2014村官农业农村工作知识：我国农村基层组织

第一篇：2014村官农业农村工作知识：我国农村基层组织

【导读】2014年福建大学生村官考试将于2014年1月19日进行，华图教育整理“2014村官农业农村工作知识：我国农村基层组织(3)”供考生参考。

一、党的领导制度

党的领导制度是党的领导活动规律的总结，是确立党组织的领导原则、规范领导行为、调节领导 者与被领导者关系、保证党组织决策正确、领导有力的各项规章制度的总和。就农村基层党组织的领 导工作来说，主要应坚持和完善以下几项领导制度，即集体领导与个人分工负责相结合的制度，正确 处理与村民自治组织关系的制度，请示汇报制度。

二、正确处理与村民自治组织关系的制度

正确处理与行政组织、经济组织和群众自治组织的关系，是加强和改善党的领导的一项重要内 容。党章要求党的基层组织，要“支持和保证行政组织、经济组织和群众自治组织充分行使职权”。在 农村，重点是正确处理村党支部委员会与村民委员会之间的关系。切实理顺党支部和村委会的关系，建立健全党支部领导下的村民自治运行机制，是关系到农村发展大局的一个重大问题。

1.要进一步从制度上明确党支部和村委会各自的职责。党支部与村委会的工作是一个有机的整 体，但各有其责。①村党支部是村各种组织和各项工作的领导核心，实行思想、政治和组织领导，就村 内经济和社会发展的重大问题作出决策，领导村级民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，负责村、组干部的管理和监督，抓好思想政治工作和党员队伍建设。②村民委员会是基层群众性自治组织，在 村党支部领导下，具体组织实施村级民主决策、民主管理、民主监督，在法律、政策的范围内，管理本村 的公共事务和公益事业，管理本村属于村民集体所有的土地和其他财产，承担本村生产的服务和协调 工作。③村党支部对村民委员会要敢于领导、善于领导，支持、监督村民委员会依法履行职责;村民委 员会要在党支部的领导下，积极主动地依法做好职责范围内的工作。④村“党支部和村委会”成员要 团结协作，密切配合，积极主动地做好分管的工作，共同把村里的事情管好、办好。

2.要积极探索建立村党支部领导下的村民自治运行机制。大量情况表明，村党支部、村委会之间 出现不协调，绝大多数问题都出在村级重大事务的决策与管理由谁说了算，按什么程序办上。解决这 个问题，关键在于依照有关法律和条例，在明确村党支部和村委会各自职责的基础上，进一步规范村 级重大事务决策和管理程序，建立健全村党支部领导下的村民自治运行机制。要建立和完善村民会 议和村民代表会议制度，完善村民自治章程和村规民约，规范村务公开特别是财务公开制度，加强民 主监督，保障村民当家做主的权利。

3.村党支部要适应农村民主政治发展的新要求，自觉转变领导方式。村党支部是全村各种组织 和各项工作的领导核心。实行村民自治，是我国社会主义民主在农村最广泛的实践，对村党支部的领 导方式和领导水平提出了新的要求。实践证明，推进农村基层民主政治建设，一定要把加强党的领 导、充分发扬民主、严格依法办事有机地统一起来。农村党支部

要认真学习和贯彻落实《中国共产党 农村基层组织工作条例》和《中华人民共和国村民委员会组织法》，自觉按法规和制度办事。

三、农村党的组织制度

农村党的组织制度主要包括党员大会制度，发展党员制度，党员学习、教育和管理制度，基层党组织的选举制度，党员权利保障制度，干部选拔任用制度。

四、党员大会制度

党员大会包括支部党员大会、总支部党员大会、基层党委召开的党员大会。党员大会制度是基层 党组织的基本组织制度之一。

开好党员大会一般要把握好四个环节：

1.会前要做好充分准备，要尽早确定好会议的内容和要求，并事先通知全体党员，让大家做好 准备。

2.会上要充分发扬民主，对所要讨论的事项和拟作出决定的问题要组织党员认真讨论，允许发表 不同意见。要形成知无不言，言无不尽，言者无罪，闻者足戒的良好风气。党员在讨论问题时发表的 意见，只要不违反党的政治纪律和组织原则，就允许他们自由发表意见和建议，绝不能抓辫子、打棍 子、戴帽子。

3.讨论决定问题，要按“少数服从多数”的原则办事。

4.决议形成后，每个党员都要坚决服从，认真执行，不允许散布同决议相违背的观点，也不允许消 极对待集体决议，更不得进行非法组织活动。

五、基层党组织的选举制度

党章规定党的各级领导机关，除它们派出的代表机关和在非党组织中的党组外，都由选举产 生。”农村基层党组织应按照《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的规定，切实保障党员选举和 被选举的权利，任何组织和个人不得以任何方式强迫选举人选举或者不选举某个人。

第二篇：2014村官农业农村工作知识：我国农村基层组织

一、党的基层组织

《党章》第二十九条明确规定:企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织、人民解放军 连队和其他基层单位，凡是有正式党员三人以上的，都应当成立党的基层组织。党的基层组织，根据 工作需要和党员人数，经上级党组织批准，分别设立党的基层委员会、总支部委员会、支部委员会。

二、党的基层组织的地位

《党章》规定党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基 础。”党的十七大报告进一步指出党的基层组织是党执政的组织基础。”

街道、乡、镇党的基层委员会和村、社区党组织，领导本地区的工作，支持和保证行政组织、经济组 织和群众自治组织充分行使职权。

国有企业和集体企业中党的基层组织，发挥政治核心作用，围绕企业生产经营开展工作。保证监 督党和国家的方针、政策在本企业的贯彻执行;支持股东会、董事会、监事会和经理(厂长)依法行使职 权;全心全意依靠职工群众，支持职工代表大会开展工作;参与企业重大问题的决策;加强党组织的自 身建设，领导思想政治工作、精神文明建设和工会、共青团等群众组织。

非公有制经济组织中党的基层组织，贯彻党的方针政策，引导和监督企业遵守国家的法律法规，领导工会、共青团等群众组织，团结凝聚职工群众，维护各方的合法权益，促进企业健康发展。

实行行政领导人负责制的事业单位中党的基层组织，发挥政治核心作用。实行党委领导下的行 政领导人负责制的事业单位中党的基层组织，对重大问题进行讨论和作出决定，同时保证行政领导人 充分行使自己的职权。

各级党和国家机关中党的基层组织，协助行政负责人完成任务，改进工作，对包括行政负责人在 内的每个党员进行监督，不领导本单位的业务工作。

三、党的基层组织的基本任务

《党章》第三十一条明确提出，党的基层组织的基本任务是：(1)宣传和执行党的路线、方针、政策，宣传和执行党中央、上级组织和本组织的决议，充分发挥党员的先锋模范作用，团结、组织党内外的干 部和群众，努力完成本单位所担负的任务。(2)组织党员认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习科学发展观，学习党的路线、方针、政策和决议，学习党的基本知 识，学习科学、文化、法律和业务知识。(3)对党员进行教育、管理、监督和服务，提高党员素质，增强党 性，严格党的组织生活，开展批评和自我批评，维护和执行党的纪律，监督党员切实履行义务，保障‘党 员的权利不受侵犯。加强和改进流动党员管理。(4)密切联系群众，经常了解群众对党员、党的工作 的批评和意见，维护群众的正当权利和利益，做好群众的思想政治工作。(5)充分发挥党员和群众的 积极性创造性，发现、培养和推荐他们中间的优秀人才，鼓励和支持他们在改革开放和社会主义现代 化建设中贡献自己的聪明才智。(6)对要求入党的积极分子进行教育和培养，做好经常性的发展党员 工作，重视在生产、工作第一线和青年中发展党员。(7)监督党员干部和其他任何工作人员严格遵守 国法政纪，严格遵守国家的财政经济法规和人事制度，不得侵占国家、集体和群众的利益。(8)教育党 员和群众自觉抵制不良倾向，坚决同各种违法犯罪行为作斗争。

四、党的农村基层组织的地位

《中国共产党农村基层组织工作条例》第二条规定乡镇党的委员会(以下简称乡镇党委)和村党 支部(含总支、党委，下同)是党在农村的基层组织，是党在农村全部工作和战斗力的基础，是乡镇、村 各种组织和各项工作的领导核心。”农村基层党组织是落实党在农村各项政策的领导者和组织者，是 发展农村先进生产力、发展农村先进文化和实现广大农民群众利益的组织者、推动者和实践者，是农 村各类组织和一切工作的领导核心。

具体而言，农村基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础;是党联系广大农民群众的桥梁 和纽带;是农村各种组织和各项工作的领导核心;是贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实 践者。

五、乡镇党委的主要职责

1.贯彻执行党的路线方针政策和上级党组织及本乡镇党员代表大会(党员大会)的决议。

2.讨论决定本乡镇经济建设和社会发展中的重大问题。需由乡镇政权机关或集体经济组织决定 的问题，由乡镇政权机关或集体经济组织依照法律和有关规定作出决定。

3.领导乡镇政权机关和群众组织，支持和保证这些机关和组织依照国家法律法规及各自章程充 分行使职权。

4.加强乡镇党委自身建设和以党支部为核心的村级组织建设。

5.按照干部管理¢(限，负责对干部的教育、培养、选拔和监督工作。协助管理上级有关部门驻乡 镇单位的干部。

6.领导本乡镇的社会主义民主法制建设和精神文明建设，做好社会治安综合治理及计划生育 工作。

第三篇：2014村官农业农村工作知识：我国农村基层组织

一、我党农村基层组织建设的历史回顾

以毛泽东同志为核心的党的第一代中央领导集体，在新中国成立后，紧紧围绕建立新的基层政 权、土地改革、农业的社会主义改造以及农村经济建设等任务，对加强农村基层组织建设相继作出重 要部署，强调要抓住要领，建设好农村党支部，农村党支部的一切工作都要为了实现党在农村的中心 任务。新中国成立之初，党迅速在全国农村全面展开了基层组织的创建工作，主要创建了两类组织： 一是农村基层党组织和政权组织;二是农村经济组织。

以邓小平同志为核心的党的第二代中央领导集体，紧紧围绕解放和发展农村生产力，推动农业和 农村经济加快发展，切实加强农村基层组织建设，强调农村基层党组织要坚持和完善家庭联产承包责 任制，带领群众走共同富裕的道路。

以******同志为核心的党的第三代中央领导集体，高举邓小平理论伟大旗帜，提出了“三个代表” 重要思想，紧紧围绕农村改革发展稳定、全面建设小康社会，大力加强农村基层组织建设。

以******同志为总书记的新一届中央领导集体，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指 导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕统筹城乡经济社会发展、加快农村小康社会建设步伐，扎实推 进农村基层组织建设。******同志强调发展农业和农村经济，一靠政策，二靠科技，三靠投人，而所 有这一切，归根结底，要靠以党组织为核心的农村基层组织团结和带领广大农民群众去落实，都离不 开基层组织的有效工作。多年的实践证明，农村工作千头万绪，抓好农村基层组织建设是根本，是关 键，是必须做好的基础工作。”党的十六大闭幕后，在全党兴起学习贯彻个代表”重要思想新高潮 中，中央强调农村基层党组织要结合巩固农村“学教”活动成果，进一步探索“让干部经常受教育，使农 民长期得实惠”的有效途径。

目前，全国农村有乡镇党委3.75万个，村党组织64.5万个，乡镇、村党组织数约占全国基层党组 织总数的19.7%;有农村党员3 029万名，约占全国党员总数的43%。经过多年来的不懈努力和扎实 工作，农村基层组织建设取得了历史性的成就。农村基层党组织领导班子建设不断加强，农村党员干 部带头致富、带领群众共同致富的能力不断提高，基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力不断增强，基 层民主政治建设稳步推进，齐抓共管、常抓不懈的工作格局基本形成，有力地推动了农村经济发展和 社会进步。当前，我国农村社会发生了历史性的变化，农业综合生产能力稳步提高，农业和农村经济 结构不断优化，农村民主政治和精神文明建设取得明显进步，农民收入不断增加。这一切，都与我们 党适应形势发展的要求，不断推进农村基层组织建设是分不开的。

二、当前加强农村基层组织建设的基本经验

我们党加强农村基层组织建设的实践证明，农村基层组织建设直接关系着农业的发展、农村的稳 定、农民的福祉，也关系着整个党的事业的兴旺发达和国家的长治久安，任何时候都要高度重视，大力 加强。农村基层组织建设必须坚持围绕党在农村的中心任务，服从服务于农村改革发展稳定的大局;必须坚持用发展着的马克思主义武装广大农村党员，做到学与用、知与行的统一;必须坚持以正面教 育、自我教育为主，广泛听取群众意见，切实解决党组织和党员队伍中存在的突出问题，务求实效;必 须坚持集中整顿建设与做好经常性工作相结合，持之以恒，常抓不懈;必须坚持从实际出发，突出工作 重点，加强分类指导，实现整体推进;必须坚持上下结合，齐抓共管，建立严格的领导责任制，切实加强 督促检查。

三、农村基层组织建设面临的新情况新课题

在充分肯定农村基层组织建设成绩的同时，我们也要清醒地看到，当前我国农业农村工作的形势 发生了深刻变化，农村基层组织建设面临许多新情况新课题。

1.随着农村经济体制由计划经济体制向社会主义市场经济体制转变，农村经济市场化进程不断 加快，经济结构多元化、组织形式多样化的趋势越来越明显，农民生产经营的自主性日益增强，跨地 区、跨产业多种形式的生产联合或经营联合不断涌现，新的经济组织日益增多，农村劳动力在产业间 转移和地区间流动越来越频繁，离土离乡、经商务工的农民包括农民党员越来越多。这就要求农村基 层党组织的传统设置形式、工作方法，以及党员教育管理的方式等，进行相应的转变或调整。

2.随着我_农业生产由传统农业向现代农业转变，将广泛应用现代科学技术、普遍使用现代生产 工具、全过程实现现代管理，推进农业生产经营方式转变。这就要求农村基层党组织进一步加强和改 进对经济工作的领导。

3.随着改革的不断深化，农村在家庭联产承包经营责任制的基础上，实行了税费改革，现在又在 大力推进农村综合改革，从而使国家、集体和农民的分配关系发生了重大调整。这就要求农村基层党 组织转变工作职能，学会用经济、政策、法律手段开展工作，服务群众。

4.全面贯彻落实科学发展观，要求统筹城乡发展，统筹农村经济与社会事业发展，注重资源节约 与生态环境保护，促进农民收入持续增长和农民生活全面改善。

四、加强农村基层组织建设的总体思路

按照中央关于建设社会主义新农村的要求，加强农村基层组织建设的总体思是：髙举邓小平理 论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕建设社会主义新农村，以乡、村领导班子建设和基层干部队伍建设为重点，以农村党的建设“三级联创”活动为载体，以改革创新为 动力，更新观念、强化功能、改进方法、提高能力，不断增强农村基层组织的生机与活力，切实为建设社 会主义新农村提供坚强的组织保证。

第四篇：2014村官农业农村工作知识：我国农村基层组织

【导读】2014村官农业农村工作知识：我国农村基层组织(2)

一、农村基层组织建设的指导思想和工作方针

《中共中央关于加强农村基层组织建设的通知》明确提出了农村基层组织建设的指导思想和工作 方针，即：要着眼于和落脚于保证党的基本路线和农村政策的有效贯彻执行，团结带领广大农民群众 为实现农村发展的宏伟目标而奋斗;要抓住党组织建设这个关键，贯彻从严治党的方针，从思想上、组 织上、作风上全面加强党组织建设，增强解决自身问题的能力，以充分发挥党组织在带领农民群众实 现共同富裕和共同进步中的核心领导作用;要把农村基层组织建设作为一个系统工程，配套抓好以党 支部为核心的村级组织建设，同时抓好以增强服务功能为重点的经营体制建设和以民主管理为主要 内容的工作制度建设;要在改革和发展中研究新情况，解决新问题，创造和积累新的经验，把基层组织 建设工作提高到新水平。

二、基层组织建设与经济建设的关系

坚持以经济建设为中心是党的基本路线的核心内容，我们的各项工作都必须服从服务于这个中 心。发展经济带领群众致富是基层组织的根本任务。因此，农村基层组织必须把发展逄济作为党员 干部的首要任务，要抓住党建工作与经济工作的结合点，加强基层组织对经济工作的服务、指导和协 调，提高农村经济市场化程度。并以此作为村级组织建设的出发点和落脚点，充分发挥党建工作对经 济工作的导向、渗透和保证作用，并把技术服务、物资服务和流通服务结合起来，为农民增收致富创造 条件，从而增强农村基层组织的凝聚力和战斗力。

当前农村最重要、最紧迫的任务就是大力发展农村经济，实现共同富裕和农村两个文明的共同 进步。

只有把农村基层组织建设好，农村的改革、发展和稳定才会有可靠的组织保证。农村改革实践也 一再证明，经济建设是中心，但离不开农村基层组织卓有成效的工作;农村基层组织建设是搞好经济 工作的保证，但又必须服从服务于经济建设。

当前，农村基层组织建设要适应我国农业和农村经济结构进入战略性调整的新要求，在整顿和建 设的基础上提局水平。

始终坚持以经济建设为中心，坚持为农村改革、发展、稳定的大局服务，这是加强农村基层组织建 设的重要指导思想，也是几年来的一条基本经验。

我们要更自觉地坚持这个指导思想，紧紧围绕深化农村改革，调整经济结构，发展农村经济，增加 农民收人，维护农村稳定，加快奔小康步伐这个中心，紧紧围绕区域农业结构调整和农村经济发展的 实际需要，深人开展以先进实用技术为重点的科技知识培训，全面

提高农村党、团员和基层干部带头 致富、带领群众共同致富的本领，增强适应市场经济的能力，形成党员帮群众，一人带多人，一业带多 业，加快发展农村经济的新气象。以创建“五好”村党支部、“六好”乡镇党委和农村基层组织建设先进 县为载体，全面提高农村基层组织的凝聚力和战斗力，为实现农业和农村新世纪发展目标、保持农村 社会稳定，提供坚强的组织保证。检验、衡量工作成效，要坚持这个根本标准。

三、用先进的思想文化占领农村阵地

在农村社会经济环境和农民党员占多数的情况下，党的思想建设尤其重要。改革开放以后，各种 思想文化互相激荡，传统的思想文化受到严重冲击，一些落后的思想文化如封建迷信、宗族势力重新 蔓延，农村思想文化阵地确实存在着无产阶级不去占领，其他阶级的思想文化就会去占领的问题。

如果不解决这个问题，党在农村的思想文化阵地就会丧失，党员群众的思想就会混乱，用马克思 主义武装起来的无产阶级政党就无从发展。党的基层组织在今后相当长的一段时间内，必须注意解 决如下几个问题：.1.抓好农村党员和群众的有中国特色社会主义理论学习，抓好时事政治、党在农村有关方针政策 的学习，特别是农村党员，要利用乡镇党校轮训、冬训等形式，切实搞好政治理论和时事政策等的学习，紧密结合农村改革和建设的实践，宣传党的路线、方针、政策，进行爱国主义、集体主义、社会主义 以及法制教育，帮助广大农民正确处理国家、集体、个人三者之间的关系。

2.要扎扎实实地开展党员联系群众、多做群众思想工作，及时了解群众的情绪、解除群众的疑虑，帮助群众了解党的方针政策，化解各种干群矛盾、群众与群众之间的矛盾。

3.要加强对群众遵纪守法和权利义务意识的教育。

4.要抓好农民的科学文化知识教育，量力而行地建立农村文化阵地，活跃农村文化生活。在普遍 提高农民文化知识的基础上，按照缺什么补什么，需要什么学什么的原则，利用县乡有关培训基地，传 授科技兴农、科技致富方面专业知识。

5.用社会主义思想和健康、文明、进步的风尚占领农村阵地.要帮助农民自觉抵制封建主义残余、宗族观念等落后思想意识的影响。残存于农村社会中的封建主义残余、封建迷信、宗族观念、非法宗 教活动等落后的东西，与社会主义精神文明建设的目标格格不入，严重影响农村优良社会风气的形 成，严重阻碍农村经济的发展，农村基层党组织要旗帜鲜明地用正确的思想引导农民，用健康的东西 吸引农民，教育农民自觉抵制这些落后思想意识的影响。在少数民族聚居地区和宗教活动比较普遍 的地区，要进行马克思主义的民主观、宗教观的教育，加强对宗教活动的管理。

第五篇：村官考试农村工作知识：中共农村基层组织工作条例

【法规标题】中国共产党农村基层组织工作条例

【颁布单位】中共中央

【颁布时间】1999-3-29 【全文】

第一章 总则

第一条 为了加强和改进党的农村基层组织建设，加强和改善党对农村工作的领导推动农村经济发展和社会进步，保证党在农村改革和发展目标的实现，根据《中国共产党章程》制定本条例。

第二条 乡镇党的委员会（以下简称乡镇党委）和村党支部（含总支、党委，下同）是党在农村的基层组织，是党在农村全部工作和战斗力的基础，是乡镇、村各种组织和各项工作的领导核心。

第三条 党的农村基层组织必须以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论为指导，贯彻党的路线方针政策，坚持党要管党和从严治党，努力成为团结带领群众建设有中国特色社会主义新农村的坚强战斗堡垒。

第二章 组织设置

第四条 乡镇应当设立党的基层委员会。乡镇党委由党员大会或者党员代表大会选举产生。

第五条 有正式党员3名以上的村，应当成立党支部；不足3名的，可与邻近村联合成立支部。党员人数超过50名的村，或党员人数虽不足50名，但村办企业具备成立党支部条件的村，因工作需要，可以成立党的总支部。党员人数100名以上的村，根据工作需要，经县级地方党委批准，可以成立党的基层委员会；村党委受乡镇党委领导。

村党支部、总支部和党的基层委员会由党员大会选举产生。

第六条 县以上有关部门驻乡镇的单位，应当根据党员人数和工作需要建立党的基层组织。这些党组织，除中央另有规定的以外，受乡镇党委领导。

第七条 乡镇工作机构设置和人员配备，应当坚持精干高效，加强服务，密切联系群众的原则，严格执行上级有关规定。村干部误工补贴人数和标准的确定，应当从实际出发，从严掌握。第三章 职责任务

第八条 乡镇党委的主要职责是：

（一）贯彻执行党的路线方针政策和上级党组织及本乡镇党员代表大会（党员大会）的决议。

（二）讨论决定本乡镇经济建设和社会发展中的重大问题。需由乡镇政权机关或集体经济组织决定的问题，由乡镇政权机关或集体经济组织依照法律和有关规定作出决定。

（三）领导乡镇政权机关和群众组织，支持和保证这些机关和组织依照国家法律及各自章程充分行使职权。

（四）加强乡镇党委自身建设和以党支部为核心的村级组织建设。

（五）按照干部管理权限，负责对干部的教育、培养、选拔和监督工作。协助管理上级有关部门驻乡镇单位的干部。

（六）领导本乡镇的社会主义民主法律建设和精神文明建设，做好社会治安综合治理及计划生育工作。

第九条 村党支部主要职责是：

（一）贯彻执行党的路线方针政策和上级党组织及本村党员大会的决议。

（二）讨论决定本村经济建设和社会发展中的重要问题。需由村民委员会、村民会议或集体经济组织决定的事情，由村民委员会、村民会议或集体经济组织依照法律和有关规定作出决定。

（三）领导和推进村级民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，支持和保障村民经济依法开展自治活动。领导村民委员会、村集体经济组织和共青团、妇代会、民兵等群众组织，支持和保证这些组织依照国家法律法规及各自章程充分行使职权。

（四）搞好支部委员会的自身建设，对党员进行教育、管理和监督。负责对要求入党的积极分子进行教育和培养，做好发展党员工作。

（五）负责村、组干部和村办企业管理人员的教育管理和监督。

（六）搞好本村的社会主义精神文明建设和社会治安、计划生育工作。第十条 党员人数较多的村党支部，可以划分若干党小组。党小组在支部委员会领导下开展工作，组织党员学习和参加组织生活，检查党员履行义务、行使权利和执行支部委员会、党员大会决议的情况，反映党员、群众的意见和要求。

第四章 经济建设

第十一条 党的农村基层组织应当加强对经济工作的领导，坚持以经济建设为中心，深化农村改革，发展农村经济，增加农民收入，减轻农民负担，提高农民生活水平。

（一）坚持以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，以家庭承包经营为基础、统分结合的经营制度，以劳动所得为主和按生产要素分配相结合的分配制度。

（二）稳定发展粮食生产，积极发展多种经营和乡镇企业。发展多种经经营要同支持和促进粮食生产相结合。发展乡镇企业要从实际出发，同促进农副产品流通和建设小城镇相结合。

（三）加强以水利为重点的农业基本建设，改善农业生态环境，实现农业可持续发展。

（四）领导制定本地经济发展规划，组织、动员各方面力量保证规划实施。

村党支部领导和支持集体经济组织管理集体资产，协调利益关系，组织生产服务和集体资源开发，逐步壮大集体经济实力。

（五）组织党员、群众学习农业科学技术知识，应用科技发展经济。

第五章 精神文明建设

第十二条 党的农村基层组织应当制定社会主义精神文明建设规划，保证社会主义物质文明建设和精神文明建设协调发展，促进农村经济和社会的全面进步。

第十三条 寻群众进行爱国主义、集体、个人三者之间的利益关系，培养有理想、有道德、有文化、有纪律的新型农民。

第十四条 搞好村镇规划，改善村镇面貌，创造文明卫生的生活环境；加强农村文化设施建设，开发健康有益的文体活动；改善办学条件，普及义务教育；开展创建文明村镇、文明户活动，破除封建迷信，移风易俗，树立社会主义新风尚。

第十五条 加强思想政治工作。宣传好人好事，弘扬正气。了解群众的思想状况，帮助解决群众的实际困难，及时疏导和化解人民内部矛盾，保持农村社会稳定。

第六章 干部队伍和领导班子建设 第十六条 不断提高农村基层干部队伍的素质。农村基层干部要认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想特别是邓小平理论，坚决贯彻党的基本路线和党在农村的方针正策，坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，增强带领群众发展、搞好两个文明建设的本领。

第十七条 加强农村基层干部队伍的思想作风建设。坚持实事求是，不准虚假浮夸；坚持依法办事，不准违法乱纪；坚持艰苦奋斗，不准奢侈浪费；坚持说服教育，不准强迫命令；坚持廉洁奉公，不准以权谋私。

第十八条 党的农村基层组织的领导班子，应当由认真贯彻执行党的路线方针政策清正廉洁，公道正派，群众拥护，能够带领群众完成各项任务的党员组成。乡镇党委书记还应具有一定的理论和政策水平，较强的组织协调能力，熟悉党务工作和农村工作。村党支部书记还应具备一定的政策水平，善于做群众工作。

应当重视培养选拔优秀年轻干部，改善领导班子的结构。

第十九条 领导班子应当贯彻党的群众路线。反映情况，安排工作，决定问题，必须实事求是，一切从实际出发，说实话、办实事、求实效。

第二十条 领导班子应当贯彻党的群众路线。决定重大事情要同群众商量，布置工作任务要向群众讲清道理；经常中取群众意见，不断改进工作；关心群众生活，维护群众的合法权益，切实减轻群众负担。

第二十一条 领导班子应当贯彻党的民主集中制。坚持集体领导和个人分工负责相结合的制度。凡属重要问题，必须经过集体讨论决定，不允许个人或者少数人说了算。书记要敢于负责，有民主作风，善于发挥每个委员的作用。委员要积极参与维护集体领导，主动做好分工负责的工作。

第二十二条 乡镇党委和村党支部委员会每半年召开一次以开展批评与自我批评为主要内容的组织生活会，接受党员和群众的监督。

第七章 党员队伍建设

第二十三条 农村党员应当在社会主义物质文明和精神文明建设中发挥先锋模范作用，带头执行党和国家的各项政策，带领群众共同致富。

第二十四条 党的农村基层组织应当组织党员学习马克思列宁主义、毛泽东思想特别是邓小平理论，学习党的基本知识和科学文化知识、社会主义市场经济知识、法律法规知识。

党员教育应当坚持理论联系实际，适合农村特点，贴近党员思想，采取多种形式。发挥乡镇党校、党员活动室和党员电化教育的作用。乡镇党委每年应当对党员分期分批进行集中培训一次。

第二十五条 严格党的组织生活。村党支部每月应当开展一次党员活动，包括学习党的文件，上党课，召开组织生活会等。

第二十六条 坚持和完善民主评论党员制度。对优秀党员，要进行表彰；对不合格党员，要依照有关规定，分别采取教育帮助、限期改正、劝其退党、党内除名等方式进行严肃处置。

第二十七条 尊重和保障党员的各项权利，教育和监督党员履行义务。要使党员对党内事务有更多的了解和参与。要组织开展党员联系户等活动，给党员分配适当的社会工作和群众工作，为党员发挥作用创造条件。

第二十八条 加强和改进对外出党员的教育和管理。对外来党员，有关党组织应当及时将他们编入党的支部和小组，组织他们参加党的活动。

第二十九条 严格执行党的纪律。经常向党员进行遵纪守法教育。党员违纪党的纪律，应当及时严肃查处。处分党员必须按照党章和有关规定进行。对受到党的纪律处分的，要加强教育，帮助他们改正错误。

第三十条 按照坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展的方针和有关规定，做好发展党员工作。注意吸收优秀青年、妇女入党。

村级党组织发展党员必须经过乡镇党委审批。

第八章 附则

第三十一条 省、自治区、直辖市党委可以根据条例，结合本地区情况制定实施细则。

第三十二条 本条例由县（市）党委负责实施。

第三十四条 本条例自发布之日起施行。