雅尔塞镇村党组织换届选举公推直选方案[全文5篇]

第一篇：雅尔塞镇村党组织换届选举公推直选方案

雅尔塞镇村党组织换届选举

“公推直选”工作实施方案

根据《中共黑龙江省委办公厅黑龙江省人民政府办公厅关于做好2011年全省村党组织和村民委员会换届选举工作的意见》（黑办发[2011]7号）和《全市村党组织换届选举“公推直选”工作实施意见》精神，40%的村党组织换届将推行“公推直选”，为科学高效地推行这一创新举措，按照区委组织部要求，结合我镇实际，将红星村、鲜明村、音钦村确定为“公推直选”试点村，为全镇开展这项工作探索思路、积累经验、提供借鉴，特制定此方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十七大精神和科学发展观，通过实行村党组织换届选举“公推直选”的办法，进一步保障党员民主权利，扩大党内民主，尊重党员主体地位，优化基层干部队伍结构，真正把思想品德好、综合素质高、服务意识强、能带头致富、带领群众致富、深受群众信赖的党员选进村党组织班子，不断增强村级党组织的领导作用,保证和促进农村经济社会科学发展、和谐发展。

二、委员会设立及委员名额

按照中央要求，村党组织班子成员的名额，具体根据该村的党员人数和村规模大小确定，委员的名额必须经过党的委员会全体会议讨论确定，报镇党委批准。根据我镇实际，各村党组织支部委员会，由3-5人组成，其中设书记1名。

三、党组织书记、委员的资格条件

候选人必须是中共正式党员；能够认真贯彻执行党的路线方针政策，政治素质好，身体健康，热心并有较充足的精力致力于村级工作，有强烈的事业心和责任感，有较强的敬业精神和奉献精神；村党组织班子成员应初中以上学历，在55周岁以下（含55周岁），超过55周岁的报区委组织部批准，超过60周岁的报市委组织部审核，力争每个村党组织班子有1名35岁以下的干部，积极引导和鼓励优秀妇女党员参与村党组织班子人选的竞争。镇党委要切实教育引导党员群众把政治可靠，作风正派，群众信任，带头致富、带领群众共同致富，领导发展能力强、做群众工作能力强的“双带双强”型党员选拔到村级党组织班子。要拓宽选人视野，注重从农村致富带头人、退伍军人、大学生“村官”、外出务工经商返乡人员、农民专业合作组织负责人和行业协会成员中发现优秀党员，鼓励和支持他们参与换届选举。

镇党委将对村党组织成员候选人进行严格把关和认真考察，对不符合要求的，按规定取消其候选人资格。在提名推荐村党组织委员初步人选时，除党内有明确规定外，有下列情形之一的，不能提名为村党组织班子成员候选人：一是被判刑罚或处以劳动教养执行期未满的。二是有严重违法违纪行为，正在查处尚未结案的。三是无正当理由不做党所分配的工作和民主评议为不合格党员的；本人违反计划生育政策法规自处理之日起不满3年的。四是受到党内处分，按照《中国共产党纪律处分条例》规定，未满有关期限的。五是严重违反社会公德和村规民约，无故拖欠集体债务的。六是以威胁、暴力、欺骗、贿赂等手段，破坏、妨碍村“两委”选举的。七是丧失行为能力或长期外出不能正常履行义务的。八是参加“法轮功”邪教组织、从事邪教活动或参与组织封建迷信活动的。九是组织观念淡薄，长期无理上访或参与、组织集体上访，影响社会稳定的。另外，连续3年没有发展党员的村党组织书记，原则上不宜提名和任命为下一届村党组织书记。

四、时间安排和方法步骤

村级党组织换届选举“公推直选”工作时间安排在2011年7月29日— 8 月18日。

1、组织发动，制定方案（7月29 日-8月1日）。镇党委根据区委要求，选派换届指导组，深入开展调查研究了解村情民意，掌握党员心里和诉求，根据村实际，制定党组织换届选举“公推直选”实施方案和工作预案，明确“公推直选”村党组织班子成员的职位职数、结构要求、报名资格、报名范围、方法步骤和相关纪律等。镇党委、村党组织要通过公告、通知、召开会议等方式，向广大党员群众公布“公推直选”村党组织班子成员实施方案内容，引导党员群众正确认识并积极参与。组织党员和村民代表签订文明守纪、依法参选承诺书。

2、公开报名与资格审查（8月1日-8月3日）。村党组织班子成员初步人选由党组织、党员和群众（村民代表）民主推荐。具体有以下四种方式：一是党组织推荐。镇党委依据村集体发展情况，结合平时了解掌握，经党委会研究确定村党组织书记、委员推荐人选，分类填写推荐表；本村党组织根据村情实际、发展需要和群众意愿，经支部委员会全体会议研究确定村党组织书记、委员推荐人选，并分类填写推荐表报镇党委进行资格审查。二是党员联名推荐。由3名及以上党员联名向村党组织推荐党组织书记或委员人选，填写推荐表，由村党组织统一报镇党委进行资格审查。三是村民代表联名推荐。由5名及以上村民代表联名向村党组织推荐党组织书记或委员人选，填写推荐表，由村党组织统一报镇党委进行资格审查。四是党员个人自荐。符合任职条件和报名资格的党员，可以自主申报书记或委员职位，填写推荐表，由村党组织统一报镇党委进行资格审查。党组织推荐、党员联名推荐和村民代表联名推荐应征得被推荐人同意。既是党员又是村民代表的，只能自愿按身份行使一次推荐权利。党员个人自荐只能自荐一个职位。

镇党委要根据村党组织班子成员选配要求，对推荐人选进行资格审查，确定候选人初步人选。

3、民主推荐测评产生候选人预备人选（8月4日）。采取召开民主推荐大会和民主测评大会的形式进行。两个会议由村党组织主持，镇党委派人参加。参加民主推荐大会的人员为本村全体党员；参加民主测评大会的人员为在村居住的“两代表一委员”、村组干部和村民代表等需要参加的人员（属于本村党员身份的参加民主推荐会议，不参加此会议）。推荐和测评程序包括公布村党组织班子成员报名推荐情况和资格审查情况、发放候选人初步人选名册及简历、党员和其他参会人员分别就村党组织书记和委员岗位投推荐票和信任票、现场计票并公布结果等环节。镇党委根据民主推荐、民主测评结果和班子构成比例要求等，在推荐票与信任票过半数的人选当中，依得票多少为序从高到低（以党员推荐票得票情况为主要依据），分别按1：3的比例确定村党组织书记候选人预备人选，按差额30%的比例确定其他委员候选人预备人选，并在换届村进行不少于3天的公示。如果某一职位候选人预备人选比例未达到规定要求，可根据实际在推荐票与信任票未过半数的人员中进行第二次民主推荐和测评，确无合适人选的，不再进行民主推荐和测评，直接进入下一环节。

4、组织考察确定候选人正式人选（8月8日-8月10 日）。公示结束后，镇党委对候选人进行全面考察，重点考察其政治素质、德才表现、工作实绩和群众公认程度。在综合考察的基础上，召开镇党委全体会议，差额票决产生候选人正式人选。分别按1：2的比例确定村党组织书记候选人正式人选，按差额20%的比例确定其他委员候选人正式人选，并在换届村对候选人正式人选进行公示，公示期不少于3天。镇党委全体会议票决时，如认定村党组织书记或其他委员预备候选人为不合适人选，出现进入正式人选的比例低于规定要求时，需报区委审核确定。

5、召开党员大会直接选举产生村党组织班子成员（8月15日）。党员大会由上届村党组织主持，镇党委派人参加，会议开始前，要对应到会党员名单进行宣布并经会议通过，到会的有选举权的党员要超过或等于应到会党员的4/5。上届村党组织要向全体党员作工作报告并接受党员审议表决；向全体党员介绍候选人产生过程及基本情况；安排书记候选人介绍竞职目标、现场回答问题、开展辩论，并作出竞职承诺；以无记名投票的方式，直接差额选举产生村党组织书记和委员，产生新一届村党组织班子成员。选举时可设立秘密划票处，选举应公开计票，以得票多少为序确定，得到赞成票要超过实到会党员的半数，当场公布计票结果。

6、镇党委任命（8月16日）。新当选的村党组织书记，报镇党委批准任命；村党组织其他委员，报镇党委备案。

7、公开承诺与工作交接（8月17日）。选举结束后，镇党委要组织村党组织书记进行任职承诺，帮助制定任期目标和年度工作目标，并在适当范围内进行公示，接受广大党员群众监督。同时，在镇党委的监督下，搞好新老班子的工作交接。

8、总结验收（8月18日）。镇党委认真总结工作经验，形成工作报告上报区委。要组织村支部对相关材料归档立卷，装订成册，准备迎接检查验收。要全面掌握换届后村级班子的运行状况。

五、有关要求

“公推直选”是扩大党内民主，推进基层选举制度改革的重要内容，政治性、政策性、综合性强，涉及面广，工作量大。“公推直选村”要超前谋划，精心筹备，扎实做好各项准备工作。

一是要搞好宣传发动。镇党委组织试点村充分利用广播、农村党员干部远程教育站点、村务党务公开栏等媒介，采取会议动员、印发宣传手册、张贴宣传标语、悬挂横幅等多种形式，重点要加强法制宣传教育，引导参选人员采取正当合法的手段参与竞选，引导广大党员群众珍惜民主权力、履行应尽义务，自觉抵制各种贿选行为。

二是要抓好业务培训。要抓好“公推直选”村工作人员的业务培训，要把“公推直选”的程序安排细化到事、时间安排细化到天、具体要求细化成册，编制印发换届工作安排、流程图、问题解答以及需要注意的事项，确保村党组织换届按照要求操作到位。

三是要加强领导，建立组织。镇党委成立工作领导小组，组长由党委书记李效明同志担任，副组长由镇长张红岩、副书记周成海同志担任，成员由组织、宣传、经管等有关单位负责人组成。领导小组将抽调专人成立换届选举工作督查指导组，负责试点村“公推直选”工作的业务指导和督促检查。试点村要建立领导组织和工作机构，制定切实可行的工作方案及详细的日程安排，加强对换届选举工作的领导，确保工作顺利进行。

四要总结经验，加以推广。换届结束后，镇党委将对村党组织换届选举“公推直选”工作进行全面回顾总结，提炼经验做法，发现问题不足，提出措施办法，形成对“公推直选”工作的规律性认识，将换届工作总结报送区委组织部。

附件：

1、村党组织换届选举公推直选工作日程安排；

2、村党组织换届选举公推直选工作流程图。

3、村党组织换届工作组成员名单。

第二篇：村党组织公推直选思考

村党组织“公推直选”制度的实践与思考

选好配强村党组织领导班子，是提升村党组织创造力、凝聚力和战斗力的关键。去年，我县以村级换届选举为契机，通过“公推直选”的方式直接选举产生村党组织领导班子成员，取得了较好的效果，通过公推直选产生的新一届村党组织班子的整体素质得到了较大提高。

一、背景分析

仙居县是个经济欠发达的山区县，全县共有722个行政村，720个行政村党组织。长期以来，由于受宗族、宗派、历史文化的影响，家族化支部、长期未发展党员支部在一定范围内存在，以往在进行村党组织换届选举过程中，受“家庭支部”、“家族势力”的影响，按照传统的选举模式选举产生的村党组织班子特别是村党组织书记，不能完全体现党员意愿和群众公认，在一定程度上制约了农村基层组织建设的整体水平。为此，我们探索实施村党组织“公推直选”制度，主要出于以下三方面考虑：

１、实行公推直选，是不断扩大农村基层民主，切实巩固村党组织领导核心地位的需要。如何提高村党组织对村民自治的驾驭能力，巩固和加强党组织的领导核心地位，发展基层民主，是加强村党组织领导的村民自治运行机制建设的重点和难点所在。从当前的民主程度和群众基础来看，村委会成员已由村民直接选举产生，使村委会成员具有广泛的群众基础。相比之下，村党组织的选举相对封闭，缺乏群众的广泛参与，特别是在村党组织书记的选拔任用上，有的忽视了群众公认原则，个别地方甚至出现“群众不需要党需要，群众不欢迎党欢迎，群众不信任党信任，群众不依靠党依靠”的现象，以致部分村民对村委会的信任高于对村党组织的信任，甚至对党的工作产生消极和抵触情绪，一些村党组织书记也觉得气不顺、胆不壮、工作放不开手脚，直接影响了村党组织的号召力和凝聚力，必须要对其产生方式进行相应的改革。

2、实行公推直选，是不断优化村党组织选举机制，进一步拓宽党委选人视野的需要。从2002年开始，我县在村党组织换届中全面实施了“两推一选”制度，在一定程度上提高了村党组织领导班子的整体素质。但从制度的实施情况看，我们觉得“两推一选”工作仍然存在着一些不足：一是在村党组织班子成员候选人推荐环节，党员群众参与的深度和广度不够。二是村党组织在选出委员会后基本上由乡镇、街道党委任命书记、副书记，容易出现上级党委的决定与党员群众的意愿不相一致的情况。三是党内选举缺乏竞争活力，选人视野狭

窄，不利于一些年轻的优秀党员脱颖而出，村党组织领导班子成员年龄老化、能力偏低的现象突出。我们觉得，很有必要对“两推一选”制度作进一步深化和完善。

3、实行公推直选，是切实增强村党组织领导班子责任意识，不断转变工作作风的需要。在过去的村党组织选举过程中，缺少对候选人任期目标的考察和了解，使有的当选干部在选举结束后缺乏为集体创业办事的责任感和使命感，认为只要能选上，就大功告成了，以后干好干坏一个样，混混沌沌一个任期。有的缺乏开拓精神，工作中怕得罪人，怕丢选票，处处回避矛盾，工作打不开局面。有的在换届时回家参与选举，而一旦当选后又长期外出务工经商，对村里的工作不闻不问，根本没有发挥村党组织应有的作用，群众意见很大。如何从选举环节突破，将选人与选择好的任期目标有机结合起来，强化当选干部的责任意识，显得尤为迫切和必要。基于上述三方面考虑，我县在去年的村党组织换届选举中全面推行了“公推直选”制度。

二、主要做法

我县探索实施的村党组织换届选举“公推直选”制度,对原有的 “两推一选”制度作了进一步的深化和拓展，主要通过党员群众公推、择优确定候选人、党员大会直选等环节直接选举产生村党组织领导班子成员。在探索过程中，我们始终坚持扩大基层民主，把落实党员群众的知情权、参与权、选择权、监督权贯穿整个过程，突出了以下几个方面的重点：一是始终突出对“好干部”的选择。“公推直选”制度重点明确了村党组织书记和委员的资格和条件。在乡镇、街道党委按照精干高效的原则确定各村党组织书记、副书记和委员职数后，把有致富能力、热心为村民服务、群众威信高、文化程度在初中以上作为候选人的必备条件。同时，规定下列几种情形之一的，原则上不列为候选人：留党察看期满后或撤销党内外职务2年内；计划外生育的；被纪检监察部门或司法机关立案审查的；上届当选为村党组织、村委会成员后，无正当理由连续六个月不参加工作，不履行职责的；60岁以上且又是文盲的。对于确定的应选职数和候选人条件，各村以公告的形式向村民公开，并有意识地引导那些农村党员中的致富能手、乡村企业骨干、专业大户、科技示范户、回乡知识青年、退伍军人等参与村党组织领导班子的竞选。

二是始终突出“群众公认”的原则。在党员群众公推、择优确定候选人、党员大会直选等每一个环节、每一个层面都坚持走群众路线，对村党组织班子成员，乡镇、街道党委只给任职资格和条件，只管程序和步骤，“选谁不选谁”由党员、群众说了算。选举工作全过程实行“阳光操作”，首先向党员群众公开“公推直选”的方法和步骤。其次采取党内推荐和群众推荐相结合的方式确定村党组织领导班子候选人，党员、群众各占50%的推荐投票比例，人选让群众来把关。在推荐过程中将群众推荐的范围进行扩大，一般以召开村民会议或者户代表会议的形式进行，个别人口规模大，召开村民会议和户代表会议确有困难的村，经乡镇、街道党委批准，可以通过召开村民代表会议的形式进行。第三，在召开党员大会进行党内选举过程中，非党的村民组长以上干部，团、妇、民兵组织负责人，村民代表以及各级人大代表、政协委员列席选举会议，对选举进行全方位、全过程的监督。

三是始终突出党员的主体作用。在选举工作过程中，除了充分尊重群众的意见和意愿外，更加注重保障党员的民主权利。在推荐候选人环节，符合条件的党员都可推荐为候选人，党内推荐和群众推荐得分均按该被推荐对象“所得有效赞成票数÷总有效票数×100×50%”的公式计算，这样的程序设计，使参加推荐的党员始终在结果计算中占有较大比重。另外，在进行正式党内选举时，由候选人分别发表竞职演说，现场回答党员和群众代表的提问，然后进行投票选举，使党员在对候选人有充分了解的基础上，能更好的行使党员的权利，并由党员投票选举产生新一届的村党组织班子成员。

四是始终突出对好的任期目标的选择。“公推直选”把竞争机制引入党内选举，并在竞职演讲中要求村党组织候选人根据本村实际，围绕工作思路、任期目标及实现途径接受党员群众的质询。在选举结束后，当选的村党组织领导班子成员向党员和群众就任期工作目标和行为规范作出承诺，接受党员和群众的监督。乡镇、街道党委定期组织党员群众对村党组织班子成员就实现任期工作目标情况进行民主测评，对群众公认、表现突出的，在各项评优评先中优先考虑；对于工作不负责，群众反映强烈的，及时予以调整，突出对干部任期目标的选择，落实好党员群众对当选干部的监督权。

三、取得成效

实行“公推直选”，改变原先党员选委员，委员再选或由乡镇、街道党委直接任命书记、副书记的传统做法，扩大了党员群众对村党组织换届选举的参与权、选择权和监督权，使选举结果充分体现了党员意愿，又得到了群众的公认，受到了基层党员群众的普遍欢迎，取得了群众、党员和党委“三满意”的良好效果。其成效主要体现在：

一是有利于拓宽党委识人用人视野，优化村干部队伍的素质。公推直选，改变了以往村党组织选举“由少数人选人”和“在少数人中选人”的传统模式，将村党组织领导班子的初选权交给了党员和群众，由那些知根知底的党员和群众直接推荐村党组织书记和委员的候选人，更有利于党委全面了解党员的民意基础，拓宽了党委选人用人视野，使那些政治素质过硬、办事公正威信高、能带领群众致富的农村优秀党员脱颖而出，及时进入村党组织班子，增强了村党组织班子的活力。据统计，全县通过公推直选产生的新一届村党组织班子成员中，首次当选为书记的有192人，当选为委员的有382人。新一届书记、委员的平均年龄分别比上届下降了1.1岁和1.3岁；35岁以下的比例分别比上届提高了1.8%和1.6%，高中、中专以上学历的比例分别比上届提高了2.9%和2.5%；经商办企业比例分别比上届提高了5.7%和

6.9%。如淡竹乡西庄村27岁的余党军，中专文化程度，退伍后在药厂跑销售，见识广、路子宽，头脑活络，干劲足，在此次“公推直选”中脱颖而出，成为了该村党员群众公认的致富带头人。同时，通过公推直选，也发现了一批农村优秀人才，储备了一批村级后备干部，为解决当前村党组织后继乏人问题创造了条件。

二是有利于扩大群众基础，提高村党组织的凝聚力和战斗力。村级党组织的领导核心地位，既是党章和法律赋予的，又是在长期的实践中形成的。“公推直选”让广大群众参与进来，把群众信任、党员拥护的人选拔到党组织领导岗位，使村党组织拥有了广泛的群众基础，有效地解决了村党组织在村民自治中的领导权威问题，有利于克服一些村党组织与村委会“两张皮”的现象，提高了村党组织的凝聚力和战斗力。并通过公推直选，使当选的村党组织领导班子成员，很好地检测了“群众公认度”，切实增强了村党组织成员参与村委会竞选的决心和信心，为村党组织、村委会班子尽可能“交叉兼职”奠定了基础，正如白塔镇下崔上宅村新当选的党支部书记崔柏南所说：“‘公推直选’使我吃下了‘铁秤砣’，心里更有底了，以后就是去参加村委会竞选我也不怕了！”。

三是有利于保障党员和群众的民主权利，推进农村基层民主政治建设。实行公推直选，充分尊重党员和群众的意见，是基层党组织建设走群众路线的具体实践，实现了党内民主和党外民主的有效衔接和良性互动，既符合党章，又体现民意，激发了广大党员群众参政议政的热情和正确履行民主权利的积极性。据统计，全县700多个行政村在“公推直选”过程中，共有71998名群众和9987名党员参加候选人的推荐。公开透明的选举全过程，使党员群众在投票时，能作出客观公正的选择，对选出来人选的拥护和支持程度大大提高，有利于村级工作的顺利开展。如广度乡广度村原村党支部书记蒋亨富由于长年在外经商、不理村务落选，而原先踏实肯干的村委会委员郑汉强，则在竞选中表现出色，当选为村党支部书记。选举结束后，党员群众反映较好，纷纷表示要全力支持新班子开展工作。

四是有利于增强村党组织领导班子的事业心和责任感，进一步密切党群、干群关系。“农村富不富，关键在支部”、“班子强不强，关键在班长”。通过公推直选产生的村干部，群众观念明显增强，自觉做到对上负责与对下负责的统一，主动改进工作作风，促进了党群干群关系的改善。群众的气顺了、心齐了，支持党支部工作的就多了，关心村里公益事业的也多了。同时，新当选的村干部感到有了群众的信任，腰杆硬了，工作劲头更足了，增强了克

服困难的勇气。尤其是通过竞职演说、当场答辩和公开承诺，更增强了他们的压力和动力。不少村党组织干部说，“现在是群众要我干，自己也想干，碰到困难要拼命干，不能撂挑子不干”。有的已经开创了工作的新局面，得到了上下的一致认可。

四、几点思考

“公推直选”是我县在加强村级组织建设，拓宽村党组织选人用人视野，优化党内选举机制，实现党内民主和人民民主相统一方面所进行的积极探索和实践，从这次我县村党组织换届选举的整体情况来看，进展比较顺利，制度的优越性也得到初步的体现，基本上达到党员欢迎、群众公认、干部理解、党委放心的目的。与此同时，我们也发现在许多方面还需要进行深入研究，不断总结和完善。结合具体实践，我们认为开展村党组织“公推直选”，要注意把握好以下几个方面：

1、实行公推直选，必须要做到思想统一，认识到位。农村选举工作向来十分敏感，每一项创新措施必定是针对某一突出问题提出来的。公推直选的试行，肯定会遇到方方面面的阻力，尤其是乡镇、街道党委的阻力。因为村委会试行直选后，乡镇、街道很难对村委会干部进行调整，如果村党组织也试行直选，难免会有部分领导担心党委对村级组织的控制力削弱。其实，这种担心是多余的，一方面公推直选制度本身就设置了许多能充分实现党的领导的环节，如党委有权对初步候选人进行资格审查、选举结果要报党委审批等，都有利于党委的把握。另一方面，通过这样逐级筛选淘汰，选出来的同志一般来说都是党员群众所公认的，即使个别不符合条件的冒选出来当上书记，党委也有权在试用一段时间后进行调整。实践证明，公推直选不但不会削弱党的领导，而且更加有利于把党的主张转化为党员群众的自觉行动，在更高的层次上、更深刻的意义上坚持党管干部原则，实现组织意图。所以要充分做好各级的思想工作，提高广大党员干部的认识，做到放权而不放任，确保制度的顺利推行。

2、实行公推直选，必须要做到严把环节，规范操作。农村选举工作相对复杂，复杂的原因除了农村宗族、宗派等因素影响外，还与选举制度的规范化程度有很大关系。为此，我们一方面要对公推直选制度作进一步深化完善，尽可能做到规范、优化，更具操作性。另一方面，在推行过程中，要对乡镇、街道干部和农村工作指导员进行过细的业务培训，使其能够熟练、规范操作，确保选举工作顺利完成。

3、实行公推直选，必须要因地制宜，不搞一刀切。一方面在公推直选方式上是先选书记后选委员，还是先选委员后选书记，或者是实行党内无候选人直选，要根据各村实际确定。如竞争激烈、情况复杂的村采用先选书记后选委员的办法更有利于人才的脱颖而出，而党组织核心突出的村，采用先选委员后选书记的办法或者采用党内“海选”方法更简便一些。另

一方面，在采用公推直选还是采用其他方式进行选拔问题上，也要分类指导，区别对待。我们觉得下列几种类型村，不宜开展公推直选：党员队伍严重老化，长期未发展党员，党员整体素质普遍低下，党内确实无合适人选的村；宗族、宗派势力严重，容易造成宗族宗派势力控制民意的村；党员队伍中家族化问题严重，容易产生少数人操纵选举的村。在这些村选举时，建议采用外派、回请等途径解决。但从总体上来说，村党组织公推直选制度有很强的适应性，尤其是在情况复杂的村效果越明显，值得在更大范围上推行。

第三篇：基层党组织“公推直选”换届选举总结

基层党组织“公推直选”换届选举总结

今年是基层党组织换届选举年。此次基层党组织换届选举工作，不仅是基层党组织的一次重大考验，更是对我们开展群教活动是否有效的一次检验。现总结如下：

一、加强领导，精心组织

召开换届选举动员大会后，我社区在第一时间制定了详细的工作方案，建立了由各基层党组织书记为成员的换届选举工作领导小组，下设了办公室，并分为4个联络小组，由各专委主任但任小组长，每组对应联络8个基层党组织，对社区32个基层组织进行了全覆盖。

我们于9月11日上午立即召开了换届选举工作部署会，对整个“公推直选”换届选举流程进行了详细的布置，明确了责任，细化了任务。要求各基层党组织书记和党务干部必须掌握好选举法律法规和政策、严格按照规定流程和时间节点操作，确保此次换届选举工作取得顺利成功。希望各基层党组织在选举中规范程序、把握环节、抓住重点，以严谨扎实的工作态度，高标准、高质量地完成此次换届选举任务。

二、周密安排、稳步推进

在社区党委召开工作部署会后，各基层党组织都分别建立了换届选举领导小组，制定了周密详细的工作计划，梳理清了党员情况，并于18日前顺利完成了民主推荐，32个基层党组织采用“公推直选”方式的有28家，根据选举法差额20%的规定，共推荐出书记30名，委员99名。

9月25日上午，我们又召开了换届选举工作部署会，针对正式选举阶段的操作流程进行了详细的布置，要求各基层党组织在正式选举日前各项工作抓紧不放松，做好充足的准备工作。特别是对不参加选举大会的8类党员再次排摸梳理，全面落实布置好选举会场和工作人员力量，时刻掌握好区域内的选情，并严格按照选举规范程序操作，确保所有基层党组织都一次成功完成换届选举。

为保障此次换届选举工作的顺利进行，确保各基层党组织换届选举圆满完成，我们统一为32家基层党组织印制了选票，各党组织盖章后由社区统一进行封存。根据每家基层党组织的正式选举日安排，我们分别落实了联络人员力量，并专门进行了培训和指导，明确了联络员的职责和任务。选举日当天，由社区联络员统一将选票送到当天选举的基层党组织，并宣读新镇党委关于各基层党组织正式候选人的批复，选举结束后再由社区联络员将各家党组织的选票进行封存，统一上交到社区换届选举办公室。

三、总结经验、整改提高

9月27至30日，经过大家的共同努力，我社区党委32个基层党组织全部一次性顺利成功，圆满完成新镇党委规定的换届选举重任。32个基层党组织在册党员总数共有1927人，符合8类人员标准可不参加党员总数有366人，参加选举大会的应到会党员总数共有1561名，实到会党员总数共有1451名，到会率达93%；共选举出书记32名（其中35岁以下的有2名，占6%；新任书记有7名，占22%），委员68名（其中35岁以下的有8名，占12%；新任委员有18名，占26%）。

此次基层党组织换届选举工作，虽然取得了圆满成功，但在推进过程中，我们深深感到随着民主化程度的日益提高，基层党组织与普通党员、与群众的鱼水关系，显得尤为重要。我们要通过此次换届选举工作中发现的一些问题，吸取宝贵经验，特别是如何进一步发挥好党员的权利和义务以及党员的日常管理教育问题上，一定要加以整改，使建章立制真正落实到位，不断提高党员的积极性和创造力，增强与党员、群众的联系，零距离倾听党员与群众的呼声，使基层党组织的战斗力和凝聚力不断加强，这将是我们今后工作中的重点。

第四篇：公推直选换届选举方案

机关党委换届选举工作方案

根据《中国共产党章程》、《中国共产党基层党组织选举工作暂行条例》的有关规定和区委组织部、机关党工委的部署要求，结合本机关党委实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展，以改革创新精神加强党的执政能力建设和先进性建设，积极推进党内民主建设，尊重党员主体地位，保障党员民主权利，通过实行“公推直选”，充分发扬党内民主、严格依法办事，在集中党员群众意志和智慧的基础上，选出素质优良、结构合理、群众公认的新一届机关党委领导班子，为推进税收事业提供有力的组织保证。

二、工作原则

机关党委换届选举工作采用“公推直选”方式，应严格坚持以下原则：

1、党管干部原则。要按照党的干部政策，制定科学合理的民主推荐、选拔任用规则。在选举工作中要处理好党的领导、发扬民主与遵章办事三者的关系，切实搞好“公推直选”的宣传、推荐、审核、选举等工作。

2、德才兼备原则。要坚持任人唯贤，反对任人唯亲。要坚持以素质论人才，重实绩用干部，真正把德才兼备的优秀党员选拔进支部领导班子。

3、严格遵章办事原则。要严格遵循《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》，严防出现违反党章或党内有关规定的情况，切实维护选举工作的严肃性、公正性和权威性。

4、党内党外公认原则。实行“公推直选”的核心是要贯彻党内与党外公认，党员与群众公认的原则，扩大党员、群众对支部领导班子成员选举的知情权、参与权、选择权和监督权，使选举结果既充分体现党员的意愿，又得到群众的公认。

5、公开公平公正原则。通过公开推荐、公正测评、公平选举的形式选举产生支部领导班子。整个选举过程要体现公开性、增强透明度，要主动接受党员、群众的监督，将公开、公正、公平的原则贯彻于“公推直选”的全过程。

6、充分发扬民主原则。要认真贯彻执行《中国共产党党员权利保障条例》，坚持充分发扬民主的原则，尊重党员主体地位，保障党员的民主权利。

三、“公推直选”程序及时间安排

通过宣传动员、组织报名、民主推荐、组织考察、确定正式候选人、党员直选等程序产生新一届机关党委委员会，选举工作将于****年*月**日前完成。

（一）请示准备阶段。3月下旬，本届机关党委委员会向党组、机关党工委提出换届选举请示；请示包括换届选举时间安排、新一届机关党委委员会成员的职数、任职条件和候选人推荐范围。经上级党组织批准之后，开展换届选举工作。

（二）宣传发动阶段（3月25日—3月26日）

1、进行广泛宣传发动，运用各种宣传方式使选举工作深入人心，如发布通知、召开会议、发放公开信、分局局域网、横幅、黑板报等。

2、召开党支部书记会议，并及时传达到全局党员、群众，使党员和群众了解“公推直选”的意义、方法、步骤，动员广大党员、群众积极支持和参与机关党委的换届选举活动。

（三）制定方案阶段（3月29日—3月30日）

1、制定换届选举工作方案，新一届机关党委委员会拟七人组成，其中，书记一名，副书记一名。

机关党委委员任职条件：

（1）党的组织关系在本委的中共正式党员;（2）热爱党的工作，党性原则强，具有高度的政治责任心和较强的业务工作能力;（3）具有较强的思想政治工作能力，能协调各方面关系，调动党员和群众的积极性，在群众中有一定威信;（4）能模范遵守党的纪律，执行党的决议，以身作则，严于律己，清正廉洁;（5）能坚持原则，敢于发表自己的看法和意见，有较高的政策水平和分析问题的能力；

（6）委员年龄：要求以能够任满一届位依据，男性56周岁以下，女性51周岁以下;（7）书记一般应由分局副处级分管领导兼任，副书记一般应由党务工作职能部门领导专任（《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》第八条的有关规定）;

2、经机关党工委批复同意后，对新一届机关党委成员的任职条件、职数和候选人推荐的范围张榜公布3个工作日。

3、召开全体支部书记会议，通报机关党工委关于机关党委换届选举工作的批复，成立选举工作领导小组，确定实行“公推直选”的工作步骤和具体日程安排。

机关党委换届选举工作领导小组名单： 组 长：*** 副组长：*** 组 员：***、***、***

4、选举工作领导小组通知外出党员届时参加换届选举，统计参与推荐的群众数量。确保党员出席率和群众参与率不低于80%。

（四）组织报名阶段（3月31日—4月2日）

1、召开党支部书记会议，通过支部书记告知党员和群众在报名阶段组织推荐、党员推荐、群众推荐和个人自荐等程序、形式和时间要求。会上，分别下发党员、群众推荐表和个人自荐报名登记表，由党员和群众分别推荐新一届机关党委委员候选人。另外召开本届机关党委委员会会议，由组织推荐新一届机关党委委员候选人。

2、个人自荐，由个人提交《机关党委换届选举“公推直选”报名登记表》。

3、本阶段结束，将全部推荐名单上报机关党委，由机关党委根据拟设的职位要求和条件，对报名和推荐人选进行资格审查，最终确定参加民主推荐的候选人推荐人选，制定候选人推荐人选名册。

（五）民主推荐阶段（4月5日—4月9日）

1、召开党支部书记会议。由各党支部书记组织本支部党员民主推荐，党员到会人数应达到80%以上，并邀请群众列席，推荐结果报机关党委进行汇总。会上发出新一届机关党委委员初步候选人《推荐表》、候选人推荐人选名册及新一届机关党委委员任职条件，由全体党员推荐新一届机关党委委员初步候选人。推荐的人数不超过拟设委员职数七名。推荐结束后由选举领导小组汇总，邀请部分党员监督，汇总后向全体党员报告推荐得票情况。

2、各党支部召开群众大会，群众到会人数应达到80%以上。向群众发出新一届机关党委委员初步候选人《推荐表》，由群众推荐新一届机关党委委员会初步候选人。推荐的人数不超过拟设委员职数七名。候选人推荐人选名册、新一届机关党委委员任职条件与《推荐表》

一同下发。推荐结束后由选举领导小组汇总，汇总后向全体群众报告推荐得票情况。

3、确定初步候选人。按照获得推荐票数的多少（获得的党员推荐票和群众推荐票之和），确定初步候选人。初步候选人数比拟设职数多20%，为八名。初步候选人名单报机关党工委审查。由机关党工委对推出的机关党委委员初步候选人进行资格审查。如不符合任职条件的，可以从推荐的人选中按得票数顺延确定。选举工作领导小组将被推荐对象获得的推荐票数情况上墙公布，并将机关党工委审查确认的初步候选人进行公示（4月9日—4月13日）

（六）考察测评阶段（4月12日—4月16日）

1、由机关党工委成立考察小组，对机关党委委员初步候选人进行德、能、勤、绩、廉方面的综合考察。

2、按照综合考察情况，提出比机关党委委员职数多20%，为八名的候选人预备人选，上墙公示三天（4月16日—4月19日）。

3、公示结束后，由本届机关党委换届选举领导小组填写《委员候选人预备人选公示情况反馈表》，报送机关党工委审批。由机关党工委正式下发关于确定新一届机关党委委员会候选人名单的批复。

（七）正式选举阶段（4月19日—4月21日）

1、制定选举办法。机关党委换届选举领导小组根据《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》制定选举办法（草案）。

2、印制选举机关党委委员和书记、副书记的选票。

3、确定选举会场和监票、唱票、计票人。

4、确定机关党委选举大会应到会、有选举权的党员数，并报机关党工委核准。对下列五种对象经批准，可不到会，同时不作为应到人数：

（1）患有精神病或其它疾病导致不能表达本人意志的；

（2）自费出国半年以上的；

（3）虽未受到留党察看以上党纪处分，但正在服刑的；（4）年老体弱卧床不起和长期生病生活不能处理的；（5）工作调动，下派锻炼、蹲点，外出学习或工作半年以上等，按规定应转正式组织关系而未转的。

5、召开全体党员大会选举新一届机关党委委员、书记和副书记，会议由换届选举工作领导小组主持，并邀请群众代表列席。宣布机关党工委关于本机关党委委员正式候选人名单的批复。宣读、通过机关党委委员会选举办法。

（1）进行选举时，有选举权的人员超过应到会人数的80%时，选举有效。

（2）本次党员大会选举采用“包含法”直接差额选举产生书记、副书记和委员。即计算得票时同一人的高职务得票数可以加到低职务得票数上，但低职务的得票数不能加到高职务得票数上。

（3）如果将同一人选为多个职务的，视为无效票；如果在某个职务中选出的人选超过应选名额的，或者选票无法辩认的，整张选票无效。

（4）每个职务根据设置名额，分别以得票数高者，且超出实际到会有选举权的人数的50%时为当选。

（5）如果最后几名候选人得票数超过半数且相等，无法确定谁当选时，应就在这几名候选人中重新投票，得赞成票多者当选。如果得到的赞成票超过半数的候选人少于应选名额，不足的名额可以在未当选的得票多的候选人中另行选举，另行选举的候选人比应选名额多1名。如另行选举还少于应选名额，经选举领导小组研究，可以不再进行选举。

（八）报请审批阶段（4月22日—4月28日）

1、选举大会结束后，机关党委向机关党工委报告选举情况。

2、由机关党工委下发对机关党委选举结果的批复。

3、新一届机关党委委员会召开全体会议，明确分工，讨论制订新一届机关党委任期目标，建立健全有关规章制度和岗位职责。

4、及时向机关党工委报送机关党委换届选举结果、有关报表和总结材料，并做好文件、材料的归档工作。

**** 中共*****机关委员会

年**月**日

第五篇：界首乡行政村党组织换届选举“公推直选”实施办法

关于印发《界首乡行政村党组织换届选举

“公推直选”实施办法》的通知

各村党组织，乡属各单位：

为积极探索扩大党内基层民主的实现形式，改进和完善农村基层党组织选举制度，经研究制定了《界首乡行政村党组织换届选举“公推直选”实施办法》，现印发给你们，请认真贯彻执行。

中共界首乡委员会 2011年2月17日

界首乡行政村党组织换届选举“公推直选”实施办

法

为积极探索扩大党内基层民主的实现形式，改进和完善农村基层党组织选举制度，逐步扩大农村基层党组织领导班子直接选举范围，推动党内基层民主建设，根据《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》和中央、省、市、县有关要求，结合我乡实际，制定本实施办法。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，深入贯彻党的十七大和十七届四中、五中全会精神，加强党内民主制度建设，改革和完善基层党组织选举办法，进一步扩大群众参与，尊重党员主体地位，保障党员民主权利，不断增强农村基层党组织的影响力、凝聚力和战斗力。

二、基本原则

“公推直选”是指采取党员推荐、群众推荐、组织推荐、个人自荐四种方式产生推荐人选，经过民主推荐、组织考察、资格审查等程序产生每个职位的候选人，最后由全体党员直接投票差额选举产生党组织班子成员的一种党内选举方式。具体操作中必须坚持以下基本原则：

1、党管干部原则；

2、群众公认原则；

3、依法办事原则；

4、民主、公开、竞争、择优原则。

三、职数和资格条件

（一）职数设置 党总支建制的，一般设委员3-5人，书记、副书记各1名；党员人数在7人以上设立支部委员会的，一般设支部委员3人，书记1人，必要时增设副书记1人。

（二）资格条件

新一届村党组织班子成员候选人必须是组织关系在本村党组织、具有被选举权的中共正式党员，原则上应符合以下条件：

1、政治素质好。与上级党委保持一致，自觉学习贯彻党的路线、方针、政策，全面落实科学发展观。

2、热爱农村工作。本人愿意担任村党组织班子成员，有较强的责任感和奉献精神，能真心实意为群众办实事、谋利益。

3、公道正派有威信。为人正派，作风民主，廉洁自律，依法秉公办事，在群众中有较高的威信。

4、“双带”能力强。发展经济意识强，思路清，能带头并带领群众致富；善于做群众思想工作，协调处理实际问题。

5、年富力强有文化。身体健康，年龄原则上45周岁左右，文化程度高中以上，观念较新，能较快掌握农村经济发展新技术。

有下列情形之一的党员不能确定为村党组织成员候选人：

1、被判处刑罚或者刑满释放（或缓刑期满）未满5年的；

2、被劳教或者解除劳教未满3年的；

3、违反计划生育未处理或受处理后未满5年的；

4、涉黑涉恶受处理未满3年的；

5、丧失行为能力的。

村党组织选举办法中应明确，出现以上不符合候选人资格条件人员当选的，当选无效。有下列情形之一的，不宜作为村党组织成员候选人：

1、因涉嫌违纪、犯罪正在被立案调查、侦查、起诉、审判的；

2、近两年来，因“黄、赌、毒”,扰乱公共秩序,妨害公共安全,侵犯人身权利、财产权利,妨害社会管理等违反《中华人民共和国治安管理处罚法》的行为被处以行政拘留处罚或收容教育的；

3、对人民法院生效的法律文书（包括判决、调解、裁定）有能力执行但拒不执行且受到人民法院罚款或拘留的；

4、近一年来受警告、严重警告或近两年来受撤销党内职务及以上党纪处分的；

5、前一被评为不合格党员或三年中有两次被评议为不称职等次的现任村干部；

6、恶意拖欠村级集体经济一年以上的；

7、在前两年中，每年外出累计时间在6个月以上、难以履行岗位职责、并且未承诺不再外出的；

8、参加邪教组织或其他非法活动的；

9、离任审计发现有严重经济问题的。

各村要提前排摸，掌握情况，加强引导，做好工作，防止出现以上情形人员被确定为候选人。

四、选举方式

全乡行政村党组织“公推直选”采用有候选人的差额选举方式，具体方式如下：

1、先选委员，再选书记、副书记。按照新一届村党组织委员会委员的职数设置，从差额确定的正式候选人中，以无记名投票方式进行第一轮投票，直接选举党组织委员会委员；再以无记名投票方式进行第二轮投票，从选出的委员中差额确定书记、副书记候选人，由全体党员直接选举产生党组织书记、副书记。

五、主要步骤

1、制定方案。按照“公推直选”工作的总体要求，结合行政村党组织实际，由上届委员会制定党组织换届具体实施方案，确定新一届党组织班子成员职数、结构、任职条件以及人选推荐的范围，提出党组织换届工作具体时间、工作内容等，并形成书面请示报乡党委审批。

2、发布公告。乡党委批复同意后，通过发布公告、召开行政村党员大会等方式，发布换届工作相关信息，内容包括“公推直选”的职位职数、任职条件、基本程序和时间安排等。各村党组织要及时通知外出流动党员，努力使广大党员和群众充分了解换届信息。通过不计入应到会党员名单，报乡党委确认后进行3天公示。

3、推荐报名。采取党员推荐、群众推荐、组织推荐、个人自荐四种方式进行推荐报名。党员、群众推荐可通过党员大会、村民代表会议等方式进行。个人自荐由党员填写个人自荐表，并由本人签名。党组织推荐包括本级党组织和上级党组织推荐，应集体研究确定推荐人选。

4、资格初审。乡党委根据资格条件，对推荐人选、自荐人资格进行初审，拟定候选人初步提名人选。

5、民主测评。通过召开全体党员、村民代表以及各级党代表、人大代表、政协委员、群团组织负责人参加的民主测评会，对候选人初步提名人选进行民主测评。村党组织会同乡党委综合考虑民主测评情况后，按照同一职位职数1：2左右的比例提出下一届党组织领导班子候选人初步人选。党员或群众推荐率不到30%的，原则上不能作为候选人初步人选。

6、组织考察。乡党委对候选人初步人选进行德、能、勤、绩、廉等方面的全面考察，重点是考察其政治素质、德才表现、工作实绩和群众公认度。考察结束后提交县有关部门进行资格联审。

7、确定预备人选。在综合考察、资格联审的基础上，乡党委以党委会议票决的形式，按照党组织班子成员候选人差额不少于应选人数20%的比例，拟定下一届村党组织委员会候选人预备人选。将候选人预备人选在本村公示3天。经公示无疑义的作为正式候选人提交党员大会选举。在此期间，要组织开展候选人预备人选竞职承诺、辞职承诺和创业承诺，“三项承诺”要在村务党务公开内公布，接受党员群众的监督。

8、大会直选。由上届村党组织委员会或乡指导组主持召开党员选举大会，直接投票选举产生委员、书记、副书记。选举前，上届党组织负责人先作工作报告，通过选举办法，通过监票人、宣布计票人名单；乡指导组介绍候选人产生过程及基本情况；村党组织班子成员候选人作竞职演讲（演讲以创业承诺为主要内容）、现场答辩。选举时，有选举权的到会党员人数超过应到会党员人数的4/5，会议有效；被选举人获得的赞成票超过实到会有选举权人数的半数，始得当选。

9、结果报批。党员选举大会结束后，选举产生的书记、副书记，报乡党委批准；委员报乡党委备案。

六、工作要求

1、加强领导。要从加强党的执政能力建设的高度，把开展“公推直选”工作作为提升党内民主的重要举措，各村党组织要加强领导和指导，精心组织实施，确保“公推直选”工作顺利进行。

2、注重宣传。要充分利用黑板报、标语、横幅等各种方式，大力宣传“公推直选”的目的意义、基本原则、选举方式、基本程序和主要步骤等，努力使“公推直选”家喻户晓，营造良好的舆论氛围，形成正确的舆论导向。

3、严明纪律。加强对党员干部的教育引导，严格选举工作纪律，防止出现拉选票、搞“小宗派”和“小集团”等现象。对违反党章或党的有关规定的行为要及时予以纠正，并视其情节轻重给予批评教育或党纪处分，确保“公推直选”工作健康顺利进行。