市公推直选村(居)党组织领导班子成员试点工作方案

第一篇：市公推直选村(居)党组织领导班子成员试点工作方案

开展“公推直选”村党组织领导班子成员 试点工作方案（征求意见稿）

2011年，我市村党组织任期届满，将进行换届。为认真贯彻落实党的十七届四中全会精神，进一步扩大基层党内民主，加强基层党组织建设，经市委研究同意，在全市范围内开展村党组织领导班子成员“公推直选”试点工作。根据我市实际，制定本试点工作方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，认真贯彻党的十七大和十七届四中全会精神，根据《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》等党内法规的有关规定，创新选人用人机制，拓宽选人用人渠道，探索、改进和完善基层干部选拔任用方式和基层党组织选举办法，进一步建立健全充分反映党员和党组织意愿的党内民主制度，以选优配强村党组织领导班子，特别是党组织书记为重点，通过民主选举，把政治素质高、群众基础好、发展思路清、工作能力强的优秀党员选拔到基层党组织领导班子中来，为推动全市经济社会又好又快发展提供坚强的组织保证。

二、基本原则

（一）坚持党管干部原则；

（二）坚持任人唯贤、德才兼备、以德为先原则；

（三）坚持依法选举，严格执行党内法规和扩大党内基层民主，保障党员民主权利相结合的原则；

（四）坚持民主、公开、竞争、择优原则；

（五）坚持民主集中制原则。

三、职数配备、任职条件和要求

（一）职数配备

村党组织领导班子的配备，按照精干、高效、调优、配强的要求，各地可结合各村人口、经济发展规模和党员数量等实际情况合理确定领导班子成员名额。支部委员会一般由3至5人组成，最多不超过7人；总支部委员会一般由5至7人组成，最多不超过9人。

村党组织设书记1人，副书记职数由各乡镇党委视情况确定。

（二）任职条件和要求

1、严格选人标准。候选对象要坚决贯彻执行党的路线和方针政策，遵纪守法，廉洁奉公，作风民主，办事公道，热心为民服务，思想政治素质好，带富能力强，组织协调能力强（具体标准见附件1）。

2、改善班子结构。村党组织领导班子成员以25至50岁的中青年为主，新进班子人员原则上应在48周岁以下、初中以上文化程度，村（居）党组织书记原则上不超过55周岁。各村党组织领导班子成员中至少要有一名35周岁以下、大专以上学历的委员和一名女性委员。

3、培养后备人才。积极推选“能人党员”和知识层次较高的年轻人进入村党组织领导班子；选派乡镇机关、事业单位优秀年轻干部到村任职；注重选拔优秀大学生村干部进入党组织领导班子。

四、实施步骤

整个试点工作分准备阶段、实施阶段和总结阶段3个阶段进行。具体安排如下：

（一）准备阶段

1、确定试点单位。每个县（市、区）确定1个村作为开展“公推直选”的试点单位。

2、成立工作机构。县（市、区）、乡镇、村成立“公推直选”工作领导小组和工作机构，组织力量做好村党组织建设、领导班子和书记队伍建设情况的调查分析。

3、制定工作方案。各乡镇结合实际情况，制定试点工作实施方案，上报县(市、区)委组织部。

4、加强宣传引导。充分运用横幅、板报、公开栏以及印发宣传材料等多种形式，广泛宣传开展村党组织领导班子成员“公推直选”的重要意义，营造良好的工作氛围。

（二）实施阶段

1、发布公告

乡镇、村通过各类媒体，政务、村务公开栏和告党员公开信等形式向党员、群众发布公告，公布职位、任职条件、方法程序和时间安排等。

2、公开推荐

公开推荐村党组织书记、副书记及委员初步候选人。主要采取以下四种办法：

（1）党组织推荐。各乡镇党委可以从乡镇机关、村及企事业单位符合条件的正式党员中，提名推荐党组织书记、副书记及委员初步候选人。村党组织可采取自上而下、上下结合的办法，组织党员民主推荐党组织书记、副书记及委员初步候选人。

（2）党员联名举荐。按照任职条件，10名以上党员可以书面形式联名向村党组织举荐书记、副书记及委员初步候选人。

（3）群众联名举荐。按照任职条件，10户以上村民（社区居民）可以书面形式联名向村党组织举荐书记、副书记及委员初步候选人。

（4）个人报名自荐。党员个人自荐由本人直接向村党组织书面提出。

公开推荐过程中，每人限报一个职位。党员、群众联名举荐和党组织推荐的，应征得本人同意；党员个人自荐和党员、群众联名举荐所报职位不一致时，采用征求党员个人意见形式确定提名职位；党员个人不作选择的，由党组织推荐确定其提名职位。

3、资格审查

乡镇党委对推荐、举荐或自荐的村党组织书记、副书记及委员初步候选人，依照任职条件逐一进行资格审查和初步考察，符合条件的确认为村党组织书记、副书记和委员初步候选人；

不符合条件的，应及时作出说明。对确定的初步候选人必须进行公示，公示时间不少于5天，公示期间群众反映的意见应及时进行调查核实并及时妥善处理。

4、民主推荐

组织全体党员、非党员村组干部、部分村民（社区居民）代表等对书记、副书记及委员初步候选人进行无记名投票推荐，根据得票多少，产生书记、副书记及委员预备候选人。

民主推荐采取会议投票形式，以村为单位集中进行。大会由乡镇党委派员主持。主要程序为：①召开全体党员、村（组）干部、村民代表会议，上届村党组织书记代表上届委员会作任期工作报告；②讨论并通过工作报告决议；③村党组织书记初步候选人就村经济社会发展、党的建设和精神文明建设等问题，提出自己任职期间的责任目标和实现这些目标的保证措施；④组织推荐，公布推荐职位、任职条件、推荐范围，提供被推荐人员名册、简历等基本资料，提出有关要求；⑤填写推荐票；⑥统计推荐票；⑦向乡镇党委汇报推荐情况。

委员预备候选人比实际应选人数按40%的差额比例推荐；书记、副书记预备候选人比实际应选人数多二至三人。

5、组织考察

乡镇党委对民主推荐产生的书记、副书记及委员预备候选人进行全面考察，召开党委会议，确定书记、副书记及委员正式候选人，并公示5天以上。委员正式候选人的差额比例不低于应选人数的20%；书记、副书记正式候选人的差额人数为一至

二人，在民主推荐中形不成差额的也可进行等额选举。

6、直接选举

各村召开党员大会直接选举产生党组织书记、副书记、委员。书记、副书记、委员一起选举产生，分三张选票。

选举时，有选举权的到会人数超过应到会人数（应到会人数的界定，详见附件2）的五分之四，符合法定人数，会议方可进行。选举一律采用无记名投票的方式，被选举人获得的赞成票超过实到会有选举权的人数的一半，始得当选。如果得票超过半数的被选举人多于应选名额时，按得票多少为序，至取足应选名额为止。如遇票数相等不能确定当选人时，应就票数相等的被选举人重新投票，得票多的当选。如得票超过半数的被选举人少于应选名额，对不足的名额可另行选举，另行选举时可按照得票多少重新确定被选举人。如果当选的委员接近应选名额，经大会同意，也可不再选举。

7、上级党委批复

将选举结果报乡镇党委批准，并报县（市、区）委组织部备案。

（三）总结阶段

试点工作结束后，要进行认真总结，并形成书面总结材料报市委组织部。

五、有关要求

1、加强组织领导。开展“公推直选”村党组织领导班子成员试点是对基层干部选拔方式的一个新探索，是一项十分严肃的政治任务。各县（市、区）要认真研究、周密部署，抓好换

届选举工作的各个环节，把工作做实、做细。为加强对“公推直选”村党组织领导班子成员试点工作的领导，确保“公推直选”工作的公开、公平、公正，各县（市、区）要成立“公推直选”村党组织领导班子成员试点工作领导小组，负责“公推直选”试点工作的组织实施。

2、充分发扬民主。进一步拓宽党内民主渠道，既充分尊重群众，相信群众，走群众路线，又坚决维护党章赋予党员的权利，使选举结果既反映群众意愿，又充分体现党员的意志，真正把带头致富、带领群众致富能力强，热心于基层党组织工作、群众信得过的优秀党员选拔进村党组织领导班子。

3、严肃选举纪律。要严肃村党组织领导班子成员“公推直选”试点工作纪律，不定组织意图，不定“调子”，不搞“陪选”，充分落实好党员和群众的知情权、参与权、选择权和监督权，引导党员群众正确行使自己的民主权利。

负责组织实施“公推直选”的工作人员应当遵守下列纪律和要求：

（1）不得在选举工作中隐瞒歪曲事实真相，或者泄漏酝酿、讨论“公推直选”工作内容；

（2）不准将掌握的竞选者的状况、准备的竞选资料等内容随意透露给他人；

（3）不得有违反公平、公正原则的行为；

（4）凡与参选人有夫妻、直系血亲、三代以内旁系血亲以及近姻亲关系的亲属，应实行公务回避。

参选人如有违反下列纪律之一的，视其情节轻重，给予批评教育、通报批评、直至取消竞选资格，情节严重的，按照有

关规定进行严肃处理：

（1）以宴请、赠送财物等方式进行拉票、贿选的；（2）对他人的投票行为进行暗示、指使、串联、威胁的；（3）以任何方式宴请推荐人、选举人和工作人员，或送礼品礼金，或邀请他人参加可能影响推荐和选举公正活动的；

(4)在演讲及其它场合对他人进行人身攻击的。对试点工作过程中出现的不正之风和非组织活动尤其是家族势力、宗派势力的干预和贿选等行为要严肃查处，重大问题要及时上报上级党委。

4、要加强对“公推直选”的全过程宣传报道工作。要运用多种宣传媒介，大力宣传“公推直选”的范围、条件、程序及改革的意义；做到全过程公开透明，使广大党员干部积极关注、充分了解“公推直选”工作，增强党员的民主意识、权利意识、主体意识和责任意识，激发广大党员和群众的参与热情，扩大党员和群众的参与面。

附件1：

公推直选村党组织领导班子成员

任职条件

（一）委员任职条件

1、具有被选举权的中共正式党员，具有履行职责所需要的理论水平和政治素质，认真贯彻落实科学发展观，坚决执行党的基本路线和方针政策；

2、具有较强的事业心、责任感，具有“双带”致富能力、确保农村稳定的本领，讲团结，顾大局，作风民主，廉洁奉公，公道正派，在群众中有较高的威信；

3、有一定的工作经验和工作协调能力；

4、原则上具有初中以上文化程度，年龄男一般不超过55周岁，女一般不超过50周岁，身体健康。初次任职原则上要具有高中以上文化程度，年龄一般不超过48周岁。

有下列情形之一者，不得推选为村党组织委员会委员候选人:（1）违反国家法律、法规正被立案调查的；

（2）受到党纪、政纪处分的，按照《中国共产党纪律处分条例》等有关规定不能作为委员候选人的；

（3）不遵纪守法，不履行党员和公民义务的；

（4）2年内曾被评为不合格党员或正受党内处分的，5年内本人或其直系亲属违反计划生育政策的；

（5）在担任委员期间，政绩平平，组织和群众不满意,在民主评议中，被评为不合格的。

（二）副书记任职条件

党组织副书记除应具备委员任职条件外，还应具备以下条件：

1、群众基础较好，事业心、责任心强，乐于奉献，热心为群众、为集体服务；

2、有开拓创新精神，有带头创造财富、带领群众致富、带动一方共富的觉悟和本领；

3、熟悉党务工作。

（三）书记任职条件

党组织书记除应具备委员、副书记任职条件外，还应具备以下条件：

1、能带头学习并坚定不移地执行党的路线、方针、政策；

2、能统揽全局工作，组织领导能力强，有解决全村经济和社会发展重大问题的组织协调能力和决策能力；

3、能牢固树立宗旨观念，热心为群众谋利益，艰苦奋斗，乐于奉献，积极带头致富和带领广大群众共同致富；

4、坚持党性原则，清正廉洁，作风正派，秉公办事。

附件2：

因特殊情况可不计入党员大会应到人数的党员类型

党员因下列情况不能参加选举的，经报上级党组织同意，并经党员大会通过，可以不计算在应到会人数之内：

（1）患有精神病或者其他疾病导致不能表达本人意志的；

（2）虽未受到留党察看以上党纪处分，但正在服刑的；

（3）年老体弱卧床不起和长期生病生活不能自理的；

（4）工作调动、下派锻炼、蹲点、外出学习或工作等半年以上，按规定应转走正式组织关系而没有转走的；

（5）长期在外工作、学习，本人明确表示放弃参加选举的。

第二篇：杭州市直机关党组织“公推直选”试点工作方案

余机党〔2010〕7号

关于在市直机关党组织换届选举中推行

“公推直选”工作的实施意见

各市直部门机关党组织：

为贯彻落实党的十七大和十七届四中全会精神，进一步扩大党内民主，完善基层选举制度，推进基层民主建设，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，按照《中国共产党章程》、《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》等有关规定，在去年试点的基础上，经研究，决定在市直机关党组织换届选举中推行“公推直选”。现就推行“公推直选”提出如下实施意见：

一、指导思想

以党的十七大和十七届四中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，以改革创新精神积极推进党内民主建设，推行机关党组织领导班子成员由党员和群众公开推荐与上级党组织推荐相结合，由全体党员直接选举机关党组织领导班子。通过“公推直选”工作，进一步

扩大和巩固党的执政基础和群众基础，保障党员主体地位和民主权利，激发党员参与党内政治生活的热情，提高广大群众对基层党组织领导班子的公认度，进一步增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。

二、总体要求

按照“公推直选”工作提出的有关规定和程序组织实行公推，即采取“组织推荐、党员推荐与群众推荐”相结合的方式进行，公开推荐机关党组织的委员、书记、副书记候选人。在公推基础上实行直选，即通过召开全体党员大会直接选举机关党组织的委员、书记、副书记，其中委员为差额选举，书记、副书记为等额选举。

三、职数配备

1、机关党支部：党员不足7名的，不设支部委员会，只设书记１名，必要时增设副书记１名；党员超过7名（含7名）不足50名的机关党支部，设立支部委员会，委员名额一般为3—5名，最多不超过7名，其中书记1名，副书记1—2名。

2、机关党总支部：委员名额一般为5—7名，最多不超过9名。其中书记1名，副书记1—2名。

3、机关党委：委员名额一般为5—9名，最多不超过11名。其中书记1名，副书记1—2名。

其中机关党委、党总支一般应配备专职副书记。

四、候选人基本条件

（一）有被选举权的中共党员；

（二）党性强、作风正、在党员干部职工中有较高威信；

（三）热爱党务工作，具有较强组织协调能力，党组织书记和专职副书记要有一定的党务工作经验；

五、方法步骤

“公推直选”工作一般应分5个步骤进行：

（一）调查研究，制定方案。市直机关各党组织对党组织领导班子、党员队伍以及党群干群关系状况等进行考察调研，征求各方面对搞好党组织领导班子换届选举工作的意见和建议。在此基础上，制定具体的实施方案。实施方案应包括“公推直选”的职位职数、任职资格条件、工作步骤、《选举办法（草案）》及组织领导等主要内容。要听取本部门党组（党委）对换届选举工作和实施方案的意见，争取本部门党组（党委）的工作指导和支持。实施方案报市直机关工委审核后，由各机关党组织实施。

（二）宣传发动，营造氛围。通过召开动员会以及利用公开栏、网站等手段，进行广泛宣传，使本单位党员和群众了解“公推直选”的目的意义、职位职数、任职条件、推荐办法步骤等，以提高党员和群众的认知度和参与率。

（三）民主推荐，产生候选人初步人选。本届机关党组织负责民主推荐工作，根据党员分布情况，以灵活多样、切实有效的形式，发动全体党员、群众代表，按照职位职数、任职条件等要求定向定额民主推荐。民主推荐的基本方式有组织推荐、党员推荐、群众推荐3种。机关党组织对民主推荐的表格进行统计和综合分析，并对被推荐对象进行资格审查，依据民主推荐结果和班子结构要求，经与本部门党组（党委）、市直机关党工委沟通后，按照不低于应选名额20%的差额比例，提出委员候选人初步人选建议名单，以党支部或党小组为单位征得大多数党员同意后，确定候选人初步人选名单。

（四）严格审查，确定候选人预备人选。党组织对确定的候选人初步人选严格进行任职条件审查，根据审查结果，研究确定党组织委员候选人预备人选，并对委员候选人预备人选进行3-5天公示，报上级党组织审批。

（五）直接选举，产生新一届党组织领导班子成员。召开全体党员大会，大会的组织领导工作，由各机关党组织负责，大会主持人由上届党组织确定。大会主要议程：一是听取上届党组织工作报告；二是讨论工作报告和通过《选举办法》，酝酿讨论确定正式候选人名单；三是直接选举产生新一届党组织委员、书记和副书记。首先由全体党员直接投票差额选举产生委员，然后由全体党员在当选委员中直接投票等额选举产生书记、副书记。选举前可组织候选人作竞职演讲，一般是委员候选人作自我介绍，书记、副书记候选人作竞职演讲、任职承诺和回答与会党员的现场提问。选举结果当场公布并按规定报市直机关党工委备案、审批。

六、几点要求

（一）高度重视。“公推直选”机关党组织领导班子成员，是党内民主制度建设的积极探索，政治性、政策性强，各党组织要高度重视，切实加强组织领导。有关领导要切实担负起责任，明确具体负责人员，制定具体实施方案，精心组织实施，确保工作有序开展。要注重调查摸底，了解和掌握在推行公推直选工作中遇到的困难和问题，及时向上级党组织反映汇报，采取措施认真加以解决。

（二）加大宣传力度。要加强宣传工作，让党员和党外群众充分认识“公推直选”的目的和意义，全面了解“公推直选”的有关规定和要求，增强党员群众参与积极性，确保党员正确行使民主权利。

（三）严格选举程序。要严格按照实施方案规定的内容和程序操作，充分尊重党员意愿，正确运用民主推荐、组织考察结果，切实保障广大党员的民主权利。要杜绝任何违反组织原则和工作纪律的程序发生，切实维护“公推直选”严肃性和公正性。

（四）做好落选者的思想工作。要注意做好落选者的思想工作，引导他们正确对待推荐和选举结果，支持新班子的工作。对在“公推

直选”工作中发现德才素质好而因职数限制未能当选的，可作为后备人选重点加以培养。

中共余姚市直属机关工作委员会

2010年2月26日

第三篇：公推直选党委领导班子成员试点乡镇跟踪调研报告(定稿)

盐城市2011年公推直选党委领导班子成员试点镇跟踪调研报告

按照中央和省委的统一部署，2011年一季度我市共有16个镇结合党委换届，开展了公推直选领导班子成员试点工作。前段时间，我们成立专门工作班子，通过听取汇报、召开座谈会、实地查看、民主评议等方式，对16个试点镇党委班子一年来的总体状况、运行情况以及公开承诺事项的办理情况等方面进行了跟踪调研。现将调研情况汇报如下：

一、领导班子总体状况和运行情况

根据走访调查，16个公推直选试点镇党委领导班子换届以后，总体状况良好，发展态势较好，富有战斗力、向心力和凝聚力，整体工作推进扎实有序，党员群众对党委班子和个人工作的认可度、满意度和信任度比较高。在对16个试点镇党委领导班子成员民主测评过程中，总体评价满意率最高的为100%，最低的为95.8%。

1、班子成员结构优化，活力增强。党委领导班子坚持从大局出发，党政一把手配合比较默契，其他班子成员各司其职，各尽所能，同心协力，优势互补，真正做到分工不分家，形成工作合力。公推直选后，党委领导班子成员与上一届相比，整体结构优化，平均年龄变轻，学历层次变高，活力明显增强，工作的积极性、主动性不断提升。如建湖县7个镇61名党委领导班子成员平均年龄39岁，较上一届下降2.3岁，35岁以下25人，同比增长7.7%。亭湖区南洋镇党委领导班子共9名，平均年龄39岁，其中研究生学历1名，本科学历8名。阜宁县古河镇党委领导班子共9名，其中研究生学历1人，本科学历7人，大专学历1人，平均年龄38.6

建立健全了党委议事规则、民主生活会、党务、政务、财务“三公开”等一系列制度，决定重大事项先开展意向性调查研究，多听副职领导、党员群众的意见，重大决定由班子成员联席会议集体决定。阜宁县古河镇按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，制定《镇党委民主议事决策规则》，进一步健全党委班子议事和决策机制，凡涉及镇计划、财政预算等重大问题的，必须在调查研究、征求意见、充分讨论的基础上，由班子成员通过投票的方式集体做出决定。

二、公开承诺事项兑现情况

从走访调研、民主测评以及现场问答的情况来看，16个试点镇党委领导班子及其成员一年来能较好地履行岗位职责，责任意识、发展意识和服务意识明显增强，关于发展和民生等方面的承诺事项得到了较好地兑现，先后共计完成承诺事项360多件，班子集体平均目标承诺完成率达97.8%，个人目标完成率均达95.2%，赢得了党员群众的普遍认可。如建湖县颜单、沿河、恒济三镇扎实推进特色园区、高效渔业、打造新镇区等各20多件承诺事项，在2011目标任务绩效考核均进位1-2名；滨海县八巨、射阳县新坍两镇围绕工业经济、就业再就业和社会保障、农业农村等方面各完成承诺事项近30件，八巨镇还获得县综合先进奖和单项奖6个，亭湖区南洋镇被市委表彰为“五好”乡镇党委。具体承诺事项完成情况简要概括如下：

1、综合实力稳中有升。党委领导班子坚持以发展为第一要务，年初制定目标任务，层层分解落实，倒排序时进度，实行挂图作战，按照项目化、责任化和标杆化的原则，强势推进各项中心工作，主要经济指标均保持了稳定增长，财政

区楼王镇加快集镇改造步伐，实施集镇建设“六个一”、镇区绿化“五个一”工程，维修农村排涝站20座、圩口闸32座，新建农桥12座、沼气池80座，农村改厕1680座，提前半年完成全年任务,全区首家通过验收，栽植各类苗木48.3万株，成片造林1120亩。滨海县八巨镇投资2.2亿元的宝恒商业广场项目全面开工建设，市级“生态镇”及前冲、永余、王庄、前案等4个市级“生态村”的创建工作顺利通过验收，前冲村农民集中居住点已完成一期工程建设，入住农户50多户。

4、民生事业全面发展。围绕服务民生、致富农民、繁荣农村的总体要求，坚持把发展的成果惠及普通百姓，积极兴办为民实事工程。盐都区楼王镇在财政较为困难的情况下，投入350万元新建幼儿园教学楼，医院门诊楼装修改建工程竣工，全市同级医院首家引进的核磁共振设备投入使用，组建供水总公司，农村水厂实施装表工程，缓解了末梢用户吃水难问题。射阳县盘湾镇以项目建设为抓手，以增加农民收入为根本，积极开展农业技术指导、多种经营生产、动物疫病防治、农业机械推广等重点工作。亭湖区南洋镇、东台市头灶镇、大丰市草庙镇等镇新农保适龄人员参保率均实现100%覆盖，积极关注弱势群体，低保、特困补助等政策有效落实。大丰市草庙镇广泛组织开展全民健身活动，扎实推进广播电视“户户通”工程，通过了苏北首批有线电视“户户通”乡镇的验收。

5、社会管理秩序井然。试点镇按照稳定社会大局，促进社会和谐的要求，全力抓好社会管理创新，认真落实社会治安综合治理，狠抓平安法制建设。如建湖县冈西镇积极完善大调解机制，扎实开展“金桥行动”，定期会办信访事项，

“四化”要求，进一步改革完善现行的考核管理办法，结合目标承诺制、岗位责任制、服务承诺制等制度，要求每个班子成员每月上报工作动态，汇报分管工作进展情况，加大考核力度，提高考核实效。东台市头灶镇制定出台了《学习会议制度》、《作息和请销假制度》、《重点工作定期督查与通报制度》、《每周明查暗访制度》、《安全、信访、稳定问责制度》。大丰市草庙镇建立了“任期工作目标承诺制”、“党风廉政建设责任制”、“重大事项责任追究制”、“党建富民联系点工作责任制”、“信访稳定包案制”、“星期六党校学习制”“民主评议制”等制度，对制度的执行情况，严格按有关规定进行考核，并接受广大群众、人大代表、政协委员和党代表监督，确保制度得到不折不扣地执行。盐都区楼王镇制定了乡科级干部实绩定期公示制度，坚持将党委领导班子每个月工作情况、每季度工作实绩在全镇范围内进行通报和公示，随时接受广大群众的监督，为建立群众评价工作机制和凭实绩选用干部的用人机制奠定了坚实基础。

四、存在的主要问题及有关建议

在跟踪调研过程中，我们也发现了部分党委领导班子运行中存在的一些问题。比如，一些刚进入领导班子的成员对新形势下做好乡镇工作的思考不够深、思路不够宽，理论联系实际的能力、解决基层复杂问题的能力还要加强，部分领导班子成员职务变动较快。

公推直选乡镇党委领导班子成员试点工作，是深化干部人事制度改革的成功探索，是完善基层党内选举制度的生动实践，也是坚持走群众路线、建立充满生机活力的选人用人机制有效尝试。做好这项工作，责任重大，意义深远。从试点一年的情况来看，我们认为从以下几个方面进一步深化拓

第四篇：公推直选试点工作总结

兴宾区直党组织选举“公推直选”试点工作总结

自今年8年份以来，我委在区直教育总支的一幼、二幼，国税总支的国税分局、国税稽查局，农机总支的农机监理站、农机校，交通总支的航务所等七个事业单位党支部中试行了支部换届选举“公推直选”工作，至今试点工作已经顺利结束，现将试点工作情况总结汇报如下：

一、主要做法

区直工委从今年8月份开始筹备“公推直选”工作，制定工作试行方案，拟定试点单位对象，分成两个指导进行指导，要求总支配合做好指导工作。各试点单位领导重视，充分做好各项准备工作，从动员布置、成立本单位公推直选工作领导小组，到制定工作方案、推荐办法、选举办法以及制作推荐票、选票等，每一个环节的工作都作了详尽的布置和安排，顺利地完成了试点工作任务。为今后区直企事业党支部推行“公推直选”提供了经验借鉴。

二、“公推直选”的优点和不足

从试点的情况看，“公推直选”较之原来的选举程序，有优点，也有不足。

其优点是：

1、使党内选举更民主。特别是在提名推荐候选人过程中，采取召开党员大会的方式，由党员和群众代表参与推荐，进一步扩大了基层党组织领导班子在候选人提名上的群众参与面，改变了已往基层党组织领导班子候选人只由上届几个支委提名或上级党组织提名推荐的办法，让党员和群众参与推荐，使基层党组织班子人选的群众基础更牢固。

2、使党员的责任意识更强。党员直接参与推荐候选人，使党员的选举权利得到了充分体现，在推荐和选举过程中更增强了自己的责任意识。

3、使党支部的服务意识更强。由于是经党 员和群众代表推荐、党员大会选举产生，所以新的党支部班子明白只有更加努力地为广大党员、广大职工服务，才能得到广大党员和职工的信赖和认可，党支部的群众基础才能得以不断的巩固。

其缺点是：整个选举工作程序较之原来的选举程序更复杂，如多了一次会议，多了一个报告和批复的手续；行政开支负担更大，这在企业体现最为明显，因为现在企业中很多党员都是下岗自谋生路的，企业每召集党员回来开一次会，至少要付给党员一天或半天的伙食费，这无形中增加了企业的负担。

三、意见建议

经综合利弊，我们认为在企事业党支部中推行“公推直选”还是可行的，特别是在国有企业，支部书记享有一定的待遇，人人都争着当，而“公推直选”使党内选举更民主，更能体现民意，当选的支部书记为了要坐稳这个位子，必会更加努力工作，多为职工办事，促进企业稳定与发展。

从试点工作看，我们认为在区直机关单位党支部中推行“公推直选”并不是最好的办法，所以暂时不考虑在机关支部中推行，这主要基于以下顾虑：机关中的党支部书记按组织工作要求，原则上应由现任单位的党员行政主要领导担任，而事实上很多单位主要领导都把支部书记这个职务当作是一种负担，都想推让，如果采取公推直选，难免会有些领导借此推脱这个“负担”，不利于今后支部工作的开展。

兴宾区直工委“公推直选”工作指导组

2008年12月10日

第五篇：党支部公推直选工作方案

党支部公推直选工作方案

为进一步推进学校党组织建设和基层民主政治建设，根据《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》及教育局党委《关于在学校党组织换届中试行公推直选的实施意见》（华教委发[号）相关精神，结合学校工作实际，特制定如下方案：

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指针，以《中国共产党章程》、《中国共产党-基层组织选举工作暂行条例》为依据，通过

“公推直选”，进一步扩大学校党组织领导班子的群众基础，提高群众的信任度和认同感，进一步扩大党内民主，充分尊重和保障党员的民主权利，体现党员意志，同时提高党支部领导班子的政治思想素质和服务意识。

二、组织机构

1．“公推直选”指导小组

组长：

组员：

负责学校“公推直选”工作的指导和组织领导。

2．“公推直选”工作小组

组长：

组员：

负责相关工作的实施，向教育局党委报告情况，资料的收集和整理等工作。

三、人员设置

华蓥市高兴小学党支部设支部委员3名，其中书记1名。

四、方法步骤

“公推直选”工作按以下六个阶段进行。

1．宣传发动阶段（10月26日－11月1日）

党支部结合学校实际，研究制订具体的实施方案，实施方案提交学校党员大会讨论通过。通过召开教职工会议和广播、标语宣传等方式，组织教职工学习相关的党内选举条例、宣传“公推直选”的目的意义、程序办法，宣传学校党支部成员的任职条件等，使广大教职工充分认识实施“公推直选”的重要性，引导他们积极主动参与，选好配强学校党支部领导班子。

2．组织推荐阶段（11月1日－11月3日）

被推荐对象的范围为全校符合条件的党员，一般应推荐在职在岗党员。可采取教职工会议或教职工代表会议推荐、群众联名推荐、党员推荐、个人自荐等方式产生学校党支部书记及支部委员初提候选人。支部书记和委员推荐人选必须是党组织关系在所在支部的、２年以上党龄的正式党员。以会议无记名推荐的，参加推荐的群众和党员应不少于总人数的60%。推荐结束后，要当场开箱计票。根据推荐得票数，按正式候选人数的120%－150％确定出初提候选人（支部书记的初提候选人不少于3名）。推荐出的人数不足正式候选人的120％的，可采取会议推荐，以无记名方式推荐候选人，补足120％。推荐结果报市教育局党委审查。

3．资格审查 阶段（11月3日－11月4日）

市教育局党委对学校党支部上报的初提候选人名单，进行资格审查。审查的内容主要包括：是否是正式党员、是否有被选举权、是否符合任职条件、本人是否愿意担任学校党支部成员等事项。如有不符合任职条件的或自己不愿意担任学校党支部成员的，可从群众推荐的人选中按得票数顺延上报。

4．公示阶段（11月5日－11月9日）

将资格审查后符合任职条件的初提候选人的基本情况通过校务公开栏、广播等多种形式和途径向广大群众进行公示，公示时间3－5天。公示期间，如有举报，学校党支部和局党委要及时进行调查核实。公示期满，符合任职条件的即为初提候选人。

5．正式候选人确定阶段（11月10日－11月15日）

学校组织召开党员和教职工会议，由公示期满符合任职条件的初提候选人在党员和教职工会议上进行竞职演讲，然后由全体教职工以无记名投票方式对支部书记、委员初提候选人投信任票。参加会议的党员数应超过党员总数的五分之四，教职工代表数至少应过半，方能进行投票。每位参会人员按正式候选人数等额投信任票。监票员从不是初提候选人的参会人员中产生，计票员在工作人员或不是初提候选人的参会人员中指定。

按得票多少确定2名支部书记正式候选人，差额1－2名确定支部委员正式候选人。支部书记、委员正式候选人的得票必须超过到会人数的半数。若超过半数的支部书记初提候选人多于正式候选人数的，按得票多少由高到低确定；若超过半数的支部书记初提候选人少于正式候选人，则对未超过半数的初提候选人再次进行投票，等额补足；若出现得票相等，不能确定正式候选人的，则对得票相等的初提候选人再次进行投票。信任投票落选的支部书记初提候选人直接作为委员候选人，参加选举，产生委员正式候选人。落选的支部书记正式候选人直接作为委员正式候选人，参加委员的正式选举。

6．正式选举阶段（11月10日－11月15日）

全体教职工大会进行信任投票，产生正式候选人后，庚即召开党员大会，按《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》，以无记名投票方式差额直接选举支部书记和支部委员。若出现不能确定当选人，按投信任票的办法，重新投票选举。选举结果报市教育局党委审批。审批确认后，选举出的支部书记要与市教育局党委签订任期目标责任书。

五、工作要求

严密组织：学校党组织换届“公推直选”工作由市教育局，党委和相关学校党组织共同负责。学校要把这次“公推直选”当作推进学校民主进程，凝聚人心的一次机会，大力宣传，发动党员和教职工积极参与。要认真研究制订“公推直选”具体方案，方案要有针对性、可行性和操作性。要严格按局党委和指导组的要求和制订的选举办法，把相关工作抓实抓好。要严格程序，规范操作，始终做到公开、公平、公正。自觉吸收群众参与，-

真正把推荐权、选举权、监督权交给党员和群众。

严格纪律：学校党员特别是党员领导干部要正确对待这次换届选举工作，既要严格按照党内相关规定，积极支持选举，认真做好组织工作，本人又要以坦荡的襟怀，公开公平参与竞争，自觉接受群众监督。严禁任何人贿选、拉票、恶意干扰甚至破坏选举以及阻碍他人正常行使推荐权、选举权等，否则，将予以严肃处理。