第一篇：乡镇加强两委机制建设的调研报告
《中国共产党基层组织工作条例》指出，乡镇党委和村党支部是党在农村的基层组织，是党在农村全部工作和战斗力的基础，是乡镇、村各种组织和各项工作的领导核心。《中华人民共和国村民委员会组织法》指出，村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众自治组织，担负着管理本村的公共事务，发展经济，维护村情稳定，反映村民意见、要求和提出建议的职责。在实际工作中，党支部与村委会的领导和被领导关系相当程度上都具体体现在党支部和村委会的关系协调和处理上。因此，如何科学有效地协调村党支部与村委会关系是摆在我们乡镇党委面前的一个紧迫而现实的重大课题，也是关系到一个地方能否全面建设小康社会的重大政治问题。
在今年村级组织换届选举之际，本人通过恳谈会、座谈会、分析会等调研形式，对xx镇全镇的村级组织状况进行了专门的实地调研。我就以此次调研为实例，结合当前实际，就如何加强村“两委”协调机制建设谈自己的几点认识与思考。
一、当前村“两委”关系现状
通过调研发现，从总体上看，xx镇村“两委”关系总体是比较好的，大部分村都能够积极带领广大群众投入到“创业创新”的伟大实践和争创一流的改革洪流中去，能比较好地担当起当地经济发展、社会建设、维护稳定和村级组织建设的重任。我们按照“两委”是否团结、群众是否满意的标准综合评价这部分村的“两委”班子，大致可以划分为较好、一般、差三个等次。全镇77个村中，属“较好”这一等次的“两委”班子所占比例较高，有46个，约占60%.这部分村“两委”班子，在群众中威信较高，工作上既分工明确，又能够团结协作，互相支持。尤其是村党支部书记和村委会主任，相互信任，形成合力。属“一般”等次的村“两委”班子有21个，约占27%.这部分村“两委”班子能够合作共事，没有大的矛盾冲突，也能够为群众办些实事，但总体上看群众满意程度一般。属“差”这一等次的村“两委”班子有10个，约占13%.这部分村“两委”关系紧张，抵触情绪严重，矛盾冲突深，协调机制不顺畅。个别村党支部书记和村委会主任争权夺利，各谋私利，村班子成员大局意识差，拉帮结伙，互相拆台，干群关系紧张，群众意见大。归纳一下“一般”和“差”这两类村村“两委”不协调的表现，具体有：
一是村党支部“越权”包揽村里的一切事务，出现“支部独政”的现象。认为党支部是农村各个组织和各项工作的核心，所以把党支部对农村工作的领导，理解成村里的事无论大小、巨细都要由党支部说了算，进而包办代替村委会工作。二是村委会不能自觉接受党支部的领导，村党支部领导核心作用弱化，出现“村委会揽政”现象。有的村委会主任认为自己是按照《村民委员会组织法》经过全村村民选举出来的，能够代表大多数群众的意愿，党支部书记只是几十名党员选出来的，代表面不如自己大，认为村里的事务应该由村委会主任说了算。出现村委会主任与党支部书记论高低，争权力。三是村“两委”职责不明确，出现村两委“争政”现象。有的村委会主任认为，村党支部的领导核心作用就是体现在抓党建、管党务上，除此之外的权限都属于村委会。个别村委会主任当选后，遇事不同党支部书记商量，自作主张；加上有的村党支部书记由于自身原因对村委会不知如何领导，出现不敢于领导，不善于领导，导致“两委”关系出现错位。四是村党支部与村委各自为政，各行其是，出现村两委“搁政”或“推政”的现象。工作上不互相支持、相互配合，而是互相扯皮，相互拆台。有的村党支部书记工作水平和能力有限，加上方式方法欠妥，有的村委会主任不懂工作程序，原则性较差，责任心不强，重大问题事先不与村党支部商量，自作主张，导致两个“一把手”关系越闹越疆，矛盾逐渐激化，从而降低了“两委”班子凝聚力、公信力和战斗力，出现好事争着干，难事推着走，双方踢皮球。
二、造成村“两委”关系不协调的原因剖析
造成村“两委”关系不协调的原因是多方面的：
（一）由于村“两委”特别是书记和主任自身素质参差不齐，狭隘的小农意识导致村“两委”关系不协调。一是认识上有偏差。个别村干部对实行村民自治的意义和目的理解不深，思想认识还停留在“到底谁说了算”的肤浅层次上，对村党支部和村委会的分工合作机制理解不深、不透。二是工作方式方法比较简单。有的村干部干工作、想问题直来直去，很少讲究工作艺术性。几千年来沿袭下来的农村封建残余思想在个别人当中根深蒂固，狭隘的小农意识就会使双方产生矛盾。同时又不能够主动化解矛盾，往往以“老死不相往来”的方式回避、搁置矛盾，有的甚至放弃思想沟通和交流。三是个别村干部大局意识和团结意识差。实行村委会主任直选后，个别地方受传统观念和家族（宗族）势力影响，办事情往往以自己或者以自己家族（宗族）的利益为重，加之当选后急于回报过去的所谓“支持者”,在一些涉及大多数村民利益的重大问题上不通过村“两委”班子集体研究就自做主张决定。特别是一些新担任的村委会主任，原则性、责任意识相对差，缺乏主动接受党支部领导的自觉意识，造成村“两委”矛盾加深。四是部分村干部对市场经济负面影响的抵御能力差。对农村基层组织建设和个别村干部世界观及价值取向产生了一定的负面影响。拜金主义、享乐主义和封建迷信沉渣泛起，个别意志不坚定的党员和干部，削弱了基层党组织的战斗力和凝聚力，影响了党在群众中的形象和地位。
（二）由于对村干部的教育和管理不到位，导致村“两委”关系不协调。一是对新当选的村干部特别是新当选村委会主任缺乏必要的任前岗位培训。从整体上讲，村级干部文化水平较低，能力素质不高，处理问题方法简单，缺乏民主管理经验。二是镇（乡）党委在“两委”关系处理上指导不到位。平时缺乏预见性，对村干部管理不严格、教育不到位，缺乏系统性的教育和管理。“重”给村“两委”压任务，而“轻”教育和管理，忽视了对村干部的思想政治工作，怕管得太严影响村干部工作积极性，很少去研究如何管理和培养关心村干部的问题。对各村“两委”关系中一些潜在的问题重视不够。三是村级自身民主建设管理不到位。一些村民主决策、民主管理、民主监督机制不完善，执行不严格，造成一些制度形同虚设。
（三）由于体制和机制不健全，导致村“两委”关系不协调。一是村党支部在实际工作中调控手段的相对弱化与领导责任进一步强化的矛盾比较突出。新形势下，农村工作对农村基层党组织要求越来越高，但是领导和调控的职能和手段不断弱化，造成农村基层党组织权威性下降。二是农村民主化进程过热与农民民主意识淡漠的矛盾比较突出。由于体制本身方面存在的一些无法克服的原因，一些新当选的村官一时难以胜任岗位职责要求，又不懂得行政管理方面的基本知识，所以一选上来，就直接或间接地造成“两委”关系不协调。三是农村“两委”工作职责不清，政策规定过于笼统，造成“两委”矛盾冲突。《中国共产党基层组织工作条例》和《中华人民共和国村民委员会组织法》对村党支部和村委会的责权划分过于笼统，职责重叠，权力交叉，使村里事实上存在了两个决策中心。一部分村委会主任认为村委会有依法管理集体所有土地和财产的职责，上任伊始先和书记争印章、要财权。而一些村党支部书记认为财权是村务工作的核心，作为第一当家人，理应把握财权，否则领导核心作用也无法体现。四是“两委”在某种程度上代表着不同的权力和利益，在特定情况下发生冲突在所难免。村党支部份演着政府“代理人”的角色，执行的多是“政务”,代表的是国家利益、整体利益。而村委会是村民的“当家人”,反映的是村民的利益，代表着局部利益，尽管国家利益和农民利益是一致的，在特定的时期和特定的条件下，两者还存在一定的矛盾冲突，这也是引发村“两委”矛盾的重要原因。
三、正确处理村“两委”关系的对策与建议
村“两委”是党联系群众的桥梁和纽带，“两委”关系的好坏，直接影响到农村改革、发展和稳定的大局，关系到党的路线和方针政策能否在基层得到贯彻落实。正确处理好“两委”关系，加强村“两委”协调机制的建设，变得十分重要且紧迫。
（一）切实加强村党支部建设，进一步确立党支部的领导核心地位。一是要切实加强村党支部成员特别是村党支部书记的选拔和培训。村“两委”关系协调、和谐与否，关键在党。要坚持党要管党，重视“领头雁”工程建设，要着重在发展农村经济的带头人中选拔村干部，特别是要选人品好、素质高的经济能人作为村党支部书记；要进一步拓宽用人渠道，可以适时、适度、尝试性地开展公开招聘村党支部书记工作；对本地确无合适人选的村，可尝试能人跨村任职的办法或采取从县（市）、镇（乡）机关选派素质优良的年轻干部到村任职的办法，带动落后村改变面貌，脱贫致富；要将村党支部书记的学习培训纳入镇（乡）领导干部的学习计划中，要定期举办村党支部书记的培训班，不断的提高他们的政治素养和对农村基层民主政治建设的认识，逐步掌握正确处理农村“两委”关系的方法；在条件允许的条件下，选派村党支部书记到相关先进地区进行专项考察或挂职锻炼，以丰富头脑、开阔视野、学习先进经验、促进本地发展，真正成为素质比较全面的能人、强人。二是切实转变和规范党支部的领导方式和领导方法。村党支部在工作中要认真落实《村民委员会组织法》，积极支持和保障村委会依法行使职权，要做到“总揽不包揽，放手不撒手”;要依法规范自身行为，按照《中国共产党农村基层组织工作条例》的规定，建立和完善必要的工作制度，使党支部工作有章可循，有法可依，这是正确处理农村“两委”关系的前提和基础。三是切实抓好党组织自身建设。加强对党员进行教育、管理和监督。对要求入党的积极分子进行教育和培养，尤其是建立村委会成员建党对象培养制度。对工作好、素质高的村委会成员优先纳入建党对象，以增强党支部的凝聚力，促进村委会与党支部的融合。
（二）认真建立长效工作机制，进一步规范村“两委”工作。首先是建立健全各项工作制度。一要健全完善村“两委”任期工作目标和年度工作目标考核责任制，由镇（乡）党委和政府每半年考核一次，兑现奖惩。二要健全完善村级民主决策机制、村党组织议事制度、村“两委”联席会议制度等，让重大村务决策做到公开程序、公开内容、公开时间，提高村务工作的透明度。其次是建立健全村“两委”工作监督机制。一要进一步建立完善村党支部书记和村委会主任每年向全村党员大会和村民代表大会述职制度。二要坚持和完善群众定期评议村班子和村干部制度。每半年召开一次民主评议大会，由镇（乡）涉农部门干部、党员和村民代表、所在村的各级人大代表、政协委员和村级配套组织负责人等各层面对村干部进行评议，再由村干部进行互评，对测评结果与村干部的使用和误工补贴报酬直接挂钩。对群众满意度高的，给予一定的物质和精神奖励；对不称职的，取消评优和评先资格，并给予批评教育，并视情况予以诫免等。三要完善村帐（镇）乡审或村帐（镇）代理制度。四要积极探索镇（乡）人大主席团视察制度，可以每半年对各村的村务管理，特别是村务公开情况进行一次视察，并将视察结果作为村班子及其成员年度目标考核的一项重要内容。
（三）切实加强领导，进一步严格村“两委”工作的指导、教育和管理。首先要抓好村干部的选拔任用，严把入口关。镇（乡）党委在指导农村“两委”换届选举工作中，一方面要做好宣传引导，形成正确的舆论导向，真正把让能干事、干成事的人选到村“两委”班子中来。其次要对村干部加强培训，严格把好素质提高关。一是对新当选的村“两委”委员特别是党支部书记和村委会主任进行上岗前培训。镇（乡）党委和政府要组织新当选的村班子成员特别是村党支部书记和村委会主任要分层次、分专题系统学习《村民委员会组织法》、《中国共产党农村基层组织工作条例》等农村工作必要的政策法规，并邀请有关方面的专业人士就农村工作的特点、常用的工作方式和方法及如何处理好农村“两委”关系等内容进行专题辅导，进一步提高村委会成员特别是村委会主任对村党支部领导下村民自治工作机制的认识，为协调理顺“两委”关系奠定好思想和认识基础。二是抓好日常培训。镇（乡）党委要根据平时农村工作存在的一些实际问题，特别是村班子和村干部自身暴露的一些新情况、新问题，制定年度村级干部培训计划，明确培训内容，进行有针对性的教育引导。三是进一步加强村干部学历教育。镇（乡）党委要把村干部学历教育真正重视起来，并在今后工作中逐步把村干部参加学历教育情况作为考察作用村干部的一个重要依据。再次要进一步加强对村干部的管理。一是建立镇（乡）党委委员定期与村班子成员谈话制度。要通过谈话，发现问题，积极引导“两委”主要负责人沟通交流，把问题解决在萌芽状态。二是要建立相应的加强农村基层组织建设的镇（乡）领导负责制度和责任追究制度。明确镇（乡）党委主要领导在农村基层组织建设上的职责、任务和分工，明确在“两委”建设上出现问题承担什么责任。三是要建立健全监督机制。镇（乡）党委要针对农村发展变化的新情况和新特点，改进监督方式方法，拓宽监督渠道，更新监督手段，努力形成集教育、管理、监督、自律为一体的新的监督管理机制。
第二篇：社区两委 班子建设调研报告
洛阳路街道办事处
社区两委班子建设调研报告
按照区委、区民政局关于对社区两委班子建设情况进行调研的通知要求，社区党工委高度重视，精心组织，立即抽调专门人员深入各社区开展调研活动，认真查找社区班子建设中存在的问题，研究制订整改措施，进一步加强和优化社区两委班子，
近年来，街道党委高度重视社区党组织建设，面对原来后进班子多，干部整体素质弱的实际，加强领导，强化措施，加大力度，狠抓整顿建设，取得了一定的成效。
1、切实加强领导，认真履行管党职责。街道党委领导班子认真履行管党职责，坚持把加强社区党组织整顿建设作为首要任务来抓。根据各社区实际情况，实行了机关干部分工包社区制度。通过落实责任、领导带头，调动了广大党员干部的工作积极性。
2、狠抓组织整顿，精心选配党支部班子。街道党工委高度重视社区领导班子建设，并对各社区班子进行全面的考察，通过召开座谈会、问卷调查、入户走访，全面掌握社区组织建设的情况，找症结，定重点并确定了“促强、帮弱，配套联动，整体推进”的工作思路。
3、加强教育培训，全面提高党员干部素质。针对社区党员干部思想、工作、生活等方面存在的突出问题，有针对性地加强了党员干部的教育培训。对奉献意识差的党员干部，突出加强了世界观、人生观、价值观的教育，引导他们正确处理“大家”与“小家”的关系，发挥带头作用；对思想保守、畏难发愁的党员干部，突出加强了解放思想的教育，启发引导他们发扬敢闯敢试、百折不挠的精神。
一、社区两委班子基本情况
通过社区居委会换届选举，对洛阳路街道办事处的13个社区进行了调查。通过调研，一半以上的社区党委对两委班子建设比较重视，能够及时处理社区班子建设中的突出问题，可以说，社区党委班子建设总的形势是好的，呈现出了积极、健康的发展态势，为促进社区的和谐发展奠定了良好的组织基础。同时发现，社区党委班子建设中还存在一些问题，影响着党和政府在群众中的形象和威信，影响着社区的发展和稳定。
二、存在的主要问题
1、社区领导班子整体素质不高。主要表现在三个方面：一是文化程度偏低。社区党委干部的文化程度较以前相比，有了很大程度的提高，但高中以下文化程度的比例仍然很高。二是学习的积极性不高。部分社区干部只注重干一些具体的工作，忽视了对政治理论的学习。三是民主、法律意识淡薄。个别社区干部工作方式简单，领导方法陈旧，导致工作中与群关系紧张，矛盾增多。
2、社区干部队伍后继乏人。一是社区班子年龄结构老化。这一点普遍得到广大社区干部的重视，有些社区在换届选举中及时为班子输入新鲜血液。但目前领导班子老化现象还比较严重，大部分社区党委干部都在50岁以上。二是社区后备干部缺乏。现如今有头脑、有能力的年轻人都把眼光放在经济发展上，真正愿意服务社区、扎根基层的人越来越少。三是社区干部待遇低。社区工作环境艰苦，任务繁重，不少社区干部不安心本职工作，人心思动现象较普遍，甚至干脆“撂担子”。
3、社区办公设施不够完善。虽然近年来，政府在社区发展方面的投资力度越来越大，但由于受到地域差异的限制，建设发展不平衡，如香里社区处在老城区，基础设施不够完善，除了完成政府布置的行政性工作外，只能为居民提供一些简单的社区服务。也有很多社区都建立起社区服务站、托儿所、运动场所、医院等基础设施,但与社区居民日趋增长的需求相比，这些基础设施还远远满足不了他们的需要。
三、加强社区班子建设的对策与建议
1、进一步加强对社区班子建设的重视和领导。加强队伍建设，努力实现社区工作专业化。建立和完善社区专职工作者的选任聘用、工资福利、考核评议、教育培训等制度，逐步推进社区工作者队伍的职业化、专业化进程。特别是结合这次换届选举，大胆起用一批年富力强、有思路、有能力、懂经济、会管理的人才，进入社区“两委”班子，优化班子结构，不断提高服务居民、管理社区的能力和业务水平。
2、切实解决好干部队伍和党员队伍老化问题。增强危机感，采取过硬措施，抓好后备干部和入党积极分子的培养，同时注重发展优秀青年入党，切实改善社区班子和党员队伍结构，提高基层党员干部的整体素质。在党员发展上，实行指导性和指令性计划相结合的办法，限定发展党员年龄、学历等结构比例，优化队伍结构；进一步充实后备干部人才库，各社区在换届前，必须充实一名35岁以下的年轻干部，进行重点培养，条件成熟的，尽快吸收进班子，推进班子新老交替, 不断优化社区班子的年龄和知识结构。
3、加强基层党建工作考核力度。要按照“细化、量化、科学化”的要求，确定社区党委承担的党建责任目标。要建立奖惩机制，对完成责任目标好的，给予物质和精神奖励；对于不能完成的，实行末位淘汰、黄牌警告、诫勉谈话等制度，并与工资待遇挂钩。充分激发社区干部的工作潜能。要从法律上对社区工作站性质进行明确定位，统一社区工作人员的养老、医疗保险购买标准与方式，彻底消除社区工作人员的后顾之忧，以良好的精神状态安心社区工作。
2010年1月8日
第三篇：农村两委班子建设的调研报告
农村两委班子建设的调研报告
党的农村基层组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，村级班子建设是是农村基层组织建设中的重中之重，是农村工作的具体实践者、组织者和推动者。为了进一步加强村级班子建设，我在学习和工作之余，经常到一些典型村进行了专题调研，结合调研的情况，现就农村班子建设谈一些我的粗浅看法。
一、村级班子建设现存问题
在国家推行新农村建设以来，村级班子建设虽然取得了明显成效，但是整体而言，仍然存在一些薄弱环节和不足。一是少数村级班子的凝聚力、创造力和战斗力不强。由于“三力”不强，难以及时有效的解决村内发生的各种矛盾纠纷和突发事件，导致问题不能及时解决，造成村内不稳定，群众不满意。二是村党员、干部思想观念有待进一步加强。近年来村两委干部虽然参加深入学习实践科学发展观活动及创先争优等专项活动的学习，但一些党员干部学习不认真，思想观念仍不够先进，工作方法仍不够灵活，致富本领上创新观念不够强。三是村级班子规范管理工作需要进一步完善。仍然存在党员干部管理不到位现象，特别是外出党员的管理弱化；此外，个别村级班子的组织活动开展不及时，开展程序不规范，发挥作用不明显。四是党员老化问题比较突出。一些村党员队伍的年龄老化造成党员活动人数不足，活力不足，干劲不足。五是村干部工作压力大，待遇低，工作存在应付的思想。我镇的村支书、主任补贴每月仅600多元，待遇的偏低致使一些村干部工作的精力不够集中，工作的积极性不够高，工作不够全力以赴。
二、现存问题原因分析
针对以上情况，究其原因，主要有以下四个方面：一是重视不够。村级班子建设好不好，关键在领导。从当前现状看，主要表现为是重视程度不够，存在重经济轻党建、重阵地轻班子、重资金轻思想的现象，对班子建设没能给予足够重视。二是工作不够。在具体工作中认识有偏差，工作不到位，存在工作漂浮，敷衍了事，得过且过思想。三是创新不够。当前村干部存在一个无权、无钱、无威信现象，这种现象导致一些村干部工作中积极主动性不强，创新工作不够、工作亮点不突出。四是投入不够。主要由于教育培训经费投入跟不上、培训程序不规范，工作指导力量不足、国家财政和扶持资金倾斜不够等原因造成。
三、对策建议
抓好村级班子建设是做好农村工作的根本，“建设强有力领导班子、造就高素质干部队伍，始终是我们推动各项事业发展的根本保证。”。在实际工作中，要紧紧围绕“五好”目标，抓住关键环节，立足自身优势，凝聚工作合力，抓好三个“节点”，加强农村班子建设。
（一）抓好村级班子建设，要以加强队伍建设为根本出发点。做好我们的事情，关键在党，根本在人。抓好村级班子建设根本的要抓好三支队伍建设。
1、加强支部书记队伍建设。支部书记是农村工作的领头雁，抓好支部书记队伍至关重要。一是在选人上要拓宽视野。要环顾左右、内外兼顾、海纳百川、唯才是举。重点选有思想、有志气、有责任、有办法、有资产、有威望的人。能人大户、企业老板、毕业待岗的大学生、机关事业单位工作人员、退休和退养人员、复员转业军人等，都可以成为村干部的选拔对象。二是在管理上要量化目标。完善任期承诺目标，做到任前有承诺，任期要践诺，任满要评诺，使承诺目标在执行中做到精细化、标准化、科学化。三是在奖惩上要严格管理。依据村干部任期制和目标责任制，制定详细科学的奖惩制度，营造能者上、平者让、庸者下的良好用人氛围。
2、加强两委干部队伍建设。一是倡树先进理念。思想是行动的先导，只有思想上的先进才能推动工作上的大发展。思想解放天地宽，思想的大变革推动社会发展的新面貌。二是加强制度建设。紧紧围绕“五好”目标，完善村级各项规章制度，做到村两委会职责上墙，理顺两委会关系，使两委会相互依赖、相互促进、合作共事，切实推进村级各项事业的发展；健全工作议事规则，实施两委联席会议、重大事项村委会向党支部请示报告制度、四议两公开、任期目标承诺制等制度。三是加强农村干部培训。以提升整体素质为目的，大力举办培训活动，力争做培训内容丰富多彩，培训形式多种多样，通过培训，提高农村两委干部思想认识，增强工作能力，提升整体素质。
3、加强党员队伍建设。党员队伍是党的基石，开展活动，把好关口，加强教育，抓好党员队伍建设。一是开展好“三亮”活动。激发广大党员的干事激情，创业热情，使广大的党员敢于亮身份、亮职责、亮承诺，使广大党员感到肩上有担子，心中有压力，充分发挥党员的先锋模范作用。二是要把好党员发展关口。规范“入口”，将那些政治素质高、有文化、懂经营、会管理的年轻人确立为入党积极分子，进一步提高发展入党积极分子的透明度，使农村发展党员工作在更大范围内得到群众的认可和支
持，保持农村党员队伍的先进性和纯洁性。三是推进流动党员一体化管理。加强流动党员服务中心建设，把现代信息技术引入流动党员管理服务工作，探索建立行业与属地、流出地与流入地党组织共管机制。针对流动党员随机性大、沟通不及时、管理不完善的现状，进一步完善流动党员信息库和流动党员登记台帐，采取流入地党组织管理为主，流出地党组织配合为辅的管理办法，根据区域、人数等因素建立在外的流动党员党支部，实施流动党员动态管理。充分发挥已经建成的流动党员服务站的功能，切实为流动党员提供优质、及时、到位的服务的同时，进一步打造成招商引资的窗口，信息科技的平台，城乡联接的纽带。四是加强党员教育。通过远程教育平台，以开展创先争优活动为契机，大力加强对农村党员的培训教育。同时开展业务水平的培训，组织业务水平竞赛，让拥有高水平业务能力的党员覆盖到各个领域，成为各个领域的模范带头人，充分发挥先锋模范带头作用。达到“党员干部受教育，科学发展上水平”的目的，全面提升农村党员的综合素质水平。五是大力开展“创先争优”活动。深入开展党“在职党员依岗承诺、无职党员设岗认责”活动，引导党员争创先锋岗、业务标兵、技术能手。把农村党的建设“三级联创”活动，拓展到企业党建工作中。
（二）抓好村级班子建设，要以创新机制为着力点
创新是工作的灵魂，是前进的动力和源泉。新的形势有新的要求、新的时代赋予新的内涵，加强村级班子建设要善于突破传统的思维定势，打破旧的工作格局，创新活动载体。
1、创新载体，加强“一定三有”机制建设。大力推行“双诺双评双挂钩”活动，建立一套行之有效考核奖惩机制，增强绩
效考核的合理性，将考评结果作为对各村干部评先表彰、奖惩兑现的重要依据。全面落实激励机制，在推行“一定三有”上出台新规范。一是在实现“三有”制度化上下功夫。着力提高村干部待遇，在经济上，要突破政策、法律规定滞后的瓶颈，完善村干部补贴发放机制，建立困难老党员生活补助办法，健全离任村干部生活保障制度，推行村干部养老保险，不断提高村干部的待遇，解除村干部的后顾之忧。实施村干部补贴资金实行专户管理统一发放制度，实行“银行卡”发放，保证落实到人头。并进一步落实村“两委”成员落实待遇问题，研究出台农村干部养老保险的具体规定。二是在实现“一定”规范化上下功夫。推行“一定三有”机制，不是简单地给村干部提高待遇，而是激励干部，惠及群众。要求我们在“一定”上体现科学性、合理性、可行性。
2、体现关爱，探索建立党内关怀激励帮扶机制。积极探索对困难党员的帮扶举措，通过政府补助、党员捐助、党费资助等办法，在党组织设立困难党员救助专项基金，对生活特困党员进行重点帮扶。还可通过采取领导干部帮扶慰问贫困党员、帮助贫困党员申请小额贷款、对老弱病残困难党员实施社会救助等措施，扶志扶心，扶技扶能，扶困救助，强化贫困党员的党性观念，提高贫困党员的脱贫能力，完善贫困党员的保障机制。调研总结党员创业发展基金制度的成功经验，探索建立党内关怀帮扶机制。
3、完善制度建设。加强领导干部谈心谈话、基层党建工作述职评议、大学生“村官”选拔管理、在职党员依岗承诺和无职党员服务公益事业、流动党员服务管理等制度的健全。推行谈心谈话制度，建立村党员干部预警防范责任制。落实一岗双责制，乡镇党建包村领导作为该村的第一责任人，必须定期或不定期对村主要干部进行谈心谈话，及时掌握村干部的思想动态，帮助村干部解决工作、生产生活中的困难，充分调动村干部的工作积极性。全面推行村干部述职评议制度。由原来的支部书记述职拓展到两委干部述职，由原来的一年述职可改为半年述职一次，由原来的单纯述职改为述职和提问相结合，随时了解承诺目标完成情况，各项工作进展情况。增强村干部的责任心，形成能者上、平者让、庸者退的良好氛围。“大学生村官选拔管理制度”，充分发挥大学生村官文化素质高、视野开阔、精力充沛的优势，镇党委积极为其提供良好的工作环境，给其压担子、搭台子、指路子，从日常管理、工作纪律、教育培养、考核奖惩等方面加强管理，确保他们下得去、待得住、干得好、流得动。“在职党员依岗承诺、无职党员服务公益事业”，积极搭建平台，搭建“无位”党员的“有为”平台、“有位”党员的“促为”平台。调动全体党员积极性和主动性，使广大党员干事有岗位，工作有目标，效果有奖惩。
（三）抓好村级班子建设，要以服务经济发展为落脚点
发展是第一要务。农村经济发展的快与慢是检验农村基层班子建设的好与坏，强与弱的试金石。实践证明，党建和经济发展是良性互动、密不可分的，党建工作只有与发展经济齐头并进才能迸发活力，党建工作只有与经济工作紧密结合才能充满生机，才能真正达到“村集体经济强、村干部富裕、老百姓富庶”的目标。
第四篇：乡镇村支两委妇女干部工作情况调研报告
乡镇村支两委妇女干部工作情况调
研报告
乡镇村支两委妇女干部工作情况调研报告 镇现有社会人口万人，其中农业人口万，占%，近半数的农村妇女是一支庞大的人力资源队伍。作为农村妇女的“领头雁”—村支两委妇女干部，其工作状况直接影响广大妇女参与经济社会建设积极性的发挥。为切实有效加强基层妇女工作队伍建设，帮助解决基层妇女干部的一些问题，妇联于近期对全镇12个行政村的16名妇女干部工作现状进行了调查。调查采取个体走访、群众座谈相结合的方式，现将调研情况汇总如下：
一、基本情况
全镇共有12个行政村，村支两委妇女干部16人。从学历层次看：高等学历及以上3人，高中学历3人；初中学历9人，是整支基层妇女干部的主力军；小学及以下有1人；从年龄结构看：年龄最大的52岁，年龄最小的仅仅22岁，其中25岁—45岁的有12人，所占比例为75%；从政治面貌来看：党员有10人；从创业情况看，兴办经济实体12人，带领众多妇女就业。
二、工作状况
村支两委妇女干部能干事。当前村支两委妇女干部大多由民主选举产生，这给了村支两委妇女干部一种自信。因为有群众基础，村支两委妇女干部大多愿意干好工作，以此回报群众的信任。具体到行动上，村支两委妇女干部除服务计生、协助收缴税费等工作，在妇女工作方面，开展较多的是开展扶贫帮扶等工作，如劳务输出。
村支两委妇女干部会干事。尽管村支两委妇女干部整体学历不高，但与以前相
比，仍出现可喜变化。一是整体结构。当选妇女都是在当地有影响力、有威望的具有文化知识或技能的某一方面带头人，她们更多凭借自身能力获得村民的认可而当选。二是整体素质。全镇16名村支两委妇女干部，有10名共产党员，整体政治素质较之以前有较大提升，在工作方面更有导向性和感染力。村支两委妇女干部多干事。
1、基层村支两委妇女干部一般身兼多职。如柳口村仲静，既是村妇代会主任，又是村会计，同时还兼任村计生专干。不仅要做好村妇代会工作，还要做好其他相关工作，事情多，压力大，在村委会工作中起到举足轻重的作用。
2、村支两委妇女干部是农村妇女群体的“代言人”。她们大多是由村民直接选举产生，深受群众信任，农村妇女愿意跟她们交流想法、反映事情，乐意接受村支两委妇女干部成为妇女群众的全权代表。她们也乐于接受这样的角色定位。她们常常主动去了解妇女需求，反映妇
女意愿，寻求有效途径解决好妇女问题，保障妇女的合法权利。
3、村支两委妇女干部还是促和谐的“调解员”。近年来，村支两委妇女干部在协助解决妇女受侵害案件等工作中的作用得到明显体现，她们的直率、她们的“泼辣”、她们那种不达目的不罢休的气概往往能在群众中产生有效的公信力，在调节家庭关系、邻里纠纷时，她们往往会变身为“金牌调解员”，“能言善辩”，较快平息纷争，有效推动和谐村落建设。
4、村支两委妇女干部是农村新风尚的引导者。把推进家庭美德建设作为一项重要工作内容，充分利用“三八”节、端午节、春节等传统节日，通过开展“五好文明家庭”、“科技致富女能手”的创评活动，有力地促进了村风、民风、社会风气的好转，形成了人人争先进、户户争先进的良好氛围，涌现出一批妇女典型。她们信服科学，抵制封建迷信，敢于打破陈规陋习，倡导广大妇女建立文明、科学、健康向上的生活方式。
三、存在问题
待遇问题影响工作积极性。村支两委妇女干部积极工作，但经济待遇很低，是我镇当前的一个缩影。调查显示，村支两委妇女干部的“经济主要来源”，靠“种植”、“养殖”等从事农业创收的有7人，靠“做小本生意”补贴自己的有4人，工资收入占比%。她们普遍反映，做妇女工作缺乏经费保障，靠的是奉献。村支两委妇女干部缺少工资报酬、经费保障，这影响到了她们的工作激情。她们工作努力，有干劲，渴望改变自身和村落的现状，但现实迫使她们一次次“束手”，因此工作上创意不多，部分是被动去开展，导致效果不尽如人意。另一方面，村支两委妇女干部的政治待遇不高，则是不争的事实。尽管村支两委妇女干部进入村支两委的比例在增长，但总体比例偏低。尽管她们的工作最为难啃，但是上级和普通民众的目光更多地关注在“支书”和“主任”身上，她们少有机会站上“前台”，难以成为“明星”，扮演更多的是
“配角”和幕后角色。
学历、年龄影响工作水平。近年来，有一定素质的女青年纷纷外出打工，致使农村留守妇女年龄偏大、文化素质偏低，少与外界交流沟通，在家中经济地位不高，说话也没有份量，不愿参与社会活动，导致现任的村妇女干部也存在整体素质偏低的现象。这样一支学历偏低的队伍自然难以适应当前社会整体的发展要求。从整支队伍年龄来看，其中小部分的村妇女干部，年龄大虽然有经验较丰富的优点，毕竟缺乏冲劲，更缺乏文化知识。自主性不强、竞争意识不高、建设性意见不多，导致开展妇女工作手段和方式略显“老套”，缺乏创新精神，水平难以提升。
四、解决办法
广泛宣传，宣传农村妇女参政的重要性，使他们真正认识到占人口半数的妇女是支持村级事务管理、发展农村社会主义民主、推进村民自治的重要力量，其次要广泛宣传女干部的工作业绩，宣
传她们自律意识强、办事认真、善于做耐心细致的思想工作等优势。
多方面提高村支两委妇女干部的政治、经济待遇加强对村干部进行日常工作考核，考核优秀者重奖，实行以奖代补，健全村干部退休机制，把他们纳入到养老保障体系中，出台村干部的养老政策，解决村干部的后顾之忧。
重视培训，不断提高综合素质。
当前，农村留守妇女已经切实“顶起了半边天”。从调查中得知，全镇高等学历以上的村支两委妇女干部仅有3名，初中学历群体人员是我镇农村支两委妇女干部的“主力军”。农村要发展，要提高，可农村妇女群众的“领头雁”文化水平却整体不高。文化知识的缺失，需要我们去“弥补”，因此开展技能培训，增强村支两委妇女干部创业本领成为当务之急，同时，要善于发现新人、选拔新人，并物色女性后备干部，建立和完善“乡镇妇女人才库”，制定“农村妇女人才培养计划”，将文化较高的、有一技之长的、年轻的农村女性加强培养，把她们争取到村支两委妇女干部队伍中来。
第五篇：乡镇创先争优机制建设
创 先 争 优 长 效 机 制 汇 编
中共******委员会
2012.08
目 录
一.党委议事决策制度………………………1 二.干部及机关管理制度………………………5
（一）干部管理制度……………………………………5 1.干部考核制度…………………………………………5 2.岗位责任制度…………………………………………5 3.签到考勤制度…………………………………………5 4.职工例会制度…………………………………………6 5.工作汇报制度…………………………………………6 6.请假销假制度…………………………………………6 7.干部值班制度…………………………………………6 8.党委中心组学习制度…………………………………7 9.干部月学制度…………………………………………7 10.考勤惩处制度……………………………………… 7
（二）印章管理制度…………………………………7
（三）工作接待制度……………………………………8
（四）办公用品采购制度………………………………9
（五）公务用车管理制度………………………………9
三.行政效能三项制度……………………………11
（一）首问负责制………………………………………11
（二）限时办结制………………………………………12
（三）责任追究制…………………………………13 四.“一卡通”发放惠民资金制度………………17 五.政务办理流程化管理制度……………………23 六.******党务公开相关制度………………26 1.党务公开内容审核制度……………………………26 2.党务公开意见建议收集处理和反馈制度…………27 3.党务公开资料归档制度……………………………27 4.党务公开责任追究制度……………………………28 5.党务信息申请公开制度……………………………29 6.党务公开监督检查制度……………………………30 七.******政务公开制度……………………32 八.******村务公开制度……………………35 九.党内激励关怀帮扶制度…………………………… 37
党委议事决策制度
为进一步提高我乡党委的科学化建设水平，按照重大事项“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的基本原则，经研究，特制定本制度。
第一条 坚持民主集中制，按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，完善并严格执行乡党委、政府的议事规则和程序。在集体决策过程中，广泛征求人大代表等各方意见，必要时可进行听证、公示、专家论证、技术咨询、决策评估。领导班子成员对议题要明确表态，表决意见和理由等情况要做会议记录。
第二条 重大事项的主要内容是指涉及本乡重大决策、重要干部任免和奖惩、重大工程和重要项目安排、大额度资金使用的事项。
（一）重大决策事项。
1.党和国家的路线、方针、政策和各级党委、政府重要文件、会议精神的贯彻落实，需向县党委县政府请示、报告的重要事项；
2.本乡经济社会发展规划，社会公益事业建设中的相关重大事项，事关干部职工、群众切身利益、涉及面广的重要事项；
3.本乡经济社会发展的重要政策和制度的制定、修改、变更及废止，重大改革方案和措施，机构设臵等重要事项；
4.辖区内影响社会稳定的重大问题及重大突发性事件、群体性事件的应对和处臵等重要事项；
5.本乡人大关于全年和阶段性的重要工作部署，换届选举工作，召开人代会的安排，依法监督等重要事项；
6.本乡关于全年和阶段性的重要工作部署，辖区内经济社会发展，就业、就学、就医等重要民生问题，重大改革政策，村委会建设和管理及加强自身建设的重大措施等重要事项；
7.安排干部外出学习考察、调研事项；
8.同级地方国家机关、人民团体、经济组织和其他非党组织请示、协商的重大事项，机关、站（所）和村“两委”请示的重大事项；
9.应当提交党委会集体讨论决定的其他重要事项。
（二）重要干部任免、奖惩。
1.机关、站（所）和村“两委”干部（后备干部）的推荐、选拨、任免、选举、交流、奖惩、考核和使用意见；
2.机关公务员、事业人员交流、轮岗、调动的审定； 3.推荐申报县级以上先进个人或先进集体； 4.按照干管权限，对违纪党员干部的处理； 5.其他重要岗位干部的推荐、选拔、任免和调动。
（三）重大工程和重要项目安排。1.本乡实施项目；
2.未列入预算的重大建设工程项目；
3.农村集体资产的重大改组和集体企业改制方案，改制过程中的集体资产评估、折价、权属变更，征地、搬迁中集体资产的处臵。
（四）大额度资金使用。1.本乡财政预算的安排建议； 2.预算调整建议； 3.年终决算建议；
4.未列入预算单项支出数额满3万元以上（含3万元）的资金安排；
5.年终各项奖励资金的安排； 6.其他大额资金安排。第三条 监督和责任追究。
（一）乡纪委对乡党委、政府“三重一大”集体决策制度执行情况进行监督检查。
（二）重大事项集体决策制度的落实情况列为领导班子民主生活会、领导干部述职述廉报告和党风廉政建设的考核内容。
（三）有下列情形之一，造成严重政治影响和重大经济损失，对直接责任人和其主管人员，根据事实、性质、情节，依据《中国共产党纪律处分条例》、《中华人民共和国行政监察法》、《行政机关公务员处分条例》的规定及程序进行行政问责，直至给予党纪、政纪处分；触犯刑律的，移送司法机关处理。
1.未严格执行本办法，应当集体讨论决定的事项未经集体讨论，而由个人或少数人决定，或由于紧急情况，未经集体讨论决定而个人决策，事后不及时报告的；
2.虽经集体研究，但其决策有悖国家法律法规、党纪政纪条规和干部选拔任用条例的；
3.对重大事项未做调查研究，盲目决策导致决策失误的；
4.相关人员未向领导、集体提供真实情况而造成错误决策的；
5.不遵守、不执行集体决定，或未能按照集体决定和分工履行职责，或擅自改变集体决定，贻误工作时机造成经济损失的；
6.在执行决策过程中发现可能造成损失，不及时报告和采取措施纠正的；
7.其他原因违反重大问题集体决策制度而造成重大损失和影响的。
第四条 其他事项。
（一）本规定由乡党委负责解释
（二）本规定自发文之日起施行。
干部及机关管理相关制度
（一）干部管理制度
为切实加强机关干部管理、考核，营造公平、公正的工作环境，激发干部职工干事、创业的工作激情，促进干部健康成长，经研究，制定如下干部管理相关制度。
1.干部考核制度
严格执行中共兴文县委组织部、兴文县县公务员局、兴文县人力资源和社会保障局《关于加强机关事业单位工作人员“两化”考核的通知》（兴人社发【2012】50号）文件要求，切实加强机关干部考核。干部考核工作在县级相关部门的指导下，由干部考核工作领导组组织开展。
2.岗位责任制度
机关干部职工实行岗位责任管理制度，明确工作岗位，落实工作责任，岗位责任履职情况将作为干部职工考核的重要依据。
3.签到考勤制度
机关干部职工工作日实行签到考勤制度，签到时间为周一上午10:00前，其余时间为上午9:00前。党政办逐日提供《考勤签到表》，由当日值班领导负责在党政办监督干部职工签到情况，到点收表并放入考勤箱内，杜绝代签、补签现象。超过到点时间至1个小时之内的，记迟到；超过1个小时的，记旷工。签到考勤情况逐月汇总通报。
4.职工例会制度
机关干部职工每周一上午10:00准时召开职工周一例会（特殊情况以党政办提前通知为准），例会实行点名考勤，安排布臵相关工作。
5.工作汇报制度
每周周一例会上，由干部职工汇报上周工作开展情况及本周工作打算。每月第一周周一例会上，由各分管领导汇报上月工作开展及目标任务推进情况、存在困难和问题，本月工作打算、工作措施等。
6.请假销假制度
机关干部职工请销假权限、时间、待遇、考核等严格按照中共兴文县委办公室、兴文县人民政府办公室《关于印发〈兴文县机关、事业单位职工请假及旷工管理办法〉的通知》（兴委办【2010】11号）执行。其中病、事假3天以内的，由分管领导签注意见后交乡长审批；3天至10天的，由分管领导签注意见后交书记审批；超过10天的，按干部管理权限报县委组织部、县人事局审批。
7.干部值班制度
机关干部职工执行中共******委员会、******人民政府《关于印发******值班制度的通知》（毓委发【2012】64号）文件，严格执行主要领导总值班、其他领导带班、干部值班的全员轮流值班制度，认真落实值班责任和值班要求，严肃值班纪律。
8.党委中心组学习制度
每月第一周周一下午为党委中心组学习时间（特殊情况可提前或推迟，具体时间由召集人通知），由党委宣传委员（干事）或党政办主任召集，参会人员由党政领导和中层干部组成，学习内容按照《党委中心组学习的安排意见》，由各领学人负责。
9.干部月学制度
每月第一周周一上午为镇机关干部职工学习日，由书记、乡长、副书记召集，参会人员必须做好学习记录，每季度抽查一次学习记录情况，结合工作完成情况，实行公开，并记入年终考核。
10.考勤惩处制度
机关干部职工签到考勤、会议考勤、学习考勤等迟到一次处罚10元，旷工一天处罚50元，值班人员无故不到岗一次处罚20元。年底将迟到、旷工情况汇总交财政所，由财政所在年终津补贴资金中兑现。
（二）印章管理制度
1.党委、人大、政府及内设办公室所有公章落实专人负责管理，实行责任追究制。凡未按照程序使用公章，错误使用公章，徇私舞弊使用公章的，造成的后果自负，并根据情况予以相应处罚。
2.党委、政府印章由党政办安排专人管理，在日常工作
中使用印章，管理人员要对使用情况、时间、经办人进行逐一登记。印章管理人员要妥善管理好印章，原则上不得将印章借出使用。本人因工作需要外出时，须征得书记、乡长同意，临时安排他人负责管理。
3.在日常工作中，凡制作文件、上报资料、信息必须请示分管领导同意后方可上报。涉及到上报人事资料、资金、项目、请示报告、签订有关协议等，使用党委印章必须经书记同意，使用政府印章必须经乡长同意。涉及重要事项的经党委集体研究决定。
（三）工作接待制度
1.对上级和相关部门到本乡检查、指导工作，确需要接待的，本着接待既要热情又要节俭的原则进行。经分管领导请示主要领导同意后，原则上由分管领导统一安排落实。
2.乡上接待用餐地点统一在乡机关伙食团，并按统一标准执行。用餐后由经办人员及分管领导当日签字认可，伙食团每周将签字单据汇总报分管机关事务领导审核。
3.接待陪同人员。尽量减少陪客人员，原则上由对口部门负责人和分管领导陪同。
4.接待用烟。香烟由财政所负责经办，统一购臵，并建立登记制度。
5.接待用酒。由党政办负责安排使用政府采购的专用接待酒，用餐后剩余的要及时回收保管，并建立登记制度。
6.出差办事。原则上不报销生活费，如有特殊情况要在乡外接待的，必须经主要领导同意后方可办理，就餐原则上要有领导及两人以上参加，否则费用自理。
（四）办公用品采购制度
各办公室因工作需要购臵办公用品，由所需用品的办公室提出计划，经分管党政办的领导审查并报书记、乡长同意后，由党政办、财政所统一购臵，所购物品由党政办进行集中保管并登记造册，实行领用者签名制。对所购臵的电脑、移动U盘等大件办公用品，财政所必须建立固定资产台账，落实管理人员，并将每位职工、每个部门所使用的固定资产使用权、管理责任落实到人。办公用品采购在1000-5000元的由党政主要领导研究同意后购臵，在5000元以上的，经乡党委集体研究后由党政主要领导签字后购臵。若涉及政府集中采购的物品按政府采购规定执行。
（五）公务用车管理制度
第一条 公务用车日常使用管理及公务用车的加油、维修和驾驶员管理由党政办负责，纪委负责对公务用车使用管理等情况进行监督督查。
第二条 党政办要加强公务用车管理。公务车不得私用，如因特殊、紧急情况，确需因私用车，需经主要领导批准，报办公室备案。
第三条 建立健全公务用车使用管理制度，实行集中停放车辆制度，并坚持派车签单制，确保安全行车。
第四条 实行公务用车定点加油制度。驾驶员统一在指定的加油站内加油。
第五条 公务用车实行定点维修，包括修理、装璜、更换轮胎等，严禁超原配臵标准装修以及增添与车辆行驶性能无关的设备。
第六条 车辆保险按照县政府规定的标准、指定的公司购买。
第七条 车辆用油及维修费用，由驾驶员当场签字确认后，由党政办、财政所负责共同负责结算。
第八条 公务用车出差（县外）途中发生的维修费用应由随行负责人证明后方可履行报销手续。
第九条 驾驶员要严格执行“四条禁令”。凡违反“四条禁令”的，要认真进行查处，并做出相应处罚。
（一）严禁违反交通管理法规。
（二）严禁酒后驾车。
（三）严禁公车私用，乱停乱放。
（四）严禁私自将车辆交他人驾驶。
行政效能三项制度
（一）首问负责制
第一条 为优化发展环境，改进机关工作作风，提高机关效能和公共服务质量，根据有关法律、法规、规章制定本制度。
第二条 乡机关内所有工作人员适用本制度。第三条 乡机关所有工作人员实行挂牌上岗。第四条 首问责任人对了解政务、反映情况以及联系公务、履行协作职能的服务对象的办事人员，应热情接待、认真办理或引导、跟踪办理有关事项。
第五条 首问责任人应当指导或引导办事人员填写有关申报所需的材料。
第六条 首问责任人对属于自己承办的事项应立即接办；对不属于自己承办的事项，应将服务对象引导至承办人，或将有关事项转交承办人；承办人不在岗的，或承办人一时不明确的，首问责任人应当代为接收、转交，并负责跟踪办理。
第七条 申请办理行政许可、非行政许可办理事项和确认登记等公共服务事项，对于承办人不在岗或承办人一时不明确的，首问责任人应当对接待办理事项进行登记，注明姓名或单位名称、住址、联系电话，办理事项，所收材料的名称、数量，以及首问责任人、承办人、联系电话、处理情况
等相关信息。
第八条 首问责任人对不属于乡机关职责范围内的事项，应当向办事人员说明理由、告知该事项的具体负责单位和联系方式，并尽可能给予指导和协助。
首问责任人对把握不准或者重大、紧急的事项，应当及时向领导请示报告。
第九条 承办人应当认真及时办理有关事项，并将有关事项的办理情况、办理结果及时回复服务对象。
第十条 行政机关主要负责人应当根据法律、法规、规章规定和实际工作需要，确定首问责任人应当承担的责任事项，并对本机关工作人员履行首问负责制度职责进行督促、考评。
第十一条 乡纪委对机关人员履行首问负责制度实施监督、考评。
（二）限时办结制
第一条 为优化我乡发展环境，改进工作作风，提高行政效能和公共服务质量，根据法律、法规、规章制定本制度。
第二条 乡机关内所有工作人员适用本制度。第三条 机关所有工作人员对服务对象申请办理行政许可、非行政许可办理事项和确认登记等公共服务事项，应当在法律、法规、规章规定时限或承诺时限内办结并予以答复。
法律、法规和规章对办理事项没有规定办理时限的，应当根据具体情况，并参照法律、法规和规章规定的同类事项
办理时限，确定标准办理时限。
能够当场办结或办理的，应当当场办结或办理。第四条 乡机关所有人员办理本制度所列事项应当按照有关办理程序或流程规定的时限执行，乡机关将明确办理事项、办理机构、责任岗位、办理流程、办理时限和监督部门电话，在办公场所和政府门户网站向社会公布。
第五条 限时办结的时限以工作日计算，其办理时限从收到相关文件、材料或指令的次日起计算。
第六条 两个以上部门共同办理的事项，确定一个部门为牵头部门，由牵头部门制定实施方案，并明确每个部门的办理时限。
第七条 因特殊情况不能按时限办结或予以答复，需要延期的，相关人员当依照有关规定，告知原因和理由。
第八条 乡纪委对机关人员履行限时办结制度实施监督、考评。
（三）责任追究制
第一条 为加强机关效能建设，优化发展环境，推进规范化、服务型机关建设，健全监督机制，强化机关的责任追究，根据《中华人民共和国行政监察法》、《四川省行政机关工作人员行政过错责任追究试行办法》和《四川省行政机关责任追究制度》等法律、法规、规章，制定本制度。
第二条 乡机关内所有工作人员适用本制度。第三条 行政责任追究，坚持实事求是、客观公正、有
责必问、有错必纠和教育与惩处相结合的原则。
第四条 服务对象对违反行政效能建设有关规定的行为有权投诉、检举、控告。
党政办负责投诉、检举、控告的受理、查办、转办、交办等工作。
第五条 有下列情形之一的，应当追究有关负责人的责任。情节较轻的，进行批评教育；情节较重，造成不良影响或后果的，按有关行政追究办法处理；情节严重，造成恶劣影响或后果的，除按乡行政效能责任追究办法处理外，还要接受上级处理：
（一)未按规定建立首问负责制度、限时办结制度并组织实施的；
（二)多次发生违反首问负责制度、限时办结制度规定行为的；
（三)对依法应由两个以上部门共同办理的事项，没有确定牵头部门，没有规定办理流程时限的；
（四)属于本级办理的事项，超时办结的；（五)应由本级上报办理的事项，拖延上报的；（六)公务时间擅离岗位，无故不在岗的；（七)工作人员态度恶劣，故意刁难服务对象的；（八)不按规定编制并公布机关办理事项流程时限表的；
（九)对把握不准、重大或紧急事项，不按规定及时请
示、上报并妥善处臵的；
（十)牵头部门不履行牵头职责，或配合部门不配合牵头部门，造成工作延误的；
（十一)应当当场办结而不当场办结或超过规定时限和承诺时限办结的；
（十二)不一次性告知公民、法人或其它组织所需要提供、补充完善的全部材料的；
（十三)其他违反首问负责制度、限时办结制度规定情形的。
第六条 有下列情形之一的，可以从轻、减轻或免予处理：
（一）主动赔礼道歉，服务对象已谅解的；
（二）有效阻止不良后果发生的；
（三）主动挽回损失的；
（四）其他可以从轻，减轻或免予处理情形的。第七条 有下列情形之一的，应当从重或加重处理：
（一）一年内出现两次以上应予追究责任行为的；
（二）干扰、阻挠责任追究调查、处理的；
（三）打击、报复、陷害投诉人、检举人、控告人、证明人、调查人及其他相关人员的；
（四）拒不执行处理决定，或无正当理由拒不采纳纠正建议的；
（五）行政办理项目被超时，造成损失的；
（六）其他应当从重或加重处理情形的。
第八条 追究部门及人员的行政责任，接受上级有关部门的领导和监督，日常监督等工作由乡纪委实施。
第九条 责任追究调查审结应当在15日内完成，情况复杂的，经调查机关负责人批准，可以适当延长办理期限，但延长期限不得超过10日。
处理决定作出后5日内，应当将处理结果告知实名投诉人、检举人或控告人。
第十条 受到责任追究的机关和人员，依法享有陈述权、申辩权；对责任追究不服的，可以向作出处理决定的机关提起申诉。
第十一条 本制度所称告诫是指对违反行政效能建设有关规定，但不够纪律处分的人员，以书面形式进行批评教育的问责方式。
第十二条 其他违反行政效能规定，构成行政过错的行为，依照《四川省行政机关工作人员行政过错责任追究试行办法》处理。
“一卡通”发放惠民资金制度
第一章 总 则
第一条
为进一步规范惠民资金发放程序，减少发放环节，确保惠民资金及时足额到位，制定本办法。
第二条 惠民直达工程所涉及的惠民补助资金，是指按照惠民政策规定，由各级财政安排并直接发放给补助对象个人的各类资金。
第三条 惠民补助资金发放“一卡通”，是指财政部门以每个居民户为单位，分别开设惠民补助资金专用账户，委托金融机构将补助资金直接打入补助对象个人账户的一种资金发放方式。
第四条 惠民补助资金发放，应坚持公开公正、规范透明，整合集中、定时发放，封闭运行、确保安全，以人为本、方便高效的原则。
第五条 惠民补助资金发放，按照指标统一下、资金一户管、补助一卡发、收支一本账、服务一站办的要求，对各类惠民补助资金实行财政所统一核算划拨。
第二章 资金管理
第六条 惠民直达工程所涉及的惠民补助资金主要包括下列项目：
（一）补贴类。粮食直接补贴、水稻良种补贴、农资综合直接补贴、农机具购臵补贴、能繁母猪补贴、森林生态效
益补偿、退耕还林工程现金补助、退耕还林粮食补助资金、农村劳动力转移培训补助、独生子女保健费补助、计划生育奖励扶助资金等。
（二）保障类。农村五保户补助、未参保集体企业退休人员基本生活补助、农村居民最低生活保障资金、城乡居民最低生活保障资金、城乡退休职工养老金、农村居民养老保险金、城乡居民养老保险金、大中型水库移民后期扶持资金等。
（三）救助类。民政优待抚恤补助、社会救济定期补助、救灾资金、山库区绝对贫困家庭口粮救助、城乡特困群众医疗救助资金、贫困住宿生生活费补助、中等职业学校国家助学金等。
第七条
财政所是惠民资金管理的主体，负责各类惠民资金的筹集、指标管理、账户设臵、资金发放和财务核算工作。
第八条 每季度末和终了，财政所要及时与金融机构对账，并与上级财政部门办理资金结算工作。
第三章 账户设臵
第九条 财政所设立惠民资金发放专户，凡进入专户的资金，只能直接发放到补助对象，任何单位或个人都无权支取或动用。
第十条 选择惠民资金代发金融机构，必须坚持便民、利民的原则，并与金融机构签订委托协议，明确其权利、义
务。金融代理机构不得以任何理由压款、扣款和强行揽储，确保资金安全。
第十一条 财政所要以户为单位为补助对象建立个人账户，委托代理金融机构为每户补助对象办理惠民资金专用存折，不得向服务对象收取任何费用。各类惠民补助资金必须使用一个专用存折。
第十二条 财政所在接到金融机构交来的惠民资金发放专用存折时，应分村组户登记造册，确定专人管理。补助对象凭家庭户口簿领取，并在发放清册上签字或盖章。对无自理能力或识别能力的，由受益对象本人委托的监护人予以领取。
第十三条 补助对象发生变化、个人账户变更以及个人存折丢失需要重新办理的，财政所必须协助补助对象及时办理，金融机构不得以任何借口推诿、拖延。
第四章 资金发放
第十四条 财政所负责办理与补助资金有关的信息收集整理、数字录入审核；办理惠民补助资金的申请、拨付、结算、对账、报账和核算工作；编制分户和汇总发放清册；打印补助资金发放通知书和明白卡等。
第十五条
有关单位和部门应依据惠民补助对象的基本信息，负责编制补助对象单项清册，经单位负责人签字后，将数字录入微机，以纸质和电子文档方式报送财政所和县级主管部门。
第十六条
财政所根据审核无误的单项清册，按户编码分村组录入微机，编制本乡各类惠民补助资金汇总清册。
第十七条
财政所将审核确认的当期应发放的各类惠民补助对象、项目、金额，制成统一的公示表格，分别在乡、村、组进行公示，公示时间不少于7天。公示结束后，经乡长签字确认，及时将汇总清册上传到县财政局。
第十八条 各类惠民补助资金实行按季打卡发放。财政所在每季度第三个月的15日前，根据汇总清册确认的各类惠民补助资金项目、金额填制拨款申请书传递到县财政局，申请拨付惠民资金补助款项。
第十九条
金融机构收到县财政局拨入惠民补助资金后，根据分户发放清册，在5个工作日内（救灾应急资金在2个工作日内），将当期惠民补助资金直接打入补助对象个人账户，并将发放花名册加盖转账付戳后，交财政所。金融机构打入补助对象个人账户的补助资金，必须在存折摘要栏中注明发放项目的简称，以便补助对象及时了解、核实。
第二十条
补助对象依据公示情况，持存折和有效身份证明到当地金融机构领取补助资金。对补助资金发放有疑问的，可通过“一卡通”管理系统网络平台和数据信息，采取手机短信或电话语音的方式查询
第二十一条 财政所应于每年年中和年末向所有补助对象发放明白卡，告知该户半年或全年应享受的惠民资金补助项目和金额。
第五章 档案管理
第二十二条 各有关部门要加强惠民资金“一卡通”档案资料的管理，做到归档及时、内容完整，并实行专柜存放、专人管理。
第二十三条 建立惠民资金发放档案资料借阅登记制度，做到借出有登记、归还有核销，确保档案资料的安全与完整。
第六章 监督检查
第二十四条
惠民资金的监督检查工作由各级惠民直达工程领导小组办公室负责组织实施。监督检查可采取检查与调查、明查与暗访、定期与不定期相结合的办法。
第二十五条 监督检查的重点是资金管理、账户管理、操作程序和发放时效，具体包括：各级财政安排的惠民资金是否及时、足额到位，有无滞拨、截留、挤占、挪用行为；惠民资金发放专户和补助对象个人账户是否全面、规范建立；惠民补助对象是否按规定程序产生；补助对象信息和资金发放项目、金额是否准确；金融机构是否按规定要求及时将补助资金打入补助对象个人账户，有无压款、扣款和强行揽储行为；档案是否健全；核算是否及时规范。
第二十六条 监督检查要有统一的取证材料，检查情况要及时向被检查单位反馈，取证材料必须由检查对象签字，检查结果要形成书面材料。对监督检查中发现的问题，要提出处理意见，及时纠正；对违法违纪的，要依法依纪进行严
肃处理，并追究相关领导的责任。监督检查实行组长负责制，对工作不负责任，敷衍了事，或造成不良后果和影响的，相应追究有关检查人员的责任。
本制度由乡财政所负责解释，自公布之日起实施。
政务办理流程化管理制度
为进一步转变工作作风，提高政务办事效率，提供高效、优质的服务，实行服务内容、办事程序、承诺时间、收费标准、监督渠道、办事结果的“六公开”，坚持公开公正、透明便民、廉洁高效的原则，自觉接受社会监督，特制定本制度。
第一条 工作目标
⒈政务办理管理制度健全、工作程序设计科学，便于干部执行操作和群众全程监督。
⒉群众严格按制度和程序办事，政务办理管理规范有序，农民群众的知情权、决策权、管理权和监督权得到切实保障。
⒊党员、干部按制度规定办事，违纪违法现象明显减少，损害群众利益的问题得到有效解决。
⒋群众积极有序参与政务办理管理，主体作用得到充分发挥，基层民主建设进一步加强。
第二条 服务要求
⒈坚持全心全意为人民服务的宗旨，不断开拓进取，提高执法水平和服务质量，努力树立忠于职守、公平公正的执法形象；人民公仆、廉洁自律的廉政形象；勤政高效、文明礼貌的办事形象；着装整齐、举止文明的仪表形象。
⒉全面推行公开公示制度。公开各部门的工作职责、办
事程序、收费项目、收费标准，公开各干部的工作岗位、工作职责、联系电话等信息。工作人员上岗要在办公桌上放臵桌牌和挂胸牌。
⒊实行“一次性”告知制度。对来办事的群众，承办人要一次性告知办事的有关政策法规依据、办事程序、准备材料。在承办过程中，要一次性告知能否办理，手续是否完整；对符合规定，手续齐全的应及时受理，不能及时办理的，要耐心解释清楚。“窗口”单位必须保证在工作时间内有工作人员在岗，不得以经办人员外出或其他原因拒绝收件与办事。
⒋严格按照法律、法规规定和有关部门批准的收费项目、标准收费。不准乱收费、超标准收费、搭车收费。坚决杜绝吃拿卡要、收受礼品，不准接受会影响公正处理公务的宴请。
第三条
违规处理办法
若工作人员有如下行为的，视情况予以处理：
⒈在执行公务时，故意刁难、不给好处不办事，以及利用管理和审批职权吃拿卡要；
⒉工作作风粗暴恶劣，违反群众工作纪律，造成不良影响；
⒊刁难、打击报复举报人;⒋违反规定乱收费、乱罚款、乱摊派；
⒌故意不按办事时限办完手续；
⒍其他失职、渎职行为。
上述行为情节轻微者，给予效能告诫，不够效能告诫的，应给予诫勉教育，情节严重者，追究党纪、政纪责任。构成犯罪的，移送司法机关追究刑事责任。
第四条 投诉办法
任何单位和个人有权对工作人员的违规行为进行监督和举报。
⒈在便民服务中心设立投诉处，接待群众的来访，解决群众反映的问题，受理群众的投诉和举报。
⒉在办公楼前设立“投诉举报信箱”。
⒊设立投诉举报热线：0831-8624001，效能监察及作风投诉电话96960。
党务公开相关制度
1.党务公开内容审核制度
第一条
党务公开的内容，应严格按照批准的公开目录确定，由相关工作责任人提出，经分管领导把关、主要负责人审核批准后，由党务公开工作领导小组办公室负责实行公开。
第二条 对拟公开的内容，相关工作责任人应及时填写《党务公开事项审核单》，提出拟公开的范围、方式和时限等，并报分管领导把关。
第三条 分管领导应对拟公开内容是否符合公开目录要求、是否存在涉密问题等进行严格审查把关，提出公开意见，报主要负责人批准。
第四条 主要负责人应对拟公开内容作全面审查，确保公开内容真实、全面、可靠。
第五条
党务公开工作领导小组办公室应当在主要负责人签批意见后及时按规定要求进行公开，并做好材料归档和意见建议的收集处理工作。
第六条 党务公开的内容一经发现失实失误，必须立即更改，按照《党务公开责任追究制度》的有关规定，严肃追究有关责任人员的责任。
2.党务公开意见建议收集处理和反馈制度
第一条 党务公开意见、建议的收集、处理和反馈工作，按照“分级负责”的原则进行，各级党组织负责本级党务公开意见和建议的收集办理工作。
第二条 党组织应通过设立意见箱、聘请监督员、公布监督电话、组织座谈走访等形式，定期、不定期地收集党员、群众对党务公开的意见和建议。
第三条
党务公开意见、建议收集、处理和反馈的日常工作，由党务公开工作领导小组办公室落实专人负责。对党员群众反映的意见建议，党组织应认真研究，及时解决，并向反映人反馈办理结果。
第四条 党务公开工作领导小组办公室应详细记录意见建议的收集整理和反馈情况，记录情况作为党务公开工作的考核内容。
第五条
对党员、群众提出的意见和建议推诿扯皮、臵之不理或对提出意见和建议的党员、群众进行打击报复的，应按照《党务公开责任追究制度》的有关规定予以严肃处理。
3.党务公开资料归档制度
第一条
凡涉及党务公开内容的各类资料都应归档保存。
第二条 归档资料的范围：
（一）公开事项领导审批意见和原始公开材料。
（二）上级党组织下发的党务公开工作有关文件、资料。
（三）本级党组织在开展党务公开工作中形成的公文、图表、会议材料和影像资料。
（四）通过各种形式收集的意见建议原件、领导签批意见原件及整改意见。
第三条
归档资料的要求：
（一）归档的各类文字资料应为原件或有效复印件。
（二）归档资料必须完整、清晰、真实、准确。
（三）归档资料必须分类、立卷、编制目录、专柜存放。第四条
归档资料的管理：
（一）归档资料由党务公开工作领导小组办公室落实专人负责。
（二）工作人员应及时对归档资料进行分类和立卷，妥善保管有关档案。
4.党务公开责任追究制度
第一条 为严肃党务公开工作纪律，提高工作效率，改进工作作风，有力推动党务公开工作顺利开展，制定本制度。
第二条 党务公开责任追究的对象是违反党务公开规定的各级党组织和个人。
第三条 党务公开责任追究坚持实事求是、有错必究，责任追究与工作改进相结合，教育与惩处相结合的原则。
第四条 有下列情形之一的，按照管理权限进行责任追究：
（一）对上级党组织有关党务公开工作的部署和要求不及时传达贯彻、不认真组织落实的。
（二）应实行公开而不公开的，或公开内容不全面、不
真实的，公开工作搞形式、走过场的。
（三）不按规定的程序、内容、形式和时间要求公开，对公开后党员、群众要求解释说明的问题无正当理由不解释、不说明的。
（四）对反映的意见和要求，没有及时反馈给有关方面，未按规定处理和落实，造成严重后果的。
（五）对反映意见的单位和个人进行打击报复的。第五条
责任追究方式：
（一）情节轻微，影响较小的，对责任人进行批评教育并限期改正。
（二）情节较重，影响正常工作的，责令责任人作出书面检查，责任单位书面说明情况。
（三）情节严重，影响较大的，对责任人进行诫勉谈话，责令责任单位作出书面检查。
5.党务信息申请公开制度
第一条 申请公开是指未列入批准的公开目录，党员群众根据自身需要向有关党组织提出申请，党组织根据有关规定，按程序向申请人公开。
第二条 申请人可以通过书面或口头形式向党组织提出公开党务信息申请。口头申请的，党务公开工作领导小组办公室应当场记录。申请应当包含以下内容：
（一）申请人的基本情况，包括姓名、住所、身份证明、联系方式等。
（二）请求公开的具体内容。
（三）申请人签名或盖章。
（四）提出申请的时间。
第三条 申请人申请公开的党务信息，原则上应当进行公开，但涉及党和国家秘密或应当公开但正在审议、讨论过程中的信息除外。申请公开的党务信息含有禁止或限制公开的内容，但能够区分处理的，可公开部分应当向申请人公开。
第四条
申请公开的办理：
（一）党组织应当在收到申请之日起3个工作日内决定是否公开，特殊情况可延长至10个工作日。
（二）决定公开的事项，党组织应于作出公开决定后2个工作日内，将拟公开的内容、范围和形式等情况书面上报上一级党组织审核备案，并根据上一级党组织的批复意见搞好公开。决定不予公开的，应当向申请人书面说明理由。
6.党务公开监督检查制度
第一条 党务公开监督检查工作遵循“分级负责”的原则，各级党组织负责对本级及所属党组织的党务公开工作进行监督检查，党务公开工作领导小组办公室具体组织实施。
第二条
监督检查的重点是党组织实行党务公开的内容是否全面、程序是否规范、形式是否恰当、时间是否及时、制度是否健全、执行是否到位、效果是否明显，及时掌握工作动态，发现和解决存在的问题，推动工作落实。
第三条
监督检查实行定期与不定期相结合，采取工作
督导、日常监督、定期检查、知晓率和满意度测评等方式。
第四条 党组织应加强党务公开工作督导，成立督导组，对党务公开工作进行调研、指导和检查，保证党务公开规范、有序开展。
第五条 党组织应通过聘请党务公开监督员、设立监督电话、意见箱等形式，加强对党务公开工作的日常监督。
第六条
党组织应在每年6月和12月，对党务公开情况进行定期检查。定期检查应注重效率和检查效果，可结合工作督导一并开展，也可抽查进行。
第七条 党组织应适时组织党员、群众对所属党组织党务公开工作进行知晓率和满意度测评。
知晓率主要测评党员、群众对党务公开的政策、内容、时间、方式等情况的了解程度。
满意率主要测评党员、群众对党务公开的内容、程序、效果等情况的满意程度。
第八条
监督检查情况，作为党务公开考核评价的重要内容，纳入目标管理考核和党风廉政建设责任制考核。
政务公开制度
为了严肃政务公开工作纪律，有效查处政务公开工作中的违纪违规行为，保障政务公开的顺利开展，结合我乡实际，制定本制度。
第一条 适用范围。本制度适用于乡机关、各村和乡属各单位。
第二条 责任主体。在政务公开工作中出现了过错行为，并造成一定结果发生的，根据各自应承担的职责及违纪违规事实、情节、后果和责任程度，区分不同情况，分别追究直接责任人、单位负责人和单位的责任。
第三条 监督途径。设立举报电话和投诉箱。任何公民、法人和其他组织有权对本系统政务公开过错行为向乡政务公开领导小组投诉、举报。
第四条 追究原则。坚持实事求是、有错必究、惩处与教育相结合、追究责任与改进工作相结合、过错责任与处理处罚相适应的原则，在事实清楚、责任明确的基础上，合法、合理地追究当事人的过错责任，帮助、教育、引导各单位和个人提高政务公开工作能力。
第五条 追究程序。发生违反政务公开工作纪律的行为和接到违反政务公开的投诉、举报后，应当组成专门工作小组，调查核实过错行为，提出责任追究初步意见，通过领导
小组集体研究，作出定性准确、处理适当的责任追究决定，并实行备案制度。
第六条 追究范围。凡有下列行为之一者，均属于违反政务公开制度的行为，应当追究其责任。
1.行动迟缓、流于形式、没有实际效果的；
2.没有组织领导机构、未建立政务公开制度、工作责任未落实的；
3.载体建设严重滞后，公开形式走过场的； 4.未按公开目录规定内容，该公开而不公开，造成不良影响的；
5.不执行政务公开工作规定，违反公开程序，超越公开时限的；
6.不受理依申请公开事项，对申请人造成损失，使政务公开工作受到影响的；
7.不履行和兑现公开承诺事项的； 8.因主观原因，政务工作造成失误的；
9.干扰政务公开检查和监督，或编造虚假情况，隐瞒问题的；
10.其他违反政务公开有关规定的行为。第七条 追究方式。责任追究的主要方式包括： 1.批评教育； 2.责令书面检查； 3.通报批评；
4.取消当年评先、评优、授予荣誉称号的资格； 5.调整工作岗位。
6.以上追究方式，可以单处，也可以并处。
村务公开制度
1.村务公开工作在村党支部的领导下，按照省、市、县、有关规定组织实施。
2.村务公开原则上凡涉及到村民利益的事项，群众要求公开的事项都要予以公开。其范围包括村务决策、办理过程和办理结果。公开内容应当严格按照村务公开目录进行。
3.村务公开要遵循“真实、全面、及时”的原则，各村应设臵村务公开栏进行公开，也可以接受村民的咨询解答进行公开。
4.村务公开的时间：财务收支情况应当逐项逐笔公布；对政策性补贴奖金应当涉及村民切身利益的重大问题以及村民关心的重大事项要及时公开；对惠民政策落实情况坚持每季度公开一次，对一事一议等办理时限比较长的重大事项，应分阶段公开。
5.村务公开栏的内容应至少保留10日；公开时间少于10日的，应当重新公布。
6.村务公开程序。由村委会主任、党支部书记审核后，进行公开。必要的事项经村民代表会议审议后按程序公开。村务公开工作在村务公开监督小组的监督下进行。
7.村务公开的步骤。村民委员会根据本村的实际情况，依照有关法规和政策规定提出公开的具体方案。村务公开监督小组对方案进行审查、补充、完善后，提交村“两委”讨
论确定后，由村民委员会在规定的时间内，通过村务公开栏等形式及时公布。
党内激励、关怀、帮扶制度
为切实做好关心爱护基层党员的工作，对困难党员进行帮扶，为他们办好事、办实事，排忧解难，充分体现党和政府、社会的关怀与温暖，使“党心连民心，温暖送万家”活动真正落到实处，取得实效，制定本制度。
一、建立退休党员和困难党员信息台账，对老党员和困难党员进行调查摸底和登记造册，了解困难原因以及联系方式等，纳入关怀帮扶范围。
二、建立和完善党员服务站，开通党员服务电话，完善定期走访、沟通协调、信息反馈等制度，为党员特别是老党员、流动党员和困难党员提供便捷有效的服务；加强设施建设，为老党员和退休党员提供活动场所，做好党员“党员服务站”的服务工作。
三、实现真诚帮扶全覆盖，采取四项措施进行帮扶。一是亲情关怀暖人心。每年“七〃一”和春节期间，购买慰问品，开展的走访慰问活动，体现党组织的温暖，增强党组织的凝聚力。
二是思想引导保先进。根据党员个人的思想状况，建立长效的党员教育机制，强化教育引导，尤其是对有思想问题的党员及时谈心，进行交流沟通，宣传政策，化解思想上的疑虑和“疙瘩”。
三是权利保障注活力。充分尊重党员的主体地位，从制
度层面上保障广大党员充分享受选举权、知情权、参与权、表达权、监督权、申诉权。通过党员活动日、下发文件和情况通报、党务公开栏等多种途径和形式，对干部选拔任用、人才培养、村级组织阵地建设、党费收支等重大党务情况及时进行公开，使他们感受到政治上的关怀，组织上的关心。
四是扶危济困解难题。在机关党支部中开展为老党员、困难党员、老模范解一个难题活动，为老党员、生活困难党员、老模范解决体检看病、生产生活扶持等实际问题。
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