村党组织公推直选思考

第一篇：村党组织公推直选思考

村党组织“公推直选”制度的实践与思考

选好配强村党组织领导班子，是提升村党组织创造力、凝聚力和战斗力的关键。去年，我县以村级换届选举为契机，通过“公推直选”的方式直接选举产生村党组织领导班子成员，取得了较好的效果，通过公推直选产生的新一届村党组织班子的整体素质得到了较大提高。

一、背景分析

仙居县是个经济欠发达的山区县，全县共有722个行政村，720个行政村党组织。长期以来，由于受宗族、宗派、历史文化的影响，家族化支部、长期未发展党员支部在一定范围内存在，以往在进行村党组织换届选举过程中，受“家庭支部”、“家族势力”的影响，按照传统的选举模式选举产生的村党组织班子特别是村党组织书记，不能完全体现党员意愿和群众公认，在一定程度上制约了农村基层组织建设的整体水平。为此，我们探索实施村党组织“公推直选”制度，主要出于以下三方面考虑：

１、实行公推直选，是不断扩大农村基层民主，切实巩固村党组织领导核心地位的需要。如何提高村党组织对村民自治的驾驭能力，巩固和加强党组织的领导核心地位，发展基层民主，是加强村党组织领导的村民自治运行机制建设的重点和难点所在。从当前的民主程度和群众基础来看，村委会成员已由村民直接选举产生，使村委会成员具有广泛的群众基础。相比之下，村党组织的选举相对封闭，缺乏群众的广泛参与，特别是在村党组织书记的选拔任用上，有的忽视了群众公认原则，个别地方甚至出现“群众不需要党需要，群众不欢迎党欢迎，群众不信任党信任，群众不依靠党依靠”的现象，以致部分村民对村委会的信任高于对村党组织的信任，甚至对党的工作产生消极和抵触情绪，一些村党组织书记也觉得气不顺、胆不壮、工作放不开手脚，直接影响了村党组织的号召力和凝聚力，必须要对其产生方式进行相应的改革。

2、实行公推直选，是不断优化村党组织选举机制，进一步拓宽党委选人视野的需要。从2002年开始，我县在村党组织换届中全面实施了“两推一选”制度，在一定程度上提高了村党组织领导班子的整体素质。但从制度的实施情况看，我们觉得“两推一选”工作仍然存在着一些不足：一是在村党组织班子成员候选人推荐环节，党员群众参与的深度和广度不够。二是村党组织在选出委员会后基本上由乡镇、街道党委任命书记、副书记，容易出现上级党委的决定与党员群众的意愿不相一致的情况。三是党内选举缺乏竞争活力，选人视野狭

窄，不利于一些年轻的优秀党员脱颖而出，村党组织领导班子成员年龄老化、能力偏低的现象突出。我们觉得，很有必要对“两推一选”制度作进一步深化和完善。

3、实行公推直选，是切实增强村党组织领导班子责任意识，不断转变工作作风的需要。在过去的村党组织选举过程中，缺少对候选人任期目标的考察和了解，使有的当选干部在选举结束后缺乏为集体创业办事的责任感和使命感，认为只要能选上，就大功告成了，以后干好干坏一个样，混混沌沌一个任期。有的缺乏开拓精神，工作中怕得罪人，怕丢选票，处处回避矛盾，工作打不开局面。有的在换届时回家参与选举，而一旦当选后又长期外出务工经商，对村里的工作不闻不问，根本没有发挥村党组织应有的作用，群众意见很大。如何从选举环节突破，将选人与选择好的任期目标有机结合起来，强化当选干部的责任意识，显得尤为迫切和必要。基于上述三方面考虑，我县在去年的村党组织换届选举中全面推行了“公推直选”制度。

二、主要做法

我县探索实施的村党组织换届选举“公推直选”制度,对原有的 “两推一选”制度作了进一步的深化和拓展，主要通过党员群众公推、择优确定候选人、党员大会直选等环节直接选举产生村党组织领导班子成员。在探索过程中，我们始终坚持扩大基层民主，把落实党员群众的知情权、参与权、选择权、监督权贯穿整个过程，突出了以下几个方面的重点：一是始终突出对“好干部”的选择。“公推直选”制度重点明确了村党组织书记和委员的资格和条件。在乡镇、街道党委按照精干高效的原则确定各村党组织书记、副书记和委员职数后，把有致富能力、热心为村民服务、群众威信高、文化程度在初中以上作为候选人的必备条件。同时，规定下列几种情形之一的，原则上不列为候选人：留党察看期满后或撤销党内外职务2年内；计划外生育的；被纪检监察部门或司法机关立案审查的；上届当选为村党组织、村委会成员后，无正当理由连续六个月不参加工作，不履行职责的；60岁以上且又是文盲的。对于确定的应选职数和候选人条件，各村以公告的形式向村民公开，并有意识地引导那些农村党员中的致富能手、乡村企业骨干、专业大户、科技示范户、回乡知识青年、退伍军人等参与村党组织领导班子的竞选。

二是始终突出“群众公认”的原则。在党员群众公推、择优确定候选人、党员大会直选等每一个环节、每一个层面都坚持走群众路线，对村党组织班子成员，乡镇、街道党委只给任职资格和条件，只管程序和步骤，“选谁不选谁”由党员、群众说了算。选举工作全过程实行“阳光操作”，首先向党员群众公开“公推直选”的方法和步骤。其次采取党内推荐和群众推荐相结合的方式确定村党组织领导班子候选人，党员、群众各占50%的推荐投票比例，人选让群众来把关。在推荐过程中将群众推荐的范围进行扩大，一般以召开村民会议或者户代表会议的形式进行，个别人口规模大，召开村民会议和户代表会议确有困难的村，经乡镇、街道党委批准，可以通过召开村民代表会议的形式进行。第三，在召开党员大会进行党内选举过程中，非党的村民组长以上干部，团、妇、民兵组织负责人，村民代表以及各级人大代表、政协委员列席选举会议，对选举进行全方位、全过程的监督。

三是始终突出党员的主体作用。在选举工作过程中，除了充分尊重群众的意见和意愿外，更加注重保障党员的民主权利。在推荐候选人环节，符合条件的党员都可推荐为候选人，党内推荐和群众推荐得分均按该被推荐对象“所得有效赞成票数÷总有效票数×100×50%”的公式计算，这样的程序设计，使参加推荐的党员始终在结果计算中占有较大比重。另外，在进行正式党内选举时，由候选人分别发表竞职演说，现场回答党员和群众代表的提问，然后进行投票选举，使党员在对候选人有充分了解的基础上，能更好的行使党员的权利，并由党员投票选举产生新一届的村党组织班子成员。

四是始终突出对好的任期目标的选择。“公推直选”把竞争机制引入党内选举，并在竞职演讲中要求村党组织候选人根据本村实际，围绕工作思路、任期目标及实现途径接受党员群众的质询。在选举结束后，当选的村党组织领导班子成员向党员和群众就任期工作目标和行为规范作出承诺，接受党员和群众的监督。乡镇、街道党委定期组织党员群众对村党组织班子成员就实现任期工作目标情况进行民主测评，对群众公认、表现突出的，在各项评优评先中优先考虑；对于工作不负责，群众反映强烈的，及时予以调整，突出对干部任期目标的选择，落实好党员群众对当选干部的监督权。

三、取得成效

实行“公推直选”，改变原先党员选委员，委员再选或由乡镇、街道党委直接任命书记、副书记的传统做法，扩大了党员群众对村党组织换届选举的参与权、选择权和监督权，使选举结果充分体现了党员意愿，又得到了群众的公认，受到了基层党员群众的普遍欢迎，取得了群众、党员和党委“三满意”的良好效果。其成效主要体现在：

一是有利于拓宽党委识人用人视野，优化村干部队伍的素质。公推直选，改变了以往村党组织选举“由少数人选人”和“在少数人中选人”的传统模式，将村党组织领导班子的初选权交给了党员和群众，由那些知根知底的党员和群众直接推荐村党组织书记和委员的候选人，更有利于党委全面了解党员的民意基础，拓宽了党委选人用人视野，使那些政治素质过硬、办事公正威信高、能带领群众致富的农村优秀党员脱颖而出，及时进入村党组织班子，增强了村党组织班子的活力。据统计，全县通过公推直选产生的新一届村党组织班子成员中，首次当选为书记的有192人，当选为委员的有382人。新一届书记、委员的平均年龄分别比上届下降了1.1岁和1.3岁；35岁以下的比例分别比上届提高了1.8%和1.6%，高中、中专以上学历的比例分别比上届提高了2.9%和2.5%；经商办企业比例分别比上届提高了5.7%和

6.9%。如淡竹乡西庄村27岁的余党军，中专文化程度，退伍后在药厂跑销售，见识广、路子宽，头脑活络，干劲足，在此次“公推直选”中脱颖而出，成为了该村党员群众公认的致富带头人。同时，通过公推直选，也发现了一批农村优秀人才，储备了一批村级后备干部，为解决当前村党组织后继乏人问题创造了条件。

二是有利于扩大群众基础，提高村党组织的凝聚力和战斗力。村级党组织的领导核心地位，既是党章和法律赋予的，又是在长期的实践中形成的。“公推直选”让广大群众参与进来，把群众信任、党员拥护的人选拔到党组织领导岗位，使村党组织拥有了广泛的群众基础，有效地解决了村党组织在村民自治中的领导权威问题，有利于克服一些村党组织与村委会“两张皮”的现象，提高了村党组织的凝聚力和战斗力。并通过公推直选，使当选的村党组织领导班子成员，很好地检测了“群众公认度”，切实增强了村党组织成员参与村委会竞选的决心和信心，为村党组织、村委会班子尽可能“交叉兼职”奠定了基础，正如白塔镇下崔上宅村新当选的党支部书记崔柏南所说：“‘公推直选’使我吃下了‘铁秤砣’，心里更有底了，以后就是去参加村委会竞选我也不怕了！”。

三是有利于保障党员和群众的民主权利，推进农村基层民主政治建设。实行公推直选，充分尊重党员和群众的意见，是基层党组织建设走群众路线的具体实践，实现了党内民主和党外民主的有效衔接和良性互动，既符合党章，又体现民意，激发了广大党员群众参政议政的热情和正确履行民主权利的积极性。据统计，全县700多个行政村在“公推直选”过程中，共有71998名群众和9987名党员参加候选人的推荐。公开透明的选举全过程，使党员群众在投票时，能作出客观公正的选择，对选出来人选的拥护和支持程度大大提高，有利于村级工作的顺利开展。如广度乡广度村原村党支部书记蒋亨富由于长年在外经商、不理村务落选，而原先踏实肯干的村委会委员郑汉强，则在竞选中表现出色，当选为村党支部书记。选举结束后，党员群众反映较好，纷纷表示要全力支持新班子开展工作。

四是有利于增强村党组织领导班子的事业心和责任感，进一步密切党群、干群关系。“农村富不富，关键在支部”、“班子强不强，关键在班长”。通过公推直选产生的村干部，群众观念明显增强，自觉做到对上负责与对下负责的统一，主动改进工作作风，促进了党群干群关系的改善。群众的气顺了、心齐了，支持党支部工作的就多了，关心村里公益事业的也多了。同时，新当选的村干部感到有了群众的信任，腰杆硬了，工作劲头更足了，增强了克

服困难的勇气。尤其是通过竞职演说、当场答辩和公开承诺，更增强了他们的压力和动力。不少村党组织干部说，“现在是群众要我干，自己也想干，碰到困难要拼命干，不能撂挑子不干”。有的已经开创了工作的新局面，得到了上下的一致认可。

四、几点思考

“公推直选”是我县在加强村级组织建设，拓宽村党组织选人用人视野，优化党内选举机制，实现党内民主和人民民主相统一方面所进行的积极探索和实践，从这次我县村党组织换届选举的整体情况来看，进展比较顺利，制度的优越性也得到初步的体现，基本上达到党员欢迎、群众公认、干部理解、党委放心的目的。与此同时，我们也发现在许多方面还需要进行深入研究，不断总结和完善。结合具体实践，我们认为开展村党组织“公推直选”，要注意把握好以下几个方面：

1、实行公推直选，必须要做到思想统一，认识到位。农村选举工作向来十分敏感，每一项创新措施必定是针对某一突出问题提出来的。公推直选的试行，肯定会遇到方方面面的阻力，尤其是乡镇、街道党委的阻力。因为村委会试行直选后，乡镇、街道很难对村委会干部进行调整，如果村党组织也试行直选，难免会有部分领导担心党委对村级组织的控制力削弱。其实，这种担心是多余的，一方面公推直选制度本身就设置了许多能充分实现党的领导的环节，如党委有权对初步候选人进行资格审查、选举结果要报党委审批等，都有利于党委的把握。另一方面，通过这样逐级筛选淘汰，选出来的同志一般来说都是党员群众所公认的，即使个别不符合条件的冒选出来当上书记，党委也有权在试用一段时间后进行调整。实践证明，公推直选不但不会削弱党的领导，而且更加有利于把党的主张转化为党员群众的自觉行动，在更高的层次上、更深刻的意义上坚持党管干部原则，实现组织意图。所以要充分做好各级的思想工作，提高广大党员干部的认识，做到放权而不放任，确保制度的顺利推行。

2、实行公推直选，必须要做到严把环节，规范操作。农村选举工作相对复杂，复杂的原因除了农村宗族、宗派等因素影响外，还与选举制度的规范化程度有很大关系。为此，我们一方面要对公推直选制度作进一步深化完善，尽可能做到规范、优化，更具操作性。另一方面，在推行过程中，要对乡镇、街道干部和农村工作指导员进行过细的业务培训，使其能够熟练、规范操作，确保选举工作顺利完成。

3、实行公推直选，必须要因地制宜，不搞一刀切。一方面在公推直选方式上是先选书记后选委员，还是先选委员后选书记，或者是实行党内无候选人直选，要根据各村实际确定。如竞争激烈、情况复杂的村采用先选书记后选委员的办法更有利于人才的脱颖而出，而党组织核心突出的村，采用先选委员后选书记的办法或者采用党内“海选”方法更简便一些。另

一方面，在采用公推直选还是采用其他方式进行选拔问题上，也要分类指导，区别对待。我们觉得下列几种类型村，不宜开展公推直选：党员队伍严重老化，长期未发展党员，党员整体素质普遍低下，党内确实无合适人选的村；宗族、宗派势力严重，容易造成宗族宗派势力控制民意的村；党员队伍中家族化问题严重，容易产生少数人操纵选举的村。在这些村选举时，建议采用外派、回请等途径解决。但从总体上来说，村党组织公推直选制度有很强的适应性，尤其是在情况复杂的村效果越明显，值得在更大范围上推行。

第二篇：村党支部公推直选工作方案

中共 村支部委员会 “公推直选”支部班子工作方案

按照《中共 镇委员会、镇人民政府关于印发2012年村级组织换届选举工作实施方案的通知》，我村将于2012年5月1日至7月上旬前采取“公推直选”方式开展村党支部换届选举工作。为确保这次村级组织换届选举工作顺利进行，根据《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》、《中国共产党农村基层组织工作条例》，经研究，特制定本方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻党的十七大、十七届四中、五中、六中全会精神，以党章和法律法规为依据，以增强村级班子整体功能、提高领导科学发展能力、夯实基层基础、推进基层民主为目标，坚持加强党的领导、扩大基层民主、严格依法办事，坚持党管干部原则，按照干部队伍“四化”方针、德才兼备原则和省委“五重五不简单”的用人要求，集中广大党员群众的意志和智慧，选出素质优良、结构合理、团结干事、群众公认的新一届村级组织班子，不断增强农村基层组织的创造力、凝聚力和战斗力，为建设社会主义新农村、构建农村和谐社会作出新的贡献。

二、基本原则

坚持党管干部原则、充分发扬民主原则、按章依法办事原则。

三、任职资格条件

1、拥护党的领导，拥护社会主义制度，政治立场坚定，努力实践“三个代表”重要思想和科学发展观，自觉与上级党组织保持一致，坚决贯彻执行党的路线、方针和政策；

2、自觉遵守宪法、法律、法规和国家政策，模范执行党纪政纪，遵守选举工作纪律；

3、自觉履行公民基本义务，自觉遵守公民基本道德规范，自觉践行社会主义荣辱观，品行端正，尊老爱幼，作风优良；

4、积极上进，有较强事业心和责任感，工作认真负责，办事公道，廉洁自律，热心公益事业，热心为村民服务；

5、思想解放，勇于开拓，积极创业致富，能够带头致富，带领群众共同致富，积极投身“中国幸福镇村”创建；

6、有较强的组织管理能力，能密切联系群众，团结群众，有较高威望，敢于负责，主持正义，敢于同不正之风作斗争；

7、年富力强，有一定科学文化知识，新进班子主干原则上应在45周岁以下，支委成员年龄要在40周岁以下，高中以上文化；

8、身体健康，能够履行村务管理工作，现任村干部自荐连任的，须有一定工作实绩；

9、须是中共正式党员。

有下列情况之一者，原则上不能提名为候选人：一是违反党的纪律和国家法律法规，选举日前五年内违反计划生育法律、法规多生育或者婚外生育，违反土地政策和村规民约造成不良影响的；二是组织或参与非法宗教活动、聚众赌博的；三是利用宗派势力甚至黑恶势力等干预农村正常工作的；四是政治素质和道德品质差，拒不履行岗位职责，在群众中没有威信的；五是用各种方式操纵、干扰选举或者贿选的；六是受开除党籍处分、刑满释放或解除劳动教养未满五年的，或者正被纪检、司法机关立案侦查的；七是不符合其他党内规定要求和国家法律法规；八是对那些执行上级党委、政府的政策不坚决、思想观念落后、带领群众发展经济能力弱，长期在位不在岗，不履行岗位职责和工作职责的。正式选举之前要进行资格条件审查并公示3天。正式选举之后，若出现未经任职资格条件审查的党员当选的，须通过任职资格条件审查并公示3天党员群众无异议的，才能公布当选。出现不符合选举办法规定的资格条件人员当选的，当选无效。

四、时间安排和方法步骤

（一）前期准备阶段（5月1日—6月13日）

召开村支委会研究召开党员大会进行换届选举的有关事宜，确定召开党员大的会时间、指导思想、议程，确定下届支部委员会委员和第一书记（不占职数）、书记名额及选举办法，通过召开党员大会的决定。会后，村党支部委员会以文件形式向镇党委提出呈报关于召开党员大会进行换届选举的请示。党委批复后，召开委员会全体会议研究党员大会筹备事项，包括对党员进行召开党员大会的目的、意义和党员权利及义务的宣传教育工作；起草委员会工作报告，大会选举办法；组织选举的主持词；下届村支委会第一次会议选举办法和主持词；选票、计票统计表、计票结果报告单等。

（二）发动报名和资格审查阶段（6月14日—25日）

1、公布选举方案（6月14日）。在村务公开栏上公布“公推直选”方案，并通过召开党员大会、村民代表大会等形式，加大宣传，动员党员回村参加选举。

2、公开报名推荐（6月14日-6月19日）。可采取个人自荐、党员和群众推荐、组织推荐的办法，发动广大党员参与竞选。

3、进行资格审查（6月20日-6月22日）。镇党委资格审查小组要对竞选人进行资格审查，对村级党组织书记候选人分别征求市直有关部门意见，确定具备参选资格的人选。

4、考察公示（6月23日-6月25日）。由上届村党支部委员会与镇指导组对下届村党支部班子报名人选进行考察并公示，广泛征求党员、群众意见。

5、召开支委会（6月25日）。村支委会召开委员会全体会议，介绍党员大会准备情况和报名人选考察公示情况，确定党员大会日程、召开时间和地点，确定召开大会的其他事项。会后，发出召开党员大会的通知。

（三）民主推荐和组织选举阶段（6月26日-7月5日）

1、民主推荐。召开党员和村民代表大会，参选人在全体党员和村民代表大会上发表演说，就党员和村民代表提出的有关问题进行答辩，然后党员和村民代表进行投票推荐。

2、确定初步人选。镇指导组对推荐票数进行统计，按照得票由高而低的顺序，按多于应选名额20%的差额比例取足下届村党支部班子候选人初步人选。召开支委会研究确定下届村党支部班子候选人预备人选，上报镇党委。

3、党内选举。收到镇党委批复后，按照党章和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的有关规定，以无记名投票方式，直接等额选举产生村党支部第一书记（不占职数），直接差额选举产生村党支部书记和委员。

4、上报选举结果。选举结束后，村级党组织将选举产生新一届村党支部书记、副书记、委员名单上报镇党委审批。

（四）后续工作阶段（7月6日-10日）

1、新老班子工作移交和建章立制。新老班子依法及时进行印章、档案资料以及有关财产财务的交接，镇镇指导组要指导村级党组织建立健全各项规章制度和岗位职责，加强规范化建设。

2、总结验收。选举材料立卷归档，指定专人保管，写出换届选举工作书面总结，并上报镇党委。接受上级部门的检查、验收。

中共 村支部委员会 二〇一二年六月十四日

第三篇：基层党组织“公推直选”换届选举总结

基层党组织“公推直选”换届选举总结

今年是基层党组织换届选举年。此次基层党组织换届选举工作，不仅是基层党组织的一次重大考验，更是对我们开展群教活动是否有效的一次检验。现总结如下：

一、加强领导，精心组织

召开换届选举动员大会后，我社区在第一时间制定了详细的工作方案，建立了由各基层党组织书记为成员的换届选举工作领导小组，下设了办公室，并分为4个联络小组，由各专委主任但任小组长，每组对应联络8个基层党组织，对社区32个基层组织进行了全覆盖。

我们于9月11日上午立即召开了换届选举工作部署会，对整个“公推直选”换届选举流程进行了详细的布置，明确了责任，细化了任务。要求各基层党组织书记和党务干部必须掌握好选举法律法规和政策、严格按照规定流程和时间节点操作，确保此次换届选举工作取得顺利成功。希望各基层党组织在选举中规范程序、把握环节、抓住重点，以严谨扎实的工作态度，高标准、高质量地完成此次换届选举任务。

二、周密安排、稳步推进

在社区党委召开工作部署会后，各基层党组织都分别建立了换届选举领导小组，制定了周密详细的工作计划，梳理清了党员情况，并于18日前顺利完成了民主推荐，32个基层党组织采用“公推直选”方式的有28家，根据选举法差额20%的规定，共推荐出书记30名，委员99名。

9月25日上午，我们又召开了换届选举工作部署会，针对正式选举阶段的操作流程进行了详细的布置，要求各基层党组织在正式选举日前各项工作抓紧不放松，做好充足的准备工作。特别是对不参加选举大会的8类党员再次排摸梳理，全面落实布置好选举会场和工作人员力量，时刻掌握好区域内的选情，并严格按照选举规范程序操作，确保所有基层党组织都一次成功完成换届选举。

为保障此次换届选举工作的顺利进行，确保各基层党组织换届选举圆满完成，我们统一为32家基层党组织印制了选票，各党组织盖章后由社区统一进行封存。根据每家基层党组织的正式选举日安排，我们分别落实了联络人员力量，并专门进行了培训和指导，明确了联络员的职责和任务。选举日当天，由社区联络员统一将选票送到当天选举的基层党组织，并宣读新镇党委关于各基层党组织正式候选人的批复，选举结束后再由社区联络员将各家党组织的选票进行封存，统一上交到社区换届选举办公室。

三、总结经验、整改提高

9月27至30日，经过大家的共同努力，我社区党委32个基层党组织全部一次性顺利成功，圆满完成新镇党委规定的换届选举重任。32个基层党组织在册党员总数共有1927人，符合8类人员标准可不参加党员总数有366人，参加选举大会的应到会党员总数共有1561名，实到会党员总数共有1451名，到会率达93%；共选举出书记32名（其中35岁以下的有2名，占6%；新任书记有7名，占22%），委员68名（其中35岁以下的有8名，占12%；新任委员有18名，占26%）。

此次基层党组织换届选举工作，虽然取得了圆满成功，但在推进过程中，我们深深感到随着民主化程度的日益提高，基层党组织与普通党员、与群众的鱼水关系，显得尤为重要。我们要通过此次换届选举工作中发现的一些问题，吸取宝贵经验，特别是如何进一步发挥好党员的权利和义务以及党员的日常管理教育问题上，一定要加以整改，使建章立制真正落实到位，不断提高党员的积极性和创造力，增强与党员、群众的联系，零距离倾听党员与群众的呼声，使基层党组织的战斗力和凝聚力不断加强，这将是我们今后工作中的重点。

第四篇：关于开展村级党组织公推直选的实践与思考

关于开展村级党组织公推直选的实践与思考

为保障党员和群众民主权利，加强党内民主建设，扩大党的群众基础，增强基层党组织的凝聚力和战斗力，今年以来，禹城市以实施基层党建创新“县委书记项目”为契机，大胆实践，积极探索，在全市12个乡镇（街道）15个农村社区（村），开展了村级党组织公推直选试点工作。目前，15个农村社区（村）试点工作圆满完成，通过公推直选，共选出15名党（总支）支部书记，58名党（总支）支部委员，取得了群众、党员和组织“三满意”的良好效果，为完善推广“公推直选”制度提供了有益的探索。

一、主要做法

（一）加强组织领导，确保工作平稳有序推进。市委高度重视基层党组织“公推直选”试点工作，召开专门会议进行安排部署，成立市公推直选试点工作领导小组，市委书记任组长，负总责、亲自抓，市委副书记任副组长，靠上抓、具体抓落实，其他市领导和相关负责人分别担任领导小组成员，并从各部门抽调5名精干人员负责领导小组办公室的日常工作。在深入调研的基础上，确定每个乡镇选择1-2个农村社区（村）进行公推直选试点，全部制定了详实的《公推直选试点实施方案》，对公推直选的每个实施步骤、具体做法、各个环节都进行了细致的安排。同时，加强业务培训，重点对公推直选工作领导小组成员、办公室人员进行专题业务培训，为公推直选工作有序推进奠定了坚实基础。

（二）抓好宣传引导，确保党员群众积极参与。针对少数党员群众认为公推直选就是“搞搞形式、走走过场，推荐不推荐对选举结果没什么影响” 的思想顾虑，利用广播、电视、明白纸等形式，广泛宣传公推直选的意义、目的、原则、要求、程序和方法，以及《方案》中要求的报名和任职基本条件；同时，通过在各试点社区（村）张贴公推直选工作公告、悬挂条幅等形式，进一步加大宣传力度，提高党员、群众对公推直选的知晓率、参与率，为公推直选工作顺利推进打下坚实的思想基础。尤其是对试点社区（村）外出务工党员等重点人群，通过电话联络、发送手机短信、寄送明白纸等方式，进行广泛宣传，动员他们回村参选，真正调动了广大党员群众的参与积极性。

（三）严格审查考察，确保候选人资格和素质。组织各乡镇（街道）抽调纪检、计生、经管等部门人员组成了公推直选试点工作资格审查小组，对报名人选严格按照任职条件逐人进行资格审查，对不符合条件的，坚决取消资格。资格审查中，突出“三看”：一看是否身体健康、遵纪守法、公道正派；二看是否具备较强组织能力，尤其是否具备带富致富能力；三看是否热心为村民服务，在群众中是否有较高威望。资格审查小组对报名人选资格逐一审查后，形成资格审查报告，向镇党委会议汇报，研究确定公推人选。对经公开推荐大会公推产生的候选人初步人选，镇党委安排专人进行综合考察，确定为候选人预备人选，并张榜公示5-7天，党员群众没有意见后确定为正式候选人。

（四）认真规范操作，确保选举取得圆满成功。试点中，大胆创新，积极实践，探索出了“三荐两会一承诺”的运作方法。“三荐”，即采取组织推荐、村民联名推荐、个人自荐三种方式组织党员报名参加村级党组织公推直选。通过“三荐”，全市15个试点农村社区（村）报名参加村级党组织选举的人选达到145名。“两会”：一是召开公开推荐大会。召开社区（村）全体党员和村民代表参加的公开推荐大会，以无记名投票方式从报名人选中公开推荐出候选人初步人选，由乡镇党委进行考察、公示后，研究确定正式候选人人选。通过公开推荐，全市15个农村社区（村）共研究确定正式候选人人选97名。二是召开正式选举大会。召开社区（村）有选举权的正式党员参加的选举大会，并请村民代表列席会议，由正式候选人作竞职演说，回答党员和村民代表的提问，以便参会党员充分酝酿考虑，在投票时作出正确选择。在选举过程中，参会党员对正式候选人进行差额无记名投票，现场计票、唱票、宣布结果，村民代表全程旁观监督。全市15个试点农村社区（村）共差额选举产生了15名党（总支）支部书记和58名党（总支）支部委员。“一承诺”，即公开承诺。由当选的新一届农村社区（村）党组织书记代表个人和党组织班子，就任期内的工作目标、措施、作风及廉洁自律作出公开承诺，接受党员群众监督。

二、初步成效

（一）由“伯乐相马”到“赛场选马”，拓宽了选人用人视野。通过公推直选，党员群众公开推荐选举候选人，让党支部班子当选先过群众信任关，变原来的党委考察任命为竞选上岗，将话语权、选举权首先交给党员和群众，由那些知根知底的党员和群众直接推荐党组织书记和委员候选人，有效解决了“谁选干部”和“给谁选干部”的问题，实现了由“少数人选人”向“多数人选人”的转变，有利于党委全面了解党员的民意基础，拓宽了党委选人用人视野，为农村优秀党员脱颖而出创造了条件。同时，通过公推直选，也发现了一批农村优秀人才，在这次15个试点农村社区（村）党组织公推直选过程中，发现了27名优秀年轻干部，储备了一批村级后备干部。

（二）由“被动接受”到“主动挑选”，保障了党员和群众民主权利。公推直选坚持群众路线，充分发动群众、依靠群众，增强了广大党员群众的参与积极性，变“要我选”为“我要选”，实现了党员意愿和群众意愿的充分表达、充分体现和有机统一，改变了过去“上面定人头，党员举拳头，群众没话头”的做法，确保了党员、群众的知情权、参与权、推选权、投票权和监督权，有力地扩大了党内民主。不少外出务工的群众放下手头的买卖，积极回乡参加公推。有的老党员克服身体上的不便，亲自到现场参与选举。张庄镇宗集村党员张海英感慨地说：“用公推直选的办法选举党支部班子，我们觉得党员群众真正有权了，我们都会投出公正的一票”。

（三）由“让我工作”到“我要工作”，增强了党支部班子的事业心和责任感。公推直选出的党支部班子成员，得到了党内外的信任和支持，尤其通过增加竞职演说和公开承诺环节，当选干部将工作思路和任职承诺完全置于党员、群众的监督之下，压力感、责任感明显增强，工作劲头更足了。新当选的张庄镇宗集村党支部书记宗发金说：“我当选这个支部书记，既感到光荣又感到责任更大，今后一定实实在在为群众办实事，兑现参选时的承诺，努力把工作做好”。

三、启示与思考

（一）必须加强对党员干部群众的教育引导。公推直选还处于探索阶段，部分农村干部、党员和群众存有思想顾虑。有些党员认为选举党组织班子是党内的事，让群众参与，会削弱党员的民主权利；有些群众认为是搞形式主义，推荐不推荐对选举结果没有影响；有的农村党组织书记担心自己党外基础差，如果推荐票少，会失面子。针对上述思想，必须加强宣传，统一认识，积极做好正面引导工作，既要消除群众的思想顾虑，认真行使好自己的民主权力；又要教育党员增强党性，排除各种干扰，正确行使自己的权利。

（二）必须把发扬民主同加强党的领导紧密结合起来。要把加强党的领导贯穿于公推直选的全过程，不能使民主竞争成为自由竞争，尤其要注意把好推荐关、考察关和选举关。在确定正式候选人时，要充分发扬民主，坚持走群众路线，充分尊重群众意见，既尊重民主推荐结果，又不简单以票取人。要看是否符合认知条件和要求，看长期表现，看是否被群众一贯认可，看反映问题的性质、程度，从而确定正式候选人人选。

（三）必须严格按章办事，依法操作。要纠正“公推直选就是海选”的错误认识，严格按《党章》和党内选举的有关规定办事，决不能以群众推荐代替党内选举，或把党内选举变为党员和群众的联合选举。竞选必须在《党章》和法律范围内进行，竞选人不得发表违反法律和党的政策的言论；要倡导公平竞选的氛围，使候选人之间的地下较劲改为公开竞争；要坚持秘密划票，公开唱票，当场公布选举结果，确保选举过程公开、公平、公正，选举结果可信、可靠和权威性。

（四）必须因村制宜，稳步推进。由于基层各单位具体情况不同，以及党员、群众素质差别，公推直选必须坚持从实际出发，因地制宜，稳步推进。对于党员群众素质好、参政议政能力较强、党员在群众中信任度比较高的农村社区（村），可先期实行公推直选；对于那些党员队伍老化、党员整体素质偏低的，民风较差、矛盾纠纷较多、容易激化党支部与群众间隐性矛盾的，宗族宗派势力严重、容易造成宗族宗派势力控制民意的社区（村），暂不适合实行公推直选。总之，推行公推直选不宜“一刀切”，必须结合各村实际、因村制宜，这样才能保证选举的成功。

第五篇：公推直选村党支部书记就职演讲稿

尊敬的各位领导、全体党员、村民代表：你们好！

我***，这次在大家的关心和支持下成为这届支部一员，在此我向各位领导和全体党员表示衷心的感谢！感谢大家给我的关心和支持。从今天起我将虚心向各位领导，各位村组干部、全体党员、群众代表学习，请教，以扎实认真的工作作风，求真务实的工作态度，深入农户，立足村情，因地制宜，群策群力，集思广益地和全村党员干部，村民代表以及广大村民共同协商本村发展，为加快宅侯新农村建设进程尽其所能，一如既往，勇挑重担，继续在学习中实践，在实践中提高自己。

多年来，我在自己在工作中爱岗敬业，准确把握党在农村的各项方针政策、法律法规，始终牢记全心全意为人民服务的宗旨，说实话、干实事、求实效。现在针对我村自然条件差、经济基础薄弱、发展相对滞后的特点，与在座各位独到的见解和我们扎实认真的工作方式，争取干部党员做到取信于民，凝聚民心，用真情实意来取得我村党员群众的认可和支持。改革开放30年，在党委政府的领导下，在历届村支两委班子的共同努力下，宅侯村发生了日新月异的变化，这些变化为宅侯村今后的发展打下了坚实的基础。

这次我当选为村党支部委员，是乡党委政府和在座各位给我综合素质和工作能力的检验；行动上我将按照党委政府的指导思想与党支部一起带领我村党员群众真抓实干，在工作上做到执政为民，服务群众，持续发展，稳中求胜。在思想上以党的十七大会议精神和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统揽工作全局，在改革抓创新，和谐抓民生，发展抓项目，村级抓班子，保证抓党建作为开展工作的方向标。针对宅侯村村情，理清思路，集思广益，找准突破口，有针对性地开展各 壹

项工作。

第一、做好今年的经济工作，要激发新动力。要继续解放思想。

破除甘于现状自满，放手创先争优；破除旧体制思想，大胆先行先试；

破除较真不利和谐，敢于担当负责；破除个人利益至上，树立全局意识。

要坚持群众路线，以服务之心服务群众。在经济建设上，放手创先争优，大胆先行先试，敢于担当责任，全力推进宅侯村经济又好又快地提速发

展、努力实现“十二五”发展良好开局

第二、把立党为公，执政为民作为全面加强基层党组织建设的立足

点，把党支部的执政能力建设，精神文明建设，党风廉政建设的政治理

论、制度化学习作为增强村党支部凝聚力、战斗力的基础，在2008年扩

建村级阵地，设立党员活动室等硬件设施的基础上，建立健全党支部学习制度、工作制度、“三会一课”制度、决策议事制度、服务群众制度、财务管理制度、村域地规范化管理制度、现代远程教育管理制度、党务

政务公开制度；以村党支部为核心，积极实施现代远程教育“双培双带”

工程及科技培训计划，使全村17名中青年党员都有一技之长，为全村经

济发展起到先锋模范作用，同时不断加强我村在外流动党员的教育管理，村党支部成员必须以身作则，廉洁自律，为后备干部做出表率，力争达

到“五好”村党支部的标准。

第三、把以人为本，关注民生作为密切党群、干群关系的切入点，党支部首先对贫困党员重点帮扶，把开拓创新，科技兴农作为发展农业

产业的着力点，达到农业增效，农民增收的目的，按照公选村党支部书

记任期目标责任书的具体要求，依托宅侯村自然资源优势，依靠嘉宁路

贰

便利条件，培植壮大龙头产业，加快发展壮大以农产品加工、手工业及

制造业等为重点的龙头企业出炉，逐步扩大在外宅侯村籍集团生产规模，采用公司＋农户＋基地的三位一体模式；由于宅侯村是在盘江水库的上

游，只能发展无生态环境污染的农工商产业，不能发展有污染源工业产

业。在农业产业项目上可按小规模大群体，培植农产品加工大户，引导

加工企业向标准化、规模化生产发展。转型发展：一是发展壮大支柱产

业，即村办企业，由承包经营改制为股份制经营，本村党员、群众具备

经营能力者，优先考虑参与经营管理；二是主导产业，即林果业、养殖

业、通过科技培训，成立科普协会，提高品位，创出品牌。

2011年，村党支部承诺的九件实事：

1、继续将藕塘水库及东西两条主干渠道等水利设施修复完善。

2、继续完成我村自来水工程建设，3、完成数字电视联网工作，让每个家庭都看上数字电视和宽带上网。

4、筹建我村学校东西两扇防护大门的建设，以确保学校和教室维稳。

5、贯彻落实税费改革政策，切实减轻村民负担，决不巧立名目乱收

费、乱摊派。

6、妥善安排老党员、老村干部、计生困难户、残疾人等弱势群体的生产

和生活，努力帮助解决实际困难，积极扩大低保覆盖面。

7、积极做好我村荒芜山岭绿化造林工作，进一步加强护林防火的法律意

识，维护造林户的劳动创收。

8、结合帮扶单位，一年内完成村域地扩建工程，“三清五改”和村容村

貌的治理。

叁

9、全方位争取项目，招商引资，整合资金资源，优化结构布局，力争三年内按照生产发展，生活宽裕，乡风文明，村容整洁，成立新农村建设理事会。

产业要以科学发展为导向，以科技培训为载体，以“围绕经济抓党建，抓好党建促发展”为奋斗目标，全力推进宅侯村经济建设和各项事业的全面发展。

按照县委提出的跨越式发展和追赶式战略和乡党委、政府制定的任期目标管理责任书，只要我们全体党员群众齐心协力，发扬

“宁在苦中干，不再苦中熬”的干事创业精神，用实际行动证明承诺，随时接受党委政府和全体村民的检查、监督和验收。我有信心，我所承诺的必将在大家的齐心协力下一一实现。相信在欧书记和党委、政府的领导以及全体党员干部村民的共同努力下，宅侯的明天会变得更好。最后，我预祝各位领导、全体党员、全体村民：身体健康，家庭幸福，万事如意！

水平有限，不妥之处，敬请批评指正。

谢谢大家！

2011年3月11日

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