县科技局、财政局会同项目承担单位组织项目实施方案的可行性论证，择优报送市科技局、财政局。

第十六条

市科技局、财政局对县科技局、财政局上报的项目实施方案和项目预算统一组织评审论证，择优限项报送省科技厅、财政厅。市科技局、财政局推荐项目的质量、组织保障能力等，将作为确定下一年该市推荐项目数量的重要因素之一。

项目牵头承担单位为省直企事业单位的，项目实施方案和项目预算由主管部门评审论证，择优限项报送省科技厅、财政厅。

第十七条

鼓励市科技局、财政局推荐采用后补助方式资助的项目，并适当放宽限项要求。后补助项目是指按照 正常程序和要求申报、立项后，项目承担单位按立项要求先行投入并组织实施，待项目完成并通过验收后再给予相应的财政补助的项目。

第十八条

省科技厅会同省财政厅、相关省直业务主管部门对市科技局、财政局推荐的项目实施方案进行咨询论证，提出惠民计划立项建议(含后补助项目)。按照预算管理有关规定，省财政厅会同省科技厅对项目预算进行审核。

第十九条

省科技厅、省财政厅按照各自职责分别下达立项批复及预算指标。项目实施的起始时间以立项批复时间为准。

第二十条

市科技局、财政局依据立项批复，组织修改项目实施方案，明确县科技局、财政局、项目承担单位等各方的责任和权益，并签字盖章，同时签订项目任务书，报省科技厅、财政厅审核备案。

县科技局、财政局按照修改后的项目实施方案和项目任务书等有关要求，组织项目承担单位具体落实，协调相关资源共同推进，按期完成各项任务指标。

第二十一条

县科技局、财政局每年按时向市科技局、财政局报送项目执行情况报告。市科技局、财政局每年按时向省科技厅、财政厅报送本市所有项目实施方案的执行情况综合报告。

第四章 验 收

第二十二条

项目到期完成任务后，省科技厅会同省财政厅或者委托市科技局、财政局组织项目验收。

项目到期完成任务后一个月内，项目承担单位将项目总结报告、用户使用报告、财务审计报告等材料，报经县科技局、署审查意见，报省科技厅、财政厅审核。

项目通过财务验收后，遴选成立由技术与管理专家和用户等多方参与的项目验收组，通过审查验收材料、现场考察、会议质疑等程序，形成项目验收意见。项目验收意见分为通过验收和不通过验收。

(一)项目实施方案确定的目标和任务已基本完成、经费使用合理并通过财务验收的，为通过验收。

(二)凡具有下列情况之一，视为未通过验收：

1、没有达到项目主要考核指标；

2、所提供的验收文件、资料、数据不真实，存在弄虚作假；

3、实施过程及结果等存在纠纷尚未解决； 财政局核准后，向市科技局、财政局提出项目验收申请。

4、无正当理由且未经批准，超过规定实施期限半年以上仍未完成项目任务；

5、经费使用存在严重问题，未通过财务验收。

第二十三条

项目验收后一个月内，市科技局、财政局应将验收意见通知县科技局、财政局及项目承担单位。

项目通过验收的，市科技局、财政局要在验收后三个月内，将项目验收材料报送省科技厅、财政厅备案。项目未通过验收的，县科技局、财政局应在接到通知的三个月内，组织项目承担单位进行整改，在基本达标后可再次提出验收申请。

第二十四条

县科技局、财政局和项目承担单位应建立覆盖项目实施全过程的电子、音像、文字、数据等材料档案。待项目通过验收后，连同项目验收意见、项目总结报告、用户使用报告、财务审计报告、财务验收意见等材料报送市科技局、财政局，为制定项目实施成果推广方案提供基础素材。

第二十五条

项目通过验收后三个月内，市科技局、财政局应组织编制项目实施成果推广方案，明确推广目标、推广范围、推广主体及保障措施，推广方案实施时间一般为三年以上，推广方案应报省科技厅、财政厅备案。市科技局、财政局要按照推广方案,积极争取相关省直业务主管部门的 支持，采取有效措施,加快成果在全省的推广应用。

第五章 管理与考核

第二十六条

省科技厅、财政厅根据惠民计划实施总体情况，定期组织开展计划执行情况的全面评估，优化惠民计划实施与管理。

第二十七条

省科技厅、财政厅对项目实行动态管理。省科技厅会同省财政厅组织有关机构、专家对项目实施方案执行情况开展监测与评估。对于组织管理不力造成项目实施效果差、未能按计划实施、弄虚作假的市科技局、财政局，视情况调减甚至取消其未来三年的申报数量或推荐资格。对未经批准变更项目任务、未落实项目实施保障条件的县科技局、财政局，视情况终止项目或取消其未来三年的项目申报资格。未通过项目验收且无正当理由的，取消项目承担单位及相关负责人未来三年的项目申报资格。

第二十八条

省科技厅、财政厅逐步建立项目实施绩效评价制度。项目验收后三年内，省科技厅会同省财政厅开展项目实施绩效评价工作，对项目实施方案的执行效果、经费使用、管理工作以及成果推广方案落实等情况，进行综合评估。对于项目绩效评价结果良好、实施成果推广方案执行效果显著、管理经验先进的，采取以奖代补等方式，支持项目所在市开展社会管理和社会发展领域相关科技成果转化应用。

第二十九条

省科技厅、财政厅应逐步建立完善的信息公开和信用、回避等管理制度。建立惠民计划信息平台和成果转化管理平台，对项目立项批复、实施成效、检查验收、成果推广等情况及时向社会公开，接受公众监督，促进成果共享与应用。

第三十条

项目涉及的知识产权等问题，应严格按照《科学技术进步法》及有关知识产权保护的法律法规执行。项目涉及保密事项的，应按照国家有关保密管理办法执行。

第六章 附则

第三十一条

各市科技局、财政局应依据本办法制定相应的管理办法(细则)。

第三十二条

本办法由省科技厅、财政厅负责解释。

第三十三条

本办法自发布之日起施行。