关于党风廉政建设暨惩防腐败体系重点工作完成情况的报告

第一篇：关于党风廉政建设暨惩防腐败体系重点工作完成情况的报告

关于党风廉政建设暨惩防腐败体系重点工作完成情况的报告 市党风廉政建设暨惩防腐败体系领导小组：

今年以来，我办按照市委办[2007]29号文件部署，认真牵头组织实施“加强《对招标投标法》贯彻执行情况的监督检查”和“深化政府招投标统一平台改革”二项重点工作并取得了初步成效。现将有关情况报告如下：

一、主要做法

1、建立机构，加强领导。我办高度重视市委办交办的二项重点工作的牵头工作，专门建立了重点工作领导小组，由主任金成立同志任组长，负责二项重点工作的计划组织、协调、实施工作。并将二项牵头工作列入07年度单位职能工作目标之一，自我加压，确保完成。同时，把二项重点工作与“作风建设年”活动相挂钩，作为单位作风建设是否取得明显进展的重要标尺进行评价考核，有力推动重点工作的落实。

2、制订计划，分解包干。我办认真分析研究二项重点工作包涵的内容，面临的困难，制订了详实的工作计划和措施，将二项重点工作细化分解，指定分管的责任领导和责任科室限时完成。

3、积极工作，狠抓落实。根据工作任务和责任分工，由分管领导带领各科室积极工作，扎实推进二项重点工作。一是主动与相关部门沟通协调，争取支持配合；二是走出去向义乌等兄弟县市学习取经；三是坚持每月组织一次专题汇报，督促二项重点工作顺利推进。

二、取得成效

（一）加强对《招标投标法》贯彻执行情况的监督检查，规范和完善工程建设招投标制度方面取得的成效。

1、全市工程建设项目标后招投标文件履行情况专项检查正在进行中。本次检查由我办拟定主题，制订方案，与相关部门沟通协调，报市分管领导同意，最后确定由市监察局、财政局、建设局、发改局、建管局及招投标办公室等六个部门联合组织实施检查。目前检查任务已完成过半，预计年底前能完成。

2、评标专家库建设有新突破。一是增加了规划设计类评标专家共计34人。二是增加了市外施工预算类评标专家16人。三是通过网站发布消息，继续在金华市范围内增聘各类评标专家。

3、制定出台了《东阳市工程建设招标代理机构及人员管理考核暂行办法》，为规范我市招投标代理工作奠定了基础。

4、我办在06年出台了《东阳市招标、投标人等不良行为记录认定和处理办法》，07年在“东阳市招投标网”开设了“不良行为”公示窗口，供社会各界查询、监督。

（二）进一步深化招投标统一平台改革方面取得的成效

1、推进了数字化招投标平台建设。一是初步实现招投标网络化。主要有招标信息网上发布、投标网上报名、招标文件网上下载、招标答疑网上举行、招标资格网上审查、候选中标人网上公示等。二是利用电脑辅助开评标工作。三是升级了开评标电子系统。

2、加强了镇乡（街道）招投标分中心的指导工作。一是深入各镇乡调查研究，指导分中心的建设。二是举办招投标分中心业务骨干培训。三是现场指导部分招投标分中心业务操作。

三、几点建议

1、积极推进市本级招投标数字化交易平台建设，应购置设备，政府采购、工程招投标软件，须财政预算支持。

2、依法招投标活动是一项系统工程，必须实现全过程的统一监督管理。目前，我办仅负责招投标环节的监管职责，之前的准备工作及之后的工程建设过程的监管工作容易发生扯皮现象，希望引起有关部门的重视。

东阳市招投标市场管理委员会办公室

2007年9月18日

第二篇：构筑国有企业惩防腐败体系

围绕企业中心工作构筑惩防腐败体系

促进国企健康发展

——浅谈如何正确处理惩治和预防的关系

中共中曲《建立健全惩汉和预防腐败体系2008—2010年工作规划》明确指出，惩治和有效预防腐败，关系人心向背和党的生死存亡，是党必须始终抓好的重大政治任务。这是党中央为做好新形势下反腐倡廉工作作出的重大战略决策，标本兼治、综合治理，惩防并举、注重预防是反腐但是廉战略任务。从国有企业党风廉政建设工作来分析，综合运用宣传、教育、制度、监督、惩处等多种手段防治腐败，进一步健全企业反腐倡廉的责任机制、监督机制、奖惩机制和保障机制是促进国有企业健康发展的关键。2009年5月以来，公司组织力量针对国有企业如何正确处理惩治和预防的关系，如何将宣传、教育、制度、监督、惩处有机融入到生产经营管理过程进行了调研。

一、企业惩防体系建设要体现反腐但是廉战略性

推进惩防体系建设，是我们党在新的另史时期做好反腐但是廉工作的重大战备选择。全面推进这一科学体系建设，必须树立战备眼光和超前意识，准确把握经济社会发展走势，科学规划，明确目标，始终做到有的放矢。

坚持把惩防体系建设入到国有企业改革和健康发展的前提下进行思考和谋划，贯穿于企业生产经营的全过程，从生产第一线到市场营销、物资采购、安全管理、质量管理、财务管理等各个环节入手，系

统性的开展工作，通过部署、检查、监督、考核等办法，参与到国有企业的生产、经营、管理环节之中，不断探索和拓宽保障国有企业发展的有效途径。在推进国有企业惩防体系建设过程中，紧紧围绕市委和上级纪委的重大决策部署进行监督检查，确保政令畅通。紧紧围绕国有企业中心工作，抓好党风反腐败，坚定不移促发展，在参与中服务，在服务中监督，在监督中发展，及时解决妨碍国有企业发展的突出问题，实现反腐倡廉建设与企业改革发展的协同共进。

二、坚决惩治腐败和预防腐败，注重治本是重点

2007年6月25日胡锦涛总书记在中共中央党校发表的讲话中，中纪委在《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》中都指出：在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设。讲话和规划都突出了这样一个主题：反腐倡廉、惩防并举，重在预防。开展反腐倡廉工作要在惩治腐败和预防腐败二者并举的基础上同时进行，要将“惩治”与“预防”有机的结合到一起做到相辅相成、相互促进。通过认真的调研我们认为，国有企业在正常的生产经营管理过程中要将反腐倡廉工作着重点放在预防腐败上，通过法律法规和完善的制度，有效的监督和严格的考核，责任的落实和奖惩的兑现，通过对生产、经营、管理过程的静态与动态相结合的监督检查，发现问题及进采取措施，把影响国有企业生产和发展的不良苗头消灭于萌芽之中，避免给国家造成经济损失和不良社会影响。同时要广泛利用舆论宣传，警示教育、民主监督等方式，让想搞腐败的人无处搞腐败、无法搞腐败，腐败就不会产生，危害就不会形成。

预防腐败的效果要好于惩治腐败，惩治腐败是针对已经发生的腐败事件，处理的是“表”的问题；预防腐败针对的是尚未形成的不良苗头，解决的是“本”的问题，所以我们认为国有企业反腐败更重要的是做好预防，注重治本。

三、坚持两手抓、两手硬，形成惩治与预防的合力

以查促教、以查促管、综合治理、标本兼治是国有企业反腐倡廉的有效工作方法。在实际工作中，我们要形成“严打击、重预防”的态势，把打击和预防腐败斗争作为两个互相依存的组成部门。惩治是遏制腐败现象的有效手段，当腐败现象发生时，我们就要依法严惩，不留情，惩一儆百，决不姑息。同时要注重预防和制度建设，拓展从源头上防治腐败工作领域，在国有企业发展过程中，惩防体系建设是始终围绕企业工作中心来工展工作的，企业的纪检监察部门要针对本企业违纪违法行为易发多发的领域和关键环节和企业管理工作中的漏洞，提出改进体制机制和制度的意见与建议，进一步完善各项制度建设。针对腐败造成的严惩危害和发案特点，找出产生腐败的共性和规律性问题，进一步加强警示教育。针对生产经营和企业管理过程中暴露出来的苗头性、倾向性问题，及时制度规范，明确纪律要求，铲除滋生腐败现象的土壤和条件，把问题解决在萌芽状态。打击是手段，预防才是目的，只有坚持两手抓、两手硬，正确地把握惩治腐败与预防腐败的关系，形成惩治与预防的合力，才能取得标本兼治、惩防并举的整体效能，才能达到既打击少数腐败分子，又教育广大党员干部的目的。

四、健全宣传教育、惩处并重工作体系，构筑企业风险防御体系

国有企业反腐倡廉教育，要针对行业特点开展，要将廉政教育融入企业文化之中，要以企业发展战略和经营现念为导向，以企业精神和价值观为核心，以加强对领导人员、管理人员以及重要岗位人员廉政教育为重点，加强企业干部职工诚信守法、廉洁从业教育，强化责任、义务、服务、形象意识，筑牢思想道德防线，形成宣传、教育、警示、帮助、纠正、规范、奖罚为一体的反腐倡廉教育格局。国有企业要充分的利用这种格局来开展反腐败工作，通过教育与管理，监督与惩防，自律与他律，风险与效率相结合，通过对企业规章制度的健全、内控考核评价、风险及效率评估等手段，结合当前市场经济下国有企业生存与发展的实际问题，构筑反腐倡廉与企业风险相结合的防御体系，提升国有企业廉洁从业风险意识，探索创新反腐倡廉工作与国有企业发展的新思路新办法，逐步形成企业风险防御体系与惩防体系相结合的工作机制，让反腐倡廉工作保障企业健康发展，让企业健康发展推动反倡谦工作进一步深入，相互带动，协共同进，增强企业市场竞争力、提高国企生存力、提升管理水平、激发企业活力、保证国有企业党风廉政建设的落实，保证国有企业惩防体系建设的落实，实现国有企业长远战略目标。

五、市场经济下，正确处理好惩防关系，为企业健康发展提供保障

国有企业惩防体系建设工作是一项涉及面广、情况较复杂的系统

工程。企业作为以盈利主要目的生产经营单位，工作的重点是市场营销、物资采购、安全管理、质量管理、财务管理等，中人有认真按照省市的纪检工作部署，结合企业生产经营实际和特点，围绕企业重点工作开展惩防体系建设，采取多种措施，标本兼治，才能达到实效。

（一）紧紧围绕企业重点开展工作。

1、开展效能监察是提高企业管理水平和经济效益的有效措施，效能监察工作也是惩防体系建设中不可缺少的组成部分，效能监察同企业管理层工作目标基本相同，贴近生产经营和管理，领导和部门易于接受。通过效能监察工作还可以深入细致的进行调研，分析企业经营管理中存在的突出问题，通过查找问题，分清责任，落实整改措施，堵塞管理漏洞。

2、强化物资采购、财务管理和审计工作的监督。企业物资采购资金占企业生产成本比重较大，对产品成本有着直接影响，采购工作又是焦点，接触各个厂商的机会较多，是重点监督的部门。在目前买方市场条件下，物资相对过剩，给企业实行比价采购创造了条件，要充分运用互联网信息，开展物价调查，掌握工作主动，对重大工程项目的物资采购应进行公开招标、集体议价、跟踪比价，严把质量关，实行动态跟踪监督，动力降低生产成本。

（二）发挥各级党组织的作用

1、发挥党组织的政治核心作用，围绕企业改革和生产经营开展活动，保证和监督政策在企业的贯彻执行。国有企业的经营者管理和支配的是国有资产，对管理者的责任机制、监督机制应得到加强，企业

党组织的政治核心作用只能增强，不能削弱，只有增强企业党组织政治核心地位，才能充分发挥党内监督职能。

2、在惩防体系建设中还要着重抓好厂务公开、发主监督和“六创建”工作，要搞好发主与集中的有机结合，搞好稳妥推进与重点突破的有机结合，搞好改革与创新的有机结合。发挥工会组织群众监督力量，坚持职工代表大会制度、民主评议领导干部制度、厂务公开制度。

（三）强化警示宣传教育

警示宣传教育是一项基础性工作和治本性工作，对促进惩防体系建设起着重要的作用，宣传教育的内容要与时俱进，求实创新，选好切入点，使宣传教育有新意、有力度、有效果。要以提高党员干部素质的拒腐防变的自觉性为出发点和目的，增强其组织观念、全局观念、服务观念、廉洁从业观念和奉献意识，通过各种活动寓教于乐，提高党员、干部接受教育的积极性。警示宣传教育要形成稳定的工作格局和机制，要会同企业宣传、组织等部门紧密配合形成合力，才能积极营造“清廉光荣、腐败可耻”的良好企业氛围。

第三篇：农业局惩防体系暨党风廉政建设工作总结

农业局惩防体系暨党风廉政建设工作总结

2015年，州农业局在州委、州政府的领导下和州第七纪工委监察分局的指导下，认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和总书记系列重要讲话特别是对云南工作的重要指示精神，按照州纪委六届五次全会的部署，以落实全面从严治党为主线，强化主体责任，严明政治纪律和政治规矩，根据州农业局党组《建立健全惩治和预防腐败体系2013—2017年工作规划》要求，紧紧围绕农业中心工作，坚持一手抓“三农”工作推进，一手抓党风廉政建设，切实推进干部作风和机制体制建设，着力提升党风廉政建设和反腐败工作水平，为快速发展高原特色农业奠定扎实基础。

一、强化工作领导

根据州委、州政府惩防体系暨党风廉政建设工作总体要求，按照年初签订的《2015年惩防体系暨党风廉政建设和反腐败斗争责任书》的要求，把党风廉政建设和反腐败工作纳入全年重点工作，统筹安排，全面推进。认真落实好主体责任，坚持“两手抓，两手都要硬”的工作方针，把党风廉政建设摆在重要位置，纳入议事日程，一是针对机构改革人事变动及时调整州农业局党组党风廉政建设责任制领导小组成员，明确了工作机构和人员;二是结合部门实际制定《中共州农业局党组2015年党风廉政建设和反腐败工作实施意见》、《中共州农业局党组2015年党风廉政建设责任制任务分解实施意见》，实施意见围绕发展高原特色农业这一工作中心，按照更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设的要求，以“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育为契机，强化理想信念教育、权力观教育、党纪国法教育，深化警示教育，强化党员干部自律意识，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，深入构建具有农业特色的惩治和预防腐败体系。直属各单位也结合工作实际，成立了惩防体系建设暨党风廉政建设领导小组，制定了工作计划，认真组织干部职工学习和传达了上级部门关于加强党风廉政建设的文件、会议精神和相关法律法规，结合各自的实际情况，落实和分解了单位党风廉政建设工作任务，同时做好了单位财政、政务、基本建设等事务的公开和公示，并定期不定期向州农业局党组汇报单位党风廉政建设工作的开展情况，逐

一、逐项把各项任务抓实、抓好。

二、认真履行主体责任

州农业局严格执行中央和省州关于实行党风廉政建设责任制的规定，认真履行党风廉政建设主体责任，落实好党组书记“第一责任人”的职责，牢固树立抓好党风廉政建设的政治责任意识，坚持党组书记亲自抓、负总责、抓落实。

(一)加强学习。根据农业系统党风廉政建设工作重点，结合深入开展“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育，以召开局党组会议、中心组学习和利用业务工作部署会议等方式抓好学习，采取集中学习与个人自学相结合的办法，把学习贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会、中纪委十八届五次全会、省委九届十一次全会、州纪委六届五次全会精神作为加强党风廉政建设和反腐败工作的重点来抓，进一步学习相关规定、明确任务、部署工作，推进责任落实，确实做到了逢会必讲纪律，逢会必强调作风。

(二)抓好落实。州纪委六届五次全会刚刚结束的当天下午，我局及时召开会议进行传达学习，就认真抓好全年的党风廉政建设和反腐败斗争工作提出了要求，要求局党组班子成员、科室和直属单位负责人要认真贯彻落实好州纪委六届五次全会精神，深化思想认识，结合“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育的开展，进一步加强作风建设，落实好主体责任，履行好一岗双责，特别是春节即将来临，各单位决不允许出现违反八项规定精神和有关禁令的行为，要看好自己的门，管好自己的人，做到守土有责、守土负责。

3月16日上午，州农业局召开2015党风廉政建设暨各项共性工作推进会，在认真总结2014年党风廉政建设工作的同时，提出了2015年要在全力开展好业务工作的同时，抓好、抓实党风廉政建设，坚持从严治党、依规治党，推动主体责任落实，严格落实党风廉政建设的工作责任制，把责任主动的担起来，以深入开展“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育为契机，狠抓纪律建设，把党的纪律和规矩立起来、严起来，持之以恒抓好作风建设，驰而不息纠正“四风”，进一步树立提升农业系统的良好形象，提振精气神。局党组专门召开了5次会议，研究讨论落实好党风廉政建设工作责任制任务，并要求局党组成员要履行好各自的职责，将各项工作落实到位。一年来，州农业局党组分别对直属各单位半年和全年的党风廉政建设和反腐败斗争进行了全面的督查，并就突出的问题进行了指出和提醒。

(三)分解落实任务。按照责任分解、责任落实、责任追究三个环节，制定了《中共州农业局党组2015年党风廉政建设责任制任务分解实施意见》，细化了具体工作任务，明确了责任人，局党组与班子成员和机关14个科室及直属18个站(所)签订党风廉政建设目标管理责任书50份，逐级分解落实任务和责任，做到层层传导压力，层层落实责任，形成“一把手负总责、分管领导各负其责、班子成员齐抓共管”的领导体制和工作机制。

(四)深化廉政风险防范体系建设。进一步强化廉政风险点排查，及时调整风险等级，落实惩防措施。对机关科室和直属各单位内部的廉政风险和个人岗位廉政风险再次进行全面排查，并对61人因工作岗位调整制定了风险防控措施。与此同时，针对农业项目多、资金管理难的情况，进一步对农业项目申报立项、实施监管、资金管理等工作进行监督管理，认真加强了对项目的申报、管理和跟踪问效工作，落实好行政绩效管理制度，严格按照项目实施方案批复执行，严格项目资金管理，保证了项目资金的专款专用，充分发挥了农业科技项目在农业生产中的支撑作用，提高了开发的科技含量和生产效益，确保项目建设成效。此外，还在农业信息网上对各单位的2015年“三公”经费和预算、公共预算财政拨款基本支出决算表进行了公示，通过多项举措的实行从源头上杜绝滋生腐败的源泉。(五)加强深化民主集中制度建设。为进一步增强领导班子和领导干部贯彻执行民主集中制的自觉性，结合州农业局的实际，分别制定了《州农业局党组管权管事管人管物等重要岗位人员轮岗交流制度》、《州农业局党组主要领导研究重大项目决策、重要干部任免、重要项目安排和大额资金使用等事项时末位表态制度》、《州农业局党组关于主要领导不直接管人事、财务、物资采购和工程招投标等制度》等制度，凡需要党组研究讨论的问题，都严格按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的方针操作，杜绝一言堂，严格落实集体领导和个人分工相结合的制度，并根据机构改革人员变动后，对局党政班子重新进行了分工，明确了各自职责，理顺了工作关系，做到了各司其职、各尽其责、相互支持、密切配合。一年来，局党组带头执行廉政规定和禁令，严格全局公务接待，杜绝滥发钱物、私设小金库行为，时刻自重、自省、自警，不乱用权力，不乱花公款，严格按照规定向纪委报告个人重大事项，在重大事项决策、重要资金支出、大笔物资采购、干部选拔任用，都邀请了州第七纪工委的领导参与监督。

(六)认真开展了“六个严禁”专项整治活动。根据农业系统的工作实际，重点围绕“严禁领导干部收受红包”和“严禁违反党的组织人事纪律”两方面进行了自查自纠，一年，局党组共选拔任用科级干部1名，其中提拔1人，平级调整9人，免职3人，退休3人，因机构改革确定行政职务22人，均严格按照干部任用选拔条例的规定执行。在“六个严禁”专项整治过程中，对处级、科级领导干部的人事档案进行了全面的清查，没有发现违规现象;同时各单位及科级以上领导干部签订了严禁领导干部收送“红包”承诺书128份，签订承诺不收送红包的单位32个，个人96人，其中处级领导干部20人，科级干部76人。

(七)认真做好农业系统行政权力进行清理，制定权力清单和责任清单。经梳理，农业部门行政职权共计10类，共计473项;行政职权对应的“责任事项”共计3342项，“追责情形”共计4694项。截止11月底已经全部清理完毕在网上进行了公示，同时按照省州的要求，进一步完善了行政审批事项办理流程，并建立了网上行政审批系统，制定了便民手册，公开行政审批流程、公开信息和相关文件。

(八)把握廉政重点，重抓涉农民生资金的管理。一是突出抓好种粮补贴、农机购置补贴等各项惠农补贴项目的管理。2015年省下达我州惠农粮食补贴资金18043.15万元，于10月底全面完成了兑付工作，全州实际兑付各种惠农补贴粮食补贴资金18037.74万元，占省下达数99.97%。其中：农资综合补贴13382.51万元，粮食直补资金2244.66万元、良种补贴资金2410.57万元。共计受益农户55.33万户、受益人口239.35万人。在兑付工作没有发现截留、克扣、挪用、拖欠补贴资金等问题;2015年省农业厅、省财政厅分两批下达我州农机购置补贴资金共3448.122万元(第一批2600万元，第二批800万元，上年结余48.122万元)。全州2015农业机械购置补贴工作4月起动至2015年10月底，全州共出据指标确认书5151份，受益农户4230户，补贴机具5192台，总补贴额2648.206万元，完成补贴资金总量的76.8%。截止2015年10月30日，因受省农业厅下达中央第二批农机购置补贴资金较晚，全州还有799.916万元中央农机购置补贴资金未使用完成，经上报省厅同意，结余资金可使用至2016年1月31日，预计届时可全部使用完成。截止2015年10月30日，全州已完成结算982.289万元，结算率为28.48%;二是进一步加大对农资市场日常监管工作。2015年全州农业部门共出动执法人员1795人(次)，印发宣传资料4.01万份，检查企业1618个(次)，整顿市场326个/次，受理举报案件2起，共查获假劣种子90548公斤，肥料469830公斤，农药44081公斤，货值507万元，为农民挽回经济损失628万元;三是继续加强农村三资管理，稳步推进村级会计委托代理服务工作。截至读三季度全州共成立领导机构57个，其中：州级1个，县市(区)6个，乡镇51个;51个乡镇成立了“三资”代理中心，配套了办公硬件、软件设施，配备了专(兼)职人员。与364个村(居)委会4310个村民小组签订委托书，并将村组集体“三资”纳入了代理服务中心，村组财务实行了“账户统设、集中核算、统一管理、规范收支、定期公开、上下监督”的管理运行模式，实现了会计电算化管理。全州共举办各类培训班33期1964人次，配备代理服务中心人员157人，其中：会计55人、出纳48人、审核员34人、其他人员20人，持有会计证人员89人。配备村组报帐员3156人。已成立民主理财小组的村组4268个，经培训取得合格证人数802人。累计代管集体资金39224万元，代管集体资产73128万元，代管集体资源总面积524591亩。

2015年，按照中央、省、州减轻农民负担工作的总体要求，结合《云南省农业厅关于开展涉农乱收费乱摊派清理整治活动的通知》(云农经〔2015〕6号)文件要求，严格执行“五项制度”，全面落实各项支农惠农政策，不断加强村级公益事业建设“一事一议”筹资筹劳管理，组织开展农民负担综合治理，深入开展减负执法检查。一年来，全州共开展执法检查86次，抽调检查人员337人次。其中：州级3次，参加检查人员11人次;县市级11次，参加检查人数68人次;乡镇级72次，参加检查人数258人次。通过全面监督检查，各部门严格按国家相关政策规定执行，没有发现加重农民负担的情况，全州没有出现因农民负担过重而引发的群体性事件和恶性案件。此外，对农业科技项目的申报立项、监督管理、资金申报、报帐建档等制度均严格按照要求执行。

第四篇：惩防腐败体系建设各项任务落实情况

惩防腐败体系建设各项任务落实情况

为扎实推进我局惩治和预防腐败体系建设，任务分工，我局相关科室，有针对性地开展了一次推进惩治和预防腐败体系建设工作。现报告如下：

一、加强领导，提高认识，精心组织

我局把推行廉政风险防范管理工作列入党组工作的重要议事日程，作为贯彻落实《建立健全惩治和预防腐败体系工作规划》（以下简称《工作规划》）的重要抓手和有效手段，在各科室、直属单位、党员干部中全面推行。在推行中，坚持与党风廉政建设结合；与本行业行政业务、行政管理工作相结合，加强领导，周密安排部署，认真组织实施。成立了由局长、主任任组长，班子成员任副组长，镇（街）人口计生办主任、直属单位负责人为成员的地区人口计生系统廉政风险防范管理工作领导小组，领导小组统一负责廉政风险防范管理工作的组织、协调和推进工作。领导小组下设办公室，办公室具体负责廉政风险防范管理工作开展、监督、检查和指导，同时做好廉政风险防范管理工作的信息上报、材料汇总等日常工作。及时召开了动员大会进行了全面安排和部署，统一了干部职工的思想认识，增强了全系统上下开展廉政风险防范活动的自觉性和紧迫性。为把廉政风险防范管理

工作落到实处，局组分别与镇（街）人口计生办、直属单位、各科室负责人签订了廉政风险防范管理目标责任书，建立起了落实“一岗双责”、共同参与、多方联动的领导体系和工作机制，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、一级抓一级、一级对一级负责，责任到人，上下协调，齐抓共管，层层抓落实的廉政风险防范管理工作格局。

二、加强教育，不断增强领导干部廉洁自律和拒腐防变的自觉性

紧紧围绕地区和人口计生中心工作，始终把廉政准则教育和警示教育纳入反腐倡廉教育。一是为了解决党员干部思想认识问题，委党组先后采取召开动员会、听讲座、专题学习、观看警示教育光盘以及开辟廉政风险防范专栏，制作宣传标语等形式加大了教育宣传力度，使党员干部受教育面达到100%。二是为了使党员干部对廉政风险防范知识入脑、人心，要求党员干部认真做好学习笔记，撰写心得体会。坚持制定各类学习计划，健全完善各项学习制度，严格执行《廉政准则》，组织开展好党风廉政教育月活动，坚持和完善党组中心组学习、主要负责同志定期讲廉政党课制度，建立健全党性定期分析、反腐倡廉专题民主生活会等制度，以理想信念教育和党性党风党纪教育为重点，深入开展示范教育、警示

教育和岗位廉政教育，利用多种形式和载体，加强廉政文化建设。坚持不懈地开展党纪政纪、勤政廉政、职业道德和社会主义荣辱观教育。三是通过执行廉政谈话、诫勉谈话、个人重大事项报告等制度，进一步规范党员干部行为；通过专员热线、哈广行风热线、信访举报、行风监督员等反馈信息及舆论监督方式，及时掌握群众和社会反应的问题，采取针对性防范措施。四是在日常工作中，针对易产生腐败，影响领导干部廉洁自律的关键时期和重要环节，采取提前打招呼提要求的方式在思想上自觉筑起拒腐防变的堤坝。制订了《廉洁自律规定》、《地区人口计生委党风廉政建设和反腐败工作任务分工》等，对每一项任务明确了负责领导和配合科室，使贯彻落实有“抓手”、有目标、有要求。增强了遵纪守法、廉洁自律意识，形成了自觉抵制腐败的浓厚氛围，这一系列有效经常性教育措施取得了扎扎实实的效果，不断筑牢党员干部拒腐防变的思想防线。

三、找准廉政风险点，开展廉政风险防控，切实完善廉政风险防范建设工作机制

一是为进一步加强全地区人口计生系统反腐倡廉建设，增强预防腐败工作的实效性，推进党风廉政责任制的落实，及时召开了专题会议，对系统内加强廉政风险防范工作进行了全

面安排部署，制定下发了《地区人口计生系统推行廉政风险防范管理工作的实施方案》、《地区人口计生委廉政风险防范实施细则》，《地区人口计生委干部思想道德风险及防控措施》、《地区人口计生委机关科室廉政风险点及防控措施和流程图》以及各阶段工作进度表，明确了廉政风险防范管理工作的指导思想、原则、目标、范围和步骤程序，从责任范围、内容、纪律等方面强化了各党支部、科室、直属单位主要责任人的责任，也为廉政风险防范管理工作有条不紊地开展确定了目标和方向。并将制定的廉政风险及防范措施文件汇编成了覆盖全系统各项业务工作。二是通过精心组织，完成了查找风险点工作。领导主动查找风险点，“一把手”重点查找本人在重大决策、人事、财务管理以及大额资金使用方面存在的风险点；机关科室之间相互查找风险点，首先是科室结合本科室职责自己查找，然后委领导召集各科室负责人进行相互排查，对科室查找出来的风险点逐条进行讨论，形成统一意见；个人自觉查找风险点，对照自己的岗位职责等情况，对照履职、执行制度等实际，分析和查找存在或潜在的廉政风险点。通过反复查找，全委四个科室查找出风险点17个，其中一级风险点3个，二级风险点11个，三级风险点3个，针对查找出的风险点，有的放矢地制定风险防控措施17

条。三是坚持把贯彻落实党风廉政建设责任制作为一项政治纪律，按照委领导的业务分工不同，各科室、各直属单位业务职责不同，制定党风廉政建设工作计划、目标要求和具体措施，对委领导班子成员党风廉政建设责任进行分解，对本委党风廉政建设工作任务进行分解，明确班子成员、责任领导、责任科室在党风廉政建设工作中的职责和任务，并加强专题研究，完善监督工作机制。四是按照自治区人口计生委和地区纪委要求，制定“五重一大”（重大事项决策、重要工作部署、重要人事任免、重大项目建设、重大事件处置和大额资金使用）、各项争创活动验收以及有关评比表彰项目等监督制度，并把制度执行情况纳入党风廉政建设责任制检查考核和领导干部述职述廉内容，切实提高制度执行力，维护制度的权威性。坚持民主决策，认真落实“五重一大”集体研究制度，凡是重大事项决策、重要项目安排、重要干部任免和大额资金使用，都要实行民主集中、集体决策。五是利用半年工作考核及专题督查之际，对各直属单位党风廉政责任落实情况，从责任书的签订、廉政建设安排部署、建立和完善廉政规章制度等方面进行了抽查，从检查的情况看，各级领导干部的责任明确，并将党风廉政建设责任制的贯彻落实与业务工作一起部署、一起考核，直接与业务工作目标

责任考核结果挂钩，与奖惩挂钩，使党风廉政建设责任制真正落到实处。六是推行政务公开，及时公开涉及群众切身利益的重大决策，接受群众监督。各级人口计生部门坚持民主生活会制度，每年召开一次领导班子民主生活会，深入开展批评与自我批评，认真查找廉政方面存在的问题，积极进行整改，自觉做到廉洁从政。认真抓好党风廉政教育月活动，召开全地区人口计生系统行风评议大会，邀请行风评议员进行了深入评议。切实建立起了前期预防、中期监控、后期处置的“三道防线”，做到了突出重点，主动预防、超前防范、关口前移。

四、加大监督力度，规范干部行政行为

为了加强全地区人口计生系统内作风效能建设和以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，加大督查力度，规范了干部行政行为，扎实推进行业作风建设。一是委党组对维护党的政治纪律执行情况、推进政务公开、“阳光计生行动”、开展“诚信计生”、基层文明执法、贯彻执行“两项工作纪律”、各级人口计生部门基建重点工程项目情况的监督检查，以及加强行业作风和效能建设、严格执行“收支两条线”规定等方面的工作情况进行了专题检查。多年来各级人口计生部门没有发生一例违法违纪事件，得到了各级政府

和育龄群众的好评。二是在全地区人口计生系统内组织开展了“请农民兄弟姐妹评计生”、“请城市居民流动人口评计生”、系统内“下评上”的“三评”活动，对发现的问题全部采取实名制通报，群众满意率达98%以上，对上级机关、领导批转和群众举报案件办理结案率达到100%，严格执行《人口和计划生育群众工作纪律》和《人口和计划生育检查考评工作纪律》，确保了各项工作任务的落实。坚持文明执法，坚决纠正损害群众利益的不正之风。

五、加强政风行风建设，坚决纠正损害群众利益的不正之风 地区人口计生委始终把政风行风建设工作情况作为考核人口计生部门工作实绩的一项重要内容。一是坚持民主生活会制度，每年召开一次领导班子民主生活会，深入开展批评与自我批评，认真查找廉政方面存在的问题，积极进行整改，自觉做到廉洁从政。严格执行厉行节约、政府采购、经费审批、津贴发放、公务接待等各项制度，认真组织开展住房清查和小金库专项治理工作。二是地区人口计生系统结合创先争优，开展了弘扬“五种精神”，打造“五型机关”活动。即弘扬负责精神，打造忠诚型机关；弘扬进取精神，打造学习型机关；弘扬奉献精神，打造效能型机关；弘扬开拓精神，打造创新型机关；弘扬协作精神，打造和谐型机关。同时，在加强机关效能建设严格执行“十条禁令”，要求在作风建设上做到“八个不让”：不让上级部署的工作在我手里延误；不让传递的信息在我手里中断；不让应当及时处理的文件在我手里积压；不让各种差错、事故在我这里发生；不让不良风气在我这里出现；不让来机关办事和反映问题的人员在我这里受到冷待；不让违法违规的事在我身上发生；不让机关每一位同志掉队。三是制定出台《哈密地区人口计生系统关于加强机关效能建设实施方案》、地直人口计生系统效能建设考核办法及地区人口计生系统机关效能建设及文明科室（个人）考核细则等，先后出台了行政执法过错责任追究、行政执法公示、信访接待、人口计生工作规范、财务公文处理、车辆使用等制度26个，并将相关制度上墙公开，切实以制度管理规范计生干部的执法行为，有效减少腐败现象的发生，形成以制度监权、按制度办事、靠制度管人的工作机制。四是完善监督员制度，积极聘请育龄群众代表和社会知名人士担任行风监督员。完善激励群众监督的实名举报奖励制度，充分调动人民群众监督人口计生工作的积极性；畅通群众诉求渠道，开通了“阳光计生热线”，方便群众咨询和投诉，着力解决群众反映的突出问题，切实维护了人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。

回顾近年来本委廉政风险防范管理工作,虽然取得了一些成效,但也存在一些问题与不足,主要表现在：一是认识还不够深刻。有的干部职工警惕性不高，认为廉政建设是领导干部的事，自己无职无权与己关系不大。二是本委廉政风险防范管理工作各项制度还有待进一步完善。三是如对规章制度落实的监督检查处理还不够严格,工作的主动性还有待进一步增强等。

六、下一步整改和完善措施工作安排

下一步，我局将认真分析存在的问题，结合本委工作实际，制定完善切实有效地防范措施，狠抓落实，全力推进地区人口计生委廉政风险防范管理工作扎实有效开展，主要做好以下几个方面的工作：

（一）不断完善并认真执行党风廉政建设责任制，落实领导干部“一岗双责”，真正做到把党风廉政建设同其他各项业务工作同安排、同检查、同考核、同奖惩，强化责任追究。

（二）以党性党风党纪教育为基点，加强对党员干部的廉洁从政教育。对一些重要岗位、重要工作环节加大监督力度，开展岗位廉政教育，防止不廉洁行为的发生。以“五重一大”为重点，积极推行重大事项阳光决策机制。

（三）继续深入开展创先争优活动。在全体干部职工中开展

“学理论、学业务、学先进，比学习、比服务、比业绩，无违纪、无差错、无浪费”为内容的教育活动，切实提高素质，树立良好形象。

（四）扎实推进“阳光计生行动”，树立人口计生部门的良好形象。全力推进 阳光计生热线运行，进一步完善行风监督员制度，形成社会监督、舆论监督、群众监督和其他监督并举的监督模式，切实改进作风，促进工作落实，维护育龄群众的切身利益，及时解决其合理诉求。

（五）开展专项检查和专项治理，严肃查处利用检查考评权收取贿赂案件及弄虚作假的违纪行为。加大计划生育利益导向机制执行情况专项检查等。

从化市人口和计划生育局

2013年3月1日

第五篇：惩防腐败体系建设局长汇报.doc

惩防腐败体系建设工作情况汇报

近年来，教育体育局在县纪委、监察局的正确指导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指针，以办好人民满意教育为宗旨，加强党员干部信念教育、宗旨教育和法纪教育，按照惩防腐败体系建设工作的有关规定和要求，将惩防腐败体系建设同教育工作同部署、同安排、同检查、同考核，狠抓“四个强化”，在广大党员干部、教师中营造了勤政廉政的浓厚氛围，推动了教育系统惩防腐败体系建设工作的全面开展。几年来，教育体育局先后被评为“党风廉政建设先进集体”、“廉政文化进机关先进单位”、“落实党风廉政建设责任制先进单位”等荣誉称号。

一、强化组织领导，提升惩防腐败体系建设水平

惩防腐败体系建设是构建教育和谐的重要途径，我局高度重视此项工作，先后多次召开会议进行专题研究和部署，要求局机关、各学校提升惩防腐败体系建设的能力水平，严抓风险防控，切实做到“三个到位”。一是组织领导到位，二是思想认识到位，三是方案制定到位，确保工作有序推进。我局成立了以书记、局长为组长、局班子成员为副组长、各科室负责人为成员的惩防腐败体系建设责任制领导小组，确定分工，做到分工明确，责任到人。每年的全县教育工作会议上，都将惩防腐败体系建设工作写入工作要点并统一安排 1

部署，明确把惩防腐败体系建设工作任务纳入中小学目标管理考核，对考核不达标的学校，实行“一票否决”。在此基础上，我们成立了教育体育局惩防腐败体系建设办公室，由局纪检书记兼任办公室主任，负责纪检监察工作的具体业务，定期对局机关、各中小学校进行监督检查，做到年初有安排、年终有考核，强化了局机关、中小学校加强惩防腐败体系建设的责任意识。近几年来，教育系统没有发生群众反映强烈的热点问题，广大党员干部、教师廉洁自律，勤政廉政，没有违纪违规的现象发生。

二、强化宣传教育，增强党员干部的廉政意识

1.加强政治学习，提高党员干部的政治思想素质。局机关、各中小学校每学期至少开展二次以上的党风廉政建设集中学习活动，学习的内容为《党风廉政教育读本》、两个《条例》知识读本和《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》、《中共中央纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》等，丰富了广大党员干部、教师的党风廉政知识。

2.开展宣传教育活动，筑牢拒腐防变的思想防线。在领导干部中深入开展权力观和政绩观教育，使他们正确对待和行使权力；在广大党员中认真开展理想信念和从政道德教育，党的优良传统和作风、党纪条规和法律法规教育。广泛开展“师德论坛”活动。树立某某、某某、某某等师德典型，正面引导和教育广大教师坚持职业操守，为人师表；在最美教师张丽莉的事迹经媒体报道后，教体局第一时间召开了某某县教体系统学习宣传张丽莉先进事迹动员大会，开展了“远学张莉丽，近学身边人”活动，营造出学先进、比贡献、促发展的良好氛围。通过树立先进典型，剖析反面案例，深入开展示范教育和警示教育，不断增强党性修养和道德修养。

3.推进廉政文化进机关、进校园活动，营造积极向上的廉政文化宣传氛围。各中小学通过办学习专栏、黑板报、讲廉政课、作廉政报告、组织廉政书画展览、开展廉政文化讲演主体活动等多种形式，把廉政文化建设融入到课堂教学之中，努力加强未成年人世界观、人生观和价值观的改造，既为学生营造了一个良好的学习环境，又为广大教职员工营造了一个良好的教学氛围。局机关将惩防腐败标语打在一楼大屏幕的醒目位置，时刻为机关干部敲响警钟。同时，在机关大楼的楼梯间布置了廉政文化作品，创设廉政文化的宣传氛围。我们还组织机关党员干部认真学习党的十七大精神和省市县纪委有关会议和文件精神，极大地增加了他们的勤政廉政意识。

三、强化制度建设，规范党员干部的从政行为

1.建立并完善各项规章制度。我局积极落实县委“转变作风抓落实”会议精神，相继制定下发了教体局《转变作

风抓落实八项工作准则》及《公务车辆管理办法》、《办公用品采购制度》等一系列促进机关作风转变的制度，并把各项制度打印成册，下发到各办公室。各中小学制定了规范教师从教、学校办学等多种规章制度，促进教育工作的健康有序进行。

2.推行党员干部廉政谈话、诫勉谈话、警示谈话和廉政承诺、廉政情况报告、重大事项报告等制度。完善了民主议事制度，民主生活会制定，原则性问题一律在班子成员会议上民主决策。同时推行校长述职等制度，逐步建立了一套班子科学决策、学校民主管理、工作务实高效的运行机制。每年年终考核学校领导班子，考核组主要领导都会与学校班子成员进行勤政廉政谈话，认真听取了班子成员履行党风廉政建设责任制及执行廉洁自律和改进作风的有关情况，并就党风廉政建设和惩防腐败体系建设面临的新情况、新问题提出具体的要求。

3.完善了惩防腐败体系建设责任制。把党风廉政建设和惩防腐败体系建设各项任务进行细化分解，层层抓好落实，认真搞好考核，对党风廉政和惩防腐败体系建设实行一票否决制。坚持家庭廉洁承诺书制度，特别是要求局班子成员、学校校长要履行承诺，时常教育子女及家人不借用职权为他人和自己谋私利，时刻保持自觉和警觉。

四、强化形象工程，规范各级各类学校的办学行为。

1.重点治理教育“三乱”问题。结合《关于进一步加强教师乱办班、乱补课、乱订教辅资料治理工作的通知》文件要求，我局专项治理工作领导小组定期或不定期开展明察暗访活动，形成治理教育“三乱”的长效机制，对有令不行、有禁不止的顶风违纪行为，进行公开严肃处理，加强了教育系统政风行风建设，规范学校办学行为，切实减轻了中小学生的课业负担，树立了教育系统的良好形象。

2.严格执行“两免一补”政策。近几年来，我县义务教育阶段全面实施“两免一补”政策，我们严格实行资助政策公开，资助对象公示，资助范围和工作程序公开透明，主动接受群众监督，没有违规现象发生。

3.加强对学校财务的监督管理。建立了《某某县中小学校财务管理制度》，每年对学校财务人员进行专业知识培训。每学年定期对全县部分学校的财务工作进行检查，对财务管理混乱的学校提出整改意见，并在全县通报，有效促进了中小学财务管理的规范化，杜绝了学校乱收、乱支现象的发生。

近几年来，虽然我们在惩防腐败体系建设方面取得了一些成绩，但离县委县政府的要求还有一定的差距，今后，我们要加大学习宣传的力度，进一步完善各项规章制度，积极开展整治活动，健全惩防腐败体系建设，努力提高教育系统广大党员干部、教师的廉政勤政意识，树立人民教育新形象。