党风廉政建设和惩防腐败体系建设工作责任分解的实施意见

第一篇：党风廉政建设和惩防腐败体系建设工作责任分解的实施意见

关于2010年党风廉政建设和惩防腐败体系建设工作责任分解的实施意见

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各科室：

为认真贯彻落实全省党风廉政建设干部大会精神，加强局机关党风廉政建设和惩防腐败体系建设工作，根据市委市政府、区委区政府要求及党风廉政建设责任制规定，现结合我局实际，对2010年党风廉政建设和惩防腐败体系建设工作任务提出如下分解实施意见。

一、指导思想

认真贯彻落实市、区提出的“四位一体”发展战略，全面加强科学发展观学习，并以鲜明的态度和立场积极对待、参与、推进煤矿企业兼并重组、创建本质安全型煤矿和煤矿企业转型发展三大工作任务，并认真履行区委、区政府赋予我局的各项职能，进一步推进全区煤炭行业持续、协调、健康、稳定、发展。

二、责任分解

1、贯彻落实党风廉政建设责任制

主要任务目标：贯彻落实中央、省、市、区委关于落实党风廉政建设责任制的有关规定，搞好责任分解，督促机关各科室按照责任分工，抓好职责范围内的党风廉政建设。强化责任考核，把考核结果作为业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据；严格责任追究，对工作不力甚至不抓不管的科室，追究相关责任。建立健全责任分解和落实情况报告、重大事项报告、责任考核结果运用、责任追究和责任制工作年度专题报告等制度，强化各级的责任意识，推进任务目标的完成。

主办：局纪检组

协办：其它科室

2、学习贯彻《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》

主要任务目标：把学习《廉政准则》纳入机关和各科室的学习计划，作为学习实践科学发展观活动的重要学习内容，教育党员干部树立廉洁意识、法律意识和制度意识，引导党员干部带头严格执行制度，自觉维护制度；进一步完善领导干部任前廉政谈话制度，抓好领导干部廉洁自律各项规定的贯彻落实；加强对制度执行情况的监督，建立对权力运行的有效监督制约机制。

主办：办公室

协办：各科室

3、加强机关领导班子党风廉政建设

主要任务目标：加强机关领导班子思想作风建设，认真落实中央提出的在党风廉政建设方面领导干部应遵循的“四大纪律”、“八项要求”。严肃查处领导干部收送现金、有价证券和支付凭证问题，严格执行领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业的有关规定。集中开展“四好”（政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好）领导班子创建活动，进一步增强领导人员的政治意识、大局意识和责任意识。着力解决领导人员廉洁从业方面存在的突出问题。实行领导人员年度述职述廉制度和民主测评制度，组织做好领导班子的年度考核工作。主办：局纪检组

协办：各科室

4、健全和完善单位内部监督机制

主要任务目标：贯彻落实省、市、区委关于对党员领导干部行使权力实施有效制约和监督的意见，加强监督检查。认真落实领导干部重大事项报告、述职述廉、民主生活会和一把手谈话等制度，切实加强对单位领导班子特别是主要负责人的监督。充分发挥党内监督、职工工会监督和纪检监察等机构的监督作用，形成监督合力，增强监督实效。

主办：局纪检组

协办：办公室、纠察队

5、完善单位领导人员绩效考核机制

主要任务目标：以突出重点导向、强化激励机制、实行群众公认、建立长效管理为目标，制定单位领导人员绩效评价体系，改进和完善单位领导人员绩效考核机制，进一步强化激励和约束。

主办：办公室

协办：其它科室

6、开展行政监察和效能监察工作

主要任务目标：认真贯彻《全面推进依法行政实施纲要》、《中华人民共和国行政监察法实施条例》和区委、区政府关于推进“阳光工程”的有关要求，对机关各科室的重点工作实施行政监察，及时发现和解决在行使权力、履行职责、规范程序、办事效率等方面存在的问题，推进公共权力“阳光操作”。抓好单位清产核资、重组改制等重点工作的专项效能监察。主办：办公室、财务科

协办：其它科室

7、做好信访举报和案件查处工作

主要任务目标：认真处理群众的来信来访，建立信访预警机制，对领导人员在党风廉政建设方面的苗头性、倾向性问题早发现、早提醒、早预防、早纠正。依纪依法处理好信访反映的突出问题，把严格依纪依法办案的要求贯穿到立案、调查、审理、处分、执行等各个环节，加强机关廉政建设和反腐败工作。

主办：办公室

协办：其它科室

8、抓好机关作风建设

主要任务目标：围绕“转变观念、转变职能、转变作风，为发展服务、为基层服务、为群众服务”的主题，加强和改进机关作风建设，争创高效廉洁的服务型机关。建立健全机关内部管理制度，规范办事程序。组织机关工作人员学习贯彻国家公务员条例和中央、省、市关于党风廉政建设和惩防腐败体系建设工作的有关规定，加强对机关工作人员公务活动的监督检查，对违反规定的要给予批评教育、诫勉谈话、组织处理和纪律处分。积极开展文明机关建设，塑造机关良好形象。配合开展民主评议行风活动，认真做好涉及本单位的纠风专项治理。主办：办公室

协办：其它科室

三、实施办法

1、各科室要把党风廉政建设和惩防腐败体系建设的任务目标纳入全年工作目标之中，并结合全年工作一起进行部署和落实。抓好内部分解，明确具体责任人。

2、对机关党风廉政建设和惩防腐败体系建设任务目标的情况进行检查和考核。考核结果将与各科室年度考核挂钩，与科室主要负责人的年度考核挂钩。

3、对未能完成任务目标、造成重大影响和后果的，将追究主要负责人的责任；对违反党风廉政建设有关规定的，要严肃查处，直至追究法律责任。

二○一○年八月十三日

第二篇：惩防体系责任分解

关于印发《落实2010年党风廉政建设责任制构建惩防体系责任分解》的通知

局机关各科室（队），直属事业单位：

为认真贯彻《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》和《洞头县2010年党风廉政建设与反腐败工作要点》等文件的要求，落实《洞头县质监局2010年党风廉政建设和反腐败斗争工作意见》，进一步强化构建惩治和预防腐败体系的责任意识，现将《落实2010年党风廉政建设责任制构建惩防体系责任分解》印发给你们，请认真贯彻落实。

一、积极开展党风廉政宣传教育，进一步增强党员干部廉洁意识

1、坚定理想信念教育。结合庆祝建党89周年和女子先锋民兵连成立50周年相关活动，突出拥护中国共产党的领导和坚定中国特色社会主义信念教育；确保每个党员认真阅读《党员读本》并完成相关作业；发动全局党员干部积极参以“快乐读书、科学实践”为主题的活动，努力形成健康有益的生活情趣和良好的生活作风。（纪检室，办公室）

2、组织开展《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》的学习。突出“纪律教育月活动”，以撰写学习体会来提高全局党员干部廉洁从政意识。以“一把手”讲党课和知识竞赛的形式，强化掌握“八个方面禁止”和“52个不准”的《廉政准则》精髓。（纪检室，办公室）

3、继续开展遵纪守法教育。坚持用正反两方面的典型事例教育党员干部，大力宣传廉洁勤政先进典型，营造学先进、讲奉献、遵纪守法的氛围。采取组织观看录相和组织参观反腐倡廉展览等形式，结

合其它地区和身边发生的典型案例，深化警示教育，进一步提高党员干部依法行政，促进领导干部廉洁自律，增强拒腐防变能力。积极开展廉政文化进机关活动，努力营造廉洁从政的氛围。（纪检室，办公室）

二、认真落实各项廉洁从政规定，进一步促进行政权力规范运行

1、认真落实《廉政准则》规定的“八个方面禁止”和“52个不准”内容，保证行政行为的廉洁规范。（纪检室，办公室）

2、认真落实党员领导干部报告个人有关事项、干部阳光档案等制度。重点把个人住房、投资、出国、配偶子女从业等情况列入报告内容。（纪检室，办公室）

3、认真落实公务接待消费的有关规定。倡导勤俭节约，反对铺张浪费，整治奢靡之风。加强公车使用管理，落实“三统一、两定点”规定。（办公室）

4、严格执行有关规范津贴补贴规定。杜绝公款出国（境）旅游行为。（纪检室，办公室）

5、进一步优化行政审批程序。行政许可事项、非行政许可事项、许可类工作事项统一进驻县行政服务中心，按照《洞头质监局服务地方经济社会建设十项措施》对行政许可项目办理期限提速的要求进行办理，同时对组织机构代码年审换证、食品生产许可证年审换证及特种设备检验周期到期的单位等实行温馨提示服务。（纪检室，办公室）

6、围绕上级重大决策部署开展执法监察、廉政监察和效能监察，促进勤政廉政和依法行政。加大执法监察力度，从重点工作入手组织开展专项检查，督促工作人员严格按照法定权限和程序履行职责。（纪检室，办公室）

三、切实推进机关作风效能建设，进一步密切与企业的关系

1、深入开展“深化作风建设年”活动。一是加强学习调研。通过每月集中学习、专题自学，撰写心得体会，组织大讨论和理论测试等形式，增强干部职工的组织能力、推进能力和创新能力，在全局干部中形成终身学习、全员学习、全面学习的浓厚氛围。二是深入推行“一线工作法”，完善中层以上干部联系挂钩制度，时了解企业经营状况及生产中碰到的困难和不足，建立要点问题议事制度，着力解决发展难点问题，加强基层网络建设，进一步完善区域监管。（局作风办，各科室（队、所））

2、深入开展“治懒治散”专项活动。一是进一步深化机关效能建设。落实日常监督和考核制度，由局作风办负责进行不定期的抽查，每月抽查至少在2次以上，重点检查遵守规章制度、执行效能四项规定、履行岗位职责方面的情况，通过活动着力解决部分机关干部 “懒、散、慢、拖”等问题，努力建设一支“勤勉、廉洁、务实、高效”的质监干部队伍。二是建立工作绩效公开制度。完善内网建设，利用内网公开重点工作进展情况。（局作风办，各业务科室）

3、规范执法程序和检验检测规程，重点是执法人员依法行政和廉洁自律情况，技术机构依法服务、依法检测检验以及廉洁自律情况。（纪检室，稽查大队，技术机构）

3、防止重大质量安全和食品、特种设备安全责任事故发生。（监督科，食品办，特监科、综合业务科）

4、对在节能减排中发挥职能作用情况进行检查，推进健全节能标准体系，加大能源标识实施力度，全面落实节能减排责任制。（综合业务科、技术机构）

四、加强对党员干部的监督管理，进一步落实党内监督条例

1、严格执行“三重一大”决策制度。坚决执行民主集

中制原则，对于局中层干部任免、交流、重大项目（资金）安排和大额度资金使用等全局重大（要）事项，统一提交党组或者局长办公会议研究决定。

2、认真落实民主生活会制度。按规定及时召开领导班子民主生活会，开展批评和自我批评，交流思想，查找问题，制定并落实整改措施。

3、全面落实领导干部个人事项报告制度。党员领导干部定期向干部职工述职述廉述学，重点突出有关应报告的个人事项，对报告期内的新增或变化情况要详细说明。

4、继续实施“三书两报告”制度。重点要建立健全学习和宣传教育机制、联系和服务企业机制、效能提升机制、预警机制、监督评价和奖惩激励机制等方面长效机制。（纪检室，办公室）

5、开展治理商业贿赂专项工作。巩固和扩大自查自纠成果，认真做好对突出问题的整改工作。依法查处审批许可、工程建设、政府采购、资源开发和经销等领域的商业贿赂案件，严厉惩处行贿和受贿行为。（纪检室，各科室（队、所））

五、扎实推进惩防体系建设，进一步建立健全党风廉政建设和机关效能建设的长效机制

1、不断强化“一岗双责”意识，全局党风廉政建设责任制工作党组书记亲自抓，纪检组长具体抓，班子其它成员对口抓。继续实行在局班子成员和中层干部中开展签订廉洁自律承诺书活动。（纪检室，各科室（队、所））

2、建立健全监督制度，强化对重点领域和关键环节权力运行的监督。加快推行和不断完善问责制，把行政不作为、乱作为和严重损害群众利益等行为作为问责重点，严肃查处失职渎职行为，严肃追究给国家利益、公共利益和公民合法利益造成严重损害的行政行为，提高行政效能和服务水平。（纪检室，各科室（队、所））

4、加大局内部管理规章制度的执行力度。重点对学习制度、财务制度、车辆使用管理制度、请销假制度、作息时间遵守等有关机关效能建设执行等情况进行不定期的督促检查，是机关效能建设达到常态化。（办公室）

5、认真受理和办理群众的投诉和举报，加大督查和明察暗访力度，对社会关注程度高、群众反映强烈的突出问题，要进行认真分析，查找原因，整改到位。（纪检室、办公室）

六、需要明确和强调的几个事项

1、党组书记、局长对本单位的党风廉政建设和反腐倡廉工作负总责；班子其他成员实行“一岗双责”，对所分管范围内的反腐倡廉工作和行风、效能建设负责。

2、任务分解中列在前面的科室作为牵头单位，要切实负起牵头责任；其他相关科室（队）、技术机构要各司其职、各尽其责，主动配合。

3、局党组、党支部将不定期地召开会议，听取各科室（队）、技术机构的汇报，分析形势，研究解决工作进展和落实中存在的问题。

第三篇：惩治和预防腐败体系建设工作要点及责任分解意见

嘉荫县交通局2010年惩治和预防腐败体系

建设工作要点及责任分解意见

2010年全县交通系统反腐倡廉建设的总体要求是：以党的十七届四中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，严格落实党风廉政建设责任制，全面坚持反腐倡廉方针，完善交通特色惩治和预防腐败体系，着力解决党员干部在党性党风党纪方面存在的突出问题，加强对交通基础设施建设等重点工作的监督检查，推动科学发展促进经济增长政策措施落实，为顺利实现局党委提出的2010年交通发展目标提供坚强保证。

一、认真开展学习实践科学发展观活动，加强对科学发展重大决策部署贯彻落实情况的监督检查

1、工作任务：围绕中央扩大内需、促进经济平稳较快发展政策措施的落实，对中央、省、市政府投入到我县的交通基础建设项目资金设立监督员进行监管，对落实情况监督检查，严肃查处各种违法违规行为。

牵头负责单位：局党委

配合责任单位：统计股、财务股、局属事业单位

2、工作任务：落实节能减排、资源节约和环境保护政策措施，降低工作成本，促进交通事业科学发展。

负责单位：局人秘股、局属单位

3、工作任务：加大信访工作力度，畅通群众诉求渠道，维护群众利益。

负责单位：局人秘股、局属单位

4、工作任务：加强行业管理，增强交通公共服务能力，建立完善交通行政行为监督检查机制，依法行政，规范执法，着力 1

防止和纠正在公共管理和公共服务过程中缺位、越位和不作为、乱作为的现象。

负责单位：局副书记室、人秘股、局属事业单位

二、以进一步完善构建惩防体系为重点，推动反腐倡廉任务的贯彻落实

5、工作任务：狠刹奢靡之风。坚持勤俭节约，艰苦奋斗。严禁用公款大吃大喝，严禁用公款进行高消费娱乐活动，严禁违规超标配备公务用车，严禁公款出国出境旅游，严禁用公款相互走访、送礼、宴请等拜访活动，严禁乱发奖金、补贴、实物。

负责单位：局人秘股、财务股、局属单位

6、工作任务：狠刹浮躁之风。坚持求真务实，真抓实干。坚决纠正形式主义、官僚主义和弄虚作假行为，坚决反对搞劳民伤财的“形象工程”和不切实际的“政绩工程”，严肃查处损害群众利益、增加群众负担的违纪行为。

负责单位：局人秘股、计划统计股、局属事业单位

7、工作任务：狠刹贪占之风。坚持党性修养，保持高尚情操。坚决克服拜金主义、享乐主义和极端个人主义，坚决查处以权谋私、贪污受贿、挪用公款、侵占公物等违纪违法问题。

负责单位：局副书记室、人秘股、财务股、局属单位

8、工作任务：狠刹跑官要官之风。坚持原则，严守组织人事纪律。严禁不按条件、违反程序任用干部，严禁跑官要官、买官卖官，着力查处违反组织人事纪律的案件。

负责单位：副书记室、局属单位

9、工作任务：进一步加大反腐倡廉教育的工作力度。认真开展建廉洁机关、做廉洁干部、当廉洁市民活动。加强机关廉政

文化建设，充实教育内容，丰富教育形式，发挥廉政文化的教育、警示作用。

负责单位：局人秘股、局属单位

10、工作任务：落实任前廉政谈话和廉政承诺，及时开展廉政提醒，全面开展廉政宣誓活动。

负责单位：副书记室、局属事业单位

11、工作任务:进一步规范完善责任制工作台帐，及时收集各单位党风廉政建设工作任务完成情况，建立健全电子廉政档案，全面促进责任制和“一岗双责”落实。

负责单位：局人向股、局属单位

12、工作任务：建立完善述职述廉制度。

负责单位：副书记室、局属单位

13、工作任务：治理领导干部违反规定收送现金、有价证券、支付凭证和收受干股，以及以赌博和交易等形式收受财物、利用婚丧嫁娶等事宜收钱敛财等问题。

负责单位：副书记室、局属单位

14、工作任务：继续治理公款出国出境旅游、“小金库”和乱发津贴补贴问题。

负责单位：局财务股、局属事业单位

15、工作任务：纠正超预算、超标准新建和装修办公用房，超标准超编制配备使用小汽车，违规组织集资合作建房、超标准建房的问题。

负责单位：局人秘股、财务股、局属事业单位

16、工作任务：严格执行《国有企业领导人员廉洁从业若干规定（试行）》，认真落实国有企业领导人员廉洁自律“八个不准”，加强对国有企业及其领导人员的监督和管理，健全决策机

制和经营管理制度，加强国有企业领导人员职务消费的监督，保证企业领导人员正确行使权力、防止滥用权力和失职渎职。

负责单位：局运管站、局属国有企业

17、工作任务：进一步完善工程建设项目招标投标监督机制，强化对招标投标重点环节的监督。继续推行廉政合同制、重点工程纪检监察派驻制，加强对工程建设招标投标、转包分包、资金拨付、设计变更、物资采购等关键环节的监督检查。

负责单位：生产、副局长室、局属单位

18、工作任务：强化对政府投资工程招投标的监督管理，进一步改革招标投标办法，进一步规范和完善工程建设招投标举报投诉处理机制。加强对项目施工现场和合同履行情况的监督检查。积极探索和推进工程建设总承包和政府投资项目代建制的试点工作。

负责单位：公路站、农村公路管理站

19、工作任务：加强对农村公路建设质量和资金使用情况的监督检查力度。

负责单位：局财务股、农村公路管理站

20、工作任务：继续开展治理商业贿赂工作，查处交通基础设施建设领域和道路、水路运输行政审批过程中的商业贿赂案件，坚决纠正不正当交易行为。

负责单位：副书记室、公路管理站、运管站、农村公路管理站、水上交通安全管理站

21、工作任务：继续治理公路“三乱”，完善监督举报网络，畅通监督举报渠道，保证群众反映的问题得到及时快速解决。建立健全治理公路“三乱”责任机制，促进治理公路“三乱”工作的制度化、规范化、经常化。坚持领导干部上路明察暗访，严肃查处公路“三乱”问题。

牵头负责单位：县驻局治理公路“三乱”办

22、工作任务：深入开展文明执法示范路等文明创建活动。加大交通执法队伍建设、教育培训力度，提高执法人员素质。切实做好鲜活农产品“绿色通道”工作，保证涉农优惠政策的落实。

负责单位：局人秘股、公路站、运管站、农村公路管理站

23、工作任务：加强对成品油税费改革有关政策落实情况的监督检查。

负责单位：局人秘股、运管站、局属事业单位

24、工作任务：继续搞好民主评议和政风行风热线工作，接受群众监督，及时办理群众诉求，做到快速办理、及时反馈。

负责单位：局人秘股、局属单位

25、工作任务：加强机关作风建设，提高机关执行力；落实首问负责制、限时办结、承诺服务、一次告知制、当天办结等各项机关工作制度。

负责单位：局人秘股、局属事业单位

26、工作任务：推进政府上网工程，拓展办事公开工作领域，积极推行党务公开，深化政务公开、厂务公开。拓宽监督渠道，加强民主监督、群众监督和新闻舆论的监督工作。

负责单位：局人秘股、局属单位

27、工作任务：深入开展“争创优质服务窗口”和群众满意基层站、所活动，提高基层单位工作效率和服务水平。

负责单位：局人秘股、公路站、运管站、农村公路管理站、客运有限责任公司

三、创新落实机制，加强队伍建设，确保反腐倡廉任务落到实处

28、工作任务：认真贯彻党风廉政建设责任制，抓好责任分解、明确责任主体；抓好责任考核，做到赏罚分明；抓好责任追究，严格执行纪律，提高反腐倡廉协调能力和水平。

负责单位：副书记室

29、工作任务：开展深入学习实践科学发展观活动，“讲党性修养、树良好作风、促科学发展”，“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”，促使党员干部真正做到对党和国家无限忠诚，对腐败分子和消极腐败现象坚决斗争，对干部群众关心爱护，对自己和亲属严格要求。

负责单位：局人秘股、局属单位

30、工作任务：组织参加省、市有关部门组织的纪检监察干部培训，改善知识结构，拓宽工作视野，努力提高工作的专业化水平。

负责单位：局人秘股

第四篇：2012年反腐倡廉和惩防体系建设责任分解意见

反腐倡廉工作任务和惩防体系

建设工作责任分解意见

一、以惩防体系建设为重点加强反腐倡廉建设

1、构建内容协调、程序严密、配套完备、有效管用的制度，着力提高制度执行力和约束力。

牵头部室：综合办公室；配合部室：人力资源部、各项目部。

2、加强惩治和预防腐败体系建设，深入贯彻惩防体系《实施意见》，把惩治和预防腐败体系纳入中心的总体规划，初步建立加强教育、规范权力运行的制度。加快推进领导人员职务消费改革。

牵头部室：综合办公室；配合部室：资产财务部、机关其他部室、各项目部。

3、健全拒腐防变教育长效机制，强化廉政教育，建设廉政文化，把示范教育、警示教育、岗位廉政教育、党风党纪教育结合起来，促进党员干部坚定理想信念、弘扬优良作风、增强廉洁意识。

牵头部室：综合办公室；配合部室：人力资源部、各项目部。

4、全面推行廉政风险防控机制建设，加强廉政风险防控工作，查找风险点，制定防控措施，建立健全制度，着力构建防控体系，深入推进源头治理工作，增强廉政风险排查和防控实效。

牵头部室：综合办公室；配合部室：人才资源部、资产财务 部、机关其他部室。

5、严格执行党风廉政建设责任制，健全配套制度、细化工作要求，层层落实责任，列入干部考核内容，确保惩防体系建设扎实推进。

牵头部室：综合办公室、人力资源部；配合部室：机关各部室、各项目部。

二、加强党的作风建设

6、深入开展党的优良传统和作风教育，教育干部树立正确政绩观。

牵头部室：综合办公室、人力资源部；配合部室：机关其他部室、各项目部。

8、大力倡导求真务实之风、真抓实干之风，大力倡导令行禁止、雷厉风行的良好风气，大力倡导坚韧不拔、拼搏进取、艰苦奋斗的优良作风。及时发现和纠正党员干部在思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风方面存在的突出问题。积极推进整萧纪律作风常态化，探索健全作风建设的长效机制。

牵头部室：综合办公室、人力资源部；配合部室：机关其他部室、各项目部。

9、狠刹闲话生非的不良之气、拉拉扯扯的庸俗风气、吃拿卡要的恶劣风气。

牵头部室：综合办公室；配合部室：人力资源部、机关其他部室、各项目部。

三、推动反腐倡廉各项工作落实

10、严明党的政治纪律，深入开展政治纪律教育，引导广大党员干部坚定政治立场，在思想上、政治上、行动上自觉同党保持高度一致。

牵头部室：综合办公室；配合部室：人力资源部。

11、健全安全生产体制机制，落实安全监管责任，解决安全生产方面事关群众利益的现实问题。严格安全生产目标考核和责任追究。

牵头部室：安全生产部；配合部室：综合办公室、机关其他部室、各项目部。

12、深入开展庆典、研讨会、论坛过多过滥问题专项治理。牵头部室：综合办公室；配合部室：人力资源部、资产财务部。

13、深入开展“小金库”专项治理。

牵头部室：资产财务部；配合部室：综合办公室、人力资源部。

14、深入开展公务用车问题专项治理。

牵头部室：资产财务部；配合部室：综合办公室、车辆设备部。

15、加强党内监督，推行党务公开，提高工作透明度和公信力。牵头部室：综合办公室；配合部室：人力资源部。

16、严格执行《廉政准则》等规定，认真治理领导干部廉洁自律方面的突出问题。坚决整治领导干部违规收受礼金，利用职权谋取不正当利益等问题。

牵头部室：综合办公室；配合部室：人力资源部、各项目部。

17、加强干部选拔任用工作全过程监督，健全选人用人责任追究制度，加强干部选拔廉政考核工作。健全干部管理机制，完 善谈心谈话制度，对干部存在的苗头性问题早发现、早提醒、早纠正。完善干部德的考评办法，探索实行干部实绩公示制度。

牵头部室：人力资源部；配合部室：综合办公室。

18、深入贯彻落实《关于进一步加强和改进纪检监察队伍建设的若干意见》，切实加强纪检监察自身建设，以思想政治建设为重点，全面提高政治素质、理论水平和业务能力，为深入推进党风廉政建设和反腐败工作提供坚强组织保证。

牵头部室：综合办公室；配合部室：人力资源部。落实反腐倡廉工作和惩防体系建设工作是一项十分重要的工作。中心领导班子要对职责范围内的党风廉政建设负全面领导责任，中心“一把手”认真履行第一责任人的职责，做到党风廉政建设和惩防体系建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。各部门要根据分解的任务，制定出具体的工作措施，认真组织实施，对落实党风廉政建设责任制中出现的重要情况和问题，要及时向党政领导和分管领导请示、报告。加强对工作部署特别是重点工作落实情况的监督检查，特别要把牵头、配合工作落实情况作为对各部门责任制考核的重点内容，确保我单位党风廉政建设和反腐败工作取得实效。

第五篇：关于2011年党风廉政建设和惩防体系建设工作的实施意见

关于2011年党风廉政建设和惩防体系建设工作的实施意见

各科室、中心：

为贯彻落实好中央、省、市各级纪委全会精神和国土资源部党风廉政建设相关工作部署要求，按照什邡市委、市政府、市纪委的统一安排，局党组高度重视认真组织研究，结合我市国土资源管理工作实际，特制定以下实施意见：

一、指导思想和总体要求：

坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观为指导，全面贯彻落实中央纪委十七届五次全会、省纪委八届五次全会以及全国国土资源系统党风廉政建设工作会议精神，进一步强化“党风廉政建设是国土资源事业健康发展的生命线”意识，突出源头防腐和制度建设，坚持业务与廉政同步、制度与科技并举、自律与他律结合、预防与惩治相济，真正形成制度防范、科技支撑、阳光操作、监督保证的良好氛围。为我市经济跨越提供有力的资源保障，为我市社会发展提供有序的市场保障，为我市国土资源管理工作提供有效的纪律保障。

二、工作任务及要求

（一）强化教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线

1、以党性党风党纪教育为重点，加强对党员干部特别是领导干部的理想信念教育和廉洁从政教育，促使党员干部树立正确的世界观、人生观、价值观。组织党员干部尤其是领导干部认真学习、深刻领会胡锦涛总书记在中央纪委十七届五次全会、徐绍史部长在全国国土资源系统党风廉政建设工作会议上的重要讲话精神，深入开展示范和警示教育，既要大力宣传廉洁勤政先进人物的典型事迹，又要注重发挥典型案件的警示教育作用。

2、深入学习贯彻《廉政准则》，切实抓好领导干部廉洁自律工作充分认识贯彻实施《廉政准则》的重要意义，进一步增强抓好领导干部廉洁自律工作的责任感和紧迫感。一是抓好集中学习，搞好专题辅导和培训。要将学习《廉政准则》纳入干部教育培训计划，对集中学习《廉政准则》做出具体安排。要结合典型案例，举办贯彻《廉政准则》专题辅导讲座，增强学习的针对性和有效性。二是召开专题民主生活会。在“七·一”前召开一次民主生活会，组织专题讨论，交流学习心得。三是坚持“一把手”上廉政党课制度。以学习贯彻《廉政准则》为重点，为本单位党员干部讲一次廉政党课，（二）加强领导，严格落实党风廉政建设责任制。

党风廉政建设关系到党的生死存亡。推进党风廉政建设工作，既是各级国土资源部门的政治责任，更是国土资源管理和事业发展的政治保障和生命线。党员干部要进一步提高思想认识，加大工作力度，针对当前权力监管中的薄弱环节，在制度建设、转变职能、内部管理等方面强力推进党风廉政建设工作，遏制国土资源领域腐败案件易发高发的态势。要围绕党风廉政建设和反腐败工作，做到目标明确、责任明确、分工明确，层层签订党风廉政建设责任书。

要认真履行“一岗双责”，“一把手”亲自抓，负总责；分管领导具体抓，抓落实，真正形成上下齐抓共管、人人积极参与的反腐倡廉氛围。要将党风廉政建设工作纳入目标管理体系，一起部署，一起落实，一起检查，一起考核。要进一步完善党风廉政建设检查考核与责任追究办法，做到履行责任有规范、检查考核有标准、责任追究有依据。

（三）强化制约，加强对重点部位和关键环节的监督

坚持制度建设与科技手段相结合、自律与他律相结合，加强对重点部位和关键环节的监督。要进一步完善土地和矿业权行政审批内部集体会审制度，坚持接办分离，推出网上报批、网上公布，使行政权力依法、公正、透明运行。建立和完善土地批、供、用、补、查以及矿业权管理与监督平台。

严格执行领导干部述职述廉。加强对党政主要领导干部的监督，严格执行重大事项集体讨论决策制度。强化预算执行和财务监督，完善预算执行情况报告和通报制度，对大额资金管理、重大项目等实施全程监管。按照廉政风险防范及“两整治一改革”相关要求，开展廉政风险点排查工作，全系统党员干部要结合实际，认真排查廉政风险点，对风险点逐级审定，进行公示。并逐一对应，抓紧制定防范措施，监督整改落实情况。

（四）加大监管，认真做好工程建设领域突出问题专项治理工作

要进一步采取有效措施，继续深入开展好工程建设领域突出问题专项治理工作，有效治理土地、矿业权审批出让中的突出问题。加大监督检查力度，促进国土资源管理各项政策措施的贯彻落实。一是开展对扩大内需和灾后重建项目资金使用情况的监督检查，查清资金的流向、具体使用情况和产生的实际效果。二是加强对土地整理、地质灾害治理、安置房建设等项目实施情况的监督检查，重点对招投标过程监督检查。三是规范行政权力行使，对缴纳有关费用的减、缓要严格审查，对发现的违纪违规行为要严肃追究有关人员的责任。

（五）严格办案，进一步发挥查办案件的治本功能

严肃查处国土资源十类违法违纪行为，认真对照十类违法违纪行为和违反党风廉政规定的行为开展自查：一是在土地和矿业权出让审批中，非法批准、低价出让、擅自批准改变用地性质等行为；二是违规出让土地使用权和矿业权在招标拍卖挂牌中，量身定做，滥设前置条件等行为；三是擅自修改调整土地利用规划等违规违法行为；四是在土地调查、土地确权登记发证和勘查、采矿许可证发放中违规操作、弄虚作假等行为；五是利用工作之便插手土地整治项目的立项、设计、招投标、资金使用和工程验收谋取私利等行为；六是虚报耕地复垦数量和倒卖补充耕地指标的行为；七是在执法监察中，滥用自由裁量权谋取私利的行为；八是土地使用权、矿业权有偿出让、转让、储量评审和工程项目的评估中价机构、委托方互相串通，索贿受贿行为；九是擅自减免或缓缴土地出让金和矿产资源规费的行为；十是套取专项资金、设“账外账”、“小金库”、滥支乱花、贪污挪用的行为。

进一步完善查办案件的协调工作机制，健全办案工作的内部制约和监督机制，认真执行重大案件报告制度。要定期总结查办案件工作，把案件处理与教育挽救有机结合，善于从案件中发现苗头性、倾向性问题，进一步发挥办案工作的治本功能。

（六）深化改革，进一步推进惩防体系建设

按照中央纪委、省纪委的总体要求，紧紧围绕教育、制度、监督、改革、纠风、惩治等各方面工作，加快建立健全惩治和预防腐败体系实施纲要所规定的各项制度，努力形成一套用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制。一是坚持反腐倡廉制度创新。继续完善教育制度、监督制度、预防制度、惩治制度。要进一步加强调查研究，根据预防腐败的新特点，不断推进反腐倡廉制度建设，建立健全国土资源系统预防腐败的长效机制。二是抓好制度落实。坚决贯彻执行上级主管部门出台的一系列规范性文件，遵守机关工作制度及岗位职责，注重防止潜规则和人情法则的相互强化，维护制度的权威性和严肃性。

进一步加强领导班子和干部队伍建设。领导干部要抓好班子，带好队伍，管住自己、亲友和身边的工作人员，带头执行和落实制度。要严格控制会议的数量、经费、规模，降低会议成本，提高会议效率。

三、工作措施

（一）领导重视，健全组织

局党组把该项工作列为全年工作重点之一，纳入党组议事日程，并成立了以局党组书记、局长廖首龙同志为组长，党组成员、副局长陈勇同志、姜跃兴同志、邱泽富同志和党组成员、纪检组长高荣辉同志为副组长，各科室负责人为成员的党风廉政建设和惩防体系建设工作领导小组。

（二）加强教育，统一思想

加强组织干部职工开展以会代训的集中学习，开展批评与自我批评的讨论学习，开展专题活动鼓励自主学习。培养、引导全体干部职工以高度的责任感和使命感担负起党风廉政建设和反腐败的重任，以优良的作风、过硬的素质、奋发有为的精神状态深入推进我局党风廉政建设和惩防体系建设工作，为我市社会经济和灾后重建又好又快发展营造更加有序、更加规范、更加健康的国土资源市场环境作出更大的贡献。

（三）明确任务，落实责任

建立健全 “一把手”抓总体，负主要责任；分管领导抓落实，负分管责任；各科室（中心）抓业务，负具体责任的责任分解体系。进一步完善以激励为主、奖惩并用的科室（中心）业务考评和干部职工人事考核相结合的工作责任追究制