在全镇村级党组织换届选举中开展‘公推直选’工作试点方案

第一篇：在全镇村级党组织换届选举中开展‘公推直选’工作试点方案

在全镇村级党组织换届选举中开展‘公推直选’工作

试点方案

各村党支部：

根据县委办、县政府办《关于认真做好全县村级党组织和第七次

村民委员会换届选举工作的通知》(县委办发［2010］169号)和县委组织部关于印发《全县村级党组织换届选举中开展‘公推直选’工作试点方案》的通知(山组办发［2010］123号)精神，经镇党委研究决定，制定下发《在全镇村级党组织换届选举中开展‘公推直选’工作试点方案》，请认真组织实施。二〇一〇年十一月五日

主题词：村级党组织公推直选试点方案

抄报：县委组织部县民政局抄送：镇党委委员镇领导党政办2010年11月5日40份

在全镇村级党组织换届选举中开展“公推直选”工作

试点方案

为了充分发扬党内民主，不断探索党员直接行使民主选举权利的有效途径，根据《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》、《中国共产党农村基层组织工作条例》的有关规定和省、市、县委的部署要求，结合我镇实际，经研究决定，在积极、稳妥做好今年村级党组织换届选举工作的过程中，选择群众基础好、条件成熟的9个行政村党组织开展“公推直选”试点工作。现就试点工作提出如下实施方案：

一、指导思想

坚持以“三个代表”重要思想和党的十七届四中、五中全会精神为指导，紧紧围绕增强村级党组织的创造力、凝聚力、战斗力，坚持党管干部，群众公认，公开、平等、竞争、择优，依法办事，注重实效的原则，严格按照党章和党内有关规定，结合实施“能人进班子”工程，通过公推直选，真正把工作有思路、创业有能力、管理有经验、带富有实力的能人选拔到村级党组织领导班子中来，不断推进全镇农村基层党组织建设和民主政治建设，为加快社会主义新农村建设提供坚强的组织保证。

二、公推直选步骤

开展村级党组织“公推直选”试点工作分准备阶段、实施阶段和总结阶段三个阶段进行，从11月上旬启动，于12月下旬全面完成。具体安排如下：

（一）准备阶段（11月上旬）

1、成立工作机构。各试点村党支部要成立本村“公推直选”试点工作领导小组和工作机构，镇村级党组织“公推直选”试点工作领导小组，将抽调得力干部组成驻村工作组，对村党组织建设、领导班子和书记队伍建设情况进行调查分析。

2、制定工作计划。各试点村党支部要制定换届选举“公推直选”试点工作计划，并及时上报换届请示。

3、加强宣传引导。各试点村要通过张贴标语、召开会议、动员培训、宣讲辅导、制作手册等多种方式，充分利用黑板报、宣传栏等多种形式，广泛宣传村级党组

织换届选举开展“公推直选”[FS:PAGE]试点工作的目的意义、指导思想、方法步骤和具体要求。

（二）实施阶段（11月中旬-12月中旬）

1、发布公告（11月11日-15日）

试点村要通过政务、村务公开栏和《告党员公开信》等形式，向党员、群众发布公告，公布职位、任职条件、方法程序和时间安排等。

2、公开推荐（11月16日-22日）

通过一定范围内的组织推荐、党员群众举荐和个人自荐相结合等方式产生候选人推荐人选。一是组织推荐。试点村党支部可根据任职条件，采取自上而下、上下结合的办法，在召开党员大会或党小组会议，广泛征求党员意见的基础上，召开支委会，推荐村级党支部书记候选人推荐人选和委员候选人推荐人选；镇党委将根据情况直接推荐村党支部书记和委员候选人推荐人选。二是党员群众举荐。由10名以上党员或10户以上村民以书面形式联名向村“公推直选”试点工作领导小组推荐村党支部书记和委员候选人推荐人选。三是个人自荐。凡“公推直选”辖区内所有正式党员，均可对照任职条件向村“公推直选”试点工作领导小组自荐为村级党组织书记候选人推荐人选和委员候选人推荐人选。

3、资格审查（11月23日-26日）

镇党委将对推荐、举荐或自荐的村级党支部书记、委员初步候选人，依照任职条件逐一进行资格审查和初步考察，符合条件的确认为村级党支部书记和委员初步候选人；不符合条件的，应将通过一定方式及时做出说明。将制定候选人推荐人选花名册，对确定的初步候选人进行公示，公示时间为3天。公示期间群众反映的意见，将及时进行调查核实并妥善处理。

4、民主推荐（11月27日-12月5日）

对村级党支部书记、委员初步候选人进行无记名投票推荐，根据得票多少，产生书记、委员预备候选人。参加民主推荐的人员为全村党员、非党村组干部、部分村民代表。

民主推荐采取会议投票形式，以村为单位集中进行。大会由镇党委派人主持。主要程序为：①召开全体党员及部分村社干部、村民代表会议，上届村党组织书记代表上届委员会作任期工作报告；②讨论并通过工作报告决议；③村党支部书记初步候选人就全村经济发展、社会进步和党的建设、精神文明建设等，提出自己任职期间的责任目标和实现这些目标的保证措施；④公布推荐职位、任职条件、推荐范围，提供被推荐人员名册、简历等基本资料，提出有关要求；⑤填写推荐票；⑥统计推荐票；⑦向镇党委汇报推荐情况。

委员预备候选人比实际应选人数20%的差额比例推荐；书记预备候选人比实际应选人数多1人，未推荐出差额比例的也可进行等额选举。

5、组织考察（12月6日-10日）

镇党委对民主推荐产生的书记、委员预备候选人进行全面考察，召开党委会议，确定书记、委员正式候选人，公示时间3天。

6、直接选举（12月11日-18日）

各试点村召开党员大会直接选举产生党支部书记、委员。委员正式候选人的差额比例不低于应选人数的20%；书记正式候选人的差额人数为1人，在民主推荐中没有形成差额的也可进行等额选举。书记、委员一起选举产生。选举时，有选举权的到会人数超过应到会人数的五分之四，符合法定人数，会议方可进行。选举一律采用无记名投票的方式，被选举人获得的赞成票超过实到会有选举权的人

数的一半，始得当选。

7、党委批复（12月19日-20日）

各试点村将党员大会选举结果报镇党委批复。镇党委将对当选人的简历、基本情况统一上报县委组织部。

（三）总结阶段（12月下旬）[FS:PAGE];

各试点村在换届选举工作结束后，要对村级党支部换届选举开展“公推直选”试点工作进行认真总结，并将书面总结材料于12月25日前报镇党委办公室。

三、工作要求

1、加强组织领导，精心组织实施。实行基层党组织“公推直选”是新形势下进一步推进党内民主、提高群众对党组织信赖度的积极探索。各试点村要高度重视，认真组织实施，对村情、民情，现任党支部班子、党员队伍、经济发展、社会稳定等方面的情况，及任期内财务遗留问题，要进行全面的总结与清理。镇党委将通过召开党员大会、村民大会或村民代表会议，对试点村现任党支部的工作进行满意度测评，测评结果将以适当方式公布。各试点村要有专人联系，对遇到的问题要及时向上汇报，不得自作主张，各行其是，要及时向镇党委报告工作进展情况和重大事项。

2、严格规定程序，把握关键环节。“公推直选”试点工作必须严格遵循党章、选举工作暂行条例等有关规定，严格按照规定程序开展工作，要严把宣传动员、组织推荐、资格审查、候选人初步人选确定、组织考察、候选人预备人选确定、公示等关键环节，扎实细致地做好每个环节的工作，确保村级党组织换届工作健康有序开展。选举工作结束后，镇党委要对试点村党支部班子和书记进行任前廉政谈话，并进行跟踪考察。

3、严肃工作纪律，依章按规办事。镇党委对于以各种形式拉关系、打招呼、搞串联、拉选票；对他人进行人身攻击，造谣诬陷，传播小道消息等影响、干扰公开推荐工作等现象，将按有关规定严肃处理。各试点村要严厉杜绝简化程序，变通处理等违纪违规行为。要高度重视信访工作，对在换届选举中群众反映的问题，不推不拖，认真调查核实，对困难问题要及时上报镇党委予以妥善解决，防止矛盾激化。

4、坚持统筹兼顾，促进各项工作。各镇试点村要把开展公推直选试点工作与加强党的基层组织建设相结合，与深入开展创先争优活动相结合，与推进社会主义新农村建设相结合，与维护社会稳定，促进农村和谐发展相结合，统筹兼顾，合理安排，切实做到“两不误”、“两促进”。

第二篇：基层党组织“公推直选”换届选举总结

基层党组织“公推直选”换届选举总结

今年是基层党组织换届选举年。此次基层党组织换届选举工作，不仅是基层党组织的一次重大考验，更是对我们开展群教活动是否有效的一次检验。现总结如下：

一、加强领导，精心组织

召开换届选举动员大会后，我社区在第一时间制定了详细的工作方案，建立了由各基层党组织书记为成员的换届选举工作领导小组，下设了办公室，并分为4个联络小组，由各专委主任但任小组长，每组对应联络8个基层党组织，对社区32个基层组织进行了全覆盖。

我们于9月11日上午立即召开了换届选举工作部署会，对整个“公推直选”换届选举流程进行了详细的布置，明确了责任，细化了任务。要求各基层党组织书记和党务干部必须掌握好选举法律法规和政策、严格按照规定流程和时间节点操作，确保此次换届选举工作取得顺利成功。希望各基层党组织在选举中规范程序、把握环节、抓住重点，以严谨扎实的工作态度，高标准、高质量地完成此次换届选举任务。

二、周密安排、稳步推进

在社区党委召开工作部署会后，各基层党组织都分别建立了换届选举领导小组，制定了周密详细的工作计划，梳理清了党员情况，并于18日前顺利完成了民主推荐，32个基层党组织采用“公推直选”方式的有28家，根据选举法差额20%的规定，共推荐出书记30名，委员99名。

9月25日上午，我们又召开了换届选举工作部署会，针对正式选举阶段的操作流程进行了详细的布置，要求各基层党组织在正式选举日前各项工作抓紧不放松，做好充足的准备工作。特别是对不参加选举大会的8类党员再次排摸梳理，全面落实布置好选举会场和工作人员力量，时刻掌握好区域内的选情，并严格按照选举规范程序操作，确保所有基层党组织都一次成功完成换届选举。

为保障此次换届选举工作的顺利进行，确保各基层党组织换届选举圆满完成，我们统一为32家基层党组织印制了选票，各党组织盖章后由社区统一进行封存。根据每家基层党组织的正式选举日安排，我们分别落实了联络人员力量，并专门进行了培训和指导，明确了联络员的职责和任务。选举日当天，由社区联络员统一将选票送到当天选举的基层党组织，并宣读新镇党委关于各基层党组织正式候选人的批复，选举结束后再由社区联络员将各家党组织的选票进行封存，统一上交到社区换届选举办公室。

三、总结经验、整改提高

9月27至30日，经过大家的共同努力，我社区党委32个基层党组织全部一次性顺利成功，圆满完成新镇党委规定的换届选举重任。32个基层党组织在册党员总数共有1927人，符合8类人员标准可不参加党员总数有366人，参加选举大会的应到会党员总数共有1561名，实到会党员总数共有1451名，到会率达93%；共选举出书记32名（其中35岁以下的有2名，占6%；新任书记有7名，占22%），委员68名（其中35岁以下的有8名，占12%；新任委员有18名，占26%）。

此次基层党组织换届选举工作，虽然取得了圆满成功，但在推进过程中，我们深深感到随着民主化程度的日益提高，基层党组织与普通党员、与群众的鱼水关系，显得尤为重要。我们要通过此次换届选举工作中发现的一些问题，吸取宝贵经验，特别是如何进一步发挥好党员的权利和义务以及党员的日常管理教育问题上，一定要加以整改，使建章立制真正落实到位，不断提高党员的积极性和创造力，增强与党员、群众的联系，零距离倾听党员与群众的呼声，使基层党组织的战斗力和凝聚力不断加强，这将是我们今后工作中的重点。

第三篇：公推直选换届选举方案

机关党委换届选举工作方案

根据《中国共产党章程》、《中国共产党基层党组织选举工作暂行条例》的有关规定和区委组织部、机关党工委的部署要求，结合本机关党委实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展，以改革创新精神加强党的执政能力建设和先进性建设，积极推进党内民主建设，尊重党员主体地位，保障党员民主权利，通过实行“公推直选”，充分发扬党内民主、严格依法办事，在集中党员群众意志和智慧的基础上，选出素质优良、结构合理、群众公认的新一届机关党委领导班子，为推进税收事业提供有力的组织保证。

二、工作原则

机关党委换届选举工作采用“公推直选”方式，应严格坚持以下原则：

1、党管干部原则。要按照党的干部政策，制定科学合理的民主推荐、选拔任用规则。在选举工作中要处理好党的领导、发扬民主与遵章办事三者的关系，切实搞好“公推直选”的宣传、推荐、审核、选举等工作。

2、德才兼备原则。要坚持任人唯贤，反对任人唯亲。要坚持以素质论人才，重实绩用干部，真正把德才兼备的优秀党员选拔进支部领导班子。

3、严格遵章办事原则。要严格遵循《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》，严防出现违反党章或党内有关规定的情况，切实维护选举工作的严肃性、公正性和权威性。

4、党内党外公认原则。实行“公推直选”的核心是要贯彻党内与党外公认，党员与群众公认的原则，扩大党员、群众对支部领导班子成员选举的知情权、参与权、选择权和监督权，使选举结果既充分体现党员的意愿，又得到群众的公认。

5、公开公平公正原则。通过公开推荐、公正测评、公平选举的形式选举产生支部领导班子。整个选举过程要体现公开性、增强透明度，要主动接受党员、群众的监督，将公开、公正、公平的原则贯彻于“公推直选”的全过程。

6、充分发扬民主原则。要认真贯彻执行《中国共产党党员权利保障条例》，坚持充分发扬民主的原则，尊重党员主体地位，保障党员的民主权利。

三、“公推直选”程序及时间安排

通过宣传动员、组织报名、民主推荐、组织考察、确定正式候选人、党员直选等程序产生新一届机关党委委员会，选举工作将于****年*月**日前完成。

（一）请示准备阶段。3月下旬，本届机关党委委员会向党组、机关党工委提出换届选举请示；请示包括换届选举时间安排、新一届机关党委委员会成员的职数、任职条件和候选人推荐范围。经上级党组织批准之后，开展换届选举工作。

（二）宣传发动阶段（3月25日—3月26日）

1、进行广泛宣传发动，运用各种宣传方式使选举工作深入人心，如发布通知、召开会议、发放公开信、分局局域网、横幅、黑板报等。

2、召开党支部书记会议，并及时传达到全局党员、群众，使党员和群众了解“公推直选”的意义、方法、步骤，动员广大党员、群众积极支持和参与机关党委的换届选举活动。

（三）制定方案阶段（3月29日—3月30日）

1、制定换届选举工作方案，新一届机关党委委员会拟七人组成，其中，书记一名，副书记一名。

机关党委委员任职条件：

（1）党的组织关系在本委的中共正式党员;（2）热爱党的工作，党性原则强，具有高度的政治责任心和较强的业务工作能力;（3）具有较强的思想政治工作能力，能协调各方面关系，调动党员和群众的积极性，在群众中有一定威信;（4）能模范遵守党的纪律，执行党的决议，以身作则，严于律己，清正廉洁;（5）能坚持原则，敢于发表自己的看法和意见，有较高的政策水平和分析问题的能力；

（6）委员年龄：要求以能够任满一届位依据，男性56周岁以下，女性51周岁以下;（7）书记一般应由分局副处级分管领导兼任，副书记一般应由党务工作职能部门领导专任（《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》第八条的有关规定）;

2、经机关党工委批复同意后，对新一届机关党委成员的任职条件、职数和候选人推荐的范围张榜公布3个工作日。

3、召开全体支部书记会议，通报机关党工委关于机关党委换届选举工作的批复，成立选举工作领导小组，确定实行“公推直选”的工作步骤和具体日程安排。

机关党委换届选举工作领导小组名单： 组 长：*** 副组长：*** 组 员：***、***、***

4、选举工作领导小组通知外出党员届时参加换届选举，统计参与推荐的群众数量。确保党员出席率和群众参与率不低于80%。

（四）组织报名阶段（3月31日—4月2日）

1、召开党支部书记会议，通过支部书记告知党员和群众在报名阶段组织推荐、党员推荐、群众推荐和个人自荐等程序、形式和时间要求。会上，分别下发党员、群众推荐表和个人自荐报名登记表，由党员和群众分别推荐新一届机关党委委员候选人。另外召开本届机关党委委员会会议，由组织推荐新一届机关党委委员候选人。

2、个人自荐，由个人提交《机关党委换届选举“公推直选”报名登记表》。

3、本阶段结束，将全部推荐名单上报机关党委，由机关党委根据拟设的职位要求和条件，对报名和推荐人选进行资格审查，最终确定参加民主推荐的候选人推荐人选，制定候选人推荐人选名册。

（五）民主推荐阶段（4月5日—4月9日）

1、召开党支部书记会议。由各党支部书记组织本支部党员民主推荐，党员到会人数应达到80%以上，并邀请群众列席，推荐结果报机关党委进行汇总。会上发出新一届机关党委委员初步候选人《推荐表》、候选人推荐人选名册及新一届机关党委委员任职条件，由全体党员推荐新一届机关党委委员初步候选人。推荐的人数不超过拟设委员职数七名。推荐结束后由选举领导小组汇总，邀请部分党员监督，汇总后向全体党员报告推荐得票情况。

2、各党支部召开群众大会，群众到会人数应达到80%以上。向群众发出新一届机关党委委员初步候选人《推荐表》，由群众推荐新一届机关党委委员会初步候选人。推荐的人数不超过拟设委员职数七名。候选人推荐人选名册、新一届机关党委委员任职条件与《推荐表》

一同下发。推荐结束后由选举领导小组汇总，汇总后向全体群众报告推荐得票情况。

3、确定初步候选人。按照获得推荐票数的多少（获得的党员推荐票和群众推荐票之和），确定初步候选人。初步候选人数比拟设职数多20%，为八名。初步候选人名单报机关党工委审查。由机关党工委对推出的机关党委委员初步候选人进行资格审查。如不符合任职条件的，可以从推荐的人选中按得票数顺延确定。选举工作领导小组将被推荐对象获得的推荐票数情况上墙公布，并将机关党工委审查确认的初步候选人进行公示（4月9日—4月13日）

（六）考察测评阶段（4月12日—4月16日）

1、由机关党工委成立考察小组，对机关党委委员初步候选人进行德、能、勤、绩、廉方面的综合考察。

2、按照综合考察情况，提出比机关党委委员职数多20%，为八名的候选人预备人选，上墙公示三天（4月16日—4月19日）。

3、公示结束后，由本届机关党委换届选举领导小组填写《委员候选人预备人选公示情况反馈表》，报送机关党工委审批。由机关党工委正式下发关于确定新一届机关党委委员会候选人名单的批复。

（七）正式选举阶段（4月19日—4月21日）

1、制定选举办法。机关党委换届选举领导小组根据《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》制定选举办法（草案）。

2、印制选举机关党委委员和书记、副书记的选票。

3、确定选举会场和监票、唱票、计票人。

4、确定机关党委选举大会应到会、有选举权的党员数，并报机关党工委核准。对下列五种对象经批准，可不到会，同时不作为应到人数：

（1）患有精神病或其它疾病导致不能表达本人意志的；

（2）自费出国半年以上的；

（3）虽未受到留党察看以上党纪处分，但正在服刑的；（4）年老体弱卧床不起和长期生病生活不能处理的；（5）工作调动，下派锻炼、蹲点，外出学习或工作半年以上等，按规定应转正式组织关系而未转的。

5、召开全体党员大会选举新一届机关党委委员、书记和副书记，会议由换届选举工作领导小组主持，并邀请群众代表列席。宣布机关党工委关于本机关党委委员正式候选人名单的批复。宣读、通过机关党委委员会选举办法。

（1）进行选举时，有选举权的人员超过应到会人数的80%时，选举有效。

（2）本次党员大会选举采用“包含法”直接差额选举产生书记、副书记和委员。即计算得票时同一人的高职务得票数可以加到低职务得票数上，但低职务的得票数不能加到高职务得票数上。

（3）如果将同一人选为多个职务的，视为无效票；如果在某个职务中选出的人选超过应选名额的，或者选票无法辩认的，整张选票无效。

（4）每个职务根据设置名额，分别以得票数高者，且超出实际到会有选举权的人数的50%时为当选。

（5）如果最后几名候选人得票数超过半数且相等，无法确定谁当选时，应就在这几名候选人中重新投票，得赞成票多者当选。如果得到的赞成票超过半数的候选人少于应选名额，不足的名额可以在未当选的得票多的候选人中另行选举，另行选举的候选人比应选名额多1名。如另行选举还少于应选名额，经选举领导小组研究，可以不再进行选举。

（八）报请审批阶段（4月22日—4月28日）

1、选举大会结束后，机关党委向机关党工委报告选举情况。

2、由机关党工委下发对机关党委选举结果的批复。

3、新一届机关党委委员会召开全体会议，明确分工，讨论制订新一届机关党委任期目标，建立健全有关规章制度和岗位职责。

4、及时向机关党工委报送机关党委换届选举结果、有关报表和总结材料，并做好文件、材料的归档工作。

**** 中共*****机关委员会

年**月**日

第四篇：杭州市直机关党组织“公推直选”试点工作方案

余机党〔2010〕7号

关于在市直机关党组织换届选举中推行

“公推直选”工作的实施意见

各市直部门机关党组织：

为贯彻落实党的十七大和十七届四中全会精神，进一步扩大党内民主，完善基层选举制度，推进基层民主建设，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，按照《中国共产党章程》、《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》等有关规定，在去年试点的基础上，经研究，决定在市直机关党组织换届选举中推行“公推直选”。现就推行“公推直选”提出如下实施意见：

一、指导思想

以党的十七大和十七届四中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，以改革创新精神积极推进党内民主建设，推行机关党组织领导班子成员由党员和群众公开推荐与上级党组织推荐相结合，由全体党员直接选举机关党组织领导班子。通过“公推直选”工作，进一步

扩大和巩固党的执政基础和群众基础，保障党员主体地位和民主权利，激发党员参与党内政治生活的热情，提高广大群众对基层党组织领导班子的公认度，进一步增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。

二、总体要求

按照“公推直选”工作提出的有关规定和程序组织实行公推，即采取“组织推荐、党员推荐与群众推荐”相结合的方式进行，公开推荐机关党组织的委员、书记、副书记候选人。在公推基础上实行直选，即通过召开全体党员大会直接选举机关党组织的委员、书记、副书记，其中委员为差额选举，书记、副书记为等额选举。

三、职数配备

1、机关党支部：党员不足7名的，不设支部委员会，只设书记１名，必要时增设副书记１名；党员超过7名（含7名）不足50名的机关党支部，设立支部委员会，委员名额一般为3—5名，最多不超过7名，其中书记1名，副书记1—2名。

2、机关党总支部：委员名额一般为5—7名，最多不超过9名。其中书记1名，副书记1—2名。

3、机关党委：委员名额一般为5—9名，最多不超过11名。其中书记1名，副书记1—2名。

其中机关党委、党总支一般应配备专职副书记。

四、候选人基本条件

（一）有被选举权的中共党员；

（二）党性强、作风正、在党员干部职工中有较高威信；

（三）热爱党务工作，具有较强组织协调能力，党组织书记和专职副书记要有一定的党务工作经验；

五、方法步骤

“公推直选”工作一般应分5个步骤进行：

（一）调查研究，制定方案。市直机关各党组织对党组织领导班子、党员队伍以及党群干群关系状况等进行考察调研，征求各方面对搞好党组织领导班子换届选举工作的意见和建议。在此基础上，制定具体的实施方案。实施方案应包括“公推直选”的职位职数、任职资格条件、工作步骤、《选举办法（草案）》及组织领导等主要内容。要听取本部门党组（党委）对换届选举工作和实施方案的意见，争取本部门党组（党委）的工作指导和支持。实施方案报市直机关工委审核后，由各机关党组织实施。

（二）宣传发动，营造氛围。通过召开动员会以及利用公开栏、网站等手段，进行广泛宣传，使本单位党员和群众了解“公推直选”的目的意义、职位职数、任职条件、推荐办法步骤等，以提高党员和群众的认知度和参与率。

（三）民主推荐，产生候选人初步人选。本届机关党组织负责民主推荐工作，根据党员分布情况，以灵活多样、切实有效的形式，发动全体党员、群众代表，按照职位职数、任职条件等要求定向定额民主推荐。民主推荐的基本方式有组织推荐、党员推荐、群众推荐3种。机关党组织对民主推荐的表格进行统计和综合分析，并对被推荐对象进行资格审查，依据民主推荐结果和班子结构要求，经与本部门党组（党委）、市直机关党工委沟通后，按照不低于应选名额20%的差额比例，提出委员候选人初步人选建议名单，以党支部或党小组为单位征得大多数党员同意后，确定候选人初步人选名单。

（四）严格审查，确定候选人预备人选。党组织对确定的候选人初步人选严格进行任职条件审查，根据审查结果，研究确定党组织委员候选人预备人选，并对委员候选人预备人选进行3-5天公示，报上级党组织审批。

（五）直接选举，产生新一届党组织领导班子成员。召开全体党员大会，大会的组织领导工作，由各机关党组织负责，大会主持人由上届党组织确定。大会主要议程：一是听取上届党组织工作报告；二是讨论工作报告和通过《选举办法》，酝酿讨论确定正式候选人名单；三是直接选举产生新一届党组织委员、书记和副书记。首先由全体党员直接投票差额选举产生委员，然后由全体党员在当选委员中直接投票等额选举产生书记、副书记。选举前可组织候选人作竞职演讲，一般是委员候选人作自我介绍，书记、副书记候选人作竞职演讲、任职承诺和回答与会党员的现场提问。选举结果当场公布并按规定报市直机关党工委备案、审批。

六、几点要求

（一）高度重视。“公推直选”机关党组织领导班子成员，是党内民主制度建设的积极探索，政治性、政策性强，各党组织要高度重视，切实加强组织领导。有关领导要切实担负起责任，明确具体负责人员，制定具体实施方案，精心组织实施，确保工作有序开展。要注重调查摸底，了解和掌握在推行公推直选工作中遇到的困难和问题，及时向上级党组织反映汇报，采取措施认真加以解决。

（二）加大宣传力度。要加强宣传工作，让党员和党外群众充分认识“公推直选”的目的和意义，全面了解“公推直选”的有关规定和要求，增强党员群众参与积极性，确保党员正确行使民主权利。

（三）严格选举程序。要严格按照实施方案规定的内容和程序操作，充分尊重党员意愿，正确运用民主推荐、组织考察结果，切实保障广大党员的民主权利。要杜绝任何违反组织原则和工作纪律的程序发生，切实维护“公推直选”严肃性和公正性。

（四）做好落选者的思想工作。要注意做好落选者的思想工作，引导他们正确对待推荐和选举结果，支持新班子的工作。对在“公推

直选”工作中发现德才素质好而因职数限制未能当选的，可作为后备人选重点加以培养。

中共余姚市直属机关工作委员会

2010年2月26日

第五篇：界首乡行政村党组织换届选举“公推直选”实施办法

关于印发《界首乡行政村党组织换届选举

“公推直选”实施办法》的通知

各村党组织，乡属各单位：

为积极探索扩大党内基层民主的实现形式，改进和完善农村基层党组织选举制度，经研究制定了《界首乡行政村党组织换届选举“公推直选”实施办法》，现印发给你们，请认真贯彻执行。

中共界首乡委员会 2011年2月17日

界首乡行政村党组织换届选举“公推直选”实施办

法

为积极探索扩大党内基层民主的实现形式，改进和完善农村基层党组织选举制度，逐步扩大农村基层党组织领导班子直接选举范围，推动党内基层民主建设，根据《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》和中央、省、市、县有关要求，结合我乡实际，制定本实施办法。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，深入贯彻党的十七大和十七届四中、五中全会精神，加强党内民主制度建设，改革和完善基层党组织选举办法，进一步扩大群众参与，尊重党员主体地位，保障党员民主权利，不断增强农村基层党组织的影响力、凝聚力和战斗力。

二、基本原则

“公推直选”是指采取党员推荐、群众推荐、组织推荐、个人自荐四种方式产生推荐人选，经过民主推荐、组织考察、资格审查等程序产生每个职位的候选人，最后由全体党员直接投票差额选举产生党组织班子成员的一种党内选举方式。具体操作中必须坚持以下基本原则：

1、党管干部原则；

2、群众公认原则；

3、依法办事原则；

4、民主、公开、竞争、择优原则。

三、职数和资格条件

（一）职数设置 党总支建制的，一般设委员3-5人，书记、副书记各1名；党员人数在7人以上设立支部委员会的，一般设支部委员3人，书记1人，必要时增设副书记1人。

（二）资格条件

新一届村党组织班子成员候选人必须是组织关系在本村党组织、具有被选举权的中共正式党员，原则上应符合以下条件：

1、政治素质好。与上级党委保持一致，自觉学习贯彻党的路线、方针、政策，全面落实科学发展观。

2、热爱农村工作。本人愿意担任村党组织班子成员，有较强的责任感和奉献精神，能真心实意为群众办实事、谋利益。

3、公道正派有威信。为人正派，作风民主，廉洁自律，依法秉公办事，在群众中有较高的威信。

4、“双带”能力强。发展经济意识强，思路清，能带头并带领群众致富；善于做群众思想工作，协调处理实际问题。

5、年富力强有文化。身体健康，年龄原则上45周岁左右，文化程度高中以上，观念较新，能较快掌握农村经济发展新技术。

有下列情形之一的党员不能确定为村党组织成员候选人：

1、被判处刑罚或者刑满释放（或缓刑期满）未满5年的；

2、被劳教或者解除劳教未满3年的；

3、违反计划生育未处理或受处理后未满5年的；

4、涉黑涉恶受处理未满3年的；

5、丧失行为能力的。

村党组织选举办法中应明确，出现以上不符合候选人资格条件人员当选的，当选无效。有下列情形之一的，不宜作为村党组织成员候选人：

1、因涉嫌违纪、犯罪正在被立案调查、侦查、起诉、审判的；

2、近两年来，因“黄、赌、毒”,扰乱公共秩序,妨害公共安全,侵犯人身权利、财产权利,妨害社会管理等违反《中华人民共和国治安管理处罚法》的行为被处以行政拘留处罚或收容教育的；

3、对人民法院生效的法律文书（包括判决、调解、裁定）有能力执行但拒不执行且受到人民法院罚款或拘留的；

4、近一年来受警告、严重警告或近两年来受撤销党内职务及以上党纪处分的；

5、前一被评为不合格党员或三年中有两次被评议为不称职等次的现任村干部；

6、恶意拖欠村级集体经济一年以上的；

7、在前两年中，每年外出累计时间在6个月以上、难以履行岗位职责、并且未承诺不再外出的；

8、参加邪教组织或其他非法活动的；

9、离任审计发现有严重经济问题的。

各村要提前排摸，掌握情况，加强引导，做好工作，防止出现以上情形人员被确定为候选人。

四、选举方式

全乡行政村党组织“公推直选”采用有候选人的差额选举方式，具体方式如下：

1、先选委员，再选书记、副书记。按照新一届村党组织委员会委员的职数设置，从差额确定的正式候选人中，以无记名投票方式进行第一轮投票，直接选举党组织委员会委员；再以无记名投票方式进行第二轮投票，从选出的委员中差额确定书记、副书记候选人，由全体党员直接选举产生党组织书记、副书记。

五、主要步骤

1、制定方案。按照“公推直选”工作的总体要求，结合行政村党组织实际，由上届委员会制定党组织换届具体实施方案，确定新一届党组织班子成员职数、结构、任职条件以及人选推荐的范围，提出党组织换届工作具体时间、工作内容等，并形成书面请示报乡党委审批。

2、发布公告。乡党委批复同意后，通过发布公告、召开行政村党员大会等方式，发布换届工作相关信息，内容包括“公推直选”的职位职数、任职条件、基本程序和时间安排等。各村党组织要及时通知外出流动党员，努力使广大党员和群众充分了解换届信息。通过不计入应到会党员名单，报乡党委确认后进行3天公示。

3、推荐报名。采取党员推荐、群众推荐、组织推荐、个人自荐四种方式进行推荐报名。党员、群众推荐可通过党员大会、村民代表会议等方式进行。个人自荐由党员填写个人自荐表，并由本人签名。党组织推荐包括本级党组织和上级党组织推荐，应集体研究确定推荐人选。

4、资格初审。乡党委根据资格条件，对推荐人选、自荐人资格进行初审，拟定候选人初步提名人选。

5、民主测评。通过召开全体党员、村民代表以及各级党代表、人大代表、政协委员、群团组织负责人参加的民主测评会，对候选人初步提名人选进行民主测评。村党组织会同乡党委综合考虑民主测评情况后，按照同一职位职数1：2左右的比例提出下一届党组织领导班子候选人初步人选。党员或群众推荐率不到30%的，原则上不能作为候选人初步人选。

6、组织考察。乡党委对候选人初步人选进行德、能、勤、绩、廉等方面的全面考察，重点是考察其政治素质、德才表现、工作实绩和群众公认度。考察结束后提交县有关部门进行资格联审。

7、确定预备人选。在综合考察、资格联审的基础上，乡党委以党委会议票决的形式，按照党组织班子成员候选人差额不少于应选人数20%的比例，拟定下一届村党组织委员会候选人预备人选。将候选人预备人选在本村公示3天。经公示无疑义的作为正式候选人提交党员大会选举。在此期间，要组织开展候选人预备人选竞职承诺、辞职承诺和创业承诺，“三项承诺”要在村务党务公开内公布，接受党员群众的监督。

8、大会直选。由上届村党组织委员会或乡指导组主持召开党员选举大会，直接投票选举产生委员、书记、副书记。选举前，上届党组织负责人先作工作报告，通过选举办法，通过监票人、宣布计票人名单；乡指导组介绍候选人产生过程及基本情况；村党组织班子成员候选人作竞职演讲（演讲以创业承诺为主要内容）、现场答辩。选举时，有选举权的到会党员人数超过应到会党员人数的4/5，会议有效；被选举人获得的赞成票超过实到会有选举权人数的半数，始得当选。

9、结果报批。党员选举大会结束后，选举产生的书记、副书记，报乡党委批准；委员报乡党委备案。

六、工作要求

1、加强领导。要从加强党的执政能力建设的高度，把开展“公推直选”工作作为提升党内民主的重要举措，各村党组织要加强领导和指导，精心组织实施，确保“公推直选”工作顺利进行。

2、注重宣传。要充分利用黑板报、标语、横幅等各种方式，大力宣传“公推直选”的目的意义、基本原则、选举方式、基本程序和主要步骤等，努力使“公推直选”家喻户晓，营造良好的舆论氛围，形成正确的舆论导向。

3、严明纪律。加强对党员干部的教育引导，严格选举工作纪律，防止出现拉选票、搞“小宗派”和“小集团”等现象。对违反党章或党的有关规定的行为要及时予以纠正，并视其情节轻重给予批评教育或党纪处分，确保“公推直选”工作健康顺利进行。