机制建设情况报告

第一篇：机制建设情况报告

江西省粮食局“小金库”专项治理整改及长效机制建设

情况报告

按照中央和省委、省政府决策部署，省粮食局从2009年5月起扎实做好“小金库”专项治理工作，截至11月底，“小金库”治理工作已经完成整改落实阶段工作，针对自查自纠和重点检查阶段查找出来的问题，制定整改方案，明确整改措施、时限和责任人，严格按有关规定认真进行整改，现将整改落实阶段情况报告如下：

一、整改内容及工作要求

（一）整改内容

在整改落实阶段对自查自纠和重点检查进行全面梳理，着重看列入治理范围的部门和单位是否都进行了自查，达到“全面覆盖，不走过场”的要求。对照“小金库”治理有关法律法规、我省自查自纠五条政策和自查自纠“回头看”两条政策规定，认真进行整改。主要是：是否将“小金库”资金或资产纳入国家规定的账簿内，统一登记和核算；违规开设的账户或公款私存私放的账号是否撤销；对财政性资金设立的“小金库”，是否按规定缴入国库或财政专户；“小金库”资金发放给个人，是否按规定进行追缴或退还；对设立“小金库”直接负责的主管人员和其他直接责任人员，是否依据党纪政纪和有关法律法规相关规定追究责任；对私分、贪占“小金库”资金的，是否按规定移送司法机关依法处理等。对重点检查查出问题，也要按照相关政策规定进行整改，主要是看是否按处理处罚决定整改、看是否又出现查处的问题、看机制建设情况等。

（二）工作要求

1．加强领导、明确责任。整改落实阶段是“小金库”治理重点环节，是巩固治理成果的重要阶段。省局“小金库”治理领导小组高度重视整改落实工作，形成主要领导亲自过问，分管领导挂帅，有关部门全程参与者的工作格局。按照“小金库”治理工作要求，各单位主要负责人及财务负责人严格按照政策要求对整改落实工作负好责，把好关。在整改落实工作中坚持“四不放过”：群众举报问题不查清不放过，突出问题不解决不放过，违纪违规问题处理不到位不放过，整改措施不落实不放过，确保治理工作整改到位。同时，各单位还将“小金库”治理工作情况、整改落实情况在本单位公开，接受群众监督。

2．督促治理、务求实效。省局“小金库”治理领导小组要求各单位要结合本单位实际情况，制定整改方案，明确整改要求。对发现的问题能立即整改的，要立即整改；对需要一段时间进行整改的，要制定切实可行的整改方案，明确整改措施、时限和责任人，保证每一个问题都整改到位，不留死角和隐患。各单位要注重对本单位相关管理进行全面梳理，对相关管理制度及执行情况进行深入检查和分析，努力查找与现行制度与管理中存在的缺陷，在完善制度、深化改革等方面出台科学有效的对策措施，切实加强内部制度建设，全面规范内部管理。省局“小金库”治理办将建立核查机制，不定期检查各单位整改情况，对整改不到位或效果不好的，督促其重新整改；对虚报整改情况的进行严肃批评，情节严重的要追究有关领导责任。

二、主要问题及整改措施

省粮食局“小金库”治理工作始终按照“标本兼治、纠建并举”原则，对自查自纠和重点检查阶段进行全面梳理，主要存在以下几个方面的问题:一是财务人员的学习有待加强，素质有待进一步提高；二是账务处理有待加强，财务分析能力有待进一步提高；三是预算管理有待加强，资金使用效益有待进一步提高；四是资产监管有待加强，内部控制能力有待进一步提高；五是工作作风有待加强，财务管理体制有待进一步完善。

针对自查自纠和重点检查阶段梳理出来的问题主要有以下几个方面整改措施：一是加强学习及财务管理。在做好日常会计核算工作的基础上，还是要不断学习业务知识，针对省“小金库”检查组要求和自身薄弱环节有的放失；学习好的方法、经验，提高自身的综合管理能力。加强财务预测、分析财务工作，认真做好财务管理工作。在日常工作中按照财务计划，监督单位对资金进行合理、有效地使用，使资金使用效益最大化。二是加强调研及财务分析。根据每一阶段省局重点工作进行调研，当前主要就“三位一休”改革、资产整合、财务盈亏、管理等方面深入基层进行调研，对好的经验和做法加以总结推广，多为粮食流通体制改革提出合理化建议；针对各地上报的财务报表做到每个月有简要分析，季度有详细盈亏分析，年末有年度财务分析报告。通过财务分析了解企业偿债能力、营运能力、盈利能力，合理评价企业的经营业绩，促进管理水平的提高。三是加强作风建设和强化内部管理。按照十七大精神和科学发展观的要求，大力倡导和培养优良作风，把开展学习实践活动与促进党员干部讲党性、重品行、作表率紧密结合起来，力戒十种“不良作风”，严守“十条纪律”，切实加强党风廉政建设，在财务管理中要严格执行财经纪律，公正、客观、依规办事，树立会计人员良好形象；完善《江西省粮食局机关财务管理制度》,通过加强内部考核管理等措施，来督促全体财务干部端正态度，转变作风。四是完善会计核算工作的规范化、制度化。按照《江西省粮食局机关财务管理制度》的要求，做好日常会计核算工作。只有按照财务会计制度做好日常会计核算工作，做好财务工作分析的基础工作，才能为领导提供真实有效的、具有参考价值的财务分析及决策依据。认真研究现行制度与实际运行过程中存在的缺陷与不足，制定进一步完善内部管理制度，加强内部监督，规范财务管理的措施。

（三）建立和完善“小金库”治理长效机制

“小金库”治理，“治”是手段，“理”才是目的。省粮食局“小金库”治理办严格按照“标本兼治、纠建并举”原则，全面、深入地剖析检查发现的问题，从行政、人事、业务、资产、财务管理制度和管理体制，单位内部控制制度，纪检监督和社会监督的方式等多个方面，认真研究现行制度与实际运行过程中存在的缺陷与不足，制定了进一步完善内部管理制度，加强内部监督，规范财务管理的长效机制：一是加强警示教育、普及法律法规知识。充分利用局多媒体室、网站等广泛开展“小金库”违法性、危害性的专项警示教育活动，多形式、多渠道、多层次、多角度强化宣传教育，使设立“小金库”违纪、违法、易诱发职务犯罪的观念深入人心。通过多方位的教育，警钟长鸣，从思想深处筑牢拒腐防变的堤坝，切实提高干部职工的法制意识，做到学法、守法、用法，自觉维护法律尊严。二是深化管理制度改革，从源头上预防和治理腐败。深化财政制度改革，强化监管，大力推进公共财政阳光运行。1.加强部门预算。摸清行政事业单位资产家底，收入实行预算内外资金统管，支出按部门和支出项目进行分配，细化预算编制，制定科学合理、切合实际的定员定额标准。2.完善国库集中支付制度。在完善行政事业单位人员工资统一发放的基础上，大力清理行政事业单位的银行账户，彻底解决公款私存、账外设账、多头开户等问题，严格执行国库集中收付制度。3.全面实施政府采购制度。凡是符合政府采购范围规定的支出项目（包括会议费等）都要实施政府采购，提高政府采购支出占应采购规模的比重，不断推动政府采购工作的制度化、规范化和法制化。4.严格执行“收支两条线”管理，消除“小金库”的资金来源。5.规范票据管理。单位监管使用的票据由财务室统一管理，各类票据均由财务室统一到财政部门购领和销毁，按照有关的票据登记制度设置票据登记薄；设立专（兼）职人员负责票据保管、领用和核销工作，并建立相应的备查薄。6.建立和完善公务卡制度，提高公务支出的透明度。三是加大查处力度，严格责任追究制。治理“小金库”工作要常抓不懈，不断加大执法力度，对私设“小金库”行为，要坚决查处，决不心慈手软。要坚持经济处罚、行政处罚、法律制裁和舆论监督并重的处罚原则，在对违法违规单位进行处理的同时，还要对有关行为人及单位负责人进行经济处罚，直至追究行政、刑事责任，使其认识到事件的严重性。四是建立健全举报制度，让“小金库”无处藏身。“小金库”隐蔽性强，情况复杂，直接检查往往不易发现，最有效的办法是内部知情者举报。为此要建立健全举报制度，广泛发动群众，对举报者实行重奖。认真做好信访举报的受理工作，建立举报登记和查处督办制度，指定专人负责，做到件件有交待、事事有着落。认真执行信访工作保密制度，切实保护举报人的合法权益，对打击报复举报人的，依法依纪从严从重惩处。五是建立健全法律法规体系，为治理“小金库”提有力保障。建立和健全惩治“小金库”法律法规体系是依法行政的首要环节，是开展“小金库”治理工作的重要保证。因此，应尽快制定相应的法律法规，并出台配套的行政规章，对“小金库”的界定及处理处罚措施作出明确的规定，把“小金库”治理工作纳入法制化轨道，真正做到依法治理。

江西省粮食局“小金库”治理工作领导小组办公室

二〇〇九年十二月三日

第二篇：内控机制建设报告

内控机制建设调研报告

建立健全惩治和预防腐败体系，是我们党深刻总结反腐倡廉实践经验、准确把握我国现阶段反腐倡廉形势得出的科学结论，是从提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的全局高度作出的重大决策。推行内控机制建设加强廉政风险防范是实践科学发展观、有效实现反腐败工作关口前移的重要举措，是把党风廉政建设和反腐败工作融入地税各项领域之中，使其正确行使税务职权，并从源头上有效预防廉政风险的有效手段，时刻提醒地税干部筑牢防线、不闯红灯和保护干部，确保系统上下“零发案”的迫切需要。

一、开展内控机制建设的情况

将风险管理引入税收工作，建立科学有效的内部控制机制，保证权责的正确行使，要做到“收好税、带好队”，就必须通过建立岗位风险内控机制，为干部职工干事创造一个安全廉政的环境，做到权力行使规范、高效和廉洁。因此分局开展内控机制建设主要从以下几个方面着手。

（一）全面梳理岗责和权力事项

结合当前的地税机构改革和税源专业化管理，分局对各岗位职责和权力事项进行全面梳理，形成完整的岗位目录和“权力清单”，在此基础上，进一步明确内部各部门的权力事项，界定部门职能，细化岗位职责，明确每个岗位的工作职责和行为规范，使全体人员做到各司其职、各负其责，确保权力行使的责任落实到部门、到岗、到人。

（二）深入排查找准弄清风险点 风险排查是推行内控机制建设的关键环节，是在明晰岗位职责的基础上，需要着力做好的工作事项。风险找不到、找不准、找不全，建立内控机制建设就缺乏针对性，因此，在推进过程中，分局每名干部职工都结合自身岗位职责，对照相关法律法规及管理制度，将所在岗位可能存在的风险点找全、找准，通过风险排查，使干部职工清楚自己应履行的工作职责，清楚行使权力时的风险所在，从而达到自我防范、自我纠错的目的。

查找风险点通过自己找、群众帮、领导点、民主评、组织审等多种形式，找准各岗位每一个环节可能存在的风险点和易发生风险的事项，对排查出的各类风险点列出可能发生的违法、违纪、违规情形和涉及的法律、法规、制度、规定、办法等情况逐一登记，提出防控措施意见和建议，根据风险发生几率和危害程度自我界定岗位风险等级，填写《岗位廉政风险排查表》，并层层审定。

（三）着力规范权力运行流程

在排查风险点的基础上，针对税收执法权和行政管理权的权力事项和用权方式，优化运行程序，建立内控措施，制定作业标准，实现权力运行的过程制约、程序控制。一是优化权力运行流程，明确具体权力事项的业务操作程序，简化办事程序，减少不必要的环节。二是根据现行税收征管和行政管理的规定要求，编制权力运行流程图，在优化流程的基础上，对权力事项的运行程序以图形的方式表达出来，通过流程图将权力行使过程进行固化，使每项权力的行使过程做到可视可控。

二、推进内控机制建设存在的薄弱环节

一是对内控机制建设工作的重要性认识不够，在思想上没有足够的警觉性。在组织收入任务压头，征管基础建设和信息化建设投入时间和精力太多的情况下，认为只要税收任务完成了，征管基础搞上去了，就能“一俊遮百丑”，再搞风险防范是多余，没有真正做到“两手抓，两手都要硬”。

二是对内控机制建设特殊性和重要性宣传不到位，全员参与内控机制建设意识差，未形成廉政风险“大家谈”、人人参与、相互监督的良好氛围。少数干部职工对内控机制建设的重要性认识不够，由于思想认识方面的问题，造成了一些干部职工有抵触情绪，表现在廉政风险点的查找上敷衍应付，而不是积极主动地参与其中。

三是少数人员缺乏廉政风险意识和防范意识以及客观上缺乏风险防控机制。主要表现为部分人员不思进取，得到且过，不深入学习和钻研税收业务；执法人员对法律法规的理解偏差，执法不严谨、不规范；工作漂浮、懒散、漏征漏管。

三、推进内控机制建设的对策

（一）强化防范教育，增强防范意识和全员参与意识。惩治腐败是成绩，预防腐败也是成绩。按照“预防为主，防教结合”的工作思路，始终坚持把预防摆到前面来，突出教育预防的首要作用，真正做到“教育在前、打招呼在前、防范在前”。一方面，要组织干部职工对涉税法律法规、规章制度和业务知识的学习，提高干部队伍的整体业务素质，使其掌握各种税收法律法规和规范性文件的 实质内容和执法程序，避免过错执法行为的发生；另一方面，强化法制和警示教育，树立执法与风险长期并存的理念，促使地税干部正确对待和行使法律赋予的权利，做到警钟长鸣、防微杜渐，使个人的执法行为不偏离法律的轨迹运行。并教育税务干部要增强自我保护意识，注重执法行为的规范，在纳税人各种不合理的投诉和反映中有足够的证据来保护自己。

（二）统一思想认识，形成内控机制建设合力。

加强推进内控机制建设工作的宣传动员，强化岗位廉政风险教育，使干部职工了解内控机制建设的目的和意义，提高风险防范意识，逐步培育内部控制理念，增强干部职工参与内控机制建设的积极性和主动性，引导更多的干部职工对内控机制建设工作的开展献计献策。

（三）梳理完善制度，建立权力制衡工作机制。

以制度规范权力运行，是内控机制建设要解决的重点，把内控机制建设与贯彻《廉政准则》、落实党风廉政建设责任制、税源专业化管理、现代化分局建设、“两权”监督和干部队伍日常管理有机结合起来，贯彻好各项工作制度，落实好加强税收执法监督的各项规定。对人、财、物管理权、税收执法权等廉政风险点，在全面梳理的基础上，进一步健全内控制度，明确具体权力事项的业务操作程序，坚持制权与增效相结合，简化办事程序，减少不必要的环节，建立起职权清晰、责任明确，既相互制约又相互协调的权力制衡机制。

第三篇：机制建设情况报告

江西省粮食局“小金库”专项治理整改及长效机制建设

情况报告

按照中央和省委、省政府决策部署，省粮食局从2009年5月起扎实做好“小金库”专项治理工作，截至11月底，“小金库”治理工作已经完成整改落实阶段工作，针对自查自纠和重点检查阶段查找出来的问题，制定整改方案，明确整改措施、时限和责任人，严格按有关规定认真进行整改，现将整改落实阶段情况报告如下：

一、整改内容及工作要求

（一）整改内容

在整改落实阶段对自查自纠和重点检查进行全面梳理，着重看列入治理范围的部门和单位是否都进行了自查，达到“全面覆盖，不走过场”的要求。对照“小金库”治理有关法律法规、我省自查自纠五条政策和自查自纠“回头看”两条政策规定，认真进行整改。主要是：是否将“小金库”资金或资产纳入国家规定的账簿内，统一登记和核算；违规开设的账户或公款私存私放的账号是否撤销；对财政性资金设立的“小金库”，是否按规定缴入国库或财政专户；“小金库”资金发放给个人，是否按规定进行追缴或退还；对设立“小金库”直接负责的主管人员和其他直接责任人员，是否依据党纪政纪和有关法律法规相关规定追究责任；对私分、贪占“小金库”资金的，是否按规定移送司法机关依法处理等。对重点检查查出问题，也要按照相关政策规定进行整改，主要是看是否按处理处罚决定整改、看是否又出现查处的问题、看机制建设情况等。

（二）工作要求

1．加强领导、明确责任。整改落实阶段是“小金库”治理重点环节，是巩固治理成果的重要阶段。省局“小金库”治理领导小组高度重视整改落实工作，形成主要领导亲自过问，分管领导挂帅，有关部门全程参与者的工作格局。按照“小金库”治理工作要求，各单位主要负责人及财务负责人严格按照政策要求对整改落实工作负好责，把好关。在整改落实工作中坚持“四不放过”：群众举报问题不查清不放过，突出问题不解决不放过，违纪违规问题处理不到位不放过，整改措施不落实不放过，确保治理工作整改到位。同时，各单位还将“小金库”治理工作情况、整改落实情况在本单位公开，接受群众监督。

2．督促治理、务求实效。省局“小金库”治理领导小组要求各单位要结合本单位实际情况，制定整改方案，明确整改要求。对发现的问题能立即整改的，要立即整改；对需要一段时间进行整改的，要制定切实可行的整改方案，明确整改措施、时限和责任人，保证每一个问题都整改到位，不留死角和隐患。各单位要注重对本单位相关管理进行全面梳理，对相关管理制度及执行情况进行深入检查和分析，努力查找与现行制度与管理中存在的缺陷，在完善制度、深化改革等方面出台科学有效的对策措施，切实加强内部制度建设，全面规范内部管理。省局“小金库”治理办将建立核查机制，不定期检查各单位整改情况，对整改不到位或效果不好的，督促其重新整改；对虚报整改情况的进行严肃批评，情节严重的要追究有关领导责任。

二、主要问题及整改措施

省粮食局“小金库”治理工作始终按照“标本兼治、纠建并举”原则，对自查自纠和重点检查阶段进行全面梳理，主要存在以下几个方面的问题:一是财务

人员的学习有待加强，素质有待进一步提高；二是账务处理有待加强，财务分析能力有待进一步提高；三是预算管理有待加强，资金使用效益有待进一步提高；四是资产监管有待加强，内部控制能力有待进一步提高；五是工作作风有待加强，财务管理体制有待进一步完善。

针对自查自纠和重点检查阶段梳理出来的问题主要有以下几个方面整改措施：一是加强学习及财务管理。在做好日常会计核算工作的基础上，还是要不断学习业务知识，针对省“小金库”检查组要求和自身薄弱环节有的放失；学习好的方法、经验，提高自身的综合管理能力。加强财务预测、分析财务工作，认真做好财务管理工作。在日常工作中按照财务计划，监督单位对资金进行合理、有效地使用，使资金使用效益最大化。二是加强调研及财务分析。根据每一阶段省局重点工作进行调研，当前主要就“三位一休”改革、资产整合、财务盈亏、管理等方面深入基层进行调研，对好的经验和做法加以总结推广，多为粮食流通体制改革提出合理化建议；针对各地上报的财务报表做到每个月有简要分析，季度有详细盈亏分析，年末有财务分析报告。通过财务分析了解企业偿债能力、营运能力、盈利能力，合理评价企业的经营业绩，促进管理水平的提高。三是加强作风建设和强化内部管理。按照十七大精神和科学发展观的要求，大力倡导和培养优良作风，把开展学习实践活动与促进党员干部讲党性、重品行、作表率紧密结合起来，力戒十种“不良作风”，严守“十条纪律”，切实加强党风廉政建设，在财务管理中要严格执行财经纪律，公正、客观、依规办事，树立会计人员良好形象；完善《江西省粮食局机关财务管理制度》,通过加强内部考核管理等措施，来督促全体财务干部端正态度，转变作风。四是完善会计核算工作的规范化、制度化。按照《江西省粮食局机关财务管理制度》的要求，做好日常会计核算工作。只有按照财务会计制度做好日常会计核算工作，做好财务工作分析的基础工作，才能为领导提供真实有效的、具有参考价值的财务分析及决策依据。认真研究现行制度与实际运行过程中存在的缺陷与不足，制定进一步完善内部管理制度，加强内部监督，规范财务管理的措施。

（三）建立和完善“小金库”治理长效机制

“小金库”治理，“治”是手段，“理”才是目的。省粮食局“小金库”治理办严格按照“标本兼治、纠建并举”原则，全面、深入地剖析检查发现的问题，从行政、人事、业务、资产、财务管理制度和管理体制，单位内部控制制度，纪检监督和社会监督的方式等多个方面，认真研究现行制度与实际运行过程中存在的缺陷与不足，制定了进一步完善内部管理制度，加强内部监督，规范财务管理的长效机制：一是加强警示教育、普及法律法规知识。充分利用局多媒体室、网站等广泛开展“小金库”违法性、危害性的专项警示教育活动，多形式、多渠道、多层次、多角度强化宣传教育，使设立“小金库”违纪、违法、易诱发职务犯罪的观念深入人心。通过多方位的教育，警钟长鸣，从思想深处筑牢拒腐防变的堤坝，切实提高干部职工的法制意识，做到学法、守法、用法，自觉维护法律尊严。二是深化管理制度改革，从源头上预防和治理腐败。深化财政制度改革，强化监管，大力推进公共财政阳光运行。1.加强部门预算。摸清行政事业单位资产家底，收入实行预算内外资金统管，支出按部门和支出项目进行分配，细化预算编制，制定科学合理、切合实际的定员定额标准。2.完善国库集中支付制度。在完善行政事业单位人员工资统一发放的基础上，大力清理行政事业单位的银行账户，彻底解决公款私存、账外设账、多头开户等问题，严格执行国库集中收付制度。3.全面实施政府采购制度。凡是符合政府采购范围规定的支出项目（包括会议费等）

都要实施政府采购，提高政府采购支出占应采购规模的比重，不断推动政府采购工作的制度化、规范化和法制化。4.严格执行“收支两条线”管理，消除“小金库”的资金来源。5.规范票据管理。单位监管使用的票据由财务室统一管理，各类票据均由财务室统一到财政部门购领和销毁，按照有关的票据登记制度设置票据登记薄；设立专（兼）职人员负责票据保管、领用和核销工作，并建立相应的备查薄。6.建立和完善公务卡制度，提高公务支出的透明度。三是加大查处力度，严格责任追究制。治理“小金库”工作要常抓不懈，不断加大执法力度，对私设“小金库”行为，要坚决查处，决不心慈手软。要坚持经济处罚、行政处罚、法律制裁和舆论监督并重的处罚原则，在对违法违规单位进行处理的同时，还要对有关行为人及单位负责人进行经济处罚，直至追究行政、刑事责任，使其认识到事件的严重性。四是建立健全举报制度，让“小金库”无处藏身。“小金库”隐蔽性强，情况复杂，直接检查往往不易发现，最有效的办法是内部知情者举报。为此要建立健全举报制度，广泛发动群众，对举报者实行重奖。认真做好信访举报的受理工作，建立举报登记和查处督办制度，指定专人负责，做到件件有交待、事事有着落。认真执行信访工作保密制度，切实保护举报人的合法权益，对打击报复举报人的，依法依纪从严从重惩处。五是建立健全法律法规体系，为治理“小金库”提有力保障。建立和健全惩治“小金库”法律法规体系是依法行政的首要环节，是开展“小金库”治理工作的重要保证。因此，应尽快制定相应的法律法规，并出台配套的行政规章，对“小金库”的界定及处理处罚措施作出明确的规定，把“小金库”治理工作纳入法制化轨道，真正做到依法治理。

江西省粮食局“小金库”治理工作领导小组办公室

二〇〇九年十二月三日

第四篇：制度机制建设

健全领导责任机制

坚持基层党建工作“抓书记、书记抓”，明确党组织书记履行党建第一责任人职责，引导各党员干部牢固树立“抓党建就是抓发展，抓发展必须抓党建”的工作理念，不断深化“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的责任意识，在安排部署、听取汇报、督促指导、挂钩联点、开展调研等方面做到亲力亲为，努力营造抓党建促发展、抓党建促和谐的浓厚氛围。坚持推行下级党组织向上一级党组织报告履行党建工作职责情况的制度，使党建责任制工作进一步规范化和程序化。同时，在制定落实科学发展观的工作实绩考核和干部政绩考核办法时，把党委及“一把手”抓“主业”的情况作为考核的一项重要内容，严格进行考核，通过考核进一步加强党建工作。

公群社区

党建工作责任机制

为深入贯彻党的十七大会议精神、和街道党委下发的相关文件，加强基层党建工作，形成分工明确、配合有序、职责落实的党建工体系，促进执政水平的提高，特制定一下党建工作责任制。

第一章 总则

第一条 为全面贯彻落实中共铁西区委组织部文件，充分发挥基层党组织的作用，从制度上规范党建工作，特制定本级党支部党建工作责任制。

第二条 按照文件要求全面加强党支部的建设，提供强有力的思想和组织保障。

第三条 党支部党建工作由支部负责，坚持从严治党的方针，实行集体领导与个人分工负责相结合。

第二章 责任内容

第四条 党支部切实把党建工作列入重要议事日程，定期听取支委的工作汇报，适时提出指导性意见；充分发挥支部在党建工作中的作用，帮助解决党建工作中遇到的问题和困难，保障党建活动经费的落实；支持支部履行职责，督促党员干部带头执行党支部的决议。

第五条 党支部书记对工作全面负总责，切实担负起党建第一责任人的职责，抓党建、带队伍、促工作。并根据党支部工作的特点和有关部门的部署，适时提出工作要求，对支部提交的重大问题和重要情况及时帮助解决。

第六条 党支部在主持支部的日常工作中，要抓好支部决议、重大活动和具体工作的落实。坚持经常深入调查了解情况，听取意见和建议、指导支部做好工作。

第七条 党支部每年至少召开一次民主生活会；支部成员要按照分工，认真履行职责，完成好自己分管的工作。同时，要积极参加组织生活，接受内外群众的监督。

第八条 党支部要按照有关规定和要求，坚持年初制定工作计划，半年、年终检查总结；每年召开至少两次党支部大会，报告、部署工作；每年至少召开一次民主生活会；分析党员队伍、社区干部队伍的思想状况，安排党课教育。

第九条 支部必须落实“三会一课”制度，坚持每季度思想动态分析制度、向党总支报告工作制度、党员向组织汇报工作制度、入党积极分子及预备党员的培养考察报告制度等。

第十条 党支部书记主持党支部的日常工作，对本支部的工作负责。支部书记要与街道负责人密切配合，推动“一岗双责”责任制的落实。支部委员要根据各自分工，积极履行自己的职责，坚决执行支部大会和支委会的决议。

第三章 责任考核 第十一条 党支部负责党建工作责任制的执行情况进行考核，年终进行工作总结。

第十二条 党建工作责任制的考核要与干部考核、工作目标考核、年终考核等结合进行，必要时也可组织专门考核。考核结果作为对领导干部的业绩评定、奖励处分、选拔任用的重要依据。

第十三条 支部成员执行党建工作责任制的情况，作为民主生活和述职报告的一项重要内容，接受党员的监督和评议。

第十四条 党支部作为党建工作责任制的职能部门，负责对责任之执行情况进行监督、检查，做好上情下达、下情上报工作。

第四章 责任追究

第十五条 党员领导干部和党组织负责人违反本规定的，视情节轻重分别追究责任。

公群社区

健全定点联系机制

为切实加强街道社区干部队伍的作风建设，密切党员干部和社区组织、社区居民的联系，保持共产党员先进性，建立和实行党员干部定点联系居民和社区组织制度。

一、指导思想：以“三个代表”重要思想为指导，以贴近实际、贴近社区、贴近百姓为出发点和落脚点，弘扬求真务实精神，密切党群干群关系，深入了解社情民意，倾听群众呼声，帮助基层解决实际问题，强化工作落实，进一步提高街道社区建设的整体水平，把保持共产党员先进性教育活动进一步引向深入。

二、联系范围：参加联系活动的主体包括社区全体党员干部。联系对象可以是社区基层党组织、社区居委会、居（组）干部和社区居民。

三、主要任务：

1、抓好社区党支部、居委会班子的思想和作风建设，使之始终保持旺盛的战斗力。

2、了解和掌握社区工作进展情况，协调和解决社区居委会在实际工作中的困难和问题。

3、传达贯彻街道党委、街道办事处工作部署，并结合社区实际，为居委会开展工作出谋划策，当好指挥员、协调员、战斗员，确保工作目标的落实。

4、关注社会热点，及时了解并反馈社区干部、群众的意见和呼声，关心群众生活，维护安全稳定，努力为社区居民办实事、办好事，以实际行动知民情、解民忧、暖民心，做践行“三个代表”的模范。

5、加强街道社区工作的宣传和居民素质教育，强化居民的社区意识和文明意识，提高“身在社区、心系社区、服务社区、奉献社区”的自觉性，美化、净化社区环境，在社区各项活动中发挥示范作用。

四、具体要求：

1、社区每一位党员干部至少确定一个驻社区单位或10户以上居民为自己的定点联系对象。其他干部和社区居委会干部也要参加这项活动，分别确定自己的联系点。

2、党员干部要采取定期和不定期相结合的方式保持与联系点的经常性联系。定期联系每两个月至少进行一次，时间为每双月的上中旬；不定期联系时间由党员干部自行掌握。

3、社区每周一召开碰头会，听取干部联系情况的汇报。各位党员干部在联系活动中要做好社区工作情况及基层干部群众意见、建议的收集整理，认真填写下基层工作日志，重要情况及时向街道党委、街道办事处反馈。

4、党员干部定点联系社区组织和居民制度是改进工作作风、强化工作落实、践行“三个代表”、保持共产党员先进性的具体行动。全体党员干部一定要高度重视，积极落实各项具体要求，工作中不飘、不浮，在态度上突出一个“实”字，在作风上做到一个“深”字，在方法上力求一个“活”字，在实践中不断创新思维、提高能力，努力树立党员干部的良好形象。

公群社区

建立报告评议机制

公群社区在上级党委的正确领导下，按照“小社区抓出大党建、推出大服务、搭建大舞台”的社区党建工作思路，采取“三抓”举措，不断创新社区党建组织形式、工作机制，使社区党组织的创造力、凝聚力、战斗力不断增强，社区党建工作水平有了新提高。

抓实效，在三支队伍建设上下功夫

在社区干部队伍建设上，党支部从制度建设入手，制定了一系列的社区工作人员日常管理规范、社区工作考评和学习制度，并针对社区实际，提出了争做学习型、服务型、和谐型工作人员的要求，社区工作人员要做到勤学习、会服务、勤思考、会战斗，努力塑造一支有凝聚力的集体队伍，提素质，树形象。在党员队伍建设上，党支部采取定一个学习活动日，定一个责任区、定一户帮扶对象和把一个党员入口关的方法，确定每月的25号为党员学习活动日，每个党员负责一个党员责任区，负责为本片居民做好服务，并力争帮扶一户困难户掌握一门技术。在此基础上，认真扎实做好发展党员入口关，确保建立一支优秀的党员队伍。在社区志愿者队伍建设上，采取三比的工作方法。我们分类组建了党员志愿者、巾帼志愿者、夕阳红志愿者三支队伍，为充分调动他们自觉主动参与志愿服务的积极性，我们开展了比服务方式，比服务质量，比服务效果的活动，并不定期不定方式的与志愿者、服务对象座谈，征求他们的意见，互相交流，互相促进。今年来通过志愿服务的方式，为社区居民、特困群众办好事实事20余件（次）。

抓服务，在优化上下功夫

滴滴见真情，件件暖人心，从小事上显真情，从小我中服务大众，社区党支部从一个“优”字入手，扎扎实实的把惠民政策真正优质的送入居民家中。在做好低保日常工作的同时，社区党支部了解到，社区有一位90多岁的老人，无儿无女，因丈夫去世后无生活来源，以捡垃圾为生，属于以前的农业户口，社区了解这一情况后，多方协调，为这位老人办理了低保，并在逢年过节时为老人送去衣服及生活用品，让位老人生活真正有了依靠。同时社区还针对双职工小孩在寒暑假后无人看管的困难，充分发挥社区工作人员中关工委党员干部的资源优势，举办假期作业辅导班，为双职工群众解决了后顾之忧。得到了居民群众的好评。

各位领导，公群社区服务于一个社区的群众，服务的对象也很有它自己的特殊性与局限性，社区党支部一直在摸索与探索中不断自我完善，自我改进。下一步我们社区将以这次党建大会为新的起点，总结经验，弥补不足，强化措施，加大力度，谋划新的发展，努力使社区党建工作再上新台阶。

民主评议是党员教育管理一项重要的组织生活制度。要坚持从严治党，以正面教育为主，着重解决党员在党性党风党纪方面存在的主要问题，进一步保持和发扬先进性教育活动中好的做法和经验。从长远来看，民主评议在具体操作中既要防止过去那种简单化、形式化的倾向，又要避免过于繁琐、负担过重的现象。为保证民主评议的质量，拟开通党组织与党员、党员与党员、党员与群众三条通道，并建立相应的个别谈心、征求意见、分析评议、情况反馈等制度，通过“自己找、群众提、相互评、组织点”的评议方法，以形成组织约束、自我约束的工作机制。

公群社区

落实党风廉政建设责任机制

在区委、区政府、区纪委和北陶官街道办事处党委的正确领导下，公群社区党风廉政建设工作以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻《中国共产党党内监督条例（试行）》，健全领导干部财产申报制度，认真执行党员领导干部任职谈话、诫勉谈话和年终述廉制度，切实落实党内监督制度和党员领导干部廉洁自律的各项规定，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、预防为主”的工作思路，在抓好干部队伍廉政建设的同时，积极抓好本社区反腐倡廉的重点工作,认真履行职责，现将工作情况总结如下：

一、领导高度重视，党风廉政建设责任制落实

（一）领导重视，落实工作责任。

社区党委高度重视反腐倡廉工作，年初就开了专题会研究部署反腐倡廉工作，安排好全年理论学习和党风廉政教育计划，继续坚持一把手负总责，领导班子成员分工负责，一级抓一级，层层抓落实的领导责任机制，把区纪委提出的考核内容，结合我社区实际，逐项分解落实到班子每一位成员。

（二）健全制度，严格执行党风廉政建设责任制。

进一步健全完善了述职述廉制度、个人重大事项报告、廉政谈话等一系列党风廉政建设制定，实行党委领导下的个人分工负责制。明确了责任主体，进行了责任分解，细化了领导干部在党风廉政建设中的职责，坚持把党风廉政建设目标与社区日常工作目标一起部署，一起落实，一起检查考核。

（三）坚持原则，认真落实民主集中制。

凡属全社区性的工作，如重要工作安排、大额经费开支、固定资产购买和处置、干部调整、涉及群众利益等方面的重大事项都是按民主集中制的原则和要求，由班子集体讨论决定，并充分征求党员干部的意见，有效防止了权力失控、决策失误、行为失态，促进党员干部廉洁从政

一、完善制度强化责任。

（四）、认真抓好反腐倡廉宣传教育

抓好党员干部学习教育，是推进党员干部反腐倡廉的基础，农业社区党委始终把党员干部学习教育放在其它工作的首位。坚持理论学习制度，组织学习了中纪委和省、市、区纪委会议精神，加强节日保廉的教育。元旦、春节期间，进一步加强党风廉政建设，教育和引导党员领导干部自觉遵守廉洁自律各项规定，并按要求进行检查落实。每周星期四定期组织社区干部进行政治学习。此外，社区还采取了领导干部上廉政党课、召开座谈会等方式，领导干部与党员面对面相互交流，进一步增强了广大党员干部廉洁从业、廉洁自律、诚实守信、勤勉敬业、自觉遵纪守法的意识，做到了长敲“警示钟”，长打“预防针”，真正从思想上、意识上绷紧了廉洁从业这根弦，实现了防见于未萌、防患于未然的目标要求。

（五）严格执行量化考核

我社区定期对每日签到表进行统计，进行社区干部的日常考勤工作。7月，我们围绕理论学习、作风纪律、勤政廉政等目标对全社区各科室站所进行了上半年检查。从检查的结果看，全社区上半年开社区好、有成效、无违纪违法、无脱岗、无投诉，特别是党员干部做到了讲党性、重品行、做表率，牢固树立了责任意识、服务意识和大社区意识，社区的党员干部利用休息时间进行农需农资市场检查及蔬菜农药残留检测，以实际行动实践着科学发展观，为人民群众服务。

二、结合工作实际，狠抓反腐倡廉各项工作的落实

（一）切实抓好《中国共产党党内监督条例（试行）》的贯彻落实。

一是深入学习。通过举办专门的培训班、辅导班等形式进行传达学习，把学习《中国共产党党内监督条例（试行）》纳入党委中心组学习计划，作为党员教育和干部培训的重要内容，组织领导干部认真学习理解《中国共产党党内监督条例（试行）》，强化全体干部职工自觉遵守和模范执行《中国共产党党内监督条例（试行）》的意识。二是带头执行。科级以上干部带头执行《中国共产党党内监督条例（试行）》，自觉填报廉政档案，以身作则，管好队伍，接受监督。三是加强教育。通过组织全体干部职工参加《中国共产党党内监督条例（试行）》学习，进一步深入学习加强理解。

三、今年自查问题的整改情况

今年我社区落实党风廉政建设工作主要有三个方面的突出问题：一是个别党员对党风廉政建设和反腐败工作重要性和必要性认识不足。二是有时出现抓日常工作多，抓党风廉政建设少的现象。三是在执行党风廉政建设各项规章制度方面，还需要进一步加强。在今年的整改中，我社区针对以上三个问题做了大量工作，一是加强全体党员对党风廉政建设和反腐败工作重要性和必要性认识，定期组织学习廉政书籍，观看廉政影片等；二是今年社区党委高度重视党风廉政建设工作，年初开了专题会研究部署反腐倡廉工作，安排好全年理论学习和党风廉政教育计划并下发了《关于建立健全县（市）区委书记抓基层党建工作责任制的实施意见》、《中国共产党党内监督条例（试行）》等文件，规范各项规章制度。

我社区虽然在反腐倡廉方面做了一些工作，但与形势发展和上级要求相比还有差距，主要表现在：一是反腐倡廉宣传教育要适应“反腐倡廉建设”形势变化而不断变化；二是拓宽从源头防治腐败工作领域，需要在建立和完善机制上下功夫；三是纪检监察工作机构需要健全，专兼职干部队伍素质需要进一步提高等。这些需要在今后的工作中认真加以解决。

四、下步工作打算

一是紧紧抓住惩防腐败体系建设这个重点，促进反腐倡廉建设各项任务落实。深入贯彻落实科学发展观，以新的理念和思路推进惩防腐败体系建设，牢固树立以人为本，惩防并重的理念，既坚决惩治腐败不动摇、不手软、又要注重预防和制度建设，始终坚持惩治与预防两手抓、两加强。把教育的说服力、制度的约束力、监督的制衡力、改革的推动力、惩处的威摄力有机结合起来，全面系统地推进反腐倡廉制度体系建设。

二是以落实党风廉政建设责任制为重点，努力推进反腐倡廉工作。把落实党风廉政建设责任作为严肃的政治纪律，作为推动全社区工作的重要措施，认真执行，进一步形成齐抓共管推进反腐倡廉建设的良好社区面。

公群社区

第五篇：党支部建设机制（精选）

党支部建设机制

制度建设带有根本性、全局性、稳定性和长期性。为进一步巩固和发展先进性教育活动成果，厅各基层党组织要继续坚持以往行之有效的规章制度，并结合实际情况把先进性建设和执政能力建设与抓好经常性的党员教育管理工作结合起来，与建章立制结合起来，围绕以下几个方面，进一步建立健全党员“长期受教育，永葆先进性”的长效机制。

1.完善基层党支部建设制度，充分发挥战斗堡垒作用

厅各支部委员会每届任期2年，总支委员会每届任期3年。必须按照民主集中制的原则，由党员大会选举产生。本届支委会由上届支委会主持召开党员大会选举产生；支部委员会书记、副书记由支委会全体会议选举产生；不设支部委员会的党支部书记、副书记由上届支部书记主持召开党员大会选举产生。在选举前，党支部委员会书记、副书记、委员候选人须报上级党组织审查同意。正式选举产生的支部书记、副书记、委员须报厅直属机关党委批准。因特殊情况需提前或延期换届的，必须报经厅直属机关党委批准。支部（党委、总支）委员在任期内出现空缺的，应及时进行增补；书记、副书记空缺时，应报厅直属机关党委批准补选或选派。

认真落实“一岗双责”制度。党支部委员会应由坚决贯彻执行党的基本路线，党性强、作风正，有一定政治理论水平和组织领导能力，热爱党的工作，受党内外群众拥护，有奉献精神的党员组成。党支部书记候选人一般应在部门处室的党员主要负责人中提出，经过选举产生。要认真落实“一岗双责”制度。党支部书记要一手抓党的工作，一手抓业务工作，把党的工作和业务工作一起布置、一起落实、一起检查、一起考核。

支部每年不少于两次向上级党组织报告工作。即年初报告上工作总结和本计划、意见，半年报告支部工作开展情况。遇有重要情况应及时报告。

（二）完善党员管理制度，加强党员干部队伍建设

每个党员都要自觉参加所在党支部各项活动，按时、按规定交纳党费；每个党员要主动向党支部（或在党的组织生活会上）汇报自己的思想、学习和工作情况；党员外出超过二个月以上，应定期以书面形式向党组织汇报思想；党员外出一个月以上，人数超过三人的，由支部负责组建临时党小组，安排过组织生活。党员借调外单位工作或外出学习、进修等，时间在半年以内的，应带党员证明信，时间超过半年的，应带组织关系介绍信，以便参加所在单位党组织的活动。离退休职工党员，所在单位应从实际出发，党员人数少的，可编入党小组，党员人数多的，可单独建立党支部，切实加强离退休职工党支部工作。

严格党的组织生活，坚持和落实“三会一课”（支部委员会、党员大会、党小组会、上党课）制度。每季度至少召开1次支部党员大会，每月1—2次党支部委员会或党小组会，每年组织上党课（或参加厅直属机关党委组织的党课）2次。每季度过好1次组织生活，每年开好1次处级党员干部民主生活会，搞好1次民主评议党员，每5年开展一次党员党性分析评议活动。党员每年集体教育活动时间累计不少于12天。

（三）完善党员学习制度，不断提高党员思想政治素质

认真落实《厅政治理论学习制度》，推进党员学习教育经常化，各基层党支部每月组织一次政治理论学习。建立健全述学、考学、评学机制，采取集中学习研讨、分批轮训、专题辅导、个人自学等形式，丰富学习教育内容，注重学以致用。坚持厅领导讲党课、专家讲理论、先进人物讲事迹、党员讲体会，采取举办报告会、知识竞赛、读书活动、电化教育等形式，组织党员认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习时事政治，坚定理想信念；学习历史、文化、经济、金融、科技、法律、网络等知识；理论联系实际，党员要有读书笔记，处级党员干部每年至少写一篇学习心得体会文章；党支部要建立党员个人学习教育档案，对每个党员的学习情况进行考核；努力把党支部建设成为学习型组织。

（四）完善作风建设制度，不断提高工作效率和服务质量

认真落实厅（委）《转变工作作风提高工作效率办法》、《首问责任制度》、《限时办结制度》、《会议和评估检查申报制度》等，结合实际，推行服务承诺制。进一步深化优质服务、优良作风、优美环境，做人民满意公务员的“三优一满意”活动。坚持深入基层调查研究，帮助基层和学校解决实际困难和问题，为群众办实事办好事。教育引导党员干部职工强化服务意识，有效防止“四难”现象，不断改进服务方式，进一步提高工作效率和服务质量，树立廉政勤政、作风优良、服务规范、务实高效的工作作风，建设服务型处室、单位。

（五）完善思想政治工作制度，充分调动工作积极性

认真落实《厅（委）关于加强机关思想政治工作的实施意见》、《谈心谈话制度》，做好本单位党员、群众的思想政治工作。加强对党员、群众的理想信念教育，引导树立正确的出界观、人生观、价值观，增强全局观念、法制观念和宗旨意识。组织党员干部职工经常开展谈心活动，沟通思想，相互帮助。经常分析党员、群众的思想状况，围绕党的中心工作和机关业务工作，紧密结合党员、群众思想实际开展思想政治工作，有针对性地做好释疑解惑、理顺情绪、排忧解难工作，增强思想政治工作的预见性、针对性和实效性。坚持以人为本、实事求是、教育疏导的原则，关心人、尊重人、理解人，帮助党员、干部职工解决学习、工作、生活上遇到的思想问题和实际问题，充分调动一切积极因素。

（六）完善党内监督制度，不断强化党员廉洁意识

认真落实《省教育厅党组省委教育工委关于贯彻落实〈建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要〉的意见》，逐步形成教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败工作机制。积极开展党性党风教育、典型教育和警示教育，引导党员干部严格遵守党的纪律和廉洁自律的各项规定，筑牢思想道德防线。认真落实党风廉政建设责任制，处室、单位主要负责人与所属成员签订责任书。加强对党员特别是党员领导干部贯彻执行上级决议决定、履行党员义务、遵守党纪法规、完成工作任务、联系服务群众等方面情况的监督。党支部一般每半年应对党员履行党员义务、遵守党的纪律和廉洁自律、发挥先锋模范作用的情况进行一次检查、分析和总结；督促本单位党员领导干部按时参加民主生活会和过组织生活，负责征求党内外群众的意见，并及时转告本人，或在会上报告；对党员领导干部中存在的重要问题，要及时负责地向上级党组织报告，对上级党组织查处的违纪党员的通报、案例，要及时组织党员讨论、分析，提出防范要求，吸取教训，引以为戒，警钟长鸣。

（七）完善党员考评制度，不断强化党员的自律意识

建立健全与科学发展观和正确政绩观相适应的考核评估制度，不断强化党员的自律意识，促使党员保持先进性。将考评与激励制度相结合，通过对党员“德、能、勤、绩、廉”五个方面考评和履行工作岗位职责情况考评，对优秀党员进行表彰或奖励，激发工作积极性；对不能很好履行党员义务的党员，及时进行诫勉，促使其自重、自省、自警、自励。

（八）完善党员的“进出”制度，不断强化党员的模范意识

切实把好“进口”关。严格按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，把好进口关。制定党员发展规划，严格入党积极分子推荐、发展对象确定、党组织审批等程序。认真把好党员的思想品德、党员标准、学习培训、思想汇报、政治审查、预备期考察等关口，确保新党员质量。加强对入党积极分子的教育培训，端正入党动机，进一步坚定共产主义信念。实行“发展党员公示制度”，成熟一个发展一个，保证党员质量。疏通“出口”。对那些对党丧失信心，不能发挥先锋模范作用的党员和不认真履行党员义务、不按时交纳党费的党员，坚持立足教育、惩前毖后的原则，实行警戒制度，在期限内仍不改正的，通过民主评议、考察认定、组织处理等环节，按有关处置程序进行处置。